時間：2022-11-07 09:35:05
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一、總論
1、概述。申報單位主要研究開發(fā)技術領域、人才隊伍、研究成果轉化、創(chuàng)新水平、主要用途及應用范圍；單位在行業(yè)中的地位以及經(jīng)濟效益情況。
2、總體目標。簡述組建期完成時，在組織管理、研究開發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉化、對外開放、社會經(jīng)濟效益達到的目標。（本欄目各項指標是簽定《組建計劃合同書》的主要內容，也是驗收時的主要依據(jù)。本目標與《申報書》目標必須一致）。
二、組建工程中心的必要性分析
1、簡要說明工程中心研究技術領域的國內進展情況，發(fā)展的主要方向。
2、組建工程中心的作用、優(yōu)勢。
三、申報單位情況
1、申報單位（依托單位）基本情況。包括單位名稱、性質、單位法人代表情況，主要研究領域。
2、研究開發(fā)能力論述
近3年來主要從事研究開發(fā)的領域、承擔的研究開發(fā)項目數(shù)量、來源，取得的成果及成果水平，獲得國家或省級新產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、國家發(fā)明專利等情況。對該領域技術發(fā)展的貢獻。
主要成果轉化情況。包括成果轉化的方式、數(shù)量、種類，為申報單位帶來的直接經(jīng)濟效益，間接經(jīng)濟效益和社會生態(tài)效益。
3、單位財務狀況
上年末單位總資產(chǎn)、總負債，固定資產(chǎn)總額、總收入及構成、總支出及構成。
4、管理情況
單位各項管理制度，包括科研、開發(fā)、人事等以及獲得的相關檢驗、檢測等方面的資質。
5、現(xiàn)有場地與設備情況
依托單位能夠為工程中心組建提供的場地，現(xiàn)有設備基礎條件。（列表說明現(xiàn)有主要設備）
6、擬組建工程中心人員實力論述
工程中心主任或技術負責人的基本情況，包括學歷、所學專業(yè)、主要經(jīng)歷、創(chuàng)新意識、開拓能力及主要工作業(yè)績。
工程中心人員情況。包括人員數(shù)量，年齡、職稱、學歷結構。研究與實驗人員、技術開發(fā)人員、管理人員比例等。
專家指導委員會情況。包括人員數(shù)量，人員來源，主要學術貢獻，年齡、職稱、學歷結構。
四、組建任務與目標
從工程中心整體及人均水平角度，說明工程中心將實現(xiàn)的目標。
1、總體目標。對知識創(chuàng)新、原始性技術創(chuàng)新、科技進步的貢獻，在全省及全國將達到的地位和水平。組建期完成時，在組織管理、研究開發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉化、對外交流、社會經(jīng)濟效益達到的目標。
（以下部分分年度分項目進行描述，并說明實現(xiàn)目標可行性以及具體措施。）
2、開發(fā)研究目標。包括研究開發(fā)項目具體方向，預期成果水平，成果成熟度，主要技術經(jīng)濟指標，成果的應用水平。在全國同行業(yè)中處于的地位和水平。
3、人才培養(yǎng)目標。包括培養(yǎng)人才數(shù)量、達到的水平、培養(yǎng)方式，預期人才結構比例，主要學術帶頭人數(shù)量及水平，中青年學術人才數(shù)量、水平及比例。
4、成果效益目標。包括成果產(chǎn)業(yè)化目標、措施以及直接經(jīng)濟效益、間接經(jīng)濟效益和社會效益情況；
5、開放目標。包括工程中心設備對社會開放程度，主要成果的輻射。
6、運行機制與管理目標。建立的管理制度，將采取的主要運行機制；依托單位的支持方式及程度；主管單位的支持方式及支持程度。實施專利、技術標準戰(zhàn)略的目標和措施。
7、工程中心裝備目標。包括工程中心基礎設施建設、工程中心新增設備裝備的總經(jīng)費投入；主要設備清單、來源、價格、用途，設備技術水平、設備配套性和適應性以及達到的功能目標。
五、組建實施方案
1、組建方案。詳細說明包括工程中心的總體設計和結構布局（獨立或者聯(lián)合組建），組建各方承擔的主要職責及任務。
2、中心組織形式。工程中心各個部門的任務、職能、作用以及具備的各項資質。專家指導委員會組建情況等。
3、組建進度計劃。詳細描述組建期各項準備工作、研究與實驗工作的進展計劃，明確各階段目標工作預計的時間，達到的階段目標。
六、投資估算與資金籌措
1、投資預算。工程中心建設期內及運行期計劃投資額，已完成投資額，需要新增加投資額，并對各投資分項說明資金來源及主要用途。
2、新增投資的籌措。對新增加投資的部分，分年度闡述資金的籌措渠道、預計到位時間。單位自籌的部分需要說明籌措渠道、數(shù)額；主管單位和推薦單位支持的部分，需要說明資金使用方式、到位時間和用途。
3、資金投入計劃。編制資金總體使用計劃。根據(jù)實施進展，分項分年度編制資金使用計劃表并進行必要說明，所需要添置的新設備需要有單獨預算表。
資金使用主要包括研究實驗設備、開發(fā)生產(chǎn)資產(chǎn)、基地改擴充建費用、研究開發(fā)費用、人才費用、管理費用和財務費用等。
目前，我國風電項目實行核準制。2013年5月以前，風電項目由國家發(fā)展和改革部門或省發(fā)展和改革部門核準。2013年5月，國務院下發(fā)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕19號)的文件，企業(yè)投資風電項目的核準由國家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門。經(jīng)核準的風電項目風電開發(fā)企業(yè)在項目施工時，履行基本建設程序。我國風電項目建設從規(guī)劃、項目前期設計和核準，到施工圖設計和項目實施的運行流程見下圖。
2陸上風電項目建設主要的環(huán)境影響
陸上風電項目建設，特別是山區(qū)風電場項目建設主要的(也是直接的)環(huán)境影響是水土流失和植被破壞。如果在動植物物種豐富地區(qū)，可能引起生物多樣性下降，甚至破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。水土流失和植被破壞問題，主要源于進場及場內道路、風機基礎和平臺、升壓站、送出線路占地的影響。山區(qū)風電場一般植被覆蓋較好，交通條件較差，建筑材料及設備的運送往往需要修建較長的運輸公路。由于風機葉片較長(約50m)，進場及場內主要運輸?shù)缆穼挾纫话悴坏陀?m，道路轉彎半徑一般不低于35m(采用特種車輛運輸時道路轉彎半徑可降低至25m左右)。以山區(qū)風電項目常見的50MW風電裝機(25臺單機容量為2000kW)為例，項目總占地約50hm2，新建道路占地約30hm2占項目總占地的60%。風機平臺建設需滿足風機葉片、輪轂吊裝要求，風機平臺及送出線路施工占地約10hm2，占項目總占地的20%。我國南方山區(qū)風電場植被條件好，動植物和自然景觀豐富，在風電場場區(qū)或周邊區(qū)域很有可能分布有自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，部分分布有高山濕地、鳥類遷徙通道等特殊生境，或者施工影響區(qū)域分布有珍稀(瀕危)保護動植物、古(大)樹等。對于這些風電項目建設，除關注常規(guī)的水土流失和植被破壞影響外，還要特別關注對這些特殊敏感區(qū)、敏感對象的影響。某些風電場風機點位或升壓站距離居民較近，對于這些風電項目，運行期的噪聲和電磁影響評價也是一個重點。
3風電項目建設環(huán)境保護管理現(xiàn)狀及存在的問題
3.1規(guī)劃階段
風電項目建設規(guī)劃階段主要的環(huán)境管理是開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。目前，國家層面的風電規(guī)劃屬于指導性規(guī)劃，一般只提出全國或某個區(qū)域在規(guī)劃水平年的風電裝機規(guī)模，不涉及具體的建設項目，也不要求開展環(huán)境影響評價。各省(市、區(qū))編制的風電規(guī)劃屬于能源專項規(guī)劃，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》(中華人民共和國令第559號，2009年8月)要求，應在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。然而，目前各地區(qū)一般按照《風電場工程規(guī)劃報告編制辦法》(國家發(fā)展和改革委員會，2005年5月)或《近海風電場工程規(guī)劃報告編制辦法(試行)》(FD005－2008)要求，編制環(huán)境影響篇章，基本上未編寫環(huán)境影響報告書。有些規(guī)劃報告在環(huán)境影響篇章中對項目選址的環(huán)境制約因素分析不到位，導致部分項目選點沒有很好的避開自然保護區(qū)、森林公園、地質公園等環(huán)境敏感區(qū)，從而一開始就埋下了生態(tài)破壞的“種子”。
3.2可行性研究階段
風電項目建設可行性研究階段主要的環(huán)境管理是開展建設項目環(huán)境影響評價，并同步開展環(huán)境保護措施設計。在可行性研究階段，需論證建設項目的必要性和可行性，編制可行性研究報告。對于一些大型風電場項目，有些地區(qū)要求編制預可行性研究報告。風電建設項目預可行性研究報告的編制主要依據(jù)《風電場預可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十五條要求編寫環(huán)境影響評價篇章，但篇章編制要求簡單，對主要的環(huán)境制約因素分析未做明確要求。風電建設項目可行性研究報告的編制主要依據(jù)《風電場工程可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十六條要求編寫環(huán)境保護和水土保持設計篇章，但篇章編制要求簡單，對可行性研究報告中和環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)中的環(huán)保、水保措施設計的銜接關系未予明確。對于風電建設項目的環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)的編制，目前我國行業(yè)主管部門正在研究制定行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范出臺后，將有利用評價單位抓住風電建設項目的工程特征，突出重點，做好環(huán)境保護和水土保持措施設計。
3.3微觀選址階段
風電場微觀選址是對可行性研究階段成果進行現(xiàn)場確認的關鍵階段。實際上，隨著現(xiàn)場調查的深入，本階段可能發(fā)現(xiàn)上一階段未調查到的環(huán)境敏感點，如珍稀物種、古(大)樹、少量居民點、用地和墳地等。對于這些分布范圍較小的敏感點，通過機位的微觀調整，保持一定的安全距離，可以有效避免或減輕對這些敏感點的環(huán)境影響。但由于本階段缺乏環(huán)境保護專業(yè)機構的監(jiān)督，設計單位往往只考慮風資源的高效利用和如何降低工程造價，忽略了對這些環(huán)境敏感點的保護，最終確定的不合理的風機布置給后期環(huán)境保護帶來了很大困難。
3.4施工圖設計階段
風電建設項目施工圖設計階段的環(huán)境管理主要在開展主體工程設計的同時，同步落實環(huán)境保護和水土保持措施設計。目前，該階段存在的問題主要是環(huán)境保護和水土保持措施設計滯后，甚至沒有開展同等深度的設計。
3.5施工和運行階段
