時(shí)間：2023-02-28 15:30:16
導(dǎo)語(yǔ)：在小區(qū)消防通道整治方案的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、工作目標(biāo)
落實(shí)《省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的理念，切實(shí)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，結(jié)合《房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治工作方案》《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》和城市建設(shè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深度聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所，集中組織開(kāi)展住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作，切實(shí)加強(qiáng)我州建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管力度，強(qiáng)化源頭管控，全面排查和消除建筑工地、房屋市政工程、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)夤芾淼却嬖诘南腊踩[患，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)建設(shè)工程消防審查
驗(yàn)收監(jiān)督管理根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》以及全省建設(shè)工程消防監(jiān)管工作會(huì)議要求，結(jié)合前期開(kāi)展的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，督促相關(guān)單位及其從業(yè)人員依法履行建設(shè)工程相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)源頭管控，杜絕先天性火災(zāi)隱患。重點(diǎn)檢查建設(shè)工程存在未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用；工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用；未按規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案等四類(lèi)違法行為。（牽頭科室：勘察設(shè)計(jì)科、質(zhì)安科）
（二）深化建筑工地消防安全管控
嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)今冬明春建筑施工消防安全工作的通知》要求，重點(diǎn)檢查電工、焊工等特種作業(yè)人員是否存在無(wú)證上崗和違章操作行為；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、用氣安全管理是否規(guī)范，配電設(shè)備、設(shè)施、電纜電線(xiàn)等是否采用合格產(chǎn)品；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施、設(shè)備及器材等是否配備完好，應(yīng)急消防疏散通道是否符合規(guī)范要求，樓層臨時(shí)消防系統(tǒng)是否同步安裝使用；施工現(xiàn)場(chǎng)保溫材料、塑料模板、安全密目網(wǎng)及活動(dòng)板房等材質(zhì)防火等級(jí)、阻燃指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)；易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并規(guī)范管理，防火間距是否符合規(guī)范要求；是否按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》設(shè)置消防車(chē)道、臨時(shí)給水、應(yīng)急照明，并配備滅火器材、設(shè)施；是否建立消防安全制度、技術(shù)措施和火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。加大對(duì)城區(qū)老舊小區(qū)管線(xiàn)、老舊小區(qū)改造工程消防安全管理，堅(jiān)決杜絕情況不清、野蠻施工等發(fā)生消防安全事故。（牽頭科室：質(zhì)安站、質(zhì)安科）
（三）深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全隱患排查整治活動(dòng)
一是加強(qiáng)老舊小區(qū)消防安全治理。各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在冬春兩季要組織開(kāi)展全面徹底的房屋安全隱患排查，重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的房屋進(jìn)行消防安全隱患排查，對(duì)整體危險(xiǎn)和局部危險(xiǎn)的房屋堅(jiān)決停用或拆除。要組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展消防安全隱患自查自糾工作，建立完善消防隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，制定落實(shí)消防隱患防范措施。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)保障物業(yè)管理區(qū)域消防安全設(shè)施設(shè)備和消防安全通道正常使用，配合有關(guān)部門(mén)做好安全用電用氣檢查。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定做好電梯保養(yǎng)維護(hù)工作，加強(qiáng)高空墜物安全防范工作。對(duì)樓體外立面存在脫落危險(xiǎn)等危及房屋使用和人身財(cái)產(chǎn)安全的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要設(shè)置安全警示標(biāo)志，做好安全隔離、防護(hù)和維修工作。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分利用宣傳欄、公告欄、櫥窗、板報(bào)、電子顯示屏等多渠道多形式加大安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳力度，提高廣大人民群眾房屋安全使用和消防安全防范的責(zé)任意識(shí)。（牽頭科室：房產(chǎn)科）
二是加強(qiáng)高層建筑消防安全管理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，以建筑高度超過(guò)24米（約8層）的建筑為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)高層建筑業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的消防安全意識(shí)，堵塞管理漏洞，消除各類(lèi)事故隱患，確保高層建筑的消防通道安全暢通率達(dá)100%，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)完好率達(dá)100%，消火栓給水系統(tǒng)完好率達(dá)100%，新投入使用的消防設(shè)施設(shè)備合格率達(dá)100%，消防安全管理建章立制率達(dá)100%，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重點(diǎn)對(duì)高層建筑中的供電安全、廣告牌安全、消防栓、滅火器等消防設(shè)施安全、樓道亂堆雜物堵塞消防通道安全、樓頂管理安全、無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理安全等進(jìn)行全面摸底排查，按照屬地管理原則統(tǒng)一進(jìn)行核對(duì)，逐一進(jìn)行梳理，摸清區(qū)域內(nèi)高層建筑的基本情況和存在的主要問(wèn)題，對(duì)尚未整治或整治不到位的高層建筑進(jìn)行匯總，并按隱患的輕重緩急程度進(jìn)行分類(lèi)；對(duì)存在隱患建立專(zhuān)門(mén)的管理臺(tái)賬，責(zé)任主體原則上是建筑的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或物業(yè)管理公司，沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理公司的，由其業(yè)主委員會(huì)作為責(zé)任主體，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，督促消防安全責(zé)任主體落實(shí)。（牽頭科室：房產(chǎn)科）
三是加強(qiáng)燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施火災(zāi)防控治理。按照燃?xì)鈭?chǎng)站安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程，加強(qiáng)燃?xì)鈭?chǎng)站隱患排查治理工作力度，進(jìn)一步落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位和使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)檢查各種設(shè)備、管道、閥門(mén)及連接處有無(wú)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；各種工藝指標(biāo)是否正常；滅火設(shè)施、器材配置是否齊備充足；電氣線(xiàn)路、設(shè)備是否符合防火防爆要求等內(nèi)容。督促檢查各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急裝備和隊(duì)伍，提升燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)應(yīng)急演練的針對(duì)性和實(shí)效性，提升安全保障水平。加強(qiáng)城市（縣城）供水、污水、垃圾等設(shè)施設(shè)備的消防安全管理及規(guī)范運(yùn)行。（牽頭科室：城建城管科）
四是加強(qiáng)易燃可燃彩鋼板建筑整治。要對(duì)人員密集場(chǎng)所、冰雪游樂(lè)設(shè)施尤其是違規(guī)搭建、使用易燃可燃夾芯板材，且不符合要求的，依法責(zé)令拆除或更換合格材料。重點(diǎn)對(duì)消防設(shè)施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夾芯彩鋼板搭建等用作經(jīng)營(yíng)的房屋開(kāi)展排查整治，消除經(jīng)營(yíng)性房屋消防安全隱患。（牽頭科室：城建城管科、房產(chǎn)科）
五是加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)充電、停放安全管理，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施，推動(dòng)既有住宅小區(qū)安裝電動(dòng)自行車(chē)智能充電設(shè)施，合理規(guī)劃設(shè)置集中停放充電區(qū)域，從源頭上解決電動(dòng)自行車(chē)亂停亂放、私拉亂接電線(xiàn)充電帶來(lái)的消防安全隱患，強(qiáng)化提升電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)防范能力。（牽頭科室：城建城管科、房產(chǎn)科）
六是切實(shí)落實(shí)物業(yè)管理火災(zāi)防控責(zé)任。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同約定，認(rèn)真做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋使用安全和消防安全管理工作，積極主動(dòng)配合應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)做好消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范、排查和處置工作。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)員工應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)急處理能力，并開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)配電室、單元配電箱柜和電梯使用等安全防范，確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常有效。（牽頭科室：房產(chǎn)科）
七是加強(qiáng)農(nóng)村房屋消防安全隱患排查整治工作。按照《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》要求，完成用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村房屋、非經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村人員聚集場(chǎng)所房屋消防安全隱患重點(diǎn)排查整治，同步啟動(dòng)其它農(nóng)村房屋的排查整治。（牽頭科室：村鎮(zhèn)科）
（四）持續(xù)推進(jìn)消防“生命通道”暢通
工程建設(shè)各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要結(jié)合《全州打通“生命通道”機(jī)制整治行動(dòng)方案》要求，積極配合推動(dòng)開(kāi)展車(chē)位配建、增建和規(guī)范管理，對(duì)現(xiàn)有居住小區(qū)內(nèi)部設(shè)置的停車(chē)位進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，新建公共停車(chē)場(chǎng)和新增車(chē)位，推動(dòng)加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)企業(yè)安全責(zé)任清單參考模板（1.0版）》，扎實(shí)做好清單制定、推行、實(shí)施，按相關(guān)規(guī)范要求維護(hù)消防疏散通道暢通。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立彈性停車(chē)、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車(chē)和共享停車(chē)等停車(chē)措施。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)部門(mén)落實(shí)消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)化管理，對(duì)亂搭亂建、私自停車(chē)等影響消防通道的行為及時(shí)進(jìn)行處置。同時(shí)，引導(dǎo)群眾對(duì)消防車(chē)道違法行為進(jìn)行舉報(bào)投訴，提高群眾參與意識(shí)。（牽頭科室：房產(chǎn)科）
（五）強(qiáng)化森林草原防滅火工作
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地處林區(qū)、山區(qū)、臨山的建設(shè)項(xiàng)目以及分布在林區(qū)、山間的市政公用設(shè)施、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工地、城市山體公園和臨近山體的公園消防安全管理，嚴(yán)格火源管理和動(dòng)火作業(yè)，切實(shí)采取有效措施，防止森林草原火災(zāi)發(fā)生。（牽頭科室：質(zhì)安科）
（六）加強(qiáng)冬春期間消防宣傳工作
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要在冬春期間，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)組織一次消防安全集中培訓(xùn)和疏散演練。在元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展火災(zāi)案例警示教育，及時(shí)向重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人推送消防安全提示信息。要結(jié)合疫情防控工作，調(diào)整宣傳思路，營(yíng)造良好氛圍，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，積極探索網(wǎng)絡(luò)媒介、直播平臺(tái)等無(wú)接觸消防宣傳手段，拓寬消防安全宣傳的受眾面，全力做好消防宣傳教育工作。（牽頭科室：質(zhì)安科）
三、工作步驟
（一）部署發(fā)動(dòng)階段
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作開(kāi)展一次消防安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判會(huì)，針對(duì)轄區(qū)建筑工地、老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、傳統(tǒng)村落等隱患易發(fā)、多發(fā)場(chǎng)所或領(lǐng)域進(jìn)行一次消防安全分析研判，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作任務(wù)、措施和責(zé)任。
