時間：2023-02-27 11:08:56
導語：在招商考察報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞 上海；高職院校；自主招生；三校生；技能考試
中圖分類號 G647 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）28-0029-07
依據(jù)國家有關法規(guī)以及《教育部關于做好2011年普通高等學校招生工作的通知》（教學[2011]2號）和《上海市教育委員會關于印發(fā)2013年上海市部分普通高等學校?？茖哟螌嵭幸婪ㄗ灾髡猩母镌圏c方案的通知》（滬教委學[2013]3號）等文件精神，2013年上海市在部分高校?？茖哟卫^續(xù)實行依法自主招生改革試點。試點院校依法自主進行入學考試、自主確定入學標準、自主實施招生錄取，針對應屆三校生、歷屆三校生、歷屆高中生及高中學業(yè)水平考試成績不全的應屆高中生，采用聯(lián)合命題、統(tǒng)一入學測試與高校測試相結合的辦法實施錄取。藝術類專業(yè)招生專業(yè)測試由招生高校自主決定測試內容，自主考試。各校依法自主招生章程須經教委核準后備案。
為進一步推進普通高校分類招生考試改革工作，引領中等職業(yè)教育教學改革，根據(jù)上海市教委要求，對實行自主招生改革試點高職院校的三校生技能考試情況進行調查，總結高職招生考試實踐中的有效經驗、存在問題，進一步規(guī)范、完善高等職業(yè)教育招生中技能考試制度。受市教委學生處委托，由上海市教科院職成教研究所實施調查工作，課題組組織有關高職高專招生、考試方面的專家，設計了調查問卷，對實行自主招生改革試點的33所高職院校進行調查，按要求反饋的學校31所，回收率為94%。
一、上海高職自主招生改革概況
（一）自主招生改革試點
為適應高等教育招生改革發(fā)展的形勢，積極探索高等職業(yè)教育招生錄取的新辦法，實行多元化綜合評價試點，使一部分有特長、對專業(yè)有強烈興趣的學生能夠進入高等學校學習，促進素質教育的全面開展，2005年上海率先在全國實行高職院校自主招生改革試點。經上海市教委批準，上海杉達學院、上海建橋學院、上海新僑職業(yè)技術學院等3所民辦院校進行專科層次依法自主招生改革試點，首批計劃招生855人。隨著高等職業(yè)教育發(fā)展和招生制度改革的不斷深化，上海加快了高職院校依法自主招生改革步伐，試點學校逐年增加，2007年試點學校增加至11所，計劃招生數(shù)5660人；2010年試點學校進一步上升至24所，計劃招生數(shù)10800人；2013年試點學校達33所，計劃招生數(shù)10357人。
目前全市實行?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩母镌圏c的33所高等院校中，獨立設置的高職高專院校27所，占總數(shù)的82%；本科院校（二級學院）6所，占總數(shù)的18%；公辦學校19所，占總數(shù)的58%；民辦學校14所，占總數(shù)的42%。
（二）自主招生規(guī)模
據(jù)調查，2013年31所自主招生學校實際招生10396人，超過計劃招生數(shù)，平均每所學校招生規(guī)模為335人。但各校招生規(guī)模差異較大，招生人數(shù)最高的達676人，而招生人數(shù)最低的僅69人。招生數(shù)在400人以上（含400人）的學校10所，合計招生數(shù)為5519人，占招生總數(shù)的52%；招生數(shù)在200～399人的學校14所，合計招生數(shù)為3981人，占招生總數(shù)的38%；招生數(shù)少于200人的學校7所，合計招生數(shù)905人，占招生總數(shù)的9%。
（三）三校生招生情況
據(jù)調查統(tǒng)計，2013年31所學校自主招生中實際招收三校生7097人，占自主招生總數(shù)的68%，平均每所學校招收三校生230人，各校之間招生規(guī)模存在顯著差異，招生人數(shù)最高的達528人，而招生人數(shù)最低的僅17人。招生數(shù)高于300人的學校有9所，合計招生3657人，占招生總數(shù)的52%；招生數(shù)為200～299人的學校16所，合計招生3124人，約占招生總數(shù)的44%；招生數(shù)低于100人的學校6所，合計招生1677人，僅占招生總數(shù)的4%。
二、自主招收三校生技能考試情況
多年來，上海一些高職院校積極探索自主招生改革，提出了基于職業(yè)素養(yǎng)、強化實踐技能的人才評價方式，推出了?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩母镌圏c方案，注重以學生發(fā)展為核心，改革創(chuàng)新職業(yè)教育人才選拔、培養(yǎng)的理念和方式。根據(jù)《上海市教育委員會關于印發(fā)2013年上海市部分普通高校?？茖哟螌嵭幸婪ㄗ灾髡猩母镌圏c方案的通知》（滬教委學[2013]3號），對于不使用普通高中學業(yè)水平考試成績的三校生考試錄取辦法，一般專業(yè)的錄取總分由統(tǒng)一入學測試成績和素質技能測試成績或?？汲煽兘M成，試點院校以錄取總分結合學校的校測從高分到低分擇優(yōu)錄取。統(tǒng)一入學測試成績滿分150分，素質技能測試成績和?？汲煽儩M分均為100分，但統(tǒng)一入學測試成績占比不得低于錄取總分的50%。藝術類專業(yè)考試錄取辦法與一般專業(yè)相同，錄取時統(tǒng)一入學測試成績及素質技能測試成績或?？汲煽儽壤稍圏c院校自主確定。
據(jù)調查統(tǒng)計，31所院校中藝術類專業(yè)招生的學校17所，非藝術類專業(yè)招生的學校29所，有2所學校只招藝術類專業(yè)學生。參加自主招生的三校生技能考試學生共計12655人，按市教委有關規(guī)定，自主招生的三校生技能考試分為統(tǒng)一入學測試、素質技能測試和?？技寄軠y試。其中?？技寄軠y試是學校根據(jù)各專業(yè)要求自行組織的考試，形式包括筆試、操作考試和面試。
（一）統(tǒng)一入學測試
統(tǒng)一入學測試由33所試點改革院校聯(lián)合統(tǒng)一組織，是必考項目?？荚嚨闹饕獌热莅ㄋ囆g人文、數(shù)學基礎、生活英語、科學常識等，試題滿分值為150分，適用于所有專業(yè)。參加自主招生技能考試的三校生，必須參加統(tǒng)一入學測試。按市教委的有關規(guī)定，一般專業(yè)的統(tǒng)一入學測試成績占錄取總分的比例不得低于50%，藝術類專業(yè)的統(tǒng)一入學測試成績比例由試點院校自主確定。
據(jù)調查統(tǒng)計，31所學校的所有專業(yè)招生全部按要求采用了統(tǒng)一入學測試，滿分為150分，見表2。
（二）素質技能測試
素質技能測試的主要內容包括法律道德、時事政治、心智禮儀、生涯規(guī)劃、團隊管理、信息科技等，滿分為100分，適用所有專業(yè)。素質技能測試屬于選考項目，試點院校必需在素質技能測試、校考技能測試兩者中至少選一。
據(jù)調查，31所學校中有20所學校采用素質技能測試，約占總數(shù)的65%。其中，招生非藝術類專業(yè)的學校29所，采用素質技能測試的學校20所，約占69%；藝術類專業(yè)招生的學校17所，采用素質技能測試的學校4所，約占24%。大部分學校的素質技能測試滿分設定為100分，有2所學校的素質技能測試滿分分別設定為60分和70分。
（三）?？技寄軠y試
校考技能測試，由各學校根據(jù)不同專業(yè)要求、結合學校的具體情況自行組織命題。具體考試方式有筆試、操作和面試等。
1.校考筆試
?？脊P試由招生學校自行組織命題，考試以書面形式完成。考試內容與專業(yè)密切相關，主要是專業(yè)基礎知識和基本技能，美術類專業(yè)的筆試主要考素描、色彩等，外語類專業(yè)的筆試考聽力、閱讀等。
據(jù)調查，采用筆試的學校23所，占總數(shù)的74%。其中，藝術類專業(yè)招生的學校17所，采用筆試的16所，約占94%；招生非藝術類專業(yè)的學校29所，采用筆試的13所，約占45%。大部分學校筆試的滿分為100～200分，平均值為124分。藝術類素描、色彩考試的滿分值最高為200分，外語專業(yè)聽力考試的滿分最低為30分。
2.?？疾僮?/p>
?？疾僮饔蓪W校自行組織命題，主要通過操作設備或應用肢體動作技能完成考試，如烹飪專業(yè)考烹飪操作，數(shù)控技術專業(yè)考數(shù)控機床操作等，考試內容主要是專業(yè)技能，一般專業(yè)操作考試的滿分值不超過100分。
據(jù)調查，采用?？疾僮骺荚嚨膶W校有2所，其中烹飪專業(yè)以烹飪操作為主，分自選項目和規(guī)定項目兩種，考試時間60分鐘，滿分為100分；競技體育專業(yè)主要考專項體育，考試時間60分鐘，滿分為100分。
3.?？济嬖?/p>
?？济嬖囉蓪W校自行組織命題，采用當面考查測試形式。考試的主要內容包括聲、臺、形、表等，主要適用于對外貌、身材、語言、舉止行為要求較高的專業(yè)，如影視表演、空乘、護理、外語類專業(yè)。
據(jù)調查，采用面試的學校12所，占總數(shù)的39%；其中，招生藝術類的專業(yè)5所，招生非藝術類專業(yè)的7所。各專業(yè)的面試滿分值存在很大差別，其中藝術類影視表演的面試分值最高，為200分，外語專業(yè)口試的分值最低，為20分，平均分值為76分。
三、考試成績計算方法
根據(jù)市教委關于不使用普通高中學業(yè)水平考試成績的三校生考試錄取辦法，一般專業(yè)的錄取總分由統(tǒng)一入學測試成績和素質技能測試成績或校考成績組成。藝術類專業(yè)，考試錄取辦法與一般專業(yè)相同，錄取時統(tǒng)一入學測試成績及素質技能測試成績或校考成績比例由試點院校自主確定。
據(jù)調查，31所自主招生試點學校涉及專業(yè)多達幾十個，包括藝術類的美術、藝術設計、影視表演、舞蹈、動漫設計等專業(yè)，非藝術類的外語、加工制造、建筑、信息通信、旅游、空乘、生物技術、醫(yī)護、商貿、物流管理等各類專業(yè)。由于各學校對各專業(yè)的具體要求不同，考試類型、分值、權重不同，成績計算方法也各不相同。大部分學校成績計算方法有2～3種，分藝術類專業(yè)、一般專業(yè)，還有其他如外語、護理、空乘等專業(yè)。有的學校招收多個藝術類專業(yè)，考試類型不同、成績計算方法也不同?，F(xiàn)將各學校進行分專業(yè)錄取的幾十種成績計算方法，歸納為以下幾類：
（一）統(tǒng)一入學測試+素質技能測試+加分
此計算公式，無?？技寄芸荚嚕嬎愫唵?。據(jù)統(tǒng)計，采用這一公式計算的學校14所，全部用于非藝術類專業(yè)招生，見表3。其中統(tǒng)一入學測試成績?yōu)?50分，素質技能測試成績?yōu)?00分，加分為0～30分，有2個學校無各類加分，因此總分最高為250～280分，非藝術類專業(yè)的統(tǒng)一入學測試成績占總分的比例超過50%。
（二）統(tǒng)一入學測試+?？技寄芸荚?/p>
此計算公式，無素質技能測試、校考操作、無加分，計算最簡單。據(jù)統(tǒng)計，采用此計算方法的學校3所，用于外語、空乘等非藝術類專業(yè)招生。其中統(tǒng)一入學測試成績?yōu)?50分，?？脊P試成績?yōu)?00分，?？济嬖嚦煽?yōu)?～100分，因此總分最高為250～295分，其中非藝術類專業(yè)的統(tǒng)一入學測試成績占總分的比例超過50%。
（三）統(tǒng)一入學測試+?？脊P試+加分
此計算公式，無素質技能測試、?？疾僮?、面試，計算較簡單。據(jù)統(tǒng)計，采用此計算的學校10所，其中招生藝術類專業(yè)學校7所，招生非藝術類專業(yè)學校3所。其中，統(tǒng)一入學測試成績?yōu)?50分；?？脊P試成績，非藝術類專業(yè)為100分，藝術類專業(yè)100～200分，考素描、色彩的成績合計為200分，除1所學校無加分外，其余加分為20～30分，因此錄取總分最高為280～350分，其中非藝術類專業(yè)的統(tǒng)一入學測試成績占總分的比例超過50%。
（四）統(tǒng)一入學測試+校考面試+加分
此計算公式，無素質技能測試、校考筆試、校考面試。據(jù)統(tǒng)計，采用此計算的學校3所，其中招生藝術類專業(yè)學校1所，招生非藝術類專業(yè)學校2所。其中，統(tǒng)一入學測試成績?yōu)?50分；?？济嬖嚦煽?，非藝術類專業(yè)為100分，藝術類專業(yè)200分；加分為0～30分，因此錄取總分最高為250～380分，非藝術類專業(yè)的統(tǒng)一入學測試成績占總分的比例超過50%。
（五）統(tǒng)一入學測試+?？脊P試+?？济嬖?加分
此計算公式，無素質技能測試、校考操作。據(jù)統(tǒng)計，采用此計算的學校2所，用于醫(yī)護類專業(yè)招生。其中，統(tǒng)一入學測試成績?yōu)?50分，?？脊P試成績?yōu)?0～100分，?？济嬖嚦煽?yōu)?0～50分，加分為30分，因此總分最高為260～300分，非藝術類專業(yè)的統(tǒng)一入學測試成績占總分的比例超過50%。
（六）統(tǒng)一入學測試+素質技能測試+?？脊P試+加分
此計算公式，無?？疾僮?、面試。據(jù)統(tǒng)計，采用此計算的學校5所，其中，招生藝術類專業(yè)2所、非藝術專業(yè)3所。統(tǒng)一入學測試成績?yōu)?50分，素質技能測試成績?yōu)?00分，校考筆試成績?yōu)?0～200分，加分為20～30分，因此總分最高為300～470分。有1個招生非藝術類專業(yè)學校，統(tǒng)一入學測試成績占總分的比例低于50%。
還有些學校的成績計算較復雜，有的總分計算公式中各項成績的權重不同，需乘以不同的系數(shù)。有的學校在統(tǒng)一入學測試、素質技能測試后計算總分，確定一般專業(yè)的錄取資格分數(shù)線，然后按一般專業(yè)錄取資格分數(shù)的70%作為藝術類專業(yè)的考試資格線，再通過?？脊P試或面試，按高分到低分錄取。
四、各類加分情況
依據(jù)教育部、上海市教委有關規(guī)定和加分政策，高職自主招生改革試點院校，實行多元化綜合評價試點，采用職業(yè)資格證書加分、職業(yè)技能大賽加分、優(yōu)秀學生加分、教委政策加分、藝術體育類加分等，使一部分有特長、對專業(yè)有強烈興趣愛好的學生能進入高等學校學習。
（一）職業(yè)資格證書加分
據(jù)調查，31所高職院校中實行職業(yè)資格證書加分的學校共計23所，占總數(shù)的74%；無職業(yè)資格證書加分的學校有8所，占總數(shù)的26%，其中有4所學校無任何加分。有12所學校實行證書免試，其中8所學校對全部招生專業(yè)均實行證書免試。
