時(shí)間：2022-03-24 05:11:39
導(dǎo)語(yǔ)：在村干部學(xué)法用法的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村法制建設(shè)問(wèn)題主要措施
加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛開(kāi)展普法宣傳，深入開(kāi)展依法自治，形成自覺(jué)學(xué)法用法的良好氛圍，使農(nóng)村的民主法制建設(shè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。阿城區(qū)近年來(lái)以創(chuàng)建“平安阿城、和諧阿城”為載體，農(nóng)村法治化建設(shè)水平得到了很大提升，廣大農(nóng)民遵法、學(xué)法、守法的意識(shí)在逐步提高。
1阿城區(qū)農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)狀
今年阿城區(qū)以創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境為載體，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)加大推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村工作力度。農(nóng)村的民主法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在：
1.1農(nóng)村廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)通過(guò)對(duì)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的廣泛宣傳普及，廣大農(nóng)民的法律知識(shí)不斷豐富，法制觀念不斷增強(qiáng)，農(nóng)村法制環(huán)境不斷改善，農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高，自覺(jué)履行法律義務(wù)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力大大增強(qiáng)，民利得到了落實(shí)，農(nóng)民渴望參政議政的意識(shí)明顯提高。農(nóng)村廣大基層干部依法管理、依法辦事的觀念開(kāi)始樹(shù)立，管理農(nóng)村事務(wù)的能力逐步提高，黨群干群關(guān)系比較理順，通過(guò)調(diào)防一體化系統(tǒng)工作，農(nóng)村矛盾糾紛得到了有效解決，過(guò)去依靠家族勢(shì)力解決矛盾糾紛事件，現(xiàn)在基本依靠調(diào)委會(huì)，依靠法律解決矛盾，鬧訪、纏訪個(gè)案也逐步減少。
1.2依法治村逐步深化，基層民主法治建設(shè)得到加強(qiáng)阿城區(qū)的“四民主”、“兩公開(kāi)”村民自治制度已基本建立。同時(shí)積極開(kāi)展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，有17個(gè)村被評(píng)為民主法治示范村，13個(gè)村申報(bào)了市級(jí)民主法治示范村，并通過(guò)了驗(yàn)收。有效推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。民主選舉也更加規(guī)范，全區(qū)農(nóng)村普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，普遍建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度；民主管理更加規(guī)范有序，大多數(shù)村建立村民會(huì)議決策、村民會(huì)議議事制度；民主監(jiān)督得到落實(shí)，村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)普遍推開(kāi)，建立健全村級(jí)干部任期、離任審計(jì)制度和過(guò)失責(zé)任追究制度，“民主理財(cái)日”、“民主議政日”等民主監(jiān)督形式有了發(fā)揮的渠道。
2阿城區(qū)當(dāng)前農(nóng)村法制建設(shè)中存在的問(wèn)題
雖然農(nóng)村法制建設(shè)取得了一定成效，但依然存在許多不足。主要表現(xiàn)在：
2.1鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織對(duì)新農(nóng)村法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)還有待于提高在鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織中，對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)方面，還存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。目前在農(nóng)村中還普遍存在著注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視農(nóng)村法制建設(shè)的意識(shí)，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度和成效，從而輕視法制建設(shè)的進(jìn)程和成效。村級(jí)干部不學(xué)法、不懂法現(xiàn)象還比較普遍，不會(huì)依法治村、依法行政問(wèn)題仍然存在。有些村干部民主法治觀念淡薄，在選舉中還有不按法定程序?qū)嵤┻x舉問(wèn)題，村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不高，村民反響很大。
2.2農(nóng)民的法律素質(zhì)亟待提高農(nóng)民法治意識(shí)的培養(yǎng)和法律素質(zhì)的提高關(guān)系到法治農(nóng)村建設(shè)的成敗。由于受“重人治,輕法治”封建思想的影響，農(nóng)民的法治觀念還是相對(duì)淡薄。加之現(xiàn)在社會(huì)普遍存在的執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公，某些鄉(xiāng)村干部以權(quán)壓法，以言代法等不良現(xiàn)象，以及在農(nóng)村土地糾紛處理過(guò)程中對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵害，嚴(yán)重影響了法律在群眾中的權(quán)威形象，使農(nóng)民群眾對(duì)法律失去信任感。隨著基層民主法治進(jìn)程的加快，一部分村干部的素質(zhì)、知識(shí)水平和各方面的能力跟不上新形勢(shì)的發(fā)展需要，法律意識(shí)淡薄，服務(wù)群眾的意識(shí)差，不能很好地運(yùn)用法律手段解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，工作上傾向于老辦法、老經(jīng)驗(yàn)、老套路，導(dǎo)致農(nóng)村干群矛盾增加。
2.3農(nóng)村普法宣傳急需創(chuàng)新思路，普法手段仍需完善農(nóng)村普法教育“三無(wú)”現(xiàn)象仍較突出，即無(wú)專(zhuān)職普法隊(duì)伍、無(wú)專(zhuān)門(mén)工作手段，無(wú)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，普法工作隊(duì)伍力量弱、裝備差，普法經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題較為突出。農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多，從業(yè)的多元化，使得農(nóng)村普法教育出現(xiàn)人員難集中、時(shí)間難安排問(wèn)題。在普法過(guò)程中，方式也過(guò)于單一，局限于發(fā)一發(fā)傳單，張貼幾條標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，送幾本書(shū)，農(nóng)民對(duì)抽象枯燥的法律條文難以理解，影響了學(xué)法積極性，使得農(nóng)村普法宣傳難以取得明顯效果。
2.4農(nóng)村法律服務(wù)不到位，法律服務(wù)人員素質(zhì)有待提高農(nóng)村基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的地位和職業(yè)活動(dòng)在法律上缺乏足夠的支持，基層法律服務(wù)所政事不分，缺乏自我發(fā)展的機(jī)制和活力。在職能作用和業(yè)務(wù)范圍上，基層法律服務(wù)所和律師等法律服務(wù)隊(duì)伍界限不清，形成交叉和矛盾。農(nóng)村基層法律服務(wù)量少質(zhì)弱，缺乏穩(wěn)定性，不適應(yīng)農(nóng)村法律服務(wù)的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛案件告狀難、打官司難、執(zhí)行難的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村法律服務(wù)工作人員不穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)性差，法律服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象也比較普遍，與新農(nóng)村發(fā)展的需要還有一定差距。
3當(dāng)前新農(nóng)村法制建設(shè)需要采取的主要措施
3.1狠抓農(nóng)村普法教育，并吸收優(yōu)秀法律人才到農(nóng)村工作，為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好社會(huì)基礎(chǔ)第一，干部群眾學(xué)法、懂法、守法是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)，有計(jì)劃地對(duì)原有農(nóng)村干部進(jìn)行系統(tǒng)的法治教育。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳和教育力度，特別是要加強(qiáng)村支兩委干部的法制培訓(xùn)工作。應(yīng)充分利用黨校，舉辦基層農(nóng)村干部法制培訓(xùn)班，集中時(shí)間（農(nóng)閑時(shí)間）對(duì)農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，或結(jié)合工作實(shí)際舉辦相關(guān)的法制講座。通過(guò)多種形式促使農(nóng)村干部掌握法律知識(shí)，提高自身素質(zhì)，并運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村的民主法治建設(shè)進(jìn)程。第二，要認(rèn)真總結(jié)推廣近幾年來(lái)普法教育的成功經(jīng)驗(yàn)，突出農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法、勞動(dòng)合同法等與農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說(shuō)法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。第三，多渠道地吸收熟悉法律、精通法律并具有現(xiàn)代民主法治觀念的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作和服務(wù)。大學(xué)生尤其是法律專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生參與到農(nóng)村法制建設(shè)，無(wú)疑是國(guó)家、農(nóng)村以及大學(xué)生“三贏”的結(jié)果，應(yīng)在農(nóng)村廣泛和實(shí)踐。
3.2要抓好“兩個(gè)規(guī)范”，為基層民主法制建設(shè)提供良好的社會(huì)氛圍第一，規(guī)范干部行為。針對(duì)少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”，擅長(zhǎng)下命令，不愿意搞服務(wù)，重政策、輕法律，說(shuō)話辦事隨意性大等問(wèn)題，要采取有力措施規(guī)范干部行為，通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”轉(zhuǎn)變，工作方法上由命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，自身素質(zhì)上由“經(jīng)驗(yàn)型”向“市場(chǎng)型”轉(zhuǎn)變。使村級(jí)的各項(xiàng)工作真正實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、民主、規(guī)范”。第二，規(guī)范群眾行為。針對(duì)少數(shù)村民只要權(quán)利，不盡義務(wù)，重物質(zhì)利益，輕精神文明，只顧個(gè)人利益，不顧集體利益等問(wèn)題著力規(guī)范村民行為。按照合法性、民主性、針對(duì)性和互約性原則，推廣、借鑒一些“民主法制示范村”經(jīng)驗(yàn)，制定《村規(guī)民約》，并進(jìn)行必要的監(jiān)督，促使村民能夠識(shí)大體、顧大局，依法支持村支兩委的合法決策，正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
一、抓機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力
我省從完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制入手，著力解決“法律六進(jìn)”工作的長(zhǎng)效性問(wèn)題。
高度重視“法律六進(jìn)”工作。省委領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取工作匯報(bào)，就確?！胺闪M(jìn)”工作落到實(shí)處提出明確要求。*年，省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席全省“法律六進(jìn)”啟動(dòng)儀式，并向機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的代表贈(zèng)送了普法教材。*年，省委常委、政法委書(shū)記柏繼民出席全省“法律六進(jìn)”工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”工作提出了具體意見(jiàn)。今年，省委副書(shū)記劉偉，省委常委、政法委書(shū)記柏繼民，副省長(zhǎng)郭兆信等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)作出批示，提出新的要求。
進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了省全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由28個(gè)擴(kuò)大到38個(gè)；將普法依法治理工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系，納入綜合治理和平安*、文明*建設(shè)百分考核內(nèi)容。省全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了成員單位職責(zé)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，將普法依法治理任務(wù)分解落實(shí)到各成員單位；明確了機(jī)關(guān)工委、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、教育廳、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)為“法律六進(jìn)”工作的牽頭部門(mén)，分別負(fù)責(zé)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作。省普法辦公室制定了實(shí)施方案，明確了“每一進(jìn)”的學(xué)法內(nèi)容、形式和任務(wù)目標(biāo)，使“法律六進(jìn)”工作有了硬指標(biāo)、硬抓手。
