時間：2023-02-14 05:41:02
導語：在食堂安全生產履職報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：建筑安全；監(jiān)督管理
1. 安全生產管理的核心內容
安全管理管什么?如何管?實踐證明，要提高安全生產管理水平，要實現(xiàn)“政府監(jiān)督與引導、企業(yè)實施與保障、員工權益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介扶持與服務”的安全生產監(jiān)督管理體系，僅靠建設行政主管部門的努力是遠遠不夠的。安全管理的核心是:按照《條例》的要求，檢查各方責任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負起安全生產的責任。
2. 有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴”，施工企業(yè)應該“以人為本”關愛職工。作為管理部門就應對建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等責任主體履職情況進行檢查管理，確保安全生產的條件和秩序;至于施工安全，按照管理體系由企業(yè)負責;監(jiān)督單位履行自己的管理責任，既不越位，又不錯位，不能像“保姆”一樣代替企業(yè)做本應該由“企業(yè)負責”的工作，事實上也做不好。企業(yè)應該嚴格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術標準規(guī)范，關愛職工、關注生命，切實地負起安全管理責任來，只有這樣才能真正履職到位，事半功倍地抓好安全工作。
我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質低“，無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成事故。我們的管理部門也認識到這個問題，強調新工人的三級安全教育，在實施上，項目應付公司、公司應付主管部門，工人的教育流于形式。由于工人本身持證種類不齊，有的甚至無證上崗，再加上三級教育應付過關，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。
在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照JGJ59-99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復出現(xiàn)，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產企業(yè)負責”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機構，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經(jīng)理都應該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監(jiān)督機構的抽查，不能以監(jiān)督機構的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構應從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全負責，達到實現(xiàn)安全的目的。
3. 抓龍頭“，綱舉目張”
建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業(yè)無安全經(jīng)費;還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。建設單位如果認識到自己的社會責任，加強管理，首先可以從施工隊伍的選擇開始，選擇好的企業(yè)，選擇重視安全生產的項目經(jīng)理，可以通過經(jīng)濟手段來促使施工企業(yè)抓好安全;可以選擇安全管理做得好的監(jiān)理單位承擔現(xiàn)場監(jiān)理工作等等。我曾到一個施工現(xiàn)場檢查，4家施工企業(yè)都積極爭創(chuàng)安全標準化施工現(xiàn)場，一問才發(fā)現(xiàn)是建設單位作了這方面的要求。建設單位作了要求，施工單位就做得好。反之“，你松一尺，他松一丈”，許多建設單位重視工程質量，對施工安全不太重視，施工企業(yè)安全就搞不好。
另外，各地對建設單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段，約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任，調動建設單位安全管理的積極性，同時，也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
4. 查監(jiān)理，構筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進行審批，是接受建設單位的委托對施工現(xiàn)場進行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改，如施工企業(yè)未做整改的要向建設單位和建設行政主管部門報告。工作中我曾遇到有監(jiān)理報告“一基坑開挖工程距原有建筑物僅50cm，建設單位、施工單位不按方案施工，要搶工期亂開挖”，我立即與監(jiān)督人員一起到現(xiàn)場處理好了這一問題，消除了事故隱患。好的監(jiān)理就是要真正起到安全管理的一道防線作用。但在實際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規(guī)范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應進行嚴肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。
5. 抓現(xiàn)場，切實地讓“企業(yè)負責”
當前我國安全生產管理體制的核心是企業(yè)負責，企業(yè)如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢查。作為管理部門應該檢查6個方面的內容:①安全生產責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執(zhí)行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進場、轉崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓情況如何。②專職安全生產管理人員配備情況。③專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。④安全防護、文明施工措施費用使用情況。⑤施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。⑥安全防護用具配備及使用情況;建筑起重機機械設備安拆方案制定和實施、安拆人員資格等情況;安全防護情況(包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護、施工用吊籃、物料提升機、卸料平臺、基坑與土方支護等);施工臨時用電及施工機具的安全使用情況(包括三級配電兩極保護、漏電保護器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機、鋼筋彎曲機、卷揚機、攪拌機等);施工用鋼管、扣件是否具有檢驗證明;承重支撐架體系的搭設是否符合規(guī)范要求;生活區(qū)及辦公區(qū)設施使用情況(包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設施)以及使用臨時圍墻的搭設情況。
總結檢查情況，應用經(jīng)濟、法律和行政的手段對安全生產違法違規(guī)進行嚴肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業(yè)負責”。
6. “功夫在詩外”，建立從業(yè)人員的準入和退出機制
作為行業(yè)管理要管好安全，應該跳出施工現(xiàn)場，維護好施工安全管理的秩序。在監(jiān)督中安監(jiān)機構對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的工程要求停工整改，但對于一些管理體制長期落后的企業(yè)，可能出現(xiàn)的問題是“屢停屢犯”，今天按安監(jiān)機構的要求整改完畢，過不了幾天，同樣的問題又再次出現(xiàn)。事實上，目前的確存在為數(shù)不少的企業(yè)或個人，對安全管理工作極不重視，其安全工作的目的是為了應付上級的檢查。對于這樣的企業(yè)和個人，僅靠安監(jiān)機構的工作，再努力也不一定能避免事故的發(fā)生。因為安全生產是動態(tài)的，安監(jiān)員不可能天天蹲在同一個工地，更不可能對工地所有的工作面、隱患點進行監(jiān)督。
要從根本上解決這個問題，就必須建立和真正實施對企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的準入和退出機制。通過該機制的有效運行，將不符合安全生產條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場。目前，由于準入和退出機制不完善，存在一些只輸出資質不進行管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員沒有受到相應的處理。要使安全生產管理工作真正得到保障，就必須“保護先進，淘汰落后”，對于長期不落實安全生產責任制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，就要讓他們退出建筑市場。只有真正建立這種準入和退出的機制，才能使機制健全、管理先進的企業(yè)得到發(fā)展，安全生產才能走向正確的方向，安全監(jiān)督機構的工作才做到了“到位而不越位”。
7. 抓源頭，建立新的培訓體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產業(yè)，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業(yè)不愿投入培訓經(jīng)費，事故發(fā)生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓雖有一些統(tǒng)一的要求，但安全培訓的效果還不明顯。
要改變這種局面，建議學習加拿大的管理體制，對目前的安全培訓體系進行改革，用3~5年的時間逐步實現(xiàn)“中介教育培訓，政府考核發(fā)證，協(xié)會勞務推介，企業(yè)用工投?！钡摹鞍踩嘤枿D勞務輸出―意外傷害保險”一體化管理制度。建設行政主管部門把安全培訓的職能交給建筑協(xié)會，協(xié)會按照對從業(yè)人員安全培訓的統(tǒng)一要求進行培訓，從業(yè)人員通過政府組織的考試合格、取得培訓上崗證后，加入各建筑專業(yè)協(xié)會，企業(yè)用工由各專業(yè)協(xié)會推薦。企業(yè)在雇工的同時，強制性辦理意外傷害保險，并從保險中提取部分經(jīng)費交由各專業(yè)協(xié)會進行培訓。這樣一來，政府嚴把了考試關，民工的教育成為貨真價實，培訓的經(jīng)費也得到解決，協(xié)會的作用也得到了充分發(fā)揮，最后形成了企業(yè)出錢培訓，企業(yè)自身受益的多贏的局面。
8. 管理、引導中介機構，為施工企業(yè)服務
安全生產需要有專門的機構和人員從事中介服務工作，當前中介機構處于成長階段，安監(jiān)機構要借鑒國外和其他行業(yè)經(jīng)驗，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產中介機構，使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產咨詢、技術培訓、危險源評估等服務，推動施工企業(yè)安全生產水平的提高。在培育中介機構的實踐中，成都市在深基坑、起重機械設備的檢測、高大模板等重大危險點源的管理上引入了中介服務和專家評估，取得了明顯的成效。同時，隨著中介機構的迅速成長，我們也發(fā)現(xiàn)了一些降低服務質量、惡性競爭的現(xiàn)象。這也給安監(jiān)機構帶來了新的課題，在培育中介機構的同時，如何進行規(guī)范、引導，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務工作，這也是安監(jiān)機構行業(yè)管理的一項重要內容。
9. 練內功，建立“學習型”的安監(jiān)機構
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統(tǒng)管理科學，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才。安監(jiān)隊伍自身建設尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術標準。目前，許多安監(jiān)機構人員嚴重不足，人員知識結構配置不合理，人員自身的管理和業(yè)務水平，與安監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。
關鍵詞:安全監(jiān)管；監(jiān)理工作 ；建筑工程 ；安全管理
Abstract：Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords：Safety supervision；Supervision work；Architectural Engineering；
Safety management
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
當前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，但是建筑施工安全事故居高不下，據(jù)統(tǒng)計，2011年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產安全事故589起、死亡738人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應緊緊圍繞建筑安全生產管理的核心（按照《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產水平與市場信譽掛鉤，讓企業(yè)真正負起安全生產的責任來。 監(jiān)理企業(yè)作為工程建設不可缺少的責任主體之一,在工程建設安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。這支龐大的監(jiān)管隊伍,無論對項目的質量控制、進度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監(jiān)管作用。特別在安全管理方面,監(jiān)理人員分布到各施工現(xiàn)場一線,不僅壯大和充實了施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力量,大大彌補和改善了政府安全監(jiān)管部門人員不足,工程監(jiān)管量大面廣,安全監(jiān)管不到位,重大危險源監(jiān)控不力的局面和狀況。同時還應借助他們在施工現(xiàn)場的監(jiān)管和督查,有效地控制各類事故隱患、重大危險源排查和整改。現(xiàn)就如何在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中突出監(jiān)理管理作用，構筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法：
一、提高監(jiān)理企業(yè)安全責任意識,轉變安全監(jiān)管理念
現(xiàn)在我國大部分工程建設已實施建設監(jiān)理，但由監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全生產工作重要性的認識還不夠，在施工安全的監(jiān)理工作上往往只注重了施工質量、成本及工期的控制，而忽略了把安全監(jiān)理作為一項重要內容加以監(jiān)控。這種現(xiàn)狀，一方面與長期無監(jiān)理意識有關，另一方面是由于現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關業(yè)務知識的缺乏，制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。因此，在施工安全環(huán)境上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來，使施工現(xiàn)場因違章指揮、聲音作業(yè)等原因而發(fā)生的傷亡事故。
二、建筑工程中監(jiān)理單位應承擔的安全監(jiān)理工作和任務
1.安全監(jiān)理工作是受建設單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權范圍內的工作，監(jiān)督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規(guī)和工程建設強制性標準，審查施工單位的安全資質，協(xié)助擬定安全生產協(xié)議書，審查項目施工組織設計（或施工方案）中的安全技術措施，監(jiān)理施工企業(yè)對已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
2.對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查，審查安全技術措施和設備，如必需的大型施工機械和材料等，確保其各項安全措施檢驗合格。
3.安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監(jiān)理，制定項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行。
4.安全監(jiān)理要督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，實現(xiàn)安全生產。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令，并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和有關部門報告，并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現(xiàn)場保護工作，協(xié)助有關部門對事故進 行調查分析。
三、監(jiān)理單位如何開展安全監(jiān)理工作
(一)施工準備階段安全監(jiān)理
1.在編制監(jiān)理規(guī)劃時把安全監(jiān)理方案作為一項重要的管理內容納入進去，制定專項安全監(jiān)理實施細則。編制安全監(jiān)理方案和細則時必須按《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機構，下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師；小型項目就是總監(jiān)理工程師負責安全監(jiān)理工作。
2.審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質，要求施工單位向當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理安全生產許可證；對施工報送的安全技術措施。必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好，對其中的內容進行審查，提出審核意見，對需要修改的安全措施計劃，須再經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準后方可實施，對施工組織設計中安全部分的審查主要包括以下內容：(1)安全生產管理組織機構安全技術保障體系，責任人落實到位，項目經(jīng)理、專職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況；(2)監(jiān)理安全生產責任制，安全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程的制定情況；(3)現(xiàn)場文明施工，環(huán)境衛(wèi)生管理措施；(4)現(xiàn)場消防器材的準備及防火措施；(5)急救器材的準備及安全事故急救預案制定的措施；(6)各種起重設備、施工機械和用電設施是否合格；(7)對施工現(xiàn)場的臨時用電、基坑支護、腳手架、模板工程、大型機械設備的裝拆、起重吊裝等專項方案符合規(guī)范要求；(8)施工現(xiàn)場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時設施是否達到要求，施工現(xiàn)場、道路及照明等條件是否符合要求。
(二)施工階段安全監(jiān)理工作
現(xiàn)場監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中，應以安全監(jiān)理規(guī)劃及細則為指導，認真檢查施工組織設計安全措施和施工專項方案的落實情況，在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個方面的工作：
1.監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過審查批準的施工組織設計和專項安全施工措施組織施工。
2.對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改；情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報建設單位：施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門報告。
3.督促施工單位對安全制度落實情況進行自查(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)；定期參加施工現(xiàn)場的安全生產檢查；不定期抽查現(xiàn)場相關人員持證上崗情況。
4.檢查施工現(xiàn)場使用的施工電梯、混凝土攪拌機、鋼筋加工機械等大型施工機械和安全網(wǎng)架設、臨時用電等安全設施的驗收備案情況。對未按照規(guī)定進行檢測檢驗、驗收、備案，以及定期檢查和維護保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應當下達暫停使用指令，責令施工單位整改，并報告建設單位。施工單位拒不整改的應當及時報告工程所在地建設行政主管部門。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，應當立即下達暫時停工令，并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門及有關部門報告，并積極配合做好應急救援和現(xiàn)場保護及對事故的調查處理工作。
四、當前形勢下，如何充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產監(jiān)管中的協(xié)調作用
（一）加強思想教育，使監(jiān)理單位和人員充分認識到加強安全監(jiān)理的重要性
《建設工程安全生產條例》(國務院第393號令)第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施，或者專項施工方案等是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任?！边@就意味著工程監(jiān)理單位在施工安全中必將承擔越來越重的責任，并起到越來越大的作用。如何真正地貫徹落實國家安全生產的方針政策，督促施工單位按照建筑施工的安全生產法規(guī)、規(guī)范和標準組織施工，確保工程質量，確保施工現(xiàn)場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，努力控制和減少各種安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)全過程的安全生產，為和諧社會的建設做貢獻，已成為安全監(jiān)理中的一項重要任務。
（二）加強對監(jiān)理人員的培訓教育
每個建筑工程施工現(xiàn)場都會遇到安全監(jiān)理工作方面的細節(jié)問題，要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，必須了解和掌握施工安全知識、安全技能。以及各類機械設備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預防措施進行預控。才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產保證體系，并切實搞好自控，真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。安全管理是一項技術性很強的工作，監(jiān)理在施工現(xiàn)場會遇到許多安全細節(jié)問題而往往不能得心應手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關安全知識和安全技能，因此，必須加強對監(jiān)理人員的培訓和教育，這樣才能很好地完成現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。
（三）安全監(jiān)管部門要給予監(jiān)理安全工作充分的支持
按照《條例》要求，監(jiān)理工程師應密切聯(lián)系建設單位、施工單位，應定期召開安全監(jiān)理會議，不定期進行安全施工專項檢查，定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認真、及時、如實地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對工作中出現(xiàn)的問題和安全隱患及時以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來，嚴格督促施工單位整改和落實。對施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時向有關安全監(jiān)管主管部門報告，以履行監(jiān)理職責。作為安全監(jiān)督機構一定要給予監(jiān)理安全工作充分的支持，同時在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應進行嚴肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。
總之，建筑施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。安全監(jiān)督單位普遍存在機構編制較少，經(jīng)費緊張等問題，要做的工作比較多，我們相信在加強對施工單位安全管理的同時，充分調動監(jiān)理加強安全管理工作，一定會極大緩解我們監(jiān)管工作的壓力，開創(chuàng)一個和諧的安全生產新局面，為我國建筑業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。
參考文獻：
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[2]丁新國.步向義.建設工程安全監(jiān)理實用手冊，2009.