實行加分的學校中，不分專業(yè)加分的學校17所，加分值為5～30分，不同學校的加分值不同，見表4。按專業(yè)相關職業(yè)資格證書加分的學校有6所，可分為語言、計算機、旅游、醫(yī)藥、會計、加工制造、餐飲和商務管理類大類，加分值分布為5～30分，其中計算機類加分值最高為30分，其他5類專業(yè)加分值較低。
（二）職業(yè)技能大賽加分
對參加職業(yè)技能大賽獲獎的學生實行加分的有25所院校，占總數(shù)的81%。其中，有9所為全國職業(yè)院校技能大賽獲獎者加分，包括金牌獎、一等獎、二等獎、三等獎，加10～30分；有25所院校為上海市“星光計劃”技能大賽獲獎者加分，包括個人、團體、單項或全能，加分值為5～30分。
（三）優(yōu)秀學生、團員加分
對市級、區(qū)縣級和校級優(yōu)秀學生、團員加分，適用于全部專業(yè)。實行加分的學校有24所，占學?？倲?shù)的77%。其中，16所學校對市級優(yōu)秀學生、團員加分，大部分學校加20分；18所學校對區(qū)縣級優(yōu)秀學生、團員加分；7所學校對校級優(yōu)秀學生和團員加分，大部分學校加5～10分。
（四）教委政策加分
教委政策加分，包括少數(shù)民族、烈士子女、歸僑子女和臺灣青年，實行加分的學校有6所，占學?？倲?shù)的19%。其中，烈士子女加分的學校有14所，加分為5～20分；少數(shù)民族、歸僑子女、臺灣青年加分的學校分別有16所、11所和7所，加分為5～10分。
（五）藝術、體育類加分
實行藝術類加分的學校僅1所，加分項目為電子琴和二胡類，加分值為15分。有6所學校實行體育加分，其中有5所學校要求至少達到國家二級運動員才可加分，有1所學校只要達到國家三級運動員即可加分，加分值為15～30分。
五、存在的主要問題
通過對31所學校的調查發(fā)現(xiàn)，目前自主招生中各學校的情況差異較大。一些學校經過幾年的實踐，已比較規(guī)范和具體；而有些學校由于起步晚，在規(guī)范性方面則相對差一些。同時，也存在一些比較普遍和突出的問題。
（一）招生考試中重理論、輕技能的現(xiàn)象比較嚴重，突出表現(xiàn)在技能考試成績占總分的比重偏低
根據(jù)市教委有關規(guī)定，一般專業(yè)，“統(tǒng)一入學測試”成績占錄取總分的比例不得低于50%；而對于是否組織?？技寄芸荚嚒⒁约靶？技寄芸荚嚦煽冋伎偡值谋壤醋鞒鼍唧w規(guī)定。另外，雖然“素質技能考試”也是一種有益的實踐探索，但其內容畢竟還只局限于一些與基本素質和基礎技能有關的通用性知識。調查表明，對“校考技能考試”并未予以真正重視是一種比較普遍的現(xiàn)象，尤其是需要動手操作或面試的專業(yè)。根據(jù)對31所學校的統(tǒng)計，只有12所學校的部分專業(yè)對“?？济嬖嚒庇忻鞔_的分值要求，“?？疾僮鳌敝挥猩婕八囆g類和競技體育類專業(yè)的三所學校有明確的分值，大部分學校的?？既允峭Ａ粼诠P試上。
（二）技能考試的職業(yè)特色性、針對性和實踐性不強，缺少行業(yè)專家參與技能考試的命題
要體現(xiàn)不同專業(yè)的技能要求，只有通過分專業(yè)進行的?？技寄芸荚?，特別是操作性技能考試才能反映出來。但在目前的高職自主招生中，有14個招生非藝術類專業(yè)的院校無?？技寄芸荚?；有些學校雖有校考但也未能體現(xiàn)專業(yè)技能的要求，比如數(shù)控技術、汽車維修、機電一體化等操作技能要求高的專業(yè)都不考操作，不能反映職業(yè)教育專業(yè)技能要求的特色。另外，目前高職自主招生中的技能考試是以高職院校自行命題為主，而參與命題的主要是學校專職的專業(yè)理論課教師，缺乏來自行業(yè)企業(yè)的技術專家和能工巧匠的參與，導致試題的客觀性和實踐性不夠強。有的學校招生規(guī)模較小，有的專業(yè)招收三校生不足10人，也難以按專業(yè)要求組織高質量的考試。
（三）各校自主招生考試的項目和要求存在明顯差別，成績計算方法差異較大
調查發(fā)現(xiàn)，主要有以下一些情況：不分專業(yè)僅以考生的職業(yè)資格證書來替代技能考試，無論是招什么專業(yè)也無論證書是否相關；各校加分辦法不一致，有的學校無任何加分，有的學校加分項目較多、分值太高；不同學校、不同專業(yè)考試的成績計算方法各不相同，尤其是技能考試成績存在很大差別，有的學校技能考試分值100分，有的超過200分，有的學校成績計算較復雜，總分計算公式中各項成績的權重不同，需乘以不同的系數(shù)，有的學校在統(tǒng)一入學測試、素質技能測試后計算總分，確定一般專業(yè)的錄取資格分數(shù)線，然后按一般專業(yè)錄取資格分數(shù)的70%作為藝術類專業(yè)的考試資格線，再通過?？脊P試或面試，從高分到低分錄取。
（四）中職和高職的專業(yè)設置差異較大，對口情況不明確
根據(jù)2004年教育部高等教育司頒布的《中國普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄（建議方案）》和2010年教育部頒布的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》，高職與中職的專業(yè)分類、專業(yè)設置存在較大差異，致使有的高職專業(yè)無對口中職專業(yè)，而有的中職專業(yè)無對應的高職專業(yè)。由于目前尚無高職針對三校生招生的專業(yè)指導性目錄，不少高職院校對招生專業(yè)所對口的中職專業(yè)及相應職業(yè)資格證書不清楚，對于中職畢業(yè)生報考對口高職專業(yè)也無相應的鼓勵政策，許多中職生對報考的高職專業(yè)不熟悉，導致中職生報考對口高職專業(yè)的比例較低。
六、改進措施與建議
（一）增加技能考試成績占錄取總分的權重
從種類上分，目前高職自主招生主要由“統(tǒng)一入學測試”、“素質技能測試”、“?？技寄軠y試”和“加分”四部分組成。其中“統(tǒng)一入學測試”主要由教委統(tǒng)一組織，“素質技能測試”由33所高職院校（聯(lián)盟）負責開展實施，“校考技能測試”由各院校自行組織開展，“加分”政策以教委為主制定、各學校結合實際實施。
從標準上看，市統(tǒng)考試卷要盡量體現(xiàn)“三校生”入學后必須具備的基礎知識，可以根據(jù)“三校生”考試大綱，分別對《語文》《數(shù)學》《外語》命題，各學校根據(jù)專業(yè)特點任選二門作為測試試卷，這樣便于“三校生”復習。
從方法上講，目前在學校招生上文化考試已經做到統(tǒng)一試卷，而技能考試應給予各類高職院校更多自，不搞統(tǒng)一模式，以充分體現(xiàn)自主招生的特點，特別在自主招生的高中生中，應該加大院校技能考試的比例，真正體現(xiàn)學院的自。
從權重上分配，高職招生的技能考試要反映職業(yè)教育的特點，調整總分中各項成績的權重，學校技能考試成績所占比重提高為40%～50%，統(tǒng)一入學測試成績占總分的30%～50%，素質技能測試成績占總分的比例不超過20%。
（二）加強行業(yè)企業(yè)人員參與技能考試命題工作，逐步強化技能考試的“含金量”
可從部分合作的實習、實訓企業(yè)中抽調相關人員，采取學校和企業(yè)共同合作的方式進行考試題目的甄選。同時對不同人員要分類別進行技能考試，對于沒有與報考專業(yè)對應的職業(yè)資格證書者，必須參加高職技能考試，技能考試項目要體現(xiàn)專業(yè)技能的要求。有相應職業(yè)資格證書的人員由人力資源和社會保障部門或行業(yè)組織專家實施技能考試。學校具有相應職業(yè)技能鑒定考核站的可由學校按規(guī)定要求實施技能考試，無對應職業(yè)資格考試的則由學校按照規(guī)定要求組織技能考試，多校招生同一專業(yè)的宜采用聯(lián)考。
（三）進一步規(guī)范證書制度，統(tǒng)一高職自主招生錄取加分標準
報考高職對口專業(yè)并具有相關人力資源和社會保障部門或行業(yè)職業(yè)資格證書的考生，建議可免其技能考試。其技能考試成績計算的具體方法為：獲五級職業(yè)資格證書的按技能考試滿分的80%計算，獲四級及以上職業(yè)資格證書的按滿分的90%計算，上海市“星光計劃”職業(yè)技能大賽獲獎的考生按滿分計算；上海市“星光計劃”職業(yè)技能大賽獲全能一等獎、全國職業(yè)技能大賽獲獎的考生可免試入學。作為普通高校的招生錄取工作，應體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，依據(jù)上海市教委《2012年上海市普通高校招生考試工作辦法》，建議規(guī)范高職院校招生錄取加分，各項的加分實施統(tǒng)一標準。同時就加分問題專題開會討論，在加分把握和掌控問題上保持相對一致，防止各高校為搶生源而自降門檻，造成惡性循環(huán)。
（四）制訂上海市高職招收三校生對口專業(yè)指導性目錄
為促進中高職教育的有效銜接，引導和鼓勵中職畢業(yè)生報考相應的高職專業(yè)繼續(xù)深造，建議由市教委組織制訂《上海市高職招收中職畢業(yè)生對口專業(yè)指導性目錄》，包括高職招生專業(yè)、對口中職專業(yè)、相應的職業(yè)資格證書等，面向社會公開。凡中職畢業(yè)生報考對口的高職專業(yè)、專業(yè)大類者，可分別給予加20分、10分。
一、認真組織學習，深刻領會全會精神
海林市第四次黨代會、四屆二次全會暨經濟工作會議、農村工作會議等重要會議相繼召開后，市發(fā)改局高度重視會議精神傳達、落實，利用2月28日—3月2日三個半天的時間組織了全體機關干部進行學習，集中學習了《凝心聚力、真抓實干、開創(chuàng)加快海林振興崛起的新局面》、《政府工作報告》、《赴江浙滬招商學習考察報告》和市委《情況通報》等資料。為加深對市情的認識和市委、市政府決策的理解，還組織全局到開發(fā)區(qū)進行了實地參觀。在學習中，全體干部職工圍繞全會精神，以“解放思想、更新觀念”為重點，積極討論、踴躍發(fā)言。通過學習，全局上下進一步深入、準確地理解馬里書記講話精神，領會了全會的精神實質，深刻認識到海林發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和存在的差距，認識到“慢發(fā)展就是落后，小進步就是退步”，認識到我市正處于“前有標兵、后有追兵”的嚴竣形勢。更加體會到市委、市政府提出今后五年奮斗目標和舉措符合實際，順應民意。經過學習討論，面對新挑戰(zhàn)、新形勢，全體干部表示要將全會精神同我局實際工作相結合起來，思想再解放、觀念再更新、轉變作風、盡職盡責，增強憂患意識、責任意識和緊迫感，以全新面貌投入到各自的工作中去。
二、認真查找不足、剖析存在問題
在討論過程中，對照全會工作要求，認真比差距、查不足、找問題。通過認真查找，存在的差距和不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想解放程度不夠寬；二是職責意識不夠強；三是創(chuàng)新發(fā)展思路不夠多。針對存在的差距和不足，全局進行了認真分析，切實提出有效辦法，扎實整改。一是進一步解放思想，只要有利于海林發(fā)展、財政增收、人員就業(yè)的項目就要上、資金就要引，不能按部就班，按圖索驥，充分發(fā)揮全局的集體智慧，圍繞招商引資和項目建設工作，發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。二是進一步加強責任意識、服務意識和憂患意識，增強緊迫感，牢固樹立時間觀念、效率觀念、質量觀念，特事急事不過夜、項目備案不過天。三是進一步創(chuàng)新工作思路，實施全員抓招商、全員抓項目，突出招商引資和項目建設兩項重點工作，組成對外招商和大項目籌辦專門隊伍，擔負起全市及本局承擔的工作任務。同時，按照責任分工各部要積極聯(lián)系各局與其開展同步招商、同步創(chuàng)意項目、同步爭取資金。
一、聚焦空間拓展，加快體制機制改革。濟南市堅決貫徹中央、省委全面深化改革部署要求，不折不扣地抓好各項改革任務落實，黨的十八屆三中全會以來，全市共部署改革任務887項，累計完成763項。2015年以來，濟南市堅持問題導向，不斷加快體制機制改革，通過市級領導干部牽頭組織重大調研課題等方式，出臺了一系列具有濟南特色的改革舉措。圍繞“東拓、西進、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，對事關城市發(fā)展的重大問題進行深入研究和周密部署，為更好推動濟南南部山區(qū)生態(tài)保護與發(fā)展，開展南部山區(qū)保護、規(guī)劃及生態(tài)補償體制機制研究，進一步完善南部山區(qū)保護的總體思路和對策措施，著力打造省城最大“生態(tài)特區(qū)”。2016年7月19日，濟南市編委印發(fā)《關于設立濟南市南部山區(qū)管理委員會的通知》，批復組建濟南南部山區(qū)管理委員會，標志著南部山區(qū)保護管理從體制機制上邁出實質性步伐。2016年，濟南高新區(qū)進入山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設范圍，濟南市組織開展了高新區(qū)拓展發(fā)展空間及臨空經濟示范區(qū)建設研究，提出創(chuàng)新高新區(qū)管理體制和擴容發(fā)展的對策措施，市委、市政府印發(fā)《濟南高新區(qū)（綜合保稅區(qū)）體制機制改革方案》，以體制機制創(chuàng)新為核心，完善機構設置，大力簡政放權轉變政府職能，最大限度激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。
