時間：2022-09-04 01:35:12
導語：在小區(qū)安全總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關注消防、共享平安
二、活動目的
為進一步做好商務樓防火安全工作，讓廣大企業(yè)單位員工深入了解消防逃生常識，切實樹立起消防意識，真正掌握好消防安全知識，學會正確使用滅火器以及掌握逃生的方法，提高抗擊突發(fā)事件的應變能力，能有組織、迅速地引導人員安全、快速地疏散。
三、活動背景
火災帶來的危害，人人都懂，但在日常工作中卻往往被忽視，被麻痹，僥幸心理代替，往往要等到確實發(fā)生了事故，造成了損失，才會回過頭來警醒。隱患險于明火，防勝于救災，責任重于泰山，為增強商務樓客戶的消防安全意識，將火災發(fā)生率降到最低，商務樓特意舉辦了此次關于消防安全知識培訓的社區(qū)活動。
四、活動時間
五、活動流程
1、 申請活動開展權，爭取此活動能得到公司領導及相關部門的配合與支持。
2、 在商務樓1樓和負2樓宣傳欄張貼宣傳單，讓廣大住戶了解此次活動。
3、雙方確定上門培訓時間， 安管部首先對客戶進行了消防知識的講解，之后進行了現(xiàn)場演示，手把手教客戶們如何正確使用消防器材。
六：活動現(xiàn)場
七：活動總結
為深刻吸取“2.23”道外區(qū)陶瓷小區(qū)連廊雜物火災和“2.25”南崗區(qū)征躍小區(qū)樓梯間雜物火災事故教訓，認真貫徹落實兆力書記的重要批示指示精神，按照《全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作方案》（哈安發(fā)〔2021〕5號）要求，··委、區(qū)政府高度重視，結合雙城區(qū)近期城鎮(zhèn)住宅小區(qū)火災發(fā)生的情況，為進一步鞏固2019年以來全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設施專項整治成果，杜絕類似事故再次發(fā)生，區(qū)政府決定在全區(qū)開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作。
一、召開會議，全面安排部署專項整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區(qū)委、區(qū)政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作會議。會上，印發(fā)了《雙城區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設施專項整治“回頭看”工作方案》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、各相關部門要高度重視此次“回頭看”工作，按照任務分工，逐一明確治理重點和治理責任，將此項工作納入日常工作中，按照方案的要求認真組織全面排查、建立清單、落實整改、隱患消號等工作，同時結合安全生產(chǎn)專項整治三年行動認真開展自查自糾，針對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年專項整治中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象，逐一落實整改措施，確保此次“回頭看”工作取得真正實效。
二、迅速行動，全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區(qū)城區(qū)內共有283個小區(qū)，1139棟樓，5253個單元，自從全面排查整治工作開展以來，全區(qū)共排查隱患2493處，其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處，占用消防連廊的85處，經(jīng)督促整改，目前已全部整改完畢。發(fā)現(xiàn)占用消防車道隱患32處，對其進行了行政處罰，補劃消防車通道黃線90個小區(qū)。全區(qū)共印發(fā)消防設施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區(qū)開展消防宣傳100余次。主城區(qū)三個街道辦事處（永治、承恩、承旭）牽頭，組織消防、城管、規(guī)劃、住建、轄區(qū)派出所、社區(qū)不間斷地開展住宅小區(qū)消防通道和消防設施專項整治工作。各部門聯(lián)合明察暗訪3個街道，35個住宅小區(qū)，87棟樓，351個單元，均存在不同程度的消防安全隱患，普遍存在著消防通道，消防走廊被占用，小區(qū)內亂停亂放車輛，消防設施設置不符合標準等問題。因消防設施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題，消防救援大隊共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項整治行動開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、相關部門結合老舊小區(qū)改造、一類、二類小區(qū)修復補建工作發(fā)現(xiàn)雙城區(qū)存在很多沒有消防設施的老舊小區(qū)、小區(qū)院內亂停車輛、樓道內和小區(qū)院內消防通道被占用、小區(qū)物業(yè)消防責任意識不強等問題。針對這些問題，專項整治領導小組進行了專題研究討論，因為此次專項行動針對的是小區(qū)物業(yè)和居民百姓，居民百姓普遍存在著消防意識較差，多年養(yǎng)成習慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患，如果不落實整改資金、整改時限、整改責任人、整改責任部門、整改措施，很難將問題整改到位，并且問題反復出現(xiàn)，難以達到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進一步提高思想認識。把此次專項整治“回頭看”工作作為全區(qū)一項重大的民生工程，下大力氣狠抓整治反彈問題，建立長效機制，開展網(wǎng)格員和樓長制度建設工作，為此項工作的常態(tài)化治理奠定基礎。一類、二類小區(qū)修復補建工作住建部門已進入招標階段；其他住宅小區(qū)與老舊小區(qū)改造同時完善消防設施補建工作。
二是進一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、各相關部門一定要以此次驗收為契機，利用網(wǎng)絡、媒體發(fā)放宣傳單等手段營造宣傳氛圍，讓廣大民眾人人知曉，自覺參與社區(qū)管理這項活動。進一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動，強化常態(tài)化宣傳，全面普及消防安全知識，增強全民的逃生自救能力。
三是加強執(zhí)法力度，消防救援大隊和公安派出所要配合街道、社區(qū)對拒不整改行為嚴厲打擊，對物業(yè)企業(yè)不能履職盡責的，物業(yè)管理部門對其采取懲戒措施，行為嚴重的要強制其退出經(jīng)營市場，取消其經(jīng)營資質。
關鍵詞：BT模式；進度管理；安全和質量管理
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1 項目概況
青海省海東工業(yè)園區(qū)高鐵新區(qū)項目位于平安縣平安鎮(zhèn)石家營村G109國道兩側，東西長約2600米，南北寬約1400米，呈不規(guī)則三角形，總占地約235.6 公頃（約3534畝）。公司承擔了部分安置住宅小區(qū)和市政道路工程的建設任務，項目有效施工工期1年。
2 工程特點
（1）工程規(guī)模大。承擔了高鐵新區(qū)項目共10個小區(qū)的房建工程，總建筑面積93.2萬㎡，其中包括住宅、商業(yè)網(wǎng)點和地下車庫，還有整個高鐵新區(qū)市政道路16.3公里。
（2）工期十分緊迫。為了保證拆遷戶能夠及時回遷住上新房，項目有效工期僅12個月，實現(xiàn)2013年10月份竣工移交，工期十分緊迫。
（3）地質情況復雜，施工難度大。本項目地質情況復雜，不良地質標段多，施工中地基需要大量換填處理，地下水位高，給施工帶來諸多不便。
（4）施工干擾大。項目地處G109國道兩側，加上市政道路、雨污水管網(wǎng)、給水管網(wǎng)和電力、通信等項目同時施工，各種施工干擾因素很多。
3 進度管理實踐
3.1 高鐵新區(qū)建設管理組織架構
高鐵新區(qū)是公司首次采用BT模式建設的項目，為更加有效監(jiān)督、管理項目全過程，使各協(xié)調、管理主體積極有效發(fā)揮各項職能，成立了以公司副總經(jīng)理為指揮長的高鐵新區(qū)項目建設指揮部管理組織機構，指揮部統(tǒng)一負責現(xiàn)場施工管理和協(xié)調工作，成立了六個施工項目部具體負責工程施工，分別由水電四局第一、三、四、六、七和基礎分局項目部組成。
