時(shí)間：2022-10-13 08:27:12
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)師申報(bào)材料的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一是精心組織和管理成效顯著。該技改項(xiàng)目自20**年開(kāi)始籌建并完成一系列招投標(biāo)工作，到20**年11月8日建成，從停產(chǎn)改造到建成投產(chǎn)歷經(jīng)近一年時(shí)間，取得十分明顯的成果。一期工程首批56槽從拆舊槽、土建、安裝、調(diào)試僅用168天，在保證工程質(zhì)量的前提下、在邊生產(chǎn)邊改造難度較大的條件下，創(chuàng)造了全國(guó)同業(yè)最快速度。二期32臺(tái)大型預(yù)焙電解槽在20**年11月7日也已全部安裝完成，標(biāo)志著南鋁已經(jīng)形成年產(chǎn)5萬(wàn)噸的電解鋁生產(chǎn)能力。整個(gè)項(xiàng)目改造時(shí)間比原計(jì)劃提前了近8個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了邊生產(chǎn)邊改造當(dāng)年出效益的目標(biāo)，為南鋁渡過(guò)難關(guān)創(chuàng)造了有利條件。
二是有效地控制了投資。工程實(shí)行了科學(xué)的招投標(biāo)辦法，因招投標(biāo)節(jié)省開(kāi)支XX萬(wàn)元，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中正逢國(guó)內(nèi)鋼材、水泥等建筑材料大幅漲價(jià)，舊的廠房在基礎(chǔ)處理中遇到了較大的困難造成土建工程量大增，但是，經(jīng)過(guò)合理安排和工程優(yōu)化，項(xiàng)目固定投資可以控制在3.5億元以內(nèi)（包括焙燒啟動(dòng)費(fèi)用、年產(chǎn)7.3萬(wàn)噸新增子項(xiàng)基本完成）。
三是該項(xiàng)目環(huán)保節(jié)能效果明顯。項(xiàng)目環(huán)保投資近3000萬(wàn)元，采用大型預(yù)焙技術(shù)和氧化鋁濃相和超濃相輸送技術(shù)，含氟等有害氣體凈化效率可達(dá)到98%。與技改前自焙電解槽相比，噸電解鋁電耗可降低1500度左右，項(xiàng)目環(huán)保節(jié)能效果十分明顯。
四是在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)四個(gè)月的努力，一期工程已經(jīng)投產(chǎn)的54臺(tái)240ka大型電解槽已全部轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)，目前槽況穩(wěn)定，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)良好，10月份電流效率已經(jīng)達(dá)到93%，已接近和達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
在5萬(wàn)噸電解技改過(guò)程中，從工程前期考察到設(shè)備選型、投資控制、工程進(jìn)度、質(zhì)量把關(guān)和各子項(xiàng)目及各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，**在技改指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，均能從大局出發(fā)，講求誠(chéng)信，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、嚴(yán)格按合同辦事。他努力學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、作風(fēng)端正，業(yè)務(wù)及組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，項(xiàng)目動(dòng)作高效，質(zhì)量安全保障體系落實(shí)到位，與各參建單位配合協(xié)作良好，受到大家的一致好評(píng)。
例如，在工程部成立初期，由于技術(shù)人員來(lái)自公司各部門的不同崗位，大多數(shù)對(duì)電解工藝不甚了解，為此，**及時(shí)組織他們學(xué)習(xí)240ka電解新工藝、新技術(shù)并收集有關(guān)技術(shù)、工藝、設(shè)備資料和信息并加以整理、討論、分析。先后多次組織人員到貴陽(yáng)鋁鎂設(shè)計(jì)院和有關(guān)單位學(xué)習(xí)、考察，使工程部的技術(shù)人員短期內(nèi)掌握了各崗位所要求的工藝、技術(shù)、設(shè)備性能，為工程以后的工藝技術(shù)優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)備選擇、施工監(jiān)造打下基礎(chǔ)。為了有效控制投資規(guī)模，他一方面積極組織有關(guān)人員到設(shè)計(jì)院和設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化和溝通，另一方面鼓勵(lì)工程技術(shù)人員大膽發(fā)揮本身智慧，在審圖和施工過(guò)程中不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在設(shè)備選擇上本著先進(jìn)實(shí)用的原則降低成本，對(duì)工程、設(shè)備、材料均通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、議標(biāo)的形式進(jìn)行選擇，有效地降低了投資成本，整個(gè)工程與計(jì)劃投資相比節(jié)省了XX萬(wàn)元。
為保證生產(chǎn)、技改物資的及時(shí)供應(yīng)，他要求要求本部門人員樹(shù)立全局觀念不分節(jié)假日和下班時(shí)間貨到隨時(shí)接貨，在“非典”期間為了保證物質(zhì)的及時(shí)到貨，他與供貨方保持24小時(shí)的熱線聯(lián)系，想方設(shè)法保證運(yùn)輸?shù)臅惩?，確保了技改的正常進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：腎結(jié)石；多次體外沖擊波碎石；經(jīng)皮腎鏡取石術(shù)
腎結(jié)石作為泌尿科常見(jiàn)疾病，腎結(jié)石發(fā)病后患者將會(huì)伴有腎炎等多種并發(fā)癥[1]，對(duì)患者機(jī)體功能影響極大，現(xiàn)階段，腎結(jié)石已經(jīng)成為泌尿科常見(jiàn)復(fù)雜性疾病。現(xiàn)階段，腎結(jié)石臨床治療方法包括手術(shù)取石、體外沖擊波碎石等，但是部分患者受多種因素影響經(jīng)多次體外沖擊波碎石治療后仍伴有結(jié)石復(fù)發(fā)[2]，我院針對(duì)多次體外沖擊波碎石失敗腎結(jié)石患者嘗試采用經(jīng)皮腎鏡取石術(shù)治療取得了顯著的臨床療效。本文選取200例腎結(jié)石患者作為研究對(duì)象，著重分析總結(jié)了經(jīng)皮腎鏡取石術(shù)治療多次體外沖擊波碎石失敗腎結(jié)石的臨床療效，具體分析如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 選取我院2012年3月～2014年3月收治的100例多次體外沖擊波碎石失敗腎結(jié)石患者作為研究組，其中男52例，女48例，年齡41～68歲，平均年齡為（52.5±2.4）歲，排除腎衰竭患者、孤立腎患者、馬蹄腎患者、凝血功能障礙患者等。另選取我院同期收治的100例無(wú)手術(shù)治療史腎結(jié)石患者作為對(duì)照組，男53例，女47例，年齡為40～69歲，平均年齡為（53.0±3.0）歲。兩組患者一般資料無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），有可比性。
1.2 方法 兩組患者均行經(jīng)皮腎鏡取石術(shù)治療：經(jīng)膀胱鏡協(xié)助逆行放置6F導(dǎo)管直至患側(cè)輸尿管，灌注生理鹽水，于11肋間隙與12肋下緣及肩胛下緣、腋后線范圍內(nèi)做穿刺；術(shù)中經(jīng)B超定位實(shí)施腎穿刺直至腎盞，當(dāng)尿液碰到結(jié)石出現(xiàn)回流時(shí)拔除腎穿刺；沿著導(dǎo)絲置入筋膜擴(kuò)張器8F，并擴(kuò)張至18F，取出筋膜擴(kuò)張器后經(jīng)皮腎鏡外鞘沿斑馬導(dǎo)絲置入腎鏡，對(duì)輸尿管進(jìn)行沖洗；查探術(shù)野擊碎結(jié)石后鉗夾取出碎石，針對(duì)直徑超過(guò)0.5cm的結(jié)石進(jìn)一步碎石后取出；檢查腎盂、腎盞及腎盂輸尿管連接部位，檢查殘余結(jié)石，置入F6雙J管，對(duì)16F腎造瘺管進(jìn)行固定。術(shù)后患者臥床休息，術(shù)后30d取出雙J管。
1.3觀察指標(biāo) 統(tǒng)計(jì)比較兩組患者手術(shù)時(shí)間等圍手術(shù)指標(biāo)、結(jié)石清除率、并發(fā)癥發(fā)生率等。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 使用SPSS13.0數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，計(jì)量資料記作x±s形式，計(jì)數(shù)資料記作百分率形式，分別行t、χ2檢驗(yàn)，也能夠P
2 結(jié)果
2.1兩組患者圍手術(shù)指標(biāo) 研究組患者碎石取石時(shí)間、手術(shù)時(shí)間明顯長(zhǎng)于對(duì)照組（P0.05），無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。兩組術(shù)后均未發(fā)生嚴(yán)重的并發(fā)癥，研究組患者術(shù)后血紅蛋白將至（23.5±5.4）g/L，明顯高于對(duì)照組的（18.5±5.0）g/L，兩組血紅蛋白指標(biāo)比較有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
2.2 兩組結(jié)石清除率比較 研究組結(jié)石清除率為81.0%（81/100），對(duì)照組結(jié)石清除率為90.0%（90/100），兩組結(jié)石清除效果比較無(wú)顯著差異（P>0.05）。
3 討論
經(jīng)皮腎鏡取石術(shù)治療腎結(jié)石主要是通過(guò)設(shè)置皮膚到腎臟的手術(shù)通道、置入內(nèi)鏡直至腎盞、腎盂及輸尿管、最后取石的治療方法，該種治療方法具有操作簡(jiǎn)便、創(chuàng)傷性小、康復(fù)時(shí)間短等優(yōu)勢(shì)[3]，能夠減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解患者心理負(fù)擔(dān)，具有極高的臨床應(yīng)用價(jià)值。
近年來(lái)，我院嘗試將經(jīng)皮腎鏡取石術(shù)，應(yīng)用于多次體外沖擊波碎石失敗腎結(jié)石臨床治療中，取得了顯著的臨床療效。腎結(jié)石患者經(jīng)多次體外沖擊波碎石術(shù)治療后多伴有腎盂、腎盞組織質(zhì)脆感升高[4]，嚴(yán)重的還伴有穿孔，極易出現(xiàn)大量出血癥狀，再次碎石難度增加，治療難度加大。本文研究結(jié)果顯示，采用經(jīng)皮腎鏡取石術(shù)治療多次體外沖擊波碎石失敗腎結(jié)石并發(fā)癥較少，結(jié)石清除率高達(dá)81.0%，術(shù)后康復(fù)較快，臨床療效與腎結(jié)石初次手術(shù)治療效果相當(dāng)。本文研究結(jié)果與文獻(xiàn)報(bào)道結(jié)果相近，提示多次體外沖擊波碎石失敗腎結(jié)石采用經(jīng)皮腎鏡取石術(shù)治療安全、有效，值得推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
[1]袁劍，程正興，王志偉.經(jīng)皮腎鏡取石術(shù)治療多次體外沖擊波碎石失敗腎結(jié)石患者的臨床觀察[J]中國(guó)醫(yī)藥指南，2013，27（36）：93-94.
