時(shí)間：2022-09-02 11:54:14
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（一）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，為開展防震減災(zāi)工作提供根本保障
1、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著新時(shí)期防震減災(zāi)工作的不斷深入，特別是汶川特大地震發(fā)生后，防震減災(zāi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，就必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務(wù)知識(shí)等不斷有新的提高。為此，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證政治上的堅(jiān)定，工作上的創(chuàng)新。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中，講大局、講原則、講團(tuán)結(jié)，相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，身體力行，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè)，先后制定并出臺(tái)了縣級(jí)和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會(huì)商、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等一系列基本的規(guī)章制度，為實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，注重從點(diǎn)滴抓起，抓養(yǎng)成，抓示范，從接一個(gè)電話、報(bào)一份材料等細(xì)微之處著手抓，使全局工作人員認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個(gè)良好的工作環(huán)境，在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)十分短缺的困難，努力爭(zhēng)取上級(jí)的支持，積極向縣委政府反映實(shí)際困難，極大地改善了辦公條件。
4、積極爭(zhēng)取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已列入省級(jí)規(guī)劃中，有望在**年組織實(shí)施。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作
1、做好震情監(jiān)測(cè)跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測(cè)、分析和上報(bào)工作。二是積極做好震情會(huì)商跟蹤工作。堅(jiān)持月、季震情會(huì)商制度，有異常情況緊急會(huì)商；及時(shí)編寫震情簡(jiǎn)報(bào)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府報(bào)告。編寫震情會(huì)商意見，震情簡(jiǎn)報(bào)；三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測(cè)員工作制度，對(duì)地震的影響和地震前兆異常情況進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和上報(bào)。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員，樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測(cè)員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。**年，我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級(jí)地震，但人沒有震感?？h地震局及時(shí)向縣委、縣政府作了報(bào)告，并積極穩(wěn)妥地作好處置，耐心細(xì)致地做好人民群眾的釋疑答疑工作，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，百姓安定。
3、加強(qiáng)地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報(bào)縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善，地震局內(nèi)部也制定了詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)校、醫(yī)院、民居、交通、重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)、地圖等基本情況進(jìn)行了搜集整理，全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作。
4、做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作?？h地震局認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理?xiàng)l例》和州、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見，積極與本文來源：就愛文秘有關(guān)部門溝通聯(lián)系，不斷加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，以提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。**年開展抗震設(shè)防要求管理工作，共審批了11項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目。
5、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益，做好該項(xiàng)工作，有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件，提高生活質(zhì)量?？h地震局與相關(guān)部門密切配合，按照要求嚴(yán)格實(shí)施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù)，確保質(zhì)量，使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
（三）加大宣傳教育工作力度
1、加強(qiáng)防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育。按照“主動(dòng)、慎重、科學(xué)、有效”的原則，采取各種方式，深入持久地開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)、應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級(jí)下鄉(xiāng)活動(dòng)、防震減災(zāi)日紀(jì)念活動(dòng)、科技活動(dòng)周等活動(dòng)為契機(jī)，采取發(fā)放宣傳資料、開展科普咨詢等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)了地震科普知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、農(nóng)村民居抗震設(shè)防等方面的宣傳，開展地震科普宣傳4次，累計(jì)發(fā)放宣傳資料11600多份。為做好學(xué)校的防震減災(zāi)知識(shí)普及，與科協(xié)共同向全縣中小學(xué)校發(fā)放了防震減災(zāi)知識(shí)讀本500本。
2、加大信息宣傳力度?？h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會(huì)影響力的一條有效途徑，年初制定工作目標(biāo)責(zé)任，明確宣傳工作的任務(wù)和要求，年末進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，撰寫信息，宣傳工作取得了明顯實(shí)效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是防震減災(zāi)有些工作需要進(jìn)一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的專業(yè)和崗位，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費(fèi)十分緊張，地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作受到一定的限制。
三、**年工作計(jì)劃
回顧**年工作，雖然取得了一些效，但離黨委、政府的要求還有差距。**年，要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷完善工作機(jī)制，健全工作制度，以制度管人管事。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作人員，加大對(duì)干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，明確目標(biāo)責(zé)任，使每一位工作人員都盡職盡責(zé)工作。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，勤儉節(jié)約，廉潔辦事。