（二）組織實(shí)施階段
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所，全面排查整治建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法行為和建筑工地、房屋市政工程、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)夤芾淼却嬖诘南腊踩[患，分類(lèi)列出問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷(xiāo)賬，形成工作閉環(huán)，全力抓好冬春火災(zāi)防控各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（三）總結(jié)分析階段
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)冬春火災(zāi)防控工作情況，開(kāi)展自查自評(píng)、固化經(jīng)驗(yàn)做法。要對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題隱患整改完成情況開(kāi)展“回頭看”，強(qiáng)化跟蹤整改，落實(shí)閉環(huán)治理，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要強(qiáng)化底線(xiàn)思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，深化協(xié)作機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控措施全面覆蓋、不留死角、落到實(shí)處，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全隱患的政治責(zé)任，把責(zé)任層層分解，抓好貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的部門(mén)和所屬行業(yè)企業(yè)，要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。
關(guān)鍵詞：居民住宅小區(qū)火災(zāi)隱患；現(xiàn)狀分析；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）12-0187-01
1 引言
居民住宅小區(qū)建設(shè)也隨之飛速發(fā)展，規(guī)模越建越大、功能越建越完善，不斷住宅建筑火災(zāi)荷載越來(lái)越大，但由于早年的消防技術(shù)和消防規(guī)劃的局限，在消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及建筑內(nèi)部消防設(shè)施設(shè)置等方面沒(méi)有進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，伴隨著社會(huì)的發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)大量歷史遺留消防安全問(wèn)題，城市居民住宅小區(qū)的火災(zāi)越來(lái)越多，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失也呈上升趨勢(shì)，因而居民住宅小區(qū)的消防安全工作顯得更加重要。
2 居民住宅小區(qū)普遍存在的消防安全問(wèn)題
2.1 建筑數(shù)量多，使用功能復(fù)雜
隨著社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化程度加快，居民住宅區(qū)內(nèi)的多層、高層住宅樓數(shù)量呈現(xiàn)逐步增多的趨勢(shì)，居民住宅樓底層商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與住宅部分防火分隔和安全疏散設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范要求。
2.2 消防設(shè)施維護(hù)管理差
一些建設(shè)年代較早的居民住宅區(qū)，沒(méi)有設(shè)置消火栓；一些設(shè)有消防設(shè)施的住宅，由于維護(hù)管理不到位，消火栓被圈占、遮擋，消火栓配件丟失、損壞等現(xiàn)象普遍，大大降低了居民住宅小^的消防安全系數(shù)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后不能及時(shí)控制，小火變大火，造成嚴(yán)重后果。
2.3 堵塞通道，疏散困難
一些居民住宅區(qū)的建筑與建筑之間，安全距離不足，一些業(yè)主在住宅區(qū)內(nèi)道路上隨意停放車(chē)輛，臨街商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)，堵塞消防車(chē)通道；有的住宅樓樓梯間、樓門(mén)口、樓梯拐角、走道亂堆摩托車(chē)、家具等可燃物，影響人員疏散。
2.4 火災(zāi)荷載，燃燒迅速
現(xiàn)代家居組裝修多為追求豪華舒適而大量使用可燃材料，且日常家居用品多為人造材料及化纖織物，因而火災(zāi)荷載大，燃燒迅速，且燃燒時(shí)產(chǎn)生大量有毒氣體及煙霧，加上住宅空間相對(duì)狹小，通風(fēng)條件差，有毒氣體和煙霧一時(shí)難以散去，極易造成人員傷亡。高層住宅的電梯井、管道井、電纜井等豎井在火災(zāi)發(fā)生時(shí)往往易成為火災(zāi)蔓延的通道，起到助長(zhǎng)火勢(shì)的作用，對(duì)人員安全疏散和火災(zāi)撲救造成巨大困難。
3 居民小區(qū)消防安全隱患整改存在的困難
（1）社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制不健全，職責(zé)不明晰；物業(yè)企業(yè)和居民樓管理單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未按要求組織開(kāi)展防火檢查、巡查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。（2）部分居民住宅中的消防設(shè)施比較缺乏，一些地區(qū)城市規(guī)劃改造嚴(yán)重滯后，老居民住宅小區(qū)建筑密集，無(wú)法滿(mǎn)足防火間距和消防車(chē)道的設(shè)置要求；居民用火、用電和用氣時(shí)麻痹大意。（3）居民消防安全意識(shí)淡漠、逃生自救能力不強(qiáng)，發(fā)生火災(zāi)后不能正確判斷火勢(shì)、正確選擇逃生路線(xiàn)。現(xiàn)在的居民住宅防盜要求高，多數(shù)住戶(hù)裝設(shè)有防盜欄、防盜門(mén)，因而給人員的疏散和外部滅火、救援帶來(lái)很大困難。（4）大量私家車(chē)占據(jù)小區(qū)主干道和消防通道成為消防救援首要障礙。私家車(chē)的劇增不僅給小區(qū)停車(chē)帶來(lái)了極大的壓力，更是給小區(qū)消防救援帶來(lái)嚴(yán)重威脅，消防通道被堵塞，成為消防救援的首要障礙。（5）消防宣傳力度不大。近年來(lái)，消防監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)新聞媒體在消防宣傳方面做了大量的工作，使得廣大人民群眾的消防安全意識(shí)有所增強(qiáng)，但由于受財(cái)力、物力、人力以及群眾文化素質(zhì)等因素的制約，群眾消防安全知識(shí)的普及還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏基本的防火、滅火知識(shí)。直接導(dǎo)致許多居民住宅火災(zāi)的發(fā)生。
4 加強(qiáng)居民住宅小區(qū)消防安全隱患整治對(duì)策
4.1 切實(shí)履責(zé)，做好消防安全工作
根據(jù)消防法律法規(guī)要求各級(jí)政府統(tǒng)一組織實(shí)施居民住宅小區(qū)消防安全綜合治理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及村（居）民委員會(huì)按照本轄區(qū)居民住宅小區(qū)火災(zāi)隱患實(shí)際，明確責(zé)任、明確時(shí)間、明確專(zhuān)人，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，具體負(fù)責(zé)居民住宅小區(qū)消防安全綜合治理工作的開(kāi)展。對(duì)居民住宅小區(qū)的消防安全管理交由物業(yè)管理公司全面負(fù)責(zé)管理的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，接受公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所的監(jiān)督檢查。
4.2 加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)居民住宅小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)因地制宜地在轄區(qū)公共區(qū)域建設(shè)與城市發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的防火滅火設(shè)施。還有，應(yīng)落實(shí)城市居民住宅小區(qū)的消防水源、消防通道；一些城市的老城區(qū)電氣線(xiàn)路老化，應(yīng)及時(shí)更換老舊電氣線(xiàn)路；對(duì)于部分耐火等級(jí)比較低的居民住宅小區(qū)，要堅(jiān)決地采取措施，推進(jìn)改造。
4.3 加強(qiáng)消防安全教育和消防安全宣傳
預(yù)防居民住宅小區(qū)火災(zāi)，就要大力加強(qiáng)消防安全宣傳教育。目前，城市居民大多消防法制觀念、消防安全意識(shí)比較淡薄，公安消防機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭和納入社區(qū)警務(wù)室的工作，已取得明顯成效。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要普及消防安全知識(shí)，提高國(guó)民消防安全意識(shí)。構(gòu)筑消防宣傳陣地。充分發(fā)揮微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、定期播發(fā)消防廣告或防火滅火基本常識(shí)，關(guān)注消防安全熱點(diǎn)問(wèn)題和點(diǎn)評(píng)有典型重特大火災(zāi)案例，曝光違法違章行為。
參考文獻(xiàn)
一、工作情況
（一）堅(jiān)持安全生產(chǎn)會(huì)議制度。
我街安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次各社區(qū)安全員參加的安全生產(chǎn)工作會(huì)，每季度至少召開(kāi)一次街道主任參加的安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，布置各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作要求、指導(dǎo)社區(qū)和轄區(qū)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。
（二）落實(shí)企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
為保證企事業(yè)單位的主體責(zé)任落在實(shí)處，我們積極布置，各社區(qū)積極主動(dòng)與轄區(qū)1694家企事業(yè)單位簽訂了《安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確了責(zé)任，提高了企事業(yè)單位做好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。
（三）積極做好春節(jié)和全國(guó)兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作。
今年春節(jié)和“兩會(huì)”之前，我們都結(jié)合上級(jí)要求，下發(fā)有關(guān)文件，布置社居委和轄區(qū)主體單位開(kāi)展安全檢查，街道組織人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查。春節(jié)前重點(diǎn)開(kāi)展了煙花爆竹打非治違行動(dòng)。
（四）認(rèn)真做好村拆遷項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。
今年我們針對(duì)村拆遷改造安全隱患較多的實(shí)際，認(rèn)真做好拆遷改造各個(gè)環(huán)節(jié)的安全檢查、指導(dǎo)和宣傳工作。春節(jié)前向村所有住戶(hù)下發(fā)了《村住戶(hù)消防安全告知書(shū)》，并廣泛張貼。給拆遷公司送去《關(guān)于加強(qiáng)高空作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知》，加強(qiáng)拆遷安全知識(shí)宣傳，提高安全意識(shí)，規(guī)范安全操作行為。協(xié)調(diào)村小學(xué)校門(mén)改道。對(duì)拆遷公司整體拆除大板樓安全防護(hù)工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，目前該小區(qū)大板樓已全部安全順利拆除。
（五）積極開(kāi)展上級(jí)安監(jiān)部門(mén)布置的各項(xiàng)工作。
今年根據(jù)上級(jí)的布置安排，我們先后開(kāi)展了一下工作。1、根據(jù)區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)燃?xì)馓胤N設(shè)備煙花爆竹三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》要求，及時(shí)下發(fā)文件，成立組織，進(jìn)行了為期3個(gè)月的燃?xì)?、特種設(shè)備、煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。2、積極開(kāi)展隱患排查月活動(dòng)，今年3月是全國(guó)第十個(gè)隱患排查月，根據(jù)區(qū)安委辦的要求，我們及時(shí)布置社居委和轄區(qū)單位開(kāi)展隱患排查活動(dòng)，現(xiàn)上報(bào)區(qū)掛牌督辦的三大隱患，在街道主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，現(xiàn)已整改完畢。3、根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于立即開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)集中檢查的緊急通知》要求，我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，成立組織，制訂工作方案，要求社居委把文件下發(fā)到轄區(qū)重點(diǎn)單位，要求主體單位自查，社居委重點(diǎn)檢查，街道安委辦和有關(guān)部門(mén)督查。
（六）扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
今年的活動(dòng)堅(jiān)持“廣泛宣傳、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、注重實(shí)效”的原則，以轄區(qū)企業(yè)和單位職工群眾為主，各社區(qū)、各部門(mén)、企業(yè)廣泛參與為目標(biāo)。召集各社區(qū)、重點(diǎn)單位召開(kāi)安全生產(chǎn)月部署會(huì)議。要求各社區(qū)、單位加大宣傳的方式和力度，營(yíng)造安全生產(chǎn)月濃厚氛圍。為增強(qiáng)廣大人民群眾的安全意識(shí)，創(chuàng)建平安。6月9日，由街道安委辦聯(lián)合曙光社區(qū)承辦的“六月安全生產(chǎn)月咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)”在望江路沃爾瑪超市門(mén)前廣場(chǎng)舉行。此次活動(dòng)共發(fā)放各類(lèi)安全宣傳資料1000余份，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)2幅，宣傳展板5幅，咨詢(xún)?nèi)藬?shù)達(dá)到100余人次。為了不斷提升安全管理的水平，形成人人關(guān)心、人人參與安全的良好氛圍，我街分別于4月18日和6月18日在街道召開(kāi)了二次“街道安全生產(chǎn)工作交流培訓(xùn)會(huì)”。除10社居委安全員外，合計(jì)有80位轄區(qū)單位安全主管和安全員參加了交流培訓(xùn)。針對(duì)夏季易發(fā)高溫中暑的特點(diǎn)、夏季建筑施工事故多發(fā)的特點(diǎn)、氣溫升高易造成化學(xué)危險(xiǎn)品揮發(fā)、泄漏和爆燃的特點(diǎn)、夏季高溫多雨，空氣濕度增大，極易導(dǎo)致觸電事故發(fā)生的特點(diǎn)、賓館飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的特點(diǎn)、青少年兒童夏季游泳普遍的特點(diǎn)制定了《關(guān)于做好夏季安全生產(chǎn)工作的通知》下發(fā)給社區(qū)、單位，認(rèn)真做好夏季安全生產(chǎn)工作。針對(duì)夏季氣候特點(diǎn)，提前部署防范高溫、雷雨等惡劣天氣的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域和重大危險(xiǎn)源的安全管理。
（七）積極開(kāi)展百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)。