[2]張青漢，董能本，潘衛(wèi)兵，葉緒龍，彭偉，姜衛(wèi)東，桂定文，陳小剛，袁平成，王瑜.體外沖擊波碎石機(jī)下經(jīng)皮腎鏡治療上尿路結(jié)石[J]中國(guó)內(nèi)鏡雜志，2008，36（08）：829-831.
應(yīng)本會(huì)所屬企事業(yè)團(tuán)體會(huì)員單位的要求，參照國(guó)家人事部和自治區(qū)職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于專業(yè)技術(shù)職稱資格申報(bào)推薦評(píng)審工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本會(huì)所屬企事業(yè)單位的實(shí)際和評(píng)審工作實(shí)踐，經(jīng)研究，決定在本協(xié)會(huì)所屬企事業(yè)團(tuán)體會(huì)員單位內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)職稱資格申評(píng)認(rèn)定工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立**老科協(xié)專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審委員會(huì)，由9至13名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，作風(fēng)正派，辦事公道的同行專業(yè)技術(shù)人員組成，在**老科協(xié)專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“公正、客觀、準(zhǔn)確、保密”原則，保證評(píng)審質(zhì)量。
2、成立**老科協(xié)職稱申評(píng)工作辦公室，在**老科協(xié)專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同本會(huì)所屬企事業(yè)單位聯(lián)系，負(fù)責(zé)受理助理級(jí)以上職稱的申報(bào)、推薦、評(píng)審、認(rèn)定的有關(guān)事項(xiàng)。
3、各團(tuán)體會(huì)員單位要成立技術(shù)職稱資格推薦審議小組，該小組一般由行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員5—7人組成。
二、轉(zhuǎn)正定職
1、國(guó)家教育主管部門承認(rèn)學(xué)歷的大中專院校畢業(yè)生，畢業(yè)后從事本專業(yè)技術(shù)工作，見(jiàn)習(xí)期滿，經(jīng)考核合格，不需評(píng)審，可直接認(rèn)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。
2、大專畢業(yè)，見(jiàn)習(xí)期滿，并從事本專業(yè)技術(shù)工作二年，可認(rèn)定助理級(jí)專業(yè)技術(shù)資格；大學(xué)本科畢業(yè)，見(jiàn)習(xí)一年期滿，可認(rèn)定助理級(jí)專業(yè)技術(shù)資格；取得雙學(xué)歷學(xué)位和研究生畢業(yè)班畢業(yè)的人員在取得最后一個(gè)學(xué)位或畢業(yè)后，可認(rèn)定助理級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。
3、碩士學(xué)位獲得后，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿三年，可認(rèn)定中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。
三、受理評(píng)審的系列
1、工程技術(shù)系列：助理工程師、工程師、高級(jí)工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師。
2、高校教師系列：助教、講師、副教授、教授。
3、中等專業(yè)學(xué)校教師系列：助理講師、講師、高級(jí)講師。
4、科學(xué)研究系列：研究實(shí)習(xí)員、助理研究員、副研究員、研究員。
5、經(jīng)濟(jì)系列：助理經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。
四、申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱資格的必備條件
（一）申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱資格者，應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛(ài)祖國(guó)，具有良好職業(yè)道德，積極為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)；
（二）申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱資格者，應(yīng)是本會(huì)所屬企事業(yè)并是**老科協(xié)團(tuán)體會(huì)員單位的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）凡是申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者，應(yīng)提交在公開(kāi)發(fā)行的刊物或?qū)W術(shù)會(huì)議上發(fā)表的論文或工程設(shè)計(jì)報(bào)告二篇以上；
（四）對(duì)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等級(jí)水平的要求，由各團(tuán)體會(huì)員單位和職稱資格專家評(píng)審委員會(huì)根據(jù)工作崗位的需要，核實(shí)靈活掌握。
五、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件
1、工程技術(shù)人員職稱條件
（一）助理工程師任職條件
具有完成一般性技術(shù)工作的實(shí)際能力；能夠運(yùn)用本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)；獲得碩士學(xué)位取得第二學(xué)士學(xué)位，經(jīng)考察合格；獲得學(xué)士學(xué)位或大學(xué)本科畢業(yè)，在工程技術(shù)崗位上見(jiàn)習(xí)一年期滿，經(jīng)考察合格；大學(xué)專科畢業(yè)，從事技術(shù)員工作二年以上；中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，從事技術(shù)員工作四年以上者可任職。
（二）工程師任職條件
①生產(chǎn)、技術(shù)管理部門工程師的任職條件：基本掌握現(xiàn)代生產(chǎn)管理和技術(shù)管理的方法，有獨(dú)立解決比較復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題的能力；能夠靈活運(yùn)用本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉本專業(yè)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；有一定從事生產(chǎn)、技術(shù)管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得有實(shí)用價(jià)值的技術(shù)成果和技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益；能夠指導(dǎo)助理工程師的工作和學(xué)習(xí)。
②研究、設(shè)計(jì)部門工程師的任職條件：有獨(dú)立承擔(dān)復(fù)雜項(xiàng)目的研究、設(shè)計(jì)工作能力，能解決本專業(yè)范圍內(nèi)比較復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題；較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉本專業(yè)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；有一定從事工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能吸收、采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，在提高研究、設(shè)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)效益方面取得一定成績(jī)；能夠指導(dǎo)助理工程師的工作和學(xué)習(xí)。
③獲得博士學(xué)位，經(jīng)考察合格；獲得碩士學(xué)位或取得第二學(xué)士學(xué)位，從事助理工程師工作2年左右；獲得學(xué)士學(xué)位或大學(xué)本科畢業(yè)，從事助理工程師4年以上；大學(xué)?？飘厴I(yè)，從事助理工程師工作4年以上。
（三）高級(jí)工程師任職條件
①生產(chǎn)、技術(shù)管理部門高級(jí)工程師的任職條件：具有解決生產(chǎn)過(guò)程或綜合技術(shù)管理中本專業(yè)領(lǐng)域重要技術(shù)問(wèn)題的能力；有系統(tǒng)廣博的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握本專業(yè)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢(shì)；有豐富的生產(chǎn)、技術(shù)管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)、技術(shù)管理工作中有顯著成績(jī)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；能夠指導(dǎo)工程師的工作和學(xué)習(xí)。
②研究、設(shè)計(jì)部門高級(jí)工程師的任職條件：具有獨(dú)立承擔(dān)重要研究課題或有主持和組織重大工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的能力，能夠解決本專業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題；有系統(tǒng)堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握本專業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；有豐富的工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得過(guò)具有實(shí)用價(jià)值或顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的研究、設(shè)計(jì)成果，或發(fā)表過(guò)有較高水平的技術(shù)著作、論文；能夠指導(dǎo)工程師、研究生的工作和學(xué)習(xí)。