列入重要議事日程。各級(jí)黨委、政府經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決“法律六進(jìn)”工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，制定實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)相關(guān)舉措，做到有規(guī)劃、有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核。淄博市委書(shū)記、市長(zhǎng)多次聽(tīng)取匯報(bào)，帶隊(duì)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研；各地領(lǐng)導(dǎo)親自部署、參加“法律六進(jìn)”活動(dòng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、有關(guān)部門(mén)共同抓、主管部門(mén)具體抓的工作格局。
二、抓典型，以點(diǎn)促面，整體推進(jìn)
我省把抓典型、樹(shù)亮點(diǎn)作為“法律六進(jìn)”工作的重要舉措，培養(yǎng)和推廣了各具特色的典型，有力地推動(dòng)了“法律六進(jìn)”工作的開(kāi)展。
（一）“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”突出制度化。各地圍繞法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、任前考法、法律知識(shí)培訓(xùn)、普法考試考核等制度，不斷加強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。省委、省人大、省政府每年多次學(xué)法。省政府把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度作為重要內(nèi)容列入工作規(guī)則，每年舉辦市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班。各地建立了行政執(zhí)法人員管理數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)，實(shí)行以證管人，持證上崗，亮證執(zhí)法；健全了行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。省普法辦每年組織近40萬(wàn)名科以上干部參加普法統(tǒng)一考試。省工商局明確提出，把“法制建設(shè)作為工商管理的生命線”，認(rèn)真落實(shí)干部學(xué)法制度，不斷強(qiáng)化全員普法教育，實(shí)行“一月一法、一法一考、一季一評(píng)”，對(duì)全省基層工商所長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。公安系統(tǒng)組織開(kāi)展了以“基本法律知識(shí)考試、執(zhí)法辦案卷宗考評(píng)、工作考查”為主要內(nèi)容的“三考”工作，在全國(guó)率先推行執(zhí)法資格認(rèn)證升級(jí)制度，對(duì)執(zhí)法民警全面建立個(gè)人執(zhí)法電子檔案，定期對(duì)學(xué)法用法情況進(jìn)行考試考核。
(二)“法律進(jìn)農(nóng)村”突出陣地化。我省始終把農(nóng)村普法作為“法律五進(jìn)”的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷加大工作力度，認(rèn)真推廣棗莊“兩個(gè)一工程”經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)法律大專(zhuān)生村干部和家庭法律明白人，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“四個(gè)一”陣地建設(shè)。全省7.4萬(wàn)多個(gè)村建立了法制宣傳一條街。煙臺(tái)市著力加強(qiáng)村民法制學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，80%以上的村建立了法制學(xué)校，引進(jìn)了電視、網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)形式，大力宣傳與“三農(nóng)”有關(guān)的法律法規(guī)。東營(yíng)市在每個(gè)縣城建立一個(gè)普法廣場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)法制輔導(dǎo)站，每個(gè)行政村建立一個(gè)法律超市。萊蕪市開(kāi)辦農(nóng)村干部法律中專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)農(nóng)村“法制村干部”和“家庭明白人”。
（三）“法律進(jìn)社區(qū)”突出經(jīng)?；?。各地圍繞平安和諧社區(qū)創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)“六個(gè)一”建設(shè)，社區(qū)法制宣傳教育的廣度和深度不斷拓展和延伸。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)把法制宣傳、法律服務(wù)、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員幫教安置、社區(qū)矯正等職能融為一體，定期組織志愿者開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢(xún)和法律服務(wù)活動(dòng)。青島市大力開(kāi)展“警官、法官、檢察官、律師和消防”“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)普法宣傳隊(duì)、法律輔導(dǎo)員、法律志愿者三支隊(duì)伍建設(shè)，深入社區(qū)開(kāi)展法律咨詢(xún)、法律服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)居民的法制教育。
（四）“法律進(jìn)學(xué)?！蓖怀稣n堂化。我們堅(jiān)持以課堂教育為主渠道，認(rèn)真實(shí)施《*省義務(wù)教育地方課程和學(xué)校課程實(shí)施綱要》，把法制教育納入課程范圍。從去年開(kāi)始，全省中小學(xué)全部開(kāi)設(shè)《法治教育》課，真正做到了計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。各地積極開(kāi)辟第二課堂，充分利用社會(huì)資源，建立了學(xué)校、政法部門(mén)、家庭和社會(huì)四位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多種形式的法制教育活動(dòng)；成立了青少年法制教育宣講團(tuán)，濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、萊蕪等地吸收“五老”參加，深入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，宣講法律知識(shí)。目前，全省建立青少年法制教育基地5742個(gè)，97%以上的中小學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員。今年5月，舉辦了“*省首屆中小學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽”，有17.6萬(wàn)名中小學(xué)生參加。
（五）“法律進(jìn)企業(yè)”突出規(guī)范化。我省首次把農(nóng)民工作為普法的重點(diǎn)對(duì)象。省政府兩次召開(kāi)座談會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民工學(xué)法用法、維護(hù)合法權(quán)益提出明確要求。各地各單位按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不斷加大法制教育力度。省建設(shè)廳在一萬(wàn)平方米以上工程項(xiàng)目建設(shè)工地開(kāi)辦業(yè)余學(xué)校，組織農(nóng)民工學(xué)法。青島市開(kāi)通了農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，建立農(nóng)民工法制學(xué)校150所，95%以上的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了集中居住、集中管理、集中培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育不斷加強(qiáng)，講座、培訓(xùn)、考試考核等制度逐步健全完善。勝利油田、齊魯石化公司、萊蕪鋼鐵集團(tuán)、濟(jì)南鐵路局、濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)等單位針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理人員和一線工人的不同需求和特點(diǎn)，采取分類(lèi)施教的方法，增強(qiáng)了法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。棗莊市建立了區(qū)域性的“民營(yíng)企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)”，實(shí)行“聯(lián)戶(hù)一員，訂單送法，以法興商”的新模式，在一定規(guī)模的企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)中開(kāi)展法制教育，形成了“法律進(jìn)企業(yè)”的全面覆蓋。
三、抓創(chuàng)新，注重實(shí)效，提升水平
我們明確提出“以人為本、普法為民”的工作思路，著力探索“法律六進(jìn)”的新途徑、新形式，在提高針對(duì)性和實(shí)效性上實(shí)現(xiàn)新的突破。
（一）創(chuàng)新理念，強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)。我們把“圍繞中心、服務(wù)大局”這一理念貫穿于“法律六進(jìn)”工作的全過(guò)程，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展憲法和社會(huì)主義法治理念教育，突出宣傳與構(gòu)建和諧社會(huì)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。省普法辦組織編寫(xiě)了《*省“*”普法讀本》、《農(nóng)民常用法律知識(shí)讀本》和《居民常用法律知識(shí)讀本》，連續(xù)5年組織開(kāi)展了平安*建設(shè)法制宣傳月、宣傳日活動(dòng)，舉辦了“建設(shè)平安*，構(gòu)建和諧社會(huì)”法律知識(shí)競(jìng)賽。開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育、物權(quán)法宣傳以及和換屆選舉有關(guān)的法制宣傳活動(dòng)；開(kāi)展了、房屋拆遷、商品房銷(xiāo)售以及預(yù)防青少年違法犯罪、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、禁毒、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、氣象等宣傳教育活動(dòng)，制定了《關(guān)于注重發(fā)揮“五老”作用，進(jìn)一步做好青少年法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》，實(shí)施了“關(guān)愛(ài)生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程。去年下半年以來(lái)，全省廣泛開(kāi)展了奧運(yùn)法制宣傳活動(dòng)，成功舉辦了“奧運(yùn)法制宣傳萬(wàn)里行”青島站活動(dòng)，為青島奧帆賽、殘奧帆賽的成功舉辦以及奧運(yùn)火炬在我省順利傳遞營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
一、思想上高度重視。近年以來(lái)，該村全體村干部把建設(shè)"平安如東，法制如東，和諧如東 "的具體精神和創(chuàng)建活動(dòng)相給合，把創(chuàng)建平安家庭，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、造福子孫后代的基礎(chǔ)工程，使"平安家庭創(chuàng)建"這一決策在全體村干部心中深深扎根，始終把創(chuàng)建工作放在主要位置，與村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作同抓并舉。
二、措施上狠抓落實(shí)。首先，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，村委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，各分工村干負(fù)責(zé)各自分工的村民小組，并根據(jù)各自分工負(fù)責(zé)的小組的具體情況拿出自己的創(chuàng)建方案，分期制定創(chuàng)建目標(biāo)，并由此(制定)形成全村統(tǒng)一的創(chuàng)建實(shí)績(jī)考核辦法，納入年終考核。對(duì)于創(chuàng)建活動(dòng)的情況，采取每月檢查交流，每季度進(jìn)行評(píng)比小結(jié)，查漏補(bǔ)差。對(duì)于在創(chuàng)建活動(dòng)中有特色，有新意，有創(chuàng)造性舉措的，給予及時(shí)表?yè)P(yáng)推廣，以促進(jìn)全村的創(chuàng)建工作，要求每個(gè)村干部對(duì)于自己分工的創(chuàng)建工作都要建立臺(tái)賬。每月向村主任匯報(bào)一次，匯總到領(lǐng)導(dǎo)小組。由于制度比較嚴(yán)密，有力地推動(dòng)了全體村干部的工作，形成了一股合力，使創(chuàng)建工作得以在全村順利開(kāi)展。
