時(shí)間：2022-04-21 09:19:30
導(dǎo)語(yǔ)：在村委主任任職報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
第一條為進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)村基層干部的積極性，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)中央、省委、宜昌市委有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條農(nóng)村退職主職干部補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為：戶籍在農(nóng)村，年齡男滿周歲，女滿55周歲，擔(dān)任村(大隊(duì))黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任(大隊(duì)長(zhǎng))達(dá)到規(guī)定享受生活補(bǔ)貼年限者(因違法違紀(jì)、選民罷免等過(guò)錯(cuò)原因不再擔(dān)任職務(wù)或辭職者除外)。
第三條農(nóng)村退職主職干部生活補(bǔ)貼由市財(cái)政納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。
第二章工作年限測(cè)算
第四條農(nóng)村退職主職干部工作年限實(shí)行累計(jì)計(jì)算。
第五條對(duì)以往因工作需要，由當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社、區(qū))黨委安排，從村主職干部崗位調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社、區(qū))直屬其他崗位工作，此段工作時(shí)間視為連續(xù)任職。
第三章補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第六條農(nóng)村退職主職干部具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：擔(dān)任村(大隊(duì))黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任(大隊(duì)長(zhǎng))等主職累計(jì)達(dá)10年以上(含10年)、15年以下的，由市級(jí)財(cái)政每年發(fā)放退職補(bǔ)貼400元；擔(dān)任村(大隊(duì))黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任(大隊(duì)長(zhǎng))等主職累計(jì)達(dá)15年以上(含15年)、20年以下的，由市級(jí)財(cái)政每年發(fā)放退職補(bǔ)貼600元；擔(dān)任村(大隊(duì))黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任(大隊(duì)長(zhǎng))等主職累計(jì)達(dá)20年以上(含20年)的，由市級(jí)財(cái)政每年發(fā)放退職補(bǔ)貼800元。
第七條原已由集體和個(gè)人按比例出資辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村退職主職干部，且已領(lǐng)取保險(xiǎn)金的，不再享受上述各項(xiàng)待遇。若到齡時(shí)領(lǐng)取的保險(xiǎn)金低于本人應(yīng)享受的上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)足。
第四章發(fā)放方式
第八條農(nóng)村退職主職干部生活補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象由各村根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)，并通過(guò)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議進(jìn)行公示，報(bào)所在鎮(zhèn)(街辦)黨委、政府審核，市委組織部審批備案。
第九條從年起，農(nóng)村退職主職干部生活補(bǔ)貼采取分年度發(fā)放的方式具體落實(shí)。每年月底以前各鎮(zhèn)(街辦)將補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象增減情況向市委組織部申報(bào)，市委組織部審批后向市財(cái)政局提交當(dāng)年補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象名單，市財(cái)政局在12月底前將補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)村退職主職干部手中。
第五章附則
第十條享受補(bǔ)貼的對(duì)象死亡后，當(dāng)年補(bǔ)貼繼續(xù)發(fā)放，次年終止，各鎮(zhèn)(街辦)應(yīng)在其死亡后三十日內(nèi)向市委組織部報(bào)告。
踏上農(nóng)村工作的路，我開(kāi)始接觸了更多的人與事，也有了些想法，同時(shí)承受了許多來(lái)自外界和自身的壓力，這其中也有很多是我未曾想到的；剛開(kāi)始工作時(shí)的感覺(jué)是：困惑，不知道應(yīng)該怎么和這么多人接觸、溝通；剛開(kāi)始工作要做些什么；應(yīng)該怎么去做工作，這些我心里真的沒(méi)譜。隨后，有一件事對(duì)我觸動(dòng)挺大，那是到村工作后第一次幫村里起草了一份總結(jié)報(bào)告，寫(xiě)完后，我交給村支書(shū)看了，但支書(shū)看了之后覺(jué)得里面帶有很大的書(shū)卷氣息，缺少了寫(xiě)農(nóng)村特定的氣息，而后我仔細(xì)琢磨，卻總也不知如何是好，這迫使我要多和村支書(shū)，主任多聊天多，了解情況，切合實(shí)際的做好總結(jié)。而后隨著在村工作時(shí)日的增加，和村委會(huì)支書(shū)、主任經(jīng)常性的交流，我不再困惑，我也漸漸融入。
村委會(huì)主任對(duì)我說(shuō)過(guò)，和村民接觸時(shí)堅(jiān)持說(shuō)家鄉(xiāng)話，我們面對(duì)的是樸實(shí)的農(nóng)民，用樸實(shí)的語(yǔ)言和農(nóng)民交流，堅(jiān)持說(shuō)家鄉(xiāng)話是進(jìn)入老百姓心中的前提。多幫助村民做些力所能及的事情，再小的幫助，對(duì)村民來(lái)說(shuō)也是幸福的。如今，和村民說(shuō)話時(shí)，不再時(shí)不時(shí)冒出幾句洋話，而已講上了流利的家鄉(xiāng)話；平時(shí)我還經(jīng)常幫助村民打印各種合同、協(xié)議書(shū)，簡(jiǎn)單的繪圖，偶爾還會(huì)給村民刻錄cd光盤(pán)。如此經(jīng)常和幫助村民打印復(fù)印，和村民的接觸、溝通也多了，有時(shí)候也就聊上是簡(jiǎn)單的幾句話，但從簡(jiǎn)單的幾句話中也能提取有用的信息?！拔鹨陨菩《粸椤?，小善，會(huì)有大收獲，現(xiàn)在走上村間的路上時(shí)我看到了村民對(duì)我會(huì)心的微笑。
對(duì)村離退干部生活困難補(bǔ)助的核對(duì)，是我覺(jué)得工作以來(lái)走最艱難的一個(gè)砍，退職老干部擔(dān)任村委會(huì)職務(wù)時(shí)間長(zhǎng)，資歷深，對(duì)政策上的問(wèn)題經(jīng)常刨根揭底的問(wèn)，對(duì)于我來(lái)說(shuō)，對(duì)文件有一點(diǎn)不熟悉，就很回答，我必須通讀文件，讀透讀通，歸納整理，這樣我才能對(duì)其提出的問(wèn)題從容面對(duì)。但由于一些歷史問(wèn)題，離退職干部對(duì)其工作簡(jiǎn)歷存在很多爭(zhēng)議，對(duì)于存在爭(zhēng)議人員的簡(jiǎn)歷，還需要多次進(jìn)行檢查核對(duì)，再與他們解釋。但其間的誤差還是有的，這時(shí)難免會(huì)引起他們極大的不滿，產(chǎn)生負(fù)面情緒，面對(duì)這些情況，我感到很心酸，但這也只能是默默的忍著，耐心的解釋，細(xì)想起來(lái)，他們畢竟也是老前輩，也是為村的發(fā)展做過(guò)貢獻(xiàn)的，是值得尊敬的，他們的情緒也是言不由衷的，不管怎樣在農(nóng)村工作的路上再難的砍我也要跨過(guò)去。
在農(nóng)村工作日子是快樂(lè)的，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀匯報(bào)演出的圓滿成功是我任職以來(lái)最幸福的事，從演出前的緊張排練，到演出時(shí)的從容表演，再到演出后的熱烈掌聲，是我至今難以忘懷的記憶。
在農(nóng)村工作的路間，我還有塊責(zé)任地，堅(jiān)守崗位，不無(wú)故遲到、缺席每一個(gè)大小會(huì)議，并做好會(huì)議記錄、做好臺(tái)賬資料、檔案整理，幫助村領(lǐng)導(dǎo)送、取材料及時(shí)溝通傳達(dá)村鎮(zhèn)之間信息；做好遠(yuǎn)程教育“網(wǎng)上村村通”站點(diǎn)更新與維護(hù)，清除設(shè)備上積塵、整理線路等；前不久由于村廣播并網(wǎng)，遠(yuǎn)程教育接收系統(tǒng)線路被損壞，我及時(shí)排查受損線路，重新接入接收終端，確保了遠(yuǎn)程教育接收平臺(tái)正常使用。