（二）做好震情監(jiān)測(cè)跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測(cè)、分析和上報(bào)工作的同時(shí)，積極做好震情會(huì)商跟蹤工作，堅(jiān)持震情會(huì)商制度，及時(shí)編寫震情簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)對(duì)防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測(cè)員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，嚴(yán)格依法辦事，不斷加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，保證按時(shí)、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。
（六）加大宣傳教育工作力度。采取各種形式，深入持久地開展地震科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)、應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，進(jìn)一步加大信息宣傳力度。
（七）組織實(shí)施好縣級(jí)地震機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
全力推進(jìn)案件專項(xiàng)治理深度排查工作進(jìn)程
為進(jìn)一步防控新案，深挖陳案，推進(jìn)案件專項(xiàng)治理工作開展，引深案件專項(xiàng)治理工作成果，從而達(dá)到防控案件風(fēng)險(xiǎn)隱患的目的，按照__省__局提出的“掃清這片土地“案件專項(xiàng)治理深度排查的工作安排及要求，及__省聯(lián)社和__市辦事處的安排部署，結(jié)合__區(qū)聯(lián)社合規(guī)文化建設(shè)的總體工作思路，我們__區(qū)聯(lián)社深入開展了此次案件專項(xiàng)治理“回頭看”深度排查活動(dòng)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全員認(rèn)識(shí)，深入開展案件專項(xiàng)治理理活動(dòng)。
20__年11月7日，__區(qū)聯(lián)社在__市__分局參加了__省__局“掃清這片土地”案件專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議后，根據(jù)__市辦事處的安排部署，聯(lián)社及早動(dòng)手，展開此次案件專項(xiàng)治理“回頭看”深度工作前期準(zhǔn)備工作，20__年11月16日，在__省聯(lián)社__市辦事處電視電話會(huì)議后，聯(lián)社于20__年11月17日下午，立即制定并出臺(tái)了案件專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案及指導(dǎo)意見，展開工作，并將省聯(lián)社下發(fā)的《公告》、《致全省信合員工的一封公開信》、《全員承諾書》和《案件專項(xiàng)治理常識(shí)》等材料全部按時(shí)送到了每一位員工手中，并通過張貼公告、社會(huì)宣傳等形式，提高社會(huì)輿論的監(jiān)督力度，確保我區(qū)聯(lián)社案件專項(xiàng)治理工作的有效。
二、強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí) 提高案件防控能力
聯(lián)社為提高全體員工對(duì)案件專項(xiàng)治理工作的認(rèn)識(shí)，及對(duì)案件風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控能力，強(qiáng)化全員案件防控培訓(xùn)，并由聯(lián)社理事長(zhǎng)郝偉忠親自授課，組織全體員工進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪及安全知識(shí)培訓(xùn)工作。為確保全體員能夠?qū)︻A(yù)防職務(wù)犯罪及相關(guān)案件防控知識(shí)掌握，20__年11月，由聯(lián)社稽核監(jiān)察部與聯(lián)社綜合辦公室牽頭，組織了對(duì)聯(lián)社全體員工預(yù)防職務(wù)犯罪防控能力的培訓(xùn)考試。20__年11月20日，再次組織全體工作人員，通過聯(lián)社辦公自動(dòng)化中的網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，組織全體工作人員對(duì)__市辦事處下發(fā)的《近年來金融機(jī)構(gòu)典型案例評(píng)析會(huì)》進(jìn)行學(xué)習(xí)，并寫出心得體會(huì)，通過學(xué)習(xí)，使全體員工深深認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中，金融案件防控工作的重要性與緊迫性，也深刻感覺到當(dāng)前案件專項(xiàng)治理工作的重要性，從內(nèi)心深處提升自我合規(guī)意識(shí)，提高了對(duì)案件的主動(dòng)防控能力。
三、拓寬工作思路，引入新新理念，規(guī)范制度建設(shè)。
20__年，__區(qū)聯(lián)社為鞏固案件專項(xiàng)治理工作成果，在今年的工作中，以規(guī)范制度建設(shè)，建立案件專項(xiàng)治理查、防機(jī)制建設(shè)為主線，展開了案件專項(xiàng)治理排查工作。為保證此次案件專項(xiàng)治理工作的深入開展，我區(qū)聯(lián)社拓寬工作思路，引入新新理念，規(guī)范制度建設(shè)：
一是全社“一盤棋“，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)社及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)此次案件專項(xiàng)治理工作，并設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)案件專項(xiàng)治理日常工作事務(wù)及客戶投訴、舉報(bào)等事件的產(chǎn)生。
二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。成立督導(dǎo)組對(duì)各督導(dǎo)組及各信用社案件專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行督查工作，為及時(shí)掌握工作開展情況，聯(lián)社建立稽核工作日動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)工作進(jìn)度在稽核動(dòng)態(tài)工作表中進(jìn)行明確，并對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)的工作開展情況進(jìn)行日監(jiān)督與周匯報(bào)，及時(shí)掌握一線工作動(dòng)態(tài)，確保了此次排查專項(xiàng)治理工作的開展。
三是引入科學(xué)管理機(jī)制。我區(qū)聯(lián)社引入了iso9000質(zhì)量認(rèn)證體系，對(duì)聯(lián)社各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo)、管理，通過引入國際化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理理念對(duì)我區(qū)各項(xiàng)制度建設(shè)及合規(guī)操作理念進(jìn)行全員培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，以提高全員規(guī)范性操作理念，保證了聯(lián)社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展，將案件專項(xiàng)治理工作理念引入了全社業(yè)務(wù)工作的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)。今年，我區(qū)聯(lián)社共規(guī)范、完善各項(xiàng)內(nèi)控制度21項(xiàng)，并強(qiáng)化對(duì)制度的執(zhí)行與管理力度，提高制度執(zhí)行力，通過聯(lián)社財(cái)智在線、案件專項(xiàng)治理學(xué)習(xí)專欄對(duì)案件專項(xiàng)治理知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，已以提高案件防控能力。
四、規(guī)范管理，強(qiáng)化案件防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使案件專項(xiàng)治理工作收效顯著。
聯(lián)社在本次案件專項(xiàng)治理工作中，始終堅(jiān)持對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的“早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早整改、早處理、嚴(yán)追究”的整體工作思路，展開核查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，勇于暴露，及早處理，將案件隱患消除在萌芽狀態(tài)。
為保證此次案件專項(xiàng)治理“回頭看”工作的深入開展，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊(duì)，分5個(gè)督查組展開案件專項(xiàng)治理深度排查工作，由于此次案件深度排查工作時(shí)間短、任務(wù)重，為保證此次案件專項(xiàng)治理工作能夠收到實(shí)效，聯(lián)社督查組及信用社全體員工，放棄休息日，采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展開本次排查工作，本次排要通過對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)定，展開深度排查工作，全面細(xì)致地開展對(duì)“九種人”排查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)26個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)的合規(guī)性、內(nèi)控制度建設(shè)、查詢對(duì)賬、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、槍支彈藥、錄像資料等八個(gè)領(lǐng)域的突擊檢查及__市辦事處下發(fā)的21項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的檢查工作。在工作結(jié)束后，由聯(lián)社督導(dǎo)組對(duì)其分片檢查工作進(jìn)行簽字認(rèn)定，并進(jìn)行匯總上報(bào)，以確保此次案件專項(xiàng)治理工作能夠保質(zhì)保量，按時(shí)完成。