二、聚焦民生改善，主動回應群眾期待。始終把人民群眾放在心中最高位置，從群眾最期盼的領域入手，深入開展課題調研，多謀民生之利、多解民生之憂，多辦惠民實事。市委主要領導同志牽頭開展城鎮(zhèn)化的市場化路徑研究，以濟南市為例證，探索我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍規(guī)律。79人調查團隊采用實證研究的方法，利用2個月時間進村入戶調查56個自然村、7139戶家庭25372人，全面了解分析農村人口城鎮(zhèn)化狀況，得出了農民“就近城鎮(zhèn)化”特征明顯的結論，對推進以人為核心的城鎮(zhèn)化具有重要指導意義。根據(jù)市政府常務會議要求，濟南市編辦組成調研組，對全市基層協(xié)管員情況進行調研、摸底，并赴青島、濰坊等地進行學習考察，向各縣區(qū)、高新區(qū)、市直11個部門（單位）征求意見，所撰寫的重點調研報告《基層協(xié)管員現(xiàn)狀研究與規(guī)范管理探索》，榮獲第四屆山東省行政管理體制改革及機構編制管理科研成果獎評審一等獎、全市黨委政研（改革辦）系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果評選二等獎。圍繞解決人民群眾最關心的熱點、難點問題，濟南市編辦通過開展調查研究提出對策措施，為領導決策提供了參考價值較高的意見建議。如市編辦、市教育局合作承擔的重點調研課題《濟南市學前教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策建議》，針對公辦幼兒園機構編制配置這一社會關注熱點，對全市學前教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行分析，在此基礎上，以加快建立政府主導的學前教育公共服務體系為基本思路，研究提出推動學前教育發(fā)展的對策建議，并就完善幼兒園機構設置和教職工配置標準、創(chuàng)新學前教育機構編制管理等提出具體操作辦法。近年來，濟南市編辦聚焦民生改善，先后圍繞城市管理體制改革、職業(yè)教育資源整合等，進一步加強對文化、教育、衛(wèi)生等重點領域的課題調研，先后完成《濟南市積極破解街道辦事處單位體制難題》《濟南市中小學教職工編制現(xiàn)狀分析》《城市中心區(qū)幼教體制機制問題研究》等多篇調研報告，并及時把調研成果轉化為具體政策措施，真正把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在改革各項領域、各個環(huán)節(jié)，進一步提高了群眾對改革的獲得感。
三、聚焦轉型發(fā)展，強力打造“四個中心”。2015年濟南市召開“解放思想大討論”務虛會，從省內、國內、國際三個維度研究濟南發(fā)展定位，確定了“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，濟南市編辦堅持提高站位、調研先行，先后組織開展了招商引資體制調整、構建開放型經濟新體制等重大課題研究，逐一破解制約省會城市發(fā)展的體制機制瓶頸，助力濟南實現(xiàn)“變道換向”和轉型升級。為做好全市招商引資管理體制調整工作，市編辦按照“立足濟南實際、放眼全國大局，適應當前需要、符合發(fā)展趨勢”的原則，深入開展一系列調查研究，摸清了全市省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）招商引資機構設置、職能分布、編制配備現(xiàn)狀，對比分析了北京、南昌、昆明及9個副省級城市相關機構設置，最后綜合赴南京、南昌、成都等市實地考察情況基礎上，提出機構調整意見。2015年10月，濟南市整合市發(fā)展和改革委員會、市商務局招商引資相關職責，設立市投資促進局，為市政府工作部門，標志著濟南市建立內外合一、專業(yè)運作、力量集中的招商引資管理體制，為全市經濟發(fā)展提供了強有力的體制機制保障。2017年1月20日，山東省發(fā)改委下發(fā)《2016年全省招商引資情況通報》，濟南市2016年新增招商引資項目120個，項目累計簽約合同投資額1994.04億元，排名全省第一名。2016年5月，濟南市成功入圍全國構建開放型經濟新體制綜合試點，成為山東省唯一入圍城市。新一輪開放型經濟的創(chuàng)新探索旨在破除阻礙發(fā)展的羈絆和痛點，釋放經濟活力、增強發(fā)展動力。為此，濟南市組織專題調研，積極探索構建與國家新一輪高水平對外開放相適應、與“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”相協(xié)調的新體制、新機制、新模式、新格局，濟南市編辦參與撰寫的《關于赴日本、韓國開放型經濟新體制對標借鑒的考察報告》獲山東省政府系統(tǒng)調研報告二等獎。2016年，圍繞保障重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，濟南市編辦在充分調研的基礎上，整合設置了市投資促進局、城市更新局，調整優(yōu)化了扶貧開發(fā)、旅游、區(qū)域經濟合作、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、基層安全監(jiān)管、公共資源交易、不動產登記、醫(yī)療保險等機構設置，加強了全面深化改革、巡察、政務服務、執(zhí)法監(jiān)督等領域的力量。體制機制的改革創(chuàng)新為全市經濟健康平穩(wěn)發(fā)展增添了不竭動力。2016年，濟南市地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額五大指標增速全面達到或超過全省平均水平，高出幅度創(chuàng)2000年以來新高，經濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。
首先將引薦成交及重點推進的項目情況匯報如下：
在張行如主席、朱文博副局長親自關心指導與督促下，新加坡國際元立集團獨資的蓬萊太陽島俱樂部項目于2010年正式落戶蓬萊?？偼顿Y8億元人民幣，其中外資1390萬美元，已到位資金249萬美元以及3000萬元人民幣。主要生產干紅、干白葡萄酒，同時兼營以葡萄酒為主題的休閑度假等旅游服務配套設施的開發(fā)建設。下轄蓬萊太陽島葡萄酒莊、蓬萊太陽島園林開發(fā)兩個外資公司以及蓬萊太陽島置業(yè)和蓬萊太陽島俱樂部兩個內資公司。
世界500強華潤集團旗下的地產旗艦香港華潤置地在我市的第一個大型城市綜合體——華潤中心項目經過5個月的迅速推進，于10月30日簽訂正式合作合同，項目總投資約50億元，將開發(fā)建設商業(yè)綜合體和高端住宅，總建筑面積70萬平方米，主要建設集購物、商務、休閑、餐飲、娛樂、健身等多種服務業(yè)態(tài)為一體的大型商業(yè)綜合體。
立天唐人商業(yè)投資有限公司商業(yè)地產項目已簽訂意向協(xié)議，將在萊山區(qū)迎春大街中段、銀座商城南面將投資10億元人民幣建設立天唐人商業(yè)廣場，這一大型商業(yè)綜合體初步規(guī)劃總建筑面積約20萬平方米。項目主要業(yè)態(tài)為高檔商務、酒店、餐飲、居住，建設大型商業(yè)中心、五星級酒店、高級公寓等。目前客戶正與萊山區(qū)政府就合作細節(jié)進行磋商，該項目已被萊山區(qū)列為2011年重點服務業(yè)項目之一，有望年內開工建設。此外，經過7個月的推進，國內地產龍頭恒大集團在開發(fā)區(qū)鎖定一處地塊，將于今年開工建設在煙臺的首個地產開發(fā)項目。
2010年里，旅游及地產項目領域，成果較為顯著。但我很清楚，煙臺一直是以制造業(yè)立市的城市，工業(yè)主營業(yè)務收入位居全省第一就充分說明了這一點。為此，在做好服務業(yè)重點項目推進的同時，我也絲毫沒有忽視過高端制造業(yè)的重要性，并始終將其置于我招商方向!重中之重。在這一領域，目前重點推進的項目有韓國愛涂防腐株式會社防腐涂層制造項目以及由江山麥克摩爾高分子材料有限公司承建的年產50000噸高分子液晶材料項目等。其中愛涂防腐株式會社防腐涂層項目，目前已向韓國總部發(fā)出邀請，爭取早日邀其來我市考察。液晶材料項目已完成工業(yè)性試驗和規(guī)模生產，產品技術已成熟，具備產業(yè)化生產條件，產品液晶聚合物LCP，在熱、電、機械、化學方面具有優(yōu)良的綜合性能，在化學工業(yè)、電子通訊、軍工機械、航空航天、汽車制造等領域中有廣闊的市場前景。目前該產品主要被美國等少數(shù)國家所壟斷，項目實施后，不但具有較高經濟效益，且具有產業(yè)鏈長的特點，具有很高的社會效益，還可以打破美國等國家的壟斷。其他在談項目具體情況，在月總結中有詳細說明，在此不做一一贅述。
如果說2010年的工作，個人縱向比較，有所突破的話，我想這里面大概有以下幾方面經驗，愿與大家共勉：
首先，堅定不移的信念支撐著我永遠向前。6年半招商引資工作，日復一日的對煙臺的推介，推進方方面面的產業(yè)項目，使得我對家鄉(xiāng)的熱愛，以及通過招商引資工作改善煙臺面貌、增強煙臺經濟實力的信念已經深入骨髓和血液中。無論大大小小的項目，只要是通過自己的一份努力，得到有效推進，讓有志投資建設煙臺的客戶獲取收益，也讓煙臺實力從方方面面得到改善和提升，我都感到無比自豪。我想這也是招商引資工作者的最大價值，讓我們的生命與作為，同城市的發(fā)展密切相關，于是，我們每分每秒的工作都是如此有意義。我在博客中雖調侃但絕對真誠地寫道：我掏肝掏肺地愛著家鄉(xiāng)煙臺，并愿為煙臺的發(fā)展貢獻自己畢生的力量，這就是我最大的信念，也是目前無論遇到多大阻力和困難，都能挺過去，堅持向前的最大精神支撐。套用一句歌詞，我想說：沒有什么能夠阻擋，我對招大引強、對建設家鄉(xiāng)煙臺的向往。
其次，堅持不懈的努力是永恒的法寶。我自認是智商和情商都極其一般的人，但是我想凡看過阿甘正傳、士兵突擊的朋友，都會有同感，只要認準正確的方向!堅持不懈的努力，不拋棄、不放棄，任何人都有贏得成功的機會。眾所周知，我自年末，創(chuàng)建了個人博客，剛開始并非就是奔著招商引資工作去的，一次偶然地機會，發(fā)現(xiàn)寫點煙臺的東西，還真能被浩瀚世界里的他人搜到并聯(lián)系上，于是通過博客宣傳煙臺發(fā)展的點點滴滴，推介優(yōu)質載體，就成了我每天的固定日程，將煙臺通過網絡傳播到全世界，就成了我的一個不可動搖的愛好，從此一發(fā)而不可收。無論早晚，無論在煙臺，還是在國內外出差，只要得閑，就更新點值得與外人道的煙臺大事兒，新鮮事，好項目，就非常有可能被別人甚至優(yōu)質客戶搜到并聯(lián)系上，我的不少項目線索也是這么來的。我不算非常自信的人，但我對堅守與堅持，還是有些自信的，我有信心，可以堅持更新招商博客，至少更新到退休為止沒問題。老羅（羅永浩）曾經在演講中說過：他的成功還真沒什么奇特的絕招，只不過比周圍人多努了點力，也就有了今天的成功。當然，我很清楚，我只是萬里的第一步，離真正的成功還差的遠了去呢，與其他領導同事的豐富經驗、宏觀視野、嚴謹作風、豐厚業(yè)績上的差距依然非常之大。為此，我會將不懈努力的斗志永遠保持下去，讓招大引強的熱情與火焰永不熄滅。
第三，信息固然重要，但真誠、用心的工作態(tài)度更給力。不可否認，招商博客助我在一定程度上擴大了信息源，但如果說一些信息得到了有效推進，矢志不渝的真誠、用心的工作態(tài)度才是更可靠的保障。再有價值的信息和項目，再好的客戶，如果只是放在眼前，而不用心推進，很快就會化為烏有。為此，我始終用最真誠、用心的態(tài)度對待每位客戶、每位提供項目信息和項目載體的朋友，也用最真誠、最賣力的工作來回報這來之不易的緣分。實踐充分證明，只有為載體單位提供有價值的招商服務，才能贏得載體單位同仁們的信賴，從而獲得更多有價值的載體信息；同時，只有真正與投資商交成朋友，并提供優(yōu)質服務，才能最大限度降低唯利是圖這一商人本性發(fā)生的幾率，減少被客戶中途甩掉的可能性。在獲悉有價值的項目信息時，再與領導同事溝通后，總是第一時間選擇最適合、最負責任的載體單位，進行有效對接。在項目推進過程中，根據(jù)項目重要性和檔次之分，基本保持與客戶3-5天一溝通，非常開心重要的客戶和項目，則保持更及時的溝通，如需提供有關調研資料，無論加班加點到多晚，都在所不惜。去年4月，局領導參加完畢華潤在濟南召開的年會后，按局領導的指示，立刻對華潤旗下十多個板塊的業(yè)務結合我市本地產業(yè)情況進行了調研分析，與華潤進行了對接，幸運的是，華潤旗下地產旗艦華潤置地恰有進駐三線城市的計劃，并對我市地產市場提出了系列問題，我對這些問題，立刻求助市國土、規(guī)劃、建設等部門及身邊地產界的朋友，結合自身已多年積累的調研資料，對各項問題在2天內給予了回復。五一勞動節(jié)之后，華潤總部負責人立刻前往煙臺，朱局長全程陪同各個縣市區(qū)考察選址事宜。我局10周年慶典前，華潤置地也發(fā)來賀函，對我局的高效工作給予了贊譽。在推進任何一個實實在在的項目的過程中，都將高效工作貫穿始終，無一例外。在推進德國服務外包項目的過程中，由于時差因素，客戶多次午夜與我溝通，我的電話會始終保持暢通，耐心給予回復。在推進重點項目的過程中，當客戶急需載體單位提供有關資料時，無論在長途車上，還是在廣州——香港的火車快線上，都及時與客戶和載體單位保持電話聯(lián)系，保證了信息的及時有效傳遞，絲毫不因為自己的任何主管原因，而耽誤項目推進進程。只要是有誠意的好客戶，都無一例外，全力以赴的做好全程服務。
第四，廣交知心朋友，極大地促進了信息源的拓展和項目的推動。通過招商博客以及平時的交往，有緣結識到了不少和我們一樣熱愛煙臺、并且極具事業(yè)心的朋友，通過與他們的交流，間接獲取了不少有益的客戶及載體信息。太陽島項目是通過為元立提供生物肥的煙臺企業(yè)家而結識到的，目前正在推進的韓國愛涂防腐涂料是通過其中國總——同樣極具事業(yè)心的于先生而聯(lián)絡上的，類似的項目源還有液晶材料項目等。在拓展載體信息方面，不少朋友也幫了很大忙。我們每個人的生活中，都會遇到有事業(yè)心的朋友，他們真誠、實干，與他們交往、推進工作，會感到非常踏實。同樣，在引薦項目的過程中，經過6年多的工作，也需要將優(yōu)質的項目引薦給最富責任、最敬業(yè)實干的載體單位，否則豈不是將好的客戶和信息暴殄天物。
最后一點也是最重要的一點，則是6年多來，全局領導和同事無論在工作還是生活上，給予我的關懷，包容、指導和幫助，對于我今天項目的成交和推進以及信念的堅定、工作態(tài)度的始終如一，起到了最大的人生導航儀的作用。張行如局長等局領導在重大項目上的親自指導和溝通，對項目推進起到至關重要的作用；朱局長在我們推進項目的過程中，全身心的投入，親力親為，并多次邀請身邊的同行專家一起推進項目，極大地堅定了客戶投資煙臺的信心，另外，朱局長在工作方式方法上、工作態(tài)度和事業(yè)理念上，經常給予我們悉心指導，他鼓勵我們，無論身份高低，在開展工作時，都是代表煙臺，都是代表著煙臺市投資促進局，都是代表東南亞部，只要用心工作，多為載體單位和客戶著想，勤奮扎實的工作，誰都可以取得成功，我也一直被這種思想所感召著。部里的張部長、于部長工作經驗豐富，工作認真、嚴謹扎實，給了我很大影響，在生活上也給予了無微不至的關懷；大鵬、曉杰也同樣如此。此外，綜合部、韓國部、日本部、歐美部的領導和同事也在方方面面影響著我，指導著我，并在招商工作中給予了大力的幫助，例如在在陪同華潤客戶考察項目過程中，由于時間緊迫，部室里所有同事都在外忙碌，是孫德杰同志及時協(xié)調各個部門，并撰寫多個文字材料，保證了考察的順利進行；在陪同一個客戶洽談項目至晚上將近10點時，需要緊急撰寫一天的考察報告，并發(fā)給領導和客戶，但是家里并未上網，是劉新剛同志主動把我?guī)Щ厮募依铮皶r完成各項工作；在推進韓國愛涂防腐涂層項目過程中，曹芳同志給予了極為認真的材料翻譯；在平時工作之余，陳英杰部長、高華山等同志多次給予推心置腹的指導。可以說，我的每一點進步和每個項目的推進，都凝聚了全局領導和同事們的關懷和心血，在此深表感謝。
縱然有所進步，但我一直非常.本文.由開心清楚，與其他領導同事在豐碩業(yè)績、綜合能力等方方面面差距依然非常之大。為盡快縮減差距，與全局同仁齊頭并進，下面談一下2011年的努力和改進開心,范文庫歡迎您,采,集方向!