3.2 建設管理的協(xié)調機制
（1）業(yè)主層面的協(xié)調。為了實現(xiàn)高鐵新區(qū)BT項目建設的支持與協(xié)調，一方面由指揮部牽頭，海東工業(yè)園區(qū)高鐵新區(qū)項目辦參加的業(yè)主層面的指導與支持。同時，施工項目部也全過程參與協(xié)調、解決高鐵新區(qū)BT項目出現(xiàn)的各種問題。
（2）調度例會。指揮部組織并主持調度例會，各施工項目部項目經(jīng)理和總工參加，協(xié)調解決建設過程中出現(xiàn)的各類問題。
3.3 施工進度控制
（1）編制工期總策劃和專項策劃。指揮部抓住進度管理的主線，編制了施組及工期總策劃，指導各標段實施性施組的編制，將工程項目的施工進度控制目標按年度、月、周進行分解，明確各項資源投入，協(xié)調安排工程建設進度銜接中的各類接口關系，增強工程建設實施的合理性、合作性和預見性，明確高鐵新區(qū)工程建設總目標和各階段關鍵里程碑工期目標要求，通過對施工進度總目標進行層層分解，形成完整的施工進度控制體系。
（2）做好方案評審。高鐵新區(qū)參建單位多且規(guī)模大，技術難點多，為了切實保證方案的可靠性，保證工程的安全、質量、進度，各項目部編制《施工組織設計（施工方案）》等相關文件，對整體的方案進行了評審，提高了工作質量；同時，對重大的、共性的方案組織專家會議進行審查，有效的控制了安全風險，保證高鐵新區(qū)各重點工程按策劃工期節(jié)點完成土建施工。
（3）抓好里程碑工期管理。指揮部根據(jù)工期總策劃將工期目標分解到各標段，各標段施工項目部根據(jù)本標段工期策劃，分解關鍵里程碑工期、關鍵線路節(jié)點工期到作業(yè)隊伍。指揮部對各施工項目部關鍵里程碑工期進行獎罰考核，形成重要節(jié)點、專項考核和激勵約束考核等多層次的考核體系。通過系統(tǒng)、多層次的專項里程碑工期考核，各標段明確了責任目標，通過有效的施工組織，完成階段考核目標，促進了階段施工節(jié)點考核目標向全線關鍵里程碑總體考核目標的實現(xiàn)，加快了總體施工進展。
（4）建立激勵約束考核管理體系。建立有效的激勵約束機制和績效管理制度，充分調動各施工項目部的主管能動性，指揮部結合現(xiàn)場實際制訂了《水電四局海東高鐵新區(qū)BT項目激勵約束考核管理辦法》，指揮部每月從各標段月工程結算支付款中截留1%的資金，作為各標段激勵約束考核獎勵基金。指揮部與各施工項目部共同組建考核小組，每月末對節(jié)點完成情況進行考核，根據(jù)考核得分進行獎勵。激勵約束考核措施的實施，有效約束和激勵了各參建單位，加快了工程進展。
（5）創(chuàng)建工期延誤控制體系。指揮部對關鍵里程碑工期進行動態(tài)管理，將關鍵節(jié)點工期預警等級分黃色、橙色、紅色三級別，采取約談的方式，與施工單位管理層進行分析，采取有效的技術、組織、合同和經(jīng)濟手段控制工期。
（6）開展勞動競賽。投資公司出資，2012年開展了“大干60天，完成年度目標”勞動競賽活動，不斷激發(fā)各參建單位的建設熱情，有效促進了工程建設進度，基本實現(xiàn)了年度工期目標。通過開展勞動競賽考核，加強了高鐵新區(qū)BT項目的管理，充分調動了各參建施工項目部的積極性。
（7）強化現(xiàn)場管理。指揮部對施工現(xiàn)場的安全、質量、文明施工、施工進度等進行協(xié)調和監(jiān)控，及時掌握反映各標段工程進度，對各標段的進度提出控制建議，以便領導能及時響應，采取有效措施進行管理。
4 安全和質量管理實踐
高鐵新區(qū)BT模式下的安全、質量管控，強化源頭控制，堅持超前管理、預先控制的原則，貫徹“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級保證體系，充分發(fā)揮企業(yè)自檢保證體系的優(yōu)勢，營造良好的管理氛圍，采用預防性安全和質量管理模式，通過科學組織，超前管理，圍繞安全、質量風險，對施工全過程進行跟蹤檢查，對重點部位進行重點檢查， BT模式下的重大安全、質量風險管控取得了較好效果。
4.1安全和質量管理體系
高鐵新區(qū)安全和質量管理體系主要包括安全質量工作體系、安全質量檢查體系、安全質量服務體系、安全質量監(jiān)管體系、安全質量監(jiān)督體系等五大系統(tǒng)。安全質量工作體系處于核心地位，通過四大保證體系的支撐，在服務體系支持下，配合監(jiān)管，接受監(jiān)督，主動、積極地開展預防預控工作。
（1）組織保證體系。為加強對BT項目工程建設安全質量工作的領導和管理，指揮部設置安全管理部和質量管理部，作為BT項目工程安全、質量管理工作的職能部門，負責現(xiàn)場的安全和質量管理，定期檢查和報告工作開展情況，總結和評價上一階段的工作，計劃和部署下一階段工作等。
各參建單位接受指揮部的統(tǒng)一協(xié)調管理，施工標段實行安全總監(jiān)制度，設置專門安全、質量管理部門，配備專職管理人員，獨立開展安全、質量管理工作。
施工項目部按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質[2008]91號）文件的要求，配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應，具有相應資格的專職安全生產(chǎn)管理人員。作業(yè)隊長、班組長作為兼職安全、質量管理人員負責其作業(yè)區(qū)安全、質量工作。
（2）責任保證體系。高鐵新區(qū)BT模式下的安全、質量管理，責任明晰，指揮部、施工單位都有明確定位。指揮部作為現(xiàn)場管理機構，履行管理職責，對各施工單位的安全生產(chǎn)負有檢查、督導、協(xié)調的職責。施工單位項目負責人是本項目安全、質量第一負責人，對各自所承擔項目的安全、質量全面負責。
為層層落實責任，指揮部與各施工項目部簽訂《安全質量責任書》，各施工標段與下屬工區(qū)項目部簽訂《安全質量責任書》，工區(qū)負責人與作業(yè)班組也簽署安全生產(chǎn)責任書。在BT項目建設過程中，指揮部推行安全生產(chǎn)獎罰制度，強化各級管理人員的安全生產(chǎn)責任，定期考核獎罰兌現(xiàn)。
（3）資源保證體系。安全、質量管控要有足夠的資源做保障。資源投入包括人力資源、物資資源和資金的投入。投資公司履行BT項目投融資職能，資金投入有保障。高鐵新區(qū)BT項目的各參建單位全部為水電四局有限公司下屬的分局項目部，在資源調配上，包括人員、材料、機械設備，由各項目部統(tǒng)籌協(xié)調安排，充分發(fā)揮團體作戰(zhàn)優(yōu)勢，確保人力、物資資源投入的數(shù)量與質量。高鐵新區(qū)BT項目結構用主材由投資公司統(tǒng)一采購和供應，減少了中間環(huán)節(jié)，主材質量更有保障。
（4）制度保證體系。指揮部制定統(tǒng)一的安全、質量管理辦法，出臺了《水電四局海東高鐵新區(qū)BT項目建設安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、水土保持及文明施工管理（試行）辦法》、《水電四局海東高鐵新區(qū)BT項目激勵約束考核（試行）辦法》《水電四局海東高鐵新區(qū)BT項目物資設備管理辦法》、《水電四局海東高鐵新區(qū)BT項目測量管理辦法》、《水電四局海東高鐵新區(qū)BT項目試驗管理辦法》、《水電四局海東高鐵新區(qū)BT項目質量控制要點》等規(guī)章制度，為做好全面安全、質量工作提供了管理依據(jù)。
4.2 安全質量控制管理對策
高鐵新區(qū)BT項目管理始終堅持以“抓質量、控進度、保安全，倡文明，確保項目建設優(yōu)質高效向前推進”為中心，在安全、質量管理中，重源頭，抓預防，緊密聯(lián)系施工計劃，超前策劃管理方案，每月安全和質量監(jiān)管重點，實施“短板管理，重點控制”，在日常工作中加大監(jiān)管力度，對存在的問題，每周例會進行點評，月末總結分析上月安全、質量狀況，部署下月安全、質量管理工作，堅持每月定期檢查與不定期巡檢相結合的安全、質量檢查評比與獎罰活動，按照“計劃、實施、檢查、處理”（PDCA）循環(huán)管理，不斷持續(xù)改進提高。
全市建筑管理工作會議的主要任務是：貫徹落實全省建管工作會議精神，回顧總結2011年工作，表彰先進，分析當前面臨的形勢和任務，研究和部署2012年工作。下面，我講三點意見。
一、2011年工作回顧
（一）建筑業(yè)發(fā)展取得了新突破