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀重要思想為指導，以有效防范、堅決杜絕重特大事故為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，對全市各類學校安全隱患進行分類整治。通過整治，建立完善學校安全管理體系，充實安全管理人員，健全安全工作制度，減少安全隱患，改善學校內部及周邊環(huán)境安全狀況，增強師生安全意識和防范能力，提高社會對學生的安全保護程度。在上半年“學校安全大檢查和隱患排查治理專項行動”的基礎上，進一步深化安全管理專項整治，促進全市教育和諧發(fā)展。
二、組織領導
為了做好學校安全專項整治工作，成立原平市學校安全專項整治領導組和學校安全專項整治檢查工作組及辦公室。
（一）原平市學校安全專項整治領導組
負責學校安全專項整治工作的統(tǒng)一領導、安排部署，每月召開一次專題會議，研究解決專項整治中存在的問題。
工作組辦公室設在市教育局政教股
三、專項整治范圍
全市各中小學校、幼兒園。
四、專項整治檢查的內容
（一）各級各類學校貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策、法律法規(guī)以及有關文件、會議精神的情況。
（二）對學校消防設施是否符合要求進行全面檢查。對消防設施不齊全的要盡快補上，對電線、電纜等設施陳舊老化的要及時更新，對學生宿舍內的違章用電堅決取締。要加強對校園內電網(wǎng)設施的
改造，徹底消除隱患。重點排查消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。
（三）對學校交通安全進行全面檢查。檢查學校、幼兒園周邊路段警告、限速、慢行、讓行等交通標志、施劃人行橫道線及交通安全設的設置完善情況。重點檢查學校購買或租用專門用于接送師生
的機動車輛是否經(jīng)檢驗合格并定期維護和檢測，接送師生的機動車駕駛員資質是否符合有關規(guī)定，是否存在超員現(xiàn)象。
（四）對學校各項教學生活設施設備的使用維護情況進行全面檢查。防止樓梯間擠壓踩踏事故的發(fā)生。要經(jīng)常組織對樓道、設施的專項檢查，損壞的照明設備要及時更換，上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度已經(jīng)不能完全適應學生人數(shù)需要的，要增加和建設新的通道。重點檢查鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等重要設備的使用、維護情況，放射物質、易燃易爆、劇毒化學品等危險物質存放設施，以及實驗室、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
（五）對學校校園周邊環(huán)境進行全面檢查。重點檢查治安狀況、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。如學校附近有生產、經(jīng)營和儲存有毒、有害和危險品的工廠企業(yè)有可能造成嚴重的環(huán)境污染事故，是否已提醒當?shù)卣嘘P部門對這類企業(yè)該停產的停產，該停業(yè)的停業(yè)。
（六）對學校的危房改造情況進行全面檢查。重點檢查是否有D級危房仍在使用，對于一般危房是否及時加固檢修，校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水危害的位置并采取了切實有效的防范措施。
（七）對各項集體活動是否有安全保障進行全面檢查。要加強體育活動的安全工作，開展大型體育活動及其他大型活動，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的須事先報請公安交通管理部門的同意，采取必要的安全防護措施，方可組織。對學生勤工儉學、社會實踐活動，要按照國家有關法規(guī)進行，有嚴密的安全保障措施，決不允許學生從事可能危及人身安全的工作。結合本校實際開展多種形式的健身活動。各級各類學校在開展各種實踐活動中，必須加強管理，嚴密組織，精心安排，切實加強安全和防范工作，確保師生安全。對于大型活動，必須遵守報批制度，編制安全工作預案。學校在組織外出活動時，嚴禁租用無證、無牌、車況差及非載人車輛，并嚴禁超載。
（八）對學校食堂是否符合衛(wèi)生標準進行全面檢查。對學校的衛(wèi)生設施、餐飲設施、日常飲用水的管理情況，食品衛(wèi)生許可證領取情況，食堂從業(yè)人員的健康狀況等進行檢查。要進一步改進學校后勤管理工作，重點加強食堂、水房、鍋爐房、電工房等場所的管理。要落實各項規(guī)章制度，加強檢查，嚴把食品進貨關，對變質、超期或不符合規(guī)定的食品堅決杜絕進入學校食堂，同時要提高防范意識，采取相應的措施，嚴防不法分子投毒破壞。還要特別注意做好傳染性疾病防控工作。
（九）對學校安全教育情況進行全面檢查。重點檢查學校安全教育的組織情況，開學第一周的“安全教育和防災演練”活動情況，放假前進行安全教育的情況，學?！鞍踩铡被顒娱_展情況，中小學兼職法制副校長或法制輔導員的聘用情況，組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況，中小學校長、教師安全培訓開展情況。
（十）對學校安全管理制度的建設和落實情況進行全面檢查。重點檢查學校安全穩(wěn)定領導機構是否健全，責任制度、檢查報告制度是否完善落實；校園安全防控系統(tǒng)設備、設施運行是否正常；校園安全管理制度是否健全；學生心理危機干預機制是否健全和落實，“安全管理日志”的執(zhí)行情況。
（十一）對學校門衛(wèi)管理情況進行檢查。是否配備了合格的保衛(wèi)人員和相應的防衛(wèi)器材，嚴格執(zhí)行出入校園管理制度。是否落實了外來人員準入登記、檢查、驗證制度，能準確了解外人進入校園的意圖和動機，嚴防無業(yè)人員、精神病患者、閑雜人員、不明身份人員進入校園。嚴禁學生將管制器具等危險物品帶入校園。
（十二）對寄宿制學校管理制度是否完善，管理措施是否落實進行全面檢查。寄宿制學校是否針對學生年齡較小、防范意識不強的實際情況研究制定了管理辦法，加強管理指導，嚴格實行夜間值班巡
查制度，確保學生安全。要切實做好防止食物中毒有關工作，積極預防各類流行傳染病的發(fā)生。
（十三）對學校應對突發(fā)事件和自然災害的應急處置能力進行全面檢查。重點檢查應急管理機構、機制和規(guī)章制度、是否健全、完善；對重大危險源、重大隱患及易由自然災害引發(fā)事故災難的是否建立了相應的應急預案和應急準備情況。
五、工作分工
按照“教育局統(tǒng)一領導、有關股室參與聯(lián)動”和“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、軒礦教育中心負責本聯(lián)校內的學校的安全隱患的排查與整治；市直學校、民辦學校、幼兒園負責校內的安全隱患的排查與整治。市教育局領導按照包片各負其責，教育局相關股室負責監(jiān)督各聯(lián)校、軒礦教育中心、市直各學校、民辦學校、幼兒園安全隱患的排查與整治工作。
六、實施步驟
第一階段（8月）：學校自查自整階段
各學校要制訂出專項整治工作方案，明確責任，狠抓落實，做好專項整治工作的全面部署，并認真對學校安全工作做一次全面徹底的自查。對查出的隱患實行“編號登記、限期整改、專人負責、復查消
號”，并制訂整改方案，進行全面整改。
各聯(lián)校、市直學校（幼兒園）和民辦學校將本學校安全隱患分類登記造冊，上報市專項整治檢查組辦公室電子檔案一份。
第二階段（9、10月）：檢查整治階段
各聯(lián)校要對所屬中小學及幼兒園進行100%的檢查。包片局領導要檢查100%的市直學校和抽查50%的農村中小學、幼兒園及民辦學校。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時進行整治。對一時難以治理的，要制訂限期整改計劃和應急監(jiān)控預案，對自身無法解決的要及時上報專項整治領導組及當?shù)厝嗣裾?。與此同時，要及時落實資金，明確責任，限期達到整治目標。
第三階段（11月）：督查整治階段
專項整治領導組對30%的學校進行抽查檢查，對重點問題學校進行100%的督查，提出分類整治意見和措施。
第四階段（12月）：“回頭看”再檢查及總結階段
各學校對專項整治工作進行全面回顧，進行反復查、查反復，形成書面總結，并上報專項整治檢查組辦公室電子檔案一份。學校安全專項整治領導組對專項整治情況進行全面總結，對專項整治工作成效顯著的學校，予以表彰獎勵；對整治不力、問題突出的學校，責令延長專項整治期限，并追究有關負責人責任。
七、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各學校要在市專項治理領導組的統(tǒng)一領導下成立學校安全隱患治理專項行動領導小組，并結合實際，迅速制定專項整治的具體實施辦法，明確分工，明確責任，全面整治，確保落實，堅決不留死角。
（二）規(guī)范檢查，嚴格制度。各學校要建立完善專項整治工作制度，嚴格檢查程序，將檢查結果形成書面材料，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問題或違法行為，立即上報。在學校安全整治檢查中不認真履職造成嚴重后果的，依法追究相關人員責任。
領導高度重視，把政協(xié)工作貫穿全辦工作始終
（一）專題部署。黨工委將政協(xié)工作列入全辦工作重要議事日程，定期聽取政協(xié)工作匯報。全年，我委向黨工委匯報工作6次，黨工委專題研究政協(xié)工作3次，重大事項經(jīng)政協(xié)委員商議決策。如年初擬辦的10件實事，先經(jīng)委員充分討論，再經(jīng)黨政會議集體研究決定，并邀請委員參加了全辦經(jīng)濟工作會議。
（二）確保經(jīng)費。經(jīng)費是政協(xié)順利開展工作的保障。黨工委、行政全年預算政協(xié)專項經(jīng)費2萬元，實際投入近3萬元，一是用于政協(xié)活動室。更新了活動室的桌凳，配置了筆記本電腦，為政協(xié)開展活動提供了舒適的場所。二是用于政協(xié)開展活動。全年組織政協(xié)委員開展活動6次，每次活動都安排了充足的經(jīng)費，且書記、主任親自參加了每項活動，從而確保了活動的順暢開展并收到了很好的效果。
（三）責權分明。政協(xié)工委主任列席了黨委會，參與了重大事項的決策；正副主任參與了同級領導的工作分工，在分工上黨工委對政協(xié)班子人員高看一等，將政協(xié)聯(lián)工委三位分別安排在三個“一票否決”的工作崗位上。主任伍岳英主管計劃生育工作，副主任梁艷華協(xié)管安全生產、招商引資工作，副主任潘永勝協(xié)管綜治維穩(wěn)工作?？梢哉f，政協(xié)領導真正做到了有職、有責、有權。
認真履職，組織委員開展豐富多彩的活動
（一）重大事項，充分協(xié)商。我委組織委員積極參政議政，對辦事處的重大事項進行協(xié)商，并向黨工委、行政積極建言獻策。年初，黨工委、行政召集委員和特邀員就全辦年擬辦的10件實事召開協(xié)商座談會，委員們一致認為10件實事便民惠民、切實可行，并就建好辦事服務大廳、機關食堂、編制青山公園詳細規(guī)劃等實事向黨工委、行政提出了很好的建議。黨工委積極采納委員建議，今年已建好了高標準的辦事服務大廳和機關食堂，深受干部群眾稱贊。5月份，應廣大居民加大對治安維穩(wěn)工作力度的呼聲，組織政協(xié)委員、特邀員召開維穩(wěn)工作座談會，就的綜治維穩(wěn)形勢及存在的問題進行了分析，委員們指出治安復雜，主要是流動人口多，住戶底子不清。會后，黨工委、行政立即采取了強有力的措施，組織計育辦和公安分局，對全辦轄區(qū)內的流動人口進行了一次地毯式的清查，并建立了臺帳，全面摸清了住戶底子，為搞好的綜治維穩(wěn)工作打下了堅實的基礎。
（二）抓住熱點，深入調研。根據(jù)市委、市政府開展創(chuàng)衛(wèi)工作的精神和居民對居住環(huán)境及加強刑滿釋放人員管理的強烈要求，我委組織委員深入基層和轄區(qū)各單位，就我辦創(chuàng)衛(wèi)工作和刑滿釋放人員管理這兩項工作，傾聽居民呼聲，聽取單位意見，認真分析總結，寫出了調研文章《對我市創(chuàng)衛(wèi)工作的思考與建議》和《街道辦事處刑釋解教人員安置幫教工作的現(xiàn)狀及對策》。其中《對我市創(chuàng)衛(wèi)工作的思考與建議》這篇報告被黨工委、行政采納，為將打造成一個衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、獨具魅力的山水園林城區(qū)，成為全市創(chuàng)衛(wèi)工作的一個窗口和城市生態(tài)化建設的一張名片，我辦決定在創(chuàng)衛(wèi)工作中全面啟動“一十百千萬”工程，即成立一套專門的工作班子，負責創(chuàng)衛(wèi)工作的組織實施與日常管理；采取集中清理衛(wèi)生死角、整治馬路市場等10項措施，美化市容市容，切實改善人居環(huán)境；招募100名衛(wèi)生勸導員，對亂堆、亂放、亂貼、亂畫等行為進行制止、勸導和教育；聘請1000名樓棟長負責對本棟樓房的衛(wèi)生檢查監(jiān)督；編印10000份有關創(chuàng)衛(wèi)資料，發(fā)給每家每戶，提高市民的衛(wèi)生意識。此舉產生了良好的社會效果，得到了婁底市、市委政府的高度評價。在深入開展調研的同時，積極反映社情民意，全年共向市政協(xié)反映社情民意9條，其中《應繼續(xù)加強對違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧的管理》、《布辦排水設施應盡快完善》兩篇被市政協(xié)采納刊登在市政協(xié)編發(fā)的《社情民意信息》上。
（三）突出重點，開展活動。根據(jù)市委市政府提出的“一轉三化”和辦事處黨工委、行政年初工作目標，結合人多地廣、農業(yè)發(fā)展乏力這一實際，我委組織政協(xié)委員、特邀員去四川成都視察，學習那邊整合土地資源實行綜合開發(fā)，并進行有效流轉的先進經(jīng)驗。回來后，我委立即組織委員到施茶社區(qū)的農業(yè)綜合開發(fā)基地進行視察，委員們把在四川成都學習到的經(jīng)驗結合施茶的農業(yè)開發(fā)基地提出了很好的建議，一致認為要將這一基地建成集休閑、觀光、生產綠色蔬菜為一體的綜合基地，這一建議被該基地采納，現(xiàn)正在逐步實施。為搞好民主評議工作，我委組織委員、特邀員在轄區(qū)內開展了為期一個月的調查走訪，收集群眾對計劃生育管理辦公室的意見和建議，寫出評議報告，召集委員、特邀員、部分居民代表、轄區(qū)單位代表對計育辦進行了民主評議。通過這次評議，促進了計育辦工作的開展，計生隊伍建設得以加強，工作作風有了明顯改觀。此外，今年2月份，我委組織委員、特邀員進行春節(jié)走訪慰問，為全辦的特困戶、特困黨員、五保戶等困難居民送去慰問金2萬余元。5月份，劉玉元、郭先華、曾明清三位委員又走訪了3名特困戶，送去慰問金1800元。中秋時節(jié)，工委又組織政協(xié)委員看望了全辦3個社區(qū)所有70歲以上的老人，每人贈送2斤月餅。這些扶貧幫困活動樹立了政協(xié)委員的良好形象。同時，我委還組織了元旦登青山公園比賽、植樹節(jié)上青山公園植樹活動，加大了對青山公園的宣傳力度，激起人人參與公園建設和管理的熱情。委員們還積極參與辦事處中心工作，上街清掃牛皮癬，擔當衛(wèi)生義務勸導員?？梢哉f，通過開展一系列活動，布辦處處能看到委員們講愛心、講奉獻的身影，得到了黨工委、行政的高度評價，在群眾中有口皆碑。
圍繞中心，服務大局，分管工作成績突出
我委一班人在黨工委的堅強領導下，盡職盡責、恪盡職守，出色地完成了黨工委、行政交給的各項工作任務。
政協(xié)工委主任伍岳英主管計劃生育工作，針對布辦計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，就加強流動人口管理、加大社會撫養(yǎng)費征收力度、摸底出生底子等方面采取了一系列行之有效的措施，并收到了很好的效果，榮獲婁底市年度計劃生育工作先進單位稱號。、青園社區(qū)被評為市計劃生育居民自治模范社區(qū)，施茶社區(qū)被評為市計劃生育居民自治先進社區(qū)。與此同時，為搞好社區(qū)服務在全市的試點工作，伍主任深入現(xiàn)場親自指導，親自組織，使該社區(qū)軟硬設施齊心，服務功能齊備，成為全市各社區(qū)居委會學習的樣板。
副主任梁艷華協(xié)管安全生產、招商引資工作，全年完成招商引資1000萬元，超額完成任務；全年轄區(qū)沒有發(fā)生一起安全事故，被評為省級安全生產示范街道。
副主任潘永勝協(xié)管綜治維穩(wěn)工作，全年沒有發(fā)生一起重大刑事案件，沒有發(fā)生一起非正常上訪事件，沒有發(fā)生一起，被評為全市的社會治安綜合治理先進單位。
關心委員，服務委員，主動為委員排憂解難