③獲得博士學(xué)位后，從事工程師工作2年以上；大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷，從事工程師工作5年以上。
擔(dān)任工程師、高級(jí)工程師職務(wù)的工程技術(shù)人員，應(yīng)具有閱讀本專業(yè)外文資料的能力，從事工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)情報(bào)等工作的工程師、高級(jí)工程師。應(yīng)能比較熟練和熟練地掌握一門外語(yǔ)。
為了廣開(kāi)才路、不拘一格地選拔人才，對(duì)在生產(chǎn)、勘察、設(shè)計(jì)、研究和技術(shù)管理工作中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的工程技術(shù)人員，可不受學(xué)歷、資歷的限制，破格聘任或任命相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)。
（四）教授級(jí)高級(jí)工程師任職條件，
從事高級(jí)工程師工作5年以上，具備下列條件之一者，可申評(píng)教授級(jí)高工：
①主持和設(shè)計(jì)過(guò)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目或解決過(guò)省部級(jí)以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目的技術(shù)關(guān)鍵性問(wèn)題。取得了顯著技術(shù)成果或經(jīng)濟(jì)效益的（集體項(xiàng)目前三名或確系實(shí)際執(zhí)行主要完成者，顯著經(jīng)濟(jì)效益指年創(chuàng)稅后利潤(rùn)50萬(wàn)元以上，下同）。
②掌握本專業(yè)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，開(kāi)創(chuàng)性地提出本專業(yè)研究開(kāi)發(fā)方向，取得了顯著成果，或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的。
③獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)或部省級(jí)一等獎(jiǎng)或二等獎(jiǎng)2項(xiàng)或三等獎(jiǎng)3項(xiàng)等級(jí)內(nèi)額定人員。
④在國(guó)際性的科技成果交流展覽中獲金質(zhì)獎(jiǎng)1個(gè)或銀質(zhì)獎(jiǎng)2個(gè)、銅質(zhì)獎(jiǎng)3個(gè)的。
⑤獲省部級(jí)以上有突出貢獻(xiàn)專家、優(yōu)秀專家稱號(hào)或享受政府特殊津貼的專家。
⑥主持開(kāi)發(fā)、研制的新產(chǎn)品或結(jié)構(gòu)調(diào)整、更新、換代的產(chǎn)品，成為自治區(qū)名牌產(chǎn)品，其市場(chǎng)占有率在自治區(qū)內(nèi)同類產(chǎn)品中名列前三名，并通過(guò)省部級(jí)以上主管部門鑒定（驗(yàn)收）認(rèn)可。
⑦主持完成國(guó)外引進(jìn)大型先進(jìn)成套（單機(jī)）設(shè)備或生產(chǎn)線安裝、調(diào)試的全過(guò)程，投入生產(chǎn)后，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，并通過(guò)省部級(jí)以上主管部門鑒定（驗(yàn)收）認(rèn)可。
⑧在新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等設(shè)計(jì)、研制、開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用中，將高新技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并通過(guò)省部級(jí)以上主管部門鑒定（驗(yàn)收）認(rèn)可。
2、高等學(xué)校教師職務(wù)任職條件
（一）助教任職條件
助教任職應(yīng)具備下列條件之一：
①獲得學(xué)士學(xué)位；或在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，經(jīng)考試或考查，確認(rèn)達(dá)到學(xué)士學(xué)位水平，經(jīng)過(guò)一年以上見(jiàn)習(xí)試用，表明能勝任和履行助教職責(zé)。
②獲得碩士學(xué)位或研究生班畢業(yè)證書(shū)或第二學(xué)士學(xué)位證書(shū)，經(jīng)考察，表明勝任和履行助教職責(zé)。
（二）講師任職條件
講師任職應(yīng)具備下列條件之一：
①在擔(dān)任4年或4年以上助教職務(wù)期間，已取得高等學(xué)校助教進(jìn)修班結(jié)業(yè)證書(shū)；或確認(rèn)已掌握碩士研究生主要課程內(nèi)容，具有本專業(yè)必須的知識(shí)與技能和從事科學(xué)技術(shù)工作的能力，能順利地閱讀本專業(yè)的外文書(shū)籍，經(jīng)考察，表明能勝任和履行講師職責(zé)。
②獲得研究生班畢業(yè)證書(shū)或第二學(xué)士學(xué)位證書(shū)且已承擔(dān)兩年或兩年以上助教職務(wù)工作，具有本專業(yè)必需的知識(shí)與技能和從事科學(xué)技術(shù)工作的能力，經(jīng)考察，表明能勝任和履行講師職責(zé)。
③獲得碩士學(xué)位，且已承擔(dān)兩年左右助教職務(wù)工作，或獲得博士學(xué)位，經(jīng)考察，表明能勝任和履行講師職責(zé)。
（三）副教授
承擔(dān)五年以上講師職務(wù)工作；或獲得博士學(xué)位且已承擔(dān)兩年以上講師職務(wù)工作，經(jīng)考察，表明能勝任和履行副教授職責(zé)，并具備下列條件：①對(duì)本門學(xué)科具有系統(tǒng)而堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能及時(shí)掌握本門學(xué)科發(fā)展前沿的狀況，并熟練地掌握一門外語(yǔ)。②教學(xué)成績(jī)顯著，能較好地對(duì)學(xué)生進(jìn)行啟發(fā)式教學(xué)，培養(yǎng)其分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。③發(fā)表過(guò)有一定水平的科學(xué)論文或出版過(guò)有價(jià)值著作、教科書(shū)；或在教學(xué)研究方面有較高造詣；或在實(shí)驗(yàn)及其它科學(xué)技術(shù)工作方面有較大的貢獻(xiàn)。
（四）教授
承擔(dān)五年以上副教授職務(wù)工作，經(jīng)考察，表明能勝任和履行教授職責(zé)，并具備下列條件：①教學(xué)成績(jī)卓著。②發(fā)表、出版過(guò)有創(chuàng)見(jiàn)性的科學(xué)論文、著作或教科書(shū)，或有重大的創(chuàng)造發(fā)明。③在教學(xué)管理或科學(xué)管理方面具有組織領(lǐng)導(dǎo)能力。
對(duì)在教學(xué)工作或科學(xué)研究工作及其它科學(xué)技術(shù)工作等方面成績(jī)特別突出的教師，其任職條件可不受學(xué)歷、學(xué)位、任職年限等規(guī)定限制。
3、中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)任職條件
（一）助理講師任職條件
具備下列條件之一者可任助理講師職務(wù)：
①獲得學(xué)士學(xué)位，見(jiàn)習(xí)期滿；或擔(dān)任教員職務(wù)兩年以上，有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)或有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)踐技能，經(jīng)考察，表明能勝任和履行助理講師職責(zé)。
②獲得碩士學(xué)位或研究生班畢業(yè)證書(shū)或第二學(xué)士學(xué)位證書(shū)，經(jīng)考察，表明能勝任和履行助理講師職責(zé)。
（二）講師任職條件
講師任職應(yīng)具備下列條件之一：
①獲得學(xué)士學(xué)位，已承擔(dān)4年以上助理講師職務(wù)工作，具有本學(xué)科必需的理論知識(shí)與實(shí)踐技能和從事科學(xué)技術(shù)工作的能力，能順利地閱讀本學(xué)科的外文書(shū)籍和資料，經(jīng)考察，表明能勝任和履行講師職責(zé)。
②獲得研究生班畢業(yè)證書(shū)或第二學(xué)士學(xué)位且已承擔(dān)兩年或兩年以上助理講師職務(wù)工作，具有本學(xué)科必需的理論知識(shí)與實(shí)踐技能和從事科學(xué)技術(shù)工作的能力，經(jīng)考察，表明能勝任和履行講師職責(zé)。
③獲得碩士學(xué)位且已承擔(dān)兩年左右助理講師職務(wù)工作，或獲得博士學(xué)位，經(jīng)考察，表明能勝任和履行講師職責(zé)。
（三）高級(jí)講師任職條件
已承擔(dān)5年以上講師職務(wù)工作，或獲得博士學(xué)位且已承擔(dān)兩年以上講師職務(wù)工作，經(jīng)考察，表明能勝任和履行高級(jí)講師職責(zé)，并具備下列條件可任高級(jí)講師：
①對(duì)本門學(xué)科具有系統(tǒng)而堅(jiān)實(shí)的理論知識(shí)和比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能熟練地?fù)?dān)任一門主干基礎(chǔ)課或兩門以上課程的教學(xué)工作，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)成績(jī)卓著。
②能指導(dǎo)科學(xué)研究，技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì)咨詢、教材編寫(xiě)、教學(xué)研究或其它科學(xué)技術(shù)工作，造詣?shì)^深、成績(jī)顯著。
③熟練地掌握一門外國(guó)語(yǔ)。
對(duì)在教學(xué)工作或其它科學(xué)技術(shù)工作方面成績(jī)特別突出的教師，其任職條件可不受學(xué)歷、學(xué)位、任職年限等規(guī)定限制。
4、科學(xué)研究人員職務(wù)任職條件
（一）研究實(shí)習(xí)員任職條件
獲得碩士學(xué)位者，可聘任為研究實(shí)習(xí)員。獲得學(xué)士學(xué)位者，一年見(jiàn)習(xí)期滿，并具備下列條件，可任研究實(shí)習(xí)員：