風電建設項目施工和運行階段的環(huán)境管理主要監(jiān)督相關環(huán)境保護和水土保持措施的實施，并進行專項驗收。目前，大多數(shù)地區(qū)要求風電建設項目施工過程中同步開展環(huán)境監(jiān)理和水土保持監(jiān)理。但一些建設單位對風電場建設過程中的環(huán)境監(jiān)理、水土保持監(jiān)理不夠重視，迫于環(huán)保、水保專項驗收壓力被動開展監(jiān)理，常常出現(xiàn)監(jiān)理工作滯后或流于形式等問題。
4加強風電項目建設環(huán)境保護的建議
加強風電項目建設環(huán)境管理關鍵是如何落實環(huán)境保護措施“三同時”制度(同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)。
4.1加強“同時設計”管理
各省(市、區(qū))編制風電規(guī)劃，應按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，在規(guī)劃報告報送審批前編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，并征求環(huán)境保護行政主管部門的意見。同時，建議能源行業(yè)主管部門參照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導致總綱》(HJ130－2014)，修編《風電場工程規(guī)劃報告編制辦法》，明確風電規(guī)劃報告中環(huán)境影響評價篇章的編寫重點和要求。根據(jù)國家簡化前置審批的經(jīng)濟體制改革要求，風電項目核準建議取消預可行性研究報告編制，同時建議行業(yè)主管部門參考《海上風電場工程可行性研究報告編制辦法》(FD007－2011)，編制《陸上風電場工程可行性研究報告編制辦法》，細化陸上風電場工程可行性研究報告中環(huán)境保護與水土保持篇章編制要求。目前，能源行業(yè)主管部門正在編制風電項目環(huán)境影響評價和水土保持方案報告書編制規(guī)范。筆者認為，可行性研究報告應依據(jù)批復的環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)，開展同等深度的環(huán)境保護和水土保持措施設計，措施上有優(yōu)化(或變更)的需要補充說明。環(huán)境保護和水土保持投資必須納入工程投資概算，并保證專款專用?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖亢藴实谋匾募椖亢藴蕟挝粦鞔_項目開發(fā)企業(yè)申報核準項目時，必須附環(huán)境保護和水行政主管部門批復意見。在開展風電建設項目初步設計、施工圖設計時，建設單位應委托有資質的設計單位與主體工程同步開展環(huán)境保護和水土保持措施設計，設計依據(jù)是可行性研究報告，同時對照環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)及其審批意見的要求進行復核。
4.2加強“同時施工”管理
在工程施工過程中，建設單位應委托有資質的單位開展環(huán)境監(jiān)理和水保監(jiān)理工作。建議環(huán)境監(jiān)理在微觀選址階段就開始介入，并貫穿微觀選址、施工圖設計及工程施工全過程。建設單位應委托有資質的單位，按照環(huán)境影響評價文件和水土保持方案報告書(表)及批復中的監(jiān)測計劃，開展環(huán)境保護和水土保持監(jiān)測工作。在風電建設項目施工過程中，建設單位應將環(huán)境保護措施落實情況、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測落實情況定期向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。在風電場建設項目施工過程中，如出現(xiàn)環(huán)境保護和水土保持設計重大變更，應當編制環(huán)境保護和水土保持的變更文件。
4.3加強“同時投入生產(chǎn)和使用”管理
在工程試運行前，建設單位應開展環(huán)境保護和水土保持自查工作，全面檢查工程各項環(huán)境保護和水土保持措施落實情況。在項目整體竣工驗收前，建設單位應按照國家相關法規(guī)要求，及時開展工程竣工環(huán)境保護和水土保持驗收工作。驗收前，建設單位應委托有資質的單位編制工程竣工環(huán)境保護調查報告和水土保持技術評估報告。嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。風電項目運行期，建設單位應采取措施確保環(huán)境保護和水土保持設施安全、正常、穩(wěn)定運行。風電項目施工過程中未嚴格落實“三同時”管理制度，由此造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水土保持法》，由環(huán)境保護和水行政主管部門依法追究其相關法律責任。項目核準機關可對項目環(huán)境保護和水土保持措施的落實進行專項巡查，發(fā)現(xiàn)相關問題及時移交環(huán)境保護和水土保持主管部門處理。其他單位和個人可將發(fā)現(xiàn)的問題向相關部門舉報。
5小結
1.水電前期工作及其審查
在河流(河段)水電規(guī)劃的基礎上,水電工程,特別是大中型水電工程通常要經(jīng)過預可行性研究階段、可行性研究階段之后,才能進入招標設計和施工圖設計階段。預可行性研究和可行性研究通稱為水電工程前期工作?？偨Y以往特別是最近的經(jīng)驗,大中型水電前期工作的周期,一般為3~4年,長則6~7年。從水電工程投資大、工期長、涉及面廣、技術復雜的特點而言,必要的前期工作時間和前期工作的投入是確保勘測設計質量和水平的基本要求,是決策準確和提高效率的基本保證。
按照《建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》以及水利水電工程強制性技術標準的要求,水電工程必須分階段開展設計,循序漸進,充分研究,科學論證,依法決策。預可行性研究階段的任務是,根據(jù)水電工程開發(fā)任務的要求,初步查明、分析和評價工程建設的基本條件,對工程技術、經(jīng)濟、資源和環(huán)境影響等因素進行初步研究和論證,從市場需求和建設條件角度對工程規(guī)模和選址提出初步意見,編制工程預可行性研究報告,供項目法人確立投資項目和政府投資主管部門立項決策使用?？尚行匝芯侩A段的任務是結合電力市場形勢和發(fā)展規(guī)劃,具體分析工程建設必要性,工程建設條件,對重大技術、經(jīng)濟和社會環(huán)境等問題進行專題研究,提出解決方案、具體措施和實施計劃,計算工程投資和經(jīng)濟評價指標,提出工程可行性研究報告,供項目法人投資決策和政府主管部門核準項目開工建設使用。
我認為,大中型水電工程前期工作的兩個階段是必不可少的。貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》是在貫徹執(zhí)行《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》的基礎上,更應該加強水電工程前期勘察設計工作的管理,執(zhí)行國家強制性技術標準,才能確保水電工程建設質量和安全,規(guī)避市場風險,提高投資效益,實行科學決策。為簡化審批程序,縮短前期工作時間,條件較為簡單的中小型水電站的預可行性研究和可行性研究可以考慮合并,但需要在前期工作過程中,加強對工程技術、經(jīng)濟、環(huán)境影響和其他社會問題的研究和決策。
水電工程勘測設計階段性研究報告的審查是政府主管部門、行業(yè)主管部門履行部門職責,實行水電工程勘察設計質量管理的基本途徑,是檢查落實工程建設法律法規(guī)、方針政策和技術標準的基本手段,是項目法人決策項目進程和啟動下一個設計階段的前提和基礎,是項目立項申請和核準的技術基本條件之一。水電工程前期工作設置預可行性研究報告和可行性研究階段性綜合審查是必要的和適當?shù)?。綜合性審查會議有助于與水電工程建設有關的各方,包括政府有關部門,互通信息,交流觀點,統(tǒng)一認識,協(xié)調關系和解決問題,有助于明確進一步工作的重點和方向,部署和落實有關任務,共同促進和推動水電工程建設有關工作的進展。
除綜合性審查之外,水電工程還有不少的專項審查審批環(huán)節(jié)。這些專項審查審批環(huán)節(jié)過多,是造成水電工程立項程序復雜,手續(xù)繁瑣、周期過長、建設成本增大的主要原因。市場經(jīng)濟形勢瞬息萬變,審批程序繁瑣的確與市場經(jīng)濟的形勢不協(xié)調,容易延誤工程決策,造成工程建設的被動局面,增大投資風險,特別是大中型水電工程,其開工時間、機組發(fā)電投產(chǎn)時間,受到枯期、汛期的制約,耽誤一、二月時間,可能就會影響發(fā)電工期一年。因此,對于水電工程而言簡化行政審批,簡化立項程序,有關部門轉變政府職能,樹立服務意識,主動服務市場、服務項目、服務項目法人就顯得尤為重要。
目前,水電工程的專項審查包括環(huán)境影響和環(huán)境保護、水資源利用論證、水土保持方案、勞動安全衛(wèi)生、場地地震安全性、地質災害評估等,每一項專題審查,還區(qū)分若干階段,如大綱的評審,報告書的評審、設計報告的評審,評審后提出意見修改補充,然后復審,再報批和批復,有時還需要等待很長的報批和批復時間,實在是程序復雜,不厭其煩。本人并非一味反對專項審查,但希望合理設置設計審查批復程序,突出重點,提高效率,確保效果,真正起到專項審查的作用,特別是大中型水電工程的專項審查中,切忌本末倒置,喧賓奪主,而應以促進項目的進展,滿足建設要求為出發(fā)點。
近些年,河流水電開發(fā)規(guī)劃設計研究中,通常要求從流域和區(qū)域的角度,對水電工程的環(huán)境影響、環(huán)境保護、水土保持、水資源利用、地質災害等問題進行充分論證,闡述,并且在規(guī)劃報告的審查或批復意見中對此有專門的結論和意見。水電前期工作中的環(huán)境影響應該以規(guī)劃審查意見為基礎,著重于減免不利影響和對策措施的研究,盡量避免重復的評價和審批。我以為簡化設計審批程序,可取消環(huán)保、水保、勞動安全工業(yè)衛(wèi)生等的專項大綱評審,通過頒布標準或規(guī)范,規(guī)定專項設計研究要求,并將專項評審納入階段性綜合審查之中,統(tǒng)一協(xié)調,統(tǒng)籌考慮,綜合處理。
建議有關部門按照市場經(jīng)濟和法制社會建設的要求,從國家利益出發(fā),重新審視和修訂專業(yè)部門在水電工程建設上的管理體制和管理程序,按照《國務院關于投資體制改革的決定》的要求,統(tǒng)一到國家綜合管理部門的管理體制和程序上。
2.立項核準和工程建設
按照《國務院關于投資體制改革的決定》,對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批,區(qū)別不同情況實行核準和備案制。企業(yè)投資建設實行核準制的項目,僅需向政府提交項目申請報告,不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。應該申請核準而為未經(jīng)核準的項目,不得開工建設,項目核準文件的有效期為2年。項目在核準文件有效期內未開工建設,也未事先申請延期的,原項目核準文件自動失效。既要規(guī)范操作,又要加快建設,這些規(guī)定,給水電工程的前期工作、立項申請、施工籌建和施工準備提出了新的要求。
大中型水電工程的建設周期很長,除前期工作外,施工期少則5~6年,長則7~8年,有的長達10年以上。水電工程的施工分為籌建期、準備期、主體工程施工期和完建期四個階段。從準備期開始至第一臺(批)機組投產(chǎn)發(fā)電稱為發(fā)電工期,至全部機組投產(chǎn)稱為總工期。工程籌建期一般不包含在總工期之內。