辦事處黨工委、行政、政協(xié)十分關心和關注政協(xié)委員們的工作生活。我們主要領導定期和不定期走訪政協(xié)委員，了解他們的事業(yè)發(fā)展情況，傾聽他們工作中的難處，盡最大努力幫助他們解決工作中的困難，引導他們拓展自己的事業(yè)。如：在走訪中，為委員郭先華同志的平頭王健康服務中心管理中存在的不足提出了建議，郭先華及時采納，得到了廣大消費者的認可。同時，引導郭先華進一步拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，現(xiàn)在他正著手在潘橋鄉(xiāng)新建休閑農莊。又如：劉玉元委員承建的青園社區(qū)工程項目，牽涉到與居民、規(guī)劃局、地稅局、消防大隊等諸多矛盾，書記、主任多次出面幫助協(xié)調關系，解決矛盾，政協(xié)工委主任伍岳英出面協(xié)調，為其解決了消防收費問題。這些矛盾的及時解決，使其工程得以順利開工。
建務實之言，獻發(fā)展之策，推進青山公園開發(fā)進程
一、正視問題，汲取教訓
近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生，在市內一些學校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故，這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失，又給學校和整個教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我們學校安全工作仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識，缺乏責任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全，管理不嚴格，工作不落實，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是在學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是在交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2的D級危房；有1049所學校飲用水不達標準；全市近900個學校食堂，只有2所食堂達國家衛(wèi)生A級標準，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；1—8月，我市共報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學校；四是經(jīng)費投入不足，學?；A設施差；五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制，學校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對學校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的，在我們教育系統(tǒng)和學校還具有普遍性。問題的存在，固然有多方面原因，但學校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發(fā)生的主要原因。
學校安全是教育工作的組成部分，是教育管理的重要環(huán)節(jié)，是保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現(xiàn)。我們教育部門尤其是各級各類學校，應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無小事、責任大于天”的思想和“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、安全是第一要求”的辦學理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，切實提高對中小學安全工作的認識，切實抓好學校安全工作，保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在我市的幾起安全事故中汲取教訓，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進一步做好學校各方面的安全工作，嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。
二、強化安全意識，高度重視安全工作
抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視，重點要強化“三個意識”。一是要強化安全責任重于泰山的意識?？倳浽邳h的十六屆三中全會上強調：“要牢牢樹立責任重于泰山的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平?！边@充分體現(xiàn)了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。學校安全事關師生員工生命安危，是社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，是教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習，是對我們學校和教育戰(zhàn)線的高度信任，如果連學生的生命健康都保障不了，千家萬戶的幸福從哪里來？我們教育戰(zhàn)線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養(yǎng)質量又從何談起？教育部周濟部長曾經(jīng)說過：生命不保，何談教育？各縣區(qū)和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作，認真落實國家有關工作法律法規(guī)和政策，按照這次會議精神，全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險，任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中，要堅持“預防為主”的原則，做好安全工作預案，認真查找學校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點，不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內外集體活動等方面，更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對不重視安全工作的校長及時加強教育，責令其改正，對確不適宜擔任領導職務的，要及時予以調整。對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；一時整改有困難的，要明確責任，制定分步整改方案，落實防范措施，并加強監(jiān)督，限期整改；凡是對達不到安全要求的校舍、設施，無論對學校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發(fā)生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學校要結合自身的實際，進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設，突出重點環(huán)節(jié)，健全安全責任，督促措施到位。既要注重常規(guī)管理，又要注重過程管理，既要注重細節(jié)管理，又要注重責任管理，把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
三、建立長效機制，狠抓工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作，要根本杜絕學校重特大安全事故，必須要建立和健全科學有效的長效管理機制，狠抓安全工作的落實到位。
（一）認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則，各級政府分管領導是本地區(qū)學校安全工作的第一責任人，教育行政部門的主要負責人是本地區(qū)學校安全工作的直接責任人，要堅持“領導抓、抓領導”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任，是本校安全工作的第一責任人，要認真履行好學校安全管理工作的職責，確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制，既管業(yè)務又管業(yè)務范圍內的安全。各縣區(qū)和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書，明確各自責任以及責任人，認真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環(huán)節(jié)。
（二）健全學校安全規(guī)章制度。近些年來，我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規(guī)章制度，使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學，工作被動，隨意性很大，釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢，學校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學生規(guī)模不斷擴大等新情況，給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據(jù)當前實際，重點完善好如下制度：1、學校安全常規(guī)管理制度。即周查月報季研究制度，學校集體活動預案申報制度，安全臺帳制度，信息報送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責任事故的縣區(qū)、學校，在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
（三）強化督促檢查和考核評估。各縣區(qū)和學校要根據(jù)縣區(qū)和學校實際，結合教育教學階段性特點和安全工作自身規(guī)律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評，把安全工作納入年度目標管理，與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。
（四）要嚴格執(zhí)行安全責任追究制。各縣區(qū)和各學校要認真貫徹落實國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，建立健全安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調的是，這次學校安全工作會后，希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領導要切實負起責任，抓好會議精神的落實，不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅決依法依紀從嚴從重查處。
（五）要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度，調整人員，加強學校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質教育的基本內容進入課堂，要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強學生安全意識和自護自救能力。
四、抓住重點，全面開展好學校安全整治
學校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排，既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節(jié)”，又要突出抓好重點防范。各縣區(qū)、各學校要重點抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學校要主動爭取建設、安全等部門的指導，對本校危房進行全面清查，由有資質的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設施。D級危房，必須立即停止使用，堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領導下，會同財政部門做好學校危改規(guī)劃，爭取設立本級危改專項資金，并積極向中央、省爭取專項資金，力爭當年新增危房在次年改造完成。
（二）確保食品衛(wèi)生安全。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規(guī)定，學校食品的生產經(jīng)營必須堅持衛(wèi)生許可資質，校內食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅決取締校內無證飲食攤點，學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴格監(jiān)控，對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質量、衛(wèi)生合格證，嚴禁“三無”食品進入校園，堅持食堂從業(yè)人員定期培訓、體檢，并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗，嚴格食品試嘗和留樣制度。
（三）加強學校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調查，全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學校飲用水需通過改造設施、建自來水站、打（擴）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造，共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外，政府要統(tǒng)籌安排農業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項目資金，把農村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農村改水、改廁工作重點，財政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費時，將學校生活飲用水納入預算，預列專項資金，分步實施，力爭在2—3年內使農村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時，要構建學校飲用水水質監(jiān)測管理體系，加強飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，凡供水單位新建、改（擴）建的飲用水供水工程項目，必須符合衛(wèi)生要求，嚴格選址、設計審查和竣工驗收，未取得“兩證”和水質不合格的要限期整改，水質污染嚴重不能飲用的要停業(yè)供水，學校還要注意儲水池（庫）的監(jiān)管，嚴防人為投毒事件發(fā)生。
（四）抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》，學校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責任人，針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育，配備完善消防設施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。
（五）做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制，冬（夏）令營和春（秋）游等活動要制訂安全預案，經(jīng)批準后進行。要加強校內外各種集會和運動會的有序管理，嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業(yè)性活動。
（六）加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產品，不得購買過期或未作檢驗的產品，不得購買品牌和標志與有關規(guī)定不相符的產品，不得購買所裝介質與說明不相符的產品，不得購買沒有詳細使用說明的產品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收，保管要嚴格，要有明顯的危險警示標志，嚴禁各類危險物品混裝使用，要嚴禁無關人員進入保管室，嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