新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳近日召開(kāi)聘請(qǐng)法律咨詢服務(wù)單位及法律咨詢?nèi)藛T會(huì)議,聘請(qǐng)新疆元正律師事務(wù)所、新疆商務(wù)律師事務(wù)所為自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳局法律咨詢服務(wù)單位,聘請(qǐng)馮念仁等13人為法律咨詢組成人員。律師參與涉法接待工作,是新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳和自治區(qū)司法廳在解決涉法涉訴問(wèn)題上的大膽探索。自治區(qū)人大常委會(huì)副主任張國(guó)梁說(shuō),涉法涉訴類問(wèn)題占來(lái)訪量的70%以上,在解決問(wèn)題時(shí),要注重依靠法律手段來(lái)解決。律師參與后,不僅有利于有關(guān)部門(mén)做到依法行政，依法處理，也為群眾提供了法律援助,有利于提供公正的法律環(huán)境。律師參與或擔(dān)任法律咨詢專家,可以充分發(fā)揮其豐富的法律專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),為新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”依法履職工作提出意見(jiàn)和建議,從而促進(jìn)政府工作在法制軌道上運(yùn)行,更好地體現(xiàn)黨和人民的意志,真正將依法治國(guó)方略落到實(shí)處。
陜西：首次專題詢問(wèn) 加強(qiáng)監(jiān)督提高審議質(zhì)量
“2010年,全省財(cái)政用于民生的支出有多少?效果如何?”“2010年,全省教育支出在整個(gè)財(cái)政支出中的位次如何?”……陜西省人大常委會(huì)近日就2010年陜西省財(cái)政決算報(bào)告舉行專題詢問(wèn),陜西省財(cái)政廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)人到會(huì)接受省人大常委會(huì)組成人員詢問(wèn)。據(jù)介紹,陜西省人大常委會(huì)首次開(kāi)展的這個(gè)專題詢問(wèn),以聯(lián)組會(huì)議形式進(jìn)行,圍繞2010年陜西省財(cái)政決算和預(yù)算執(zhí)行情況,特別是社會(huì)各界群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)。這是陜西省人大常委會(huì)在新形勢(shì)下加強(qiáng)人大監(jiān)督、提高審議質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的又一重要舉措。在兩個(gè)小時(shí)的詢問(wèn)中,11位陜西省人大常委會(huì)組成人員就2010年陜西省財(cái)政決算報(bào)告中的收入結(jié)構(gòu)、稅收政策、民生、教育、醫(yī)改、提升基層公共服務(wù)保障水平、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和財(cái)政資金管理等方面的工作進(jìn)行了詢問(wèn)。
河北：將對(duì)村務(wù)監(jiān)督 村官或有村委會(huì)選舉權(quán)
11月8日，黨的十在北京人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)。我作為一名大學(xué)生村官，作為新農(nóng)村建設(shè)的一員，格外關(guān)注十為未來(lái)黨和國(guó)家發(fā)展指明怎樣的前進(jìn)方向，如何回應(yīng)基層干群對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的迫切關(guān)注；當(dāng)天上午8點(diǎn)我剛到村部就懷著喜悅的心情，打開(kāi)電視直播，組織村里干群收看開(kāi)幕式盛況和胡總書(shū)記所作的大會(huì)報(bào)告。
上午9時(shí)大會(huì)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)幕，胡總書(shū)記在大會(huì)報(bào)告中主要就過(guò)去五年工作和十年工作進(jìn)行了基本總結(jié)、尤其是在民生方面和政治體制改革方面，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面做了重要闡述，十年間我國(guó)的變化很大，人民生活水平提高很快，尤其是精神文化生活日益豐富，民生保障日益健全，充分說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確和光明前程。
報(bào)告主題鮮明、高瞻遠(yuǎn)矚、實(shí)事求是，催人奮進(jìn)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路和科學(xué)發(fā)展觀的論述，思想深刻、內(nèi)涵豐富，作為一名大學(xué)生村官，一名農(nóng)村基層工作者聽(tīng)了很受鼓舞，很是興奮，報(bào)告中關(guān)于富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)以及培養(yǎng)年輕人的論述更為精辟，尤其是胡總書(shū)記報(bào)告中關(guān)于青年的論述印象特別深刻，總書(shū)記要求：“全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)。希望廣大青年要在投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗光彩。”聽(tīng)了這段話讓我們大學(xué)生村官倍受鼓舞，更加堅(jiān)定了我們大學(xué)生村官扎根基層的信心和決心，我們應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村廣闊天地歷練品質(zhì)，磨練意志，不辜負(fù)組織和群眾的重托，努力成為基層組織的帶頭人、群眾服務(wù)的貼心人、脫貧致富的領(lǐng)路人。
學(xué)習(xí)黨的十，形式多種多樣，方法各具特色，但不管什么形式，不論何種方法，歸根到底只有通過(guò)真抓實(shí)干、埋頭苦干、務(wù)實(shí)大干，才能破解發(fā)展中的難題和問(wèn)題，才能化解矛盾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。干，未必成功；不干，必然會(huì)失敗。一句話，只有干才是硬道理。
此外， 胡總書(shū)記在十報(bào)告中闡述，“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”、“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政理念的最高標(biāo)準(zhǔn)”等執(zhí)政理念話題幾乎貫穿始終。
我們作為一名大學(xué)生村官，就要是始終貫穿 “以人為本、執(zhí)政為民”理念，始終奉行以人為本。在基農(nóng)村層工作要想贏得群眾的真心擁戴，就必須把以人為本、執(zhí)政為民作為第一追求，始終把一切為了農(nóng)民群眾幸福作為最大的責(zé)任和追求。是心系群眾還是心系自己，是為群眾謀利益還是為自己謀私利，這是衡量我們大學(xué)生村官和黨員干部在政治上合格不合格，作風(fēng)上過(guò)硬不過(guò)硬的標(biāo)桿。只有我們把群眾的利益放在第一位，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。
一、要嚴(yán)格堅(jiān)持黨管干部原則
1、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位干部和其他工作人員，要牢固樹(shù)立黨管干部的大局意識(shí)，理順干部管理權(quán)限，擺正位置，服從黨委領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)干部人事制度，對(duì)各單位干部和其他工作人員的調(diào)入、調(diào)出和使用必須黨委同意，禁止不經(jīng)黨委同意擅自調(diào)入、調(diào)出和使用人員。
2、各村黨支部、村委會(huì)副村級(jí)以上干部的選拔、任免必須事前以書(shū)面報(bào)告的形式上報(bào)黨委，經(jīng)黨委考核，集體研究，按有關(guān)干部任免程序公布任免手續(xù)，禁止不經(jīng)黨委審批，擅自使用、任、免干部。
二、嚴(yán)格執(zhí)行村干部編制和人事紀(jì)律
1、各村黨支部、村委會(huì)要嚴(yán)格按照村干部精減的有關(guān)規(guī)定，本著精簡(jiǎn)效參的原則，配備和使用村干部。各村不得超職數(shù)擅自配備干部。在選拔配備干部的過(guò)程中，要嚴(yán)格堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳藶橘t、群眾公認(rèn)、注得實(shí)績(jī)的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則和民主集中制原則；對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)顯著的要優(yōu)勝先選拔任用。