①基本掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)；
②了解本專業(yè)研究工作的基本環(huán)節(jié)，初步掌握本門學(xué)科的研究方法和實(shí)驗(yàn)技術(shù)，在高、中級(jí)研究人員指導(dǎo)下，能承擔(dān)研究課題中的具體工作；
③能閱讀一個(gè)語(yǔ)種的外文專業(yè)書(shū)刊。
（二）助理研究員任職條件
獲得博士學(xué)位者，可任助理研究員；擔(dān)任研究實(shí)習(xí)員職務(wù)四年以上，或獲得碩士學(xué)位后擔(dān)任研究實(shí)習(xí)員職務(wù)二年以上，并具備下列條件者，可任助理研究員：
①對(duì)本學(xué)科、本專業(yè)具有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，基本了解本門學(xué)科國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，能獨(dú)立地掌握本門學(xué)科必要的實(shí)驗(yàn)技術(shù)，能獨(dú)立地設(shè)計(jì)研究方案進(jìn)行研究工作；
②取得過(guò)具有科學(xué)意義或?qū)嵱脙r(jià)值的研究成果，或在推廣科研成果中有明顯成績(jī)，或在野外科學(xué)工作中獲得有意義的科學(xué)積累，或在上述之一工作中起主要作用，能指導(dǎo)初級(jí)研究人員進(jìn)行工作；
③能熟練地閱讀外文專業(yè)書(shū)刊（對(duì)從事不同類型研究工作的人員，外文要求可有所不同）。
（三）副研究員任職條件
擔(dān)任助理研究員職務(wù)5年以上，或獲得博士學(xué)位后擔(dān)任助理研究員職務(wù)3年以上，并具備下列條件者，可聘任為副研究員：
①具有本學(xué)科較系統(tǒng)的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，能運(yùn)用這些知識(shí)創(chuàng)造性地進(jìn)行研究工作，解決科研工作中較復(fù)雜又有較重要意義的理論問(wèn)題或技術(shù)問(wèn)題。
②了解本學(xué)科國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，能掌握本研究領(lǐng)域的研究方向，選定有較大學(xué)術(shù)意義或應(yīng)用價(jià)值的研究課題，提出有效的研究途徑，制定可行的研究方案。
③取得過(guò)具有較高實(shí)用價(jià)值或較大社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的科研成果，提出反映這些成果的具有較高研究水平的研究報(bào)告，或取得系統(tǒng)的又有較大學(xué)術(shù)或?qū)嵺`意義的科學(xué)積累，或發(fā)表過(guò)較高學(xué)術(shù)價(jià)值的科學(xué)論文，或在上述之一成就中起關(guān)鍵作用。
④具有指導(dǎo)和組織課題組進(jìn)行研究工作的能力。
⑤具有指導(dǎo)和培養(yǎng)中級(jí)科技人員、研究生工作和學(xué)習(xí)的能力。
（四）研究員任職條件
擔(dān)任副研究員職務(wù)5年以上，并具備下列條件者，可聘任為研究員：
①能分析本學(xué)科國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)家需要和學(xué)科發(fā)展提出本學(xué)科研究方向，選定具有重要學(xué)術(shù)意義或開(kāi)創(chuàng)性的研究課題，或開(kāi)拓一個(gè)新的研究領(lǐng)域。
②能創(chuàng)造性地解決重大的、關(guān)鍵的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，并取得具有國(guó)際水平的科研成果，或具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值或具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的成果。
③是本學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人，能夠指導(dǎo)國(guó)家重大科研項(xiàng)目或攻關(guān)項(xiàng)目。
④培養(yǎng)出較高水平的碩士研究生和科技人員，具有培養(yǎng)博士研究生的能力。
對(duì)在科學(xué)研究工作中取得突出成就的研究人員，在聘任各級(jí)研究職務(wù)時(shí)可不受上述規(guī)定的學(xué)歷和資歷的限制。
5、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職務(wù)任職條件
（一）助理經(jīng)濟(jì)師任職條件
應(yīng)具有較系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)專業(yè)理論知識(shí)，能夠獨(dú)立地對(duì)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析綜合，提出建設(shè)性的意見(jiàn)。獲得碩士學(xué)位或取得第二學(xué)士學(xué)位，勝任助理經(jīng)濟(jì)師職務(wù)；獲得學(xué)士學(xué)位或大學(xué)本科畢業(yè)，在經(jīng)濟(jì)專業(yè)崗位上見(jiàn)習(xí)1年期滿，經(jīng)考察合格；大學(xué)?？飘厴I(yè)，從事經(jīng)濟(jì)員工作2年以上，中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，從事經(jīng)濟(jì)員工作4年以上者可任職。
（二）經(jīng)濟(jì)師任職條件
應(yīng)具有系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)專業(yè)理論知識(shí)，能夠正確執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策，有較豐富的經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立解決較復(fù)雜的業(yè)務(wù)問(wèn)題，工作取得一定的成果或經(jīng)濟(jì)效益。獲得博士學(xué)位，勝任經(jīng)濟(jì)師職務(wù)；獲得碩士學(xué)位或取得第二學(xué)士學(xué)位，從事助理經(jīng)濟(jì)師工作2年左右；大學(xué)本科畢業(yè)，從事助理經(jīng)濟(jì)師4年以上；大學(xué)專科畢業(yè)，從事助理經(jīng)濟(jì)師工作4年以上者可任職。
（三）高級(jí)經(jīng)濟(jì)師任職條件
應(yīng)具有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，掌握國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)方法和發(fā)展趨勢(shì)。有較高的政策理論水平和豐富的經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠解決重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題，提出有價(jià)值的政策性意見(jiàn)。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益方面貢獻(xiàn)顯著。獲得博士學(xué)位后，從事經(jīng)濟(jì)師工作2年以上；大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)師工作5年。
六、破格晉升條件
為鼓勵(lì)自學(xué)成才，不拘一格選拔人才，對(duì)在生產(chǎn)、管理、科學(xué)研究和教學(xué)等方面工作中業(yè)績(jī)突出，成果顯著，確有真才實(shí)學(xué)，貢獻(xiàn)突出者，可不受規(guī)定的學(xué)歷限制，放寬資歷年限，破格申報(bào)評(píng)審中級(jí)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格。
（一）在專業(yè)技術(shù)崗位上連續(xù)工作滿五年，并取得助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格二年以上，具備下列條件之一者，可破格申報(bào)評(píng)審中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格：
①榮獲市級(jí)授予的勞動(dòng)模范；
②獲得省部級(jí)科技進(jìn)步四等獎(jiǎng)或市級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)以上的主要貢獻(xiàn)者；
③創(chuàng)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人；
④獲市級(jí)質(zhì)量管理獎(jiǎng)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人；
⑤在任職期間（三年以上）企事業(yè)管理成績(jī)突出，管理經(jīng)驗(yàn)被市主管部門或市同行業(yè)中推廣的主要貢獻(xiàn)者。
（二）在專業(yè)技術(shù)崗位上連續(xù)工作滿十年，并取得本專業(yè)技術(shù)職稱資格三年以上，具備下列條件之一者，可破格申報(bào)評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格：
①獲得省、部級(jí)以上授予的勞動(dòng)模范；
②獲得國(guó)家科技進(jìn)步（成果獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)，下同）三等獎(jiǎng)或省部級(jí)二等獎(jiǎng)以上的主要貢獻(xiàn)者；
③創(chuàng)省、部級(jí)名牌產(chǎn)品的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人；
④獲省、部級(jí)質(zhì)量管理獎(jiǎng)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人；
⑤在本專業(yè)技術(shù)崗位工作中創(chuàng)立了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，被自治區(qū)主管部門確認(rèn)，并在全區(qū)同行業(yè)中推廣的主要貢獻(xiàn)者。
七、申報(bào)、推薦及受理程序