五、建立問責(zé)制，強(qiáng)化整改跟蹤檢查，確保案件專項(xiàng)治理工作收到實(shí)效
在20__年度的案件專項(xiàng)治理工作中，聯(lián)社從加大整改工作力度著手，強(qiáng)化跟蹤檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，提高對(duì)制度的執(zhí)行力，同時(shí)，建立網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，建立整改問責(zé)制，以提高案件專項(xiàng)治理深度排查工作的成效，同時(shí)，聯(lián)社稽核監(jiān)察部建立二級(jí)整改臺(tái)帳，展開對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)跟蹤檢查及整改督促工作，使案件專項(xiàng)治理工作收到實(shí)效，提高我區(qū)聯(lián)社的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，有效打擊違規(guī)違紀(jì)違法行為的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，將其扼殺在萌芽狀態(tài)，確保聯(lián)社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。今年，我區(qū)聯(lián)社加大責(zé)任追究力度，已對(duì)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的35人做出了記大過、警告、停薪停職、在崗清收、下崗清收以及經(jīng)濟(jì)處罰等不同程度的處分，有效打擊了不良行為的產(chǎn)生。
__鎮(zhèn)黨委、政府(20__年12月10日)
現(xiàn)根據(jù)通知要求，將我鎮(zhèn)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和來年工作思路匯報(bào)如下：
一、工業(yè)基本情況
1、20__年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
20__年1-11月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.1億元，同比增長(zhǎng)35.7%，占市交計(jì)劃的99.5%;銷售收入18.83萬元,同比增長(zhǎng)35.2%,占年計(jì)劃的99.6%;利稅1.54萬元,同比增長(zhǎng)33.9%,占年計(jì)劃的134%;利潤7789萬元,同比增長(zhǎng)35.1%,占年計(jì)劃的35.1%;工業(yè)增加值4.14萬元,同比增長(zhǎng)36.2%，占年計(jì)劃的36.9%。其中，20家列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)績(jī)11.58億元，銷售收入11.38億元，利稅5457萬元，利潤1858.2萬元工業(yè)增加值22592萬元，同比分別增長(zhǎng)91.1%、92.7%、141.1%、94%、84.8%；工業(yè)產(chǎn)值占總量的60.6%,已占據(jù)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。
2、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況
截止20__年底，入園企業(yè)達(dá)36家，其中南區(qū)30家，北區(qū)6家，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目21家，在建項(xiàng)目7個(gè)，結(jié)轉(zhuǎn)竣工項(xiàng)目4個(gè)；已投產(chǎn)運(yùn)行的企業(yè)中，工業(yè)產(chǎn)值實(shí)績(jī)達(dá)11.18億元，銷售9.97億元，利稅5850萬元，利潤4700萬元，同比分別增長(zhǎng)41%、42.8%。26%和30%；分別占全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的54.5%、54%、41%和61.98%。產(chǎn)值超億元的企業(yè)2家(興化市震達(dá)有色金屬有限公司和榮盛銅材廠)，產(chǎn)值達(dá)5000萬元的企業(yè)2家(江蘇貝特制衣有限公司和興化市宇森稀有金屬制品廠)，產(chǎn)值達(dá)20__萬元的企業(yè)3家(興化市華東鋅業(yè)制品廠、興化市板橋水泥制品有限公司和興化市宏聯(lián)紡機(jī)有限公司)；稅收過百萬元的4家（興化市震達(dá)有色金屬有限公司、興化市榮盛銅材廠、興化市華東鋅業(yè)制品廠和興化市宇森稀有金屬制品廠），稅收過80萬元的8家（忝采制衣、朝陽化工、星鋅冶化、貝特制衣、__保溫、宏聯(lián)紡機(jī)、板橋?qū)櫸锖桶鍢蛩啵?/p>
3、招商引資實(shí)績(jī)情況
20__年招引項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資2.2億元，實(shí)際到賬資金14500萬元（含美金300萬），同比增長(zhǎng)26.08%，完成市交計(jì)劃1.5億元目標(biāo)的96.68％。其中，投資6000萬元以上的項(xiàng)目1個(gè)。投資3000萬元的項(xiàng)目1個(gè)，投資20__萬元的項(xiàng)目3個(gè)。
二、來年工作措施及目標(biāo)安排
20__年全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值22億元，營業(yè)收入21.6億元，利稅2.35億元，利潤1.38億元，分別比上年增長(zhǎng)23.3%、32.6%、48.3%和46.9%。其中，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值12.5億元，營業(yè)收入12.25億元，利潤1億元，利潤5000萬元，同比分別增長(zhǎng)52.8%、49.94、42%和35%，分別占全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的62.5%、62.5%、57.14%和57%。圍繞上述奮斗目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下將進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)高效，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)拼搏，以開闊的思路，創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。
一是強(qiáng)化行政推動(dòng)力度。繼續(xù)強(qiáng)化招商引資第一要著意識(shí)，加大行政推動(dòng)力度，提高組織化程度。調(diào)整好招商策略，繼續(xù)推進(jìn)以企招商，以商招商，委托招商；注重多領(lǐng)域招商，大力吸引外來資本投入，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；突出優(yōu)勢(shì)招商，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為載體，重點(diǎn)圍繞有色金屬、電子兩大新的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)招商引資新突破。20__年全年招商引資確保1.5億元，引進(jìn)3000萬元及以上項(xiàng)目不少于2個(gè),引進(jìn)20__萬元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)。
二是加快園區(qū)載體建設(shè)。發(fā)揮交通道口優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)放大園區(qū)效應(yīng)，舉全鎮(zhèn)之力做強(qiáng)民政工業(yè)園區(qū)，使一切要素向園區(qū)傾斜，特殊政策為園區(qū)制定，項(xiàng)目向園區(qū)集中，資本向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群。配套完善園區(qū)路、橋、電、通訊、綠化、亮化、給排水承載能力，為引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目創(chuàng)造條件。
三是積極做優(yōu)投資環(huán)境。針對(duì)國家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,在完善相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化招商引資“一條龍”服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建項(xiàng)目洽談、開工建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行三大服務(wù)體系，對(duì)入園區(qū)項(xiàng)目的落戶和建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行重大項(xiàng)目會(huì)辦、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、項(xiàng)目全程幫辦制度，為客商營造良好的投資氛圍，使__真正成為一方投資的熱土。