2、鄉(xiāng)直各單位要鞏固非在編人員清理裁減工作成果，嚴(yán)格按照編制數(shù)和用人計(jì)劃配備和使用人員，杜絕超編計(jì)劃增人和擅自招濫雇臨時(shí)人員的行為發(fā)生，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)清退”的原則立即糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、積極探索事業(yè)單位人事改革制度
根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，本著搞活機(jī)制，促進(jìn)工作增加效益的原則，對(duì)有關(guān)事業(yè)單位人事管理制度進(jìn)行改革。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部考察工作
1、對(duì)村支部、村委會(huì)班子每年度進(jìn)行一次全面考核，對(duì)人別村班子根據(jù)情況隨時(shí)考核，著重從團(tuán)結(jié)協(xié)作、財(cái)務(wù)管理、廉潔自律、工作實(shí)績(jī)、奉獻(xiàn)精神、群眾威信等方面進(jìn)行考核；對(duì)班子成員，側(cè)重考察其德、能、勤、績(jī)、廉等方面的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，瘩形成書(shū)面考核材料，以全面及進(jìn)掌握村班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)不稱職干部及時(shí)予以調(diào)整，對(duì)德才兼?zhèn)涞耐緝?yōu)先提拔重用。
2、對(duì)鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位的干部，按照機(jī)關(guān)工作人員季度理化考核和年度考核有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定量和定性考核，形成考核材料，并報(bào)主管單位備案，對(duì)考核連續(xù)三次處于全鄉(xiāng)后三名的，建議待崗學(xué)習(xí)或調(diào)出。
五、建立引咎辭職制度
對(duì)村和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行引咎辭職制度，有下列情形之一的機(jī)關(guān)、村有關(guān)責(zé)任人實(shí)行引咎辭職。
1、連續(xù)2年全鄉(xiāng)年目標(biāo)考評(píng)位居全鄉(xiāng)倒后三名的；
2、全鄉(xiāng)中心工作一年內(nèi)3次均居全鄉(xiāng)倒數(shù)第一的；
3、因工作嚴(yán)重失職，本單位、本村出現(xiàn)計(jì)劃外超生現(xiàn)象的；
4、本單位、本村出現(xiàn)安全事故，造成死亡、重大傷亡或造成重大損失和重大影響的；
5、有賭博、生活作風(fēng)、貪污、受賄問(wèn)題有影響之一的；
6、違反《禁止用公款吃喝招待規(guī)定》被督查通報(bào)全年三次以上的；
7、民主測(cè)評(píng)稱職率低于60%，其中領(lǐng)導(dǎo)稱職率低于70%的；
8、一年內(nèi)本村、本單位出現(xiàn)兩次以上或到縣以上集訪的；
9、決策上重大失誤，導(dǎo)致重大損失的；
10、班子不團(tuán)結(jié)，鬧無(wú)原則糾紛，有重大影響的；
11、一年內(nèi)參加會(huì)議遲到10次以上或無(wú)故制缺席5次以上的；
12、黨委根據(jù)干部和工作人員在職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不適合擔(dān)任現(xiàn)職的，可責(zé)其辭去現(xiàn)任職務(wù)，拒不辭職的可免去其職務(wù)。
13、本人自動(dòng)提出辭職的，必須寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)黨委審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅主的視情節(jié)給予弛律處分。
六、建立獎(jiǎng)勵(lì)制度
一、第三年度任職工作
一是加強(qiáng)組織建設(shè)，完成繼任書(shū)記培養(yǎng)任務(wù)
三年來(lái)，我村一直依靠鎮(zhèn)里下派干部主持工作。其間，我與支部書(shū)記許中成一道逐步理順工作思路，加強(qiáng)村干部的思想引導(dǎo)和管理，相互影響，相互促進(jìn)，互相提高。經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的磨合，我村日常工作步入正軌。在駐村點(diǎn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李道錄的推薦下，經(jīng)過(guò)村委會(huì)長(zhǎng)期考查、培養(yǎng)，最終物色了一名合適的繼任書(shū)記人選，今年已上報(bào)鎮(zhèn)黨委討論研究通過(guò)，從而完成了三年選派工作中的首要任務(wù)。
二是狠抓黨建工作，發(fā)揮先鋒模范作用。
三是組織參觀學(xué)習(xí)，嚴(yán)抓計(jì)生管理。
過(guò)去，我村計(jì)生婦檢率低。為此，我?guī)ьI(lǐng)村支兩委到全市計(jì)生成績(jī)突出的舒城縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，到全省創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村建設(shè)示范村--舒城縣馬河口鎮(zhèn)幸福村參觀。通過(guò)學(xué)習(xí)和交流，村干部開(kāi)闊了視野，受到了啟發(fā)和鼓舞，受益匪淺。今年，我村育齡婦女211人，四術(shù)（18例）到位率達(dá)100％。重點(diǎn)抓好婦檢率、流動(dòng)人口計(jì)劃生育。為確保村計(jì)生工作再上一個(gè)新臺(tái)階，在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，村里加大了嚴(yán)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作力度，清理了多年積壓下來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)舊年陳帳，優(yōu)化了各類計(jì)生指標(biāo)，其中“二項(xiàng)指標(biāo)”取得明顯成效，人口出生率和性別比明顯降低。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決群眾相關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長(zhǎng)：葉孔新（鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：袁雪明（鎮(zhèn)委委員、分管領(lǐng)導(dǎo)）
成員：陳錦成（計(jì)生辦）
李旭華（科教辦）
徐淑如（社會(huì)事務(wù)辦）
陳旭輝（組織人事辦）
郭林飛（規(guī)劃所）
杜偉權(quán)（城建辦）
周潤(rùn)坤（文廣中心）
盧壽文（財(cái)政分局）
梁惠寶（社保分局）
陳仲勤（鎮(zhèn)醫(yī)院）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)社衛(wèi)辦），暫設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，辦公室主任由袁雪明同志兼任，副主任由陳仲勤、陳錦成兼任；辦公室專職人員包括陳錦成、李旭華、陳濤、趙明其。
鎮(zhèn)醫(yī)院成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由醫(yī)院院長(zhǎng)陳仲勤同志兼任，成員包括植紹權(quán)、趙明其、神月風(fēng)。
二、總體工作目標(biāo)
按照市政府的統(tǒng)一要求，在本鎮(zhèn)已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架的基礎(chǔ)上，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范建設(shè)。確保我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作在2011年9月—12月通過(guò)全市的統(tǒng)一考核驗(yàn)收；確保實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”的目標(biāo)；確保我鎮(zhèn)群眾在社區(qū)可以享受到疾病預(yù)防、基本醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合服務(wù)。
三、工作措施
（一）建立工作機(jī)制
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是鎮(zhèn)政府組建的、財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位，隸屬于鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)行政管理運(yùn)作。