1、個(gè)人申報(bào)。申報(bào)人填寫(xiě)《申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審表》，提供學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)資格復(fù)印件、獲獎(jiǎng)證書(shū)復(fù)印件等，交所在單位專業(yè)技術(shù)資格審議推薦小組。申報(bào)人填寫(xiě)申報(bào)材料時(shí)，除本人姓名用筆填寫(xiě)外，其余內(nèi)容一律用電腦打印。
2、單位審議推薦小組負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審議，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，確定推薦意見(jiàn)，根據(jù)申報(bào)人的德才表現(xiàn)，學(xué)術(shù)技術(shù)水平、工作業(yè)績(jī)、成果等情況寫(xiě)出具體推薦評(píng)語(yǔ)。
3、申報(bào)材料每人一式二份，在今年7月底前，送交**老科協(xié)職稱申評(píng)工作辦公室，整理后送評(píng)委會(huì)評(píng)審。
4、申報(bào)人在交申報(bào)材料的同時(shí)，高級(jí)的每人交評(píng)審費(fèi)用500元，中級(jí)的每人交400元，初級(jí)的每人交300元。
八、評(píng)審及審批
1、高教、科研、工程系列，高級(jí)評(píng)委會(huì)要按學(xué)科、專業(yè)設(shè)置若干學(xué)科（專業(yè)）組，對(duì)被評(píng)審人的申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)申報(bào)人的學(xué)術(shù)水平和工作業(yè)績(jī)作出客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)，并向高級(jí)評(píng)委會(huì)提供真實(shí)可靠的推薦意見(jiàn)。
2、對(duì)照相應(yīng)系列條件規(guī)定的任職條件，各檔次職稱規(guī)定必備學(xué)歷資歷條件和破格晉升條件，采用定性與定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行評(píng)審。
3、評(píng)委會(huì)采取無(wú)記名投票表決，經(jīng)出席評(píng)審會(huì)議委員三分之二以上同意，方獲通過(guò)。評(píng)委會(huì)的評(píng)審表決，只投同意或不同意票，不投棄權(quán)票，正式投票要一次性完成，不得搞復(fù)議。
4、評(píng)委會(huì)應(yīng)建立會(huì)議記錄制度，記錄內(nèi)容包括：開(kāi)會(huì)日期、出席會(huì)議的評(píng)審委員、會(huì)議議程、評(píng)審委員發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。記錄要有主任委員、副主任委員及記錄人簽名。
5、評(píng)委會(huì)的評(píng)審結(jié)果須經(jīng)**老科協(xié)專業(yè)職稱資格申評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由**老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)行文公布，并發(fā)加蓋鋼印的職稱資格證書(shū)，方可有效。
九、參加本協(xié)會(huì)的民營(yíng)企業(yè)人員職稱的評(píng)審
參加本協(xié)會(huì)的民營(yíng)企業(yè)人員的職稱，由個(gè)人向企業(yè)申請(qǐng)，再送服務(wù)民營(yíng)企業(yè)委員會(huì)初審，然后提交老科協(xié)專家評(píng)委會(huì)評(píng)審。
民營(yíng)企業(yè)人員特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的技術(shù)職稱任職條件，學(xué)歷可適當(dāng)放寬，著重看其實(shí)際技術(shù)水平、管理水平和工作能力，看其技術(shù)和管理成果對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)，如創(chuàng)何種名牌產(chǎn)品、增加多少產(chǎn)值、利潤(rùn)和稅收，獲得何種獎(jiǎng)勵(lì)等。
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；信貸；審批機(jī)制
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-01
完善信貸審批機(jī)制，進(jìn)一步提高信貸審批質(zhì)量和效率已經(jīng)成為商業(yè)銀行強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，提高信貸業(yè)務(wù)運(yùn)作效率的首要目標(biāo)，也是提高商業(yè)銀行盈利水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。現(xiàn)如今，我國(guó)商業(yè)銀行在信貸審批機(jī)制中還存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在都限制了商業(yè)銀行的進(jìn)一步發(fā)展，因而，文章將針對(duì)商業(yè)銀行的信貸審批機(jī)制展開(kāi)研究，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、商業(yè)銀行信貸審批機(jī)制的缺陷
（一）審批條件的設(shè)定存在問(wèn)題
現(xiàn)如今，商業(yè)銀行審定的審批條件概念不夠清晰、具體，在商業(yè)銀行信貸審批的過(guò)程中，許多審批人員都不愿意到一線進(jìn)行實(shí)地考察，還有少部分審批人員由于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，審批的標(biāo)準(zhǔn)和尺度把握不足，不能充分的考慮條件設(shè)定的前瞻性和可行性，導(dǎo)致了在決策過(guò)程中不能夠根據(jù)實(shí)際的問(wèn)題提出合理的審批意見(jiàn)，使得信貸風(fēng)險(xiǎn)率提高。
（二）審批決策缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前，在我國(guó)很多商業(yè)銀行都的審批決策標(biāo)準(zhǔn)都缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，不具備良好的審批決策的獨(dú)立性和權(quán)威性。在貸款審批過(guò)程中，大部分審批人員往往都是根據(jù)申報(bào)材料或聽(tīng)取匯報(bào)，然后依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析判斷，從而決定是否同意貸款，由于審批決策遠(yuǎn)離客戶和市場(chǎng)，便會(huì)造成信息的認(rèn)為割裂，這無(wú)疑增加了信貸分險(xiǎn)，極易引起資金的損失。總之，我國(guó)信貸審批缺乏不同程度的決策標(biāo)準(zhǔn)。
（三）很多審批條件都不能落實(shí)到位或執(zhí)行不夠堅(jiān)決
商業(yè)銀行在對(duì)審批過(guò)程中，對(duì)于國(guó)家或商業(yè)銀行自身要求的很多貸款審批條件，往往都難以落實(shí)到位，或者是在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，不能夠堅(jiān)決的執(zhí)行。這種不落實(shí)或落實(shí)不到的行為，使得審批條件變成了空話，這無(wú)疑增加了信貸分險(xiǎn)。例如，國(guó)家出臺(tái)商業(yè)銀行信貸政策，規(guī)定對(duì)于某些行業(yè)減少貸款，但是銀行卻不認(rèn)真落實(shí)，仍然是在進(jìn)行大規(guī)模地放貸，這無(wú)疑增加了信貸的風(fēng)險(xiǎn)，極易引起資金的損失。
（四）信貸審批流程鏈過(guò)長(zhǎng)
國(guó)有商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)審批流程各環(huán)節(jié)較為繁瑣，審批形式單一，成本較大。極容易產(chǎn)生時(shí)效性矛盾。審批匯報(bào)和貸款申報(bào)材料的傳遞必須由專人和專門的交通工具才能完成，所以在審批期間往往會(huì)耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力和物力，審批的成本很高，由于環(huán)節(jié)多，審批鏈過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致一筆貸款經(jīng)手人員多，使得審批人員不清楚自己的職責(zé)是什么，在一定程度上影響了貸款審批的效率與質(zhì)量，由于信貸申請(qǐng)流程較為繁瑣，導(dǎo)致很多真正需要申請(qǐng)信貸的群體的要求不能得到解決，進(jìn)而使當(dāng)?shù)卣霓k事效率大大降低。
二、商業(yè)銀行信貸審批機(jī)制的優(yōu)化措施
（一）強(qiáng)化審批條件的落實(shí)和監(jiān)督機(jī)制
商業(yè)銀行要切實(shí)落實(shí)好信貸審批條件，要明確專門的責(zé)任部門和人員進(jìn)行執(zhí)行和監(jiān)督。一方面商業(yè)銀行所提出的貸款條件應(yīng)在貸款發(fā)放前明確規(guī)定并落實(shí)，并且將落實(shí)情況上報(bào)銀行的審批決策機(jī)構(gòu)，另一方面應(yīng)對(duì)審批條件落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，還有一點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)審批條件的檢查和監(jiān)督，銀行的上級(jí)審批管理部門要定期抽查和回訪，作為經(jīng)營(yíng)主負(fù)責(zé)人也要切實(shí)履行檢查責(zé)任。將審批條件的落實(shí)監(jiān)督作為日常信貸后管理工作中的首要任務(wù)，要將其作為重要的績(jī)效參考指標(biāo)來(lái)執(zhí)行。還可以通過(guò)審批部門和經(jīng)營(yíng)部門的良性互動(dòng)，切實(shí)提高信貸業(yè)務(wù)全過(guò)程的管理控制水平。
（二）變革信貸審批機(jī)制的流程