四是全力培植規(guī)模企業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施“1131”工程，即：全年新增1家產(chǎn)值過億元企業(yè)，新增開票銷售過5000萬元的企業(yè)1家，新增開票銷售過20__萬元的企業(yè)3家，新增開票銷售過500萬元的企業(yè)10家。通過“三比三賽”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)不斷裂變、做大做強(qiáng)，形成一批支柱規(guī)模企業(yè)。
一、激活人才市場(chǎng)，全力打造服務(wù)品牌。
目前我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但人才科技含量低，缺少專業(yè)技術(shù)人才。為此，我們以“為項(xiàng)目服務(wù)、為各類企業(yè)服務(wù)”為宗旨，牢固樹立“人才工作跟著項(xiàng)目走，人才工作為項(xiàng)目服務(wù)”的理念。一方面堅(jiān)持引聘培三措并舉，走出去，到各類高校有針對(duì)性的幫助企業(yè)選拔人才。全年引進(jìn)各類人才x以上，其中高層次人才x人；另一方面，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)功能，按月舉辦人才交流活動(dòng)，隨時(shí)為企業(yè)開辦各種人才招聘專場(chǎng)。完善服務(wù)項(xiàng)目，提高人才市場(chǎng)信息化程度，發(fā)揮人才市場(chǎng)就業(yè)平臺(tái)作用，為企業(yè)提供人才保證。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類畢業(yè)生到基層、到企業(yè)就業(yè)，為生產(chǎn)一線補(bǔ)充有用人才。年內(nèi)推薦大中專畢業(yè)就業(yè)x人以上。
二、做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，全力打造誠信品牌。
大力推行勞務(wù)派遣就業(yè)模式，拓展輸出渠道，不斷擴(kuò)大輸出規(guī)模。嚴(yán)把輸出關(guān)，提高務(wù)工人員各方面素質(zhì)。注重農(nóng)民技能培訓(xùn)，建立以縣職校為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)技校為補(bǔ)充，多渠道辦學(xué)、多軌道運(yùn)行的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使我縣勞務(wù)輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，不斷提高就業(yè)率。加強(qiáng)輸出后續(xù)管理，完善農(nóng)民工保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)”三位一體。對(duì)我縣南部地區(qū)和x個(gè)貧困村開展就業(yè)幫扶行動(dòng)，在信息、名額分配、技能培訓(xùn)等方面給予政策傾斜，對(duì)貧困村減免職介費(fèi)，全力促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力x人，輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力x人以上，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年為農(nóng)民增收x萬元。通過勞務(wù)輸出不僅要使我縣農(nóng)民增加收入，而且使他們開拓眼界、增長(zhǎng)知識(shí)，進(jìn)而達(dá)到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)本地農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕的目的。
三、用足用好優(yōu)惠政策，全力打造為親民品牌。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見，千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，積極落實(shí)四項(xiàng)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等扶持政策，積極組織再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力開展再就業(yè)援助活動(dòng)，及時(shí)發(fā)放救助金和失業(yè)救濟(jì)金，多渠道幫助和安置下崗失業(yè)職工。全年新增就業(yè)崗位x個(gè)，培訓(xùn)下崗職工x人，力爭(zhēng)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)x人。將登記失業(yè)率控制在x以內(nèi)。
四、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)工作，全力打造公仆品牌。
狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和保險(xiǎn)費(fèi)征繳兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全年新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員x人，失業(yè)保險(xiǎn)x人，工傷保險(xiǎn)x人；保持我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金節(jié)余總量在全市的領(lǐng)先位次。按照省市統(tǒng)一部署，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。按政策適當(dāng)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。全面鋪開被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，盡快解決我縣失去土地農(nóng)民的生活保障問題。加快企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作進(jìn)程，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，社會(huì)化服務(wù)率達(dá)x。繼續(xù)深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)行為。認(rèn)真研究解決在企業(yè)改制時(shí)已經(jīng)領(lǐng)取安置費(fèi)，又重新就業(yè)的人員退休后的醫(yī)療保障問題。擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，提高救助比例，把參保人員自負(fù)比例降低到30以下，不斷增強(qiáng)醫(yī)療保障整體水平。
五、以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，全力打造公正品牌。
認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，從加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理入手，全面推行勞動(dòng)合同制度。嚴(yán)厲打擊不落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、非法職介、使用童工、拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁工作，及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)仲裁爭(zhēng)議案件，依法辦案、秉公辦案，結(jié)案率達(dá)x以上。
六、深化人事制度改革，全力打造勤政品牌。
認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，盡快制定相關(guān)配套制度,按上級(jí)要求及時(shí)兌現(xiàn)公務(wù)員工資待遇，認(rèn)真組織開展公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化和制度化。積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，按照“科學(xué)設(shè)崗、公開招聘、精簡(jiǎn)效能、合同管理”的原則，研究制定事業(yè)單位人事制度改革方案，循序漸進(jìn)，逐步推開。在此基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門密切配合，穩(wěn)步探索經(jīng)營性事業(yè)單位改革工作。進(jìn)一步加強(qiáng)股級(jí)干部管理，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，強(qiáng)化任職后管理。
七、強(qiáng)化素質(zhì)工程，全力打造便民品牌。
創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，健全縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施大事帶動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)重點(diǎn)工作承辦制，層層分解目標(biāo)，全力以赴抓落實(shí)。建立人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作網(wǎng)站，使群眾足不出戶就能查詢養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶、繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)及各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策，提高人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作信息化程度