6月至10月，自百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面部署。街道及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)政辦《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)的通知》和包安辦《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)百日安全生產(chǎn)大檢查信息報(bào)送工作的通知》。制定并下發(fā)了《街道百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)工作方案》。成立了由辦事處主任任組長(zhǎng)，街道分管管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，街道各社區(qū)和街道相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)有街道主要領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)及安全員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及轄區(qū)主要單位安全負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議。要求轄區(qū)單位按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，對(duì)安全隱患進(jìn)行自查自糾、摸底排查，有效落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)預(yù)防和減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生。按照領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求，制訂下發(fā)了《關(guān)于街道領(lǐng)導(dǎo)督查百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)的通知》，明確各項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)安全督查的任務(wù)要求。為使百日安全大檢查活動(dòng)深入開(kāi)展，三季度我們結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，把人員密集場(chǎng)所的安全工作作為檢點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)。1、街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)轄區(qū)安全問(wèn)題較多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（曙光路菜場(chǎng)、銀河菜場(chǎng)、桐城路菜場(chǎng)、青弋江路菜場(chǎng)）各攤位進(jìn)行了全面的檢查，理清了存在的安全共性問(wèn)題。2、對(duì)轄區(qū)民辦教育場(chǎng)所進(jìn)行檢查。9月10日，對(duì)轄區(qū)民辦教育場(chǎng)所（羽翼教育、貝多芬音樂(lè)學(xué)校、金榜教育、績(jī)溪路六一幼兒園）進(jìn)行了檢查，對(duì)存在的消防通道堵塞和滅火器材不足等問(wèn)題下發(fā)了隱患整改建議書(shū)。3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行全面檢查。三季度我們組織力量對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和煙花爆竹臨時(shí)經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行了全覆蓋檢查。如通過(guò)對(duì)?；方?jīng)營(yíng)店貝特實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了多次檢查、督促指導(dǎo)，目前該場(chǎng)所的安全硬件設(shè)施和安全管理措施都有了較大提高。4、中秋前，我們組織檢查組，分別對(duì)人員密集場(chǎng)所（和平國(guó)際大酒店、維果KTV、天地豪情夜總會(huì)、紫荊大酒店、圣地雅閣旅店等）進(jìn)行了檢查。5、10月15日對(duì)績(jī)溪路步行街5家餐飲點(diǎn)進(jìn)行了檢查。6、10月23日配合街道婦聯(lián)對(duì)轄區(qū)4家私立幼兒園進(jìn)行了檢查。7、10月30日對(duì)曙光路4家電焊門(mén)市部進(jìn)行了檢查。7-10月街道共組織督查檢查組61個(gè)。對(duì)轄區(qū)263家經(jīng)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的安全隱患檢查督查。共發(fā)現(xiàn)隱患60處，下發(fā)隱患整改建議書(shū)60份，取締關(guān)閉非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2處。
（八）不斷探索街居安全生產(chǎn)教育方式方法。
通過(guò)對(duì)已發(fā)生的各類(lèi)事故進(jìn)行剖析，我們深刻認(rèn)識(shí)到，絕大多數(shù)事故的發(fā)生都與當(dāng)事者的安全技能不足和安全意識(shí)淡化有關(guān)。為此我街始終抓住安全教育這一有力抓手，不斷探索街居安全生產(chǎn)教育方式方法。今年我們?cè)谡匍_(kāi)了兩次轄區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人參加的主題為“分析事故預(yù)防方法、提高安全主體素質(zhì)”的交流培訓(xùn)會(huì)后。近期我們結(jié)合百日安全大檢查活動(dòng)，積極做好安全宣傳教育工作。1、再次布置社居委發(fā)放《街道經(jīng)營(yíng)戶(hù)消防安全告知書(shū)》和《居民防火公約》等安全宣傳單500余份；2、把日常安全檢查和安全知識(shí)宣傳結(jié)合起來(lái)。我們要求街道安委辦同志和社居委安全員在日常的安全檢查中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的實(shí)際安全隱患，要結(jié)合事故案例和正確的安全基本要求進(jìn)行分析，努力讓被查單位真正感到我們是幫助其查隱患、做服務(wù)；以安全檢查為平臺(tái)，在安全檢查交流中，提高安全責(zé)任主體的安全技能和意識(shí)。3、積極完成消防體驗(yàn)室建設(shè)。三季度街道安委辦在區(qū)消防大隊(duì)的指導(dǎo)下，在街道領(lǐng)導(dǎo)的多次關(guān)心支持下。在認(rèn)真開(kāi)展消防安全網(wǎng)格化的工作中，投入資金4萬(wàn)多，在望江東路社居委建造消防體驗(yàn)室。目前該體驗(yàn)室經(jīng)望江東路社居委的積極努力，已建成使用，大大提高了我街消防安全宣傳教育演示水平。
二、安全生產(chǎn)工作中存在的一些問(wèn)題
（一）城中村安全問(wèn)題。城中村居住擁擠，人員混雜，房屋間距小，電氣設(shè)施陳舊和線(xiàn)路老化問(wèn)題普遍存在。如：馬沖和韓洼。
（二）人員密集場(chǎng)所安全問(wèn)題。人員密集場(chǎng)所消防通道堆放雜物和門(mén)上鎖現(xiàn)象常見(jiàn)，如：桐城路紅府超市防火門(mén)經(jīng)常上鎖、銀河楓葉紅網(wǎng)吧消防通道經(jīng)常上鎖。
（三）建筑施工場(chǎng)所安全問(wèn)題。目前轄區(qū)內(nèi)在建工地不多。但臨街裝修改造小施工常見(jiàn)。存在臨時(shí)觀念、僥幸心理和湊合心態(tài)，安全設(shè)施和防護(hù)技能不到位。應(yīng)加強(qiáng)安全巡查和安全宣傳，督促完善安全技術(shù)措施，制止不安全行為。
（四）老舊小區(qū)安全問(wèn)題。老舊小區(qū)房屋質(zhì)量差，消防通道堵塞。如四支巷和省三建宿舍樓間平房占用消防通道。
（五）“五小”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和“三和一”場(chǎng)所安全問(wèn)題?！拔逍 苯?jīng)營(yíng)場(chǎng)所和“三和一”場(chǎng)所，流動(dòng)性大，硬件設(shè)施投入不足，經(jīng)營(yíng)戶(hù)大多文化水平不高，安全防范意識(shí)不高。如：仕嘉名苑巢湖魚(yú)莊8、12小火災(zāi)，桐城路菜場(chǎng)和香港街經(jīng)營(yíng)戶(hù)，曙光路51號(hào)液化氣服務(wù)部和韓洼玉榮液化氣服務(wù)部在居民樓下等。
（六）居民的消防安全意識(shí)和技能薄弱。如：科大7、25小火情。
（七）夾心泡沫板房問(wèn)題。去年陽(yáng)光消化病醫(yī)院火災(zāi)。
（八）漏電保護(hù)器的安裝使用問(wèn)題。去年經(jīng)管學(xué)院宿舍住戶(hù)火災(zāi)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本，共創(chuàng)和諧新”的工作思路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，著力改善縣城居民購(gòu)物環(huán)境、提高人民群眾的生活質(zhì)量，更好地凈化、美化市場(chǎng)環(huán)境，提升縣城文明程度，努力把縣城建設(shè)成優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化縣城，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
此次整治活動(dòng)范圍為縣城區(qū)內(nèi)的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、硯東市場(chǎng)、大牲畜交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)等5個(gè)市場(chǎng)，以及在原外貿(mào)公司門(mén)口、大外革路段、建設(shè)路與小新街岔口中段、監(jiān)獄小區(qū)內(nèi)、宏華水泥廠門(mén)前路段、縣民族中學(xué)路口與廣場(chǎng)西路交岔口等“以路為市”等6個(gè)臨時(shí)市場(chǎng)中的露天菜場(chǎng)、馬路市場(chǎng)，其中以5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，全面做好集貿(mào)市場(chǎng)整治工作。通過(guò)規(guī)劃疏導(dǎo)、集中查處、督查整改等整治手段，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理，健全衛(wèi)生管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等制度，落實(shí)消防安全措施，實(shí)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)商品劃行歸市經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，切實(shí)解決消防安全隱患嚴(yán)重、環(huán)境衛(wèi)生措施不落實(shí)、食品商品混雜經(jīng)營(yíng)、攤位設(shè)置不合理等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在整治活動(dòng)中要把對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的整治與鞏固城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)整治成果相結(jié)合，將城市道路內(nèi)的零散攤點(diǎn)按照行業(yè)分類(lèi)和所在區(qū)域規(guī)范進(jìn)入市場(chǎng)；把市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結(jié)合，按照集貿(mào)市場(chǎng)容量要求，進(jìn)行劃行歸市、合理分流，解決城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)“冷熱”不均狀況；把近期硬件設(shè)施改善與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，拆除違法搭建的建筑物，確保消防通道暢通，合理設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)及周邊停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)停車(chē)秩序治理，緩解停車(chē)難的問(wèn)題。
三、工作機(jī)構(gòu)及任務(wù)分解
為進(jìn)一步鞏固城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治成果，確保在較短時(shí)間內(nèi)完成集貿(mào)市場(chǎng)清理整治任務(wù)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障集貿(mào)市場(chǎng)整治工作順利進(jìn)行，縣人民政府決定成立城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣住建局，負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)。
（二）職責(zé)分工。城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作在縣人民政府的統(tǒng)一組織下，各有關(guān)部門(mén)按照各自職能職責(zé)，強(qiáng)化措施，加大力度，協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治。
1.縣工商局：負(fù)責(zé)督促市場(chǎng)業(yè)主規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)攤位擺設(shè)，在市場(chǎng)內(nèi)和各出入口設(shè)立指示標(biāo)牌、示意圖等；完成集貿(mào)市場(chǎng)劃行歸類(lèi)和分流工作；督促完成市場(chǎng)內(nèi)有完善的配套設(shè)施、政策法規(guī)宣傳欄、復(fù)稱(chēng)（尺）等設(shè)施；督促業(yè)主設(shè)立市場(chǎng)管理辦公室，管理人員要實(shí)行定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲、亮牌上崗，建全制度，建立市場(chǎng)管理檔案資料；及時(shí)處理市場(chǎng)內(nèi)投訴，開(kāi)展“放心門(mén)店”、“文明（示范）經(jīng)營(yíng)戶(hù)”活動(dòng)，無(wú)欺行霸市現(xiàn)象；牽頭會(huì)同各相關(guān)部門(mén)以及各市場(chǎng)業(yè)主，共同研究長(zhǎng)效管理的措施，并隨時(shí)檢查督促市場(chǎng)管理者按規(guī)定的要求實(shí)施日常管理；落實(shí)相關(guān)規(guī)定和政策，安排一定比例的下崗再就業(yè)人員進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；依法嚴(yán)格查處不執(zhí)行管理規(guī)定行為。
2.縣公安交警一大隊(duì)：負(fù)責(zé)整治市場(chǎng)周邊停車(chē)秩序，規(guī)范車(chē)輛停放；保障市場(chǎng)周邊及城區(qū)道路暢通。
3.縣公安消防大隊(duì)：全面檢查各市場(chǎng)消防安全情況，對(duì)存在的消防安全隱患要督促業(yè)主采取措施進(jìn)行整改，確保消防通道暢通；加強(qiáng)市場(chǎng)消防安全管理和指導(dǎo)，組織市場(chǎng)業(yè)主及經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展消防安全教育活動(dòng)。
4.縣公安局和派出所：負(fù)責(zé)提供執(zhí)法安全保障、依法制止和處理妨礙公務(wù)行為等工作，實(shí)現(xiàn)良好的交易秩序及市場(chǎng)治安秩序。
5.縣食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)食品攤點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定；幫助市場(chǎng)業(yè)主抓好市場(chǎng)衛(wèi)生管理制度建設(shè)。
6.縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。
7.縣衛(wèi)生局：落實(shí)各市場(chǎng)內(nèi)除“四害”（鼠、蚊、蟑、蠅）措施，確保除“四害”工作達(dá)標(biāo)等。
8.縣農(nóng)科局：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等工作。
9.縣住建局：負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)外的占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，規(guī)范進(jìn)入就近的市場(chǎng)；配合相關(guān)部門(mén)督促市場(chǎng)業(yè)主抓好集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)秩序和制度建設(shè)，改造或增設(shè)給排水設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施；堅(jiān)決取締在集貿(mào)市場(chǎng)周邊和城區(qū)的零散攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，清理整頓影響城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保市場(chǎng)內(nèi)無(wú)違法搭建的建筑物和雨篷。