要對(duì)現(xiàn)有的審批各環(huán)節(jié)進(jìn)行重新整合，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，為此，商業(yè)銀行在信貸審批中，應(yīng)建立有效的組織保障，建立流程管理機(jī)構(gòu)，建立面向流程的全面質(zhì)量管理，建立基于流程的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)可以借助一些先進(jìn)的IT技術(shù)，針對(duì)審批流程各環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)研制信貸審批管理信息系統(tǒng)，通過(guò)建立信貸審批管理信息系統(tǒng)，從而最大限度的減少信息不對(duì)稱問(wèn)題，改變現(xiàn)有審批流程人員遠(yuǎn)離客戶和市場(chǎng)的現(xiàn)狀。進(jìn)一步提高信貸分險(xiǎn)防范能力和決策質(zhì)量。
（三）培養(yǎng)專業(yè)花的人才隊(duì)伍加強(qiáng)分險(xiǎn)管理
由于商業(yè)銀行分險(xiǎn)的多發(fā)性、復(fù)雜性和隱蔽性，所以需要大量的具有特殊素質(zhì)和專業(yè)技能的信貸審批人員隊(duì)伍專門負(fù)責(zé)信貸審批，當(dāng)審批人員數(shù)量短缺、缺乏專業(yè)的知識(shí)技能時(shí)便會(huì)直接影響審批的專業(yè)化。因此，要切實(shí)提高審批人員的分險(xiǎn)識(shí)別、分析和判斷能力，強(qiáng)化專業(yè)技能的培訓(xùn)是加強(qiáng)信貸分險(xiǎn)管理，實(shí)施審批專業(yè)化必不可少的條件之一。 切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)銀行的分險(xiǎn)管理，從而減少信貸資產(chǎn)損失。
（四）完善內(nèi)部激勵(lì)與約束機(jī)制
激勵(lì)績(jī)效是評(píng)價(jià)制度優(yōu)劣的主要指標(biāo)之一。根據(jù)信貸分險(xiǎn)和個(gè)人的業(yè)務(wù)能力，授予不同的貸款機(jī)制，并且要明確個(gè)人對(duì)貸款決策應(yīng)付的責(zé)任，進(jìn)一步提高審批人員的審批效率和個(gè)人工作的積極性和主動(dòng)性，完善銀行內(nèi)部的激勵(lì)與約束機(jī)制，解決好激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題，從而有效提高信貸資源的配置效率。其應(yīng)組建專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度從而使工作人員的積極性得到更深程度的挖掘。
三、小結(jié)
信貸審批機(jī)制本身就是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題，對(duì)其的管理涉及到的因素與環(huán)節(jié)都很多，因此，要對(duì)其優(yōu)化也存在著較大的困難。這些都需要去進(jìn)一步的進(jìn)行研究、思考。本文筆者通過(guò)對(duì)商業(yè)銀行信貸審批機(jī)制的說(shuō)明分析，指出來(lái)其存在問(wèn)題并且提出了相關(guān)對(duì)策，明確了優(yōu)化銀行信貸審批機(jī)制的重要作用，然而由于個(gè)人閱歷的局限性不能做到全面徹底的分析，望相關(guān)教育工作者能夠借鑒。
參考文獻(xiàn)：
[1]房裕，李巧華.我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的不足和改進(jìn)建議[J].北方經(jīng)貿(mào)，2010（12）.
[2]魏曉娜.商業(yè)銀行信貸管理的信息不對(duì)稱研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇， 2009（22）.
關(guān)鍵詞：高職院校；預(yù)算編審；風(fēng)險(xiǎn)控制；應(yīng)對(duì)策略
中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）30-0120-02
新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》于2014年1月1日開(kāi)始實(shí)行。修改后的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》自2015年1月1日起施行。兩者進(jìn)一步規(guī)范了高職院校的財(cái)政預(yù)算制度。預(yù)算管理是高職院校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，貫穿于預(yù)算資金的籌集、分配和使用的全過(guò)程，對(duì)高職院校的資源分配和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。因此，高職院校作為財(cái)政預(yù)算管理體制內(nèi)的基層預(yù)算單位需要轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)學(xué)校預(yù)算編審環(huán)節(jié)進(jìn)行改革以適應(yīng)新法的要求，減少風(fēng)險(xiǎn)，使預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算評(píng)價(jià)更加科學(xué)。
1 高職院校預(yù)算編審環(huán)節(jié)主要問(wèn)題表現(xiàn)
1.1 預(yù)算編審粗線條
預(yù)算編審沒(méi)細(xì)化到二級(jí)單位，與具體工作資金需求脫節(jié)；沒(méi)有細(xì)化到具體項(xiàng)目，資金來(lái)源沒(méi)有保障；沒(méi)有考慮資金使用全過(guò)程管理，不能從總體上把握資金使用情況。如：高職院校管理層在對(duì)各部門所制定的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算進(jìn)行審批的過(guò)程中缺乏全局的觀念，沒(méi)有綜合考慮所有收入的具體情況和支出項(xiàng)目的輕重之分，凡是下屬部門上報(bào)的預(yù)算只要能執(zhí)行的，都納入預(yù)算并撥付經(jīng)費(fèi)，給財(cái)務(wù)部門預(yù)算編制造成了困難。在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中分不清項(xiàng)目主次，造成預(yù)算經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)在許多并不重要的環(huán)節(jié)上。
1.2 預(yù)算編審過(guò)程無(wú)秩序
沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)歸口部門進(jìn)行業(yè)務(wù)預(yù)算的審核或預(yù)算編制全過(guò)程。高職院校管理層對(duì)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為預(yù)算編制就是財(cái)務(wù)部門的工作，預(yù)算編制過(guò)程缺乏其他部門的參與，決策層面只對(duì)財(cái)務(wù)部門提交的具體預(yù)算編制結(jié)果進(jìn)行審定。預(yù)算中應(yīng)由歸口部門匯總編報(bào)職責(zé)沒(méi)有落實(shí)。
1.3 預(yù)算約束嚴(yán)重弱化[1]
預(yù)算的剛性不強(qiáng)，追加預(yù)算隨時(shí)反復(fù)，不利加強(qiáng)預(yù)預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束。沒(méi)有遵循《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則。
1.4 收支內(nèi)容編制不完整
預(yù)算編制沒(méi)有將多來(lái)源的資金全部納入，無(wú)法達(dá)到原定預(yù)算計(jì)劃，影響相應(yīng)支出預(yù)算計(jì)劃的完成。如：收入來(lái)源只計(jì)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款（補(bǔ)助）收入和非稅收入，未計(jì)入其他收入、經(jīng)營(yíng)收入、專項(xiàng)收入，而相應(yīng)支出全部列支，造成收入核算不客觀，收入支出不匹配。
1.5 預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)不到位
大多數(shù)高職院校沒(méi)有建立預(yù)算執(zhí)行協(xié)調(diào)、實(shí)時(shí)跟蹤、績(jī)效分析與評(píng)價(jià)制度，或者雖有制度但不完善或執(zhí)行不到位，只在年度預(yù)決算編制階段對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)性的粗略或定性分析，評(píng)價(jià)結(jié)果不夠具體和真實(shí)準(zhǔn)確，不能客觀全面反映預(yù)算績(jī)效。
2 高職院校預(yù)算編審環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策
內(nèi)部控制的起源通常與獨(dú)立經(jīng)濟(jì)師的需求聯(lián)系在一起，當(dāng)初作為一種審計(jì)方法的內(nèi)部控制源于“內(nèi)部牽制”。[2]一般來(lái)講，高職院校內(nèi)部控制體系的組成及建立的基本流程如下：
第一步，梳理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程；
第二步，明確經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；
第三步，分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；
第四步，確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；
第五步，選擇經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
據(jù)此，高職院校應(yīng)“建立嚴(yán)格的預(yù)算內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督”，[3]做好預(yù)算編審環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施的設(shè)計(jì)。
2.1 疏理及明確高職院校預(yù)算編審環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程
節(jié)點(diǎn)1.預(yù)算管理崗。財(cái)務(wù)部門根據(jù)主管財(cái)政機(jī)關(guān)和上級(jí)部門預(yù)算要求，部署全校各個(gè)業(yè)務(wù)部門的預(yù)算編報(bào)工作。
節(jié)點(diǎn)2.歸口部門。業(yè)務(wù)部門預(yù)算涉及歸口管理的，由相應(yīng)歸口部門統(tǒng)一組織預(yù)算編制或預(yù)算審核工作。