一、在繼續(xù)做好在談項目推進、傳統(tǒng)產業(yè)招商的同時，做好戰(zhàn)略性新興產業(yè)的調研、相關載體的挖掘和項目聯(lián)絡?！笆濉逼陂g，煙臺將加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、海洋高技術和高技術服務業(yè)五個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，根據(jù)我的產業(yè)熟悉程度和在談項目情況，擬重點在新材料、海洋高技術和高技術服務業(yè)領域下功夫。
二、貫徹招大引強，切實圍繞我市2011最新考核辦法，重點面向世界500強、研發(fā)中心、新興產業(yè)等開展招商工作。我給自己制定的工作思路是以外資大項目提高^開心范-文庫_為您搜集整理^%影響力，力爭不斷引進更多大型外資項目為我局做出好的貢獻，以其他項目作補充，作為拓展人脈的源泉。
三、繼續(xù)加強各產業(yè)領域載體的挖掘工作，為融資、并購做好項目儲備。在與馬來西亞豐隆集團上海代表處于先生就葡萄酒莊收購項目洽談過程中，于先生談到：并購是目前眾多老牌兒外資企業(yè)投資中國的重要方式，因為在高端產業(yè)領域，發(fā)達國家都會或多或少有所技術保留，并且中國的市場需求和潛力還有待時日去培育，而在中低端產業(yè)領域，中國眾多民族企業(yè)已經具備了極高的水平，外資企業(yè)也沒有太多必要再次進入中國，參與競爭。因此，具備一定技術含量，而又缺乏資金或管理經驗的優(yōu)質載體，便是老牌兒外資企業(yè)投資中國的重要方式。為此，我將大力加強優(yōu)質載體的挖掘工作，與對口外資企業(yè)對接，提升我市載體企業(yè)的產業(yè)水平。
四、大力加強學習和思考，提高思想境界，加強自我總結。在以往幾年的工作中，自覺自發(fā)的自我總結做的太少，近期我已經堅持每個月做一次個人招商動態(tài)，今后希望能通過自我鞭策，爭取每周做一次招商動態(tài)，里面除了項目進展之外，要加上每天的思想動態(tài)，以及對產業(yè)招商的思索等內容。
一、學習考察概況
為進一步轉變觀念，解放思想，開闊視野，找準差距，增強加快發(fā)展的緊迫感，做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感，結合全區(qū)正深入開展的“樹立直轄意識，更快更好發(fā)展”解放思想大討論活動，以區(qū)委副書記、區(qū)長秦敏為團長，區(qū)委副書記、區(qū)人大主任廖濤為副團長的區(qū)委中心組考察團一行26人，于6月10日至17日赴長江三角洲的上海青浦，江蘇省昆山、張家港、蘇州，浙江省杭州、寧波等地考察學習了城市建設與管理，工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資，高新技術產業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展以及和諧社會構建等方面的先進經驗和成功做法。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。
“得長三角者得天下”。長江三角洲地區(qū)包括上海和隸屬江蘇、浙江的16個地級以上城市，因上世紀90年代初的浦東開發(fā)，16個城市迅速集結為當代中國現(xiàn)代化戰(zhàn)役中活力四射的一支勁旅。長三角日新月異的經濟擴張形成了完整的都市群，匯集產業(yè)、金融、貿易、教育、科技、文化等雄厚實力，長三角地區(qū)以占全國1%的土地，5.8%的人口，創(chuàng)造了18.7%的國內生產總值、全國22%的財政收入和18.4%的外貿出口，對于帶動長江流域經濟的發(fā)展，連接國內外市場，吸引海外投資，推動產業(yè)與技術轉移，參與國際競爭與區(qū)域發(fā)展具有重要作用?？疾靾F先后參觀了上海青浦區(qū)規(guī)劃館、博物館、宏茂微電子（上海）有限公司，與青浦區(qū)黨政領導和園區(qū)管委會領導進行了座談，進一步學習了解了青浦區(qū)加快發(fā)展經濟社會的成功經驗及作法；與蘇州工業(yè)園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了張家港市暨陽湖生態(tài)園、梁豐生態(tài)園、世紀廣場、前溪居民小區(qū)和社區(qū)服務中心，聽取了張家港市領導在城市規(guī)劃、建設、管理、政府職能調整方面所取得的經驗介紹；參觀了杭州市宋城和蕭山區(qū)湘湖，學習考察了支持民營企業(yè)發(fā)展、旅游產業(yè)開發(fā)建設的成功經驗；考察學習了寧波市北侖新區(qū)、北侖港資本運作、土地流轉和港口建設的經驗。
在學習考察中，六地區(qū)思想解放程度之高，經濟發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設之美給我們留下了深刻印象。一是思想觀念新，發(fā)展意識強。在六地區(qū)學習考察中我們深深地感受到他們領跑發(fā)展的超前思維、率先發(fā)展的全新觀念和咬定發(fā)展不放松的強烈意識。如昆山將“三個有利于”作為衡量是非功過、成敗得失的唯一標準，堅持自主創(chuàng)新、優(yōu)化服務、提高效能，通過走工業(yè)化、努力發(fā)展外向型經濟的發(fā)展道路，2005年昆山經濟技術開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值535.92億元，完成工業(yè)總產值1760.67億元，實現(xiàn)財政收入54.17億元。昆山的巨變只是我們這次考察所有地區(qū)發(fā)展的一個縮影，他們的一個共同之處就是工業(yè)化的理念和思維已在當?shù)馗刹咳罕娭猩钊肴诵模瑹o論是在昆山還是在寧波，親商、安商、富商的觀念已成為上上下下的自覺行動。不求所有，但求所在；不求最大，但求最強的發(fā)展意識，是這些地方外向型經濟得以快速健康發(fā)展的重要原因。二是產業(yè)群聚，特色顯著。六地區(qū)在高新技術產業(yè)、外資利用、民營資本、現(xiàn)代物流等方面形成群聚，成為發(fā)展的支柱產業(yè)。如昆山經濟技術開發(fā)區(qū)截止2005年累計批準外資項目1259個，總投資154.08億美元，合同外資99.61億美元，其中千萬美元項目391個，獨資企業(yè)1007個，投資商來自歐美、日韓、港臺等41個國家和地區(qū)，世界500強有20家在開發(fā)區(qū)投資辦廠，已形成電子信息、精密機械、民生用品三大支柱產業(yè)；杭州蕭山區(qū)大力發(fā)展民營經濟，在地區(qū)生產總值中民營經濟占到98%；寧波經濟技術開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)、利用外資、出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展現(xiàn)代臨港型大工業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)，成為浙江省、寧波市利用外資和對外開放的龍頭。三是發(fā)展速度快，經濟持續(xù)增長。六地區(qū)雖然經濟體量大，但發(fā)展速度快，經濟總量保持持續(xù)增長態(tài)勢。如上海青浦區(qū)2005年實現(xiàn)增加值306.2億元，按可比價格計算，比上年增長15.5%，其中工業(yè)增加值181.2億元，增長20.3%；第三產業(yè)增加值105.8億元，增長19.5%，全區(qū)財政收入首次突破百億大關達到107.6億元,刷新歷史新紀錄，比上年增長34.4%；昆山經濟技術開發(fā)區(qū)2005年實現(xiàn)地區(qū)生產總值535.92億元，按可比價格計算，比上年增加30.28%；蘇州工業(yè)園區(qū)主要經濟指標年均增幅達40%左右，地區(qū)生產總值從開發(fā)之初的11.3億元增長到2005年的581億元。四是文化底蘊深厚，人居環(huán)境優(yōu)美。走進長江三角洲，深深地被這里沉淀著的深厚文化底蘊所感染，集建筑、山水、花木、雕刻、書畫、音樂、民俗等于一體的江南文化，是人類文明的魄寶奇葩。如杭州文脈悠長，是中國七大古都之一，現(xiàn)有岳廟、六和塔等14處國家級文保單位和茶葉、絲綢等5個國家級博物館，有2個國家級風景名勝區(qū)、2個國家級自然保護區(qū)、5個國家森林公園、一個國家級旅游度假區(qū)；蘇州古城坐落在水網之中，街道依河而建，建筑臨水而造，形成“小橋、流水、人家”的獨特風貌，到處都構成了曲折迂回、步移景換的畫面，為長江三角洲經濟社會發(fā)展構筑了良好的人文環(huán)境。五是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民安居樂業(yè)。六地區(qū)在保持經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)也處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢，人民安居樂業(yè)。如青浦區(qū)建成博物館、圖書館、青少年宮、東方綠洲，張家港市投資200億建設4.41平方公里、水域面積就達1000多畝、綠化率達45%的暨陽湖生態(tài)園區(qū)，打造人民群眾休閑娛樂場所，滿足了人民群眾精神文化需求。張家港市堅持以經濟為中心、以衛(wèi)生為基礎、以文化為內涵、以育人為根本、以服務人民為宗旨，深入實施富民工程、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、全面發(fā)展社會事業(yè)。2005年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17000元，農民人民純收入8750元，城鎮(zhèn)職工社會保障達98.5%，農民社會保障達99%，老年農民（居民）享受養(yǎng)老補貼覆蓋率達99.2%，新型合作醫(yī)療參保率達98.5%。
通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。
二、長江三角洲經濟社會發(fā)展的主要特點和經驗作法
在短短幾天的實地學習考察和交流討論中，我們發(fā)現(xiàn)這些地方黨政領導班子和領導干部在進一步解放思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、狠抓經濟社會發(fā)展、努力構建和諧社會、促進區(qū)域發(fā)展等方面探索總結了一些成功的經驗和作法。
（一）切實把發(fā)展作為第一要務，發(fā)展觀念新
六地區(qū)都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，把發(fā)展作為第一要務，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。樹立“超越自我求發(fā)展，跳躍式前進快發(fā)展，隔幾年上一個臺階大發(fā)展”的新觀念。堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞中心、步調一致、相互支持、密切配合，以發(fā)展求共識，努力在全社會形成“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。昆山經濟技術開發(fā)區(qū)堅持解放思想、與時俱進，認識到思想解放的程度決定發(fā)展的速度，堅持“助你發(fā)展，助我繁榮”的理念，總結出“服務老鄉(xiāng)求穩(wěn)定，服務老外求發(fā)展”的成功經驗。張家港市提出“始終堅持率先發(fā)展，始終堅持發(fā)揮拼搏精神，始終堅持培育開拓進取的干部隊伍”理念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，推動經濟建設快速健康協(xié)調發(fā)展。在國際國內競爭日趨激烈的今天，經濟發(fā)達地區(qū)主動把自己納入經濟發(fā)展的大市場、大流通、大循環(huán)中，進而有為，退而有序，立足本地，放眼世界，以與時俱進的精神，努力完善自我，頑強地超越自我，他們是經濟的巨人，更是觀念的巨人。
（二）堅持科學定位和高起點規(guī)劃，發(fā)展思路清
思路決定出路。在學習考察中我們無不感受到他們發(fā)展的大謀劃、大手筆和大動作，其發(fā)展思路之清晰、定位之準確、規(guī)劃之完善，讓人嘆服。蘇州工業(yè)園區(qū)對288平方公里的轄區(qū)確定的發(fā)展目標是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設成為具有國際競爭力的高科技的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的具有良好人居環(huán)境的新城區(qū)。根據(jù)發(fā)展總體目標，按照“先規(guī)劃后建設，先地下后地上”以及“適度超前、滾動開發(fā)”的原則，編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學合理布局工業(yè)與各項城市功能，并先后實施了300余項具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃，形成了“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理制度。張家港市制定了“中心城區(qū)，保稅、出口加工業(yè)區(qū)，冶金工業(yè)區(qū)，機電工業(yè)區(qū)，輕紡工業(yè)區(qū)”的“一城四個片區(qū)”詳規(guī)，堅持政府的一切發(fā)展均嚴格遵循暨定規(guī)劃。青浦區(qū)建立規(guī)劃館，確立了“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農業(yè)向規(guī)模集中”的“三集中”發(fā)展思路；占地面積56.2平方公里的青浦工業(yè)園區(qū)內道路、通訊、自來水、電力、天然氣、供熱、污水處理及雨水排放等基礎配套設施和生態(tài)環(huán)境已達國際標準水平。
（三）與時俱進開拓創(chuàng)新，發(fā)展機制活
創(chuàng)新和完善管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。青浦區(qū)政府建立新城區(qū)投資公司、朱家角投資公司和青浦區(qū)投資公司，用三個公司來運做56.2平方公里的園區(qū)建設，通過市場來滾動發(fā)展。在資金運行方面，三個投資公司實行起步注資、逐步增資、銀行貸款、舉債建設發(fā)展模式，各公司通過自身土地出讓和開發(fā)建設進行資金平衡。在管理方面，成立領導小組，由區(qū)領導任組長，開發(fā)管理、重大項目、債務償還等重大事項進行集體決定；成立園區(qū)管委會，進行具體操作和運行；政府提出投資負債要求，政府財政不擔保，實行財務監(jiān)管。蘇州工業(yè)園區(qū)建立全新的開發(fā)管理體制，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財團等股東組成；蘇州工業(yè)園區(qū)管委會是管理主體，下設17個職能局（辦），工作人員面向全國招聘。寧波經濟技術開發(fā)區(qū)與寧波市北侖區(qū)實行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，簡稱“北侖新區(qū)”。北侖新區(qū)區(qū)委書記兼寧波經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任，區(qū)長兼第一副主任，寧波經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主要負責園區(qū)基礎設施建設和招商引資，北侖新區(qū)主要負責社會服務工作。
（四）強化軟硬件建設，發(fā)展環(huán)境優(yōu)
筑好巢方能引好鳳，修好碼頭自有船來靠。一個地區(qū)軟硬環(huán)境改善了，就一定會出現(xiàn)一個投資高峰。在硬環(huán)境建設上，六地區(qū)遵循“兩個先行一個調動”的原則，即規(guī)劃先行，市政基礎設施和環(huán)境建設先行，充分調動和挖掘民間資源、社會資源，凡是愿意到他們這里投資創(chuàng)業(yè)的，都由當?shù)卣龊们捌诨A工作，確保投資企業(yè)很快投產運行；下大氣力建設好生態(tài)環(huán)境，建生態(tài)城，打文化牌，增強對外來資金、技術、人才的吸引力，地方政府的職能真正從“以經濟建設為中心”轉向“以經濟環(huán)境建設為中心”。蘇州工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投資300多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準；蘇州以新一輪城市規(guī)劃修編為契機，加快推進蘇州東部新城區(qū)開發(fā)和市域cbd建設，相繼建成湖濱大道、文化水廊、紅楓林、風之園等一批開放式景觀，新增綠地1700多萬平方米，建成各類商住房550萬平方米，隨著蘇州國際博覽中心、科技文化藝術中心等50多項重大工程建成，環(huán)金雞湖地區(qū)正成在加快成為蘇州市新的現(xiàn)代商業(yè)文化中心。
在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。一是創(chuàng)造上下同心、開明開放的投資環(huán)境，堅持樹立“你投資我服務、你發(fā)財我發(fā)展”、“放水養(yǎng)魚，打棗不傷樹、讓利圖發(fā)展”等觀念，實行部門年終考核由企業(yè)打分評定辦法，堅決杜絕“政府開門招商，部門關門打狗”現(xiàn)象發(fā)生。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境，確立服務是第一投資環(huán)境的理念，堅持“政府就是公仆、管理就是服務”、“人人是投資環(huán)境，個個是招商主體”，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本，確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業(yè)不在自己這里受冷遇，提升一站式服務功能，嚴格實行社會服務承諾，形成“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務體系。三是創(chuàng)造公正嚴明、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境，營造出“科學、規(guī)范、透明”的氛圍。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境，在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件，形成“公開、公正、公平”的市場秩序。