10.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)行業(yè)的管理。
11.縣文廣體旅局：負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)整治的宣傳報(bào)道工作。
12.鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)向群眾做好縣城區(qū)各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的宣傳；負(fù)責(zé)市場(chǎng)分流過(guò)程中的糾紛調(diào)解工作。
13.市場(chǎng)業(yè)主：要積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治工作，切實(shí)做到市場(chǎng)布局合理，場(chǎng)牌、標(biāo)牌、指示牌、公告欄美觀醒目，攤位擺放整齊，衛(wèi)生制度健全、落實(shí)，各類(lèi)市場(chǎng)管理資料保存完好，建立健全臺(tái)賬管理制度。
四、時(shí)間及步驟
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、責(zé)任分解落實(shí)、全民共同參與”的方針，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)整治工作。此次整治工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、檢查驗(yàn)收、建立長(zhǎng)效機(jī)制4個(gè)階段進(jìn)行。具體時(shí)間和步驟：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。宣傳部門(mén)利用電視、廣播等新聞媒體宣傳集貿(mào)市場(chǎng)整治的重要性和必要性?？h人民政府市場(chǎng)整治公告。各成員單位按照各自職責(zé)發(fā)放《限期責(zé)令整改通知書(shū)》。
（二）集中整治階段。一是規(guī)范市場(chǎng)攤位擺設(shè)。由工商部門(mén)牽頭，建設(shè)、公安消防、食品衛(wèi)生監(jiān)管等部門(mén)參與，業(yè)主負(fù)責(zé)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行劃行歸市，劃定攤位擺設(shè)標(biāo)線(xiàn)，著力解決亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)、欺行霸市等市場(chǎng)秩序方面的問(wèn)題。對(duì)不服從市場(chǎng)管理，經(jīng)營(yíng)行為粗暴惡劣，攤區(qū)衛(wèi)生臟亂突出，堵塞道路交通，經(jīng)營(yíng)證照不齊的攤位予以強(qiáng)制取締。通過(guò)整治，達(dá)到“三個(gè)規(guī)范”，即證照懸掛規(guī)范、價(jià)簽擺放規(guī)范、管理制度健全規(guī)范。二是加大衛(wèi)生保潔力度。由市場(chǎng)業(yè)主按照市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，落實(shí)管理措施，配齊配全專(zhuān)（兼）職保潔人員和衛(wèi)生監(jiān)督員，實(shí)行“三定”責(zé)任制（定人員、定崗位、定責(zé)任），采取垃圾及廢棄物袋裝化（桶裝化），定時(shí)收集清運(yùn)，保障市場(chǎng)整潔衛(wèi)生。三是完善市場(chǎng)內(nèi)硬件配套設(shè)施。針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施不完善，給排水、排污不暢，經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，按照“政府補(bǔ)助，業(yè)主負(fù)責(zé)”的辦法，由縣人民政府牽頭，建設(shè)、財(cái)政、工商等部門(mén)參與，對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，制定規(guī)劃建設(shè)方案，責(zé)令市場(chǎng)業(yè)主限期進(jìn)行改造，完善給排水和排污設(shè)施，硬化場(chǎng)內(nèi)路面，修繕攤位棚架，美化市場(chǎng)環(huán)境。四是加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部管理。市場(chǎng)業(yè)主要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，完善內(nèi)部管理制度，充實(shí)力量，加強(qiáng)內(nèi)部管理。要大力推行合同管理和衛(wèi)生保潔責(zé)任保證金制度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，積極倡導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)，禮貌服務(wù)。五是治理市場(chǎng)周邊環(huán)境。堅(jiān)決取締在集貿(mào)市場(chǎng)周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，清理整頓影響環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，有效解決市場(chǎng)周邊車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。六是整治露天菜場(chǎng)、馬路市場(chǎng)。根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和人民群眾生活需要，對(duì)縣城區(qū)內(nèi)的自發(fā)露天菜場(chǎng)和馬路市場(chǎng)逐個(gè)分析，分別提出整治意見(jiàn)，作出妥善處理。對(duì)有條件進(jìn)入現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)的，將其納入集貿(mào)市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)。對(duì)無(wú)條件、無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的小攤販，整治中應(yīng)考慮在合適且方便群眾生活的地段，在不妨礙交通秩序的基礎(chǔ)上讓其露天經(jīng)營(yíng)。七是各市場(chǎng)業(yè)主對(duì)照整治要求，進(jìn)行自查自糾，規(guī)范日常管理，落實(shí)整改措施。
（三）檢查驗(yàn)收階段。由縣城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整治情況并綜合協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督導(dǎo)及組織檢查驗(yàn)收等工作。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制階段。由縣城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合前期整治情況，綜合《縣城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證結(jié)果公告》提出各部門(mén)管理的長(zhǎng)效機(jī)制并抓好落實(shí)。
五、工作要求
（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治，徹底解決市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題，是當(dāng)前我縣工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾切身利益。各相關(guān)部門(mén)一定要深化認(rèn)識(shí)，高度重視集貿(mào)市場(chǎng)整治工作，將其納入重要工作日程，理清思路，突出重點(diǎn)，抽調(diào)人員，集中力量，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，強(qiáng)力抓好各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)。
（二）落實(shí)責(zé)任，密切配合。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、責(zé)任分解落實(shí)、全民共同參與”的整治方針，推進(jìn)市場(chǎng)整治工作。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作的第一責(zé)任人，各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是牽頭責(zé)任人，市場(chǎng)業(yè)主是整治的直接責(zé)任人。各有關(guān)單位要切實(shí)立足職能職責(zé)，分工合作，相互支持，相互配合，齊抓共管，形成專(zhuān)項(xiàng)治理的強(qiáng)大合力，推進(jìn)治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門(mén)要采取多種方式，充分發(fā)揮媒體作用，認(rèn)真抓好有關(guān)政策、措施的宣傳，提高全民特別是市場(chǎng)開(kāi)辦者和廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高其參與整治工作的積極性。對(duì)整治的行動(dòng)、措施要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)關(guān)閉和取締的攤、店、市場(chǎng)等典型案件予以曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者加大整改力度，確保如期完成治理任務(wù)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障我市消防車(chē)道和疏散通道專(zhuān)項(xiàng)治理工作的順利實(shí)施，成立**市消防車(chē)道和疏散通道專(zhuān)項(xiàng)治理工
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局消防局，辦公室主任由市公安局消防局副局長(zhǎng)曹旭東擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理中的各項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)。辦公室工作人員從各成員單位抽調(diào)。
二、治理的重點(diǎn)和要求
（一）治理重點(diǎn)。
1.城市主干道、次干道、居民住宅小區(qū)的消防車(chē)道有影響消防車(chē)通行的；
2.城市道路在新建、改建、擴(kuò)建中未依據(jù)國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，未同步設(shè)置市政消防栓等消防公共設(shè)施的；
3.公共民用建筑室外消防車(chē)道及撲救面不符合國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求的；因違章搭建、占用防火間距、消防車(chē)道、疏散通道從事經(jīng)營(yíng)而將幾個(gè)獨(dú)立的商場(chǎng)、市場(chǎng)連在一起的；在商場(chǎng)、市場(chǎng)周邊搭建棚、房等影響人員逃生和滅火救援的；在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的；在商住樓中商業(yè)營(yíng)業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開(kāi)設(shè)置等違反國(guó)家消防法律、法規(guī)行為的。
（二）治理要求。
1.對(duì)城市消防車(chē)道的治理要求。
（1）城市街區(qū)內(nèi)道路中心線(xiàn)間距不宜超過(guò)160m。當(dāng)建筑物的沿街部分長(zhǎng)度超過(guò)150m或總長(zhǎng)度超過(guò)220m時(shí)，均應(yīng)設(shè)置穿過(guò)建筑物的消防車(chē)道。（依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第6.0.1條）；
（2）消防車(chē)道的寬度不應(yīng)小于4.00m。消防車(chē)道穿過(guò)建筑物的門(mén)洞時(shí)，其凈高和凈寬不應(yīng)小于4m；門(mén)垛之間的凈寬不應(yīng)小于3.5m。（依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第6.0.2條）；
（3）城市街區(qū)及小區(qū)內(nèi)道路應(yīng)保持暢通，不得設(shè)置障礙物或擺攤設(shè)點(diǎn)影響消防車(chē)通行；
（4）市政消防栓建設(shè)必須同城市道路新建、改建、擴(kuò)建工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，市政消防栓應(yīng)保證每隔120米設(shè)置一個(gè)。
2.對(duì)建筑物消防車(chē)道及安全疏散通道的治理要求。
（1）建筑物周?chē)O(shè)計(jì)的消防車(chē)道必須保證暢通，不得設(shè)置障礙物或擺攤設(shè)點(diǎn)影響消防車(chē)通行；建筑物（尤其是高層建筑）原設(shè)計(jì)的消防撲救面范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置妨礙登高消防車(chē)操作的樹(shù)木、架空管線(xiàn)，不應(yīng)搭建臨時(shí)建筑；建筑物的消防撲救面不得設(shè)置影響火災(zāi)撲救及人員疏散的廣告牌；建筑物之間預(yù)留的防火間距不得挪作他用；
（2）建筑物內(nèi)的消防安全通道必須保證暢通，嚴(yán)禁堵塞圈占，疏散走道、安全出口、樓梯間的形式必須符合國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定；商住樓中商業(yè)營(yíng)業(yè)部分與住宅部分的安全出口必須分開(kāi)設(shè)置；疏散走道、樓梯間內(nèi)必須設(shè)置足夠數(shù)量的指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具，保證達(dá)到應(yīng)急照度和應(yīng)急照明時(shí)間，現(xiàn)有指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具不得缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤；疏散走道、樓梯間內(nèi)必須設(shè)置符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求的防排煙設(shè)施。
三、實(shí)施步驟
消防車(chē)道、疏散通道專(zhuān)項(xiàng)治理工作分調(diào)查摸底、協(xié)同治理、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）調(diào)查摸底階段（6月15日—7月10日）。
1.市規(guī)劃局具體負(fù)責(zé)調(diào)查城市街區(qū)消防車(chē)通道的現(xiàn)狀；
2.市建委具體負(fù)責(zé)調(diào)查城市道路上市政消防栓的建設(shè)情況以及目前新、改、擴(kuò)建城市道路工程中市政消防栓建設(shè)的情況；
3.市行政執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)調(diào)查居民住宅小區(qū)內(nèi)消防車(chē)通道的現(xiàn)狀；
4.市公安局消防局具體負(fù)責(zé)調(diào)查公共民用建筑、工業(yè)建筑室外消防車(chē)道、室內(nèi)消防通道的現(xiàn)狀；
各成員單位要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理并登記造冊(cè)。認(rèn)真分析導(dǎo)致消防車(chē)道、疏散通道不暢的原因，并結(jié)合實(shí)際提出具體的治理措施，形成專(zhuān)題報(bào)告于7月6日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，專(zhuān)題上報(bào)市人民政府。
（二）協(xié)同治理階段（7月11日—8月4日）。
1.規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)做好城市主干道、街區(qū)等的消防車(chē)道的治理工作，并會(huì)同建設(shè)、行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真核查影響消防車(chē)道暢通的建（構(gòu)）筑物的審批手續(xù)，依法拆除影響消防車(chē)通行的違章建（構(gòu)）筑物，確保城市主干道、街區(qū)的消防車(chē)道暢通；
2.市建委針對(duì)市政消防栓建設(shè)不足的問(wèn)題，研究制定切實(shí)可行的措施，加快市政消防栓的建設(shè)步伐；
3.行政執(zhí)法部門(mén)查處違章占道經(jīng)營(yíng)及在城市道路尤其是居民住宅小區(qū)道路上設(shè)置障礙物的行為；對(duì)規(guī)劃、公安消防、建設(shè)等部門(mén)告知的影響消防車(chē)通行以及在建筑外墻撲救面設(shè)置的影響火災(zāi)撲救和人員疏散的廣告牌進(jìn)行依法查處；