1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要任務(wù)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。由于市政府將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作考核納入《東莞市鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子年度量化考核辦法》的考評(píng)體系，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不得力的鎮(zhèn)街，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因此，我鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)必須明確工作職責(zé)。
2、建立會(huì)議制度。我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)工作需要，定期或不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況，研究解決相關(guān)問(wèn)題，詳細(xì)布置每一階段的工作。
3、建立上報(bào)制度。鎮(zhèn)社衛(wèi)辦在每個(gè)實(shí)施階段過(guò)程中，要及時(shí)將實(shí)施情況向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并在每個(gè)實(shí)施階段結(jié)束后的第一周內(nèi)將該實(shí)施階段的工作情況以書(shū)面形式上報(bào)市社衛(wèi)辦。
（二）明確工作職責(zé)
在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門(mén)要互相協(xié)調(diào)配合，各司其職、各盡其責(zé)。
1、鎮(zhèn)社衛(wèi)辦。鎮(zhèn)社衛(wèi)辦要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)及具體實(shí)施。
2、鎮(zhèn)醫(yī)院及鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組。鎮(zhèn)醫(yī)院要按照全市發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一管理）的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先改革現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、避免重復(fù)建設(shè)，并結(jié)合我鎮(zhèn)的具體實(shí)際情況，做好全鎮(zhèn)“一中心、四站點(diǎn)”的選址及功能布局，做好“一中心、四站點(diǎn)”建設(shè)、裝修、設(shè)備采購(gòu)、人員工資、日常管理等各項(xiàng)費(fèi)用的粗略預(yù)算，形成書(shū)面報(bào)告，供鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府制定各項(xiàng)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)措施提供可行依據(jù)，更便于鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)做好發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組要負(fù)責(zé)處理好鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型移交及醫(yī)院保留機(jī)構(gòu)建設(shè)成?？苹蚓C合醫(yī)療門(mén)診的相關(guān)事項(xiàng)。
3、村委會(huì)。對(duì)“一中心、四站點(diǎn)”選址所在的村委會(huì)，應(yīng)全力協(xié)助鎮(zhèn)社衛(wèi)辦做好“一中心、四站點(diǎn)”的建設(shè)工作。
4、規(guī)劃部門(mén)。要盡快對(duì)鎮(zhèn)府研究確定的“一中心、四站點(diǎn)”的規(guī)劃選址做好上報(bào)審批。
5、城建部門(mén)。要盡快對(duì)“一中心、四站點(diǎn)”的建筑設(shè)計(jì)、裝修做好具體預(yù)算及報(bào)建手續(xù)。
6、鎮(zhèn)財(cái)政分局。要根據(jù)市財(cái)政局即將制定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策和財(cái)務(wù)管理辦法的要求，加快落實(shí)XX年全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，做好2011年全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。協(xié)助做好“一中心、四站點(diǎn)”的醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)采購(gòu)工作。
7、鎮(zhèn)社保分局。要按照市社會(huì)保障局建立門(mén)診醫(yī)療保障制度的要求，盡快將我鎮(zhèn)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，方便全鎮(zhèn)廣大群眾（含新莞人）就醫(yī)。
8、組織人事辦。市人事局目前正抓緊制定社區(qū)衛(wèi)生人才引進(jìn)政策，制定社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員任職資格制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員聘用制度。我鎮(zhèn)組織人事部門(mén)要切實(shí)落實(shí)市人事局的各項(xiàng)人才引進(jìn)政策，積極幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)各類衛(wèi)生專業(yè)人才。
9、文化廣電中心。鎮(zhèn)文化廣電中心要根據(jù)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，廣泛宣傳發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性及意義，介紹社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)指引等，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。
四、實(shí)施步驟
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）準(zhǔn)備階段（XX年10月—12月）
1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)醫(yī)院成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組。
2、動(dòng)員部署。我鎮(zhèn)于XX年10月中下旬召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)。
3、制定規(guī)劃。摸清全鎮(zhèn)衛(wèi)生資源和需求以及現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）衛(wèi)生站、門(mén)診部運(yùn)作情況，確定可整合、轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制定本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。
（二）實(shí)施階段（2011年1—8月）
1、按規(guī)劃組織建設(shè)。我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先整合現(xiàn)有醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以及村（社區(qū)）衛(wèi)生站、門(mén)診部，轉(zhuǎn)型或改造為鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2、按計(jì)劃逐步推進(jìn)。我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照全市的統(tǒng)一部署和本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，逐步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。我鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，并選擇2—3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為示范點(diǎn)。務(wù)必在2011年8月底前完成本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。