。扎實(shí)做好權(quán)力公開透明化建設(shè)試點(diǎn)工作，維護(hù)人勞社保干部公道正派形象，為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保證。此外，我們還將進(jìn)一步做好政務(wù)公開、職稱改革、企業(yè)改制等工作。
由我部承建的新建榆舒鐵路ys-2標(biāo)段工程，自3月20日開工以來，在貴公司和監(jiān)理單位的支持和指導(dǎo)下，順利地完成了前期的相關(guān)工作，現(xiàn)就具體內(nèi)容匯報(bào)如下：
一、項(xiàng)目組織及截止目前工程進(jìn)展情況（4月8日）
1、組織結(jié)構(gòu)情況：
（1）指揮部下設(shè)三個(gè)土建項(xiàng)目分部和一個(gè)站場(chǎng)工區(qū)。
（2）各項(xiàng)目分部已經(jīng)投入施工的路基作業(yè)隊(duì)共3個(gè)，橋涵作業(yè)隊(duì)共3個(gè)。
2、機(jī)械設(shè)備情況：
（1）挖掘機(jī)7臺(tái)
（2）推土機(jī)6臺(tái)
（3）裝載機(jī)（50型）4臺(tái)
（4）壓路機(jī)（20噸）6臺(tái)
（5）自卸汽車16臺(tái)
3、人員情況：
（1）管理人員：66人
（2）作業(yè)人員：78人
4、完成工程實(shí)物情況
（1）完成全部設(shè)計(jì)圖紙審核工作。
（2）完成全標(biāo)段導(dǎo)線、水準(zhǔn)測(cè)量和加密工作。
（3）路基工程完成情況:
a、完成路基清表：11.4km；
b、完成路塹開挖土方：2.8萬m3；
c、完成試驗(yàn)段路堤回填土方：2.8萬m3。
d、完成水田段換填土方2400m3。
（4）完成拌合站選址和拌合站臨時(shí)征地等相關(guān)工作。
（5）暫定了兩處取土場(chǎng)，總面積約100畝，但土質(zhì)很不樂觀，含水量偏大。
二、目前施工中遇到的主要問題
1、路基工程水田段路堤原設(shè)計(jì)為換填0.5米c組填料，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)開挖發(fā)現(xiàn)：實(shí)際情況與設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重不符，經(jīng)探測(cè)，軟淤泥深度達(dá)到3.3m時(shí)，還不能見到硬層，而且還出現(xiàn)向上涌水現(xiàn)象（探坑具體里程、深度和地質(zhì)情況見后附表）。
2、在我指揮部三個(gè)項(xiàng)目分部的施工過程中，挖方地段和取土場(chǎng)表層1m以下尚存在凍土層，1.5m以下土質(zhì)含水量較大，影響填筑質(zhì)量和施工進(jìn)度。
3、水泥、鋼材和五棵樹車站站場(chǎng)改造的線上甲供材料，能否盡快予以解決。
4、五棵樹、榆樹和舒蘭站場(chǎng)基線樁和有關(guān)技術(shù)資料，貴公司能否盡快協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院進(jìn)行交底，便于我部進(jìn)行技術(shù)復(fù)核和組織施工。
5、五棵樹車站站場(chǎng)改造工程，關(guān)于與設(shè)備管理單位簽訂《施工安全協(xié)議書》和到沈陽鐵路局辦理《鐵路營業(yè)線施工許可證》，貴公司能否給予我部協(xié)調(diào)和幫助。
6、我標(biāo)段施工范圍內(nèi)的樹木砍伐、墳?zāi)惯w移、三電改移、房屋拆遷，希望盡快得到解決，確保路基工程施工順利展開。
三、下一階段的工作安排（4月10～4月20日）
(一)工程實(shí)物方面：
1、計(jì)劃完成拌合站的建設(shè)（包括：拌合機(jī)、場(chǎng)地硬化、電力、水井、房建等相關(guān)工程），力爭(zhēng)5月初投入使用。
2、計(jì)劃完成路基工程施工汽車運(yùn)輸便道10km。
3、計(jì)劃完成水田段4座主要流水涵洞的基礎(chǔ)和墻身部分的施工，確保澆灌農(nóng)田不影響工程的進(jìn)展。
4、計(jì)劃完成二道河一、二號(hào)橋施工前期準(zhǔn)備工作。
5、在樹木砍伐、墳?zāi)惯w移能得到解決的前提下，計(jì)劃將k43+200～k53+800段路基全部拉通，確保運(yùn)輸暢通。
6、計(jì)劃完成路基清表7.5公里，完成路塹挖方5萬m3，完成試驗(yàn)段路堤填方7萬m3，完成水田段換填2萬m3。
（二）資料方面：
1、計(jì)劃完成五棵樹車站改造《安全協(xié)議》的簽訂和取得沈陽鐵路局《營業(yè)線施工許可證》。
2、計(jì)劃完成涵洞《施工組織設(shè)計(jì)》和開工報(bào)告的審批。
3、計(jì)劃完成土工、有關(guān)材質(zhì)和臨時(shí)配合比的試驗(yàn)報(bào)告。
我部將嚴(yán)格按照《設(shè)計(jì)文件》、相關(guān)《施工技術(shù)規(guī)范》和《鐵路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的要求；堅(jiān)守“尊重業(yè)主、服從監(jiān)理、配合設(shè)計(jì)、信守合同”的原則；科學(xué)地規(guī)劃，精心地組織，力爭(zhēng)安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成以后的各項(xiàng)施工任務(wù)。
最讓我感到血脈賁張、激動(dòng)莫名的電影橋段是：中國在巴黎和會(huì)上全面失敗，日本全面接收德國在中國山東的利益，消息傳來，舉國震動(dòng)，全國各地的莘莘學(xué)子終于把滿腔愛國熱情迸發(fā)出來，他們以無所畏懼的姿態(tài)走上街頭，高呼著“愛國無罪”、“革命萬歲”等口號(hào)示威、游行，繼而火燒章宅、痛毆賣國賊；青年學(xué)子的拳拳愛國心震撼激揚(yáng)、感昭日月，不僅在視覺上沖擊著我，更在在心靈上感動(dòng)著我，那些激情燃燒的歲月就這樣以其獨(dú)特的魅力永遠(yuǎn)定格在我的腦海之中，凝固在浩浩的歷史長(zhǎng)河之中了。
一路曲折一路歌，從當(dāng)年建黨之初的五十多名黨員到今天擁有將近八千萬黨員，中國***走過了九十年的風(fēng)雨歷程。這九十年是不平凡的九十年，是可歌可泣的九十年，是豐功偉績(jī)的九十年，作為一名中國***員，我為中國***所取得的成就感到無比的驕傲與自豪！觀看《建黨偉業(yè)》，重溫中國***建黨那段崢嶸歲月，感受革命先輩崇高的信仰，以及他們?yōu)榱俗约旱某绺咝叛龆鴪?zhí)著地去努力奮斗，使我再一次深深地被他們的革命精神所感動(dòng)，自己的理念信念也得到了洗禮，思想境界也得到了進(jìn)一步的提升。
憶往昔崢嶸歲月，百年史浸滿多少屈辱的淚水，數(shù)十年抗?fàn)幱至鞅M了多少中華兒女熱血滿腔。九十一年前，一艘嘉興市南湖上的紅船從黎明中駛來，中國革命放射出第一縷絢麗的曙光。從此，中國革命有了正確的航向。黨以七月的名義，呼喚八月的南昌風(fēng)暴，呼喚秋天的井岡星火，呼喚長(zhǎng)矛、大刀和紅纓槍。九十一年風(fēng)雨兼程，說不盡的坎坷滄桑；九十一年風(fēng)云巨變，道不完的偉業(yè)輝煌！忘不了，太行山下抗日的烽火，忘不了，微山湖畔的凱歌嘹亮。在無數(shù)先烈們用鮮血染紅的黨旗上，翻卷著的是**舊社會(huì)、**日本帝國主義的怒濤，流淌著的是為保衛(wèi)祖國而澎湃的血浪。九十一年，是黨帶領(lǐng)我們斬關(guān)奪隘，歷盡風(fēng)險(xiǎn)奪取勝利；九十一年，是黨帶領(lǐng)我們艱苦奮斗，建設(shè)家園，奔向小康。[1] 所以，作為當(dāng)代的大學(xué)生，作為一名預(yù)備黨員，我們更應(yīng)該銘記那段崢嶸歲月，牢記我們的黨史，時(shí)刻懷抱理想，努力地成為一名優(yōu)秀的***員，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗，努力實(shí)現(xiàn)中華名族的偉大復(fù)興！這一切的一切都是先輩們用鮮血換來的成果，憶往昔崢嶸歲月，展未來任重道遠(yuǎn)，我們要以時(shí)代為己任，把自己的一切都獻(xiàn)給國家，要把實(shí)現(xiàn)自身的人生追求同黨的事業(yè)、國家的富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起，沿著正確的方向不斷前進(jìn)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，胸懷祖國，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)出我們的全部才智。
匯報(bào)人：思想?yún)R報(bào)網(wǎng)
2012年5月7日
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；保險(xiǎn)；政策
Abstract: At present, China's annual " migrant workers generally maintained at 120 million ", the new labor force in the reform and open policy and the industrialization, city changes process emerged has become a not allow to neglect, large and special social group, their social security is directly affect the social stability, harmonious, migrant workers social security system construction of brook no delay.