三、宣傳上打好基礎(chǔ)。在嚴(yán)密的制度的保證下，我們圍繞創(chuàng)建工作開(kāi)展了深入的宣傳工作。具體地講，宣傳工作分這樣幾大內(nèi)容:首先是通過(guò)多種渠道，深入宣傳法制，我們聘請(qǐng)了幾位退休干部、退休教師組成本村的"義務(wù)調(diào)解組"，當(dāng)村民之間發(fā)生家庭糾紛或鄰里矛盾時(shí)，請(qǐng)他們幫助"調(diào)解"。在調(diào)解的同時(shí)，向村民宣講相關(guān)的法律、法規(guī)。并發(fā)揮他們?cè)谌罕娭械耐排c影響力，及時(shí)化解矛盾。在創(chuàng)建活動(dòng)中，這個(gè)小組又成了法制宣講小組，今年以來(lái)，他們利用放電影前，開(kāi)廣播會(huì)，村民會(huì)議等形式，以《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》、《民法》《勞動(dòng)合同法》、《職工權(quán)益法》以及交通法規(guī)為主要內(nèi)容，向村民進(jìn)行法制宣傳，并結(jié)合本村的實(shí)際事例進(jìn)行分析講解，還對(duì)村民代表、黨團(tuán)員、村、組干部等不同對(duì)象進(jìn)行了多場(chǎng)次的法律知識(shí)講座或輔導(dǎo)，從而增強(qiáng)了村民學(xué)法、知法、守法、用法的水平，對(duì)于消除家庭暴力，化解鄰里糾紛，起到很大作用。其次是通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄和黑板報(bào)，向廣大村民宣傳創(chuàng)建工作的重大意義，"平安家庭"的標(biāo)準(zhǔn)以及創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事，今年以來(lái)，共出黑板報(bào)6期。三是開(kāi)辟渠道，擴(kuò)大宣傳效果，我村退休干部趙克勤幾年前就自發(fā)無(wú)償為相鄰村民播放進(jìn)步碟片，豐富群眾業(yè)余文化生活。創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以后，我們主動(dòng)與他聯(lián)系，充分肯定了他的利民之舉后，請(qǐng)他在為村民播放碟片的同時(shí)，幫助宣傳創(chuàng)建意義，并以文藝的形式大力宣傳"黃、賭、毒"的危害，宣講"四禁"工作中的新人新事。表彰孝敬老人、助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、遵紀(jì)守法、保護(hù)綠化及集體公共設(shè)施等方面的好人好事。趙克勤老人只要接到我們的材料，都不厭其煩進(jìn)行宣傳，而且形式多樣，語(yǔ)言生動(dòng)，很為村民喜聞樂(lè)見(jiàn)，收到良好的宣傳效果，他的事跡還登上了《如東快訊》。通過(guò)廣泛深入的宣傳，在全村范圍內(nèi)營(yíng)造了良好的創(chuàng)建氛圍，使廣大村民提高了對(duì)創(chuàng)建平安家庭的認(rèn)識(shí)，很多家庭都不同程度地改變了舊面貌，積極投入到創(chuàng)建中來(lái)，為創(chuàng)建活動(dòng)的成功開(kāi)展奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。sp;
四、特色活動(dòng)結(jié)出豐碩成果。
一是狠剎賭風(fēng)。本村西北部與原潮橋相鄰，又是原排南與躍港兩村的接壤之地，那兒賭風(fēng)盛行，常發(fā)生因賭而產(chǎn)生夫婦反目，婆媳不和，父子成仇等家庭矛盾，并逐漸引發(fā)相互毆打等家庭暴力，我們專(zhuān)門(mén)請(qǐng)趙克勤老人到那兒播放相關(guān)教育、碟片三場(chǎng)，組織宣講二次，召開(kāi)村民座談會(huì)二次，不但狠剎了賭風(fēng)，而且使多數(shù)家庭變得和睦共親，均已參加創(chuàng)建活動(dòng)。在那兒，先后評(píng)出村、組級(jí)"平安家庭"5戶(hù)。
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；農(nóng)村；普法教育
中圖分類(lèi)號(hào)：D64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2010）36-0047-02
依法治國(guó)是中國(guó)的一項(xiàng)基本的治國(guó)方略，普法宣傳教育是建設(shè)法治社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要舉措。今年是中國(guó)以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的 “五五”普法制宣傳教育的最后一年。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的普法宣傳教育，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)顯著提高。但是隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，如何在廣大農(nóng)村地區(qū)更好地、更深入地開(kāi)展普法宣傳教育，把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成“懂法律、有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型農(nóng)民，農(nóng)村普法教育仍然任重道遠(yuǎn)，需要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷思考，不斷探索，不斷創(chuàng)新。
下面針對(duì)農(nóng)村普法宣傳教育中存在的問(wèn)題，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步搞好農(nóng)村的普法教育。
1.健全體制。普法教育是長(zhǎng)期而艱巨的，沒(méi)有一套完善的科學(xué)而實(shí)用的配套體制是不行的。有些農(nóng)村普法體制還不完善，普法宣傳教育的手段簡(jiǎn)單化，只是出一下板報(bào)、搞搞專(zhuān)欄、張貼一下標(biāo)語(yǔ)而已。
一是健全組織機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)建立健全自上而下的農(nóng)村普法宣傳教育的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以縣鄉(xiāng)村三級(jí)為主干，村支部、村委會(huì)為核心，駐村干部、村干部和村民小組長(zhǎng)為主要法制宣傳員的普法宣傳的骨干隊(duì)伍。并把政治素質(zhì)高、法律水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、吃苦精神好、群眾觀念強(qiáng)的的年輕人不斷充實(shí)到普法隊(duì)伍中來(lái)。
二是要賞罰分明。要制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的農(nóng)村普法考核制度。每年可由普法主管部門(mén)聯(lián)合綜治、組織、宣傳、人大、政協(xié)等部門(mén)及部分村民代表進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果與獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升職稱(chēng)、提拔任用掛鉤。重獎(jiǎng)工作努力、成效顯著者。對(duì)那些敷衍了事、推諉扯皮甚至弄虛作假的單位和人員，絕不容情。以調(diào)動(dòng)干部群眾的學(xué)法積極性，使農(nóng)村普法隊(duì)伍由低素質(zhì)向高素質(zhì)轉(zhuǎn)變。
對(duì)于農(nóng)村普法宣傳教育最好不要搞突擊檢查。因?yàn)槟氵€沒(méi)檢查，人家就經(jīng)過(guò)突擊把各方面準(zhǔn)備好了。檢查人員不能只看文字性的材料，或者干脆不看這類(lèi)東西?，F(xiàn)在的哪個(gè)單位沒(méi)有一套完備的文字材料？可這些東西有多少與實(shí)際工作效果是一致的？所以這種檢查搞不好只能導(dǎo)致弄虛作假、帶壞干部作風(fēng)、傷害群眾，結(jié)果適得其反。也不能拿同一個(gè)固定的普法宣傳標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行考核。要因地制宜。同時(shí)，要特別注意發(fā)揮人大代表、政協(xié)代表的作用，創(chuàng)造條件讓他們平時(shí)多深入群眾，調(diào)查研究，去了解普法的情況。要多為農(nóng)民辦實(shí)事，特別是幫助農(nóng)民依法維護(hù)他們的合法權(quán)益等方面的實(shí)事，讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)感受到法律給他們帶來(lái)的好處。
2.加大投入。經(jīng)濟(jì)決定政治。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定著作為上層建筑的農(nóng)村法制建設(shè)。有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，相當(dāng)多的農(nóng)民還在為溫飽而奔忙，許多地方的農(nóng)民的政治權(quán)利僅僅限于對(duì)村委會(huì)的選舉，甚至有的地方農(nóng)民連這項(xiàng)權(quán)利都沒(méi)有。加之農(nóng)村村執(zhí)法中的“人治”現(xiàn)象，農(nóng)民的民主法治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)都 很淡薄；制約著農(nóng)民對(duì)法律的追求。另外，有的地方很少撥付普法教育經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致普法宣傳經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。所以，地方應(yīng)將普法教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政計(jì)劃中。并要監(jiān)督此經(jīng)費(fèi)的使用情況，以保證農(nóng)村普法工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
3.提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)不到位。首先，解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。如果通過(guò)普法宣傳教育，農(nóng)民自覺(jué)地學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法，既遵紀(jì)守法 ，又能用運(yùn)法律武器維護(hù)自己、他人和社會(huì)的合法權(quán)益，從而就能為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。所以加快農(nóng)村普法教育，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。其次，中國(guó)要走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，要實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中去。否則解決三農(nóng)問(wèn)題就是一句空話。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民不懂法律就難以參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育是農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要。
但是一些鄉(xiāng)農(nóng)村普法工作人員及村干部，或認(rèn)為，經(jīng)過(guò)近年的普法教育，農(nóng)民群眾已經(jīng)學(xué)了不少法律知識(shí)，因此，不必要再進(jìn)行大規(guī)模、全民性的普法宣傳教育了；或認(rèn)為，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)，普法是軟任務(wù)，搞好搞壞無(wú)足輕重，做不做，對(duì)政績(jī)沒(méi)有什么影響；或認(rèn)為，農(nóng)民文化水平低、法制意識(shí)淡薄，搞好搞差一個(gè)樣，只要經(jīng)濟(jì)抓上去了，農(nóng)民不 “鬧事”就行，其余是次要的；甚至有人認(rèn)為，法制教育那是司法行政部門(mén)的事等等。由于這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，從而不重視這項(xiàng)工作，敷衍了事，工作缺乏積極性、主動(dòng)性。
對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，文化水平低，對(duì)比較抽象的法律條文較難理解；且日常的生產(chǎn)、生活和法律好像沒(méi)有直接的關(guān)系，加上現(xiàn)實(shí)中以權(quán)代法、以勢(shì)壓法等違法現(xiàn)象的存在，他們感到學(xué)不學(xué)法律關(guān)系不大。
必須喚醒農(nóng)民的法律意識(shí)、民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和主人翁意識(shí)。提高他們學(xué)習(xí)法律的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性，這是農(nóng)村普法由被動(dòng)到主動(dòng)的關(guān)鍵。
4.排除不良意識(shí)影響。主要是人治思想和封建意識(shí)的影響。由于在現(xiàn)實(shí)中存在著極少數(shù)干部、特別是農(nóng)村干部在工作中違法行政，以言代法，以權(quán)壓法，以罰代法，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法犯法，侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象，使一些農(nóng)民對(duì)法律權(quán)威持懷疑態(tài)度。認(rèn)為，法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)之間是兩碼事，法治在現(xiàn)實(shí)中歸根結(jié)底還不是人治？學(xué)法有何用？因此，當(dāng)一些群眾特別是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益遭到非法侵害，而他們又不能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，認(rèn)為學(xué)好法律還不如有一個(gè)有實(shí)權(quán)的后臺(tái)。這時(shí)法律的確顯得軟弱無(wú)力，同時(shí)往往還會(huì)產(chǎn)生這是“命里注定”的“天命論”的封建思想，從而放棄對(duì)權(quán)利的追求，對(duì)普法抱著冷漠的態(tài)度，存在著回避、應(yīng)付的思想，這些會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民學(xué)法的積極性。
5.因地制宜。從實(shí)際出發(fā)是我們搞好一切工作的根本前提，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。