（七）加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓，要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點，制訂預案，加強過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調學生集體快速行動。學校要結合實際制訂防范措施：實行樓道值班、領導巡查，對因學生人數(shù)多難以監(jiān)控的學校，可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設提醒學生右行、慢行的中線，同時在周圍設置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志，對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實措施立即進行整改。
（八）加強學校衛(wèi)生防疫工作。按《學校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關規(guī)定，教育主管部門和學校要在衛(wèi)生部門的指導、配合下，認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢，建立學生健康檔案，按規(guī)定開設健康教育課程，制定學生傳染病、常規(guī)病和地方病的預防和治療措施，以嚴防疫情的發(fā)生。
（九）加強對師生的法紀教育和校園周邊環(huán)境的治理，杜絕校園內惡性治安事件和學生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月，各縣區(qū)和學校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排，認真開展了兩次學校衛(wèi)生安全大檢查，找到了目前學校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題，促進了全市學校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定：今年11月為學校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治，各縣區(qū)教育局和學校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署，在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患，縣區(qū)要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施，切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領導下，主動地加強與公安、建設、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合，通力合作，共同抓好學校安全工作。
多年來，__縣供電線路每遭遇惡劣天氣，多條輸電線路跳閘，甚至會造成縣域內大面積停電，當?shù)厣a生活用電得不到可靠保障，人民群眾苦不堪言。鑒于此情況，我公司經(jīng)過仔細研究和實地勘察，向縣政府遞交了治理報告，并提出申請召開全縣清理供電線路下違章栽種樹木專項會議，縣委領導對該項工作高速重視，成立由主管縣長為組長的線下樹清理工作領導小組，并召開了由城建局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關部門負責人參的專題會議，明確要求各相關單位要全力配合電力公司線下樹砍伐工作，共同營造縣域良好的供用電環(huán)境。會議結束后，各單位馬上行動起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別召開了落實會議，協(xié)調各村線下樹砍伐工作。在征求政府支持和民眾理解后，我公司立即布置清理工作，將線下樹治理任務按照轄區(qū)分配到各供電所，每月匯報砍伐進度，截止現(xiàn)在，共清理的線下樹障達7500余棵，樹障的清理在很大程度上保障了線路的正常運行，與治理前相比，__縣停電故障率下降65%，當?shù)厣钌a用電得到了進一步保障，人民群眾對__公司此舉拍手稱贊。
2014年初，我公司早部署、定措施，形成“防、控、反、拓”四字訣電費回收法，真正實現(xiàn)電費回收率100%。一“防”：推行用戶購電制，加強電費風險防范。加快智能表安裝進度，截止目前，公司共安裝智能表6300余塊，進一步推行購電制，降低欠費風險。二“控”：加強電費回收管控，規(guī)范電費賬務管理。堅持電費日清月結，每月對電費回收工作，按照所轄用戶數(shù)，電費回收情況，結合重新修訂的《電費回收考核辦法》進行獎懲考核，提高公司管理水平，避免電費流失。三“反”：加大反竊電活動力度，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。通過每月線損統(tǒng)計結果，對高損臺區(qū)和線路進行重點排查，共檢查出用電異常戶、違約用電戶、竊電戶68戶，增收金額36.58萬元，有效地堵住經(jīng)營管理漏洞，促進了電費回收工作的良性發(fā)展。四“拓”：拓寬繳費渠道，打造“十分鐘繳費圈”。大力推進“村村設點”工程，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等人口密集處設立代收點，完成400臺自助繳費機安裝，保證農村覆蓋率100%，提倡卡表應用，既方便客戶繳費，又促進了公司電費回收工作開展。
一是電網(wǎng)安全供電能力有待進一步提高。公司與各級政府部門的溝通還不到位，電網(wǎng)投資環(huán)境亟需進一步改善。二是安全生產工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。在安全意識上，安全思想“松”、行動“緩”、管理“軟”的現(xiàn)象依然不同程度存在，“安全生產說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的麻痹思想根深蒂固。在安全能力上，部分干部員工缺乏安全管理的能力，發(fā)現(xiàn)、分析和防控危險點的能力不高，有隱患發(fā)現(xiàn)不了或解決不及時。三是精益管理水平仍需提高。隨著專業(yè)管理的全面延伸，對公司的管理機制、管理方法以及干部員工的思想觀念、工作方式又提出了新的更高的要求；依法治企方面還有出血點和發(fā)熱點，部分單位“公轉”意識淡薄，“習慣性違章”屢禁不止。四是優(yōu)質服務水平還存在差距。部分員工在服務意識、態(tài)度、質量和效果上還存在一定差距，少數(shù)干部員工管理意識和特權思想濃厚，缺乏為客戶主動服務的意識。五是干部員工隊伍思想作風還有待進一步加強。爭先意識不強，始終把自己擺在一個很低的位置，存在“小進即滿、小富即安”的思想，想事“心浮神惰、不緊不慢”，做事“四平八穩(wěn)、按部就班”，干事“感覺良好、疲沓遲緩”，缺乏敢為人先的氣魄和干事創(chuàng)業(yè)的激情；工作作風不實，說得多、做得少，提困難多，提辦法少，提客觀多，提主觀少，不注重真抓實干，推諉扯皮，遇著問題繞道走；工作標準不高，身在“新”中不求新，身在“變”中不求變，習慣于用舊的思維對待新的情況，不主動學習，貪圖安逸，滿足于差不多、一般化、過得去；執(zhí)行能力不強，工作上熱得慢、冷得快，落實講條件，執(zhí)行打折扣，好事?lián)屩?，難事躲著干，推一推動一動，甚至推了也不動，主動性不強。
工作思路：認真貫徹黨的十八屆三中全會精神,全面落實省、市公司決策部署，繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以同業(yè)對標和績效考核為中心，以電網(wǎng)建設和提高員工隊伍整體素質為基本點，以確保安全穩(wěn)定為前提，以深化改革創(chuàng)新為主線，以規(guī)范經(jīng)營管理為重點，以全面爭先進位為目標，轉作風，強素質，提質量，全面提升企業(yè)管理水平。
重點做好六個方面工作。
深化
人財物集約化管理。強化“考試、考核、考勤”管理，深化全員績效管理，完善制定《業(yè)績考核辦法》，將各單位的業(yè)績考核和日?？己饲闆r不斷進行整合，形成月度、季度、年度的直觀績效展示平臺，將業(yè)績考核結果與薪酬發(fā)放有機結合，形成激勵有效、約束有力的績效管理機制；深化ERP功能應用，實施預算編制、執(zhí)行、分析、控制一體化管理，實現(xiàn)資金平衡和預算的可控、在控，全面提升公司財務集約化管理水平。提升“五大”體系運轉效率。優(yōu)化業(yè)務界面和工作流程，保證管理界面、業(yè)務流程、崗位職責清晰，強化流程全過程監(jiān)控和業(yè)績考核，做到運轉順暢、協(xié)調有序、管控科學。細化“二十四節(jié)氣表”，充分發(fā)揮其指導、推動工作的作用，增強工作的計劃性、協(xié)同性和主動性。
2015年，公司計劃完成電網(wǎng)基建項目建設投資2053.17萬元，新建10kV線路45.84公里，新建配變90 臺，容量12.3MVA。計劃增容改造常莊35kV變電站一座，增容主變一臺，容量10MVA。完成2013年農網(wǎng)改造升級工程尹-西35kV線路新建工程決算工作、2013年綜合計劃35kV烏店386線路改造工程施工及竣工決算、常莊35kV變電站改造工程10kV配電室土建施工。此外，公司加大力度開展幫扶村、電氣化村建設，促進農村面貌提升，計劃投資600萬元，新建100KVA配變45臺，總容量4500KVA，新建及改造10KV線路25.39公里，新建及改造0.4KV線路30公里。大幅度提高農村電網(wǎng)供電水平，改善人民用電環(huán)境。
一是建立以安全風險管控為核心，覆蓋全員、全面、全過程、全方位的安全管理體系，形成以機制和先進技術管控安全的工作格局，打造本質安全。二是強化現(xiàn)場安全管控，把好“停電、驗電、接地、許可、監(jiān)護”關，嚴格落實各級管理人員到崗到位制度，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督和作業(yè)計劃、“二票一單一卡”管理，切實保證監(jiān)督效能，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全。三是加強作業(yè)組織管理。避免無計劃作業(yè)、臨時動議作業(yè)，充分利用“即時通報”、“反違章周報”、“月（季）度評價報告”等載體，營造濃厚的現(xiàn)場安全管控氛圍，促進各單位保證體系發(fā)揮安全管理的主體責任。
夯實營銷管理基礎。強化線損工作管理力度，利用新引進的線損分析軟件，科學全面查找全縣范圍內高損線路、臺區(qū)，逐一進行改造，嚴格獎懲考核，線損指標完成情況要與“位子”和“票子”掛鉤，真正達到降損節(jié)能的目的。加強電費回收工作，加快智能表推廣應用進度，實現(xiàn)遠程采集和費控功能。利用SG186營銷平臺，加大用電檢查力度、營業(yè)普查和反竊電工作力度，堵塞管理漏洞，保證勞動果實顆粒歸倉。提高優(yōu)質服務水平。深入推進供電服務提升工程，落實供電服務“首問負責制和限時辦結制”，確保投訴數(shù)量下降25%以上。大力開展電力直通車、客戶走訪等活動，施行小區(qū)片警式服務。加大行風監(jiān)督力度，每季度對供電所服務窗口進行明察暗訪，確保民主評議繼續(xù)保持領先優(yōu)勢。
加強公司專業(yè)化管理。大力開展公司和供電所管理提升工程，實現(xiàn)公司管理水平與省、市公司全面接軌。公司將針對企業(yè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行全面梳理，對未能徹底治理難點問題，量化管理提升內容，細化專項提升措施，推動管理向縱深發(fā)展。加強同業(yè)對標管理。進一步梳理工作流程和崗位職責，建立完善動態(tài)考核機制，嚴格落實考核，將新增重點指標納入到考核細則，分解到各部室、各供電所，通過部門自查和專業(yè)部室考核的方式，每月兌現(xiàn)獎懲，充分調動員工的工作積極性，增強履職盡責能力，達到“防庸、防懶、防散”的目的，做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督”，不斷提高工作質量和業(yè)績水平。公司2014年同業(yè)對標排名爭取進入前50名行列。堅持依法從嚴治企。依法辦事，依法從業(yè)，規(guī)范工作流程，定期開展監(jiān)察審計工作，重點對財務資產管理、工程管理、公務接待、“小金庫”治理等關鍵流程進行嚴格管控，確保企業(yè)經(jīng)營管理依法合規(guī)。
統(tǒng)一思想，加強領導 學校安全教育工作關系到千家萬戶的幸福，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會穩(wěn)定的大局。我校對這項工作高度重視，要求要站在講政治的高度，充分認識安全月活動的重要性，要求做到認識到位、部署到位、措施到位。多次召開會議研究并向全校師生廣泛進行了宣傳，使全校師生進一步提高了安全意識。下面由小編來給大家分享小學安全工作心得，歡迎大家參閱。
小學安全工作心得1校園的安全事關全體師生的生命和財產，因此，我校高度重視校園安全工作，堅持落實“生命至上 安全第一”的工作方針，把學校安全確確實實的落到實處。為此，從我校的基本情況出發(fā)，具體的可以從以下幾方面進行落實到位：
一、強化了校園安全工作領導責任
我校成立有安全工作領導小組，通過簽訂安全責任書明確了校長是安全工作第一責任人、分管領導是直接責任人。建立了學校值班護校隊，校內各處室責任人名單及相關職責張貼在校內，進一步建立責任追究制度，要求各責任人盡職盡責。學校成立安全工作領導小組：依照教育局關于《學校安全工作意見》，進一步規(guī)范整理學校各項安全管理制度。
二、把好校園安全“門衛(wèi)第一關”
實行門衛(wèi)24小時值班，嚴格落實外來人員入校門衛(wèi)盤查登記、身份確認。校園封閉管理，學生因特殊原因離校實行門衛(wèi)審查，未經(jīng)學校、教師書面同意或家長來接，一律不得離校。落實值日教師責任，上、放學期間，參與值班的18名教師與門衛(wèi)指導疏散學生，維持安全有序的入校、離校秩序。
三、加強技防，提高安全防范能力
我校按要求在校門口建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行24小時視頻監(jiān)控。門衛(wèi)室配備了橡膠警棍、電警棒、防刺背心手套、鋼叉等。教學樓和實驗樓、寢室樓配備了相應的滅火器、應急燈、應急出口、沙袋等消防器材設施，做到定時檢查與維護。
四、制定并實施《學生活動安全措施》
對學生課間活動安全、上下樓梯安全等薄弱環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定，責任落實到人。
五、加強各種安全教育
20__-20__學年，我校通過升旗、班隊會、板報、手抄報、畫展、校園廣播等多種形式對學生進行安全教育。針對不同季節(jié)和時段，通過校信通、告家長書等形式對家長進行安全提示和要求。組織實施了學生安全疏散演練。組織全體師生觀看相關教育宣傳片。由于我校完善了制度建設，落實了責任，確立了責任追究機制，20__-20__學年有效保證了師生平安，保證了教育教學有序開展。 總之，安全無小事，我校將一如既往的做到“警鐘長鳴”，時刻把安全工作放在第一位，使師生安心，家長放心，社會滿意。
小學安全工作心得2學校安全工作一直是我校最為關注和重視的工作之一，我校在上級安全部門的領導下，認真貫徹落實各種安全會議精神，堅持預防為主、防治結合、加強教育、群防群治的原則，通過安全教育，增強學生的安全意識和自我防護能力;通過齊抓共管，營造全校教職員工關心和支持學校安全工作的局面。從而切實保障了師生安全和財產不受損失，維護了學校正常的教育、教學秩序。
一、組織健全，職責明確
為進一步做好安全教育工作，切實加強對安全教育工作的領導，學校把安全工作列入了重要議事日程，成立了學校安全工作領導小組，學校教師都具有很強的安全意識。我們還根據(jù)學校安全工作的具體形勢，把涉及師生安全的各塊內容進行認真分解落實到人，做到每一項工作都有對應的專管人員，防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓，分管人員具體抓，各班主任具體分工負責組織實施，全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、制度保證，實施到位
1、強化安全工作措施，把學校安全工作抓實抓牢。
