時間：2022-06-04 07:29:26
導語：在新農(nóng)村建設實踐報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
大四暑期，在學校要求下，為提高自己的實踐能力，我進行了一個月的實習學習。通過實習，對規(guī)劃基本建設方面的有關法律和法規(guī)、規(guī)劃設計整體內(nèi)容和程序、規(guī)劃的審批制度及城市建設管理的規(guī)程和方式、不同階段城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制深度等都有所了解，使得自己在專業(yè)領域獲得了實際的工作經(jīng)驗，鞏固并檢驗了自己幾年來本科學習的知識水平。達到了培養(yǎng)自身的職業(yè)素質(zhì)，提高綜合解決城市及環(huán)境建設實際問題的能力，提高對我國城市規(guī)劃體制的理解和認識的目的。在這個基礎上把所學的理論知識與實踐緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)實際工作能力與分析能力，以達到學以致用的目的。
我們是在學校和西安市規(guī)劃共同合作下，響應國家社會主義新農(nóng)村建設的號召，對西安市長安區(qū)郭杜鎮(zhèn)五四村進行了規(guī)劃。農(nóng)村發(fā)展滯后于城市發(fā)展，制約了全面小康社會建設步伐。建設社會主義新農(nóng)村，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進農(nóng)村全面小康建設，建設社會主義新農(nóng)村是加快推進農(nóng)村全面小康建設的必然要求。然而新農(nóng)村的規(guī)劃設計沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論，而它又涉及到農(nóng)村建設的方方面面，因此，需要從多種角度來考慮，以多學科理論作為其理論支撐，如可持續(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)科學理論、地理學、生態(tài)學理論等。對于這樣的情況，我們的實習既是一次鍛煉，也是一次挑戰(zhàn)，對我們?nèi)M實習規(guī)劃人員提出了更高的要求，這就要我們多查閱資料，多吸取現(xiàn)有規(guī)劃成果，并對新農(nóng)村規(guī)劃提出一些自己的觀點。這次實習，學到很多東西，真是受益匪淺。
在資料收集和現(xiàn)場調(diào)研階段，我學習到一些資料收集的基本方法，以及對一些資料的來源和收集索要部門都有所掌握。在現(xiàn)場調(diào)研的時候，雖然天氣十分悶熱，農(nóng)村交通等也不是十分便利，當?shù)氐木用褚约罢矊ξ覀兊墓ぷ鞑慌浜希覀冞€克服了各種困難，盡可能的收集到更多的資料，對現(xiàn)場有更多的了解，為以后的規(guī)劃提供更多的依據(jù)和條件，使規(guī)劃更具可行性。我們不光在各部門收集了現(xiàn)有的基本資料，還針對不同人群，做了一些切實的調(diào)查問卷，現(xiàn)場進行了調(diào)查，從多種渠道獲取信息。調(diào)研時候村里不配合，通過我們耐心的解釋，雖然有些資料沒有拿到，但還收集到很多資料，這就鍛煉了我們的溝通能力，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)。我們對調(diào)查問卷的形式以及制作也有了了解學習，調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查深度等都有一定的認識。
調(diào)研后對資料進行整理分析，找出現(xiàn)狀問題和預算人口規(guī)模，以便確定規(guī)劃用地范圍。在現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)很多問題，五四村的耕地嚴重不足，導致剩余勞動力很多，這些剩余勞動力又沒有技能，知識水平也不高，是村里的一大難題。村莊用地布局混雜，功能分區(qū)不明確，三類工業(yè)離居住很近，嚴重污染居住區(qū)內(nèi)環(huán)境。村里綠化面積不夠，基礎設施不足。這些都是我們這次規(guī)劃要解決的問題，在老師的指導下，我們對村莊性質(zhì)、村里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局等很多方面都有了較好的規(guī)劃。