根據(jù)有關設計規(guī)范和國內工程建設經(jīng)驗,水電工程籌建期一般應完成的項目包括對外交通、施工用水、用電、場內主干道路(含橋梁)、部分生產(chǎn)生活設施、場地平整和溝水處理工程、通訊和征地移民等工作,水電工程籌建期一般為1年,有的長達2年,且需要投入較大的人力、物力、財力和設備;施工準備期工程項目主要有:施工通道、導流泄水建筑物、導流擋水建筑物、主體建筑物岸坡開挖和支護、截流施工準備,生產(chǎn)生活設施建設等,水電工程施工準備期一般為2年,長的要3年。施工籌建和準備工作不僅項目多、工期長、投資大,而且矛盾集中、問題突出,協(xié)調解決難度較大,程序較復雜。
按照水電工程建設慣例,水電工程的開工,是指工程截流,開始進入主體工程施工階段。水電工程項目獲得核準批復之前,必須完成大量的現(xiàn)場施工準備工作,才能確保進入主體工程施工階段后,各項工程施工順利展開,項目之間、工序之間計劃進度合理銜接,從而保證發(fā)電工期的實現(xiàn)和按照計劃完成工程建設。
面對水電前期項目儲備不足,而各地要求加快水電開發(fā)的這一矛盾,必須正確處理勘察設計、立項核準和工程施工之間的關系,在保證必要的設計周期和前期投入的前提下,合理搭接勘察設計、立項核準和施工準備三者間的時間,從而保證水電工程建設計劃的科學性和可行性。
為了合理銜接項目核準和工程開工建設之間的法律手續(xù),有必要在項目核準之前,設立預核準,類似項目建議書的審批,使獲得預核準后的水電項目,能夠啟動施工籌建和施工準備工作,而不違背基本建設程序。
我認為,項目預核準的基本要求,包括
1)水電站預可行性研究報告通過審查;
2)水電站輸電方案研究報告通過評審;
3)水電站建設征地通過預評審;
4)移民安置去向獲得地方政府同意;
5)環(huán)境影響評價報告書通過評審;
6)水土保持方案報告書通過評審。
水電工程預可行性研究報告及其審查意見具有技術法規(guī)性質,可以作為可行性研究工作的基礎和啟動其他相關工作的依據(jù)。例如,項目法人可依據(jù)預可行性研究報告及其審查意見,當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃和工程建設計劃進度安排,及時向當?shù)厝嗣裾暾埾逻_封庫令;項目法人也可根據(jù)預可行性研究報告及其審查意見、水電站輸電方案評審意見,委托接入系統(tǒng)設計,從而為可行性研究的機電設備選型、布置以及電氣主接線設計提供依據(jù);此外,以預可行性研究報告及其審查意見為基礎,可以委托建設征地預審;委托編制環(huán)境影響報告書;委托編制水土保持方案報告書;委托編制勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生預評價報告等等。
水電項目預核準通過后,準許開展施工籌建和施工準備。其間,繼續(xù)深入設計研究,完成可行性研究報告以及項目核準手續(xù),待項目核準申請報告書獲得批準,主體工程施工便可開始并順利實施。這種“合理搭接”需要以周密計劃和高效管理為保障,從而有助于保證勘察設計周期,加快工程建設進度,促進國民經(jīng)濟發(fā)展。
3.意見和建議
一、項目概況
1、項目名稱：[]縣大自然農業(yè)開發(fā)公司無公害蔬菜和無公害禽畜肉產(chǎn)品擴建項目
2、項目地址：[]縣太和鎮(zhèn)城南
3、項目實施單位及法人代表：[]縣大自然農業(yè)開發(fā)公司，法人代表陳杰。
4、建設性質及工期安排：擴建，于2006年底完工。
5、項目摘要：[]縣大自然農業(yè)開發(fā)公司無公害蔬菜和無公害禽畜肉產(chǎn)品擴建項目是根據(jù)黨的十六大和中央農村工作會議精神，以及《[]縣建設丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展示范縣工作規(guī)劃》要求，對農業(yè)結構實行戰(zhàn)略性調整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以提高農產(chǎn)品質量和市場競爭力，促進農業(yè)增效，農民增收和農村經(jīng)濟全面發(fā)展，利用[]的區(qū)位優(yōu)勢和企業(yè)具有的比較優(yōu)勢，擬在[]縣城南租用土地540畝，投資1200萬元，建棚房、圈舍、加工及業(yè)務用房5000平方米，購生產(chǎn)及管理設備器具6臺（套），建成年產(chǎn)各類果蔬噸、禽畜肉制品噸的無公害蔬菜和無公害禽畜肉產(chǎn)品生產(chǎn)基地。項目建成后，將為全縣居民提供優(yōu)質蔬菜和禽畜肉品，平均年實現(xiàn)銷售收入1600萬元，利潤55萬元，稅金30萬元，預計投資回收期11年。
二、可研編制依據(jù)及范圍
1、2002年4月29日，農業(yè)部施行的《無公害農產(chǎn)品管理辦法》。
2、2003年3月，四川省人民政府第2次常務會議通過，5月1日起施行的《四川省種植業(yè)無公害農產(chǎn)品管理辦法》。
3、《四川省農業(yè)地方標準匯編（一）》（2003年10月）。
4、2004年3月，[]縣委、縣府編制實施的《[]縣建設丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展示范縣工作規(guī)劃》。
5、國家和省、市、縣關于農牧業(yè)深加工產(chǎn)品企業(yè)的有關法律規(guī)定。
6、編制范圍：本報告著重對項目建設的意義和必要性、、建設條件、建設內容及規(guī)模、環(huán)境保護、實施計劃等進行可行性研究；按照國家的有關法規(guī)政策和市場需求情況進行經(jīng)濟和社會效益分析；提出結論性意見，供建設業(yè)主和有關部門決策。
第二章項目建設背景及投資的經(jīng)濟和社會意義
一、項目背景
1、[]縣情簡介
[]縣地處川中丘陵地區(qū)，幅員面積1496平方公里，人口104萬人，其中：農業(yè)人口84萬。縣城人口20余萬，其中常住人口16萬，流動人口近5萬。全縣森林覆蓋率40%左右，耕地60萬余畝，域內北低山區(qū)占15.4%，高丘區(qū)占35.4%，西南中丘區(qū)占17.3%，東南低丘區(qū)占21%，沿涪江的河谷地貌占10.9%。[]屬四川盆地亞熱帶濕潤氣候，年日照1300小時，年均降雨量931毫升，年均氣溫17.3℃，相對濕度79.7%。盛產(chǎn)稻、麥、豆、薯、油菜、棉花、竹、木，適宜養(yǎng)殖豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、魚類。改革開放以來，特別是國家實施西部大開發(fā)以來，在國家優(yōu)惠政策和國債資金的扶持下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了由農業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越，經(jīng)濟結構實現(xiàn)了由單一的二元經(jīng)濟向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的復合型經(jīng)濟的跨越，人民生活實現(xiàn)了由溫飽向初級型小康的跨越。2003年，全縣生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)56億元，一二三產(chǎn)業(yè)比達到21.4:43:35.6，縣級經(jīng)濟綜合競爭力居西部百強縣第30位，縣域財政收入3.68億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4860元，農民人均純收入2492元。
[]縣無公害農產(chǎn)品得到長足發(fā)展。先后申報了瞿河無公害果蔬菜基地、官升無公害糧油基地、萬林洪州密柚基地、金華西山坪水果基地和香山大蒜、麥冬基地，省測試中心已經(jīng)完成了水樣和土樣抽檢；在大于、瞿河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了無公害優(yōu)質稻生產(chǎn)，結束了[]不產(chǎn)優(yōu)質稻的歷史；引進有資質的業(yè)主在城南王爺廟村，示范種植無公害蔬菜，建立了無公害農產(chǎn)品咨詢服務部和無公害蔬菜、無公害大米銷售門市部，設立了“無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地”和“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”標牌。[]縣農業(yè)局在全縣農業(yè)發(fā)展遠景規(guī)劃中對無公害農產(chǎn)品種養(yǎng)加工和基地建設提出明確的發(fā)展目標；到2015年無公害蔬菜發(fā)展到15000畝，各類畜禽1642萬只（頭）。
2、項目業(yè)主情況
[]縣大自然農業(yè)開發(fā)公司成立于2003年4月，注冊資金50萬元，注冊地址：[]縣太和鎮(zhèn)城建街城建小區(qū)4幢5號，開戶銀行：[]縣城市信用社，屬經(jīng)營無公害蔬菜種植、加工、銷售；畜禽（有專項規(guī)定的除外）養(yǎng)殖、加工、銷售的民營有限責任公司。
公司發(fā)展已初具規(guī)模。地處縣城南部，環(huán)境優(yōu)越（經(jīng)省農科院驗證，省農業(yè)廳認證為無公害蔬菜生產(chǎn)基地），現(xiàn)有無公害蔬菜面積460畝。為了綜合利用資源，配套發(fā)展了無公害草禽家畜，養(yǎng)牛150頭，鵝20000只，豬200頭，各類圈舍6000平方米。去年，公司被評為縣級農業(yè)大戶、科技示范園。
公司技術力量雄厚。公司現(xiàn)以專職技術人員3人（均是大學本科學歷，其中副高一人），專職技師七人（從事種、養(yǎng)業(yè)十年以上，實踐經(jīng)驗相當豐富，幾乎是業(yè)內很有聲名的成功人士），技術工人27人。同時，公司還與省農科院和川農大等科研院所保持著密切聯(lián)系。
公司生產(chǎn)設施先進。購置了運輸車、懸耕機、開溝機、覆膜機、自動噴、灌設施等現(xiàn)代農機具，修建有自流灌溉渠系、蓄水池、凈菜池、沼氣池、無滴大棚、無菌園舍等，布局科學。
3、“無公害”農產(chǎn)品的特點和前景
無公害農產(chǎn)品是產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質量符合國家有關標準和規(guī)范要求，經(jīng)農業(yè)部農產(chǎn)品質量安全中的認證合格獲得認證書并允許加帖無公害農產(chǎn)品標志的未領加工或者初加工的食用農產(chǎn)品。無公害農產(chǎn)品是發(fā)展綠色食品乃至有機食品的基礎，是作為食品的一種基本要求。但目前市場上的農產(chǎn)品，要么有農肥、農藥殘留，要么是亞硝酸鹽、病菌等污染物超標，對人體健康帶來極大隱患。黨和政府對此十分重視，在全國大、中城市逐步推行食用農產(chǎn)品市場準入制度。因此，無公害農產(chǎn)品的市場前景十分廣闊。
二、項目建設的必要性和可行性
1、必要性
一是提高農產(chǎn)品食用安全和質量，改善人們膳食結構的需要。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，營養(yǎng)知識的普及，人們對飲食的安全質量的要求越來越高，無公害農產(chǎn)品正逐步取代傳農產(chǎn)品，成為人們生活消費的必需品。