不斷完善學校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，加強對外來人員的管理，認真做好外訪登記，嚴防閑散人員進入校園。做好上課期間師生外出登記工作，以免有人員在上課期間走失或出意外。確保校園治安安全，維護正常教學秩序。
2、值日教師提前半小時到崗，進行課前、課間、午間巡視，及時把偶發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。
上學、放學時間值日教師堅持在校門口維持秩序。
3、護校隊工作制度。
科學、迅速、有效地處置學校突發(fā)性安全事件的發(fā)生，最大限度地降低突發(fā)性安全事件造成的危害，保障師生身體健康和生命安全，確保學校正常的教育教學秩序。
4、簽訂責任書制度。
學校每學期還與各年級、部門負責人簽訂《學校安全責任狀》，實行領導承包，分片包干，做到定期檢查和隨時檢查相結合，并建立了安全考核獎懲細則及安全工作制度。安全管理做到了網(wǎng)絡化，保證了我校安全工作扎扎實實開展。明確各自的崗位職責。學校在學期初與學生家長明確學生安全責任意識，明確了家長應做的工作和應負的責任。貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。
5、加強檢查，及時整改。
定期對校園設施安全進行排查，對存在的隱患及時反映，及時整改。
6、加強交通安全宣傳和管理。
對騎車學生集中進行安全教育，要求年滿12周歲的學生才準騎車上學，而且要求學生家長和學生簽訂安全責任書。
7、嚴禁教師個人私自帶學生外出，學校所開展的各種活動嚴格堅持大型活動上報審批制度。
8、建立學校安全意外事故處理預案制度：結合學校本身的實際，制定校內突發(fā)事件工作預案、地震應急疏散預案、火災事故應急預案、預防與控制傳染病應急預案，做到人員職責明確，信息渠道暢通，程序科學，實施便捷。
三、加強教育，增強意識
1、利用國旗下講話、班隊會等途徑有針對性地對師生進行安全教育。
內容包括：交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、反對、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動安全活動等，大力加強學生良好行為習慣的培養(yǎng)，克服麻痹思想。長假前安全主任會利用廣播對學生進行專題安全教育。
2、學期初，學校組織部分教師對學校周邊進行排查，在一些不安全的地方設置了警示牌或警示語，提醒學生注意，通過這些措施的采取，有效地杜絕了安全事故的發(fā)生。
3、加強學校安全穩(wěn)定教育，提高師生安全防范意識。
緊密結合上級有關文件精神，在教師會議上及時部署落實。有計劃地開展安全教育，強化師生法制觀念，增強師生安全防范意識。
4、經(jīng)常開展安全工作監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，重視安全投入，不斷完善安全防范水平。
5、開展豐富多彩的教育活動。
利用班會、隊活動、學科滲透等途徑，通過講解、培訓等方式對學生開展安全預防教育，使學生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、手抄報、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
6、抓好安全教育，是學校安全工作的基礎。
我們以“安全教育日、周、月”活動為重點，經(jīng)常性地對學生開展安全教育。通過安全教育月、法制教育月系列活動，增強學生的安全意識和自我防護能力。
7、做好“消防安全宣傳日”活動，組織全校師生參加消防安全演練，提高安全意識、自我防范和自護自救能力，使學生基本掌握突發(fā)火災事件時的逃身方法和一些基本的滅火方法。
小學安全工作心得3學校安全工作直接關系著學生的安危、家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。因此，做好學校安全工作，創(chuàng)造一個安全的學習環(huán)境是十分重要的，做好學校安全工作也是完成上級交給的各項工作任務的基礎，所以我校一直十分重視學校的安全工作。
一、規(guī)范管理，完善制度。
學校安全組織機構健全，安全工作責任制度健全，責任明確。每學期學校都成立了安全領導小組，由校長任組長，總務主任任副組長，各年級組長任組員，層層負責，責任落實到人。學校每學期還與各年級、部門負責人簽訂好《學校安全責任狀》，實行領導承包，分片包干，做到不定期檢查和隨時檢查相結合，并建立了安全考核獎懲細則及安全工作制度。安全管理做到了網(wǎng)絡化，保證了我校安全工作扎扎實實地開展。
二、加強領導，居安思危。
學校領導本著對黨的教育事業(yè)，對學生負責的態(tài)度，從維護人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定，政治穩(wěn)定的高度出發(fā)，增強抓好學校安全的使命感、責任感。學校領導在安全工作上齊抓共管，嚴格執(zhí)行學校安全工作規(guī)定，講安全、抓安全，將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。每月定期召開一次安全工作會議，布置下一月安全工作的重點任務，并指定專人去檢查落實安全工作。例如我校基礎條件差，學校圍墻欄桿時有腐蝕斷裂、聯(lián)合器有松動現(xiàn)象;教學樓部分開關老化;教室的鋼窗由于油灰老化，時有玻璃脫落等進行重點維修和及時更換，從而鏟除了不安全隱患，避免了不安全事故的發(fā)生。同時食品安全工作也是學校安全工作中的重要內容，每學期學校都要與供貨商簽訂好《供貨協(xié)議》，要求供貨商首先必須出示《衛(wèi)生許可證》和個人《健康證》后方可供貨，學校也進一步加強驗貨制度，嚴把物品的質量關，不進變質、不潔或過期物品，確保學校的食品安全，確保正常的教學秩序和師生的生命安全。
三、宣教結合，提高素質。
學校領導始終把安全工作放在首位位置，逢會必講安全，事事講安全，對上級安全會議精神和文件都能做到及時傳達，結合文件精神制定切實可行措施，認真落實。例如：無錫市安全工作履職報告書、宜教字(20__)26號文件關于開展“全國安全生產月”的通知等等，結合文件不同的內容和要求，充分利用學校的各種宣傳場地、設施，用廣播利用集體晨會時間，大小會議等，采用多種形式對教職工和學生進行安全方面的宣傳教育，假前總要對教職工，尤其對學生進行安全教育。學校各項活動也強調安全，事前必先進行安全教育，例如：學生的外出活動、春游、田徑運動會等都提出安全的要求，并指定專人負責。由于加大了安全工作的力度，使得我校安全工作開展得扎實有效。
今后我們將進一步加大安全工作的力度，學校安全涉及面廣，學校、家庭、社會必須密切配合、通力協(xié)作，我們將動員社會力量，齊抓共管，凈化外部環(huán)境，搞好學校周邊治安秩序，建立切實可行的學校安全防范體系，使學校安全工作進一步經(jīng)?；⒅贫然⑸鐣?，開創(chuàng)我校安全工作的新局面。
小學安全工作心得4我校始終把安全工作列為學校的頭等大事，與學校德育工作緊密結合，堅持以防為主，積極開展各類安全教育活動，落實各項防衛(wèi)措施，使創(chuàng)安工作得到全面、深入、有效地開展?，F(xiàn)將一學期來的工作總結如下：
一、組織健全，職責明確。
為進一步做好安全教育工作，切實加強對安全教育工作的領導，學校把安全工作列入重要議事日程，成立了學校安全工作領導小組，學校教師都具有很強的安全意識。還根據(jù)學校安全工作的具體形勢，把涉及師生安全的各塊內容進行認真分解落實到人，做到每一項工作都有對應的專管人員防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓，分管人員具體抓，各班主任具體分工負責組織實施，全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、制度保證，實施到位。
1、門崗制度：堅持門衛(wèi)按時值班，做好外訪登記，嚴防閑散人員進入校園。
做好上課期間師生外出登記工作，以免有人員在上課期間走失或出意外。確保校園治安安全，維護正常教學秩序。
2、護導師值勤制度：值周教師提前半小時到崗，進行課前、課間、午間巡視，及時把偶發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。
上學、放學時間值周教師堅持在校門口協(xié)助保安值勤。
3、課課點名制度：每堂課的任課教師必須做好學生的出席點名工作，發(fā)現(xiàn)問題及時與家長聯(lián)系。
4、簽訂責任書、告家長書制度：學校對班主任及任課教師明確各自的崗位職責。
學校在學期初與學生家長明確學生安全責任意識，明確了家長應做的工作和應負的責任。貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。長假前與家長簽訂告家長書。
5、建立學校安全意外事故處理預案制度：結合學校本身的實際，制定校內突發(fā)事件工作預案、地震應急疏散預案、火災事故應急預案、預防與控制傳染病應急預案，做到人員職責明確，信息渠道暢通，程序科學，實施便捷。
三、加強教育，增強意識。
1、利用早會、國旗下講話、班隊會等途徑有針對性地對師生進行安全教育。
內容包括：交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動安全活動等，大力加強學生良好行為習慣的培養(yǎng)，克服麻痹思想。長假前校長利用早會對學生進行專題安全教育。同時，在校本課中適當?shù)丶尤肓朔ㄖ平逃n，讓法制教育進入課堂，提高學生的自我保護能力和安全、法制意識。
2、學期初，學校組織部分教師對周邊水域進行排查，在一些不安全的地方設置了警示牌或警示語，提醒學生注意，通過這些措施的采取，有效地杜絕了安全事故的發(fā)生。
3、3月21日召開春夏季防溺水安全家長會，各班班主任向家長就孩子溺水事件進行安全警示，讓他們注意放學后，假期學生在家安全，并與學生、家長簽訂預防溺水承諾書。
4、為貫徹落實全國“安全教育日”和我省“安全教育周”活動的通知精神3月28日我校全體師生舉行了一次防震安全疏散演練。
增強了我校師生震減災的應急意識，也提高對突發(fā)事件的避險逃生能力。
20__年小學安全工作總結工作總結5、4月份開展防溺水專項工作：強化防溺水安全教育，并在水域邊設置十二塊安全警示牌，落實防范措施;在期中家長會上進行防溺水的宣傳，共同做好安全防范工作。
6、5月份以來周邊地區(qū)手足口病流行，各班嚴格晨檢制度，各班主任和科任老師做好晨檢并登記，發(fā)現(xiàn)異常學生及時與家長聯(lián)系帶到醫(yī)院就診。
7、5月份做好安全管理與安全教育：認真落實安全工作責任制，按照安全大檢查要求，加強安全管理，嚴把校門關;
各師就防溺水、交通安全、食品衛(wèi)生、防控流行性疾病等進行安全教育;并再次巡查水域，及時補上安全警示牌，進一步落實安全防范措施。
8、6月份積極開展“安全生產月”(“學校安全教育月”)活動：根據(jù)《安徽省教育系統(tǒng)20__年全國“安全生產月”活動實施方案》要求，充分利用各種形式宣傳安全知識，強化安全意識，認真開展安全生產宣傳教育活動：做好預防溺水專題教育;
開展交通安全和食品安全知識教育;在六月八日下午，再一次開展安全應急疏散演練，提高了學生的自救自護和應變的能力;在端午節(jié)、暑假到來之前集中開展一次安全教育;在暑假前又一次召開家長會，分發(fā)《安全告家長書》，專門進行安全宣傳工作，真正做到“把安全工作延伸到校外”;通過家校互聯(lián)平臺，給每一個家長發(fā)送暑假安全監(jiān)管信息，落實安全責任。
四、存在問題
1、學校正在建校，大門不能落鎖，帶來一定的分安全隱患。
2、學校安全工作的難度不斷增大。
學生在家庭中往往受保護較多，缺乏生活經(jīng)驗。學生作為社會的弱勢群體，多數(shù)自我保護意識和安全防范能力低，大大增加了學校安全工作的難度。
學校安全涉及面廣，今后我們將進一步加大安全工作的力度、與家庭、社會密切配合、通力協(xié)作，搞好學校周邊治安秩序，使學校安全工作進一步經(jīng)?；?、制度化、社會化，開創(chuàng)我校安全工作的新局面。
小學安全工作心得5我校在上級部門的關心與指導下，認真學習貫徹加強學校安全工作的有關文件，以打造“平安學?！睘橹刂兄?，提高全體師生素質為主旨，避免了各類事故事件的發(fā)生，從而使我校安全工作又上一個新臺階。
一、強化領導，對安全工作再認識
學校安全工作事關重大，直接影響到師生生命安全和國家、個人財產安全。我校把安全工作作為學校各項工作的頭等大事和一項重要政治任務來抓。使得我校安全工作校園全覆蓋，并切實貫徹于教育教學工作中，確保我校始終保持安全工作的良好局面。在具體工作中，我校從開學第一天就強化安全意識，將安全工作作為學校的頭等大事。全體教職員工牢固地樹立起安全意識。所有教職員工在做任何事情之前，開展任何活動以前，對事情或者活動的安全性進行必要的考慮。樹立“安全就是質量，安全促進發(fā)展”的意識。
二、宣傳發(fā)動，對安全知識再學習
每學期開學以及每個重大的活動，我們都要對安全知識進行再次學習與落實。把學校安全工作分解到年級、班級、后勤等部門，實行責任化管理。通過例會、周會、安全知識教育講座、校園廣播等多種形式，在廣大師生中進行安全教育，以進一步強化師生的安全意識，提高學校安全工作水平。
例如：每當雷雨季節(jié)快要來臨的時候，我校為了加強學校防雷工作，消除暴雨、雷雨等惡劣天氣給師生人身安全和集體財產安全帶來的嚴重威脅，分步驟加強防雷安全工作。首先，宣傳防雷知識。利用櫥窗、紅領巾廣播臺對師生進行防雷知識宣傳，并把這項工作作為安全工作的重要內容，通過宣傳教育，使學生懂得必要的防雷安全常識。不僅如此，我校還通過開展防雷演練等形式，在實踐中學習安全知識。根據(jù)實際繼續(xù)開展防雷安全演練，在演練中調動學生學習防雷知識的積極性，提高自身的避險、自救、互救的能力，進一步培養(yǎng)師生安全意識。確保師生的人身安全，確保集體的財產安全，以確保平安校園建設落到實處。
三、抓實抓牢，對安全措施再細化
1、加強學校安全檢查保衛(wèi)工作。
學校對門衛(wèi)制度等進行再學習，再落實，制定嚴格的輪班值勤規(guī)定，按時開關大門，實行進入校門人員審查，登記制度，領導成員帶班制度，門衛(wèi)人員和值日教師輪流值勤制度，在重要場所安裝了監(jiān)控裝置，加強了防范措施，以有效杜絕安全事故的發(fā)生。目前，我校做到了從第一個學生來到學校到最后一個學生離開學校，都老師值班保衛(wèi)。學校各地段，各活動場所，均有老師值班。例如：在具體操作過程中，每天下午放學的時候，全體值日老師先到學校門口集中，維持校門口的秩序。然后，各地段以及各樓層的老師負責所值日地段沒有一個學生，方可到總值日面前報告。總值日必須等全校學生全部離開學校以后，才可以下班。
2、加強了校舍安全管理。
由總務處、班主任定期對學校校舍進行排查，對學校的用電安全，用水安全等，進行拉網(wǎng)式的排查，絕對不放過任何一個細節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。
依據(jù)《xxxxx年產業(yè)單位專項審計實施方案》審計重點的要求，現(xiàn)將現(xiàn)場工作的方法整理匯總，供現(xiàn)場審計人員參考使用。
一、基本情況
1.審計重點：組織架構、資質情況、經(jīng)營范圍等綜合情況。
審計方法：查看組織架構圖、資質及營業(yè)執(zhí)照等資料，對照有無違規(guī)經(jīng)營或不符合國網(wǎng)文件規(guī)定經(jīng)營范圍的情況，組織架構是否完整，職責是否清晰。
2.審計重點：截止2020年底企業(yè)資產規(guī)模和構成、負債規(guī)模和結構，評價被審單位的運營和償債能力；2020年度盈利能力指標、債務風險質變、經(jīng)營增長指標等績效指標及各類人均指標等。
審計方法：結合2020年報審計結果，測算相關運營和償債能力指標，例如：總資產周轉率、流動資產周轉率、存貨周轉率、應收賬款周轉率、資產負債率、流動比率、速動比率、現(xiàn)金負債率。盈利能力指標：例如：毛利率、利潤率、成本費用利潤率。經(jīng)營增長指標：例如：收入增長率、利潤增長率、總資產增長率。人均指標：勞動生產率。通過指標分析企業(yè)運營等情況。
二、重大政策決策部署落實方面
1.審計重點：檢查各單位改革改制任務是否按期完成，“瘦身健體”是否到位，處置方案是否合規(guī)合法；處置措施是否根據(jù)批復意見組織實施，處置方式是否恰當，處置價格是否公允；處置涉及的工商登記以及股權、資產變更手續(xù)是否完備，處置結果有無遺留風險因素和后續(xù)事項等。
審計方法:對照改革改制任務清單，結合國家工商公示系統(tǒng)、NC賬目系統(tǒng)、相關文件程序規(guī)定等，檢查處置方案、措施、方式、價格、變更手續(xù)、結果等是否合規(guī)，有無風險。
2.審計重點：落實清理拖欠民營企業(yè)賬款工作中，組織是否有序有效、措施是否合理到位，有無清理不及時、虛報瞞報拖欠數(shù)據(jù)等情況。