4.公安消防部門(mén)對(duì)影響消防車(chē)通行以及人員疏散的消防安全問(wèn)題，依法責(zé)令整改，對(duì)拖延整改的，依法予以嚴(yán)肅查處。工商行政管理部門(mén)積極配合公安消防部門(mén)，依法處理拒不整改的火災(zāi)隱患單位及侵占消防車(chē)道的經(jīng)營(yíng)戶(hù)；
5.安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位履行職能的情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)組織協(xié)調(diào)并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
（三）檢查驗(yàn)收階段（8月5日—8月29日）。
在協(xié)同治理階段工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)尚未解決的問(wèn)題，按照職責(zé)分工，由各成員單位負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。對(duì)于問(wèn)題特別突出，嚴(yán)重危及消防安全的，由領(lǐng)導(dǎo)小組向市人民政府專(zhuān)題匯報(bào)，并通過(guò)媒體曝光。
四、具體要求
（一）實(shí)施消防車(chē)通道和安全疏散通道“暢通工程”事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是進(jìn)一步優(yōu)化我市消防安全環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。各成員單位要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織、狠抓落實(shí)，確保工作質(zhì)量。
為深入貫徹（）決策部署，不斷提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)，按照《》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以*思想為指導(dǎo),踐行以人民為中心的思想，切實(shí)解決老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，使老舊小區(qū)居民的居住條件和生活品質(zhì)得到有效提升。
（二）工作目標(biāo)。
從2019年起,逐步實(shí)施老舊小區(qū)改造工作,按照年度改造計(jì)劃，精準(zhǔn)施策，到2025年基本完成縣城95個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改造后的小區(qū)道路平整、設(shè)施完善、干凈整潔、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居。
（三）改造范圍。
依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，老舊小區(qū)改造原則上是對(duì)2000年以前建成并通過(guò)竣工驗(yàn)收的，具有合法產(chǎn)權(quán)、且居住環(huán)境條件差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、房屋老舊或破損嚴(yán)重、管理服務(wù)機(jī)制不建全、群眾反映強(qiáng)烈，尚不具備整體拆除重建條件的住宅小區(qū)以及與老舊住宅小區(qū)直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。
已納入棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃、擬通過(guò)拆除新建（改建、擴(kuò)建、翻建）實(shí)施改造的棚戶(hù)區(qū)（居民住房），以及原則上以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。
二、基本原則
（一）zf主導(dǎo)，居民參與。
堅(jiān)持量入為出，盡力而為，量力而行原則，發(fā)揮zf的組織引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)居民參與老舊小區(qū)改造提升全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
（二）集中連片，穩(wěn)步推進(jìn)。
從實(shí)際出發(fā)，摸清老舊小區(qū)底數(shù)，按照“集中連片、成熟一批、實(shí)施一批”的原則，根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況，量身定制并優(yōu)化改造方案，堅(jiān)持“一區(qū)一策”、“一樓一策”，力求設(shè)計(jì)方案精細(xì)化，改造工作品質(zhì)化。對(duì)片區(qū)內(nèi)距離近但分屬不同管理主體的老舊小區(qū)，可打破小區(qū)分割，實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進(jìn)行集中連片改造。
三）以人為本，惠民利民。堅(jiān)持人民城市為人民，將補(bǔ)短板、惠民生作為老舊小區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問(wèn)題，“重功能、重實(shí)用”，完善小區(qū)市政配套設(shè)施，對(duì)小區(qū)建筑物立面和周邊環(huán)境進(jìn)行適度改造提升。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，管治并舉。
充分發(fā)揮社區(qū)和老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位的主體責(zé)任，充分兼顧居民生活需求，創(chuàng)新老舊小區(qū)自治管理模式，建立共建共享的治理格局，實(shí)現(xiàn)小區(qū)后續(xù)管理正?；?、專(zhuān)業(yè)化，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
三、改造計(jì)劃
經(jīng)摸底統(tǒng)計(jì)，目前我縣城區(qū)老舊小區(qū)共有95個(gè)，涉及居民戶(hù)數(shù)3557戶(hù)，改造面積36.3057萬(wàn)平方米。具體為四個(gè)片區(qū)?？傮w思路是先搞好試點(diǎn)工程，探索經(jīng)驗(yàn)，分板塊、分片區(qū)、分年度逐步穩(wěn)步推進(jìn)。
2020年，完成2個(gè)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工程，涉及居民戶(hù)132戶(hù)，改造房屋面積10855平方米。2021年改造小區(qū)35個(gè)，涉及居民戶(hù)1500戶(hù)，改造房屋面積16萬(wàn)平方米。其余的58個(gè)小區(qū)，將納入2022-2025年改造計(jì)劃。2025年底前，基本完成我縣老舊小區(qū)改造工作任務(wù)。
四、改造內(nèi)容
（一）改觀小區(qū)面貌。
清理、拆除各類(lèi)違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設(shè)施；清理樓道雜物及各類(lèi)小廣告；整治小區(qū)餐飲油煙等環(huán)境污染現(xiàn)象；對(duì)沿街建筑物立面統(tǒng)一規(guī)范；對(duì)小區(qū)圍墻進(jìn)行修復(fù)和改造。
（二）改造基礎(chǔ)設(shè)施。
實(shí)施小區(qū)內(nèi)道路修建；劃置停車(chē)泊位，具備條件的建設(shè)立體車(chē)庫(kù)；維修改造小區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣和供暖及其他各種管線(xiàn)管道等；維修和更換老舊污水管道，進(jìn)行雨污分流改造，具備條件的修建綜合管溝以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防設(shè)施；完善無(wú)障礙設(shè)施；配置充電樁和配建化糞池；安裝小區(qū)安防設(shè)施，修復(fù)小區(qū)路燈；設(shè)置自行車(chē)棚；合理設(shè)置居民生活垃圾投放點(diǎn)，積極推行生活垃圾分類(lèi)。
（三）改善房屋功能。
實(shí)施建筑節(jié)能改造，維修屋面防水；對(duì)房屋外墻及公共樓道墻面進(jìn)行維修改造；修復(fù)樓道燈；對(duì)破損的屋檐、臺(tái)階、樓梯扶手和雨棚進(jìn)行修繕。居民群眾有出資意愿的，可加裝電梯和設(shè)置門(mén)禁，可同步對(duì)居民室內(nèi)老舊的上下水管網(wǎng)和老化的電路、供氣、供暖設(shè)施進(jìn)行改造和加裝。
（四）改優(yōu)居住環(huán)境。
改造或配套建設(shè)養(yǎng)老、托幼、便利店、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施；清理整治公共綠地，補(bǔ)栽花草樹(shù)木，完善小區(qū)綠化設(shè)施；有條件的小區(qū)，建設(shè)小區(qū)游園，安裝健身器材，增設(shè)休閑座椅等。與小區(qū)周邊直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通訊、供電、供排水、供氣、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)），污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升可納入改造范圍，解決好“最后一公里”問(wèn)題。
五、實(shí)施步驟
（一）遴選項(xiàng)目
1.全面摸清底子。由縣棚改辦組織對(duì)全縣老舊小區(qū)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括2000年前建成小區(qū)的數(shù)量、面積、戶(hù)數(shù)、居民改造意愿等。
2.居民提出申請(qǐng)。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)在充分征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向縣棚改辦提出書(shū)面改造申請(qǐng)。
3.廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。采取多種形式，向群眾宣傳老舊小區(qū)改造提升的目的、意義和內(nèi)容。
4.制定初步方案。以居民意愿為主，結(jié)合小區(qū)實(shí)際，組織制定初步改造方案，報(bào)縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。初步改造方案包括改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、投資估算、資金籌集方案、自治管理或物業(yè)管理機(jī)制及社區(qū)治理體系建設(shè)等內(nèi)容。
5.確定改造小區(qū)?？h老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點(diǎn)根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等因素，組織對(duì)申報(bào)小區(qū)進(jìn)行審查，結(jié)合財(cái)政承受能力，按照“實(shí)施一批，謀劃一批，儲(chǔ)備一批”和“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計(jì)劃。
（二）確定方案
縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀、居住需要，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位，完善小區(qū)改造設(shè)計(jì)施工方案，向居民征求意見(jiàn)后，確定改造方案。
（三）組織實(shí)施
由縣棚改辦按縣級(jí)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，具體組織實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)(包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)、招標(biāo)施工、結(jié)算審計(jì)等)。在組織項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，可根據(jù)規(guī)定簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批，采取靈活方式確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保改造工作高質(zhì)量完成。
施工建設(shè)中應(yīng)最大程度減少對(duì)居民生活的干擾。水、電、氣、弱電等管線(xiàn)單位應(yīng)按照小區(qū)改造工作的統(tǒng)一安排，協(xié)同進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和改造實(shí)施。
（四）驗(yàn)收考評(píng)
項(xiàng)目完工后，由縣棚改辦組織相關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位、參建單位、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、居民代表等進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算，做好竣工項(xiàng)目的資料整理、移交歸檔工作?？h老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)改造工作進(jìn)行綜合考評(píng)。
（五）長(zhǎng)效管理
改造小區(qū)成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，按照長(zhǎng)效管理方案，落實(shí)管理和服務(wù)，做到“改造一個(gè)、管好一個(gè)”。加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，完善物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸集并形成長(zhǎng)期機(jī)制。加強(qiáng)小區(qū)精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展黨建活動(dòng)、文明創(chuàng)建活動(dòng)等，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感、歸屬感、獲得感。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保我縣老舊小區(qū)改造工作順利實(shí)施，縣zf成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），具體負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目組織實(shí)施工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保工程有力有序有效推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。
堅(jiān)持程序規(guī)范，管理嚴(yán)格，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施管理工作，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)督和驗(yàn)收嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；項(xiàng)目責(zé)任單位要廣泛征求群眾意見(jiàn)，小區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案要公開(kāi)公示，確保群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。
充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)積極性，多條渠道、多種方式籌措資金。
（四）鞏固改造成果。
老舊小區(qū)改造任務(wù)完成后，要鞏固改造成果，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)已完成改造的“三無(wú)”小區(qū)，可采取引入物業(yè)管理、社區(qū)兜底、居民自治等多種模式，加強(qiáng)日常管理；對(duì)有業(yè)主委員會(huì)或?qū)嵤┳灾蔚男^(qū)，引導(dǎo)其自主選擇專(zhuān)業(yè)化社區(qū)物業(yè)管理、自我管理等模式；對(duì)未建立住宅專(zhuān)項(xiàng)維修基金的老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交專(zhuān)項(xiàng)維修基金。改造好的小區(qū)可通過(guò)公共房屋出租、停車(chē)計(jì)時(shí)收費(fèi)等形式，盤(pán)活小區(qū)資源，增加小區(qū)“造血功能”，為后期維護(hù)管理提供資金保障。
一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