二是滿足市場供求的需要，[]地處川中丘陵地區(qū)，在這1496平方公里的土地上生活著104萬[]人民，其中城鎮(zhèn)人口達30萬，（含縣外來射流動人口年均5萬以上）以及80余萬的農村人口中有50%在市場上購買蔬菜及禽肉產(chǎn)品。全縣現(xiàn)有蔬菜種植面積不足40000畝，縣城附近不足8000畝，總產(chǎn)量7.9萬噸，直接供食用的人均年擁有量不足400千克，城鎮(zhèn)居民消費量133千克/年，每年從縣外調入大量的蔬菜，需求缺口約2萬噸。
三是農業(yè)結構調整的需要。今年二月全省農村工作會議明確指出：當前在農村推進“三個轉變”要抓幾個重點：促進農村土地經(jīng)營權的合理流轉。提高農村土地資源的產(chǎn)業(yè)率，發(fā)揮科技人才的作用。因此，必須以市場為導向，以龍頭企業(yè)為依托，用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)，[]縣大自然農業(yè)開發(fā)公司積極響應全省丘區(qū)會議精神，努力謀求自身發(fā)展壯大?！a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是前提，企業(yè)化生產(chǎn)是方向，市場化營銷增效益，科學化武裝是出路。
四是大自然公司謀求發(fā)展的需要。
2、可行性
一是生產(chǎn)環(huán)境條件具備。省農業(yè)廳和農業(yè)部食品質量監(jiān)督檢驗測試中心對公司生產(chǎn)地環(huán)境設施實地測試認為符合無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)條件。
二是公司初具規(guī)模。公司有無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營管理的經(jīng)驗和職工隊伍；產(chǎn)品有一定的市場知名度和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三是有堅強的技術支撐。公司與省農科院和川農大等科研院所保持著密切關系。
四是效益良好。除直接的經(jīng)濟效益外，還可安置就業(yè)人員
名，帶動農戶戶，為調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮一定作用，為改善城郊環(huán)境景觀也大有益處。
第三章產(chǎn)品市場需求預測及生產(chǎn)規(guī)模選擇
一、需求預測
1、無公害農牧產(chǎn)品在全國的產(chǎn)量比重不足20%，品種數(shù)量比重不足30%，但隨著無菌育種、無土栽培、大棚溫室種植、滲灌滴灌、病蟲害生物防治、轉基因繁殖、多元雜交繁殖等等無毒害種養(yǎng)殖技術的創(chuàng)新應用，隨著人們對新種養(yǎng)技術生產(chǎn)及加工產(chǎn)品的了解，無公害的農牧產(chǎn)口已普遍被人們作為消費的上品。
2、我縣市場上無公害農牧產(chǎn)品數(shù)量很少，且多是由外地進入的，主要是供應大型餐館，平常百姓因其價格高、品種少、選擇性低，未被普遍接受，尚未占據(jù)一定的市場規(guī)模。
3、作為食品，“無公害”是一種基本要求。但目前市場上的農產(chǎn)品，如蔬菜，要么有農藥殘留，要么是亞硝酸鹽超標，對人體健康帶來極大隱患。黨和政府對此十分重視，在全國大、中城市逐步推行市場準入制度。因此，無公害農產(chǎn)品的市場前景十分廣闊。
4、隨著人們的消費習慣、飲食結構、營養(yǎng)知識的不斷改善，無公害食品將逐步取代傳統(tǒng)蔬菜。
二、生產(chǎn)規(guī)模選擇
按全縣百萬人需菜量萬噸，現(xiàn)有產(chǎn)量萬噸，缺口萬噸，第一期擴建畝無公害生產(chǎn)基地；取代傳統(tǒng)菜品50%計，第二期擴建畝；進入鄰縣市場；第三期擴建畝，總計擴建畝。據(jù)此擬建棚房平方米，購加工設備、檢測儀器臺套。
第四章加工工藝方案及選址
一、經(jīng)營管理模式：在城南王爺廟村現(xiàn)有50畝無公害蔬菜示范種植為基礎，實行“公司+基地+農戶”、“產(chǎn)、學、研一體化”、“產(chǎn)、供、銷”一條龍的經(jīng)營管理方式。
種苗以公司大棚溫室為龍頭研究、試種，帶動基地農戶大面積種植。
生產(chǎn)加工以公司統(tǒng)一用專用設備儀器清洗、分選、包裝、儲運。
銷售實行“優(yōu)質優(yōu)價的訂單農業(yè)”向各大超市、餐館及集鎮(zhèn)市場供貨。
二、加工工藝
1、種植：按無公害生產(chǎn)條件栽培，大棚溫室無土種植反季鮮菜，逐步引用無土栽培技術。
2、清洗：擇除殘次枝葉、根須、皮殼，清洗泥淖和殘留農肥、農藥，削除病蟲害疵點，以凈菜上市，減少運輸量和城鎮(zhèn)生活垃圾。
3、分選：按蔬菜的部位、體形大小、色澤、質量進行分送，以實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。
4、包裝：按市場貨架要求，發(fā)揮包裝蔬菜平衡淡旺季供需矛盾的作用，便利消費者冷藏，經(jīng)銷商儲運，提供農產(chǎn)品檔次。
5、儲運：采取預冷、速凍、罐藏等設備處理加工，為市場提供新鮮蔬菜。
三、選址：
1、自然條件
（1）地理位置及地貌：[]地處四川盆地中部偏北、涪江中游，位于東經(jīng)105°10’-105°39’，北緯30°40’～31°10’之間，東鄰鹽亭、西充縣，南接蓬溪，大英縣，西北與三臺、鹽亭縣相連?？h境南北長58.3公里，東西寬47公里，海拔299米至674.4米，幅員面積1497平方公里，地形北高南低，地貌以丘陵為主，低山區(qū)占17%，丘陵地區(qū)占73%，河谷地貌占10%。項目所在地場地標高在300m左右，地貌形態(tài)較簡單。
（2）氣候：[]屬亞熱帶濕潤氣候，降水充足，熱量適宜，多年平均降水量931mm左右、氣溫17.2℃、濕度79.7%、無霜期285天。
2、工程地質及水文地質條件：
（1）工程地質條件。a、項目地址位于[]縣城南，場地標高300m，地形平坦，交通方便。b、場地地層及巖土結構特征：表層為第四系全新統(tǒng)耕植土，其下為第四系全新統(tǒng)沖洪積堆積的粉土、粉細砂、細砂、碎石土層。
（2）水文地質條件。涪江、梓江流逕[]縣境內，形成豐富水能資源。耕地保灌率達80%，自流灌溉率為60%，項目所在地自流灌溉率為100%。場地地下水位在一級階地區(qū)主要存在于砂卵石層中受雨水和地表水體影響較大。水文地質條件簡單。
（3）地震：根據(jù)國家標準GB18306-2001《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》圈定遂寧地區(qū)的地震動峰值加速度為0.05g，與地震基本烈度對照該地區(qū)基本烈度為VI度。
3、選址方案
大自然農業(yè)開發(fā)公司在[]縣城南王爺廟村現(xiàn)有的50畝選定無公害蔬菜基地，該地區(qū)具有距縣城三公里，位于遂綿省道公路近側的區(qū)位優(yōu)勢。
第五章公共設施情況
供水條件：本工程供水由[]縣城自來水廠和前鋒渠排灌干渠解決。能滿足本工程供水需要。
供電條件：[]縣供電條件優(yōu)越，境內中、小型水電站8座，電力裝機9萬千瓦時。本工程由城市供電系統(tǒng)供電。
供氣條件：[]縣已開發(fā)淺層油氣井5口，民用天然氣實現(xiàn)自給。城南區(qū)已敷設有市政天然氣輸氣管線，供氣系統(tǒng)也由[]縣宏源燃氣公司提供。
排水條件：工程排水實行雨污分流制。雨水經(jīng)收集就近直接排入城市雨水管網(wǎng)。污水收集經(jīng)專用設施處理達標后進入城市污水管網(wǎng)，由城市污水處理廠再次處理后達標排放。
交通條件：全縣公路四通八達，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社縱橫交錯的公路網(wǎng)絡已經(jīng)形成，通車里程達1028公里，出縣通道全部黑色化，綿渝路[]北段已改建成高等級公路并與成南高速路相連。9條公共交通路線從城市中心輻射四方。
通信條件：縣內國際直撥、移動電話、無線尋呼等現(xiàn)代化通訊遍布城鄉(xiāng)，暢達全國和世界180多個國家和地區(qū)，通信條件十分優(yōu)越。郵政業(yè)務全面開通。
綜上所述，本項目投資環(huán)境良好，建設條件具備。
第六章環(huán)境評價及保護措施
一、根據(jù)[]縣環(huán)保部門要求，本項目執(zhí)行下列環(huán)境標準。
1、廢水：污染物執(zhí)行GB8976-1996《污水綜合排放標準》一級標準：COD100mg/L、BOD520mg/L、NH3-N15mg/L、pH6-9、SS70mg/L。
2、廢氣：現(xiàn)有鍋爐執(zhí)行GWPB3-1999《鍋爐大氣污染物排放標準》二類區(qū)I時段標準，新增鍋爐執(zhí)行二類區(qū)Ⅱ時段標準。
3、噪聲：執(zhí)行GB12348-90I類標準。晝間55dB(A)夜間45dB(A)。
二、本工程建設主要污染因素分析：
1、施工噪聲及施工場地物料運輸產(chǎn)生的揚塵；
2、生活污水生活垃圾；
3、少量設備噪聲；
三、預測項目對環(huán)境的影響關系
1、選址環(huán)境現(xiàn)狀
本項目建設地點位于[]縣城南，該地區(qū)屬四川盆地亞熱帶濕潤季風氣候，終年溫暖濕潤，四季分明，夏無酷暑，冬無嚴寒，多年平均溫度17℃，常年蔥綠，四季宜人。
2、空氣環(huán)境質量現(xiàn)狀：據(jù)經(jīng)[]縣環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，建設地點SO2小時平均濃度0.015-0.142mg/Nm3，有20%的時段超過GB3095-1996中的二級質量標準要求，主要原因是受公路交通揚塵的影響。
3、地表水：本項目所在區(qū)域地表水為涪江，該河為[]縣取水及外排廢水的受納水體。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，項目區(qū)域上游水質指標：COD1.2-1.5mg/L、BOD51.1-1.4mg/L、NH3-N0.093-0.302mg/L、總磷0.012mg/L；低于《地表水環(huán)境質量標準》（GHZBI-1999）中Ⅲ類水域要求。
擬選建設場地周圍無大污染源，環(huán)境質量現(xiàn)狀良好，完全滿足工程建設對環(huán)境的要求。
四、環(huán)境保護措施：
1、施工期：嚴格按照有關規(guī)范進行施工作業(yè)，減少噪聲影響；為防止揚塵對周圍環(huán)境污染，工地主要車道鋪墊一定厚度的砂石，并經(jīng)常灑水保持路面濕潤；規(guī)劃好土石堆放場地，取土跡地要有妥善措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境的破壞。
2、營運期：
廢水：排水采取雨污分流制。雨水經(jīng)地表水系和網(wǎng)收集排入規(guī)劃設計的城市雨水管網(wǎng)。各種污水最終排入城市污水管網(wǎng)再行處理排放。
廢渣：生活垃圾采取袋裝方式進行收集，并及時清運至[]城市垃圾處理場。
噪聲：對少量產(chǎn)噪設備，均進行隔離，墻體盡量采用消聲減噪材料。
五、預期效果評價：只要在項目建設過程中，按“三同時”認真落實污染治理措施，工程施工期和營運期均不會對環(huán)境造成很大影響；同時，作物將有效地改善基地周圍的空氣環(huán)境質量及附近區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。
第七章建設內容
第八章投資計劃和資金來源
1、投資計劃：項目計劃總投資1200萬元，其中固定資產(chǎn)投資1000萬元，流動資金200萬元。
2、資金來源：申請國家補助資金140萬元，地方配套資金100萬元，商請農業(yè)銀行貸款500萬元，項目單位自籌資金460萬元。