審計方法:對照企業(yè)應付款項明細及工商公示系統(tǒng)確定民營企業(yè)范圍，結合企業(yè)相關物資、施工等資料，確定是否屬拖欠行為。
三、公司治理和內部控制方面
1.審計重點：是否按規(guī)定建立健全內部管控機制，在資產、資金、資本運作、重大資金使用、融資擔保管理、核心業(yè)務管理、經(jīng)營風險管控、內部監(jiān)督制約等方面制度是否完善，落實是否到位，管控措施是否有效。
審計方法：內控機制是否建立，各種相關管理制度是否完備，對照制度重點檢查人、財、物三個方面，落實是否到位，管控措施是否有效。
2.審計重點：“三重一大”應決策事項是否履行決策程序或決策程序是否合規(guī)。
審計方法：檢查辦公會記錄或會議紀要等資料，對照三重一大事項范圍及相關文件要求，檢查決策程序是否合規(guī)。
四、財務管理方面
審計重點：1.資金管理、內部控制是否到位，有無對公款項支付個人、賠青款項未支付到人、非本單位職工從事財務核算工作等情況；有無坐支現(xiàn)金和公款私存、違規(guī)提供擔保、從非金融機構高息借款等情況；備用金管理是否符合標準，有無建立備用金臺賬等。
2.銀行賬戶管理是否規(guī)范，有無管控外賬戶，有無低效閑置賬戶未及時清理、超標準開立或同行開立多個賬戶等情況。
3.往來款項、應收賬款是否及時清理，有無保證金長期未收回、遷建工程款未及時結算回收等情況。
4.資金使用監(jiān)管措施是否落實、執(zhí)行是否到位，有無違規(guī)占用、借用、挪用資金行為；擔保、抵押、質押等方面有無資金不規(guī)范運作引發(fā)經(jīng)營風險情況；網(wǎng)上銀行日常支付管理有無資金安全風險。
5.收入、成本、費用管理是否落實國網(wǎng)公司通用制度和省公司制度要求；各項成本費用、收入來源是否真實合法、核算是否準確合規(guī)；內外部業(yè)務收入是否分開核算，有無亂提、亂攤成本費用行為，能否真實反映不同業(yè)務盈虧情況；各項收入與成本費用是否匹配，有無利用會計核算行為調節(jié)利潤情況。
6.檢查企業(yè)“三公經(jīng)費”（公務接待、公車運行、公務出國（境）費用）、辦公費、差旅費、會議費、培訓費，以及領導干部履職待遇和各類業(yè)務支出，檢查有無奢靡之風、損失浪費、虛列成本等行為。
審計方法：1.資金方面。（1）詢問公司資金管理和內部控制制度。（2）監(jiān)盤保險柜，對保險柜內保管現(xiàn)金、有價證券、單位個人物品等進行檢查。（3）實地觀察財務專用章、法人代表私章、銀行密鑰保管情況，檢查是否符合國網(wǎng)印鑒、密鑰管理規(guī)定，網(wǎng)上銀行日常支付管理有無資金安全風險。（4）取得銀行余額調節(jié)表、銀行對賬單，檢查是否按照國網(wǎng)規(guī)定編制和審批。檢查是否存在長期未達賬項，有無違規(guī)占用、借用、挪用資金行為，是否存在擔保、抵押、質押等情況。（5）取得公司銀行賬戶開銷戶資料，檢查是否經(jīng)過嚴格審批，有無管控外賬戶，有無低效閑置賬戶未及時清理、超標準開立或同行開立多個賬戶等情況。（6）檢查大額資金收付憑證，是否按照國網(wǎng)收付規(guī)定，是否存在對公款項支付給個人、賠青款項未支付到人情況。
2.往來款項管理方面。（1）取得期初、期末往來款明細表。（2）取得期末賬齡分析表，檢查是否存在大額款項長期未清理情況，有無保證金長期未收回、遷建工程款未及時結算回收等情況。（4）檢查和主業(yè)往來情況，是否存在長期、大額占用主業(yè)資金未支付資金利息，未予清理償還情況。
3.資產方面。（1）取得企業(yè)房屋、土地、車輛產權證，檢查是否存在未辦理產權或產權證產期未辦理過戶手續(xù)情況。（2）實地檢查公司房屋、土地、車輛，檢查是否存在帳外資產或違規(guī)占用主業(yè)資產情況，檢查是否存在閑置、毀損情況，是否存在被其他單位占用情況。（3）檢查公司是否存在租賃主業(yè)資產，如有是否簽訂租賃合同和足額支付租賃費用，支付的租賃費用是否公允。（4）檢查主業(yè)資產否存在租賃公司資產，如有是否簽訂租賃合同和足額支付租賃費用，支付的租賃費用是否公允。（5）實地檢查公司物資庫存情況，檢查是否存在賬實不符、閑置、毀損、報廢情況未及時處理。
4.成本費用方面。（1）檢查收入、成本、費用管理是否落實國網(wǎng)公司通用制度和省公司制度要求，各項成本費用、收入來源是否真實合法、核算是否準確合規(guī)，有無亂提、亂攤成本費用行為，能否真實反映不同業(yè)務盈虧情況；各項收入與成本費用是否匹配，有無利用會計核算行為調節(jié)利潤情況。（2）檢查企業(yè)“三公經(jīng)費”（公務接待、公車運行、公務出國（境）費用）、辦公費、差旅費、會議費、培訓費，以及領導干部履職待遇和各類業(yè)務支出，檢查有無超標準報銷、虛列成本等情況。（3）檢查公司施工材料采購是否采用集中采購方式確定，是否嚴格履行材料出入庫審批程序，材料款支付是否嚴格按照合同預留保證金，材料款是否取得增值稅專用發(fā)票。（4）檢查勞務分包單位是否采用集中采購方式確定，勞務分包費用是否嚴格按照分包合同結算，是否嚴格按照合同履行勞務人員考勤、勞務成果檢查等程序。（5）檢查施工機械租賃單位是否采用集中采購方式確定，施工機械租賃費用是否嚴格按照租賃合同結算，是否嚴格按照合同履行施工機械租賃使用成果驗收等程序。（6）檢查車輛費用，檢查維修是否采用公開招標定點維修，維修是否完整履行事前、事后審批程序。抽查大額車輛費用報銷有無具體車輛明細表，是否存在重復、虛假報銷情況。（7）檢查是否存在違規(guī)墊付主業(yè)費用情況。（8）檢查法律訴訟、賠償事項，檢查是否存在工程施工安全管理不嚴格情況，是否發(fā)生安全生產事故。
五、人力資源管理方面
1.審計重點：檢查勞動用工總體情況，分清各類用工的人員身份、用工性質、勞動關系、薪酬、福利、社會保險制度，分析評價被審單位用工管控機制。
審計方法：取得公司的勞資報表年報、職工花名冊、工資表，借工手續(xù)，落實各類職工身份信息（全民工、集體工）：（1）關注年報人員身份信息與花名冊是否相符；（2）結合考勤、借工手續(xù)，關注集體工服務于主業(yè)、主業(yè)支援多經(jīng)人員，是否辦理借工手續(xù)，是否辦理借用人員的人工成本結算手續(xù)；（3）將工資表、績效獎明細與花名冊核對，是否存在勞務派遣工等外聘人員；（4）抽查部分用工合同，尤其針對花名冊中審計期間勞動合同到期的情況，關注合同簽訂是否規(guī)范、續(xù)簽是否及時；（5）查賬落實公司各項社會保險是否足額繳納，結合其他人資項目的審計，分析單位用工管控機制的不足。
2.審計重點：績效考核制度是否完善、執(zhí)行是否到位，有無考核結果流于形式、績效考核等級不符合要求等問題，分析評價薪酬分配制度是否科學合理。
審計方法：取得公司2020年度職工處分臺賬、績效考核資料、績效獎的計算過程，結合績效考核制度的相關規(guī)定，關注以下幾個方面：（1）績效評價是否人資部門統(tǒng)一實施，而非各部門自行評價；（2）當年受處分人員的評級是否合規(guī)；（3）績效獎的計算系數(shù)，是否與評級等級相掛鉤，是否拉開分配檔次，是否存在吃大鍋飯現(xiàn)象；（4）年度績效獎總額所占工資總額的比例是否不低于50%。
3.審計重點：人員及考勤管理是否規(guī)范，有無個別人
員長期不在崗未處理、外包人員管控不嚴、財務和管理崗位使用外包人員等情況。
審計方法：（1）查看工資表，針對職工長期未發(fā)放績效獎或長期工資偏低的職工，結合花名冊、考勤表，落實是否存在長期不在崗職工，如果為歷史遺留的內退職工，需提供內退手續(xù)，如無內退手續(xù)，即可認定為長期不在崗職工；（2）取得公司崗位設置明細情況，結合勞動用工的審計情況，交叉核對，是否存在財務和管理崗位使用外包人員等情況，如有，其考勤管理是否完善。
4.審計重點：療養(yǎng)及報銷管理是否規(guī)范，有無事前審批不規(guī)范、培訓等費用報銷依據(jù)不充分等情況。
審計方法：取得療養(yǎng)機構的中標通知書、2019年、2020年、2021年療養(yǎng)人員名單，（1）關注其是否按照中標通知書中的優(yōu)惠率結算費用；（2）是否存在主業(yè)人員、內退人員、當年受處分人員參加療養(yǎng)的情況，是否存在連續(xù)兩年參加療養(yǎng)的情況；（3）查閱培訓費的列支憑證，關注是否有培訓通知、事前審批手續(xù)，培訓期間是否報銷生活補助；（4）
職工家屬醫(yī)療費，取得公司的職工家屬醫(yī)療費報銷匯總表、職工家屬檔案資料，結合制度規(guī)定，檢查其家屬報銷年齡是否合規(guī)、是否有政府機關出具的無生活來源的證明、報銷的藥物是否為治療性的藥物；（5）食堂經(jīng)費，取得食材供應商的招標資料，關注是否在中標范圍內選擇供應商，是否按照中標通知書中的優(yōu)惠率結算費用，是否采購干果等非食材商品，是否每次采購均辦理、而非定期辦理驗收領用手續(xù)。
六、工程管理方面、招標采購及合同管理方面
審計重點：1.檢查被審單位承攬業(yè)務情況，經(jīng)濟合同、賬面收支、資金收付“三位一體”，分析評價被審單位內外部收入比例、業(yè)務構成、市場份額、競爭能力。
2.檢查被審單位轉分包情況，分析評價被審單位的裝備水平、施工能力、分包比例、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力，按照分包業(yè)務類型，逐類檢查分包單位的經(jīng)營資質、資格、選擇方式、合同價格、結算依據(jù)、結算價款、盈虧情況、安全生產管理措施等；檢查有無違規(guī)使用框架外分包商、無任何資質的“空殼”公司承接工程、無資信備案分包商承攬工程等現(xiàn)象，分析評價分包業(yè)務管理的合規(guī)、合法、效益情況等。
3.檢查施工、賠償?shù)荣M用列支依據(jù)是否充分；項目成本中的人工費、材料費、機械使用費、分包費用報銷業(yè)務是否真實、手續(xù)是否完善，有無弄虛作假行為。
4.物資、服務采購程序是否合規(guī)，有無應招未招、圍標串標、應廢標未廢標、評標專家抽取不規(guī)范、不按照招標文件的評價標準打分等情況。
5.采購物資的類別是否違反公司集中采購要求，采取的物資招標采購方式是否符合企業(yè)管理制度的規(guī)定，供貨廠家是否從審定的合格供應商中選擇，采購價格是否為社會公允的市場價格；采購物資是否建立質量檢測措施，委托檢驗是否選擇有鑒定資格的單位。
6.物資收發(fā)、結存管理是否落實相關規(guī)定，是否存在物資賬實不符情況；庫存物資管理是否完善，是否進行定期盤點，盤盈盤虧物資是否按規(guī)定及時處理等。
7.合同訂立、履行是否規(guī)范，有無合同訂立依據(jù)不充分、簽訂不及時、內容不規(guī)范、履行不到位等情況。
審計方法：1.工程項目管理。（1）審計期間承攬工程項目明細表：①抽查審計期間承攬項目合同簽訂是否規(guī)范，檢查合同簽訂時間、合同金額、工程期限、合同雙方是否簽字蓋章、合同簽訂人是否為法人代表、質保金比例是否恰當、非法人代表簽訂是否經(jīng)授權審批；（2）審計期間勞務分包合同明細表：①抽查勞務分包商是否入圍合格供應商范圍，關注入圍分包商投標范圍；②勞務分包商選定是否經(jīng)二次競談；③查看勞務分包商是否具有相應資質；④抽查審計期間勞務分包合同簽訂是否規(guī)范，檢查合同簽訂時間、合同金額、工程期限、合同雙方是否簽字蓋章、合同簽訂人是否為法人代表、非法人代表簽訂是否經(jīng)授權審批。（3）審計勞務分包費用結算情況：①抽查勞務分包結算資料是否齊全、結算資料是否存在與中標價、合同約定價相矛盾的情況；②抽查勞務分包人員考勤明細是否存在虛假列支（是否存在同一人員同時出現(xiàn)在不同工程項目）；③是否存在多結算勞務分包費用現(xiàn)象；④計算分析勞務分包比例，分析是否存在轉包現(xiàn)象。（4）審計機械費結算情況：①分析機械使用費結算是否合理（工程施工是否需要使用大型機械）；②選取機械設備供應商是否履行招投表程序、合同簽訂是否規(guī)范；③機械費結算單價是否合理；④機械費用結算是否提供結算明細表
（5）審計賠青費用：①賠青款是否按照國家標準賠償；②賠青費用是否簽訂賠償合同；③賠青款是否直接打給應賠付人員賬戶、是否存在代領現(xiàn)象。（6）審計工程項目存檔資料：工程項目結束后是否及時歸檔、歸檔資料是否齊全
2.工程物資管理方面。（1）查閱公司物資管理制度，取得公司合同臺賬、審計期間物資采購計劃、供應商信用評價登記臺賬等，關注其大額物資采購：①查看物資采購招標程序是否合規(guī)（是否存在圍標、串標現(xiàn)象、招標過程是否規(guī)范）；②抽查物資供應商是否入圍合格供應商范圍，關注入圍供應商投標范圍；③物資供應商選定是否經(jīng)二次競談；④抽查審計期間物資采購合同簽訂是否規(guī)范，檢查合同簽訂時間、合同金額、合同雙方是否簽字蓋章、合同簽訂人是否為法人代表、非法人代表簽訂是否經(jīng)授權審批。（2）查看物資采購出入庫單據(jù)，與相關工程資料進行交叉核對，核實工程物資使用是否真實，物資結存管理是否規(guī)范；（3）落實庫存物資管理是否完善，是否進行定期盤點，根據(jù)被審單位盤點情況，審計人員進行現(xiàn)場抽盤，查看是否存在物資賬實不符情況；（4）抽查廢舊物資，關注其處置程序是否符合制度規(guī)定，處置車輛、房屋等資產是否有評估報告。
3.零星采購方面。（1）抽查零星采購是否履行競爭性談判、詢價、單一來源等非招標采購程序；（2）抽查采購程序是否規(guī)范（評審小組人數(shù)是否為3人及以上的單數(shù)、詢價單位是否是3家及以上、單一來源采購是否符合相應條件）
（3）查看零星采購合同簽訂是否規(guī)范（檢查合同簽訂時間、合同金額、工程期限、合同雙方是否簽字蓋章、合同簽訂人是否為法人代表、非法人代表簽訂是否經(jīng)授權審批。）（4）查看零星采購結算依據(jù)是否充分。
八、關聯(lián)交易方面
審計重點：被審單位與主辦單位之間的關聯(lián)交易是否真實，關聯(lián)交易管理是否依法合規(guī)、公平合理，有無產業(yè)單位無償占用主業(yè)房屋、低價承租主業(yè)單位資產、多結算工程費用等情況。
審計方法：與相關人員溝通了解，同時索取公司辦公用房屋、倉庫等的房權證，如無房權證，結合公司的固定資產卡片，查看其賬面房屋坐落地等信息，落實房屋是否為主業(yè)所有；結合汽油費消耗明細、車輛維修清單，與公司車輛核對，是否存在占用主業(yè)車輛情況，如有，關注其費用結算是否不低于“折舊+稅金+合理利潤”。
九、落實巡視巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改方面
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。
2013年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊扣“項目落實年”主題，加快“兩園三區(qū)四基地”建設，突出扶貧開發(fā)，培育產業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，擴大開放，改善民生，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，勢頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會議確定的目標任務。預計，全縣生產總值實現(xiàn)112.9億元，增長12.5%；地方財政一般預算收入完成3.27億元，增長22.4%;全社會固定資產投資完成128.5億元，增長29.1%;社會消費品零售總額完成47.17億元，增長16.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.4億元，增長26%;農民人均純收入達到9037元，增長15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22951元，增長15%?？h域綜合實力進一步增強。
產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。堅持把培育產業(yè)作為富民強縣的主要抓手，扎實開展“項目落實年”活動，9個市級、94個縣級重點項目超額完成年度投資計劃。縣工業(yè)園新開工項目5個，實現(xiàn)產值22億元。西北家具工業(yè)園建設快速推進，投產企業(yè)32家。全年新增“四上企業(yè)”9戶。新建高標準農田1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.1萬畝，糧食總產達28.7萬噸。新增流轉土地3.86萬畝，創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范園18個，其中省市級示范園5個，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地27個。建成肉雞核心區(qū)，全縣年出欄肉雞600萬只。啟動市縣共建優(yōu)質核桃發(fā)展示范縣，新栽核桃2萬畝。申報____白皮松和華胥大杏地標產品保護，華胥鎮(zhèn)阿氏村榮獲全國“一村一品”示范村。湯峪養(yǎng)生休閑度假區(qū)、白鹿原文化產業(yè)基地等建設順利，焦岱鎮(zhèn)鮑旗寨村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點村。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待游客216萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3.2億元。三次產業(yè)比例調整到25.6：38.1 ：36.3。