有些地方在制定普法宣傳計(jì)劃時(shí)，內(nèi)容缺乏針對(duì)性：沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民的需要和本地實(shí)際情況，泛泛而談，抽象說(shuō)教，實(shí)用性不大，制約著農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的積極性和主動(dòng)性。因此，農(nóng)村普法教育要因地制宜，因情制宜。農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律法規(guī)，尤其是對(duì)了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)較為關(guān)心。從幫助農(nóng)民解決疑難問(wèn)題入手，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，針對(duì)不同層次和不同對(duì)象，根據(jù)不同時(shí)期和階段的特點(diǎn)來(lái)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，將普法宣傳與依法解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)民真正學(xué)到與自己切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，并能學(xué)以致用、解決實(shí)際問(wèn)題。如《民法通則》、《婚姻法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《道路交通法》、《治安管理處罰法》、《土地管理法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《農(nóng)業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》、《義務(wù)教育法》、《法律援助條例》、《未成年人保護(hù)法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》、《物權(quán)法》、《土地 登記辦法》等以及涉及到農(nóng)村社保、醫(yī)療、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、農(nóng)民工、土地承包責(zé)任制等方面的法律法規(guī)條例和政策，使他們明白作為中華人民共和國(guó)公民，依法享有哪些基本權(quán)利，必須履行哪些基本義務(wù)，如何運(yùn)用法律武器維護(hù)自己、他人和社會(huì)的合法權(quán)益。
6.注意盲區(qū)。農(nóng)村普法工作面廣量大。農(nóng)村流動(dòng)人員一直是普法的盲區(qū)。一是打工族。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷出現(xiàn)，加之中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，大量農(nóng)民出外打工，或者成為職業(yè)商人。二是一部分社會(huì)閑散人員，其中有相當(dāng)一部分是輟學(xué)或者是初中畢業(yè)以后無(wú)學(xué)可上的未成年人――這是個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題！這兩部分人的普法教育需要城鄉(xiāng)協(xié)同努力。在農(nóng)村，可利用農(nóng)閑時(shí)間或逢年過(guò)節(jié)，這些人員回家時(shí)集中進(jìn)行，或者由法制宣傳人員送法進(jìn)家，上門(mén)服務(wù)。在城鎮(zhèn)：在他們生產(chǎn)生活的地方，可以利用一些休息時(shí)間專(zhuān)門(mén)對(duì)他們進(jìn)行法制教育。并且城鄉(xiāng)都給他們建立共同的法制學(xué)習(xí)跟蹤調(diào)查信息檔案，城鄉(xiāng)之間利用各種媒體互通信息，雙向監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村的文盲半文盲以言傳身教為主。
7.要通俗易懂。法律條文是具有普遍約束力的專(zhuān)業(yè)化的高度概括，是比較抽象的。由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平相對(duì)較低，難理解其內(nèi)容，影響了學(xué)法的積極性。普法中要把抽象的法律條文具體化為深入淺出、通俗易懂的語(yǔ)言、圖片、事例等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，提高效果。
8.注意方法的靈活多樣性。由于行業(yè)分工的細(xì)化，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生活方式逐漸多元化。這就要求使農(nóng)村普法工作要根據(jù)農(nóng)活的緩急，靈活運(yùn)用各種媒體、法制宣傳欄、廣播、幻燈片、影視短片事例、以案說(shuō)法、旁聽(tīng)審判、現(xiàn)身說(shuō)法等生動(dòng)活潑的形式，從而使農(nóng)民學(xué)法時(shí)坐得住、聽(tīng)得懂、學(xué)得進(jìn)、記得牢。
9.要把法制教育與德育教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。法治與德治各有所長(zhǎng)各有所短。中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)、禮儀之邦，講究以禮立國(guó)、忠孝廉恥，由于教育水平的相對(duì)低下，三綱五常、忠孝廉恥帶有濃厚封建色彩的部分“傳統(tǒng)道德”在農(nóng)村影響還很大，仁義禮智信等傳統(tǒng)美德依然還是廣大農(nóng)民判斷是非善惡的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村傳統(tǒng)的道德倫理觀念似乎也比法律更深入人心，對(duì)人們的言行更具約束力。所以，把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，效果會(huì)更好。
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實(shí)施以來(lái)，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門(mén)的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求，深入開(kāi)展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?？h委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門(mén)分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn)，確定每年召開(kāi)一次以上專(zhuān)題工作會(huì)議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)任，從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
（二）認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法，提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前，縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對(duì)一般公職人員，繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度，并將此與年度考核、晉職晉級(jí)和提拔使用掛鉤。三年來(lái)，全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí)，組織和推動(dòng)司（執(zhí)）法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?；?、制度化，20*年至2009年，全縣每年都對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試，對(duì)考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí)，我們?cè)诿磕甑摹?.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日期間持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來(lái)，我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》4萬(wàn)多冊(cè)，發(fā)放宣傳資料8萬(wàn)余份，出動(dòng)宣傳車(chē)輛600臺(tái)次，受教育群眾達(dá)49萬(wàn)余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過(guò)擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專(zhuān)題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開(kāi)展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二，堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座，并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?！拔逦濉逼辗▽?shí)施以來(lái)，我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專(zhuān)家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開(kāi)展干部法律知識(shí)考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記，成績(jī)進(jìn)入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門(mén)工作成績(jī)的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，合格者方可任用。
3、深入開(kāi)展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)青少年成長(zhǎng)和心理特點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)別的法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)在校生的法制宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過(guò)到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn)，組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，開(kāi)展青少年模擬法庭等活動(dòng)，將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中，使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。20*年11月開(kāi)始至2009年5月，由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開(kāi)展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽(tīng)講和討論，效果明顯。20*年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊(cè)，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”．自從二郎鄉(xiāng)開(kāi)展“三關(guān)工程”以來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作．全縣各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí)，并且要求有課時(shí)安排表及教案，各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來(lái)，共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份，懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)328條，送法進(jìn)校園289次，觀看法制電影15場(chǎng)次，受教育12萬(wàn)多人次。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫(xiě)了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊(cè)發(fā)放到農(nóng)村干部手中；20*年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展法律咨詢(xún)、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式，使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持；20*年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開(kāi)展一場(chǎng)題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng)；2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí)，為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開(kāi)展法制巡回宣講活動(dòng)，組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展法制宣講142次，受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會(huì)公平和正義。20*年以來(lái)，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開(kāi)展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上，縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作，抓熱點(diǎn)問(wèn)題的依法治理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題，我縣組織開(kāi)展了多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來(lái)，我縣大力開(kāi)展了礦山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以來(lái)，針對(duì)“8.15”案件暴露出來(lái)的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問(wèn)題，開(kāi)展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車(chē)，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟，組建“*縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車(chē)”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車(chē)86臺(tái)次。二是組織開(kāi)展專(zhuān)題宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。4月18日，縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門(mén)58家235名工作人員在縣城開(kāi)展以法制宣傳咨詢(xún)?