第九章效益分析
1、社會效益：該項目完成后，將進一步滿足城市居民及周邊地區(qū)對無公害農產(chǎn)品的需求，并能合理開發(fā)農村勞力資源，提高農民整體素質，解決部分下崗人員就業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
2、經(jīng)濟效益：該項目實施后，預計公司年產(chǎn)值可達1600萬元以上，實現(xiàn)利潤55萬元，稅金30萬元，公司貸款額投資回收期為11年左右。
項目可行性研究報告是企業(yè)從事建設項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是專業(yè)咨詢機構）對市場、收益、技術、法規(guī)等項目影響因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經(jīng)濟效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復的文件。
《商場項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術、經(jīng)濟、工程等角度對項目進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟效益和社會環(huán)境影響進行科學預測，為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現(xiàn)如下幾方面用途：
—— 用于報送發(fā)改委立項、核準或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區(qū)評價定級
—— 用于企業(yè)工程建設指導
—— 用于企業(yè)節(jié)能審查
—— 用于環(huán)保部門對項目進行環(huán)境評價
—— 用于安監(jiān)部門對項目進行安全審查
【商場項目可行性研究報告內容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設背景、必要性、可行性
第三部分 項目產(chǎn)品市場分析
第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 項目建設地與土建總規(guī)
第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進度安排
第九部分 項目財務評價分析
第十部分 項目財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價
第十一部分 項目風險分析及風險防控
第十二部分 項目可行性研究結論與建議
【商場項目可行性研究報告目錄】
第一部分 商場項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、商場項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設內容、規(guī)模、目標
（六）項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
（一）項目產(chǎn)品市場前景
（二）項目原料供應問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風險控制問題
（九）項目財務效益結論
（十）項目社會效益結論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術經(jīng)濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術經(jīng)濟指標表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 商場項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、商場項目建設背景
（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
（三）……
二、商場項目建設必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、商場項目建設可行性
（一）經(jīng)濟可行性
（二）政策可行性
（三）技術可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 商場項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、商場項目產(chǎn)品市場調查
（一）商場項目產(chǎn)品國際市場調查
（二）商場項目產(chǎn)品國內市場調查
（三）商場項目產(chǎn)品價格調查
（四）商場項目產(chǎn)品上游原料市場調查
（五）商場項目產(chǎn)品下游消費市場調查
（六）商場項目產(chǎn)品市場競爭調查
二、商場項目產(chǎn)品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設規(guī)模參考的重要根據(jù)。
（一）商場項目產(chǎn)品國際市場預測
（二）商場項目產(chǎn)品國內市場預測
（三）商場項目產(chǎn)品價格預測
（四）商場項目產(chǎn)品上游原料市場預測
（五）商場項目產(chǎn)品下游消費市場預測
（六）商場項目發(fā)展前景綜述
第四部分 商場項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、商場項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、商場項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
（一）工藝設備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、商場項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）營銷模式
在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 商場項目建設地與土建總規(guī)
一、商場項目建設地
（一）商場項目建設地地理位置
（二）商場項目建設地自然情況
（三）商場項目建設地資源情況
（四）商場項目建設地經(jīng)濟情況
（五）商場項目建設地人口情況
二、商場項目土建總規(guī)
（一）項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）
5、總平面布置主要指標表
（三）場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 商場項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
一、商場項目環(huán)境保護
（一）項目環(huán)境保護設計依據(jù)
（二）項目環(huán)境保護措施
（三）項目環(huán)境保護評價
二、商場項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標準
（二）項目資源利用及能耗分析
三、商場項目節(jié)能方案
（一）項目節(jié)能設計依據(jù)
（二）項目節(jié)能分析
四、商場項目消防方案
（一）項目消防設計依據(jù)
（二）項目消防措施
（三）火災報警系統(tǒng)
（四）滅火系統(tǒng)
（五）消防知識教育
五、商場項目勞動安全衛(wèi)生方案
（一）項目勞動安全設計依據(jù)
（二）項目勞動安全保護措施
第七部分 商場項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、商場項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、商場項目勞動定員和人員培訓
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓及費用估算
第八部分 商場項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產(chǎn)準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、商場項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構
（二）資金籌集安排
（三）技術獲得與轉讓
（四）勘察設計和設備訂貨
（五）施工準備
（六）施工和生產(chǎn)準備
（七）竣工驗收
二、商場項目實施進度表
三、商場劑項目實施費用
（一）建設單位管理費
（二）生產(chǎn)籌備費
（三）生產(chǎn)職工培訓費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應支出的費用
第九部分 商場項目財務評價分析
一、商場項目總投資估算
商場項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、商場項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、商場項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
（一）計算依據(jù)及相關說明
（二）項目測算基本設定
五、商場項目總成本費用估算
商場項目可行性研究報告總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務費用
（七）其他費用
（八）財務費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
（一）項目投資現(xiàn)金流估算
商場項目可行性研究報告投資現(xiàn)金流估算
（二）項目資本金現(xiàn)金流估算
商場項目可行性研究報告資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不
確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 商場項目財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經(jīng)濟效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合，以動態(tài)為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數(shù)——財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
（一）財務凈現(xiàn)值
財務凈現(xiàn)值是指把項目計算期內各年的財務凈現(xiàn)金流量，按照一個設定的標準折現(xiàn)率（基準收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態(tài)評價指標。如果項目財務凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
（二）財務內部收益率（FIRR）
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使項目的財務凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標，該指標越大越好。一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