（五）加大招商引資力度，發(fā)展動力足
六地區(qū)在發(fā)展中，都堅持打好基礎、建好平臺、選好項目、引好資本，不斷增強發(fā)展后勁。一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，以良好的服務環(huán)境讓外來商家有賓至如歸的感覺，吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。
（六）認真落實科學發(fā)展觀，發(fā)展支撐強
在六地區(qū)學習考察過程中，我們深切感受到他們認真貫徹落實科學發(fā)展觀的力度，堅持全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，他們除把招商引資、gdp增長、財政收入水平等作為考核地方干部的重要指標外，也把社會的和諧度、人民的滿意度以及地方競爭力等“形而上”的指標納入考核范圍，加大和諧社會的構建力度，加大學習創(chuàng)新工作力度，尋求發(fā)展的強大支撐。昆山經濟技術開發(fā)區(qū)以農民增收為重點，著力推進人人有技能、個個有工作、家家有物業(yè)的“三有富民工程”，大力發(fā)展富民合作社、股份合作社、等合作組織，農民投資性、經營性收入不斷增強，2005年農民人均年收入9420元；健全農村社會保障機制，打造低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地補償、動遷補償?shù)任宓辣Ｕ暇€，促進農業(yè)農村發(fā)展，消除矛盾和社會隱患，構筑起和諧安寧、協(xié)調發(fā)展的社會風貌。蘇州工業(yè)園區(qū)按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，在加快發(fā)展的同時，更加注重全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，平均每年科技投入增長超過20%，科技進步貢獻份額達到70%以上，累計派出1700多人次赴新加坡學習城市建設管理、經濟發(fā)展和公共行政管理等經驗，先后建成國家電子信息產業(yè)基地、國家集成電路產業(yè)園、國家動畫產業(yè)基地、國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、國家級軟件園等一批科技成果轉化基地；投資30億元建立了較為完善的基礎教育、職業(yè)教育、高等教育網絡，聚集了海外留學人員創(chuàng)辦企業(yè)200余家，跨國公司和國家級研發(fā)設計機構50余家，博士后工作站6個，各類高級專業(yè)技術人才超過2萬人；區(qū)內農村居民社保參保率和企業(yè)公積金參保率均達100%，90%農戶遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，基本做到了“老有所養(yǎng)、貧有所濟、病有所醫(yī)、難有所助”，為經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的支撐。
三、加快九龍坡區(qū)經濟社會發(fā)展的建議
新的起點期待著新的突破。如何在“十一五”開局之年開好頭、起好步，是擺在我們面前的重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為，學習長三角先進經驗就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，做到一以貫之地解放思想，與時俱進地調整思路，走出一條具有地方特色的發(fā)展路子。
（一）堅持解放思想，更新發(fā)展觀念，全面促進思想大解放
思想解放的程度決定著改革開放的深度和經濟發(fā)展的速度。九龍坡區(qū)與長三角地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展速度、經濟規(guī)模、經濟結構上的差距，實際上最大的差距仍是思想觀念上的差距，這是束縛我們發(fā)展的根本問題。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須牢牢把握解放思想、與時俱進這個精髓，在堅持“四破四立”的同時，著力強化“三種”意識，把解放思想落實到行動上。一是要強化“圍繞中心，加快發(fā)展”的意識。要把發(fā)展擺在工作的首要位置，充分認識加快發(fā)展始終是解決一切問題的關鍵，始終是富民興區(qū)的頭等大事。一切工作都要始終堅持以經濟發(fā)展為中心，堅持服從和服務于經濟發(fā)展。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規(guī)的措施，不斷加快發(fā)展步伐。二是要強化“搶抓機遇，敢為人先”的意識。學習借鑒昆山、蘇州、寧波等地的發(fā)展經驗，首要的就是要把他們的思維觀念和敢闖敢試的魄力學到手，大力倡導團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先和率先改革、率先發(fā)展、率先開放、率先富民的精神，多在主觀上找差距，充分發(fā)揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機遇，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要強化“積極變革，全面開放”的意識。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經濟全球化和世貿規(guī)則法律框架下，從組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，加快推進內外經濟一體化進程。
（二）堅持全面開放，鼓勵全民招商，加快發(fā)展開放型經濟
要大力實施“開放帶動”戰(zhàn)略，實行全面開放，全方位開放，全民招商，千方百計實現(xiàn)快步“走出去”，大筆“引進來”，大幅提高我區(qū)開放型經濟的程度和水平。一是要加大宣傳教育力度。要利用多種載體以多種形式對外宣傳九龍坡，不斷提高九龍坡的知名度和美譽度。要不斷增強全區(qū)上下的開放意識，使“無外不快，區(qū)外就是外”以及“親商、安商、富商”的思想觀念深入人心，努力營造全民關注開放、參與開放、服務開放的濃厚氛圍，進一步改善投資軟環(huán)境。二是要加大招商引資力度。把招商引資作為我區(qū)發(fā)展經濟、培植財源、增加收入、搞好項目的重要手段抓緊抓好。首先，要放開膽子，搶占政策領先位次。要更加積極主動爭取國家和市里的多種政策支持，不時推出一些新的優(yōu)惠政策，始終保持在政策方面的領先優(yōu)勢。其次，要開動腦子，研究市場，搶抓招商機遇。注重外資、內資一起引，引路、引技、引智、引管理經驗并舉，全方位、多層次、寬領域拓展利用外資渠道，拓展引進的廣度和深度，擴大引進外資規(guī)模。要采取上門招商、節(jié)會招商、網絡招商、媒介招商、博覽招商等多種方式相結合，千方百計加大招商引資力度。特別要注重引進對我區(qū)產業(yè)結構調整起著龍頭推動作用的企業(yè)和項目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應，給予龍頭企業(yè)特別的優(yōu)惠和服務，增強“以外引外”的吸引力。最后，要邁好步子，講究方法，實行科學招商。緊跟形勢發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法，進行招商引資活動。學會和利用好現(xiàn)代網絡及通過中介機構招商，積極開展以商招商、以會招商，必要時組織小團隊招商。加強對現(xiàn)代招商引資手段的研究，探索建立科學規(guī)范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。三是要加大對外經濟合作交流力度。積極開展對外經濟貿易，敢于和世界一流企業(yè)做生意，鼓勵和支持各類企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者“走出去”，鼓勵和扶持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，開展跨國、跨地區(qū)經營，促進進出口貿易不斷增長，擴大合作交流領域，以此推動我區(qū)開放型經濟向縱深發(fā)展。
（三）堅持“三個結合”，培育支柱產業(yè)，大力加強工業(yè)園區(qū)建設
工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化土地、資本、勞動力和技術等資源配置，降低生產成本，迅速膨脹主導產業(yè)規(guī)模，促進經濟迅速集聚的重要平臺。蕭山、蘇州、昆山等地園區(qū)的規(guī)劃起點高、氣魄大，建設的檔次高、力度大，工業(yè)興區(qū)的意識強、思路明。學習他們的的先進經驗，加快九龍坡區(qū)的城市化和工業(yè)化進程，要做到“三個結合”，切實加強園區(qū)建設。一是園區(qū)建設應與加快工業(yè)化進程相結合。牢固樹立工業(yè)興園的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資，堅持走“依靠工業(yè)辦園、引進企業(yè)擴園、發(fā)展實業(yè)興園”的路子，九龍園區(qū)要堅持以高新技術為先導，在新的起點上加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。c區(qū)要在抓緊徐工集團、普什集團等項目建設的同時，力爭引進更多的工業(yè)項目入駐。西彭園區(qū)要堅持以鋁業(yè)精深加工及配套產業(yè)為方向，延長產業(yè)鏈，形成產業(yè)群。要堅持項目帶動，優(yōu)選一批工業(yè)重點項目，加大服務力度推進建設，支撐工業(yè)經濟發(fā)展。二是園區(qū)建設應與加快主導產業(yè)規(guī)?；M程相結合。產業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個市區(qū)的園區(qū)都有自己的主導產業(yè)，這也是他們得以迅速膨脹的關鍵所在。我們的園區(qū)建設要進一步做大做強業(yè)已形成的“兩車”、材料加工、機電設備制造和高新技術四大主導優(yōu)勢產業(yè)，加大工業(yè)結構調整力度，特別是要抓住格力電器、abb增長迅猛，西南鋁冷熱連軋相繼投產和鎂合金激磁建設加快的機遇，優(yōu)化提升產業(yè)結構，努力改變支柱產業(yè)“一枝獨秀”的現(xiàn)狀，建立起富有競爭力的產業(yè)集群，真正做到以主導產業(yè)興園區(qū)，以產業(yè)膨脹增實力，不斷提升園區(qū)的檔次和品位。三是園區(qū)建設應與加快城市化進程相結合。要把西彭工業(yè)園區(qū)、九龍園區(qū)等作為西部新城和東部都市區(qū)等城市建設的重要組成部分，納入城市建設總體規(guī)劃，以園區(qū)的工業(yè)化帶動城市化。特別是要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，立足實際，著眼長遠，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，真正把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設成為一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全的新城區(qū)。當前，要切實抓好園區(qū)內新上項目的開發(fā)和建設，確保應有的檔次和水平，做到工業(yè)園區(qū)建設與新城區(qū)建設協(xié)調一致，努力把工業(yè)園區(qū)建設成為花園式新城。
（四）堅持多措并舉，加強港站建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是調整經濟結構和產業(yè)結構、提高企業(yè)生產效率和降低產品成本、改善投資環(huán)境和吸引外資的重要舉措。一是充分利用市場機制的調節(jié)、配置作用，加快傳統(tǒng)運輸、倉儲、、包裝等服務企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。探索多種合作形式，加速與周邊地區(qū)的經濟融合，建立連接發(fā)達地區(qū)、輻射周邊、接口國際的物流網絡。二是積極探索建設具有較強輻射能力的區(qū)域物流園區(qū)。繼續(xù)支持九龍港建設，充分發(fā)揮長江深水港口、鐵路西站和西部工業(yè)基地的優(yōu)勢，加快西站物流園區(qū)、白市驛農副產品物流中心、西彭鋁材市場等物流基地建設，積極進行功能整合，實現(xiàn)再次分工，形成倉儲、加工、分撥及提供各項增值服務等新的港站物流體系。三是完善物流配套基礎設施建設。立足現(xiàn)有的基礎和設備，對已建和在建的交通道路、碼頭、貨運場站、倉儲設施等進行改造，并將分散于相關行業(yè)的資源進行整合和有效配置，以達到資源使用最優(yōu)化的目的，力爭建成西部最大物流基地。
（五）堅持自主創(chuàng)新，加快建設學習創(chuàng)新型城區(qū)，不斷增強經濟綜合競爭力
實施自主創(chuàng)新，加快建設學習創(chuàng)新型城區(qū)，是挖掘區(qū)域經濟潛力，增強經濟綜合競爭力的核心。我們必須大力實施高新技術戰(zhàn)略，在發(fā)展科技、運用科技、推廣科技和服務科技方面狠下功夫。一是在發(fā)展高新技術產業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術作為提升產業(yè)素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區(qū)域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，自主研究和引進消化吸收開發(fā)高市場容量、高附加值產品。二是在運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上下功夫。重點抓好國內外處于領先水平和高效節(jié)能技術的新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術、信息技術與改造傳統(tǒng)農業(yè)相結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。三是在推廣先進適用技術健全科技服務上下功夫。加快建設“數(shù)字九龍坡”，提高信息服務水平，建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務體系，幫助引導骨干企業(yè)與科研院所合作，鼓勵各級專業(yè)技術人員深入企業(yè)、農村創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地和科技園，大力普及生物災害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。
一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務，完成協(xié)議引進項目5個，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。
1、規(guī)劃龍頭作用得以增強。
20*年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發(fā)揮。20*年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結合城市發(fā)展需求，超前啟動了《20*年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。《計劃》將規(guī)劃愿景細化為具體項目，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導城鄉(xiāng)科學發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發(fā)了《20*年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發(fā)了《20*年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》，對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標基本實現(xiàn)。三是政策引導城市產業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿設施開業(yè)。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調研，編制并印發(fā)了《XX市農村集中居住點規(guī)劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規(guī)劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規(guī)劃編制任務。在規(guī)劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2、改革創(chuàng)新工作取得突破。
20*年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《XX市規(guī)劃局20*年創(chuàng)新工作實施方案》，對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了《XX市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《XX市城市規(guī)劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了“地理信息系統(tǒng)建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影