城鄉(xiāng)建設有力推進。堅持把基礎建設作為富民強縣的先導工程，城鄉(xiāng)建設完成投資7.1億元。實施新民街道路、向陽路人行道、縣門街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區(qū)綠化廣場，完成縣污水處理廠提標改造。啟動滋水金街等舊城改造項目4個。綠化提升迎賓路、藍新路、藍水路等城市主干道。開展城市精細化管理年和省級園林縣城、省級文明縣城等創(chuàng)建活動，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點示范鎮(zhèn)建設保持全省前列，玉山、葛牌省級文化旅游名鎮(zhèn)建設順利啟動，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮(zhèn)建設扎實推進，全縣城鎮(zhèn)化率達到40.6%。啟建新型農村社區(qū)4個，95個新農村重點村建設通過市級驗收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區(qū)、水安路及水陸庵旅游專線，整片造林4萬畝。
扶貧攻堅成效顯著。堅持把扶貧開發(fā)作為富民強縣的關鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個重點貧困村集中幫扶、典型示范的基礎上，積極推進79個村市縣“兩聯(lián)一包”工作，動員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對貧困戶，逐村逐戶落實脫貧措施。設立產業(yè)幫扶基金975萬元，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款6930萬元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類苗圃1075畝，養(yǎng)雞2.2萬只，養(yǎng)羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點（社區(qū)）23個，硬化通村路60公里、產業(yè)路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設人飲工程14處，改廁930戶。1.88萬絕對貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬人。
改革開放取得突破。堅持把改革開放作為富民強縣的不竭動力，縣域發(fā)展活力不斷激發(fā)。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，啟動縣醫(yī)院、縣婦幼保健院法人治理結構改革試點。推行大學區(qū)管理制和校長聘任制。完成玉山鎮(zhèn)機構改革試點。實施農作物[:請記住我站域名/]政策性 保險試點24.5萬畝。與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團、市水務集團及陜西天然氣公司建立戰(zhàn)略合作關系，縣城生活垃圾無害化填埋場、焦湯旅游專線、工業(yè)園標準化廠房等一批合作項目順利實施，縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會”簽約項目15個，總投資達91億元。全年實際利用內資10億元，實際引進外資1100萬美元。開展投資環(huán)境集中整治活動，查處破壞投資環(huán)境的事件10起，項目建設環(huán)境明顯改善。
社會事業(yè)不斷進步。堅持把社會建設作為富民強縣的重要內容，社會管理和服務水平不斷提高。完成18所中小學基建工程，營養(yǎng)改善計劃實施率100%?？h圖書館新館主體封頂，組建縣文聯(lián)、縣劇團，放映公益電影6240場次，組織惠民演出76場。完成第三次全國文物普查____成果展示。完善灞源、葛玉中心衛(wèi)生院基礎設施，率先在全市開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理試點工作。順利通過全國中醫(yī)先進縣、國家科技進步縣復審。人口自然增長率控制在5.25‰。推進省級食品安全放心縣和餐飲服務示范縣創(chuàng)建活動。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺，加強建筑工地和道路揚塵污染控制，空氣質量明顯好轉。完成第五次社區(qū)居委會換屆工作。組織法律“六進”活動，“六五”普法扎實推進。開展化解重點積案百日大行動，化解積案27件。加強安全生產“三基”建設，全年未發(fā)生重大安全事故。積極開展“五防五打五管控”等集中整治，社會大局和諧穩(wěn)定。
惠民實事有效落實。堅持把改善民生作為富民強縣的最大責任，年初確定的十件惠民實事全面完成。15個商貿市場基本建成；修建通村水泥路錯車帶1020個；新建公辦幼兒園7所；投運校車40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門街綠地廣場；消除66個行政村通訊盲區(qū)；完成18個行政村農網(wǎng)改造；新修農村飲水安全工程87處；改造農村危房1000戶。保障性住房建設任務全面完成。28個李家河水庫移民搬遷安置點全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬戶，整轉數(shù)字電視1.1萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，轉移農村勞動力14.7萬人?？h財政社會保障資金支出5.2億元，新農合補貼1.88億元，發(fā)放民政救助、補助等資金1.9億元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。
施政行為更加規(guī)范。堅持把政府自身建設作為富民強縣的有力保障，政府職能加快轉變。完善政府常務會議議事程序，成立決策咨詢委員會，建立法律顧問團參與重大決策制度，全年召開政府常務會議12次，學法講法4次，研究議題56項，其中涉及產業(yè)規(guī)劃10項、改善民生11項、城鄉(xiāng)建設9項、規(guī)章制度10項、其他方面16項，政府工作更加規(guī)范。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案108件，辦結率、滿意率分別達到100%、99 %。優(yōu)化政務服務，建成縣級電子政務平臺，縣政務服務中心辦理群眾事項1萬余件，辦結率100%。認真貫徹中央“八項規(guī)定”和省市縣相關規(guī)定，“三公”經(jīng)費同比下降12%。對58個單位進行預算、財務審計，對13名領導干部進行離任審計。完成國庫集中支付改革，加強公務車輛管理，深化行業(yè)專項治理，政風行風滿意度明顯提升。
編制、統(tǒng)計、糧食、人防、物價、檔案、氣象、婦女兒童、國防動員、精神文明建設等工作也取得了新的成績。
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，全縣干部群眾用創(chuàng)新和實干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動了健康發(fā)展。我們所取得的一切成績，都是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、人民群眾，向長期以來支持____發(fā)展的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們更加清醒地認識到，前進道路上還存在著不少困難和挑戰(zhàn)。一是主導產業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟效益還不穩(wěn)定，縣域綜合實力不強的局面未得到根本扭轉。二是扶貧開發(fā)任務艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛(wèi)生等基本公共資源配置還需優(yōu)化。三是宏觀經(jīng)濟持續(xù)低迷，部分企業(yè)融資困難，投資環(huán)境不盡人意，項目推進不理想。四是個別干部缺乏擔當進取意識，工作效能和服務水平有待進一步提高。對此，我們將采取切實措施，認 真加以解決。
2014年工作要求和預期目標
2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實縣“十二五”規(guī)劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設的重要一年。按照縣委十五屆三次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以加快發(fā)展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，以兩園三區(qū)四基地為重點，深化產業(yè)培育，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，擴大改革開放，持續(xù)改善民生，全力促進農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設步伐。
主要預期目標：全縣生產總值增長11%;地方財政一般預算收入增長19.5%;全社會固定資產投資增長25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用外資1100萬美元; 實際引進內資10億元;農民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;萬元生產總值能耗降低率3.5%;人口自然增長率控制在6‰以內。為實現(xiàn)上述目標，今年政府工作應把握好以下幾點：
堅持改革創(chuàng)新。改革開放是推動發(fā)展的動力源泉。要把改革貫穿于發(fā)展的各個領域、各個環(huán)節(jié)，釋放改革紅利，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力和內生動力。要突出屬地管理，堅持簡政放權，推進事權改革，做到管理重心下移、服務關口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進合作共建，實現(xiàn)借力發(fā)展。
堅持科學發(fā)展。科學高效是持續(xù)發(fā)展的根本內涵。要提高經(jīng)濟增長質量和效益，加快產業(yè)轉型升級，推動經(jīng)濟綠色發(fā)展,著力打造____經(jīng)濟升級版。要統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生各項工作，保持經(jīng)濟社會協(xié)調、健康發(fā)展。要堅持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四化融合，著力加快新型城鎮(zhèn)化進程。
堅持改善民生。改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。要強力推進扶貧攻堅，持續(xù)增加群眾收入，幫助群眾盡早過上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關注的實事，切實提高群眾生活水平。要完善社會保障體系，推進基本公共服務均等化，不斷提升群眾生活質量。
堅持轉變作風。工作作風是加快發(fā)展的有效保障。要認真貫徹落實黨的群眾路線，樹立群眾觀念，提升服務群眾的能力和水平。要堅決落實中央“八項規(guī)定”，嚴明工作紀律，建立作風建設長效機制。要扎實開展“效能提升年”主題活動，崇尚實干，強化執(zhí)行，跟蹤問效，促進縣域繁榮和諧。
2014年主要工作任務
圍繞全年目標任務，今年重點抓好以下六項工作：
（一）以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬發(fā)展，接繼打好扶貧攻堅戰(zhàn)
以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，深化扶貧開發(fā)模式，著力改善貧困村生產生活條件，大力發(fā)展脫貧主導產業(yè)，幫助貧困群眾早日實現(xiàn)脫貧致富。
優(yōu)化脫貧基礎條件。把改善群眾生產生活條件與改變提升農村面貌結合起來，通過落實行業(yè)、企業(yè)扶貧聚集項目，采取土地增減掛鉤、閑置資產抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實施人飲工程8處，完成農網(wǎng)改造工程26項，新建健身廣場2個、村級公共服務中心2個，改廁830戶，力爭使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問題得到全面解決。加強偏遠地區(qū)教學點和衛(wèi)生室建設，推動貧困地區(qū)基本公共服務全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態(tài)建設等政策，年度新開工移民點33個，完成2922戶11617人的移民搬遷任務，實施危房改造1000戶。
促進群眾增收致富。實施新型職業(yè)農民塑造工程，充分利用與西農大合作的平臺，培訓農業(yè)技術人員1000人次，通過陽光工程、雨露計劃培訓農民1.5萬人次。用好小額扶貧貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、產業(yè)幫扶基金，引導群眾積極發(fā)展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養(yǎng)業(yè)，從事農家樂和家庭手工業(yè)。新建產業(yè)示范園22個、創(chuàng)業(yè)示范基地10個。成立產業(yè)協(xié)會，鼓勵農民發(fā)展專業(yè)合作社，通過“龍頭企業(yè)+基地+農戶”等形式，把貧困群眾的生產納入產業(yè)化經(jīng)營之中。加大勞務輸出力度，轉移農村勞動力13萬人，其中貧困人口4萬人。完善脫貧群眾動態(tài)管理辦法，鞏固擴大消除絕對貧困人口成果。
凝聚扶貧開發(fā)合力。堅持扶貧開發(fā)“四個幫扶”工作機制，不斷深化“兩聯(lián)一包”工作，引導市級幫扶單位，尤其是工商聯(lián)組織的幫扶企業(yè)，加大貧困戶勞務輸出和增收項目資金投入，增強貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅持機關干部對口幫扶“三年不變”政策，繼續(xù)幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入。縣財政按不低于一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金。完善政策引導機制，激勵全社會參與扶貧開發(fā)，構建“政府主導、群眾自立、社會參與、保障托底”的扶貧機制，確保 58150人全面脫貧。
（二）以產業(yè)培育支撐發(fā)展，著力推動縣域城鎮(zhèn)化
堅持產業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進產業(yè)化的思路，深入推進產業(yè)培育，加快城鄉(xiāng)建設步伐，加速就地城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共進。