Key words: migrant workers; insurance policy;
中圖分類號(hào)：D632.1
一、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀
1.參保率低，總量偏少，.險(xiǎn)種不齊，分布不均
我國目前城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)，但目前農(nóng)民工參加的險(xiǎn)種是不完整的，且大部分是被動(dòng)的。
有的由于地方政府社保征繳和監(jiān)管的力度較大，部分農(nóng)民工參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)；有的企業(yè)出于安全成本的考慮讓農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)。真正全部參加所有社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的農(nóng)民工是微乎其微。農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為20%左右，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等的比例就更低，尤其在個(gè)體、私營企業(yè)就更低了。
2.政策缺陷，實(shí)施乏力
我國城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度建立之初，并沒有將農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)體系。到了上世紀(jì)90年代，各地政府將農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)作為構(gòu)建城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的一個(gè)重要方面來抓，并在具體參保問題上出臺(tái)了一系列的政策措施。部分地區(qū)還制定了允許農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員一起自主參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法。應(yīng)該說，這些制度和辦法在一定范圍內(nèi)還是發(fā)揮了一些作用，但是，其缺陷也是明顯存在的。主要表現(xiàn)在適應(yīng)性和可操作性不強(qiáng)；參保門檻偏高，超越了相當(dāng)一部分農(nóng)民工的承受能力，且社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和基金不容易轉(zhuǎn)移，加上部分地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的利益因素和管理方式，也人為地加大了農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的困難。而政策實(shí)施的乏力，一方面是法律依據(jù)不足或者立法層次偏低，且缺少強(qiáng)制性措施，另一方面現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備根本無力去全面實(shí)施。
3.觀念模糊，需求不實(shí)
農(nóng)民工是一個(gè)介于農(nóng)民和市民之間的邊緣性群體，或者說是一個(gè)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移的過渡性階層。這一階層來自農(nóng)民，而又超越了農(nóng)民的局限性，其群體特征具有雙重性和矛盾性，他們身上有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)，但同時(shí)也少不了原有農(nóng)民的影子。就社會(huì)保險(xiǎn)而言，農(nóng)民工本身就沒有準(zhǔn)確的概念，對(duì)于未來的工作與生活也是同樣模糊，總有這樣或者那樣的臨時(shí)觀念和短期行為意識(shí)。在相當(dāng)一部分農(nóng)民工眼里，參加社會(huì)保險(xiǎn)特別是個(gè)人繳費(fèi)部分，只會(huì)減少收入，增加生活負(fù)擔(dān)。本來較低的工資收入水平只能勉強(qiáng)維持生活和再生產(chǎn)的需要，如果再抽出一部分收入用于不確定的預(yù)期，實(shí)在難以承受。所以，就不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)，更沒有參保的主動(dòng)性和積極性。少數(shù)企業(yè)甚至出現(xiàn)農(nóng)民工集體要求不參加社會(huì)保險(xiǎn)的申請(qǐng)。這實(shí)際上反映了農(nóng)民工在社會(huì)保險(xiǎn)問題方面認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
4. 農(nóng)民工參加現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系存在有名無實(shí)、有始無終，待遇難以享受
從目前各地農(nóng)民工參保情況看，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系接受農(nóng)民工參保的地區(qū)，用人單位普遍存在少繳保險(xiǎn)費(fèi)或象征性繳費(fèi)的情況，致使農(nóng)民工參保有名無實(shí)、有始無終，未來難以真正享受養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。由于農(nóng)民工頻繁流動(dòng)，給單位和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理帶來了困難。在農(nóng)民工離開原參保地時(shí)實(shí)行退保政策的地區(qū)，由于社保關(guān)系難以轉(zhuǎn)移和出于對(duì)個(gè)人未來就業(yè)前景不確定性的考慮，多數(shù)農(nóng)民工都選擇退保，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系即行中斷，沒有起到養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)有的作用。一些使用農(nóng)民工的企業(yè)出于人工成本的因素也是能不參保的盡量不參保。單位和個(gè)人都缺乏參保積極性。
二、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的構(gòu)建與完善
1.目標(biāo)及基本思路
通過農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的構(gòu)建，建立一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保險(xiǎn)制度。這是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的需要，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢(shì)。需要指出的是，農(nóng)民工的權(quán)益問題不僅僅是農(nóng)民工本身需要關(guān)注的問題，而且是整個(gè)社會(huì)發(fā)展需要面臨和解決的問題，我們必須將農(nóng)民工的發(fā)展問題納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容來考慮。中國的發(fā)展，如果離開農(nóng)村的發(fā)展，就不是真正的發(fā)展。同時(shí)也可以說，農(nóng)民工的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。所以我們必須將農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)在內(nèi)一切事關(guān)農(nóng)民工生存與發(fā)展的問題納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。