3、按功能逐步健全。我鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)《東莞市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目目錄》要求，逐步將疾病預(yù)防、健康教育、保健康復(fù)等公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指導(dǎo)下屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要于2011年4月組織督導(dǎo)組對(duì)各鎮(zhèn)街進(jìn)行階段性督導(dǎo)。
一、維權(quán)工作基本情況
近年來(lái)，新區(qū)各村居?jì)D代會(huì)主任充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)了廣大婦女依法維權(quán)的意識(shí)，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。在調(diào)查中，我們通過(guò)聽(tīng)取各村婦代會(huì)主任匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查看資料等形式，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女在政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)、人身、婚姻家庭等權(quán)益保障方面，取得了一些進(jìn)步。主要體現(xiàn)為：
1、女工勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)就業(yè)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)私營(yíng)企業(yè)的女工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，婦聯(lián)組織積極聯(lián)合工會(huì)、司法、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)，經(jīng)常深入各類企業(yè)中，對(duì)女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，有力地維護(hù)了婦女勞動(dòng)權(quán)利。在勞動(dòng)就業(yè)方面，新區(qū)經(jīng)常組織各類培訓(xùn)，提高婦女勞動(dòng)技能。
2、農(nóng)村適齡女童受教育權(quán)利得到保障。隨著黨和國(guó)家對(duì)教育的不斷重視，新區(qū)也不斷加強(qiáng)兒童的教育工作，尤其對(duì)貧困家庭兒童加大幫扶力度，每年都給予一定的補(bǔ)助。目前，兒童義務(wù)教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善，小學(xué)適齡兒童新生入學(xué)率達(dá)到100%。
3、農(nóng)村婦女健康保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。如今，農(nóng)村醫(yī)療條件得到改善，衛(wèi)生知識(shí)普及廣泛，女性對(duì)自身健康的關(guān)注度越來(lái)越高，許多婦女病農(nóng)村婦女和女性農(nóng)民工產(chǎn)前檢查率、住院分娩率有所提高，女性“兩癌”疾病發(fā)生率有所下降，新農(nóng)合醫(yī)療使農(nóng)村婦女受益匪淺。
4、農(nóng)村婦女的維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)，隨著法制宣傳教育的不斷深入，廣大農(nóng)村婦女對(duì)權(quán)益保障相關(guān)法律的認(rèn)知率有一定提高，在調(diào)查涉及的與農(nóng)民、農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)的法律中，農(nóng)民對(duì)土地承包法的認(rèn)知程度最高，此外，還對(duì)《婚姻法》《拆遷安置條例》等與切身利益相關(guān)的法規(guī)政策都有所了解和掌握。
5、農(nóng)村婦女接受培訓(xùn)教育培訓(xùn)權(quán)利進(jìn)一步提升。新區(qū)除了組織部分婦女代表參加市組織的各類培訓(xùn)活動(dòng)以外，還經(jīng)常性地組織廣大婦女群眾參加新區(qū)培訓(xùn)活動(dòng)，如組織帶領(lǐng)新區(qū)廣大婦女群眾前來(lái)參觀新區(qū)沿海開(kāi)發(fā)，介紹新區(qū)發(fā)展情況，利用村居為單位開(kāi)展法律法規(guī)方面的知識(shí)講座培訓(xùn)，分片集中婦代會(huì)主任參加座談?dòng)懻摃?huì)等等。
二、維權(quán)工作存在的問(wèn)題
一是婦女的參政議政意識(shí)有待提高。大多數(shù)婦女群眾認(rèn)為，“齊家治國(guó)平天下”自古以來(lái)都是男人的事情。絕大多數(shù)村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出于工作需要，配置一名婦代會(huì)主任兼任計(jì)劃生育工作主任，而支部書(shū)記、村委會(huì)主任的職務(wù)由女性任職的還不算太高。
二是家庭暴力仍是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。在部分家庭中，還存在著家庭暴力現(xiàn)象，導(dǎo)致家庭暴力的主要原因是婚外情、賭博、經(jīng)濟(jì)困難、家務(wù)瑣事等。在當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)困難和婚外情已成為了引起家庭暴力的主要原因。
三是農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵害。隨著大量中青年農(nóng)民外出務(wù)工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶著子女獨(dú)居在家，“三重”——?jiǎng)趧?dòng)強(qiáng)度大、心理負(fù)擔(dān)重、情感流失重、“三難”——養(yǎng)家難、溝通難、團(tuán)聚難等問(wèn)題十分突出，由此引發(fā)的農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵害事件時(shí)有發(fā)生。
四是農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)力度不到位。許多留守兒童得不到溫馨的家庭呵護(hù)，主要原因是由于其父母外出打工、經(jīng)商，無(wú)法對(duì)子女實(shí)施有效的監(jiān)督和教育，對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任一般表現(xiàn)為單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)，往往引發(fā)監(jiān)護(hù)力度不夠、職責(zé)不明、監(jiān)護(hù)責(zé)任倒置等諸多問(wèn)題，給廣大留守兒童的身心健康成長(zhǎng)帶來(lái)了不利影響。
五是出嫁女土地權(quán)益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償時(shí)，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮“出嫁女”的利益分配。《婚姻法》中“婦女依法享有與男子平等的繼承權(quán)”的規(guī)定在農(nóng)村形同虛設(shè)。如女子出嫁后，父母的遺產(chǎn)繼承權(quán)便會(huì)被“理所當(dāng)然”地全部剝奪。
三、措施和建議
20__年3月份以來(lái)，__縣把實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)基層組織、培養(yǎng)鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優(yōu)秀干部到村（居）、企擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，開(kāi)展了“千名干部下基層，強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動(dòng)，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。20__年，__縣被省委、省政府評(píng)為全省農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣，并先后兩次在省市專題會(huì)議上作典型介紹。民意驗(yàn)示，農(nóng)村指導(dǎo)員制度已成為新世紀(jì)以來(lái)最受__干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，__縣對(duì)此進(jìn)行了專題系列調(diào)查，深感這一做法值得認(rèn)真總結(jié)。