（l）計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：
Pt＝（累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
（2）評價準則
1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。商場項目可行性研究報告投資收益率ROI。ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在財務上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在財務上可考慮接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。商場項目可行性研究報告資本金凈利潤率項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標匯總表
二、國民經(jīng)濟評價
國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設項目國民經(jīng)濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目在經(jīng)濟上的合理性。國民經(jīng)濟評價采用國民經(jīng)濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據(jù)項目的具體特點和實際需要也可計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）指標，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 商場項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 商場項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結果，對項目在技術上、經(jīng)濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產(chǎn)品方案、工藝技術、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設有標高）
3、 工藝流程圖
4、 主要車間布置方案簡圖
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、健合絲項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設內容、規(guī)模、目標
（六）項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
（一）項目產(chǎn)品市場前景
（二）項目原料供應問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風險控制問題
（九）項目財務效益結論
（十）項目社會效益結論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術經(jīng)濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術經(jīng)濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 健合絲項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、健合絲項目建設背景
（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
（三）……
二、健合絲項目建設必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、健合絲項目建設可行性
（一）經(jīng)濟可行性
（二）政策可行性
（三）技術可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 健合絲項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、健合絲項目產(chǎn)品市場調查
（一）健合絲項目產(chǎn)品國際市場調查
（二）健合絲項目產(chǎn)品國內市場調查
（三）健合絲項目產(chǎn)品價格調查
（四）健合絲項目產(chǎn)品上游原料市場調查
（五）健合絲項目產(chǎn)品下游消費市場調查
（六）健合絲項目產(chǎn)品市場競爭調查
二、健合絲項目產(chǎn)品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設規(guī)模參考的重要根據(jù)。
（一）健合絲項目產(chǎn)品國際市場預測
（二）健合絲項目產(chǎn)品國內市場預測
（三）健合絲項目產(chǎn)品價格預測
（四）健合絲項目產(chǎn)品上游原料市場預測
（五）健合絲項目產(chǎn)品下游消費市場預測
（六）健合絲項目發(fā)展前景綜述
第四部分 健合絲項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、健合絲項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、健合絲項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
（一）工藝設備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、健合絲項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）營銷模式
在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 健合絲項目建設地與土建總規(guī)
一、健合絲項目建設地
（一）健合絲項目建設地地理位置
（二）健合絲項目建設地自然情況
（三）健合絲項目建設地資源情況
（四）健合絲項目建設地經(jīng)濟情況
（五）健合絲項目建設地人口情況
二、健合絲項目土建總規(guī)
（一）項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）
5、總平面布置主要指標表
（三）場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 健合絲項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
一、健合絲項目環(huán)境保護
（一）項目環(huán)境保護設計依據(jù)
（二）項目環(huán)境保護措施
（三）項目環(huán)境保護評價
二、健合絲項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標準
（二）項目資源利用及能耗分析
三、健合絲項目節(jié)能方案
（一）項目節(jié)能設計依據(jù)
（二）項目節(jié)能分析
四、健合絲項目消防方案
（一）項目消防設計依據(jù)
（二）項目消防措施
（三）火災報警系統(tǒng)
（四）滅火系統(tǒng)
（五）消防知識教育
五、健合絲項目勞動安全衛(wèi)生方案
（一）項目勞動安全設計依據(jù)
（二）項目勞動安全保護措施
第七部分 健合絲項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、健合絲項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、健合絲項目勞動定員和人員培訓
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓及費用估算
第八部分 健合絲項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產(chǎn)準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、健合絲項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構
（二）資金籌集安排
（三）技術獲得與轉讓
（四）勘察設計和設備訂貨
（五）施工準備
（六）施工和生產(chǎn)準備
（七）竣工驗收
二、健合絲項目實施進度表
三、健合絲劑項目實施費用
（一）建設單位管理費
（二）生產(chǎn)籌備費
（三）生產(chǎn)職工培訓費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應支出的費用
第九部分 健合絲項目財務評價分析
一、健合絲項目總投資估算
健合絲項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、健合絲項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、健合絲項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
（一）計算依據(jù)及相關說明
（二）項目測算基本設定
五、健合絲項目總成本費用估算
健合絲項目可行性研究報告總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務費用
（七）其他費用
（八）財務費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
（一）項目投資現(xiàn)金流估算
健合絲項目可行性研究報告投資現(xiàn)金流估算
（二）項目資本金現(xiàn)金流估算
健合絲項目可行性研究報告資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 健合絲項目財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經(jīng)濟效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合，以動態(tài)為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數(shù)——財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
（一）財務凈現(xiàn)值
財務凈現(xiàn)值是指把項目計算期內各年的財務凈現(xiàn)金流量，按照一個設定的標準折現(xiàn)率（基準收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態(tài)評價指標。
如果項目財務凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
（二）財務內部收益率（FIRR）
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使項目的財務凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標，該指標越大越好。一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