按照中央、省、市和市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的要求，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、村民（居民）委員會(huì)組織管理、村民（居民）群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制，結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，把農(nóng)村消防安全工作列入新農(nóng)村建設(shè)的范疇，納入平安鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要內(nèi)容。通過(guò)解決重點(diǎn)農(nóng)村（居）電氣隱患問(wèn)題，農(nóng)村（居）消防工作建立五個(gè)基本（基本組織、基本制度、基本設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本教育），使得全鎮(zhèn)農(nóng)村（居）消防軟硬件都上一個(gè)新臺(tái)階。
二、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立建設(shè)消防平安村（居）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記周烈鋼任組長(zhǎng)，黨委委員、派出所所長(zhǎng)周松岳,工貿(mào)副鎮(zhèn)長(zhǎng)姚泉高和武裝部部長(zhǎng)陳山君任副組長(zhǎng)，李志芳、唐忠義、汪堅(jiān)、袁樹(shù)連、鮑文建、李根飛、鄭小敏、袁自勤、李劍波、張一鳴為成員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，由李志芳兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)消防平安工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各村（居）也要成立以村民委員會(huì)主任為組長(zhǎng)，分管治保調(diào)解工作的同志兼任消防隊(duì)長(zhǎng)，落實(shí)相關(guān)志愿者及護(hù)林員為成員的實(shí)干班子。
三、活動(dòng)時(shí)間與試點(diǎn)單位
我鎮(zhèn)杜徐村確定為消防平安村（居）建設(shè)試點(diǎn)村，今年12月20日前完成試點(diǎn)工作，明年在鎮(zhèn)全面推廣。
四、工作措施
（一）明確職責(zé)，建立健全農(nóng)村（居）消防工作保障體系。按照屬地原則，由各村（居）具體組織實(shí)施，抓好本村（居）消防安全管理工作，村委會(huì)（居）主任是本村（居）消防工作的責(zé)任人，成立消防安全管理組織，每村要設(shè)一名專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員，制定消防安全村規(guī)民約，實(shí)行消防安全聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查；組建村（居）志愿消防隊(duì)伍，參與消防宣傳和火災(zāi)撲救；村屬外口綜管員、民防隊(duì)員等要承擔(dān)出租房消防安全監(jiān)管的職責(zé)，村級(jí)電工要履行對(duì)農(nóng)村住宅戶(hù)內(nèi)電氣安全監(jiān)管的職責(zé)。各村要加強(qiáng)消防平安建設(shè)必要的經(jīng)費(fèi)投入，確保消防平安建設(shè)工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。
（二）分門(mén)別類(lèi)，全面消除火災(zāi)隱患。各村（居）要對(duì)“三合一”場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所、“五小”（小旅館、小飯店、小店鋪、小休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、小企業(yè)）場(chǎng)所及民房、出租房分別進(jìn)行隱患排查，針對(duì)不同的場(chǎng)所進(jìn)行相應(yīng)的隱患整治。抓“大”，主要是對(duì)容易引起群死群傷的“三合一”場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所和“五小”場(chǎng)所進(jìn)行硬件設(shè)施上的規(guī)范，對(duì)消防設(shè)施、疏散通道、安全出口進(jìn)行隱患整改。抓“多發(fā)”，主要是以新農(nóng)村電氣安全整治活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)民房和出租房從整個(gè)村莊的安全布置到每個(gè)住房的安全布置進(jìn)行規(guī)范，制定相應(yīng)制度。
（三）抓住重點(diǎn)，全面改善農(nóng)村電氣安全條件。徹底排查整治民房與出租房的電氣產(chǎn)品質(zhì)量、安裝和使用，消除線(xiàn)路老化、私拉亂接、超負(fù)荷用電現(xiàn)象。在民房和連片出租房推廣安裝使用漏電保護(hù)裝置和防火漏電電流動(dòng)作報(bào)警器，民房每戶(hù)安裝漏電保護(hù)裝置，連片出租房以一個(gè)單體建筑為一個(gè)單元，每個(gè)單元安裝一個(gè)防火漏電電流動(dòng)作報(bào)警器。供電部門(mén)負(fù)責(zé)確定電氣老化標(biāo)準(zhǔn)和使用年限，核定電氣容量，并提供技術(shù)支持和配合查處。在對(duì)室外線(xiàn)路進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上，研究規(guī)范室內(nèi)的電氣安全，創(chuàng)新出臺(tái)相應(yīng)的職責(zé)制度。
（四）立足實(shí)際，逐步改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施條件。在鎮(zhèn)完成農(nóng)村消防規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各村要完成農(nóng)村消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容是：（1）加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。在制定農(nóng)村整治規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃時(shí)考慮消防車(chē)的通行要求，消防車(chē)通道寬度一般不小于3.5米，同時(shí)確保消防通道通暢。（2）加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。在村莊整治建設(shè)過(guò)程中，有自來(lái)水管網(wǎng)的村主要道路上要設(shè)置消防栓，配備消防器材；利用天然水源作為消防水源的要設(shè)置消防車(chē)取水口和消防泵取水埠頭；缺水的村要積極修建消防水池，確保消防用水，在主要道路上每個(gè)室外消火栓間距不超過(guò)300米，水池蓄水量不少于200立方，每個(gè)水池的保護(hù)半徑不超過(guò)300米，對(duì)于單一形式不能滿(mǎn)足整體消防水源要求的，可以多種形式并用。同時(shí)，實(shí)施“配滅火器”工程，各村對(duì)10戶(hù)以上連片連戶(hù)的出租房屋集居點(diǎn)配備公共滅火器。
（五）注重實(shí)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)將配備一輛消防車(chē)和相關(guān)器材設(shè)備，建立由8－12人組成的專(zhuān)職消防隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由派出所分管副所長(zhǎng)擔(dān)任，并設(shè)專(zhuān)職副隊(duì)長(zhǎng)；各村應(yīng)配備一臺(tái)12馬力以上的機(jī)動(dòng)泵和相關(guān)器材裝備，組建5人以上相對(duì)固定的志愿消防隊(duì)，按要求建成志愿消防隊(duì)的村市財(cái)政補(bǔ)助1萬(wàn)元。鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)各村實(shí)際補(bǔ)助剩余部分50％；市級(jí)消防部門(mén)將對(duì)多種形式消防隊(duì)伍進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并制定多種形式消防隊(duì)伍在火災(zāi)接警出動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面制度，對(duì)其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置等方面進(jìn)行指導(dǎo)，逐步將專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)納入110指揮中心火災(zāi)撲救調(diào)度的范圍，不斷提高其規(guī)范化水平和實(shí)戰(zhàn)效能。
（六）廣泛發(fā)動(dòng)，積極開(kāi)展農(nóng)村（居）消防安全宣傳教育。結(jié)合“百日消防安全大宣傳活動(dòng)”，從現(xiàn)在開(kāi)始至10月底，各村（居）和相關(guān)部門(mén)各司其職，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起消防宣傳的，營(yíng)造濃厚氛圍。要組織深入村、居、學(xué)校、“場(chǎng)所”和企業(yè)進(jìn)行廣泛的消防知識(shí)宣傳，并有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口群體的宣傳，深入實(shí)施農(nóng)村“七個(gè)一”（設(shè)置一幅消防溫馨提示，舉行一次滅火演練，講解一次消防知識(shí)，舉行一次消防宣傳活動(dòng)，發(fā)放一次消防知識(shí)宣傳單，開(kāi)展一次消防疏散逃生演練，進(jìn)行一次調(diào)查摸底并建立檔案）、居“六個(gè)一”（組織一次家庭滅火演練，進(jìn)行一次消防知識(shí)講座，送上一份消防宣傳資料，設(shè)立一個(gè)消防咨詢(xún)臺(tái)，張貼一批消防宣傳掛圖，到消防站、消防科普教育基地進(jìn)行一次參觀體驗(yàn)）、企業(yè)“五個(gè)一”（更新一次消防宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展一次消防安全知識(shí)集中培訓(xùn)教育，進(jìn)行一次消防知識(shí)和消防法律法規(guī)考試，觀看一部火災(zāi)案例教育片，開(kāi)展一次全面調(diào)查摸底）、學(xué)校“七個(gè)一”（每個(gè)學(xué)校組織開(kāi)展一次消防安全疏散演習(xí)，開(kāi)展一次消防征文、演講、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)置一個(gè)固定消防宣傳牌或宣傳欄，開(kāi)展一次消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織師生參觀一次消防站，開(kāi)展一次消防安全知識(shí)講課輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)，發(fā)出一份《消防安全》倡議書(shū)）、公眾聚集場(chǎng)所“五個(gè)一”（設(shè)立一塊消防安全警示牌，開(kāi)展一次集中培訓(xùn)并組織員工觀看一場(chǎng)消防安全教育錄像片或參觀消防站，每個(gè)員工排查一處火災(zāi)隱患并為本單位提一條消防安全建議，簽訂一份安全承諾書(shū)，填寫(xiě)一份消防安全自檢自查表）等活動(dòng)，同時(shí)要在每個(gè)自然村、小區(qū)設(shè)置1條以上固定醒目宣傳標(biāo)語(yǔ)；學(xué)校要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)期不小于4個(gè)課時(shí)，增強(qiáng)消防教育趣味性、實(shí)效性；使廣大居民和外來(lái)人口掌握“三懂三會(huì)”知識(shí)（懂本單位及住處的火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂預(yù)防火災(zāi)的措施、懂基本滅火方法，會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初起火災(zāi)）。同時(shí)，村（居）民委員會(huì)建立消防宣傳教育活動(dòng)室，并配備相應(yīng)的消防宣傳器材與資料，結(jié)合村民（居民）從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活的實(shí)際，通過(guò)通俗易懂、簡(jiǎn)單有效的形式，廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育，不斷提高村民的消防安全意識(shí)。
五、工作要求
（一）立足實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新。各村（居）和相關(guān)職能部門(mén)要深入開(kāi)展農(nóng)村消防安全工作調(diào)研，認(rèn)真查找農(nóng)村消防工作急需解決的突出問(wèn)題，研究對(duì)策。針對(duì)農(nóng)村消防工作量大面廣且是項(xiàng)硬任務(wù)的實(shí)際，迎難而上，著重在創(chuàng)新農(nóng)村消防工作體制、機(jī)制上下功夫、求實(shí)效，不斷總結(jié)完善試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，緊緊圍繞消防安全工作，在公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮安委會(huì)職能作用，進(jìn)一步完善內(nèi)部消防安全管理機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)/生活環(huán)境，確保生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)公司的全面發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
強(qiáng)化重點(diǎn)部位消防安全防范工作，提高全體員工的消防安全意識(shí)和火場(chǎng)自救逃生能力，進(jìn)一步完善消防裝備和設(shè)施，確保公司生產(chǎn)和生活的穩(wěn)定，保證全年無(wú)重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、各季度主要任務(wù)和措施
(一)、一季度工作。
1、狠抓今冬明春防火工作。組織各單位自覺(jué)排查消防隱患，更換設(shè)備、整改隱患，重點(diǎn)抓好煙花爆竹的安全經(jīng)營(yíng);同時(shí)做好春節(jié)期間的安全保衛(wèi)工作，配合有關(guān)部門(mén)做好防盜、巡邏、值班督查工作。
2、抓好組織落實(shí)，健全安全網(wǎng)絡(luò)。各單位重新公布安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配備專(zhuān)兼職管理人員，下文到位，并將組織機(jī)構(gòu)、小組成員、安全責(zé)任人名單報(bào)市總社。
3、簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和消防安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。
4、抓好出租房屋安全責(zé)任制的落實(shí)。向社會(huì)公開(kāi)出租的房屋，必須一租一簽，特別是出租給生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)?；锲返?，須將該安全責(zé)任書(shū)報(bào)市總社一份備查監(jiān)管。
5、繼續(xù)抓好消防和安全整治工作。
(二)、二季度工作。
1、有重點(diǎn)的組織有關(guān)企業(yè)進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，要求參加培訓(xùn)人員的考試成績(jī)?cè)?0分以上。對(duì)特殊崗位的新上崗人員做到先培訓(xùn)后上崗，做到不合格不上崗，堅(jiān)決拒絕無(wú)證上崗。
2、組織安全生產(chǎn)大檢查，全面檢查制度、人員、網(wǎng)絡(luò)到位情況，排查隱患，及時(shí)組織整改。
3、結(jié)合上級(jí)職能部門(mén)部署，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全的宣傳教育活動(dòng)，完成安全生產(chǎn)中心工作，提高系統(tǒng)人員的責(zé)任感、安全感和警惕性。
4、抓好注冊(cè)安全主任的聘任工作，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)活動(dòng)，爭(zhēng)取年內(nèi)系統(tǒng)有達(dá)標(biāo)企業(yè)。
5、配合有關(guān)部門(mén)的抓好煙花爆竹的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和人員培訓(xùn)，做好新網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)整落實(shí)工作。
(三)、三季度工作。
1、檢查防暑工作的措施落實(shí)，發(fā)放防護(hù)用品，保證在高溫作業(yè)下職工的身體健康。特別要關(guān)心農(nóng)資線(xiàn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥人員的環(huán)境和健康。