之一：農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派人數(shù)之多、下派時(shí)間之長(zhǎng)、工作要求之高，在農(nóng)村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高整體工作水平。
__縣是百萬(wàn)人口大縣、省定欠發(fā)達(dá)縣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社情比較復(fù)雜，84％的人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)和立縣之本?；谶@一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實(shí)施農(nóng)村指導(dǎo)員制度。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的實(shí)踐，在農(nóng)村基層構(gòu)筑了素質(zhì)相對(duì)較高的人才群體，走出了一條對(duì)接農(nóng)村需求、破解“三農(nóng)”難題、建設(shè)新農(nóng)村的探索之路。
（一）農(nóng)村存在什么問(wèn)題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門(mén)組織力量協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委詳細(xì)排摸全縣776個(gè)行政村基本情況，掌握每個(gè)村的現(xiàn)狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫(kù)，為選派干部提供客觀依據(jù)。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的干部選派到任務(wù)重、困難多的村里去。下派干部無(wú)任在原單位有無(wú)職務(wù)，也不論原職務(wù)高低，到農(nóng)村任農(nóng)村指導(dǎo)員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關(guān)系遷到村里。做到黨委部門(mén)包“弱村”，經(jīng)濟(jì)部門(mén)包“窮村”，政法部門(mén)包“亂村”：對(duì)“先鋒工程”創(chuàng)建村、小康建設(shè)示范試點(diǎn)村、環(huán)境整治重點(diǎn)村，就由黨群、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、房管等部門(mén)選派得力干部任職；對(duì)宗族房族觀念較強(qiáng)、矛盾較突出的村，就由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)選派政策性強(qiáng)、堅(jiān)持原則的干部任職；對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，就由農(nóng)口、財(cái)貿(mào)、交通等部門(mén)選派得力干部任職。
（二）既是多層管理又是多方支持。__縣委始終把農(nóng)村指導(dǎo)員工作列入全縣年度重要工作責(zé)任制和農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，縣委書(shū)記對(duì)每次動(dòng)員會(huì)、總結(jié)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、歡送會(huì)等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導(dǎo)工作。縣農(nóng)指辦作為全縣農(nóng)村指導(dǎo)員工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開(kāi)了30多次農(nóng)指辦主任會(huì)議和22次片區(qū)工作組長(zhǎng)例會(huì)，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)履行“管理主體”職責(zé)，既負(fù)責(zé)指導(dǎo)員的日常管理、監(jiān)督、考核等工作，又主動(dòng)給指導(dǎo)員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題。縣直機(jī)關(guān)切實(shí)履行“協(xié)同管理”職責(zé)，與本單位指導(dǎo)員的派駐村建立包村制度，當(dāng)好指導(dǎo)員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。以全縣8個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)為中心設(shè)立的片區(qū)工作組，則切實(shí)履行“包片管理”職責(zé)，片區(qū)工作組正副組長(zhǎng)由具有一定工作資歷的縣直機(jī)關(guān)副科級(jí)派出干部和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群副書(shū)記擔(dān)任，在片區(qū)內(nèi)開(kāi)展“每月之星”優(yōu)秀指導(dǎo)員評(píng)選。
（三）依托民情系列“五站”機(jī)制引導(dǎo)干部深入一線。近年來(lái)，__縣不斷深化“民情系列”活動(dòng)，形成了以農(nóng)村工作指導(dǎo)員為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)、兩頭拓展、多方聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)“五站”機(jī)制，即把村“民情接待室”作為為民服務(wù)第一站、村“民情聽(tīng)證會(huì)”作為解疑釋惑第二站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民情分析協(xié)調(diào)會(huì)”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調(diào)解難題第四站、縣“民情現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員依托為民服務(wù)“五站”機(jī)制，每周一參與“民情分析協(xié)調(diào)會(huì)”，每周二開(kāi)展“民情專訪”活動(dòng)，每周三輪流主持“夜學(xué)”，努力做到實(shí)情在一線掌握，辦法在一線產(chǎn)生，問(wèn)題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，政績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造，黨群關(guān)系在一線密切。兩年來(lái)，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共解決實(shí)際民情事項(xiàng)上萬(wàn)件（次）。為了及時(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，__縣還整合農(nóng)村工作指導(dǎo)員內(nèi)部資源，從全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員中挑選了40多名有專業(yè)特長(zhǎng)的干部，組成農(nóng)村指導(dǎo)員服務(wù)團(tuán)，發(fā)揮“捆綁效應(yīng)”，從整體上提升了工作能力和效果。
（四）業(yè)績(jī) 檔案評(píng)優(yōu)劣形成良好用人導(dǎo)向。__縣在實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度中，建立了指導(dǎo)員個(gè)人業(yè)績(jī)檔案制度，誰(shuí)干的好就有機(jī)會(huì)被提拔重用。業(yè)績(jī)?cè)驴己耍扔纱逯?shū)進(jìn)行初評(píng)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)工作組組長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員本月的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行最后考評(píng)定檔，存入個(gè)人檔案。考核中表現(xiàn)優(yōu)秀者，在提拔使用時(shí)予以優(yōu)先考慮，兩年來(lái)全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優(yōu)秀的一般干部參加科（局）級(jí)干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關(guān)系看政績(jī)”的良好導(dǎo)向。同時(shí)，建立召回制度，對(duì)干部群眾認(rèn)為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導(dǎo)員2名，撤換2名，誡免談話2名。