一是建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。去年我市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值26.79億元，同比增長18%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。
二是建筑業(yè)實力穩(wěn)步增強。全市共有建筑業(yè)企業(yè)120家，2011年新增建筑業(yè)企業(yè)11家。共辦理建造師注冊128項；辦理監(jiān)理工程師注冊30項。
（二）建筑市場管理取得新進展
為了進一步規(guī)范我市建筑市場，使之逐步走向良性循環(huán)，我們全市建筑工程施工現(xiàn)場推行了“建設項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項目機構人員無故不在崗履職現(xiàn)象。于2011年11月份下發(fā)了《關于開展建筑工程施工現(xiàn)場關鍵崗位人員打卡考勤專項檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號），并對中心市區(qū)所有項目進行了專項檢查。
按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于開展打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》（建安辦函〔2011〕11號）和市住建委《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項的通知》（亳建管〔2011〕11號）安排，我市開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動。市住建委和市監(jiān)察局聯(lián)合，于2011年11月下旬對各縣區(qū)和中心市區(qū)進行了檢查。重點檢查了建設單位依法招投標、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設程序的執(zhí)行情況，重點檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行資質規(guī)定承攬業(yè)務情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴厲打擊了轉包、違法分包、資質掛靠、越級承攬業(yè)務及拖欠工程款等違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管，對存在問題的40家施工企業(yè)、23家監(jiān)理企業(yè)責令限期整改，進一步規(guī)范了建筑市場秩序。
強化“市場、現(xiàn)場”兩場聯(lián)動，對不按投標承諾機械、人員進場履職，不執(zhí)行打卡制度的企業(yè)，約談了48家施工、監(jiān)理企業(yè)負責人，并對14家施工、監(jiān)理企業(yè)和23名項目經(jīng)理和項目總監(jiān)給予了通報批評和不良行為記錄。
（三）工程安全管理取得新成效
近幾年，我市施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求、安全生產(chǎn)主體責任不明確等問題。安全生產(chǎn)工作能否做好，關鍵在于各級領導是否帶著感情、帶著責任來抓安全。各級建設行政主管部門要嚴格落實新形勢下執(zhí)政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個目標，那就是保證人民生命財產(chǎn)安全，防止和減少事故發(fā)生，任何有利于實現(xiàn)這個目標的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產(chǎn)管理應該說是在大家的努力下取得了一定成績，實踐證明，以下兩項創(chuàng)新工作行之有效，2012年我們仍然要繼續(xù)抓好抓實。
一是以創(chuàng)標化工作為抓手，促進安全生產(chǎn)上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)標化工作現(xiàn)場會在我市創(chuàng)建標化工作得到了省市領導的一致好評。2011年我市共創(chuàng)省級標化小區(qū)10個，省級標化工地20個（單體139棟），市級標化小區(qū)12個，市級標化工地12個（單體121棟），其中：渦陽縣省級標化小區(qū)1個，省級標化工地1個，市級標化小區(qū)2個，市級標化工地1個。蒙城縣省級標化工地1個，市級標化小區(qū)1個，市級標化工地7個?？h省級標化小區(qū)2個，省級標化工地2個，市級標化小區(qū)6個，市級標化工地1個。譙城區(qū)省級標化小區(qū)1個，省級標化工地3個，市級標化小區(qū)1個。中心市區(qū)省級標化小區(qū)6個，省級標化工地13個，市級標化小區(qū)2個，市級標化工地3個。2011年經(jīng)過大家的不懈努力，無私奉獻，一批安全生產(chǎn)工作先進單位和先進個人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創(chuàng)標化工作先進單位、全省安全生產(chǎn)目標管理先進單位、全省安全生產(chǎn)先進單位，市建委及市建管處獲全市安全生產(chǎn)先進單位，市建管處安全科獲全省建設系統(tǒng)青年先鋒稱號，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報表彰。
二是以信息化建設為平臺，促進安全管理再上新臺階。一是建立推廣重大危險源監(jiān)控平臺，把重大危險源在施工大門前公示并上報省監(jiān)控平臺，責任到人，措施落實。2011年有38個施工、監(jiān)理企業(yè)注冊，79個施工現(xiàn)場建立了重大危險源監(jiān)控平臺。二是中心市區(qū)推廣了遠程監(jiān)控系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化科技信息手段監(jiān)管，這是一個突破。目前已在中心市區(qū)三個小區(qū)運用，效果顯著。三是各縣區(qū)都建立了信息群發(fā)系統(tǒng)，基本做到了每周發(fā)送一條信息，及時傳達文件精神、險惡天氣預警、普及安全常識等。
（四）工程質量管理取得新提升
2011年，各級主管部門繼續(xù)加強工程質量監(jiān)督管理，法律法規(guī)和工程建設強制性標準情況執(zhí)行持續(xù)好轉，工程實體質量進步明顯，總體水平進一步提升，工程質量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生大的質量安全事故。
全市全年新增監(jiān)督工程1028項，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長17%），合同總投資94億元（較2010年增長77%），市政工程合同總造價10.7億元（較2010年增長38%），其中，中心城區(qū)新辦工程273項，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區(qū)：新辦工程330項，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。
經(jīng)過努力，全年共創(chuàng)黃山杯1項（縣1項），市優(yōu)質結構工程44項，芍花杯17項（中心市區(qū)5項、縣5項、渦陽縣4項、蒙城縣3項）。