像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現(xiàn)資質升級。圍繞促進規(guī)劃院科學發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強化內部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設，確保了規(guī)劃院企業(yè)經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20*年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3、重點工程建設順利推進。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20*年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關主管部門，加速推進市區(qū)藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區(qū)經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續(xù)管理工作，積極服務好公園配套用地開發(fā)項目建設，科學嚴謹?shù)亟M織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質高效地完成了XX商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4、和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。
在全力推進各項業(yè)務工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創(chuàng)新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務理念，出臺了《XX市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監(jiān)督”等“六個有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過
采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業(yè)務工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業(yè)務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1、理論學習
堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設
始終堅持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責”，作為第一責任人，全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面，先后組織制定了《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；在教育學習方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業(yè)活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監(jiān)察機構派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎上，本人也認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規(guī)定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
五天時間，我們重點考察了新建的安居房、新建的小學校舍、年畫村，“蘇州水街”等相關設施。在江蘇省蘇州市對口援建的孝德新鎮(zhèn)，我們驚嘆于蘇州市高起點規(guī)劃、高標準施工、高速度建設的援建工作，見到了亭臺樓閣，小橋流水，一派江南小鎮(zhèn)的秀麗風光。
（一）五角星——新鎮(zhèn)是夢想起飛的地方
在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現(xiàn)場為我們講解了新孝德鎮(zhèn)總體規(guī)劃：“新孝德新鎮(zhèn)是個‘五角星’形狀。在一個五角星的區(qū)域里，分布著富有蘇州特色的幼兒園、小學、中學、衛(wèi)生院等建筑。這個由蘇州人設計的“五角星”也寄托了蘇州人、孝德人對孝德這個地方共同的美好希望，真是一個絕妙的設計。同時蘇州援建指揮部在四川災區(qū)的援建工作中創(chuàng)造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災區(qū)人在新址上以最短的時間、最好的質量創(chuàng)造一個漂亮的孝德新鎮(zhèn)，讓災區(qū)人看到了美好未來，孝德也是災區(qū)重建中進展最快的新城鎮(zhèn)。蘇州的援建業(yè)績令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時間內，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫(yī)院、學校、住宅區(qū)，我們覺得新的城鎮(zhèn)、新的學校將是孝德人美好夢想的新起點。
（二）裂紋——碎片凝聚的“紀念柱”是向上的動力
在孝德學校的正門前，有兩根設計得別出心裁的“紀念柱”，一根柱子上布滿了裂紋，而那些裂紋是用地震后孝德學校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過去一根代表未來。江蘇援建者認為，將這樣帶有地震遺物的“紀念柱”樹立在校門口，對人是種激勵，是種提示，是戰(zhàn)勝災難創(chuàng)造美好未來的動力之源。
（三）田園詩般的年畫村——美得像是世外桃源
綿竹年畫與蘇州桃花塢年畫并列為中國四大年畫，綿竹年畫因為是直接畫在房屋外墻面上的，視覺沖擊力更強。蘇州援建者為此在這里傾力打造的一個民俗色彩濃厚的地方——田園詩般的年畫村。在那里，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉墻黛瓦的農家小院在綠樹環(huán)繞中若隱若現(xiàn)的，雪白墻上都畫有巨幅五彩斑斕的年畫，年畫的內容都是喜氣而富足的。根據(jù)介紹，年畫村今后會發(fā)展成為一個集觀光、旅游、休閑、購物于一體的特色景點。
（四）一條蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”
踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。這是一條商業(yè)步行街，是蘇州援建留給當?shù)卣屠习傩盏囊还P寶貴的財富。蘇州水街共有商鋪2萬多平方米，由當?shù)卣y(tǒng)一出租管理，目前商鋪租金為每年120元/平方米?？恐K州水街，當?shù)卣磕昃涂梢浴百嵣稀眱扇偃f元。在“蘇州水街”兩側的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續(xù)開門迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個開業(yè)的茶樓老板，時尚的她把自己的茶樓裝修得很別致浪漫?！疤K州援建者把水街建得那么漂亮，自己會用心經營茶樓，以后這里一定會熱鬧起來的?！睂τ谒值奈磥項盍⒊錆M了信心。
（五）蘇州援建力量——是股撤不走的力量
二、考察體會
（一）解放思想，更新觀念，將創(chuàng)新貫穿于安居房建設始終
在學習考察中，考察團成員強烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀念創(chuàng)新，尤其引人注目的是引入大量高規(guī)格設計理念。我們要本著“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規(guī)劃建設中真正解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于安居房規(guī)劃設計的始終。
（二）提速增效，只爭朝夕，全力加快**安居房建設
蘇州援建工作者在短短的一年多時間里，使孝德鎮(zhèn)發(fā)生了巨大的變化，我們不得不驚嘆于“蘇州速度”。城市建設日新月異。2014年，我市將累計完成投資約**億元用于安居房建設，我們要在新一輪的建設中學習“蘇州速度”，提速增效，只爭朝夕，加快我市安居房建設，以時不我待、只爭朝夕的強烈發(fā)展意識為**市加快發(fā)展做出貢獻。
（三）蘇州精神，可資可鑒，為我**工作建設提供強大動力
蘇州援建孝德項目在短短一年的時間里取得的成就，形成了獨有的蘇州精神。他們在工作中極力倡導做“執(zhí)行的先鋒、落實的楷模、創(chuàng)新的典范”，他們響亮地提出了“忘記星期天，淡化節(jié)假日，工作倒計時”的奉獻精神和“理解了的就在理解中執(zhí)行，不理解的就在執(zhí)行中理解”的剛性執(zhí)行理念。援建的干部精神狀態(tài)非常好，談及援建，他們如數(shù)家珍；談及工作，他們胸有成竹。真可謂人人對孝德的發(fā)展飽含激情，個個對孝德的未來充滿希望。在我們公司中各級干部的主流是好的，但也不同程度地存在推諉扯皮、敷衍塞責、不講效能、精神頹廢的現(xiàn)象。在當前的工作中，我們就要學習“蘇州精神”，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，深入開展“四查四看”活動，營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的氛圍。同時要深入開展效能建設，解決工作不在狀態(tài)的問題，以飽滿的激情、昂揚的斗志、務實的作風，全身心地投入到**安居房建設的偉大征程中。
項目考察報告范文（二）
一、考察目的
宜川社區(qū)綜合發(fā)展項目的目標之一是提高女童入學率，改善教師教學質量。為此，項目此前多次邀請?zhí)m州中英項目教學專家為項目縣教師做參與式教學方法的培訓，希望教師們對參與式教學方法有一個初步的了解，并能運用于實際的教學活動中。但是由于多方面的原因，新教學方法的運用不是很順利。為了更多了解新教學方法如何具體運用到實際中去，社區(qū)如何與學校發(fā)展計劃相結合等問題，項目設計了此項考察活動。
二、考察日程安排
4月21日：
在蘭州教育大廈會議室與中英項目辦公室工作人員座談，了解項目的整體情況；
前往XX市XX縣參觀喬魯小學和團結小學；
與XX市項目辦人員座談，了解項目實施情況。
4月22日：
前往XX市XX縣參觀二甲小學和新集小學，在參觀的過程中，與學校有關人員座談、聽課、參觀學校等；
4月23日：
考察人員談論考察收獲。
三、中英XX基礎教育項目實施情況
1、項目概況：
2、中英XX基礎教育項目的內容框架：
3、項目所關注的領域及目前所取得的效果：
4月21日與項目辦的負責人員巴處長和白處長以及張勇座談，聽取了他們對項目的整體介紹，了解到中英項目關注的領域以及目前的進展，以下做以簡單介紹：
學校發(fā)展計劃：學校發(fā)展計劃的目標是鼓勵學校與社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，鼓勵縣和學校聯(lián)合起來為學校的發(fā)展想辦法。學校發(fā)展計劃的目標還在于改變學校XX縣級的關系，從傳統(tǒng)的"自上而下"的關系改變?yōu)?quot;自下而上"的關系。這種關系的改變要通過給學校更多權利參與自己的發(fā)展問題達到。學校發(fā)展計劃的目標也于通過學校與社區(qū)更密切關系的建立，通過關注教育中存在的阻礙兒童入學、鞏固和提高學習成績的社會發(fā)展領域的問題，來改變二者之間的關系。
參與式教學方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項目的目的是改善培訓中小學教師的方法，側重于強化教師教學方法，不是教給他們一些知識。教師培訓還強調教師在教學中盡量利用當?shù)刭Y源以降低教育成本，保證在教學中考慮弱勢群體的需要。目前已經培訓了四個項目縣79%的教師，培訓總數(shù)達到5700人次。
早期教育：主要給一年級和二年級教師培訓一些從事大班和復式班教學的技能。
特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個班級中。
校長培訓：主要是提高校長的實踐知識。此培訓的8個模塊正在開發(fā)之中。四個項目縣685名校長接受了全面的培訓，通過培訓校長的管理水平明顯提高。
教育財政預算改革：承諾提高預算內教育投入，尤其是提高教育質量的投入。
新的督導制度：以學校發(fā)展計劃和評估支持教師為基礎。
開發(fā)補充讀物幫助兒童語言的獲得和發(fā)展，。
同時特別關注貧困兒童、女童和少數(shù)民族兒童等弱勢群體，貫穿項目理念，減少教育中的不公平現(xiàn)象。
學校布點規(guī)劃：新學校布點規(guī)劃更高效、科學。以減少人為因素和隨意性，使學生就近上學，方便了學生就學。
教育規(guī)劃：支持縣教育局提高教育規(guī)劃能力。
研究課題：注重行動研究，所有參與者都成為研究者參與研究。
監(jiān)測與評估：通過監(jiān)測與評估來評價項目的影響。
其中最大的變化來自于當?shù)亟處熀徒逃賳T的教育理念和態(tài)度的變化，這也是項目最寶貴和最富建設性的成果。這些變化包括：學校XX縣教育部門之間關系的變化；學校與社區(qū)關系的變化；教師與學生關系的變化。
四、對中英基礎教育項目的總結與思考
在兩天的考察過程中，我們與XX省教育廳項目辦公室人員座談，了解到項目的整體概況和實施情況，并在后面的兩天里到幾所小學校去實地參觀考察。以下是對中英項目的一些總結與思考。
1、對參與式教學方法及其如何推廣有了更多的了解，結合考察對我們的項目有了更多的思考。參與式教學及其培訓的目的是在于改變傳統(tǒng)的講授式、填鴨式的教學方法。使課堂上教師的角色由講解著變?yōu)橹笇д?、合作者，學生由接收者成為探索者、練習著，實現(xiàn)師生互動和生生互動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉變觀念，而觀念的轉變是很困難的。同時這對于教師的要求也提高了很多，不是每一個老師都能將主要知識點設計進教學內容，而且有些老師提出參與式教學在相同的時間內給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個問題：
參與式教學如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內容依然是傳統(tǒng)型的。這就需要我們在這里如何理解參與式。參與式其實沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據(jù)自己的客觀條件、授課內容、教師的授課特點等因素相結合，創(chuàng)造和摸索屬于自己的參與式，如何內化參與式是一個問題。我自己的理解，將參與式與傳統(tǒng)式兩種方式相結合，根據(jù)要講解內容的不同而選擇不同的方式，可能會更好一些。
對教師評價標準的問題。目前我們對教師的評價標準可能更多的側重于學生的成績上面。如果不改變我們的評價標準，那么參與式教學是很難繼續(xù)的。中英項目面對這一問題，從體制上進行嘗試，改變對教師的評價標準。對教師的評價標準不再是以教學成績?yōu)橹?，而是從師德、班級管理、教學設計、課堂管理、教育科研、作業(yè)批閱、活動開展與輔導等多方面進行考核，這就解決了教師的后顧之憂。
對教師的培訓。對教師的培訓應該是長時間的，不間斷的，并且有一支督導隊伍。意識和技巧是一個不斷強化、不斷支持的過程。僅僅靠一、兩次培訓是不行的。但是就我們的項目而言，教師培訓僅僅是宜川綜合發(fā)展項目中的一個活動，我們沒有那么大量的經費來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進行新課改的工作，有我們項目先前奠定的基礎，相信宜川的下一步工作會進行得更順利一些。
2、學校管理機制的創(chuàng)新、校長角色的根本轉變。傳統(tǒng)的校長是行政型的，主要處理學校行政事務，很少深入教學第一線指導教育教學工作。我們參觀的XX縣新集小學校長何龍，是中英項目教師培訓教材的開發(fā)者，對參與式的理念理解得比較透徹，經常給教師上導課。并且在管理學校上也是以“服務”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對學校的歸屬感。
同時新集小學的教研活動做的扎實有效，學校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進行研討，平時開展上“四課”活動，即：幫扶課、教法研討課、教學資源開發(fā)課，全面提高教師的教學水平。
3、我們參觀的項目縣學校，都屬于少數(shù)民族地區(qū)，屬于國家貧困縣，教育基礎相對薄弱，條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項目的支持下秉承理念，為學校的發(fā)展尋找出路，與社區(qū)相結合，充分發(fā)動可利用的資源，來發(fā)展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉變觀念，具有新的意識，我們教育事業(yè)會上一個新的臺階。
五、考察體會與感想
在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個匯總，每位老師都談了他們對這次考察的感受、觀點以及在未來自己的工作中可以借鑒的經驗，以下就是各位老師的體會：
趙友三：談三點。第一點到XX縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業(yè)的堅持在崗位上，挺不錯的，同時也增強了我的事業(yè)心，激勵我們；第二點昨天我們參觀的新集小學，從學校的管理，到教師的素質方面來講都很好，人家的參與式教學，我注意了一下，課堂設置的問題，非常切中要害，這一點值得我們學習；第三點：從學校管理上來說，我感覺到他現(xiàn)在和咱們還有差距。對教師的激勵沒有和工資掛鉤，我認為在現(xiàn)在經濟時期，還是走不長遠的。