（l）計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：Pt＝（累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
（2）評價準則
1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
健合絲項目可行性研究報告投資收益率ROIROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在財務上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在財務上可考慮接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標匯總表
二、國民經(jīng)濟評價
國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設項目國民經(jīng)濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目在經(jīng)濟上的合理性。國民經(jīng)濟評價采用國民經(jīng)濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據(jù)項目的具體特點和實際需要也可計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）指標，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 健合絲項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 健合絲項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結果，對項目在技術上、經(jīng)濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產(chǎn)品方案、工藝技術、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設有標高）
3、 工藝流程圖
關鍵詞：電網(wǎng)建設項目；可行性研究；重要性
前言
可行性研究主要是綜合多種科學手段，對建設項目實施技術經(jīng)濟論證的綜合科學，使得電網(wǎng)建設項目能夠以最小的資金投入，獲取最大的經(jīng)濟利益，并確保工程項目技術、經(jīng)濟方面是否合理，財務是否盈利，工程建設站址、路徑方案等是否科學等，將其研究成果進行匯總編制，即為可行性報告；可見對于電力企業(yè)發(fā)展的意義重大，對此加強此方面的研究是非常有必要的。
1 可行性研究的主要內容
對項目投資必要性的分析，要綜合國家經(jīng)濟建設、電力企業(yè)本身的經(jīng)濟利益因素考慮，繼而實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的雙贏；對于投資負債的歸零期、項目獲利能力、不確定因素影響等進行預測分析；對投資項目建設中涉及到的工藝、技術、設備等進行判定分析；對于項目建設條件進行考察，并規(guī)劃投資項目進度。
2 電網(wǎng)建設項目可行性研究的重要性
2.1 是電網(wǎng)建設項目最終決策前的依據(jù)
可行性研究，是堅持科學發(fā)展觀，積極創(chuàng)建節(jié)能、環(huán)保型社會的需要。失我國城市建設不斷的推進，用電量需求的不斷增加，促進電網(wǎng)建設不得不向著新形勢革新，我國相關部門也加大了對于電網(wǎng)建設的資金；吸取以往的電網(wǎng)建設資金、企業(yè)資源大量浪費，以及電網(wǎng)現(xiàn)狀改觀甚微等經(jīng)驗，也加強了對于電網(wǎng)建設項目決策前項目可行性研究工作的重視，實現(xiàn)其投資方向的有效把握，以及有效地落實項目前期工作，確保電網(wǎng)建設項目的科學落實。
2.2 是電力企業(yè)資金籌集的依據(jù)
可行性報告也成為了建設單位貸款等的作用參照文件，然后相關部門在可行性研究報告的風險審查等工作后，確認項目是否可行，在進行貸款發(fā)放和撥付。國家每年用于電網(wǎng)建設的資金量較大，大部分的電力企業(yè)都不具備強大的自籌能力，會向銀行進行貸款，當可行性研究報告不完善、不充分時，就會導致國家資金浪費和流失。
2.3 是建設項目施工配置、工程設計等前期開展工作的依據(jù)
配電網(wǎng)工程可行性報告研究文件，要涵蓋報告書、估算書、建設圖紙等；內容包括工程選址、項目規(guī)模、節(jié)能分析、投資估算等；并要詳細地規(guī)劃出項目建設工程設計到施工配置、進度安排等前期工作開展內容；并通過多重論證，為工程設備購置等奠定良好的基礎，也為服務合同的簽訂提供依據(jù)。
2.4 是投資計劃編制的依據(jù)
電力公司計劃編制的合理性、精準性，直接關系到公司年度預期目標實現(xiàn)情，以及公司資源的有效應用；可行性報告能夠在計劃編制過程中，對項目風險因素、損失情況進行判斷，有效地規(guī)避了以往盲目計劃制定，而導致的項目落實受限、項目收入甚微、資源浪費等問題；對此大力開展可行性研究報告是非常有必要的，在保證實現(xiàn)項目資金預期效果的同時，還能對于項目定義階段存在的誤區(qū)進行提示，從而有效地規(guī)避了項目風險，對于計劃編制起到了很好的參照、指導作用。
2.5 是電網(wǎng)建設許可文件的依據(jù)
在電網(wǎng)項目建設前期，會經(jīng)過項目審核，繼而得到環(huán)保、交通等部門的支持文件，為工程項目施工奠定了良好的基礎。同時電力部門也會綜合資料、實地勘察等，對建設項目的土地利用、環(huán)境保護等聯(lián)想和提出措施，確保建設項目的可實施性；相關部門借助以上綜合信息，對于電力企業(yè)項目建設需求等有著一定的了解和掌握，繼而獲取節(jié)能評估意見等支持性文件。
2.6 是項目后評估的依據(jù)
電力企業(yè)會在項目運營后，開展全面的檢查考核工作，進行項目后評估工作，對比項目決策初期、項目終期效果，利用可行性研究報告找出其差距，然后在進行經(jīng)驗總結，確定其最初項目是否科學、可行。
3 電網(wǎng)建設項目經(jīng)濟評價要點
3.1 經(jīng)濟性評價指標和準則
評價指標包括單位總投資的凈現(xiàn)值、最大預期收益、LCC等；評價準則包括評判準則、優(yōu)選準則、排序準則等。
3.2 經(jīng)濟評價的方法
一般會采取層次分析法，對其權重進行確定，即綜合目標層、準則層、因素層指標，按照不同的指標屬性，對其產(chǎn)生的影響進行全方位的分析。并根據(jù)方案評價中指標的重要性差距，設置相關的權重，繼而表示各個單位指標對于方案的重要程度。對此可以利用層次分析法，在電網(wǎng)項目特征分析后，制定相關投資決策指標；在其基礎上，創(chuàng)建項目各決策因素間相的層次結構；對其方案、指標因素等進行對比、分類和評判，繼而確定其指標的綜合權重，以及項目建設的總得分。
3.3 經(jīng)濟評價中財務評價的要點
電網(wǎng)建設項目經(jīng)濟評價要點，主要體現(xiàn)在測算方法選擇、項目經(jīng)營期與折舊期擇取、流動資金估算、內部收益率目標確定、費用與效益計算、敏感性分析幾方面。其中流動資金估算，一般會采取擴大指標估算法，即以同類項目流動資金占經(jīng)營成本與銷售收人及固定資產(chǎn)的比例來估算。
4 結束語
綜上所述，通過對于電網(wǎng)建設項目可行性研究的重要性分析，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)系統(tǒng)建設不僅僅與我國國民經(jīng)濟發(fā)展相關聯(lián)，同時也關系到電力企業(yè)市場競爭力的提升；而電力企業(yè)要想保障其社會效益，以最低的成本獲取最大的經(jīng)濟利益，就需要加強對于建設項目的可行性研究，繼而保證其建設項目的科學落實。
參考文獻
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關鍵詞：水庫工程；前期決策；管理
在我國生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴重的背景下，與之伴隨的是很多地方都不同程度地出現(xiàn)缺水問題，對于我國的農業(yè)安全和生活保障構成威脅。為此，中央高度重視水利工程建設，并通過系列政策和措施的出臺來予以支持。盡管如此，水利工程項目管理不容忽視，特別是前期決策管理更是需要引起關注。
1希尼爾水庫工程概況
希尼爾水庫位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣境內，北距庫爾勒市20km，南距尉犁縣城27km，西與尉犁縣西尼爾鎮(zhèn)的新疆紅旗機械廠東相接，東至庫魯克塔格山。地理座標位置為東經(jīng)86°13′～86°18′，北緯41°33′～41°38′。該項目工程性質主要是為孔雀河灌區(qū)和塔里木河下游輸水提供工程保障，根據(jù)《水利水電樞紐工程等級劃分及設計標準》（平原、濱海部分）SDJ12―78，水庫庫容為0.98×108m3，主要由主、副壩、放水閘、進水閘及進水渠、放水渠及分水閘、水庫西干渠道、壩后工程和附屬設施等組成，屬于灌溉為主的注入式反調節(jié)的中型水庫。該項工程于2000年5月正式開工，2004年10月主體工程及附屬工程全部完工，2008年10月通過竣工驗收。
2可行性研究階段和初步設計階段的規(guī)范管理
興建中型水庫工程一般需要經(jīng)過立項審批、可行性研究、初步設計階段。具體而言，立項審批分為核準制和審批制，前者適用于政府投資項目和使用政府性資金的企業(yè)投資項目，并且一般需要經(jīng)過可行性研究報告、初步設計報告和開工報告等審批環(huán)節(jié)；核準制則是不使用政府性資金投資建設的重大項目或限制類項目，政府僅審核企業(yè)投資“項目申請報告”一個環(huán)節(jié)。而希尼爾水庫工程項目系由政府性資金投資項目，故而需要經(jīng)過可行性研究報告、初步設計報告階段。可行性研究和初步設計階段工作一般由政府或項目法人委托具有水利全行業(yè)乙級資質以上（含乙級）的設計單位承擔。而希尼爾中型水庫工程委托巴音郭楞蒙古自治州水利水電勘察設計院設計，該院資質為水利行業(yè)乙級，編號為3011162，并于1997年至1999年完成了可行性研究設計和初步設計。
上報水利工程可行性研究報告時，需要出具以下文件：水利行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書和審查意見，資金籌措方案及相關各方的資金承諾文件，水利工程水土保持方案報告書及審查意見，征地和移民數(shù)量較大的項目要附具移民安置規(guī)劃報告，環(huán)境影響評價報告書及審查意見等。而希尼爾水庫工程在1998年9月由新疆水利廳出具“關于希尼爾水庫工程可行性研究報告的審查意見”（新水規(guī)設字[1998]66號文），1998年11月由新疆自治區(qū)計委即現(xiàn)在的發(fā)改委進行了“關于希尼爾水庫工程可行性研究報告的批復”，（計農經(jīng)[1998]1061號文）批復希尼爾水庫工程可行性研究報告。
上報水利工程初步設計報告時，需要出具以下文件：可行性研究報告批準文件，已建設的外部協(xié)作配套工程報告，水利建設項目土地年度使用計劃，經(jīng)批準的水利建設項目征地規(guī)劃設計專題報告等。而希尼爾水庫工程項目在1999年5月由新疆水利廳出具“關于希尼爾水庫工程初步設計報告的審查意見”（新水規(guī)設字[1999]26號文），1999年6月由新疆自治區(qū)計委即現(xiàn)在的發(fā)改委進行了“關于希尼爾水庫工程初步設計報告的批復”，（新設計標[1999]441號文）。