加強南部新區(qū)建設工程的質量監(jiān)督管理和服務,堅持每天巡查，每周下發(fā)工作周報，今年共下發(fā)46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項;重點對全市保障性住房和市政道路等民生工程質量巡查，監(jiān)督檢查10次，100多項。11月份，省廳保障性住房檢查組對我市、蒙城縣4項工程進行了檢查，下發(fā)1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對住宅分戶驗收制度的落實，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質量分戶驗收工作現(xiàn)場會;開展了全市工程質量巡查,檢查工程55項（渦陽、蒙城、、譙城區(qū)均為10項工程，南部新區(qū)7項，中心市區(qū)8項），對發(fā)現(xiàn)存在較嚴重質量問題的28項工程下發(fā)了巡查整改意見書;開展對"瘦身鋼筋"的專項檢查,共查46個項目（其中43項房建項目，3項市政項目），對一、二、三級鋼的不同規(guī)格均進行了認真排查，發(fā)現(xiàn)21個項鋼筋存在問題，下發(fā)了21份監(jiān)督抽查記錄單，鋼筋退場項目8個，下發(fā)整改通單9份;開展了對我市城區(qū)（含譙城區(qū)）的商品砼施工澆筑現(xiàn)場混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結構工程執(zhí)行工程建設強制性標準專項檢查工作，隨機抽查了9個建設項目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的檢查中，共檢查在建節(jié)能施工工程24項，10月份，省廳對我市建筑節(jié)能質量進行了專項檢查，對市區(qū)和渦陽縣在建6項工程建筑節(jié)能施工和6項工程建筑節(jié)能設計進行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項檢查，重點檢查市區(qū)及三縣一區(qū)保障性住房工程，共檢查工程79項;配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點檢查在建和竣工的校舍工程44項；嚴格落實建委“八項制度”，今年，給予建設單位不良記錄1起，給予1家建設單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復市民論壇。
（五）農(nóng)民工工資清理取得新業(yè)績
按照國務院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動開展清欠拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，設立投訴舉報電話，成立專門應急組織，領導掛帥、專人負責、駐點接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實效。全市各施工、監(jiān)理、建設單位基本能夠按照省市要求認真做好工程款支付和農(nóng)民工工資支付排查工作，制定應急預案和措施，各縣、區(qū)住建委也都安排專人負責，確保了社會和諧穩(wěn)定。2011年及2012年春節(jié)期間中心市區(qū)共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對兩家存在拖欠拒不配合的施工企業(yè)發(fā)函當?shù)厥∽〗◤d和市住建局，請求督促解決；將一家施工企業(yè)、一家勞務企業(yè)清出我市建筑市場，對6家施工企業(yè)記嚴重不良行為記錄，對3家施工企業(yè)記一般不良行為記錄，對6位項目經(jīng)理記一般不良行為記錄。同時對合肥工程建設總承包公司等9家農(nóng)民工工資支付工作表現(xiàn)突出的施工企業(yè)給予全市通報表揚。
二、當前面臨的形勢和任務
今年是全面貫徹市第三次黨代會精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進，加速崛起、加大投資的大趨勢沒有變。城鄉(xiāng)大發(fā)展、大建設的全面展開，不斷增大的建設量、加快推進的建設速度，加上超限高層、異型結構、工藝復雜的工程項目不斷增多，必將給全省建筑市場、工程質量安全監(jiān)管和建筑節(jié)能工作帶來更大挑戰(zhàn)和壓力。做好今年的工作，對于保持經(jīng)濟較快發(fā)展勢頭，加快建設，具有十分重要的意義。
與此同時，我們也清醒地看到，當前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢和任務依然十分艱巨。一是建筑業(yè)整體實力不強。與全省其他市相比，我市建筑業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，高資質等級企業(yè)偏少，專業(yè)技術人才匱乏，粗放型增長較為普遍，企業(yè)綜合競爭力不強。二是建筑市場行為不規(guī)范。違反法定基本建設程序，建設單位發(fā)包行為不規(guī)范，承包單位存在轉包和違法分包現(xiàn)象，低價競爭，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。有些項目未能及時辦理各種報建手續(xù)，導致工程安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門未能及時有效督促整改和消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。三是工程質量安全主體責任不落實。一些工程項目各方主體責任不落實，關鍵崗位人員不在崗不履職，領導帶班制度落實不好；工程質量終身責任制尚未得到有效落實，工程質量監(jiān)督尚未全覆蓋；建筑施工企業(yè)質量安全意識不強，違章指揮、違規(guī)操作時有發(fā)生，且存在安全生產(chǎn)投入不足、安全防護不到位，忽視安全設施、防護用品和安全培訓等方面的必要性投入等問題；安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未建立全市統(tǒng)一的、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)；教育培訓缺乏廣泛性、針對性和實用性，應急救援體系不健全；建筑業(yè)從業(yè)人員素質和質量安全監(jiān)管隊伍自身建設有待進一步加強。四是安全生產(chǎn)管理缺乏長效機制。一方面是中心市區(qū)及部分工業(yè)園區(qū)還沒有專門的建設工程安全監(jiān)督管理機構，另一方面是企業(yè)安全管理意識和能力較低，政府對企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管。五是不斷擴大的建設規(guī)模和現(xiàn)有監(jiān)督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設規(guī)模急劇增加，監(jiān)督機構的人員普遍不足，同時部分監(jiān)督機構因單位性質不明確，工作經(jīng)費無保障，客觀上影響監(jiān)督工作的有效開展。有些問題，已經(jīng)引起社會和公眾的普遍關注，我們必須高度重視，認真研究，制定有效措施，切實加以解決。
面對新的形勢、新的情況、新的任務和新的要求，我們務必要加強理論知識學習，加強工作調研，加強政策研究，不斷提高適應科學發(fā)展的能力，不斷提高解決行業(yè)發(fā)展重大問題的能力，不斷提高社會公共服務管理的能力，不斷提高處置突發(fā)事件和應急管理的能力，增強工作本領，發(fā)揮聰明才智，為促進全市建管工作科學發(fā)展建言獻策、奉獻智慧、做出貢獻。
三、2012年主要工作安排
今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實市第三次黨代會精神，圍繞打造以建設百萬人口區(qū)域中心城市、新型工業(yè)化城市、宜居宜業(yè)的和諧城市為奮斗目標，以科學發(fā)展觀為指導，堅持大力發(fā)展建筑業(yè)；以科技創(chuàng)新為先導，優(yōu)化調整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和升級轉型；以堅持制度創(chuàng)新為核心，實現(xiàn)建筑業(yè)“市場、現(xiàn)場”兩場聯(lián)動，狠抓建筑市場及工程質量安全監(jiān)管；以“開展三個年活動”為抓手，扎實推進建筑管理工作健康發(fā)展。
今年建筑管理工作的主要目標是：實現(xiàn)建筑業(yè)增加值比去年增長15%以上；遏制較大及以上工程質量安全事故，減少一般事故；所監(jiān)督工程質量合格率達100%、住宅工程分戶驗收執(zhí)行率達100%、施工階段建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達100%。創(chuàng)省市標化工地不少于45項，全年爭創(chuàng)優(yōu)質結構工程不少于40項，創(chuàng)市優(yōu)質工程不少于23項數(shù)量、創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”不少于4項。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下五個方面的工作：
（一）堅持大力發(fā)展建筑業(yè)
一是堅持扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強，整合建筑業(yè)資源，支持企業(yè)申請資質新核準、升級和增項，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、改革改制做大做強。重點扶持一級資質企業(yè)2家，二級資質企業(yè)10家，研究制定加快我市建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見。