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料20000余份，宣傳手冊(cè)2000多本，展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張，受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書(shū)寫(xiě)、制作懸掛永久性標(biāo)語(yǔ)70多條，制作宣傳專(zhuān)欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對(duì)集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄，并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車(chē)和出租車(chē)上張貼車(chē)身標(biāo)語(yǔ)200多條，增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌5塊400多平方米，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌11塊100多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴(kuò)大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開(kāi)播以來(lái)，在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開(kāi)展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專(zhuān)題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī)，整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，形成普法合力；二是專(zhuān)家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專(zhuān)家教授為科級(jí)干部作法制講座；三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專(zhuān)題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專(zhuān)門(mén)工作檢查組開(kāi)展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專(zhuān)門(mén)的普法依法治縣工作檢查組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來(lái)，檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過(guò)以上工作的扎實(shí)開(kāi)展，20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類(lèi)縣位次。
二、存在的問(wèn)題
三年來(lái)，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒(méi)有完全形成，“小馬拉大車(chē)”的局面還沒(méi)有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問(wèn)題，依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門(mén)和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專(zhuān)職專(zhuān)用。三是法制宣傳教育工作沒(méi)有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開(kāi)展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過(guò)二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí)，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓，通過(guò)普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺(jué)性不高。有的單位沒(méi)有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng)，死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學(xué)校仍然沒(méi)有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛，導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，對(duì)他們的法制教育還沒(méi)有取得根本性的突破。這些問(wèn)題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡，學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排，輕落實(shí)檢查。有的部門(mén)和單位存在有計(jì)劃安排，無(wú)檢查落實(shí)的問(wèn)題，對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門(mén)和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在，運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門(mén)各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳，加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳，迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對(duì)象主動(dòng)學(xué)法用法的濃原氛圍?？h司法局要結(jié)合*實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案，負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目，確保每月播出2期自辦節(jié)目，把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌；縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫(xiě)農(nóng)村常用法律知識(shí)案例手冊(cè)；《今日*》要開(kāi)設(shè)“普法依法治理專(zhuān)欄”；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專(zhuān)門(mén)的法制宣傳欄，永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米＊500厘米，面積不少于6平方米，并每月更新法制宣傳內(nèi)容；縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對(duì)集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專(zhuān)欄；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語(yǔ)牌，面積不少于12平方米，宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容，為普法依法治縣工作營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?！胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國(guó)六十周年大慶活動(dòng)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，將文藝演出和法律知識(shí)融為一體，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)．縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強(qiáng)檢查考核，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范，典型推動(dòng)，全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類(lèi)創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn)，作為推進(jìn)“法治*”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè)，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè)，依法治校示范點(diǎn)4個(gè)，依法治企示范點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)“民主法治村”5個(gè)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
一、強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作
1、按照規(guī)劃、制定年度工作計(jì)劃。按照《鄉(xiāng)關(guān)于在全鄉(xiāng)公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》及年、年、年度工作開(kāi)展情況，鄉(xiāng)制定了年度普法依法治理工作計(jì)劃，為使計(jì)劃落到實(shí)處，鄉(xiāng)政府明確了普法成員單位的相應(yīng)職責(zé)。全鄉(xiāng)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，職能部門(mén)配合，辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，機(jī)構(gòu)的完善為全面開(kāi)展“五五”普法依法治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。。
2、培訓(xùn)普法骨干，落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)。年，我鄉(xiāng)共舉辦2期骨干培訓(xùn)班，為全面推進(jìn)依法治理工作創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)政府在財(cái)政相對(duì)緊張的情況下，將普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障。我們先后征訂了《新法學(xué)習(xí)讀本》99本，《中華人民共和國(guó)食品安全生產(chǎn)法》105本，這些書(shū)籍全部發(fā)放到個(gè)人。
3、成立鄉(xiāng)法制講師團(tuán)。今年月份，利用新學(xué)生入學(xué)之機(jī)，鄉(xiāng)政府抽調(diào)5名人員組成了鄉(xiāng)法制宣講團(tuán)，宣講團(tuán)由鄉(xiāng)宣傳、司法、學(xué)校、派出所組成，確保了向廣大群眾進(jìn)行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團(tuán)自成立后，先后走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校開(kāi)展法制講座4次，受教育人數(shù)1600余人。
4、積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育，推動(dòng)普法工作上新臺(tái)階
今年，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把干部學(xué)法放在重要位置，健全黨委中心組集體學(xué)法干學(xué)法講座和學(xué)法用法情況考核制度，保證干部學(xué)法落到實(shí)處。今年中心組舉辦2次法制講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政法律知識(shí)讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權(quán)法》等內(nèi)容。利用“周一利會(huì)”對(duì)全鄉(xiāng)干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)6次。10月22日，組織全鄉(xiāng)共161人干部職工、教師進(jìn)行法律知識(shí)競(jìng)賽，月10日，組織全鄉(xiāng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部共8名參加了全市《憲法》知識(shí)考試。
結(jié)合“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，鄉(xiāng)政府研究制定了《在全鄉(xiāng)農(nóng)村開(kāi)展法制宣傳教育工作的方案》，確定了、它吉克、老茶己邑慈碑、4個(gè)村作為法制宣傳試點(diǎn)村，通過(guò)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)向全鄉(xiāng)推開(kāi)。利用每逢街天設(shè)立法律咨詢(xún)臺(tái)，向群眾宣傳法律知識(shí)，內(nèi)容涉及《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法》等艾滋病防治知識(shí)及反宣傳。為提高外出務(wù)工人員的法律意識(shí)，切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益，今年2月份，我們利用農(nóng)民工回家過(guò)年之際，與鄉(xiāng)文化服務(wù)中心聯(lián)系，在村開(kāi)展了“文化下鄉(xiāng)”、“法制下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把群眾需要的法律通過(guò)文藝演出的形式進(jìn)行宣傳，受到了群眾的好評(píng)，收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質(zhì)，今年3月25日，我們對(duì)村“兩委”進(jìn)行了一天的法律知識(shí)培訓(xùn)。到目前為此，我們共開(kāi)展大型法制宣傳21次，受教育群眾4068余人（次），散發(fā)宣傳資料8120余份，懸掛橫幅60條，出黑板報(bào)88期。
紫金要脫貧奔康，全面建設(shè)小康，農(nóng)村基層干部任重道遠(yuǎn)?？h委舉辦這次培訓(xùn)班目的，就是希望通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)大家學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干，提高廣大農(nóng)村干部的政策水平和工作能力，率領(lǐng)農(nóng)民致富奔康。下面，我就這次培訓(xùn)講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)。明確使命。充分認(rèn)識(shí)舉辦培訓(xùn)班的重要意義