之二：當(dāng)好村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、強(qiáng)村富民服務(wù)員、民主制度規(guī)范員、組織建設(shè)督導(dǎo)員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎(jiǎng)”是對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員制度成效的最好注釋。
在各方面的大力支持和農(nóng)村指導(dǎo)員的共同努力下，__縣實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度取得了一舉多得的成效，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每年下派之時(shí)，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委爭(zhēng)著“搶”、“要”指導(dǎo)員。用群眾的話說(shuō)，農(nóng)村指導(dǎo)員制度深得民心，黨和政府派來(lái)好干部，我們?cè)醪慌e雙手歡迎？！
（一）掌握了村情民意，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員既是黨和政府的“政策播種機(jī)”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國(guó)家的方針政策，使各級(jí)黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農(nóng)村，掌握了大量的農(nóng)村第一手資料。兩年多來(lái)，全縣指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶36萬(wàn)余戶，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告1176篇，提出了許多適合本地建設(shè)新農(nóng)村的好建議、好意見(jiàn)，有的已轉(zhuǎn)化成具體政策，為新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，他們較好地解決了落實(shí)上級(jí)政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過(guò)去不落實(shí)的事情落實(shí)了，難以解決的問(wèn)題解決了。作為20__多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員中的一員，20__年5月31日，劉慶民從溫州市財(cái)政局打起背包住進(jìn)靈溪鎮(zhèn)山東村。一進(jìn)村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查摸底，并一一記錄在筆記本里。當(dāng)劉慶民得知群眾對(duì)鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認(rèn)真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門(mén)、鐵路建設(shè)指揮部等聯(lián)系、協(xié)調(diào)。最終使村民和政府都尋求到了一個(gè)雙贏的支點(diǎn)，確保了火車站和鐵路建設(shè)順利進(jìn)行，也獲得了群眾的熱情擁護(hù)。
（二）強(qiáng)化了富民措施，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)農(nóng)民致富。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員采取發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、建設(shè)效益農(nóng)業(yè)基地、組建農(nóng)村專業(yè)合作社等多種形式，努力提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。溫州市委組織部結(jié)對(duì)幫扶__縣觀美鎮(zhèn)后，市委常委、組織部長(zhǎng)鞠建林先后10多次親臨調(diào)研指導(dǎo)，并連續(xù)兩年下派徐國(guó)信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉(xiāng)之間努力探索實(shí)踐“反哺路徑”，為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”里的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)行了有益嘗試。徐國(guó)信說(shuō)得到做得到：人下了，心也要下，既然來(lái)了，就要把心交給群眾，實(shí)實(shí)在在干點(diǎn)實(shí)事。他以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了自己下派時(shí)的承諾：為農(nóng)民引進(jìn)日本新型葡萄種苗和獺兔養(yǎng)殖；為農(nóng)民創(chuàng)立大棚蔬菜基地；為農(nóng)民擴(kuò)大席草種植規(guī)?！?0__年11月徐國(guó)信被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的思考，與鎮(zhèn)村干部一道提出了“轉(zhuǎn)移廠房到農(nóng)村、分解車間到村居、搬遷機(jī)器到農(nóng)戶、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)齊發(fā)展”的工作思路，充分利用農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接溫州輕工產(chǎn)品生產(chǎn)，啟動(dòng)輕工產(chǎn)品來(lái)料加工項(xiàng)目。今年初以來(lái)，已幫助觀美鎮(zhèn)引進(jìn)溫州海螺集團(tuán)等4家企業(yè)，創(chuàng)辦5個(gè)加工基地，使400多位農(nóng)民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
（三）改變了村貌民風(fēng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了生態(tài)基礎(chǔ)。良好的村容村貌和完善的生產(chǎn)生活設(shè)施是新農(nóng)村的硬件條件。指導(dǎo)員們把建設(shè)環(huán)境優(yōu)美村莊作為建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手，積極協(xié)助所住村完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。縣水利局下派干部余青松初來(lái)乍到古樹(shù)村時(shí)，面對(duì)沿104國(guó)道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對(duì)“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹(shù)村容村貌煥然一新：沿104國(guó)道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹(shù)村的每一個(gè)角落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)農(nóng)村指導(dǎo)員共落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1580個(gè)，爭(zhēng)取落實(shí)扶持資金4390余萬(wàn)元，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所412個(gè)。農(nóng)村指導(dǎo)員還明白一個(gè)道理，精神文明的提升可以帶動(dòng)物質(zhì)文明的發(fā)展。工作中，他們著眼培育全面發(fā)展的新型農(nóng)民，形成奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，努力引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式，進(jìn)而改變鄉(xiāng)村生活的細(xì)節(jié)，改善農(nóng)村社會(huì)的文化生態(tài)。