李天紀：新集小學的管理體現(xiàn)了教學的創(chuàng)新。在教學中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會理解。在教學中，學生應該是主體。從他們參與式教學中的互動、辯駁、教師指導，就可以體現(xiàn)是師生共同的成長。在那種條件下，能把學辦成這樣，是值得我們學習的。
韓德峰：關于參與式教學這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點：從人家學校來看，上至校長下至教師教學的思想、理念，值得我們學習。再一個是新集學校育人環(huán)境方面都非常有新意，對教師和學生都有警示作用，這是我們值得學習的。
李翠霞：我們參觀了三所學校，現(xiàn)在我主要談談第三所學校，他們學校的校園環(huán)境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學生的能力，每一個教室都各有特點。從聽課上，我聽了一節(jié)教學研討課，授課的老師參與，同時聽課的教師也參與進去，氛圍很好。他們的電教室是讓學生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學校和他們學校相比，我們學校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學。這是我們目前存在的一個問題。
薛長瓊：通過這次學習拓寬了自己對參與式教學的理解，以前認為那就是一種方法，但是在教研活動中、在班級管理中都可以運用參與式方法，在班級管理中運用，讓大家知道班級管理不是老師個人的事，以學生為主，這樣他們會很有積極性和主動性，認為這就是我們自己的事。其實，我們那里的硬件設施比這里要好得多，但就是我們沒有動起來，缺乏這種意識，讓每個老師都有這種意識，我想我們會比他們做得更好。
張蕓：參觀了三所學校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學習。二甲學校的學校布置非常有特色，能夠體現(xiàn)平等參與的理念，比如：墻上的很多學生繪畫作品，能夠充分發(fā)揮學生想象力、創(chuàng)造力。新集學校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學不僅僅是一種形式，它體現(xiàn)在各個方面，比如：學校管理、教研活動等，他們的特點就是以人為本，以學生為中心的發(fā)展理念。通過此次學習，我在今后的工作中，會嘗試著運用參與式的方法，配合今年我們要實行的新課標，都是要發(fā)展學生的個性和特點，這是不謀而和的。
楊梅：參與式教學不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會到我們教學生活中的各個方面。比如：我們日常中的備課，就可以使用參與式，共同提高。
楊海林：我們宜川教師的學歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細看了他們的校園文化，處處體現(xiàn)了教書育人的理念。在新集學校，他們的校務公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補的學生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學，希望大家回去后，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實行新課改，但是我們的新課改能不能順利實施，參與式教學方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。
通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個人心底都深有感觸，在自己的意識中已經有了認識，這對下一步的工作會有所幫助，不過教育改革畢竟是一項大的工程，特別是意識的轉變是最困難的，但是相信我們一定能做好。
項目考察報告范文（三）
引進戰(zhàn)略性項目是實施“項目帶動”戰(zhàn)略的前提和基礎。一個區(qū)域只有不斷引進戰(zhàn)略性項目，吸納外來資本，推動大項目建設，才能為經濟發(fā)展提供不竭動力。目前，我市已進入工業(yè)化中后期，正處在夯實基礎、積蓄能量、調整結構，加快發(fā)展方式轉變的關鍵節(jié)點，更應在戰(zhàn)略性項目的引進上實現(xiàn)新突破。本文結合我區(qū)近年來的招商實踐，對我市引進戰(zhàn)略性項目的方法策略等問題進行探索和思考，旨在為領導決策提供思路和參考。
一、引項目就要“引人才”，事半功倍
所謂“引人才”就是指引進企業(yè)的成功管理人才和能夠帶領企業(yè)發(fā)展壯大、有潛力的管理人才團隊。企業(yè)管理人才是企業(yè)的決策者和生產經營的組織者、指揮者，是企業(yè)發(fā)展的核心，其能力的高低決定了企業(yè)競爭力的強弱，對企業(yè)發(fā)展起著重要的引領作用。有什么樣的人才就會帶動什么樣的產業(yè)，就會形成什么樣的產業(yè)高地，所以引進項目的關鍵在“引人才”。
（一）積極引進成就事業(yè)的領軍人。眾所周知，沒有喬布斯就沒有美國蘋果，更不會有蘋果今天的輝煌；沒有馬云，就不會成就阿里巴巴。我們在引進項目時，與其說是引進戰(zhàn)略性項目，不如說是引進投資者中的優(yōu)秀人才。大量的實踐證明，一個成功的企業(yè)背后必定有一位成功的領導者，他能夠正確地運用自己的領導權力和人格影響力，能夠最大限度地激勵職工的創(chuàng)造性，使企業(yè)形成團結和諧、積極奮進的氛圍。
因此，引進項目時尤其要注重所引進的項目是否有一位優(yōu)秀的領導者。如果引進的項目背后有一位優(yōu)秀的領導者，那么項目在落戶后，也就不用擔心其今后能否發(fā)展壯大；反之，即便是一個有市場前景的項目，如果沒有優(yōu)秀的領導者做支撐，項目的發(fā)展前景也不容樂觀。
（二）善于發(fā)現(xiàn)有潛力的人才團隊。項目引進中不要僅限于企業(yè)的現(xiàn)有實力，更要著眼于企業(yè)是否具有發(fā)展壯大的潛力，是否有一支能帶領企業(yè)發(fā)展做大的人才隊伍。如果這樣，即便是企業(yè)處于發(fā)展起步階段，我們也要及時引進，這樣不僅可以降低項目引進的成本，而且可以達到事半功倍的效果。
以我區(qū)亞泰集團為例，亞泰集團于1986年剛成立時僅僅是長春市二道區(qū)的一個房屋建筑開發(fā)公司，在承建吉林大路舊城改造時暫露頭角，政府意識到這是一支業(yè)務能力強、專業(yè)過硬的隊伍，是一個有潛力的企業(yè)。亞泰集團在二道區(qū)這片熱土上成長壯大起來，政府給予了很大的扶持。經過多年發(fā)展，集團已成為以建材、地產、金融為主業(yè)，涉足煤炭、醫(yī)藥及商貿等領域的綜合類大型企業(yè)集團。目前，亞泰集團是我區(qū)的納稅大戶，成為了助推長春經濟發(fā)展的重要企業(yè)。
在引進項目時，我們不僅要著眼于企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，更要關注企業(yè)背后的人才隊伍，善于發(fā)現(xiàn)有潛力的人才團隊。這樣才能保證項目引進后經扶持培養(yǎng)，能夠做大做強。
二、引項目就要“引需求”，有的放矢
戰(zhàn)略性項目的引進要以市場需求、項目自身需求和城市發(fā)展需求為基點和方向，只有這樣，項目引進后才能不斷發(fā)展壯大。
（一）市場需求是引進項目的重要前提。根據(jù)市場需求去引進項目，既可以彌補當?shù)厥袌隹瞻祝部梢栽鰪婍椖柯湮坏目赡苄约耙院蟪砷L的動力，而離開市場需求去引進項目是毫無意義的。
以我區(qū)凱利長春國際工業(yè)品交易中心項目為例，該項目的成功引進正是為了順應長春市生產業(yè)市場的需求。目前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展較南方相對滯后，產品附加值較低、配套產業(yè)鏈不健全。其根本原因在于缺乏大型供應商集聚、生產業(yè)發(fā)展相對滯后，導致采購半徑過遠、物流成本過高。一些零散的小型工業(yè)品市場由于受規(guī)模、檔次、購物環(huán)境、產品科技含量、物流條件及配套設施等條件的限制，無法滿足工業(yè)企業(yè)一站式采購、現(xiàn)代產業(yè)多元化發(fā)展的市場需要，因而長春市亟需引進專業(yè)的生產資料市場來填補這一空白。凱利長春國際工業(yè)品交易中心項目的引進，使長春市生產業(yè)的市場需求得以滿足，推動了全市生產業(yè)的提檔升級。
綜上所述，市場需求是項目引進的重要前提，只有準確地把握這一重要前提，有針對性地引進項目，才能保證項目“引得進、留得住、做得大”，進而實現(xiàn)“項目帶動”戰(zhàn)略的目標。
（二）項目自身需求是項目引進的重要基礎。每個項目都有自身的發(fā)展定位，投資方向，當項目自身需求與我們的發(fā)展需求相切合時，二者便可一拍即合，實現(xiàn)項目的順利引進。
以我區(qū)引進的華潤萬家物流、現(xiàn)代冷鏈物流及亞泰建材園等項目為例，這些項目均以發(fā)展物流為主，對于專業(yè)的物流園區(qū)有強烈的需求，他們的發(fā)展定位、自身需求與我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方向不謀而合。企業(yè)來長春投資考察時，不約而同地選擇了在我區(qū)投資發(fā)展。我區(qū)也正因為準確地把握了這些企業(yè)發(fā)展的自身需求，使得在引進項目時，少走了許多彎路，做到了有的放矢。
由此可見，引進項目要及時準確地把握項目自身的需求，找準項目自身需求與本地實際的切合點，只有這樣，才有利于項目的引進，有利于項目的發(fā)展。
（三）城市規(guī)劃需求是項目引進的重要依據(jù)。城市規(guī)劃不僅是城市建設和城市管理的方向指南，更是項目引進的重要依據(jù)。引進的項目必須符合城市規(guī)劃，只有這樣，項目才能得以獲批實施，才有利于今后的發(fā)展壯大。
近年來，我區(qū)明確提出了“一業(yè)三區(qū)”戰(zhàn)略，重點發(fā)展包括現(xiàn)代物流業(yè)在內的五大產業(yè)。2012年我區(qū)的長春國際物流開發(fā)區(qū)被批準為我省唯一一家以物流命名的省級開發(fā)區(qū)，并完成了《長春國際物流經濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)暨現(xiàn)代物流中心區(qū)發(fā)展思路及業(yè)態(tài)定位》等規(guī)劃，將重點發(fā)展商貿流通物流、農業(yè)及冷鏈物流、工業(yè)及建材業(yè)物流及醫(yī)藥物流等物流業(yè)態(tài)。在這一戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃下，我們引入了全省銷量最高的專業(yè)紙制品物流——千錘紙業(yè)物流園；全省專業(yè)化程度最高的輪胎市場——長春輪胎展貿銷售中心；全省倉儲面積最大的第三方物流——聯(lián)運集團長江物流園……這些項目的引進和建設必將為我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。
所以在項目引進時，要與國家、省、市經濟社會發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)、專項規(guī)劃相銜接，要根據(jù)本地區(qū)和各部門的發(fā)展規(guī)劃引進項目，以規(guī)劃帶項目，加強項目的科學化、規(guī)范化引進。
三、引項目就要“用資源”，因地制宜
在項目引進過程中，既要擯棄“棄資源論”的錯誤傾向，又要打破“唯資源論”的發(fā)展模式?！皸壻Y源論”是指忽略自身現(xiàn)有的資源，單純強調依靠優(yōu)惠政策等因素引進項目的理論，是一種忽略當?shù)貙嶋H的錯誤發(fā)展理論?！拔ㄙY源論”是認為只有依靠自然資源才能引進項目的理論。事實證明這一理論也是錯誤的，深圳沒有木材資源，但名牌家具產量占全國一半以上，長春不產橡膠、石油和鋼鐵，但國家把一汽廠址定在長春。因此，項目引進必須要立足實際，充分認識資源的深刻涵義，除自然資源外，還要深入挖掘和利用歷史資源、人力資源等，把資源作為項目引進和區(qū)域經濟發(fā)展的重要基礎。
（一）充分挖掘利用現(xiàn)有資源。不同地區(qū)之間的資源，尤其是自然資源的分布存在著很大差異，是否真正缺乏資源取決于能否正確地認識和有效地發(fā)掘資源。
長春市作為老工業(yè)基地、中國電影制作基地及中國玉米重要種植基地，擁有獨特的工業(yè)資源、歷史資源和農業(yè)資源等，這些資源若得以深入挖掘，充分利用，則可引進一批重大戰(zhàn)略性項目。以我區(qū)為例——我區(qū)是歷史上典型的老工業(yè)區(qū)，在這里曾見證了老吉柴廠、拖拉機廠、自行車廠、發(fā)電設備等20余家老工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大和輝煌。隨著國家、省、市產業(yè)政策的調整，這些企業(yè)紛紛改制搬遷或退城進區(qū)，但給我區(qū)留下了豐富的歷史資源。為開發(fā)和保護好這些歷史資源，我們充分利用老工業(yè)基地的資源成功引進了萬科集團建設萬科·長春1948商街項目。該項目借鑒北京的798文化工場、上海的新天地、XX的寬窄巷子等文化創(chuàng)意項目，依托吉柴舊廠房，針對長春工業(yè)特色及柴油機廠的元素進行創(chuàng)新，保留了XX房的建筑形態(tài)，融入了現(xiàn)代時尚元素，成為了我省首個由工業(yè)遺址改造而成的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。同時，萬科集團還將充分利用吉柴歷史街區(qū)、長春拖拉機廠這些歷史遺產進行保護性開發(fā)，建設集文化創(chuàng)意、餐飲、娛樂于一體的文化特色產業(yè)街區(qū)。三個項目建成后，將形成以東盛大街為中軸線，以萬科·長春1948商街為軸心的老工業(yè)歷史文化與現(xiàn)代文化相融合的特色文化集聚區(qū)，成為全國最大的老工業(yè)基地改造區(qū)、文化創(chuàng)意產業(yè)特色街區(qū)。
由此可見，一些所謂的“劣勢”資源，換個角度看可能就是優(yōu)勢資源，關鍵是善于發(fā)掘和利用。如果能夠深入挖掘并加以合理開發(fā)和利用，將是一筆不可多得的資源財富。一些地方之所以會出現(xiàn)“抱著金飯碗討飯吃”的現(xiàn)象，根本原因在于沒能正確認識和發(fā)掘自身的資源優(yōu)勢。
（二）充分發(fā)揮人才科技資源優(yōu)勢。以開發(fā)物質資源為重點向以開發(fā)人力資源為重點的轉移，是人類社會發(fā)展的基本趨勢，是人類對自身價值的認識發(fā)展到一定階段的醒悟和升華。長春市作為一個內陸城市，自然環(huán)境、產業(yè)基礎和經濟實力很難與南方發(fā)達地區(qū)相比，但擁有中國科學院長春光機與物理研究所、長春應用化學研究所、長春地理研究所、衛(wèi)生部長春生物制品研究所以及吉林大學、東北師范大學等科研院校，各類專業(yè)技術人員100萬余人，科研實力在全國大中城市中名列前茅，在光學、精密儀器、生物制品、汽車等方面的研究開發(fā)更是居于國內領先地位，可以說我市在人才科技上有較大的優(yōu)勢。但目前來看，我市的人才科技潛在優(yōu)勢還沒有變成經濟發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，產業(yè)一線的高端人才還遠遠滿足不了產業(yè)發(fā)展的需求，科技成果本地轉化率不足，科技貢獻率較低。因而，長春市應加大對人才科技資源的深入挖掘，依據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，積極組織實施人才科技成果向項目轉化，實行“以項目帶科研、以成果促項目、以項目聚集人才、以人才推動項目”的良性互動機制，實現(xiàn)人才科技與項目建設的交流、互補、雙贏，讓人才科技成為長春市未來發(fā)展的又一動力，實現(xiàn)經濟發(fā)展從重物質、重資本到重人才的轉型。
四、引項目就要“引鏈條”，以商招商
產業(yè)鏈條招商是針對優(yōu)勢產業(yè)鏈、產品鏈中的補缺環(huán)節(jié)進行重點招商，是優(yōu)勢產業(yè)鏈、產品鏈龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)實施沿價值鏈整合或建立穩(wěn)定的合作關系過程中補缺環(huán)節(jié)的招商，即所謂的以商招商。發(fā)展產業(yè)鏈條招商能夠適應產業(yè)關聯(lián)發(fā)展的內在需要，降低產業(yè)投資及經營成本，拓展產業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于形成產業(yè)集聚和規(guī)模經濟，有利于提高產業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。
（一）找準產業(yè)鏈條缺口。引進項目時要對產業(yè)鏈進行全面分析，找準產業(yè)鏈發(fā)展的薄弱及缺失環(huán)節(jié)等，以便對產業(yè)鏈進行延伸，對薄弱環(huán)節(jié)進行扶持，對缺失環(huán)節(jié)進行再造，進一步完善整個產業(yè)鏈條。
我市擁有汽車產業(yè)、軌道客車及農產品深加工等優(yōu)勢產業(yè)，這些產業(yè)的產業(yè)鏈條廣，帶動效應顯著，但目前這些產業(yè)鏈條發(fā)展并不完善。以汽車產業(yè)為例，目前我市已經形成了完備的汽車產業(yè)鏈條，但與之相關的工業(yè)配套產業(yè)鏈并不健全，工業(yè)品市場缺乏大型供應商集聚，由于受規(guī)模、檔次、購物環(huán)境、產品質量、產品科技含量、物流條件、配套設施等條件的限制，缺乏統(tǒng)一電子商務和國際化標準，導致企業(yè)采購半徑過遠、物流成本過高，無法滿足工業(yè)企業(yè)一站式采購的市場需要。我區(qū)根據(jù)自身發(fā)展實際，著眼于完善工業(yè)產業(yè)鏈條，以扶持產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和彌補產業(yè)鏈缺口為突破口，引進了正茂生產資料大市場、凱利長春工業(yè)品交易中心等重大項目，完善了我市的工業(yè)產業(yè)鏈條。目前，這些項目均在我區(qū)落戶并蓬勃發(fā)展，凱利中心的成功運營在一定程度上解決了我省工業(yè)企業(yè)上游產業(yè)鏈發(fā)展瓶頸，成為長春工業(yè)鏈條和長東北物流體系鏈條上的不容忽視、不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