二是堅持優(yōu)化調整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。繼續(xù)抓好省政府辦公廳《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》的政策落實，積極引導建筑業(yè)企業(yè)結合自身優(yōu)勢，以市場為導向，加快推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，加快推動企業(yè)轉型發(fā)展，按照“扶優(yōu)扶強、做專做精”的原則，對全市建筑業(yè)企業(yè)實行分類指導，加快形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務分包企業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)組織結構體系。
三是要全面實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。采取各項政策措施，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。各級建設主管部門應加大政策力度，積極引導協(xié)調建造師、監(jiān)理工程師等注冊人員的合理流動。企業(yè)要加大投入力度，促進人才資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、管理的激勵機制，鼓勵本企業(yè)職工積極報考各類注冊師資格考試，鼓勵本地本市注冊人員在我市本地企業(yè)注冊，同時加大引進力度，想法設法吸引外地注冊人員來我市注冊執(zhí)業(yè)，努力提高我市業(yè)企業(yè)注冊人員數(shù)量，壯大我市注冊人員隊伍。
（二）強化建筑市場監(jiān)管
一是要強化宣傳，營造氛圍。要經(jīng)常通過新聞媒體、網(wǎng)站、張掛標語、出版報、墻報等多種形式，加強工程建設政策、法規(guī)的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要經(jīng)常召開建管工作的專門會議，在全行業(yè)進行宣傳和部署，促進行業(yè)自律，提高工程參建各方的守法意識。要經(jīng)常性的開展業(yè)務培訓，積極開展工程建設政策、法規(guī)和專業(yè)知識的培訓活動，全面提高建設工程監(jiān)管人員和其他從業(yè)人員的法律意識和業(yè)務水平，做到知法守法。
二是要主動服務，加強溝通。要提前介入，主動服務。對于重點工程等特殊項目，要主動提供咨詢服務，從項目前期工作到項目實施階段，對業(yè)主和參建單位進行業(yè)務技術指導，提前預防發(fā)生違法違規(guī)的問題，實行動土必監(jiān)管，確保工程依法依規(guī)建設。要加強與業(yè)主和參建單位溝通，明確工程建設各方主體的法律責任和義務，使依法依規(guī)建設成為共識，促使參建各方自覺接受監(jiān)管，避免干預監(jiān)管的情況發(fā)生。
三是要嚴格程序，規(guī)范行為。法定建設程序是各項建設行為合法規(guī)范的基礎，也是工程質量和安全的保障。要加強對施工圖審查、招標投標、質量安全報監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的把關，強化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設行為，確保工程建設依法依規(guī)進行。
四是要完善中標后續(xù)監(jiān)管機制，加強標后現(xiàn)場監(jiān)管。要強化崗位人員持證上崗監(jiān)管，全面推行并嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進行檢查，重點鎖定施工企業(yè)項目經(jīng)理現(xiàn)場變更、企業(yè)是否派出項目管理班子管理、項目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規(guī)定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業(yè)一致，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師是否到位等。
五是要加強市場綜合檢查和巡查力度，嚴厲打擊違規(guī)違法行為。各級主管部門要結合建設工程領域突出問題專項治理活動，加強日常巡查檢查力度，規(guī)范建筑活動各方市場主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和國家有關嚴厲打擊兩非行為的有關規(guī)定，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。
（三）推進誠信體系建設
開展誠信體系建設是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際需要，我市誠信體系建設起步晚，當前，做好誠信體系建設的任務十分緊迫。按照“守法經(jīng)營、承諾兌現(xiàn)、失信必懲、保障有力”的原則，為了創(chuàng)造良好建筑市場誠信環(huán)境，提高誠信水平，加快推進誠信體系建設，構建誠信體系平臺，根據(jù)市政府《市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年實施方案》等文件要求，我委對國家建設部誠信體系建設試點市常州市建筑市場信用體系平臺建設情況進行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠信平臺的建設，特別是將企業(yè)信用引入到招投標中，有效規(guī)范了建筑市場各方主體行為。常州市建筑市場誠信體系平臺主要依托常州建筑市場網(wǎng)建立常州市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)，在該大系統(tǒng)下建立了包括招標、建筑業(yè)企業(yè)管理、監(jiān)理企業(yè)管理、質量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗收備案管理、綜合大檢查、執(zhí)法管理、預拌砼管理的十個系統(tǒng)，另外配套了圖紙審查、網(wǎng)上申報、手機考勤等輔助子系統(tǒng)軟件。
一是建立統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)平臺，可以實現(xiàn)紀檢、招標投標、建筑市場、質量安全管理等部門之間信息資源共享，實現(xiàn)上下、左右、縱向的全方位聯(lián)動機制，實現(xiàn)管理由粗放式管理向精細化轉變。二是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以極大提高工作效率。實現(xiàn)管理的標準化、程序化、規(guī)范化，減少人為因素。三是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以有效的解決招投標中的圍標、串標、出借資質、惡意競標行為。四是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以有效的解決施工現(xiàn)場管理問題，促使企業(yè)由被動的管理變主動管理、主動規(guī)范，有效的保證工程的質量和施工安全。五是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，真正實現(xiàn)了“市場、現(xiàn)場”的兩場聯(lián)動，現(xiàn)場的行為運用到了市場，決定了市場的準入和份額，從根本上規(guī)范了建筑市場秩序。2012年全市工程建設領域項誠信體系建設工作要達到以下目標：市級各縣區(qū)住建委全面設立工程建設領域信用信息公開共享平臺，年內實現(xiàn)“平臺”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統(tǒng)和平臺建設“四個百分之百”；普遍建立守信激勵和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達到全覆蓋；初步實現(xiàn)全市范圍內工程建設信用信息的互聯(lián)互通和互認共享。
（四）狠抓建筑施工安全監(jiān)管