“上面千條線，下面一根針”。村級(jí)組織是最基層的一級(jí)組織，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，要靠村級(jí)組織來(lái)貫徹落實(shí)。村干部是貫徹落實(shí)黨的方針政策的組織者和實(shí)踐者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁和排頭兵。今年5月，我縣在全市率先完成了村級(jí)換屆選舉，得到了市委、市政府的充分肯定，樹(shù)立了紫金村級(jí)換屆的良好形象，這是各級(jí)各部門(mén)，特別是鎮(zhèn)村干部遵守紀(jì)律，通力合作的結(jié)果。在這次換屆當(dāng)選的村干部中，有相當(dāng)一部分是新當(dāng)選的干部，對(duì)農(nóng)村基層工作不大熟悉。因此，舉辦培訓(xùn)班很有必要，能夠提升村干部的工作能力，增強(qiáng)廣大干部為民服務(wù)意識(shí)，帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)。
1、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。無(wú)論是致富奔康，還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，上級(jí)黨委、政府很大程度只是提供政策扶持和資金扶持，真正要把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，還是要靠廣大基層干部。因此，在座各位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平，提高分析、解決問(wèn)題的能力，才能更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策，才能更好地帶領(lǐng)村民發(fā)家致富。如果村干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落后于一般群眾，就會(huì)失去威信，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，就起不到火車(chē)頭的帶動(dòng)作用。今年，中央提出要加快農(nóng)村改革步伐，出臺(tái)了一系列政策，村干部們要充分掌握、深刻理解、大力宣傳，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展。
2、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是加強(qiáng)自身組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村問(wèn)題說(shuō)小一點(diǎn)，是村里的自身建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，說(shuō)大一點(diǎn)，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問(wèn)題。作為村干部，雖然位不高權(quán)不重，但崗位非常重要。如何把黨的各項(xiàng)惠民政策和措施落到實(shí)處，如何結(jié)合村里的實(shí)際情況，解決好自身建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，解決好執(zhí)政基礎(chǔ)問(wèn)題，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富。組織廣大黨員、群眾搞好村里的各項(xiàng)建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，需要我們村干部不斷去思考、去研究、去解決，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，組織帶領(lǐng)廣大群眾艱苦奮斗，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
3、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是提高村干部素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。村干部是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實(shí)施者，是帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，素質(zhì)的高低，直接影響農(nóng)村工作的開(kāi)展。比如，國(guó)慶期間，我縣某鎮(zhèn)曾發(fā)生村民攔截企業(yè)大貨柜車(chē)索要過(guò)路費(fèi)的事件。村民認(rèn)為，大貨柜車(chē)經(jīng)過(guò)的鄉(xiāng)道地段原屬其所有，在被征用時(shí)，補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低，因此，要求路過(guò)的企業(yè)老板必須繳費(fèi)通行。事發(fā)后，相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。但直至當(dāng)日下午四點(diǎn)，歷時(shí)六個(gè)多小時(shí)，事情仍未妥善處理。主要原因就是干部處理問(wèn)題的水平不高，不僅不能及時(shí)采取措施阻止村民的無(wú)理行為，還認(rèn)同村民“要求村支書(shū)作擔(dān)保，補(bǔ)給征地費(fèi)用”的無(wú)理要求。這一事件充分說(shuō)明，干部解決問(wèn)題能力的高低，直接關(guān)系和諧社會(huì)的建設(shè)，直接影響紫金經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如果基層村干部政策水平、能力素質(zhì)不提高，那么好事會(huì)變壞事，小事會(huì)變大事，甚至可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，誘發(fā)。
二、明確任務(wù)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力
這次培訓(xùn)內(nèi)容豐富，時(shí)間密集，大家要邊學(xué)邊思考，進(jìn)一步提升自身素質(zhì)，提高新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際工作能力，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、實(shí)踐者。具體要從以下五個(gè)方面做起。
1、要提高理解和執(zhí)行政策的水平。黨的政策能否在農(nóng)村基層得到真正落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的全局和成敗。衡量一個(gè)農(nóng)村干部是否合格的重要標(biāo)志，就是看其是否熟悉黨的農(nóng)村政策，是否嚴(yán)格按政策辦事，是否善于做群眾工作。農(nóng)村干部要通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策觀念，提高政策水平。比如，黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，我們就要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，弄懂弄通政策精神實(shí)質(zhì)。在執(zhí)行政策上，村干部必須做到三點(diǎn)：一是堅(jiān)持原則。要做到公開(kāi)、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內(nèi)外有別，更不能因人而異。二是嚴(yán)守紀(jì)律。要嚴(yán)于律己，不折不扣地執(zhí)行政策，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對(duì)策”。三要以身作則。在任何時(shí)候，任何情況下，都要想到自己是村干部，大大小小都是官，不要損害自己的威信。群眾的眼睛是雪亮的，好壞自在人心，村干部要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，不搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)。只有這樣才能做好本職工作，才能真正發(fā)揮帶頭作用，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。
2、要增強(qiáng)發(fā)展富民的本領(lǐng)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。在百姓中樹(shù)立威信，離不開(kāi)發(fā)展；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也離不開(kāi)發(fā)展。村干部要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為中心任務(wù)，千方百計(jì)加快發(fā)展。一方面要挖掘優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，選準(zhǔn)切合村情的項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾致富。上周四，我到洋頭村考察，六年前我也曾去過(guò)該村。當(dāng)時(shí)，由于各種原因，村里的發(fā)展陷入困境。后來(lái)經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥肋m合種植茶葉，且當(dāng)?shù)匕傩沼蟹N植茶葉的習(xí)慣，于是把茶葉種植定為該村的發(fā)展項(xiàng)目。在村干部的帶領(lǐng)下，通過(guò)幾年的發(fā)展，取得了明顯成效?，F(xiàn)在，該村相當(dāng)部分村民年純收入已達(dá)到16000元。實(shí)踐證明，選準(zhǔn)適合本村特點(diǎn)、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)展道路非常重要。另一方面，要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村的政治文明和精神文明建設(shè)。要切實(shí)抓好計(jì)劃生育、殯葬改革、社會(huì)治安和文明村、文明戶(hù)的創(chuàng)建工作。今年是我縣計(jì)劃生育上二類(lèi)的關(guān)鍵一年，村干部要緊緊圍繞年終報(bào)表做好各項(xiàng)迎檢工作，查漏補(bǔ)缺，確保經(jīng)得起檢查。一旦發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)謊報(bào)，從嚴(yán)處分。此外，殯葬改革也不能放松。要崇尚科學(xué)，破除陋習(xí)，凈化村風(fēng)民風(fēng)，營(yíng)造農(nóng)村良好發(fā)展的環(huán)境。
3、要提高雛護(hù)穩(wěn)定的能力。穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，總體來(lái)說(shuō)，紫金社會(huì)是和諧穩(wěn)定的。但由于征地拆遷、土地承包、利益分配、干部作風(fēng)等引發(fā)的矛盾比較突出，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)依然繁重。因此，村干部要始終高度重視農(nóng)村矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，緩解緊張關(guān)系，消除對(duì)立情緒，把群眾工作做細(xì)做好，把各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在農(nóng)村基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。維護(hù)穩(wěn)定，村干部是關(guān)鍵。村干部要敢于面對(duì)問(wèn)題和矛盾，發(fā)生糾紛要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好說(shuō)服、勸阻工作。要帶頭學(xué)法、用法、守法，增強(qiáng)法制意識(shí)，加強(qiáng)群眾法制教育，增強(qiáng)群眾法制觀念，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，防止矛盾激化，筑牢第一道防線。
4、要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。落實(shí)第一責(zé)任，實(shí)現(xiàn)第一要?jiǎng)?wù)，關(guān)鍵要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，就是要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、老老實(shí)實(shí)做人做事。農(nóng)村基層干部只有講真話、講實(shí)話，才會(huì)贏得群眾的信任，才能帶領(lǐng)群眾一道克服困難，解決問(wèn)題。我們做的每一項(xiàng)工作都要從實(shí)際出發(fā)，要帶著問(wèn)題與黨員群眾共同研究本地的資源狀況和優(yōu)勢(shì)所在，尋找符合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，謀求增加農(nóng)民收入的辦法。要帶著感情到群眾中去，真誠(chéng)地了解農(nóng)民群眾的困難、愿望、意見(jiàn)和要求，真心實(shí)意地幫助群眾排憂(yōu)解難。要根據(jù)群眾的要求，解決本地的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，多辦好事實(shí)事，為群眾辦的事越多，群眾就越擁護(hù)。
5、要增強(qiáng)廉潔自律的意識(shí)。村干部要自覺(jué)擺正個(gè)人與集體，與農(nóng)民群眾，與上級(jí)黨委、政府的關(guān)系，樹(shù)立全局意識(shí)和為人民謀利益的觀念。要時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來(lái)為人民謀利益的，做到處事公平、公正。關(guān)鍵要做到三點(diǎn)：一是大小開(kāi)支一律通報(bào)；二是及時(shí)公開(kāi)村務(wù)；三是自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)解答百姓疑問(wèn)?？傊痪湓?，村干部要自愛(ài)、自警、自省，不謀私利，不貪不占，干凈干事。只有一身正氣，才能樹(shù)立威信；只有行為端正，才能有好的形象；只有多為群眾造福，才能受到群眾的擁護(hù)。
三、端正態(tài)度。嚴(yán)明紀(jì)律，確保培訓(xùn)任務(wù)的順利完成
大家要充分認(rèn)識(shí)到這次培訓(xùn)班對(duì)自己來(lái)說(shuō)是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，要以強(qiáng)烈的求知欲望和高度的責(zé)任感，全身心投入這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
l、要端正學(xué)習(xí)態(tài)度?？陀^上講，大家工作很辛苦，工作壓力也不小，學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)較少，接受新知識(shí)的機(jī)會(huì)不多。能夠在繁重的工作任務(wù)之下，讓大家“充電”，體現(xiàn)了組織對(duì)大家的關(guān)心。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但內(nèi)容很豐富、很實(shí)用，針對(duì)性比較強(qiáng)。大家一定要倍加珍惜，靜下心來(lái)，端正態(tài)度，刻苦學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲。