2.兩種模式及其險(xiǎn)種推進(jìn)步驟
農(nóng)民工流動(dòng)性大，而且大多數(shù)是要葉落歸根，回鄉(xiāng)定居的。關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的構(gòu)建模式，在社會(huì)保障制度模式的設(shè)計(jì)上不能“一刀切”，而應(yīng)堅(jiān)持“分層分類、低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、可接轉(zhuǎn)、可持續(xù)”的原則。現(xiàn)階段可以選擇兩種模式齊頭并進(jìn)，即建立穩(wěn)定型農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)模式和流動(dòng)型農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)模式。
目前在城市里的農(nóng)民工大體上可以分為兩類，一類是已經(jīng)在所在城市進(jìn)行暫住或居住登記且工作單位相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工，我們暫且稱他們?yōu)榉€(wěn)定型的農(nóng)民工。另一類是懷揣身份證，工作單位相對(duì)不穩(wěn)定，且流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工，我們暫且稱他們?yōu)榱鲃?dòng)型農(nóng)民工。所以，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的構(gòu)建必須分為兩種模式。
穩(wěn)定型農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)模式?？梢詫?shí)施包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育在內(nèi)的已經(jīng)在我國現(xiàn)階段廣泛推行的社會(huì)保險(xiǎn)，具體提取比例、運(yùn)行方式、支付標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來確定，但必須做好與城市企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的銜接，并逐步納入所在城市的統(tǒng)籌范圍和層次。
流動(dòng)型農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)模式。應(yīng)該取消農(nóng)民工退保政策，按農(nóng)民工身份證號(hào)碼在銀行建立個(gè)人賬戶，在全國范圍內(nèi)實(shí)行一人一戶，農(nóng)民工因工作單位變動(dòng)時(shí)無論流動(dòng)到哪里，均向此唯一的賬戶繳費(fèi)，不需轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基金。實(shí)現(xiàn)規(guī)則和信息的全國統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額用于支付養(yǎng)老金，不能提前支取，也不能退保。為農(nóng)民工發(fā)放個(gè)人賬戶卡，供其查詢繳費(fèi)記錄和賬戶積累情況。參照城市退休職工年齡，當(dāng)農(nóng)民工達(dá)到60歲時(shí)可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶積累額轉(zhuǎn)入本人所在原籍的農(nóng)保制度，并按農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行待遇計(jì)發(fā)；
3.其它保障措施
（1）政府主導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)
為農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)是政府義不容辭的職責(zé)，政府理所應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的主導(dǎo)力量。政府必須在法律層面、政策層面和行政層面有所作為。在政策層面，要盡快研究和制定農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施方案和具體辦法。在推行農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的過程中，首要選擇是推行工傷保險(xiǎn)制度，這也是所有建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的國家普遍優(yōu)先考慮的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。其他保險(xiǎn)包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況循序漸進(jìn)，逐步推行。
（2）降低費(fèi)率，增加企業(yè)和個(gè)人參保的積極性。
企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)平均為工資總額的28％，個(gè)人繳費(fèi)為11%，企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人普遍感到負(fù)擔(dān)太重。單位繳費(fèi)是個(gè)人繳費(fèi)的兩倍多。當(dāng)企業(yè)為員工發(fā)了萬元月薪，它實(shí)際上是支付了1.39萬元，也意味著員工的加薪潛力有限。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，尤其在農(nóng)民工使用量大，行業(yè)很微利的建筑業(yè)，應(yīng)降低農(nóng)民工企業(yè)和個(gè)人的參保費(fèi)率，令企業(yè)減負(fù)經(jīng)營，令個(gè)人實(shí)發(fā)工資水平提高，增加企業(yè)和個(gè)人參保的積極性。
這并不是一部強(qiáng)情節(jié)的電影，但它非常電影化，用鏡頭語言極其強(qiáng)烈地調(diào)動(dòng)了觀者的情緒。一開頭，逃亡的公路警察麥克斯落入不死老喬之手，他被不死老喬那些渾身涂滿白粉的子孫――戰(zhàn)爭(zhēng)之子――拖入了壁壘森嚴(yán)的城堡。一系列干脆利落的動(dòng)作剪輯后，整個(gè)城堡的內(nèi)部結(jié)構(gòu)隨著戰(zhàn)爭(zhēng)之子與麥克斯的追逐像卷軸一樣展開，戰(zhàn)爭(zhēng)之子們面目猙獰，但卻無法區(qū)分，他們只是不死老喬的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器而已。麥克斯最終被囚入山谷，片名轟然而出，在這個(gè)過程中，麥克斯沒有一句臺(tái)詞，他的絕望卻和這個(gè)荒蕪的世界一起如此清晰地刻印在了銀幕上。
另一位主角，由查理茲?塞隆飾演的弗瑞奧薩，開著一輛裝滿水的油罐車破門而出，踏上了逃亡的旅途。她帶著不死老喬的5位妻子去尋找綠洲。弗瑞奧薩是一個(gè)背景故事豐富的人物，幼時(shí)被拐至泉水谷，一路升至不死老喬手下的大將，想必經(jīng)歷過一番腥風(fēng)血雨。她帶5位妻子出走，動(dòng)機(jī)是“喬拿走了我最心愛的東西，我也要帶走他最心愛的東西”，其背后也必然有慘烈的故事。但這一切都沒有直接呈現(xiàn)在電影里，我們只能看到她沉著地命令副官放行，然后絕塵而去。
《狂暴之路》是一個(gè)典型的公路電影，也延續(xù)了導(dǎo)演喬治?米勒標(biāo)志性的“廢土”風(fēng)格。廢土（wasteland）電影的命名來自1988年的一款同名游戲，是科幻電影的一個(gè)細(xì)分類型，旨在討論人類文明在經(jīng)歷巨大災(zāi)難后如何幸存于被毀滅的世界。這個(gè)概念與二戰(zhàn)之后人們的反思有關(guān)，當(dāng)面對(duì)滿目瘡痍的戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟，人們開始思考核武器、環(huán)境污染和貪欲對(duì)人類命運(yùn)的影響。