1、完善建筑安全生產(chǎn)管理制度，促進長效機制建立。
狠抓建筑安全制度建設。貫徹落實國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）；制定出臺《建筑安全生產(chǎn)年度目標考核標準》、《市建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動方案》、《關于政府投資工程開展"兩創(chuàng)"活動的通知》、《市建筑施工安全生產(chǎn)專項治理活動實施方案》、《市起重設備登記使用備案管理辦法》，印制領導帶班制度手冊，修訂了《市建設系統(tǒng)應急救援預案》，加強建筑安全監(jiān)管基礎能力建設，推進監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。
健全建筑安全生產(chǎn)工作機制，加強建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認真落實建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，層層落實安全生產(chǎn)責任制。著力加強建筑安全監(jiān)督機構建設，切實解決基層建筑安全監(jiān)督機構監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問題；定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作例會，專題分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作；健全完善事故查處和責任追究機制，堅持“四不放過”的原則，認真查處建筑生產(chǎn)安全事故，嚴肅追究事故責任人的責任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。
2、強化安全生產(chǎn)基礎工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質。
強化企業(yè)建筑安全生產(chǎn)主體責任。認真貫徹落實國務院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（實施意見）的配套政策與措施，切實加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)領導帶班制度、建筑施工現(xiàn)場關鍵崗位考勤制度，推行領導帶班手冊，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和規(guī)范標準及規(guī)程，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長效機制。
規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項目，并建立檢查情況記錄制度；發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員公司委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業(yè)直接支付。
規(guī)范建設、勘察、設計和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費用，向工地派駐工地代表?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪蚀_真實，勘察作業(yè)時要采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)；采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴格履行建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達監(jiān)理通知單，認真督促施工單位進行整改；情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位及時向屬地主管部門報告。
切實加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構建設。建筑施工企業(yè)必須嚴格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實際需要適當增加人數(shù)；建筑施工特、一級企業(yè)要設立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權。專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓合格取得上崗資格后，方可從事安全生產(chǎn)管理工作。
全力做好建筑安全教育培訓工作。進一步整合教育培訓資源，加大教育培訓力度，提高教育培訓質量，嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部和省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質，嚴格安全教育培訓制度，加強對從業(yè)人員的安全培訓，確保有關管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對農(nóng)民工安全教育培訓力度，堅決執(zhí)行未經(jīng)安全培訓合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。
繼續(xù)全面推進安全質量標準化工作。建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求，積極開展建筑施工安全質量標準化工作，采取有效措施，確保取得實際。到2013年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的"優(yōu)良率"要達到95%，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%以上。
今年內，各縣區(qū)創(chuàng)省標工地（小區(qū)）、市標工地（小區(qū)）分別不少于5項，中心市區(qū)創(chuàng)省標工地（小區(qū)）、市標工地（小區(qū)）分別不少于8項。對單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創(chuàng)建市級建筑施工安全質量標準化工地、優(yōu)質結構工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創(chuàng)建省級建筑施工安全質量標準化工地、黃山杯。
為了達到這一目標，進一步作好施工現(xiàn)場創(chuàng)建標化工地工作，市住建委出臺了《關于在政府投資工程開展“兩創(chuàng)”活動的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標、要求和獎懲標準，獎勵資金由建設單位承擔，否則不予備案。同時明確創(chuàng)建市級安全質量標準化示范工地（小區(qū)）和市級優(yōu)質工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標，不獎不罰；達不到的給予合同價款0.51%處罰；創(chuàng)建省級安全質量標準化示范工地（小區(qū)）和省級優(yōu)質工程黃山杯獎的分別給予合同價款0.51%的獎勵。
各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計劃，選擇適合項目進行創(chuàng)建示范工地活動，一、二級資質企業(yè)每年確保創(chuàng)建2-3個省、市級示范工地；進亳企業(yè)要確保每年都有標準化示范工地，對完不成年度創(chuàng)建示范工地目標的施工企業(yè)，限制招投標活動。
加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強化“一崗雙責”，落實安全管理的領導責任，進一步落實各級安全管理部門特別是主要負責人的安全監(jiān)管責任，嚴格實行“一崗雙責”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月要檢查一次安全生產(chǎn)工作。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，實施施工企業(yè)負責人帶班制度。嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關鍵崗位考勤打卡制度。