壯大主導產業(yè)。增量提速工業(yè)，啟動縣工業(yè)園浙江農發(fā)集團食品產業(yè)園建設，實施絕味鴨脖、桃花春食品等5個項目，建成金盾人防、金一諾鋼結構等項目，園區(qū)實現(xiàn)產值23億元。投資5億元加快西北家具工業(yè)園二期基礎設施建設，啟動物流、倉庫和生活配套區(qū)建設，力爭入園企業(yè)140家，投產企業(yè)50家。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。升級提效農業(yè)，推進白鹿原現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，新創(chuàng)建1個省級示范園、3個市級示范園、10個縣級示范園。栽植優(yōu)質核桃3萬畝，新建標準化肉雞棚舍50棟，實施嶺區(qū)3萬畝無公害蔬菜基地建設。加快完善基層農技服務體系，發(fā)展“訂單農業(yè)”，培育5個市級龍頭企業(yè)，鼓勵涉農企業(yè)爭創(chuàng)省市名牌。新增流轉土地2萬畝，實施國家小型農田水利重點縣項目，新修基本農田1.5萬畝，新建高標準農田1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在90萬畝以上。優(yōu)化提質三產，以西安建設絲綢之路經(jīng)濟帶文化旅游中心為契機，加快西安日月灣國際旅游度假區(qū)、湯峪林海溫泉度假區(qū)等項目建設，加快創(chuàng)建湯峪國家4A級養(yǎng)生休閑度假區(qū)，將白鹿原文化產業(yè)基地打造為省級重點文化產業(yè)基地。整合文化旅游資源，完善標識牌等旅游接待服務設施，提升景區(qū)服務質量，全年接待游客200萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入超過3.5億元。實施焦岱、厚鎮(zhèn)等一批“新網(wǎng)工程”項目，加快7個農村商貿市場建設，發(fā)展限上企業(yè)2戶。
打造靚麗縣城。堅持老城區(qū)提升改造和新區(qū)開發(fā)建設并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網(wǎng)等市政設施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實施體育路、藍金路立交橋改造，建設南區(qū)污水處理廠，完善縣城排污管網(wǎng)，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進滋水金街、新城路片區(qū)等綜合改造，建設向陽休閑廣場和灞河濱河公園。加快世貿酒店、____新城二期、藍水新城、白鹿溪岸等項目建設進度。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為載體，加強城市精細化管理，完善縣城標準化管理體系，推行網(wǎng)格化、屬地化城市管理新模式，規(guī)范城鄉(xiāng)自建房，開展小產權房清理工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理水平新提升。
建設特色小鎮(zhèn)。以完善重點區(qū)域、重點鎮(zhèn)村水電路氣等基礎設施為抓手，著力推 進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快湯峪重點示范鎮(zhèn)建設，完善供水、供氣等公共配套，實施山體點亮、濱河大道建設等工程，建設環(huán)山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區(qū)合作，強力推進玉山文化旅游名鎮(zhèn)建設，啟動玉山湖文化景區(qū)、玉山新桃園、玉山新家園等項目，把玉山打造成小城鎮(zhèn)建設的新標桿。啟動山水葛牌生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設，加快葛牌古鎮(zhèn)整體改造，逐步恢復古鎮(zhèn)風貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮(zhèn)建設，有序推進有條件農民進城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設和環(huán)山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍橋變電站。啟建新農村重點村96個，抓好4個新型社區(qū)和4個片區(qū)化公共服務中心建設。
（三）以綠色生態(tài)助推發(fā)展，打造美麗宜居新家園
堅持把優(yōu)美生態(tài)作為____的最靚名片，樹立生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境建設力度，打好治污減霾攻堅戰(zhàn)，保護好青山綠水，著力建設美麗____。
加強生態(tài)建設。實施秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護和“八水潤西安”工程，圍繞建設森林城市，開展城市重要節(jié)點、環(huán)路、廣場綠化，實施縣城擴綠補綠工程，完成南區(qū)迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮(zhèn)，建設30個生態(tài)示范村，創(chuàng)建1個省級生態(tài)鎮(zhèn)、1個省級生態(tài)村，4個市級生態(tài)鎮(zhèn)、4個市級生態(tài)村，不斷提高縣域生態(tài)質量。
保護秀美山川。開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，注重保留村莊原始風貌，建設藍橋野竹坪、小寨董嶺等5個特色鮮明的鄉(xiāng)村游示范村和寫生基地。加強農村環(huán)境管理，抓好移民遷出區(qū)土地復墾、生態(tài)恢復工作，實施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態(tài)工程建設。實行農村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽能1000臺，完成改廁1500座，農作物秸稈利用率達到98%以上。加強林木、水源、土地、礦產等資源保護，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，強化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴打擊非法采砂采石行為，實施采砂權公開拍賣，保護河道生態(tài)環(huán)境，讓____始終山美、水清、天藍。
狠抓環(huán)境治理。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城等“四創(chuàng)”活動，強化治污減霾措施，加強燃煤鍋爐拆改和餐飲業(yè)油煙治理，實施水、氣污染綜合治理，遏制揚塵污染，著力改善縣域大氣環(huán)境質量。治理水土流失面積50平方公里，實施土地整理項目1000畝，改造空心村2個。加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設縣城生活垃圾無害化填埋場、南區(qū)垃圾壓縮站和15座公廁。實施“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”創(chuàng)建活動，開展農村污染連片治理和農家樂污染專項整治，完成畜禽污染治理項目3個，努力建設生態(tài)式村莊、田園式家園。
（四）以改革開放創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟新活力
以黨的十八屆三中全會精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開放步伐，加大改革力度，創(chuàng)新工作舉措，著力推動縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
深化重點領域改革。推進鎮(zhèn)級機構改革和事業(yè)單位分類改革。實施衛(wèi)生計生、食品藥品和氣象機構綜合改革。做好“營改增”等財稅體制改革。申報國家級縣級公立醫(yī)院改革試點縣，進一步推進大學區(qū)管理制，加大公辦學校校長、教師交流輪崗力度，提高衛(wèi)生、教育管理水平。運用市場機制盤活供銷、糧食、經(jīng)貿等系統(tǒng)國有資產，穩(wěn)步推進縣屬企業(yè)改制。創(chuàng)新信貸融資體制機制，組建小額貸款公司、融資性擔保公司，設立中銀富登村鎮(zhèn)銀行，鼓勵民間資本進入交通、水利、市政、教育、醫(yī)療等領域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設用地使用權和農村房屋產權確權發(fā)證工作，開展農村產權抵押融資試點。
提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項目推介會、投資環(huán)境說明會，提升____知名度和吸引力。堅持擇商選資，招優(yōu)引強，建立項目篩選評估退出機制，規(guī)范已簽約項目，集中清理閑置資源、圈而不建的項目。做好重大項目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現(xiàn)代農業(yè)和休閑旅游為重點，開展招商活動5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會”，力爭簽約項目15個以上，總投資額80億元以上。完善招商項目保障、推進和考核機制，確保簽約項目順利落地。綜合治理投資環(huán)境，加強窗口單位、執(zhí)法人員監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法部門對企業(yè)檢查行為，依法嚴厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質、高效的服務。
加快合作共建步伐。深化與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團、市水務集團、陜西天然氣公司戰(zhàn)略合作，豐富合作內容，提升合作層次。加大與浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、航天四院等單位的合作共建力度，創(chuàng)新合作模式，建立合作機制，全面啟動灞河環(huán)東大橋、灞源小城鎮(zhèn)建設等一批項目，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)互補共贏。推動西北家具工業(yè)園與西安現(xiàn)代紡織工業(yè)園的合作，實現(xiàn)道路等基礎設施互聯(lián)互通。
（五）以民生普惠彰顯發(fā)展，切實提升群眾幸福感
堅持民生優(yōu)先，將財政支出和新增財力的80%向民生領域傾斜，提高民生保障質量，致力城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，努力讓群眾學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有康樂、住有佳居。
促進社會服務均等化。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務常住人口全覆蓋。改善偏遠地區(qū)教學點條件，加快縣職教中心建設進度，新建7所鎮(zhèn)中心幼兒園，建成52所營養(yǎng)改善計劃食堂，規(guī)范寄宿制學校管理，啟動“雙高雙普”工作，實施高中質量提升三年行動計劃。建成縣圖書館新館和玉山文體中心。加快縣醫(yī)院遷建項目進度，實施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗檢測中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛(wèi)生院基礎建設，規(guī) 范藥品三統(tǒng)一運行管理，加強衛(wèi)生等專業(yè)技術人才配備，基本實現(xiàn)農村標準化衛(wèi)生室全覆蓋。做好失獨家庭養(yǎng)老扶助工作，穩(wěn)妥推進“單獨二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實城鄉(xiāng)供水工程長效管理機制，著力解決農村人口飲水困難。
擴大社會保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區(qū)教師和醫(yī)務工作者待遇。提高城鄉(xiāng)低保標準和新農合補助標準，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率保持在93%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到98%以上，新農合參合率穩(wěn)定在98%以上。建成保障性住房400套。實施特殊群體關愛工程，繼續(xù)減免貧困高中學生學雜費，實施城鄉(xiāng)居民大病保險，做好貧困群眾大病醫(yī)療救助，減輕貧困群眾負擔。鼓勵社會力量參與興辦社會福利機構，建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心和農村幸福院，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心。出臺全縣征地補償標準和新失地農民生活保障辦法，建立被征地農村居民社保及就業(yè)安置長效機制。
提升社會管理滿意度。開展質量興省先進縣創(chuàng)建活動，推進放心糧油全覆蓋工程，創(chuàng)建食品安全放心縣。扎實做好村民委員會換屆選舉工作，把素質高、本領強、能帶領群眾增收致富的人選到村級班子中。改善社區(qū)基礎條件，提升社區(qū)管理和服務水平。推進訴訪分離，繼續(xù)開展積案集中化解活動，做好重點群體穩(wěn)控，建立突發(fā)性事件應急處置和輿情引導機制。深化“安全生產規(guī)范監(jiān)管年”活動，加強安全生產“三基”建設，強化建筑施工、道路交通及校園等領域的安全監(jiān)管。深化“平安____”創(chuàng)建，加快縣拘留所、治安監(jiān)控平臺建設，創(chuàng)新社會治安管理模式，強化治安社會面管控，不斷增強群眾安全感。
（六）以提升效能保障發(fā)展，加強政府自身建設
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，樹立“依法律行政、按規(guī)律行政、守紀律行政”意識，規(guī)范公權運行，轉變政府職能，改進工作作風，著力增強政府公信力和執(zhí)行力。
進一步規(guī)范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權管事管人，打造法治型政府。落實重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，不斷提高政府決策的科學化水平。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。大力推進政務公開，實行政府部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，增強政府工作透明度。主動接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受社會各界監(jiān)督，利用縣長信箱、縣長熱線等政務平臺，暢通社情民意反映渠道。
進一步提高效能。按照責權利相統(tǒng)一的原則，堅持屬地化管理，主動承接好上級下放的審批事項，合理劃分縣鎮(zhèn)事權，把該放的權放開、放到位，把該管的事管住、管好，促進政府職能加速轉變。深入開展“效能提升年”主題活動，加強機關事業(yè)單位規(guī)范化精細化管理，完善機關服務管理制度，實行辦文辦事限時制、服務承諾制和首問負責制，提高辦事效率和質量。推進政府系統(tǒng)績效管理，完善工作督查、考核、考評機制，強化對行政行為和履職盡責情況的考核，加大對目標任務、重點項目的檢查考核力度，確保各項工作任務落實到位。
進一步改進作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹中央“八項規(guī)定”精神和省市縣委的有關規(guī)定，著力整治“”，深入基層，深入一線，著力為群眾解難事、辦實事。加強各級政務服務中心規(guī)范化建設，完善縣鎮(zhèn)村三級便民服務體系，不斷提高為民服務水平。推進政府系統(tǒng)廉政建設，加強公務人員教育管理，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大權力、資金和資源密集領域反腐力度。切實執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費等系列規(guī)定，從嚴控制“三公”支出，加強公務車輛管理，樹立干部清正、政府清廉、政治清明形象。