節(jié)點(diǎn)3.業(yè)務(wù)部門。各業(yè)務(wù)部門按照預(yù)算編報(bào)要求，根據(jù)下一年度的實(shí)際情況，提出預(yù)算建議數(shù)，并提交申報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，報(bào)送財(cái)務(wù)部門，其中需要?dú)w口部門統(tǒng)一管理的上報(bào)歸口部門。
節(jié)點(diǎn)4.歸口部門。歸口部門對(duì)業(yè)務(wù)部門上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核和匯總后報(bào)財(cái)務(wù)部門。
節(jié)點(diǎn)5.預(yù)算管理崗。財(cái)務(wù)部門對(duì)各業(yè)務(wù)部門和歸口部門提交的預(yù)算建議數(shù)及申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，匯總形成預(yù)算學(xué)校預(yù)算建議草案。
節(jié)點(diǎn)6.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。主持預(yù)算管理日常工作，審核年度預(yù)算草案，提出預(yù)算調(diào)整方案和具體預(yù)算執(zhí)行申請(qǐng)方案；對(duì)預(yù)算單位預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，確保無(wú)誤后上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審議。
節(jié)點(diǎn)7.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以黨委會(huì)（校長(zhǎng)辦公會(huì)）方式審定財(cái)務(wù)部門預(yù)算建議數(shù)。
節(jié)點(diǎn)8.財(cái)政和上級(jí)主管部門。財(cái)政和上級(jí)主管部門審核提交的預(yù)算建議數(shù)，依據(jù)財(cái)政和上級(jí)主管部門資金安排，及時(shí)下達(dá)高職院校預(yù)算控制數(shù)。
2.2 分析及確定高職院校預(yù)算編審環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
高職院校預(yù)算編制主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有：
①預(yù)算編制是否依據(jù)以前年度學(xué)校收支的實(shí)際情況，真實(shí)反映學(xué)校本年度全部業(yè)務(wù)收支計(jì)劃；
②是否存在學(xué)校為了足額甚至超額獲取財(cái)政資金而虛增預(yù)算；
③對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的重大項(xiàng)目，例如基本建設(shè)和校園信息化項(xiàng)目，是否在預(yù)算編制過(guò)程中進(jìn)行專業(yè)性事前立項(xiàng)評(píng)審。
2.3 高職院校預(yù)算編審環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略
2.3.1 明確總體要求
【關(guān)鍵詞】國(guó)家助學(xué)貸款 銀校合作 貸款管理中心
一、前言
國(guó)家助學(xué)貸款是為了解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)難的一項(xiàng)具有政策性的銀行資助貸款政策，其特點(diǎn)，一是免擔(dān)保，利用大學(xué)生個(gè)人的信用獲取貸款；二是國(guó)家貼息，大學(xué)生在學(xué)期間的貸款利息由國(guó)家負(fù)擔(dān)。自國(guó)家助學(xué)貸款政策開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，國(guó)家助學(xué)貸款作為我國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)重要助力，其作用正日益凸顯。但從實(shí)踐效果看，由于學(xué)生的頻繁逾期違約問(wèn)題，使得高校和銀行都出現(xiàn)了惜貸現(xiàn)象，這一問(wèn)題在很大程度上影響了國(guó)家助學(xué)貸款工作實(shí)施的進(jìn)程。高校作為管理國(guó)家助學(xué)貸款，同時(shí)也是主要受益者的核心要素之一，應(yīng)在管理學(xué)生違約問(wèn)題上發(fā)揮重要作用。
目前高校在管理國(guó)家助學(xué)貸款中，普遍建立了資助管理中心機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)協(xié)助銀行宣傳國(guó)家助學(xué)貸款、初步審核國(guó)家助學(xué)貸款材料以及協(xié)助進(jìn)行高校學(xué)生的國(guó)家助學(xué)貸款誠(chéng)信教育工作，而銀行主要負(fù)責(zé)貸款材料的審核以及審批放款，最后對(duì)違約的學(xué)生進(jìn)行逾期追討等活動(dòng)。在管理國(guó)家助學(xué)貸款的過(guò)程中，為了應(yīng)對(duì)高校貸款學(xué)生的高違約率問(wèn)題，高校與銀行也建立了一定的合作關(guān)系，比如銀行協(xié)助高校擴(kuò)大誠(chéng)信教育力度，在高校學(xué)生還款期，高校利用優(yōu)勢(shì)資源為銀行提供一些還款學(xué)生的畢業(yè)后信息等等。雖然在一定程度上降低了貸款學(xué)生違約率，但為了使國(guó)家助學(xué)貸款違約率降低至趨于零的狀態(tài)，其合作的程度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，而如何加強(qiáng)這一合作關(guān)系是本文研究的重點(diǎn)。
二、銀校合作的動(dòng)力源分析
國(guó)家助學(xué)貸款的正常運(yùn)行，使得高校在學(xué)費(fèi)資金回收方面有了很大的提高，有效地部分解決了高校資金難的問(wèn)題，因此高校對(duì)于國(guó)家助學(xué)貸款的政策是有利益驅(qū)動(dòng)的，并會(huì)積極的相應(yīng)相關(guān)的政策執(zhí)行；就銀行而言，銀行在國(guó)家助學(xué)貸款期間獲得了政府補(bǔ)貼的基準(zhǔn)利息，在畢業(yè)后獲得貸款學(xué)生上繳的貸款利息，從商業(yè)性的角度上講，銀行對(duì)于國(guó)家助學(xué)貸款政策的執(zhí)行也有相同的利益驅(qū)動(dòng)。但是國(guó)家助學(xué)貸款的執(zhí)行又是高風(fēng)險(xiǎn)的，其不僅給高校帶來(lái)了一些不良的損失，同時(shí)也給銀行的商業(yè)活動(dòng)帶來(lái)了一定的麻煩。
高校在國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)主要有：經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損失兩方面。就經(jīng)濟(jì)損失而言，一方面是由于學(xué)生違約導(dǎo)致的高校風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金損失，另一方面是由于銀行的拒貸行為導(dǎo)致的高校在學(xué)費(fèi)收入方面的減少。據(jù)報(bào)道，全國(guó)貸款學(xué)生的平均違約率達(dá)20%，致使國(guó)家助學(xué)貸款跌落到放貸低谷，政府為避免高校學(xué)生違約問(wèn)題造成的不還貸風(fēng)險(xiǎn)，制定了助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，并為其規(guī)范運(yùn)行，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財(cái)政部人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作若干意見(jiàn)的通知》（〔2004〕51號(hào)），為加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法。其中規(guī)定： 國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金是按當(dāng)年實(shí)際發(fā)放的國(guó)家助學(xué)貸款金額的一定比例對(duì)經(jīng)辦銀行給予補(bǔ)償，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的來(lái)源，由財(cái)政和高校各承擔(dān)50%。如果學(xué)生的還貸能力差，則高校承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金就高，所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)的大，反之，則越小?？傊瑖?guó)家助學(xué)貸款的運(yùn)行過(guò)程中，由于學(xué)生和銀行的行為，高校會(huì)面臨減少學(xué)費(fèi)收入和支付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金兩方面的風(fēng)險(xiǎn)，將直接導(dǎo)致高校的經(jīng)濟(jì)損失。
銀行在國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施過(guò)程中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)主要是由學(xué)生違約而造成的逾期追討成本。學(xué)生在還款期間，會(huì)由于種種原因，例如：學(xué)生的疏忽、就業(yè)壓力以及誠(chéng)信問(wèn)題等等，最終導(dǎo)致學(xué)生在還款期限到達(dá)時(shí)，選擇了逃避還款現(xiàn)象。當(dāng)學(xué)生選擇逃避還款的決策時(shí)，銀行會(huì)對(duì)其進(jìn)行追討，這一部分的追討成本與一般的商業(yè)貸款追討成本有本質(zhì)的區(qū)別，因?yàn)橘J款學(xué)生來(lái)自不同的生源地，而且學(xué)生的流動(dòng)性較大，這將直接大大增加銀行的追討成本，而這一部分的損失將導(dǎo)致銀行出現(xiàn)惜貸的行為。
從上述兩個(gè)參與主體的風(fēng)險(xiǎn)——收益來(lái)講，國(guó)家助學(xué)貸款給雙方帶來(lái)了收益的同時(shí)，也造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)成本。因此，為使國(guó)家助學(xué)貸款更好地運(yùn)行，降低高校學(xué)生違約率是亟待解決的首要問(wèn)題，高校與銀行必須加強(qiáng)合作關(guān)系，協(xié)同管理國(guó)家助學(xué)貸款制度。