2、要堅(jiān)持學(xué)以致用。理論聯(lián)系實(shí)際，是的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。平時(shí)大家都在自己的小范圍內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，很難坐下來(lái)理清思路、認(rèn)賓思考，所以視野不開(kāi)闊，觀念更新慢。這次培訓(xùn)班，為我們提供了一個(gè)彼此學(xué)習(xí)、相互交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，大家要緊密聯(lián)系所在村和本人的思想工作實(shí)際，開(kāi)動(dòng)腦筋，刻苦鉆研，深八思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找對(duì)策措施，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3、要嚴(yán)守培訓(xùn)紀(jì)律。做官要先學(xué)做人，學(xué)做人要先懂規(guī)矩。到了培訓(xùn)班，你們就是學(xué)員，要尊重老師，遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真聽(tīng)課，虛心求教。以前的干部培訓(xùn)，出現(xiàn)過(guò)個(gè)別學(xué)員上課遲到、打瞌睡，課后找酒喝的現(xiàn)象，這是要不得的，也是不允許的。各位學(xué)員一定要自覺(jué)服從教學(xué)安排，嚴(yán)格遵守培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)、作息、生活等各項(xiàng)規(guī)章制度。培訓(xùn)期間，無(wú)特殊情況不要請(qǐng)假，要排除干擾，拋棄雜念，一心一意搞好學(xué)習(xí)。
依法治村工作是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的持久穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，在200*年里，街頭鎮(zhèn)黨委政府高度重視多次召開(kāi)兩委會(huì)，統(tǒng)一思想，加深了對(duì)開(kāi)展依法治村工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。并狠抓落實(shí)，借“十六大”東風(fēng)，以“三個(gè)代表”為指針，全面貫徹省、縣社會(huì)治安工作會(huì)議精神，使我鎮(zhèn)在今年不僅鞏固了依法治村試點(diǎn)成果，并推進(jìn)了依法治村進(jìn)程。
首先回顧往昔，200*年我鎮(zhèn)作為縣依法治村工作的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣委、縣府的重視下取得了顯著的成績(jī)，今年是我鎮(zhèn)落實(shí)實(shí)施縣委、縣府部署的“三年依法治村”工作中的第二年，總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)，我鎮(zhèn)在今年進(jìn)一步鋪開(kāi)了依法治村“戰(zhàn)場(chǎng)”，繼續(xù)“以點(diǎn)帶片，以片帶面”的工作思路，做到“橫縱結(jié)合”，徹底深化依治法村成果。首先在橫向上，重新調(diào)整了鎮(zhèn)、辦事處、村的三級(jí)依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組，重新選擇確定了3類(lèi)依法治村對(duì)象；對(duì)合溪姚、道蓬巖兩村作為一類(lèi)對(duì)象，由鎮(zhèn)依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組直接實(shí)施，對(duì)其余2類(lèi)、3類(lèi)對(duì)象分別由辦事處和駐村干部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，形成新的3級(jí)依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組網(wǎng)絡(luò)。其次在縱向上，細(xì)化依法治村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)綜合治理組、基層組織建設(shè)組、宣傳教育組、清理違章建房組、處理違反計(jì)劃生育組、依法打擊組等6小組，做到具體分工，各司其職，統(tǒng)一部署，綜合驗(yàn)收?？偨Y(jié)今年依法治村工作，具體可以概括為：“加強(qiáng)二項(xiàng)建設(shè)，深化四個(gè)活動(dòng)”：
1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的前沿陣地。鎮(zhèn)黨委政府圍繞“抓固本強(qiáng)基，促富民強(qiáng)村”這一主題，抓住今年村級(jí)合并、換屆選舉這一契機(jī)，集中培訓(xùn)了178名黨員發(fā)展對(duì)象，并組織培訓(xùn)2次，考試1試，重新更新充實(shí)了以黨支部為核心的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和配套組織建設(shè)，理順了黨支部與村委會(huì)關(guān)系，改進(jìn)了村干部作風(fēng)，提高了他們的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在農(nóng)村前沿陣地上保一方平安的先鋒作用。鎮(zhèn)政法辦在村級(jí)合并、換屆選舉的同時(shí)，就以文件形式下發(fā)了調(diào)整村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解委員會(huì)的通知，在建立合并換屆后村委新班子的第一時(shí)間，將村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織健全起來(lái)，不僅一定程度上消滅了村級(jí)合并、換屆選舉后存在的不安定隱患，更為合并后新行政村的依法治村工作打下了很好的伏筆。目前，街頭鎮(zhèn)45個(gè)合并后行政村村級(jí)調(diào)解委員會(huì)名單已全面上報(bào)鎮(zhèn)政法辦，政法辦登記造冊(cè)，并準(zhǔn)備馬上組織對(duì)調(diào)委會(huì)成員進(jìn)行一次培訓(xùn)，真正讓他們?cè)谵r(nóng)村第一道戰(zhàn)線上學(xué)法、懂法、用法。
2、加強(qiáng)基層綜治機(jī)制建設(shè)，使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
今年工作中，鎮(zhèn)政法辦在黨委政府的大力支持下，重點(diǎn)完善落實(shí)了二項(xiàng)制度。一是完善了社會(huì)治安綜合綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，把社會(huì)治安治理各項(xiàng)工作任務(wù)分解到村，量化指標(biāo)、平時(shí)檢查，定期考核，年終進(jìn)行考核，開(kāi)展轟轟烈烈的評(píng)選“文明治安”村的活動(dòng)，并落實(shí)了駐村干部、辦事處主任維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)其所駐村、分管片因干部本人存在主觀原因發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究干部責(zé)任。二是落實(shí)了民間糾紛調(diào)處分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、限期辦結(jié)責(zé)任制度。針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的各種矛盾、糾紛，通過(guò)建立履蓋全鎮(zhèn)的民間糾紛信息員和定期排查活動(dòng)，及時(shí)掌握各種不安定隱患，今年共排查糾紛13起，調(diào)處12起，成功率達(dá)97％。截止10月，今年我鎮(zhèn)的民間糾紛調(diào)解率達(dá)到95％以上，調(diào)結(jié)率達(dá)到90％以上，由鎮(zhèn)政法辦直接受理來(lái)信來(lái)訪案件28起，共調(diào)處18起，受理率100％，成功率100％，其余10起來(lái)信來(lái)訪案件已及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理?？梢哉f(shuō)，今年我鎮(zhèn)全面落實(shí)了民間糾紛調(diào)處分處負(fù)責(zé)。歸口管理、限期辦結(jié)制度。
3、深化文明安全創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)與水平。時(shí)值今年村級(jí)合并、換屆選擇之際，街頭鎮(zhèn)黨委政府意識(shí)到這是深化農(nóng)村安全文明活動(dòng)的好時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地開(kāi)展農(nóng)村安全文明創(chuàng)建系列活動(dòng)，對(duì)新合并的行政村，加大工作力度，達(dá)到由亂到治。繼續(xù)開(kāi)展評(píng)“文明戶(hù)”、“結(jié)友誼村”，修“友誼路”等活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建履蓋面，在質(zhì)量上更是精益求精。
4、深化法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾向法制觀念
以農(nóng)村黨員干部、青少年為重點(diǎn)對(duì)象，以淡化宗族觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)為重點(diǎn)，充分利用各種媒介、形式，如普法材料發(fā)放（共張貼標(biāo)語(yǔ)100余條，發(fā)放宣傳單2000多份），村民大會(huì)法制講座（舉辦各類(lèi)講座7次），以及農(nóng)村喜聞樂(lè)見(jiàn)的團(tuán)體活動(dòng)（如老協(xié)活動(dòng)）等，對(duì)村干部及青少年進(jìn)行了法制教育（受教育人次達(dá)8750人次），重點(diǎn)學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、行政處罰法、調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)（針對(duì)村干部）未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等（針對(duì)青少年），并為街中、街小聘請(qǐng)了派出所民警為法制副校長(zhǎng)，大大激發(fā)了干部群眾學(xué)法用法熱情，增強(qiáng)了群眾法制意識(shí)。
5、深化嚴(yán)打整治活動(dòng)。
今年，我鎮(zhèn)加強(qiáng)重點(diǎn)治理，有針對(duì)性地集中整治村級(jí)合并、換屆選舉中治安混亂，案件高發(fā)的重點(diǎn)村，針對(duì)群眾關(guān)注的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊了挑起村際及宗族械斗事端的骨干分子及“黃賭毒”現(xiàn)象。通過(guò)各工作小組，查處違反計(jì)劃生育5起、違規(guī)建房7起，對(duì)3個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)混亂等問(wèn)題進(jìn)行了整治，規(guī)范了村民行為，更為村級(jí)合并、換屆選舉起到了保駕護(hù)航的作用。
6、深化農(nóng)村居住環(huán)境整治活動(dòng)，集中整治“臟、亂、差”現(xiàn)象。我縣農(nóng)村普遍存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，一直是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)絆腳石，也是農(nóng)村不穩(wěn)定因素的一個(gè)極大隱患，街頭鎮(zhèn)黨委政府意識(shí)到這一點(diǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村的實(shí)際情況，在今年的村級(jí)合并工作中，對(duì)完成合并較早，集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村率先整治村容、村貌，包括屋前、屋后、溪巖、道路的凈化、綠化及一批機(jī)耕路的建設(shè)，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，也推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。
通過(guò)一年的工作，我們體會(huì)最深的有四點(diǎn)：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署是前提
要把依法治村工作當(dāng)作是一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，當(dāng)成是一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。首先是要理清思路制訂方案。要在精心調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案和計(jì)劃，方能保證工作的有序開(kāi)展展，避免思路混亂、四處亂撞的現(xiàn)象；其次是領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，帶頭參與依法治村工作。這樣做一方面有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，第二方面有利于營(yíng)出依法治村的強(qiáng)烈氛圍，第三方面是有利于及時(shí)準(zhǔn)確的解決工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，把握關(guān)鍵；其次是要建立健全工作小組，具體分工，明確職責(zé)，建立起多層次網(wǎng)絡(luò)組織，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
二、廣泛宣傳，深入教育是基礎(chǔ)
依法治村工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，量大面廣，沒(méi)有廣大群眾的積極參與和支持，光靠工作人員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與。類(lèi)此，要堅(jiān)持宣傳工作走在先，宣傳工作貫穿始終，邊宣邊治，宣治結(jié)合。要通過(guò)深入教育，使群眾真正明白治理只是手段，發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，確保農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定才是最終目的，形成廣大群眾自覺(jué)守法、用法、護(hù)法的良好社會(huì)風(fēng)氣，才能確保農(nóng)村的長(zhǎng)治久安。
三、抓住主線，樹(shù)好型是關(guān)鍵