（二）抓住鏈條核心企業(yè)。產業(yè)鏈招商關鍵在于找出優(yōu)勢和特色產業(yè)鏈條上的核心企業(yè)，圍繞鏈條上核心企業(yè)的總體發(fā)展目標開展項目引進工作。
坐落于我區(qū)的亞泰集團，其下屬的亞泰建材由17家企業(yè)組成，已經形成了集礦山開采、熟料、水泥生產、商品混凝土、水泥制品深加工和產品銷售于一體的上下游產業(yè)鏈。為進一步延伸企業(yè)的產業(yè)鏈條，我們緊緊圍繞亞泰集團，根據(jù)其發(fā)展需要，積極推進集團投資建設亞泰建材園項目，進一步延伸企業(yè)的產業(yè)鏈條，促進了亞泰建材產業(yè)鏈條的進一步完善。
因此，圍繞產業(yè)鏈招商要抓住產業(yè)鏈條的核心企業(yè)，要對龍頭企業(yè)和重點項目加強信息管理，對已簽訂意向協(xié)議龍頭企業(yè)和配套企業(yè)要緊密跟蹤聯(lián)系，摸清配套產業(yè)投資動向，開展有針對性的項目推介和項目洽談。同時，在引進國內外龍頭企業(yè)時，鼓勵其將研發(fā)、設計和銷售結算中心等配套項目同時落戶，以形成較完備的產業(yè)鏈集群。
五、引項目就要“造環(huán)境”，筑巢引鳳
環(huán)境競爭力是區(qū)域招商引資競爭力的重要標志和最終體現(xiàn)。良好的投資環(huán)境是區(qū)域競爭力和吸引力的關鍵，它既包括以交通等基礎設施為主要內容的硬環(huán)境，又包括以政府服務水平為主要內容的軟環(huán)境。改善投資環(huán)境要堅持雙管齊下，既要打造一流的發(fā)展硬環(huán)境，又要打造一流的發(fā)展軟環(huán)境，以實現(xiàn)“筑巢引鳳”。
這些案例給我們的啟示，就是要把改善投資硬環(huán)境放在突出的地位，加大包括道路、電力、通訊、水利等城市基礎設施的建設力度。
做大做強特色農業(yè)，是促進農民持續(xù)增收的重要途徑，是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要內容，是加快農村經濟社會發(fā)展步伐、推進社會主義新農村建設的客觀要求。為學習借鑒兄弟省區(qū)做大做強特色農業(yè)的經驗，省政府參事室去年11月組織部分參事考察陜西果業(yè)發(fā)展情況,親眼目睹了陜西做大做強特色果業(yè)取得的驕人成績，倍感鼓舞，受益匪淺。
一、陜西壯大特色果業(yè)取得的積極成效
陜西省把做大做強果業(yè)作為增加農民收入、促進農村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，依托得天獨厚自然資源優(yōu)勢，積極推進果業(yè)綠色化、產業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化發(fā)展，取得了令人矚目的成就。
一是產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。到底，全省果業(yè)面積達到1426萬畝，水果總產達到1067萬噸，約占全國水果總產的1/10，其中蘋果產量745．5萬噸，約占全國蘋果總產的1/3和世界總產量的1/9。全省濃縮果汁年生產能力80萬噸，成為我國乃至世界重要的果汁加工基地。預計水果面積達到1500萬畝、產量1100萬噸，其中蘋果面積850萬畝、產量810萬噸，均居全國第一，在全國和世界蘋果產業(yè)格局中的地位和影響力進一步凸現(xiàn)。
二是區(qū)域布局和品種結構持續(xù)優(yōu)化。建成了渭北黃土高原蘋果優(yōu)勢產業(yè)帶、無定河以南至渭河以北酥梨基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑橘基地、城市近郊時令水果基地。建成了全省果樹良種苗木繁育體系，品種繁育推廣步伐加快，早、中、晚熟品種比例調整到5：l5：80，形成了從7月到11月每月都有主打品種上市的結構布局。桃、杏、李、櫻桃等時令水果種類不斷增加，形成了多元化的品種格局。
三是果品質量和安全水平顯著提高。以蘋果生產大改形、強拉枝、巧施肥、無公害四項關鍵技術為重點的標準化生產得到推廣普及，全省蘋果優(yōu)質率達到70％，高出全國水平近30個百分點。建設認證綠色果品基地297．1萬畝，其中蘋果270萬畝，建成了全國最大的綠色果品基地。認證對歐盟、東盟、北美等出口注冊果園72萬畝，建設中國良好農業(yè)操作規(guī)范果園5.5萬畝，建設經歐盟和國內與歐盟互認的有機果園11．5萬畝，年產有機蘋果15萬噸，為擴大國際高端果品市場奠定了基礎。
四是產業(yè)化發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)不斷加強。果業(yè)的發(fā)展吸引了國內外大量資金，果汁加工業(yè)自以來吸引投資累計超過20億元，果汁加工能力比增長4倍。果品貯藏業(yè)快速發(fā)展，果品貯藏能力達到300多萬噸，果品年供應能力大為增強。鮮果企業(yè)配套設施不斷完善，商品化處理能力得到增強，果品現(xiàn)代物流業(yè)積極發(fā)展，果業(yè)協(xié)會等中介組織作用增強，果業(yè)產業(yè)化經營得到快速發(fā)展。
五是國內外市場占有份額快速擴大。隨著果業(yè)產量和質量的提高，市場競爭力明顯增強,果品已銷往東盟、歐盟、阿盟、非洲、北美等80多個國家和地區(qū)，果品出口連續(xù)1o年實現(xiàn)了兩位數(shù)的持續(xù)增長，出口產品種類由的5種增加到27種，濃縮蘋果汁成為陜西外貿出口第一大宗商品，全年出口和創(chuàng)匯均占全國一半以上，占到世界貿易量四成以上。陜西果品出口40.88萬噸，創(chuàng)匯6.3億美元。
六是經濟社會效益顯著增強。全省果業(yè)增加值達到121億元，比增長2.53倍。果農收益持續(xù)增長?；乜h農戶人均蘋果純收入達到元，比增長1.5倍。洛川、白水、宜川、旬邑、印臺等一批蘋果基地縣，果業(yè)發(fā)展，果農富裕，村容巨變，以蘋果為主的果業(yè)正在新農村建設中發(fā)揮巨大作用。果區(qū)公益事業(yè)也迅速發(fā)展，農村城鎮(zhèn)化建設步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)每年提高2個百分點。
二、陜西經驗對我省壯大特色農業(yè)的啟示
（一）做大規(guī)模是提升特色農業(yè)優(yōu)勢的重要基礎。有特色的農產品是現(xiàn)代農業(yè)在市場競爭中爭得先機的第一要素，但形不成一定的規(guī)模難以有效占領市場，也就難以推動農民增產增收。陜西緊緊抓住世界蘋果產業(yè)向以我國為中心的發(fā)展中國家轉移、我國蘋果產業(yè)向以陜西為中心的黃土高原轉移調整的機遇，依靠資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢，組織制定果業(yè)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃和基礎建設標準，積極引導各地加快果業(yè)結構調整，促進不同優(yōu)勢水果向優(yōu)生區(qū)集中發(fā)展，大力推進渭北黃土高原蘋果基地、無定河以南至渭河以北河流沿岸酥梨基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑橘基地、城市近郊時令水果基地建設，著力提高特色水果優(yōu)勢產業(yè)帶建設水平，加速形成了各具特色的水果生產布局，有效提高了陜西果業(yè)綜合競爭力和市場占有率。陜西的經驗啟示我們：特色農業(yè)必須立足于稟賦( ）優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，必須著力集約發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模經濟，只有形成特色顯著、產業(yè)鏈條完整、市場規(guī)模龐大的優(yōu)勢產業(yè)群，才能有效帶動區(qū)域發(fā)展，增加農民收入。當前我省各地正在大力建設高原特色、青海特點現(xiàn)代農業(yè)，各地應切實按照省委、省政府的部署，堅決而有力有效地推動特色主導產業(yè)、產品向優(yōu)勢產區(qū)集中，特別是河湟地區(qū)特色農業(yè)百里長廊的建設，要下大力優(yōu)化產品結構，擴大優(yōu)勢產品規(guī)模，提高集約發(fā)展水平，努力推動優(yōu)勢產品成片成帶、形成區(qū)域特色和市場優(yōu)勢，真正使特色產品成為有市場競爭力和占有率的優(yōu)勢產業(yè)，成為帶動區(qū)域發(fā)展、農民增收的鐵桿莊稼。
（二）做優(yōu)品牌是提升特色農業(yè)優(yōu)勢的必然要求。品牌是市場經濟條件下任何產品在市場上占領先機、贏得青睞、實現(xiàn)效益最大化的金鑰匙，特色農業(yè)產品也毫不例外。陜西高度重視果業(yè)的品牌建設，積極培育壯大綠色安全果業(yè)，他們堅持以果業(yè)綠色為目標，嚴格執(zhí)行建設標準，加強科學規(guī)范管理，多措并舉確保綠色果品質量，提升特色果業(yè)水平；注重開展出口注冊果園建設認證工作，引導各地穩(wěn)步發(fā)展果、畜、沼、窖、草五配套生態(tài)果園；積極開展出口果園和有機果園建設認證工作，著力建設經歐盟、東盟、北美等認證的出口注冊果園，有效樹起了陜西果業(yè)在國內外市場上的品牌，提升了陜西果業(yè)在國內外市場的競爭力和占有率。陜西的經驗啟示我們：品牌是特色農業(yè)走向市場、擴大市場的必然要求，也是特色農業(yè)真正成為區(qū)域經濟發(fā)展、增加農民收入的金鑰匙。近年來，我省各地重視特色農業(yè)品牌建設，初步形成了一批諸如樂都長辣椒、循化紅線椒、小西牛酸奶等在省內外市場上有一定知名度和占有率的特色農產品品牌，但尚缺乏在國內外市場上叫得響、站得住，占有一定市場規(guī)模、能夠帶動一方農民致富的特色農業(yè)名牌產品，需要引起各方面的高度重視。各地在發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)尤其是在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設和有機畜牧業(yè)基地建設、發(fā)展特色農產品加工業(yè)過程中，應著力在擴大特色優(yōu)勢農業(yè)規(guī)模的同時對現(xiàn)有品牌做必要的整合，全力培育壯大各自最有特色、最有優(yōu)勢的特色農業(yè)知名品牌，打響區(qū)域特色農業(yè)生態(tài)品牌、特色品牌、原產地品牌，有力推動特色優(yōu)勢農業(yè)加速成為促進區(qū)域經濟發(fā)展、帶動農民增產增收的生力軍。
1.自然條件十分艱難
新縣集老、山、邊、窮于一身，山高坡陡，道路崎嶇，是以“七山一水一分田”為代表的典型的山區(qū)縣。耕地資源的匱乏嚴重制約了規(guī)?；r業(yè)的發(fā)展，且農業(yè)產業(yè)單一，尚未實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，經濟總量小，工業(yè)基礎薄弱，旅游經濟未形成產業(yè)鏈條，對于拉動縣域整體經濟發(fā)展力度明顯不足。況且山區(qū)縣絕大多數(shù)是旱澇不能保收的中低產田，風調雨順時尚難以自給，一遇災難，生產難以為繼，成為制約經濟發(fā)展和財政增收的“瓶頸”。
2.歷史戰(zhàn)爭創(chuàng)傷深痛
第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，新縣是鄂豫皖革命根據(jù)地中心和首府所在地，是僅次于中央革命根據(jù)地的全國第二大革命根據(jù)地。殘酷的戰(zhàn)爭損耗了大量的人、物、財。改革開放30年，在上級的大力扶持下，新縣走過了艱苦的發(fā)展歷程，逐步壯大起來。但是，新縣的經濟、財政還很脆弱，無法應對金融風暴和經濟低谷，更是無法趕上中國發(fā)展的平均水平。
3.不合理的財政體制
1994年分稅制改革后，從地方財政收入來看，在原體制下地方長期培植起來的主體財源，面臨著財源弱化、收入增長難度加大的困境，分稅制中劃屬于地方的14個稅種，由于點多、面廣、稅源分散、隱蔽性強、征收難度大、成本高更加劇了地方財政收入的困難。但是在支出方面，地方財政承擔了大部分的支出責任。中央政府投入的衛(wèi)生醫(yī)療資金只占到農村醫(yī)療設施投資的很少部分，絕大部分都要靠地方政府自行解決，社區(qū)福利、服務的提供主要靠籌資解決。
1994年分稅制改革中，重新界定了中央與地方政府之間的財權和事權范圍，中央集中了相當一部分屬于地方政府的財力，增強了中央財政的調控能力。應該說，在國家金融體系，稅收分類中央適當?shù)娜谫Y是一種很常見的做法，但低于實體之間的省級政府應劃分模式取決于責任部門結構。我國實施扭轉過去的主要目的之一是中央財政收入占收入比例過低。但現(xiàn)在的問題是這一趨勢是盲目的放大器和延伸，省、市地方政府的縣鄉(xiāng)屬于集中財力，也在基層縣鄉(xiāng)財政已成為一個對象層的濃度。體現(xiàn)在：中央政府集中在增值稅，消費稅收入增量，哪里有法律遭受了增量的比例急劇下降；中國省級和市級政府在縣鄉(xiāng)再次關注增值稅的基礎上，收入和特別消費稅共享收入；縣、鄉(xiāng)財政集中，最終導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資源大大削弱。由于因增值稅轉型、增值稅和企業(yè)所得稅率下調、個人所得稅和個體經營起征點提高等稅收政策調整，直接造成收入減收1300多萬元。縣鄉(xiāng)金融資本集中的同時，并沒有減少支出責任，相反，基本權力，一些原本應該由中央和省級財政支出負擔全部責任縣鄉(xiāng)，縣鄉(xiāng)兩級政府履行其職責所需的金融資源和可用資源的不對稱。近年來，我國政府省級資金向上的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供義務教育、區(qū)域基礎設施、公共安全、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理等各種地方公共物品，并支持地方經濟發(fā)展在一定程度上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責，剛性強，更多的債務，主要是成本基礎大，不能被壓縮。九年義務教育，例如，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出一個明確的法律依據(jù)，并且隨著人口規(guī)模和相關費用因素價格上漲得更快，更快的資金。但是對于新縣來說，省政府撥付的資金遠遠不夠，只能通過其他渠道籌集，比如，需要積極調整支出結構，一般預算安排同級的整體收入和更高的一般性轉移支付，作為一個整體的非稅收入和盤活閑置資產，整合現(xiàn)有教育專項資金，從教育費附加一定比例，社會各界和其他資金支持提高債務資本。事實上，在省級以下地方政府需要承擔一些之前定義清晰的聲音。如社會保障、稅收在1994年推出的時候，當聲音沒有定義基金承擔的省級政府尤其是縣級政府的一部分，現(xiàn)在實際上需要當?shù)卣撠?，更重的縣鄉(xiāng)財政負擔。
4.經濟發(fā)展落后
新縣雖然是以農業(yè)為主的縣，但是農業(yè)發(fā)展十分緩慢。因為新縣地處山區(qū)，森林覆蓋多達70%，而且土地不肥沃，所以不具備發(fā)展農業(yè)的天然條件。同時由于農業(yè)本身的風險大，一是自然風險大，農業(yè)生產的對象是有生命的植物、動物，生命是脆弱的，受天氣變化等自然因素的影響很大，一旦發(fā)生旱災、水災、地震等，農業(yè)生產必然受到損失；二是市場風險大，農業(yè)生產的周期長，供給彈性小，農產品的需求市場穩(wěn)定，受價格影響不大，需求彈性小，其供求關系呈現(xiàn)典型的蛛網模型，多收三五斗的現(xiàn)象屢有發(fā)生。再加上農業(yè)發(fā)展的制度約束太多，隨著社會發(fā)展，我縣的農業(yè)生產也需要隨著發(fā)展，例如，迫切要求農業(yè)的規(guī)?；a、商品化經營、社會化服務，改革現(xiàn)有的農戶制為合作制、農場制。但是，我國生產關系領域的許多制度需要變遷而沒有變遷，阻礙了農村的經濟發(fā)展。新縣的許多青壯年寧愿出縣務工，也不會留下來發(fā)展家鄉(xiāng)的農業(yè)，從而進一步減緩了新縣農業(yè)的發(fā)展速度。
新縣處于深山老區(qū)，與外界溝通交流少、發(fā)展意識緩慢，雖然近幾年新縣響應發(fā)展大方向，創(chuàng)建產業(yè)集聚區(qū)，招商引資各種企業(yè)來新縣發(fā)展，但是至今沒有形成真正的競爭環(huán)境，存在這些問題的原因，有政策和體制方面的問題，也有政府導向方面和輿論導向的問題。新縣的政策引導一直缺乏創(chuàng)新意識，觀念創(chuàng)新必須放在首位，有正確的思想才能引導正確的行動，發(fā)展經濟要敢想敢干，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，才能在各縣區(qū)經濟發(fā)展中脫穎而出，帶領全縣人民走上致富之道。新縣本來經濟環(huán)境優(yōu)勢不明顯，經濟基礎薄弱，而政策導向也沒有很好的找到切合新縣實際的發(fā)展方向，還是在周圍各邊發(fā)展之后，不斷向周邊學習，在國家政策大力支持之下，才慢慢摸索到真正適合新縣發(fā)展的模式是發(fā)展紅色旅游，開發(fā)紅色經濟。充分利用新縣的革命歷史，不斷挖掘新縣的歷史內涵，開發(fā)紅色經濟、紅色旅游。這幾年通過各種方式的開發(fā)旅游經濟，完善、新建紅色景區(qū)、宣傳紅色兒女英雄事跡、到中央進行文藝演出、新建大別山干部學院，對黨員干部進行紅色革命思想教育等方式，使新縣的經濟發(fā)展較快。
雖然新縣緊跟時代步伐、找準了自身優(yōu)勢發(fā)展紅色經濟，但是在發(fā)展紅色旅游的過程中，也存在很多需要解決的問題。首先，居民思想覺悟意識不高，誠信意識缺乏?，F(xiàn)代市場經濟是一種信用經濟，特別在這個網絡時代，信用是經濟發(fā)展強有力的助推器，信用的缺失導致經濟發(fā)展受損甚至后退。在誠信問題上，政府的誠信度、社會的誠信度、居民的誠心度都要跟上；其次，政府投入力度不夠。每到旅游旺季到來之時，新縣的社會基礎附屬設施跟不上，在吃、行、住方面接納不了足夠的客流量，限制了新縣旅游經濟的發(fā)展。
綜上，新縣經濟發(fā)展落后既有歷史原因，也有后期政策原因；既有自然原因也有人為因素，我們要找準新縣經濟發(fā)展的瓶頸，有效提供發(fā)展的良策，才能促進新縣經濟不斷邁上新的臺階。（作者單位：1.華中科技大學；2.新縣財政局）
參考文獻：
[1]世界銀行.中國：省級支出考察報告.[EB/OL]世界銀行駐北京辦事處網頁，2002.1-196.