3勘察設計階段的質量管理
勘察設計主要是通過野外勘測獲取第一手技術資料的基礎之上，針對水庫工程項目所需的自然條件和社會需求，利用先進技術將水庫規(guī)劃所需的要求轉化為建設方案和圖紙文件?？辈煸O計階段的核心工作為勘測、規(guī)劃和設計，而勘測主要是進行觀測、測量、勘探、采樣等生產(chǎn)技術和管理的活動；規(guī)劃是在一定區(qū)域和時期內，將初步設計報告所需要求轉化為總體開局方案全過程的技術和管理工作；設計主要是通過技術經(jīng)濟論證并制定出建設方案和圖紙文件，以及派出設計代表進行現(xiàn)場服務和工程設計回訪整個過程的技術和管理工作。
在勘察設計過程之中，質量管理和風險控制是其中的重點，為了保證勘察設計質量，需要主動采取有效措施加強勘察設計過程的監(jiān)管，并建立健全勘察設計質量責任制度，優(yōu)化設計方案和開展評估工作；同時，建立施工圖設計審查制度和逐步建立工程勘察設計質量保險制度，強化政府的質量監(jiān)督，從而使得水庫工程項目的勘察設計高質量完成。鑒于希尼爾水庫工程項目是由世行參與投資的項目，為了確保工程質量，地質勘察由具有地質勘察甲級的新疆自治區(qū)水利水電勘測設計研究院地質勘察研究所完成，設計由具有水利行業(yè)乙級的巴音郭楞蒙古自治州水利水電勘察設計院設計，勘察和設計從1997年至1999年完成各階段工作內容，時間歷時兩年之久，為希尼爾水庫工程成為精品工程打下了堅實的基礎。
4招標投標階段的秩序管理
對于水庫工程項目而言，招標投標階段的秩序管理事關工程質量優(yōu)劣，而有序健康良性發(fā)展的招標投標市場秩序，能夠有效確保水利工程的建設，取得良好的經(jīng)濟社會效益。為此，可以通過以下措施來加強招標投標的秩序管理：一是制定政策促規(guī)范。在市場條件成熟的地方，可以規(guī)定水利工程招標投標按照屬地管理和權限管理原則進入公共資源市場，而對于技術含量不高的部分中小型水利工程項目可以分別簡化和減少技術標內容和分值權重，并加強資格預審制度。二是狠抓落實促公開。嚴格落實水利工程進入公共資源市場要求，使得交易過程公開透明化。三是強化監(jiān)管促成效。主要是：做好《招標投標法實施條例》貫徹實施工作；加強對水利工程進場交易的監(jiān)管；深入推進誠信體系建設；切實加強行政監(jiān)督；堅決查處違規(guī)違法案件。
希尼爾水庫工程項目系為世行項目，按照世行項目的管理辦法進行了招標投標工作。水庫工程的招投標工作主要由巴州世行辦完成，招投標和評標程序、方式符合世行和國內基建工程的招投標程序。招投標過程中無回避招標、明招暗定、層層轉包、違法分包等違規(guī)行為。工程已招標為六個標段，經(jīng)公開招標確定中國安能建設總公司、江蘇水電建設工程總公司等公司進行承建。主壩塑性砼防滲墻由業(yè)主邀請招標確定由江河水利工程分司和河南黃河工程局中標承建。水泥采購經(jīng)過公開招標的形式確定新疆青松化工建材公司為供貨單位；苯板采購經(jīng)過邀請招標確定由巴州鵬程新型建材有限責任公司中標供貨、PE膜按世行規(guī)則進行統(tǒng)一采購。希尼爾水庫工程委托新疆水利工程建設監(jiān)理中心為工程監(jiān)理單位。
5結論
水庫工程項目前期決策管理主要包括可行性研究和初步設計階段、勘察設計階段和招標投標階段的管理，但這并不意味著其它環(huán)節(jié)并不重要，也要予以認真對待和處理，只有這樣才能建設成為水庫精品工程。
參考文獻：
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汽車零部件項目申請報告范例
中國加入世貿組織之后，汽車零部件行業(yè)的資產(chǎn)逐年上升。當前，汽車產(chǎn)業(yè)日益成為我國國民經(jīng)濟中一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而汽車零部件工業(yè)是整個汽車工業(yè)中上游產(chǎn)業(yè)，它在整個汽車工業(yè)鏈中占據(jù)越來越重要的位置。2019年，中國整車銷售數(shù)量突破1500萬輛的規(guī)模，而汽車零部件總產(chǎn)值也達到1.4萬億元以上。依據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)xx規(guī)劃草案，2019年，中國將促進汽車產(chǎn)業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、城市交通基礎設施和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，從汽車制造大國轉向汽車強國，預計 2019年產(chǎn)銷量達到2500萬輛。中國汽車零部件市場空間依然巨大。
【汽車零部件項目可行性研究報告目錄】
第一部分 汽車零部件項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、汽車零部件項目概況
(一)項目名稱
(二)項目承辦單位介紹
(三)可行性研究工作承擔單位介紹
(四)項目主管部門介紹
(五)項目建設內容、規(guī)模、目標
(五)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(七)項目風險控制問題
(八)項目財務效益結論
(九)項目社會效益結論
(十)項目可行性綜合評價
三、主要技術經(jīng)濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術經(jīng)濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 汽車零部件項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、汽車零部件項目建設背景
(一)汽車產(chǎn)業(yè)xx規(guī)劃推動汽車零部件行業(yè)發(fā)展
(二)汽車零部件行業(yè)發(fā)展趨勢
二、汽車零部件項目建設必要性
(一)促進汽車產(chǎn)業(yè)升級
(二)帶動當?shù)鼐蜆I(yè)
(三)促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展
三、汽車零部件項目建設可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 汽車零部件項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、汽車零部件項目產(chǎn)品市場調查
(一)汽車零部件項目產(chǎn)品國際市場調查
(二)汽車零部件項目產(chǎn)品國內市場調查
(三)汽車零部件項目產(chǎn)品價格調查
(四)汽車零部件項目產(chǎn)品上游原料市場調查
(五)汽車零部件項目產(chǎn)品下游消費市場調查
(六)汽車零部件項目產(chǎn)品市場競爭調查
二、汽車零部件項目產(chǎn)品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續(xù)，是利用市場調查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告的結論，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設規(guī)模所必須的依據(jù)。
(一)汽車零部件項目產(chǎn)品國際市場預測
(二)汽車零部件項目產(chǎn)品國內市場預測
(三)汽車零部件項目產(chǎn)品價格預測
(四)汽車零部件項目產(chǎn)品上游原料市場預測
(五)汽車零部件項目產(chǎn)品下游消費市場預測
(六)汽車零部件項目發(fā)展前景綜述
第四部分 汽車零部件項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、汽車零部件項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、汽車零部件項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、汽車零部件項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
第五部分 汽車零部件項目建設地與土建總規(guī)
一、汽車零部件項目建設地
(一)汽車零部件項目建設地地理位置
(二)汽車零部件項目建設地自然情況
(三)汽車零部件項目建設地資源情況
(四)汽車零部件項目建設地經(jīng)濟情況
(五)汽車零部件項目建設地人口情況
二、汽車零部件項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建規(guī)劃總平面布置圖
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 汽車零部件項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
一、汽車零部件項目環(huán)境保護方案
(一)項目環(huán)境保護設計依據(jù)
(二)項目環(huán)境保護措施
(三)項目環(huán)境保護評價
二、汽車零部件項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、汽車零部件項目節(jié)能方案
(一)項目節(jié)能設計依據(jù)
(二)項目節(jié)能分析
四、汽車零部件項目消防方案
(一)項目消防設計依據(jù)
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
四、汽車零部件項目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項目勞動安全設計依據(jù)
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 汽車零部件項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、汽車零部件項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、汽車零部件項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 汽車零部件項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產(chǎn)準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、汽車零部件項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產(chǎn)準備
(七)竣工驗收
二、汽車零部件項目實施進度表
三、汽車零部件項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產(chǎn)籌備費
(三)生產(chǎn)職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 汽車零部件項目財務評價分析
汽車零部件項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
汽車零部件項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據(jù)及相關說明
(二)項目測算基本設定
汽車零部件項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算