依法治村工作涉及方方面面，工作中實(shí)行一把抓，面面俱到，這樣勢(shì)必一方面容易分散有限的工作力量，打不開(kāi)局面，另一方面無(wú)法突出重點(diǎn)，難以疏到立稈見(jiàn)影的效果。因此要集中力量，重點(diǎn)突破。一是要抓住主線，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)癥下藥。農(nóng)村的整治要以打黑除惡為主線，糾紛積案突出的要以糾紛排摸調(diào)處為主線，加大力度，打開(kāi)整個(gè)局面。各地要靈活方法，不搞一刀切，死搬硬套。二是要樹(shù)好典型，要結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)重點(diǎn)村，對(duì)那些社會(huì)治安混亂、糾紛突出的村要重點(diǎn)突破，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)取得最大的成效，形成一定的聲勢(shì)和社會(huì)影響力，并以此為型，加以宣傳和推廣，帶動(dòng)其它工作的深入開(kāi)展。
一、把握正確方向，力求在圍繞中心、服務(wù)大局上有新作為
1、貫穿主線，以十七大精神統(tǒng)領(lǐng)“五五”普法。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)民主法治建設(shè)的基本精神，準(zhǔn)確把握全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的根本要求，突出抓好以《憲法》為核心的國(guó)家基本法律法規(guī)的宣傳教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，大力弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)**法治建設(shè)。
2、服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)法律的宣傳。充分發(fā)揮法律的指引、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)等作用，引導(dǎo)和激勵(lì)全市人民大膽創(chuàng)業(yè)、依法創(chuàng)業(yè)。大力宣傳宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、資源環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康成長(zhǎng)，為扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
3、圍繞民生，強(qiáng)化依法維權(quán)意識(shí)的教育。堅(jiān)持以人為本，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，大力宣傳征地拆遷、教育醫(yī)療、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等與人民群眾利益息息相關(guān)的法律法規(guī)，積極引導(dǎo)公民依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利、依法解決各種矛盾糾紛，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
二、深化“法律六進(jìn)”，力求在突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)上有新成效
4、深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，著力提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，提高依法執(zhí)政能力的意見(jiàn)》，由組織、宣傳等部門(mén)牽頭，健全完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)法制度，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任前考試范圍；由市直工委、人事、司法等部門(mén)牽頭，組織開(kāi)展公務(wù)員法律知識(shí)輪訓(xùn)和十佳“學(xué)法用法公務(wù)員”、十佳“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”評(píng)選活動(dòng)；由市普法辦牽頭，組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法分級(jí)考試（考核）。發(fā)揮各級(jí)政府法律顧問(wèn)團(tuán)作用，努力提高依法行政和依法決策能力，不斷提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的水平。
5、深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，著力增強(qiáng)青少年法制觀念。由教育部門(mén)牽頭，認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)中小學(xué)法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，積極開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。由政法委、團(tuán)市委、公安、教育等部門(mén)牽頭，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)法制副校長(zhǎng)工作運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)評(píng)選，深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建，實(shí)施“青少年法制德育導(dǎo)師工程”，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。
6、深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，著力增強(qiáng)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)部委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，由經(jīng)委、國(guó)資委、總工會(huì)、工商、勞動(dòng)等部門(mén)牽頭，逐步在規(guī)模企業(yè)建立職工法制學(xué)校，組織編寫(xiě)企業(yè)職工法制教育讀本，舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律專(zhuān)題研討班，大力開(kāi)展勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等新頒法律法規(guī)宣傳工作，深入開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工提高運(yùn)用法律依法維權(quán)的能力。
7、深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，著力提高農(nóng)村干部群眾民主自治能力。認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，由農(nóng)辦等部門(mén)牽頭，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，落實(shí)農(nóng)村法律知識(shí)普及項(xiàng)目。結(jié)合村級(jí)換屆選舉，以村“兩委”干部為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村普法骨干“131”培育工程。積極開(kāi)展法制宣傳資料進(jìn)農(nóng)戶(hù)、法制信息進(jìn)農(nóng)家、法制文藝進(jìn)農(nóng)村、法律服務(wù)近農(nóng)民活動(dòng)，廣泛宣傳與農(nóng)民利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。
8、深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，著力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。由民政、司法等部門(mén)牽頭，依托街道和社區(qū)組織，整合社會(huì)資源，充實(shí)壯大法制宣傳志愿者隊(duì)伍，深入開(kāi)展社區(qū)法制宣傳教育“八個(gè)一”活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳與法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作的有機(jī)結(jié)合，為建設(shè)和諧社區(qū)營(yíng)造良好的法制氛圍。
9、深化“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，著力擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。各級(jí)各部門(mén)特別是交通、城建、工商、衛(wèi)生、文化、行政執(zhí)法等部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)公示牌、宣傳冊(cè)、觸摸屏、開(kāi)放日等多種形式開(kāi)展社會(huì)性公益法制宣傳，在廣場(chǎng)、公園、市場(chǎng)、車(chē)站、醫(yī)院及文娛場(chǎng)所等人員流動(dòng)頻繁的地方設(shè)立法制宣傳欄、張?zhí)麙靾D、發(fā)放資料、播放廣告，積極開(kāi)展法制宣傳。各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織要積極開(kāi)展對(duì)所屬人員、從業(yè)人員的法制宣傳教育。
三、創(chuàng)新方法手段，力求在拓展陣地、豐富載體上有新亮點(diǎn)
10、充分發(fā)揮大眾媒體的主導(dǎo)作用。宣傳部門(mén)和各新聞單位要進(jìn)一步發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流傳媒的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)辦好“法與生活”、《法治周刊》等法制欄目，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大欄目影響。加強(qiáng)**普法網(wǎng)建設(shè)，積極參與“百家網(wǎng)站法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。借助農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、平安信息視頻聯(lián)播網(wǎng)、公交車(chē)載電視、手機(jī)短信、城市大屏幕等，開(kāi)展法制宣傳教育。
11、鞏固拓展法制宣傳教育陣地。各級(jí)黨校主體班次、各部門(mén)組織的培訓(xùn)要確保落實(shí)法制教育內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)學(xué)法陣地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))法制宣傳“四有”陣地建設(shè)，力爭(zhēng)年底全市行政村法制宣傳欄擁有率達(dá)80%。加強(qiáng)普法廣場(chǎng)和法制公園建設(shè)，爭(zhēng)取建立6個(gè)省級(jí)法制教育示范基地。
12、精心組織主題宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真組織“12·4”全國(guó)法制宣傳日和“浙江法治宣傳月”活動(dòng)。充分利用重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日、重要節(jié)日，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)集中宣傳教育活動(dòng)。組織開(kāi)展國(guó)土資源法律知識(shí)主題教育活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“人文奧運(yùn)·法治同行”主題法制宣傳教育活動(dòng)，為北京奧運(yùn)會(huì)的順利召開(kāi)營(yíng)造濃厚的法治氛圍。
13、爭(zhēng)創(chuàng)地方法律文化建設(shè)特色。堅(jiān)持法制宣傳教育與法律文化研究相結(jié)合，深入挖掘利用沈家本法律文化資源，開(kāi)展沈家本法律文化創(chuàng)新意義課題研究。加快《沈家本全集》整理出版和沈家本紀(jì)念館建設(shè)，加快推進(jìn)我市中國(guó)法律史文化教育基地建設(shè)。
四、堅(jiān)持普治并舉,力求在學(xué)用結(jié)合、整體推進(jìn)上有新提高
14、提質(zhì)擴(kuò)面，加大“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建力度。制定出臺(tái)進(jìn)一步深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)，完善創(chuàng)建內(nèi)容，健全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)基層干部群眾的創(chuàng)建主體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作由重面到重質(zhì)的轉(zhuǎn)變，不斷提高創(chuàng)建水平，確保全市“民主法治村(社區(qū))”達(dá)標(biāo)率提高5％以上。
15、探索規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)地方和行業(yè)依法治理。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，以平安創(chuàng)建和法治建設(shè)為載體，進(jìn)一步深化“平安**”和法治建設(shè)工作先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等基層單位的依法治理，積極探索依法治理的有效途徑、內(nèi)在特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，提高全社會(huì)法治化管理水平。
五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),力求在整合資源、健全機(jī)制上有新進(jìn)展
16、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建“大普法”工作格局。認(rèn)真落實(shí)市普法與依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《工作規(guī)則》和《成員單位工作制度》，健全成員單位聯(lián)席會(huì)議制度和年度檢查考評(píng)機(jī)制，及時(shí)組織“五五”普法中期評(píng)估督導(dǎo)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行“五五”普法規(guī)劃落實(shí)情況專(zhuān)題視察。各縣區(qū)、各部門(mén)要及時(shí)充實(shí)調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保普法工作組織、人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施落實(shí)到位。市普治辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等職責(zé)，當(dāng)好參謀助手，強(qiáng)化督促檢查，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利推進(jìn)。