2、配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安局，抓好新年度煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)知識(shí)的培訓(xùn)，并與經(jīng)營(yíng)點(diǎn)簽訂好煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)。
3、抓好半年度安全生產(chǎn)和消防安全工作情況的總結(jié)，并將書(shū)面總結(jié)材料上報(bào)市總社安全生產(chǎn)和消防安全工作委員會(huì)。
(四)、四季度工作。
1、認(rèn)真組織開(kāi)展冬季防火工作的宣傳，開(kāi)展以消防為中心的安全檢查，全面檢查以滅火器材為重點(diǎn)的安全設(shè)備，確保時(shí)效和數(shù)量。
2、按照民爆物品的管理規(guī)定，配合有關(guān)部門(mén)做好煙花爆竹旺季市場(chǎng)的安全抽查，確保規(guī)范、安全、有序經(jīng)營(yíng)，杜絕經(jīng)營(yíng)事故的發(fā)生。
3、做好年終安全生產(chǎn)工作的總結(jié)，抓好安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)考核，按時(shí)上報(bào)自查表格與總結(jié)材料。
（2）
現(xiàn)已步入冬天，天寒物燥，火災(zāi)頻起。為營(yíng)造一個(gè)和諧、溫馨、安全的生活環(huán)境，提高人們的安全意識(shí)，特舉辦消防宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)安全精神，提高人們們對(duì)消防的認(rèn)識(shí)和自身的安全意識(shí)。
活動(dòng)主題
普及消防知識(shí)，深化安全思想，讓和諧，溫馨，安全充滿(mǎn)小區(qū)生活
活動(dòng)目的
1，在小區(qū)中營(yíng)造消防安全宣傳氛圍
2，讓同學(xué)與小區(qū)群眾互學(xué)互助，共同提高消防意識(shí)
3，通過(guò)該活動(dòng)，大力進(jìn)行消防宣傳，提高群眾的消防意識(shí)，為創(chuàng)造和諧小區(qū)盡一份力
相關(guān)資料
一、消防工作要貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)部門(mén)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制。
二、單位的防火責(zé)任人由一名行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子確定，報(bào)局審批，由市交通防火委員會(huì)簽發(fā)任命書(shū)；單位內(nèi)部所屬各部門(mén)、崗位的消防安全責(zé)任人，由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子直接任命；辦公室為具體負(fù)責(zé)消防工作的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)單位日常消防工作。
三、結(jié)合實(shí)際制定本單位消防安全制度和崗位消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散方案。單位內(nèi)部的消防工作，要明確職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，各級(jí)防火責(zé)任人、保衛(wèi)干部要引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散，組織職工進(jìn)行撲救。
四、定期組織檢查消防安全，實(shí)行每日防火巡查制度，建立消防巡查記錄，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
五、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和消防器材，并按要求設(shè)置、擺放。定期組織對(duì)消防設(shè)施、消防器材的檢驗(yàn)、維修，確保其完好、有效。消防設(shè)施和消防器材的質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
六、有計(jì)劃地安排各級(jí)防火責(zé)任人、保衛(wèi)干部參加市消防機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握消防法規(guī)，做到持證上崗。
七、針對(duì)單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的消防宣傳教育，對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高職工的消防意識(shí)。明確本單位職工維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警，及參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
八、保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全標(biāo)志。不損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不埋壓、圈占消防栓，不占用防火間距，不堵塞消防通道。
九、加強(qiáng)宿舍區(qū)的管理，依照有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，做好宿舍區(qū)的消防安全工作。
十、嚴(yán)格執(zhí)行用火用電與易燃易爆物品的管理制度。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火，因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防措施。
十一、選用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用和線(xiàn)路、管路的設(shè)計(jì)
、敷設(shè)，必須符合國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定。
隨著氣候的變化,我區(qū)今年的冬季防火工作已經(jīng)全面展開(kāi).現(xiàn)在,全國(guó)上下都在深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展.因此,我們今年的冬防安全工作也要有更高的標(biāo)準(zhǔn),更高的要求.區(qū)政府決定召開(kāi)這次會(huì)議,就是要全面貫徹落實(shí)省,市政府冬季防火工作會(huì)議精神,動(dòng)員各部門(mén),各單位和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來(lái),采取切實(shí)可行的措施,圓滿(mǎn)完成今年的各項(xiàng)冬防任務(wù),為推動(dòng)全區(qū)平安建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好的消防安全保障.
今年以來(lái),全區(qū)各部門(mén),各單位緊緊圍繞"責(zé)任明確,措施有力,消除隱患,保障安全"的要求,加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),履行消防工作職責(zé),加大了消防安全的宣傳教育力度,加大了隱患整改的力度,加大了消防安全執(zhí)法力度,加大了檢查監(jiān)管力度,消防安全工作取得了比較顯著的成效.但是,無(wú)論從自身工作還是面臨的形勢(shì)看,我們都不能盲目樂(lè)觀,全區(qū)消防工作中仍然還有許多問(wèn)題甚至是比較嚴(yán)重的問(wèn)題亟待解決.一是對(duì)消防安全重視程度不夠,一些地區(qū)的社會(huì)消防工作機(jī)制不完善,一些企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,在火災(zāi)隱患整改上能拖則拖,敷衍了事,導(dǎo)致舊患未除,新患又生,發(fā)生重,特大火災(zāi)事故的危險(xiǎn)仍然存在.二是部分居民棚戶(hù)區(qū),筒子樓沒(méi)有完成改造,居民易燃建筑密集區(qū)的火災(zāi)隱患突出.三是有些商場(chǎng),市場(chǎng),賓館,飯店等人員密集場(chǎng)所特別是一些黑網(wǎng)吧,黑游戲廳的火災(zāi)隱患亟待解決.四是消防宣傳教育工作需要進(jìn)一步的擴(kuò)大覆蓋面,提高實(shí)效性,盡快形成社會(huì)共同參與的良好氛圍.
以上這些問(wèn)題,對(duì)我區(qū)消防安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,必須引起我們高度重視.火災(zāi)事故直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,牽扯面廣,后遺癥多,容易引發(fā)各類(lèi)社會(huì)矛盾,存在極大的不穩(wěn)定因素.水火無(wú)情,人命關(guān)天,一起火災(zāi)事故,會(huì)直接影響安定祥和的社會(huì)穩(wěn)定局面.我們必須要時(shí)刻提高警惕,切實(shí)把消防安全扎在心中,抓在手上,落在實(shí)處,胸懷強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力做好消防工作,牢牢把握"四個(gè)重點(diǎn)":
一,把冬防工作作為重點(diǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與消防安全的關(guān)系,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立"安全第一"的思想,把今年的冬防工作真正重視起來(lái),抓緊抓好.各部門(mén),各單位要認(rèn)真分析今年冬防消防安全工作形勢(shì),針對(duì)消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,及時(shí)解決消防安全工作中的重大問(wèn)題.要進(jìn)一步組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),明確責(zé)任,齊抓共管,共同推進(jìn)消防安全工作社會(huì)化進(jìn)程.各部門(mén),各單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門(mén),本單位消防安全負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)按分管戰(zhàn)線(xiàn)具體負(fù)責(zé);各行業(yè),各系統(tǒng)行政主管部門(mén)要承擔(dān)起對(duì)本部門(mén),本行業(yè)和本系統(tǒng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各機(jī)關(guān)團(tuán)體,企事業(yè)單位要承擔(dān)消防安全管理的主體責(zé)任,法人代表或主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要對(duì)消防安全工作全面負(fù)責(zé);安全檢查監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)有關(guān)法律,法規(guī),技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行情況實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)格依法查處違法行為.各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé),依法抓好本部門(mén)本系統(tǒng)的消防安全工作,督促各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)消防安全的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章規(guī)定,落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)消防安全管理,確保今冬明春的消防安全.
公安,消防,安監(jiān)等行政執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,依法嚴(yán)肅查處違法違章行為,嚴(yán)防失控漏管.同時(shí),指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)做好消防安全管理工作.文化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧,黑游戲廳等無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,對(duì)不具備消防安全基本條件的場(chǎng)所,要及時(shí)收回相關(guān)證照.工商部門(mén)對(duì)消防安全不合格,應(yīng)當(dāng)取締的場(chǎng)所,要依法暫扣或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照.教育,文化,衛(wèi)生,旅游,商務(wù),民政,人防,糧食,交通等行政主管部門(mén)要負(fù)責(zé)本行業(yè),本系統(tǒng)的消防安全工作,保障消防安全.各街道辦事處,社區(qū)居委會(huì),村民委員會(huì),公安派出所等基層部門(mén)和組織,必須對(duì)本轄區(qū)的消防安全狀況排查到底,做到底數(shù)清,情況明,堅(jiān)決消除工作死角.要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對(duì)因安全措施落實(shí)不到位,火災(zāi)隱患整改不到位,造成重,特大火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任.
二,把農(nóng)村消防作為重點(diǎn)工程,進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村消防建設(shè)
冬季,各村屯居民都要大量?jī)?chǔ)存柴草,木柈等易燃物品,極易發(fā)生火燒連營(yíng)事故.因此,農(nóng)村是冬防的重點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要要按照省,市政府的要求,加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作建設(shè),實(shí)現(xiàn)"一鄉(xiāng)一車(chē)一專(zhuān)職站"和"一村一泵一專(zhuān)(兼)職隊(duì)"的建設(shè)目標(biāo).鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上消防隊(duì)伍要做到"有人員,有營(yíng)房,有車(chē)輛,有訓(xùn)練,有執(zhí)勤".農(nóng)村群眾義務(wù)消防隊(duì)要有"一臺(tái)泵,兩盤(pán)帶,三噸水",配備消防手抬泵,水帶,水槍,戰(zhàn)斗服等相應(yīng)的消防器材,具備撲救初期火災(zāi)的能力,實(shí)現(xiàn)"普遍建立以建制鎮(zhèn)專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)為中心,鄉(xiāng)村群眾義務(wù)消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍".
要建立健全多種形式消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和管理機(jī)制.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),納入社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè),作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容,落實(shí)工作責(zé)任,按期組織考評(píng).各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全和落實(shí)農(nóng)村消防工作管理機(jī)制,為農(nóng)村消防工作提供政策,物資和資金保障,具體抓好消防安全責(zé)任制落實(shí),編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn),村莊消防規(guī)劃,加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè),組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn),消防安全檢查及火災(zāi)隱患整治等工作.村民委員會(huì)要建立消防安全管理組織,健全工作制度,落實(shí)專(zhuān)(兼)職消防管理員,具體抓好日常消防工作.要組建專(zhuān)(兼)職,義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍,加強(qiáng)管理和訓(xùn)練,組織火災(zāi)撲救.對(duì)消防安全責(zé)任制不落實(shí),發(fā)生重特大火災(zāi)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村屯,實(shí)行社會(huì)治安綜合治理"一票否決"制,對(duì)失職,瀆職人員依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任.各有關(guān)部門(mén)和公安消防要加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)消防隊(duì)員的滅火技能的培訓(xùn),使其熟悉職業(yè)消防安全特點(diǎn),提高專(zhuān)業(yè)消防安全業(yè)務(wù)技能,提高滅火能力.