（四）推進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。用制度管人管事，是村級(jí)基層組織先進(jìn)性建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員抓住農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這一契機(jī)，對(duì)照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”要求，建立健全村民代表會(huì)議制、村務(wù)管理和民主理財(cái)制、民主議事協(xié)商制、監(jiān)督和責(zé)任追究制等各項(xiàng)基層民主制度，推進(jìn)村民自治和黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)等村級(jí)“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步推進(jìn)了依法治村和民 主管理。__縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)五一村是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，但多年來(lái)由于各種原因?qū)е氯罕娚显L，村里各項(xiàng)工作未能正常開(kāi)展。20__年村委會(huì)換屆選舉時(shí)村主任未能選出而空缺，20__年村黨支部書(shū)記辭職，一時(shí)間五一村就像一盤(pán)散沙。20__年陳吉暢下派五一村任指導(dǎo)員后，一些村民向他發(fā)難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會(huì)趕你走！若干得好，最后我們會(huì)敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實(shí)際行動(dòng)贏得了村民的尊重，成功地補(bǔ)舉了村委會(huì)主任，一舉扭轉(zhuǎn)了落后的面貌。下派工作結(jié)束時(shí)，五一村村民自發(fā)組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來(lái)，全縣指導(dǎo)員共制訂（修訂）村規(guī)章制度2370個(gè)，幫助后進(jìn)村轉(zhuǎn)化125個(gè)，發(fā)展黨員1949名，培養(yǎng)入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。
（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員在為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，積極調(diào)處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態(tài)。兩年多來(lái)，全縣指導(dǎo)員共解決社會(huì)治安問(wèn)題2200余件次、宗教宗族宗派問(wèn)題430余件次、征地遺留問(wèn)題1500余件次，調(diào)處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起。__縣委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽(tīng)，這應(yīng)該是一樁小事，其實(shí)不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來(lái)的瓜葛整整阻隔達(dá)60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。剛開(kāi)始，林小舟前往珠東村黨支部書(shū)記、村主任家時(shí)，吃了“閉門(mén)羹”。為了能讓橋早日開(kāi)通，林小舟不厭其煩。通過(guò)兩個(gè)多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協(xié)議。對(duì)此，珠西村村委會(huì)主任不無(wú)感慨地說(shuō)：“這座橋能建成，歸根結(jié)底要感謝下派干部！”
（六）培養(yǎng)了一大批干部，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。農(nóng)村是干部得以磨煉的訓(xùn)練場(chǎng)。農(nóng)村指導(dǎo)員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環(huán)境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機(jī)會(huì)，自覺(jué)克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)怨無(wú)悔地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富做貢獻(xiàn)。下派干部從基層回到機(jī)關(guān)后，想問(wèn)題、訂計(jì)劃、出措施、辦事情都自覺(jué)地以百姓的利益為出發(fā)點(diǎn)，大大促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。靈溪鎮(zhèn)巖頭村指導(dǎo)員楊修棠感言：下派后，農(nóng)民生活的苦、辦事的難以及他們對(duì)我們指導(dǎo)員的信任和渴望，是我們無(wú)形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動(dòng)力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮(zhèn)東跳村指導(dǎo)員、現(xiàn)任宜山鎮(zhèn)組織委員謝炳柱深有感觸：農(nóng)村是個(gè)大課堂，拓寬了我們觀察問(wèn)題和思考問(wèn)題視野，增強(qiáng)了處理復(fù)雜問(wèn)題和獨(dú)立開(kāi)展工作的能力，農(nóng)村指導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)是干好現(xiàn)在工作、服務(wù)新農(nóng)村的可靠保證?？梢哉f(shuō)，一年下派，終生受益。廣大群眾評(píng)價(jià)說(shuō)：每位農(nóng)村指導(dǎo)員都是一本書(shū)，每位農(nóng)村指導(dǎo)員都是一面旗幟，每位農(nóng)村指導(dǎo)員的背后都有一串感人至深的故事。
之三：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面的目標(biāo)、長(zhǎng)期的任務(wù)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支熱愛(ài)農(nóng)村、有較高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，并依靠他們?nèi)フ蟽?yōu)勢(shì)資源反哺農(nóng)村，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。
__縣實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的實(shí)踐，既鍛煉了干部，又促進(jìn)了工作，為今后如何加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了許多有益的啟示：
（一）必須堅(jiān)持有效整合，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入最具活力的資源要素。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要一支有文化、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。農(nóng)村呼喚著高素質(zhì)人才，而機(jī)關(guān)卻積聚了大批農(nóng)村急需的人才，在一定程度上造成了人才資源的浪費(fèi)。不少基層干部深有感觸地說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)缺錢缺物，但更缺的是人才、技術(shù)和好的思路?！肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要原則，__縣選派優(yōu)秀的機(jī)關(guān)黨員干部到農(nóng)村任指導(dǎo)員，不是一種單一、機(jī)械的支持，不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)的人才資源對(duì)農(nóng)村的傾斜，而且通過(guò)機(jī)關(guān)黨員干部帶動(dòng)了社會(huì)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、科技、信息等資源對(duì)農(nóng)村的全方位支持，更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農(nóng)村，給農(nóng)村以思路、方法的啟迪，衍生出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農(nóng)村，使機(jī)關(guān)干部飛出“金絲籠”，到農(nóng)村廣闊的天地建功立業(yè)，用快捷的方式構(gòu)建了農(nóng)村高素質(zhì)人才群體，直接把黨的路線方針政策、黨的優(yōu)良工作作風(fēng)、黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心帶到農(nóng)村，帶給農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是與“城市支持農(nóng)村”原則的歷史契合，是人才興農(nóng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是按科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。