三、銀校合作模式分析
如何加強(qiáng)銀行和高校的合作關(guān)系，是關(guān)系到降低違約率，促進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款健康運(yùn)行的關(guān)鍵，本部分首先分析現(xiàn)階段高校和銀行的合作程度，其次基于集成優(yōu)勢(shì)資源的視角，對(duì)現(xiàn)有合作關(guān)系進(jìn)行合理的改進(jìn)。
（一）現(xiàn)階段銀校合作現(xiàn)狀
在現(xiàn)階段國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行過(guò)程中，高校與銀行的總體合作水平處于一個(gè)較低的層次，具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：
一是處理貸款材料的信息溝通時(shí)間延遲。在國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)材料遞交階段，高校首先對(duì)貸款學(xué)生提交的貸款申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后將統(tǒng)計(jì)名單送至省級(jí)資助管理中心審批，經(jīng)過(guò)審批，最終將申報(bào)材料轉(zhuǎn)交至放款銀行進(jìn)行二次審核。從實(shí)踐的情況看，從高校接收申請(qǐng)材料開(kāi)始到銀行審批放款需要5—6個(gè)月的時(shí)間，不僅在時(shí)間上降低了貸款申請(qǐng)的效率，而且一旦發(fā)生銀行審核不通過(guò)，貸款學(xué)生當(dāng)年的貸款則不能夠貸款成功，影響了學(xué)生的正常就學(xué)等問(wèn)題，最終未能解決高校的資金短缺等問(wèn)題。
二是追討學(xué)生逾期貸款的被動(dòng)合作傾向。這一問(wèn)題是在銀行與學(xué)生的貸款關(guān)系發(fā)生后，當(dāng)學(xué)生進(jìn)入還款期，一部分學(xué)生由于各種不同的原因而造成了逾期問(wèn)題，此時(shí)銀行對(duì)于學(xué)生造成的貸款逾期事件進(jìn)行追討活動(dòng)。從學(xué)生的角度來(lái)講，由于國(guó)家助學(xué)貸款是校園地貸款，貸款學(xué)生來(lái)自于不同的生源地，這種因素直接導(dǎo)致了學(xué)生畢業(yè)后流動(dòng)性很高，貸款學(xué)生的分散程度比較大；從銀行的角度來(lái)講，追討活動(dòng)本身需要一定成本，比如：追討所付出的人員管理成本，電話通訊費(fèi)用等等，再加上前述貸款學(xué)生的高度分散性以及流動(dòng)性強(qiáng)的因素，更加使得銀行在追討國(guó)家助學(xué)貸款的活動(dòng)執(zhí)行上，支付比一般追討更高的成本。目前，銀行為了提高追討的成功率和降低追討活動(dòng)所帶來(lái)的成本，與高校進(jìn)行了合作，但是此合作關(guān)系集中表現(xiàn)為高校的被動(dòng)合作傾向，與銀行的主動(dòng)性不強(qiáng)意愿。究其原因，一方面銀行在放貸給高校學(xué)生之后，在追討活動(dòng)執(zhí)行前，高校已經(jīng)得到了學(xué)生的就學(xué)學(xué)費(fèi)，解決了高校經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，因此在與銀行的合作上，沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)高校進(jìn)行主動(dòng)的、積極性的協(xié)助追討，另一方面，銀行與高校的合作關(guān)系的建立尚且處于一個(gè)初級(jí)的階段，銀行僅僅通過(guò)從高校參與方獲得貸款逾期學(xué)生畢業(yè)的相關(guān)信息，在這些信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行逾期追討，從合作的深度上講，信息的實(shí)時(shí)交流與貸款學(xué)生的動(dòng)態(tài)監(jiān)控沒(méi)有完全得到體現(xiàn)。
（二）基于集成優(yōu)勢(shì)資源的銀校合作新模式構(gòu)建
集成優(yōu)勢(shì)資源是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，把不同種類的有利于項(xiàng)目執(zhí)行的資源集中起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)集中策略，更好的完成項(xiàng)目任務(wù)。在構(gòu)建銀校合作模式上，本文創(chuàng)新性的從集成優(yōu)勢(shì)資源的視角出發(fā)，提出在高校與銀行進(jìn)行合作關(guān)系的建設(shè)上，充分考慮各方所具有的優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)整合，最終形成銀校新的合作模式。由前述討論分析可知，在國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施過(guò)程中，高校的利益驅(qū)動(dòng)源是獲得學(xué)生的國(guó)家助學(xué)貸款，解決高校資金缺乏問(wèn)題；銀行的利益驅(qū)動(dòng)源則是最大限度的降低逾期追討成本和提高成功追討的比例，針對(duì)這兩方面的目的要求，結(jié)合集中優(yōu)勢(shì)資源的視角，我們擬從以下三個(gè)步驟進(jìn)行銀校合作的新模式構(gòu)建。
高校的優(yōu)勢(shì)資源分析。在國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施過(guò)程中，高校作為學(xué)生與銀行之間的唯一的橋梁溝通主體，掌握著學(xué)生的所有基本信息，這在貸款前的審理以及貸款后學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息收集都具有一定的優(yōu)勢(shì)。在貸款審理方面，高校可以根據(jù)輔導(dǎo)員、班級(jí)委員以及寢室室友等相關(guān)主體對(duì)貸款學(xué)生的貸款資格進(jìn)行全方位的分析，高校還可以利用與學(xué)生的教育關(guān)系，進(jìn)行全面的貸款前誠(chéng)信教育以及貸款材料的填寫(xiě)協(xié)助工作；在貸款之后，學(xué)生在校表現(xiàn)以及畢業(yè)后的動(dòng)態(tài)信息，高校都可以在學(xué)生管理信息系統(tǒng)中，實(shí)時(shí)地掌控貸款學(xué)生的狀態(tài)信息，而且在較短的時(shí)間內(nèi)與學(xué)生取得聯(lián)系。
銀行的優(yōu)勢(shì)資源分析。銀行作為專業(yè)的放貸機(jī)構(gòu)，在貸款材料的審理上，可以較快地、準(zhǔn)確地識(shí)別不規(guī)范貸款材料信息，這在協(xié)助學(xué)生進(jìn)行貸款材料填寫(xiě)方面具有較大的優(yōu)勢(shì)；在貸款學(xué)生的還款信息管理上，有著專業(yè)管理系統(tǒng)，這可以及時(shí)的反饋出貸款學(xué)生的還款狀態(tài)，在管理逾期貸款的確認(rèn)與鑒別上，有科學(xué)的便利性。
在分析了銀行和高校在國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)之后，本文基于集成優(yōu)勢(shì)資源的視角，提出了高校與銀行共建貸款管理中心的新合作模式。這一模式較目前的合作關(guān)系而言，具有較深層次的合作交流與任務(wù)執(zhí)行。
貸款管理中心由學(xué)校和銀行人員共同組建，學(xué)校主要負(fù)責(zé)貸款學(xué)生的信息采集工作，銀行主要負(fù)責(zé)貸款材料填寫(xiě)、政策咨詢等貸款執(zhí)行工作。在貸款還款時(shí)，高校提供詳細(xì)的逾期學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息，銀行從貸款系統(tǒng)中分析出逾期還款金額等相關(guān)信息，然后由高校與學(xué)生取得聯(lián)系，再轉(zhuǎn)交給銀行進(jìn)行規(guī)范化的逾期追討過(guò)程。
與此同時(shí)，貸款管理中心的所有成員進(jìn)行合作，對(duì)貸款學(xué)校進(jìn)行在校誠(chéng)信教育，高校主要負(fù)責(zé)誠(chéng)信方面的教育溝通工作，銀行方面的工作人員則可以對(duì)貸款的還款方式，還款期限以及貸款活動(dòng)中的疑難問(wèn)題進(jìn)行一一解釋。貸款管理中心的職責(zé)和運(yùn)作流程見(jiàn)圖1。
高校與銀行共同組建的貸款管理中，對(duì)貸款學(xué)生進(jìn)行共同管理，不僅降低了貸款申請(qǐng)流程的時(shí)間，而且有利于銀行對(duì)逾期貸款學(xué)生的追討活動(dòng)執(zhí)行。
四、結(jié)論
在國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施過(guò)程中，高校擁有學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息資源，銀行擁有規(guī)范化管理貸款流程的人力及系統(tǒng)資源，本文從目前銀行與高校的合作出發(fā)，利用基于集成優(yōu)勢(shì)資源的視角對(duì)銀行和高校間的合作模式進(jìn)行了創(chuàng)新構(gòu)建，提出了共同構(gòu)建貸款管理中心的體制，該模式不僅有助于降低貸款流程的時(shí)間拖延情況，而且從成本和追討成功比例的角度上，極大地提高了銀行的逾期追討效率。
參考文獻(xiàn)
[1]桂富強(qiáng)，龔萍萍.銀行、高校、學(xué)生間的國(guó)家助學(xué)貸款博弈分析[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2008（04）.
[2]宋振.我國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款模式設(shè)計(jì)研究[J].中州學(xué)刊，2011 （01）.
[3]林莉，王德斌.國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制制度的缺陷及對(duì)策[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2010（02）.
[4]宋振.我國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款模式設(shè)計(jì)研究[J].中國(guó)高校科技與產(chǎn)業(yè)化，2010（10）.