在喬治?米勒的設(shè)定里，未來世界人們將因水資源短缺而引發(fā)連綿的戰(zhàn)爭(zhēng)，擁有資源者是新世界的王者，制定所有規(guī)則；而其他人則為最基本的生存條件而痛苦掙扎。有產(chǎn)者中難免產(chǎn)生分裂，無產(chǎn)者中必有反骨，一切故事就此開始。
麥克斯和弗瑞奧薩的逃亡之路可以用一個(gè)字概括，就是“燃”。他們身后是不死老喬的武裝車隊(duì)，前方是吞日蔽月的沙塵暴，車上有5個(gè)需要保護(hù)的生命。一輛輛塵土飛揚(yáng)的汽車擦著銀幕邊緣馳過，近身格斗揚(yáng)起撲鼻的煙塵，在整個(gè)電影大部分的時(shí)間里，喬治?米勒都沒有給觀眾喘息的機(jī)會(huì)。在這個(gè)意義上，《狂暴之路》是需要去“看”，而不是去講的電影。
不過，《狂暴之路》超出一般動(dòng)作片的地方除了動(dòng)作場(chǎng)面，還在于其人物設(shè)定和世界觀。許多評(píng)論家已經(jīng)指出，《狂暴之路》有強(qiáng)烈的女權(quán)色彩。這不是傳統(tǒng)意義上男性拯救女性的故事，也不是一個(gè)女性模仿男性特質(zhì)的故事，弗瑞奧薩有著充分的個(gè)人性格塑造。她機(jī)智地策劃了逃亡，戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)一流，英勇的表現(xiàn)之下是對(duì)新生的渴望。她絕非無情之人，但克制冷靜，當(dāng)其中一個(gè)妻子掉下車的時(shí)候，她反復(fù)和麥克斯確認(rèn)“你真的看到她被車碾過去了嗎”，得到確定答案之后，果斷繼續(xù)前進(jìn)。
麥克斯在整部電影中的臺(tái)詞數(shù)量大概只有20多句，他和弗瑞奧薩經(jīng)歷了由不信任到托付性命的過程，全靠不間斷的動(dòng)作戲?qū)崿F(xiàn)。弗瑞奧薩曾問他的名字，他不肯說。但影片結(jié)束，弗瑞奧薩重傷，麥克斯給她輸血，并告訴她“我的名字是麥克斯”。經(jīng)歷了銀幕上兩個(gè)小時(shí)的狼奔豕逐、命懸一線后，這是最動(dòng)人的話語。
《狂暴之路》里，男女主角并沒有像大多數(shù)主流電影那樣，無可避免地陷入愛情。用查理茲?塞隆的話說，他們兩個(gè)都忙著追車，連說話的工夫都沒有，怎么談戀愛呢？男女主角共同經(jīng)歷了一次冒險(xiǎn)，對(duì)彼此保有最高的敬意，這就足夠了。而這樣的關(guān)系，并不需要一次愛情的發(fā)生才功德圓滿。
難得的是，電影中的12個(gè)女性配角，也全部個(gè)性分明，有的堅(jiān)忍，有的柔情，有的機(jī)智。妻子們并不是被動(dòng)的逃亡者，影片開頭就提到“是她們求她的”；沙漠之中的老太太，始終保留著生命的種子。這些女性角色，她們有選擇，有信念，并最終決定了自己的命運(yùn)。
廢土電影的設(shè)定是災(zāi)難后的世界，人們經(jīng)歷過高度發(fā)達(dá)的文明，此時(shí)面對(duì)全部清零的世界，分化出兩種不同傾向的人群：一種人堅(jiān)持自然法則，比如不死老喬，有資源者得天下，其他人需要臣服于自己；另一種人仍有文明的情懷，想要在荒土之上建立一個(gè)較為平等的新社會(huì)。麥克斯和弗瑞奧薩代表著文明人，影片開頭即交代了麥克斯渴望保護(hù)家人，有正義之心，在影片結(jié)尾，二人開閘放水，讓所有居民都能喝到飲用水。荒蠻與文明的斗爭(zhēng)，實(shí)際上是人類的野性生存沖動(dòng)與發(fā)展的渴望之間永不停歇的斗爭(zhēng)。如果繼續(xù)思索下去，影片仍然留下巨大的懸念，一個(gè)暴君被了，可資源仍然十分有限，并不夠所有的居民享有。接下來該怎么辦？?jī)晌恢鹘怯謺?huì)怎么選擇呢？也許接下來的續(xù)集會(huì)有所涉及。
一、工作進(jìn)展情況
一是加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，有序組織開復(fù)工工作。截止目前，完成2020年農(nóng)村公路大修養(yǎng)護(hù)工程、縣2020年農(nóng)村公路水毀道路、橋涵（危橋）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。大修工程全長(zhǎng)51.319公里，計(jì)劃項(xiàng)目總投資4453.17萬元。水毀公路1.712公里，水毀涵洞10道，水毀橋梁12座，計(jì)劃總投資4447.93萬元。組織開展143.7公里農(nóng)村公路安防工程的可研編制工作，籌備2021年建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。開工續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，橋梁全長(zhǎng)66米，項(xiàng)目總投資371.9萬元，縣鎮(zhèn)至村公路村至溝段改擴(kuò)建工程，路線全長(zhǎng)12.96公里，項(xiàng)目總投3980萬元。二是科學(xué)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，抓住有利時(shí)節(jié)開展路域環(huán)境治理及路面小修工程。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站發(fā)動(dòng)保潔員及養(yǎng)護(hù)公司對(duì)全縣農(nóng)村公路進(jìn)行了春季路況恢復(fù)及路域環(huán)境整治工作。對(duì)全縣農(nóng)村公路路況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查農(nóng)村公路503.219公里，完成農(nóng)村公路路面灌縫45000余延米。三是精心打造“美麗農(nóng)村路”建設(shè)工作。利用2020年省級(jí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主投入，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主投入為主補(bǔ)助為輔的模式，打造至（外環(huán)路口至抗聯(lián)教育基地）、大大線入口至村2條“美麗農(nóng)村路”，現(xiàn)已完成“美麗農(nóng)村路”建設(shè)初步設(shè)計(jì)，至段已完成紫葉稠李種植1200余株。四是加大執(zhí)法力度，營造良好公路運(yùn)營環(huán)境。加強(qiáng)客運(yùn)源頭管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。加強(qiáng)路面監(jiān)管，結(jié)合“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”、“打非治違”等活動(dòng)，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一季度以來，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛270余臺(tái)次，檢查營運(yùn)車輛760余臺(tái)，查處違法違規(guī)行為12起，其中非法營運(yùn)行為8起，共處罰款8.36萬元。
二、存在主要問題
一是資金嚴(yán)重不足。根據(jù)我省“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，縣道10000元/公里、鄉(xiāng)道5000元/公里、村道3000元/公里。地方財(cái)政需足額撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，根據(jù)我縣現(xiàn)有農(nóng)村公路里程需養(yǎng)護(hù)資金526.5萬元，實(shí)際縣級(jí)投入養(yǎng)護(hù)資金100萬元都很難按時(shí)足額撥付。二是組織領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不高。在“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作中發(fā)揮農(nóng)村公路主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，自主投入和管理力度不足。