積極推進市場與現(xiàn)場聯(lián)動的安全監(jiān)管機制，加大市場準入與清出力度。對施工企業(yè)無施工資質證書和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資質證書進行施工活動，施工企業(yè)超越資質承包、違法承包、轉包工程等違法違規(guī)行為，依法嚴厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。
3、加強對重點地區(qū)的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項治理活動，加強危險性較大的分部分項工程的安全管理。嚴格執(zhí)行專家論證評審制度，對施工方案的編制、審查、審批和論證實施嚴格監(jiān)督管理。強化日常檢查，督促和檢點地區(qū)、重點工程各項安全措施的制定與落實。加強對城市基礎設施工程的安全監(jiān)管。
繼續(xù)嚴厲打擊非法違法行為。嚴格執(zhí)行基本建設程序。不論是政府投資工程，招標工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準開工建設。堅決打擊違法轉包、分包工程。建設工程中標企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項工程要分包給有專業(yè)承包資質的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協(xié)議，嚴禁隨意安排私人承包分部分項工程；勞務分包要選擇有資質的勞務企業(yè)，嚴禁隨意從市場上私招人員進場施工。加大行政執(zhí)法巡查力度。對違反建設程序，無證施工違法分包、轉包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責令停止施工，并對違法違規(guī)企業(yè)依法進行處理。
加強園區(qū)工程監(jiān)管。落實各方主體責任。建設單位要嚴格執(zhí)行基本建設程序，該招標的要招標，要完善手續(xù)，再開工建設。加強市場準入的管理，不得將工程發(fā)包給三級資質以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無資質的包工頭施工，同時工業(yè)服務中心要監(jiān)督甲乙雙方認真履行合同，履行工作職責。業(yè)主單位按合同撥付工程款，施工、監(jiān)理單位保證人員在崗，履職盡責。對不執(zhí)行基本建設程序、存在重大質量和安全問題的項目，要加大執(zhí)法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質量安全方面，不遷就、不護短、不說情。
加強農(nóng)村建筑安全管理。從關愛生命，維護人民生命財產(chǎn)的大局出發(fā)，我們的安全生產(chǎn)管理部門在抓好注冊建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的同時，更應該切實抓好農(nóng)村建筑行業(yè)的安全管理工作。一是建立農(nóng)村基層的安全管理機構。二是規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊伍。所謂規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊伍，就是要形成統(tǒng)一的建筑市場，嚴格市場準入制度，沒有取得相應資格者不得從事建筑工程施工。三是加強對農(nóng)村建筑隊伍的人員培訓?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)人員的培訓主要培訓到注冊企業(yè)，為更好地抓好農(nóng)村基層建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，應把安全生產(chǎn)和建筑技術人員的培訓輻射到農(nóng)村建筑從業(yè)人員。不參加技術和安全生產(chǎn)人員培訓的農(nóng)村建筑隊老板，不得從事建筑行業(yè)經(jīng)營。四是堅持依法治理和教育引導相結合的原則。堅持依法治理就是要對那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進行相應的處罰，教育引導就是要教育那些農(nóng)村建筑行業(yè)的從業(yè)者認識到安全生產(chǎn)的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達到我們對農(nóng)村建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進行有效管理的目的。
加強市政公用行業(yè)的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃氣企業(yè)加強對管道燃氣的安全管理。落實線路巡查制度，定期排查居民戶內設施，確保燃氣使用安全；二是積極開展供熱設備實施檢查維修，確保安全平穩(wěn)運行和供暖質量；三是進一步強化供水水質和供水措施的安全檢查和治理，防止水質污染等惡性事件的發(fā)生，確保供水設施及水質安全；四是集中開展違章占壓地下燃氣、供水、供熱管網(wǎng)等綜合整治，消除安全隱患，維護地下燃氣、供水、供熱管網(wǎng)等的安全運行。
4、推進安全科技進步，提升技術支撐力。
在安全生產(chǎn)管理上積極創(chuàng)新管理方式，利用現(xiàn)代化信息手段，加強工程安全管理。一是推廣、普及重大危險源遠程監(jiān)控系統(tǒng)。認真落實市住建委《關于實施建筑工程施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控的通知》（亳建管〔2011〕28號）精神，所有在建項目均應安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保時時監(jiān)督、控制重大危險源。二是完善、擴容安全信息群發(fā)系統(tǒng)。擴大信息量，把重要的文件精神、工作計劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計劃地；擴大信息群發(fā)范圍，覆蓋到各級領導、各責任主體單位負責人和施工項目部及監(jiān)理項目部的所有技術管理人員。三是做好重大危險源信息平臺建設。認真落實省建設廳《關于進一步加強建筑施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控信息平臺建設工作的實施意見》（建質函〔2012〕252號），全面建設建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，堅決遏制較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。實現(xiàn)監(jiān)管方式“變檢查為監(jiān)控”的根本性轉變。
5、健全安全應急救援體系，減少事故損失。
建立健全建筑安全生產(chǎn)應急管理組織體系。今年年底前，各縣建設領域安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建設工作要全面完成。建筑施工企業(yè)要建立應急管理機構，配備專（兼）職人員，明確工作職責，形成主要領導全面負責全員參與的應急管理組織體系。
制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，完善建筑安全生產(chǎn)應急預案體系。建筑安全管理部門督促和指導建筑施工企業(yè)編制和完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立健全包括企業(yè)、項目部、危險性較大分部分項工程在內的應急救援預案體系，并與有關主管部門的應急預案相互銜接。結合實際制定年度演練計劃，通過模擬演練，對演練情況進行評估和總結。今年年底，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、建筑施工企業(yè)要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。
（五）強化工程質量監(jiān)督管理
今年質量管理圍繞做到三個加強，實現(xiàn)四個突破，落實五項制度開展工作。
1、做到三個加強
加強對保障房等重點工程的質量監(jiān)督與服務。加強對全市保障性住房、市政基礎設施等重點工程、公共建筑的質量監(jiān)督，做到日常巡查和重點巡查有機結合、行為監(jiān)督和實體監(jiān)督相結合、監(jiān)督執(zhí)法與技術服務相結合，確保主體結構工程和使用功能質量安全穩(wěn)定。