三,把隱患整改作為重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的排查整治
各地區(qū),各有關(guān)部門(mén)從現(xiàn)在起都要立即行動(dòng)起來(lái),認(rèn)真開(kāi)展消防安全大檢查.在檢查工作中做到六個(gè)結(jié)合,即:檢查與上級(jí)部署相結(jié)合,檢查與整改處罰相結(jié)合,檢查與落實(shí)整改措施相結(jié)合,檢查與責(zé)任追究相結(jié)合,分區(qū)域檢查與交叉互查相結(jié)合,政府推動(dòng)與行業(yè)部門(mén)自查相結(jié)合.各有關(guān)部門(mén)和單位要按照區(qū)政府消防安全委員會(huì)冬季防火工作方案的要求,各負(fù)其責(zé),對(duì)本地區(qū),本部門(mén),本單位存有火災(zāi)隱患而尚未整改的,要督促其落實(shí)整改責(zé)任,整改期限和整改措施.對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但長(zhǎng)期未能落實(shí)整改的火災(zāi)隱患和無(wú)證,無(wú)照經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)火災(zāi)隱患場(chǎng)所以及不具備消防安全條件的企業(yè)和單位,必須堅(jiān)決徹底地依法予以查封,拒絕停業(yè)的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人要給予行政拘留.因整改不力,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,要追究相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.要結(jié)合大冬會(huì),改革開(kāi)放30周年慶典,元旦,春節(jié)等重大活動(dòng)和節(jié)假日,集中力量,做好大型群眾集會(huì)和慶典活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全檢查和保衛(wèi)工作.冬防期間,各單位要結(jié)合火災(zāi)隱患普查整治工作,積極推行"鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道負(fù)責(zé),專(zhuān)家會(huì)診,區(qū)域整治"的有效做法,集中力量,嚴(yán)格按照冬防方案確定的工作重點(diǎn),特別是加大對(duì)居民棚戶(hù)區(qū),筒子樓等易燃建筑密集區(qū),公共娛樂(lè)場(chǎng)所,"六小單位","三合一"企業(yè)的消防安全整治力度.尤其要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的消防安全檢查,特別是場(chǎng)院,柴草垛,用火用電設(shè)施設(shè)備的檢查,規(guī)范柴草垛存放的管理,杜絕柴草垛大量進(jìn)村,進(jìn)屯.要組織落實(shí)"七戶(hù)聯(lián)防",加強(qiáng)消防安全巡查,堅(jiān)決杜絕連營(yíng)火災(zāi)事故發(fā)生.
各部門(mén)和行業(yè)系統(tǒng)要分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組,重點(diǎn)針對(duì)冬季易發(fā)生火災(zāi)事故的單位,場(chǎng)所開(kāi)展檢查,尤其對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的火災(zāi)隱患單位和場(chǎng)所必須認(rèn)真檢查,督促整改,依法嚴(yán)懲.工作中,要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的內(nèi)容:一是加強(qiáng)對(duì)疏散通道,消防車(chē)通道,防火分隔設(shè)施的檢查.各類(lèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所,商場(chǎng),賓館,醫(yī)院病房樓,學(xué)生宿舍樓等人員密集場(chǎng)所要時(shí)刻保障疏散通道,安全出口暢通,嚴(yán)禁在疏散通道堆放,懸掛可燃商品,嚴(yán)禁營(yíng)業(yè)期間封堵,鎖閉安全出口,嚴(yán)禁違法儲(chǔ)存或使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品;要確保商場(chǎng),賓館等公眾聚集場(chǎng)所的防火卷簾,防火門(mén)能夠按照要求正常使用,商場(chǎng)非營(yíng)業(yè)期間有共享空間的要將防火卷簾門(mén)降下,要堅(jiān)決拆除非法裝修材料,清理毗鄰的臨時(shí)性建筑物,非法店鋪.城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)和易燃易爆單位嚴(yán)禁在消防車(chē)通道上堆放雜物,傾倒垃圾.二是加強(qiáng)對(duì)用火用電設(shè)施的檢查.各行政主管部門(mén)對(duì)單位設(shè)置,安裝用火用電設(shè)備不符合消防安全要求的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要立即糾正,并督促單位設(shè)置專(zhuān)人定期進(jìn)行檢查維護(hù).商場(chǎng),商店內(nèi)非營(yíng)業(yè)期間要關(guān)閉不必要電源;易燃易爆單位廠區(qū)內(nèi)要禁止使用明火作業(yè),動(dòng)用電氣焊,要加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的巡邏檢查,禁止在廠區(qū)周?chē)鸁?焚燒垃圾和燃放煙花爆竹;學(xué)生宿舍,醫(yī)院病房等要杜絕使用酒精爐,煤油爐,液化氣灶具等用火設(shè)施;各社區(qū),村委會(huì)要定期對(duì)居(村)民家庭的電氣線(xiàn)路,生活用火設(shè)施進(jìn)行檢查,確保符合安全要求,棚戶(hù)區(qū),"回"字樓,筒子樓的走道,樓道,院內(nèi)嚴(yán)禁堆放可燃物品,杜絕柴草,農(nóng)作物秸桿大量進(jìn)村,進(jìn)屯.三是加強(qiáng)對(duì)消防器材,滅火設(shè)施的檢查\.入冬初期,各單位要對(duì)配置的滅火器材,安裝的消防設(shè)施進(jìn)行一次維修保養(yǎng),要落實(shí)各種消防設(shè)施和器材的防凍措施,嚴(yán)禁關(guān)閉消防給水閥門(mén).耐火等級(jí)低,取暖設(shè)施差的易燃建筑密集區(qū),必要時(shí)要將滅火器材配置到每個(gè)家庭.四是加強(qiáng)重大活動(dòng)和節(jié)日期間的消防安全檢查.各行政主管部門(mén)要加強(qiáng)節(jié)日和舉辦大型活動(dòng)期間的安全檢查,要做到提前部署,強(qiáng)化措施,及時(shí)堵塞漏洞,確保消防安全.冬防期間,區(qū)政府至少要組織開(kāi)展兩次消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,有關(guān)部門(mén),行業(yè)系統(tǒng)至少每半月開(kāi)展一次檢查,各單位要認(rèn)真開(kāi)展自查,消防安全重點(diǎn)單位要堅(jiān)持每天進(jìn)行巡查.
冬防工作中,公安機(jī)關(guān)要組織相關(guān)警力,協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)和部門(mén),全面開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查.公安消防部門(mén)要把商場(chǎng),市場(chǎng),賓館,飯店,公共娛樂(lè)場(chǎng)所,高層,地下建筑等人員密集場(chǎng)所,易燃易爆單位等消防安全重點(diǎn)單位作為重點(diǎn),各公安派出所要把各類(lèi)居民棚戶(hù)區(qū),老式居民住宅樓和小歌廳,小舞廳,小飯店,小商場(chǎng),小旅店,小網(wǎng)吧等"六小單位",以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位作為重點(diǎn).特別是居民棚戶(hù)區(qū),老式居民住宅樓和夜間仍有人員大量聚集的公共場(chǎng)所,要作為檢查整治工作的重中之重,集中時(shí)間,集中力量,組織開(kāi)展一次地毯式的消防安全檢查,特別要加強(qiáng)夜間防火檢查,認(rèn)真執(zhí)行"錯(cuò)時(shí)"工作制,加強(qiáng)對(duì)夜間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處脫崗漏班,營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口等違法行為,嚴(yán)厲打擊放火犯罪行為.各基層派出所要特別加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)區(qū),筒子樓等易燃建筑密集區(qū)的監(jiān)督檢查,對(duì)違章搭建的臨時(shí)建筑,堵塞消防通道的障礙物,存放在樓道內(nèi)的可燃物品,要立即責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行拆除或清除,并督促有關(guān)單位在居民區(qū)或居民大院內(nèi),增設(shè)消防水源,改造老舊電氣線(xiàn)路,指導(dǎo)街道辦事處,居民委員會(huì)或物業(yè)管理單位加強(qiáng)日常防火檢查和巡查,強(qiáng)化對(duì)居民的防火宣傳教育,落實(shí)好火災(zāi)預(yù)防的各項(xiàng)措施.各派出所要認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,建立健全派出所民警消防工作責(zé)任制,明確包片民警對(duì)管片單位,居民家庭的防火檢查責(zé)任,采取點(diǎn)面結(jié)合,分片包干,逐一上門(mén)等靈活多樣的工作方式,深入轄區(qū)單位和居民家庭宣傳消防安全常識(shí),排查和督促整改火災(zāi)隱患.各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,要及時(shí)提請(qǐng)政府掛牌督辦,并依法督促單位落實(shí)整改責(zé)任,整改方案和整改期間的安全防范措施,對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的,要堅(jiān)決采取措施停業(yè)整改;對(duì)公共消防設(shè)施不完善或嚴(yán)重缺損的,要及時(shí)提請(qǐng)政府及有關(guān)部門(mén)研究解決;對(duì)未經(jīng)消防審核,驗(yàn)收,檢查或者經(jīng)審核,驗(yàn)收,檢查不合格擅自使用或者開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所,要嚴(yán)格落實(shí)安全防范施,依法責(zé)令限期整改,對(duì)逾期不改的堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè);對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但不具備消防安全條件的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,也要依法責(zé)令限期整改,對(duì)不能達(dá)到消防安全條件的,要及時(shí)撤消批準(zhǔn)文件,并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門(mén)依法注銷(xiāo)注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)只顧經(jīng)營(yíng),不顧安全,嚴(yán)重違反消防法律法規(guī),并經(jīng)多次檢查仍不改正的單位,除嚴(yán)格實(shí)施處罰外,對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格依法予以拘留,并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光.總之,要通過(guò)火災(zāi)隱患普查整治工作,盡最大努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位消防安全環(huán)境的全面改善,實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患"不增新量,減少存量"的工作目標(biāo).
四,把元旦,春節(jié)作為重點(diǎn)時(shí)段,做好消防安全宣傳工作
元旦,春節(jié)前后也正是大冬會(huì)舉辦和改革開(kāi)放30周年慶典活動(dòng)時(shí)期.在這個(gè)重要時(shí)段,各部門(mén),各單位要加大宣傳教育的力度,通過(guò)新聞媒體普及消防知識(shí),曝光火災(zāi)隱患,反思火災(zāi)事故,開(kāi)展消防安全討論,教育廣大市民群眾關(guān)愛(ài)生命,時(shí)刻注意消防安全.各街道辦事處,社區(qū)委員會(huì),物業(yè)管理單位,要采取"教育一個(gè)家庭,帶動(dòng)一個(gè)小區(qū),影響整個(gè)轄區(qū)"的有效形式,建立試點(diǎn),樹(shù)立典范,逐步推廣.要組織向轄區(qū)居民印發(fā)《居民防火守則》,宣傳倡導(dǎo)在家庭中配備滅火器,開(kāi)展火場(chǎng)逃生訓(xùn)練等消防活動(dòng),提高公民的消防安全素質(zhì).各社區(qū)委員會(huì)要在棚戶(hù)區(qū)大院內(nèi)設(shè)置消防宣傳板報(bào),刊登逃生自救常識(shí);各村民委員會(huì)要組織在村屯的醒目位置設(shè)置消防宣傳標(biāo)識(shí),向村民印發(fā)《村民防火公約》.各單位要組織員工進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn),開(kāi)展滅火和疏散演練,特別是公眾聚集場(chǎng)所和火災(zāi)危險(xiǎn)性大的單位,要加強(qiáng)培訓(xùn),嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)部位,重點(diǎn)崗位人員持證上崗制度.要督促各商業(yè)場(chǎng)所,公共娛樂(lè)場(chǎng)所,易燃易爆單位,各類(lèi)建筑物業(yè)管理公司等單位,對(duì)本單位職工及從業(yè)人員進(jìn)行全員消防安全的培訓(xùn),對(duì)電工,電爐工,鍋爐工,更夫,消防控制中心人員等特殊工種人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)與崗位特點(diǎn)相結(jié)合的防,滅火技能.要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,大力宣傳好的典型和經(jīng)驗(yàn),通報(bào)重特大火災(zāi)事故案例,及時(shí)曝光整治不力的重大火災(zāi)隱患,為冬防工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論氛圍.加強(qiáng)節(jié)假日值班值宿制度,加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng),燃放的管理,確保節(jié)日安全.