加強檢測市場的監(jiān)督管理。一是切實加強自身檢測試驗機構建設，要不斷完善硬件建設，增強檢測能力，要強化服務意識、責任意識，提高服務質量和服務效率，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實性、監(jiān)督報告的規(guī)范性，及時按要求上傳有關檢測信息。二要加強對進亳檢測機構的管理，建立完善進亳檢測機構的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結果備案制度，嚴格審查進亳的檢測單位的資質、人員資格等，進亳檢測機構要與我市工程質量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)實行同步入網(wǎng)，及時上傳檢測信息。各監(jiān)督機構要對進亳檢測機構的檢測行為實行動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊檢測數(shù)據(jù)造假行為，保持我市檢測市場的規(guī)范有序。
加強隊伍素質建設。以“加強法律、法規(guī)及專業(yè)技術學習”為核心，教育引導，以“請進來、走出去”方式，不間斷開展工程質量監(jiān)督人員培訓，全力打造“政治堅定、團結有力、作風扎實、技術過硬”的干部職工隊伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升監(jiān)督隊伍的整體知識技能水平。
2、實現(xiàn)四個突破
優(yōu)質工程創(chuàng)建實現(xiàn)新突破。認真實施優(yōu)質工程帶動戰(zhàn)略，做好市級優(yōu)質結構工程、市級優(yōu)良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報工作，引導企業(yè)樹立創(chuàng)優(yōu)意識，營造重質量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強優(yōu)質工程培育，加大技術支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動作用。組織優(yōu)質工程觀摩，學習借鑒外地經(jīng)驗方法，不斷擴大優(yōu)質工程、“黃山杯”工程的創(chuàng)建成果，帶動全市工程質量整體水平不斷提高。
2012年，全市及各縣區(qū)市優(yōu)質工程數(shù)量、芍花杯數(shù)量、申報黃山杯的數(shù)量均應比上年增長30%以上，近兩年沒有申報黃山杯的縣要實現(xiàn)零的突破。
工程質量監(jiān)督管理手段實現(xiàn)新突破。加大工程質量檢查巡查頻率和力度，實行監(jiān)督工作一線工作法，落實責任監(jiān)督員、副站長、站長三級巡查制度，保證每個月對轄區(qū)內受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個月市質監(jiān)站要組織一次專項或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動”。巡查檢查要做到常態(tài)化、制度化、標準化，要重點對原材料構件半成品進場檢驗、工程實體質量、質量通病的防治、施工和監(jiān)理單位的質量管控行為進行檢查。
巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對工程質量的動態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質量行為與實體質量形成閉合管理，工程質量監(jiān)督工作要做到點面結合、全面覆蓋，確保工程結構安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。
工程質量服務實現(xiàn)新突破。健全工程質量服務保障體系，不斷創(chuàng)新完善服務方式，加強效能建設，實行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點幫扶制度，提供優(yōu)質化服務，促進行業(yè)發(fā)展。要加大對重點工程服務力度，按照"動土必監(jiān)管"的原則，實行質量監(jiān)督手續(xù)予申請制度，及時介入提供服務，實行專人監(jiān)督和抽查、巡查制度，強化技術支持和指導，加強事前控制，及時消除質量隱患，提升工程質量。
行風廉政建設實現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入開展廉政風險教育，最大限度減少個人自由裁量權，將廉政風險控制關口前移，嚴禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設不出問題，樹立良好的質監(jiān)形象。
3、進一步落實五項制度
落實住宅工程質量分戶驗收制度。實施住宅工程“一戶一驗”，進一步落實建設各方責任主體的質量責任，確保工程質量。參照《省住宅工程質量分戶驗收實施細則》和先進地市經(jīng)驗，修訂完善《市住宅工程質量分戶驗收實施細則》，強化分戶驗收程序的技術指導，督促各相關單位認真落實分戶驗收工作責任，受監(jiān)住宅工程分戶驗收執(zhí)行率要達到100%，各監(jiān)督機構在監(jiān)督竣工驗收時，要重點抽查分戶驗收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進行抽測復核，確保在驗收過程中發(fā)現(xiàn)的影響使用和觀感的一般質量問題，在交付使用前得到切實整改。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準的，將不合格工程按合格工程驗收的，對責任單位和責任人給予嚴肅處理。
落實建筑節(jié)能專項驗收制度。加強建筑節(jié)能施工質量監(jiān)督檢查，落實各責任主體的節(jié)能責任，確保建筑節(jié)能專項設計、專項審圖、專項方案和專項驗收"四個專項"制度的落實。完善節(jié)能產(chǎn)品進境備案管理制度，加強動態(tài)管理，嚴格落實建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范，進一步加強對建筑節(jié)能驗收監(jiān)督管理，對未進行節(jié)能檢測或檢測不合格的工程項目，不予工程項目竣工驗收。
落實質量通病治理和專項整治制度。一是加強質量通病防治。參照省《住宅工程質量通病防止技術規(guī)程》，深入細致做好住宅工程質量通病防治工作，對一般性住宅，重點是做好住戶反映比較強烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結構安全和使用功能的通病防治工作，對保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對質量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質量通病治理長效機制，使通病治理工作取得實實在在的效果。二是落實突出問題的專項整治。今年著重加強混凝土現(xiàn)澆板板厚專項整治、建筑節(jié)能專項整治、市政道排工程專項整治工作?，F(xiàn)澆板板厚整治工作要有效遏制現(xiàn)澆板板厚超規(guī)范、尤其是負偏差超規(guī)范的現(xiàn)象。建筑節(jié)能要重點圍繞節(jié)能設計標準和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設計變更程序執(zhí)行情況、原材料進場檢驗和現(xiàn)場檢測等方面開展專項整治工作。市政道排工程專項整治工作重點圍繞排水工程管材的質量、管道基層鋪設不符合實際要求、檢查井砌筑不規(guī)范、管道與檢查井連接做法不規(guī)范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進行專項治理。
落實檢測數(shù)據(jù)不合格報告上報制度。在去年按時完成檢測機構數(shù)字化改造和重要數(shù)據(jù)不合格數(shù)據(jù)網(wǎng)絡實時監(jiān)控的基礎上，重點抓好檢測監(jiān)管系統(tǒng)的應用工作，重點做好不合格報告的上報、整改、回復銷案工作，各監(jiān)督站要明確專人，制定工作流程，及時監(jiān)控不合格檢測數(shù)據(jù)，跟蹤處理，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，切實消除質量隱患。