從這里我更加明白了規(guī)劃工作的性質(zhì)，我們不光是對用地布局的規(guī)劃，還要對規(guī)劃用地內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種問題這考慮，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的人們在經(jīng)濟、文化、生活等方面都能更好的發(fā)展。我們的規(guī)劃工作不僅要求組內(nèi)工作人員的相互協(xié)作，還要求和其他專業(yè)的人員很好的協(xié)作，規(guī)劃工作是一個綜合性很強的工作。在規(guī)模計算上，我們對人口預測等知識進行了回顧，對預測方法也有了很好的掌握。計算工作是很繁瑣的事情，還要求有嚴謹?shù)膽B(tài)度，力求計算結(jié)果準確無誤。這很是鍛煉我們的耐心和細心，看來規(guī)劃要求很多，做好一個合格的規(guī)劃人員要具備很多的品質(zhì)。
后來的方案設計過程中，我們規(guī)劃實習的小組成員各抒己見，有時候還爭持不下，大家都對規(guī)劃提出自己的想法，聽取各個同學的規(guī)劃思路，對自己也有一定的啟發(fā)，也是多種思維的變通。但有時候由于意見不一，組內(nèi)成員還吵起來，使工作不能正常進行，從這里可以看出規(guī)劃工作真的需要很好的協(xié)作和與人溝通的能力。后來和老師多次交流溝通，方案修改調(diào)整過多次，從這多次的改動中，每次都能發(fā)現(xiàn)一些考慮欠缺的地方，從而學到很多東西。老師每次都能認真地指導，畢竟老師經(jīng)驗比我們多，考慮的問題也周全，在老師的屢次指點下，學習進步很快?？磥碓?a href="http://www.95008.net/haowen/1520.html" target="_blank">實踐中學習的效率更高一些。同時，在實踐中也意識到自身的不足，理論掌握的不夠，對規(guī)劃設計有很大的局限性。這將對以后的學習有很大的指導意義，明白自己的不足，學習的時候才能有針對性，學習的動力也會更大，相信學習的熱忱也會有所提高。后來和甲方溝通后，方案還進行了一些調(diào)整。在反復調(diào)整方案的過程中，不但學習到很多專業(yè)知識，在職業(yè)素養(yǎng)上也有很大的提高。我們原來在規(guī)劃作業(yè)的時候每次草圖的時候都畫得不是很仔細，方案調(diào)整也不會有很多次，做事情從來都沒有這么大的耐心，經(jīng)過這次實習，才了解到規(guī)劃工作真的需要很大的耐心和嚴謹?shù)膽B(tài)度。
方案確定下來，在以后畫圖的過程就相對簡單一些，在這幾年的學習中，自己對一些畫圖軟件有了熟練的操作，像autocad、photoshop等。這些軟件的熟練掌握，還是在去年暑假實習的時候，看到別的實習同學都能很好的應用這些軟件，意識到自己的不足，后來不斷練習的成果?，F(xiàn)在用autocad畫圖基本用快捷鍵，畫圖速度有了很大的提高。每年的實習由于當時所學知識不同，實習任務和目的不一樣，學習重點也有所不同。但這幾年實習的累積，對自己學習還是有很大的幫助，在后來的運用中就能很明顯的體會到。每次實習之后就對自己知識的掌握有所了解，知道不足之處和需要學習的東西，這樣學習的時候就有的放矢。這次實習有一樣，對今后的學習工作一定有很大的益處。雖說能熟練畫圖，但畫圖量還很大，調(diào)整次數(shù)又多，每天都很累，要一直畫到很晚。實習的時候還是很辛苦的。
經(jīng)過我們實習小組幾個成員一個月的辛苦努力和老師的不斷指導，規(guī)劃任務最終完成。看著成果擺在眼前，那種成就感悠然而生，覺得所有的辛苦和汗水都很值得。在實習的這段時間里，由于到了大四，專業(yè)課程也學習了很多，對規(guī)劃有了較系統(tǒng)的了解，實習的時候就有了一定的理論基礎，學習到的東西就會很多，真是受益匪淺。
我們已經(jīng)對專業(yè)知識學習很多，原來也進行過規(guī)劃實習，所以對規(guī)劃工作的程序及方法都有所了解，這對我們這次規(guī)劃實習有很大的幫助。雖然社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃是一個新的課題，沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論和成果，但我們通過多方面的學習和資料收集分析，多次方案調(diào)整，與甲方溝通交流，最終順利完成此次實習。
通過這次實習，我們對社會主義新農(nóng)村這一課題有了很深刻的學習，做新農(nóng)村規(guī)劃，首先得對村莊類型進行深入地調(diào)查研究。村莊基本有兩大類：一是轉(zhuǎn)型村莊。轉(zhuǎn)型村莊包括三小類：城市里的“城中村”，村莊完全被城市包圍，但村莊的景觀維持村容村貌，經(jīng)濟組織仍是農(nóng)村集體經(jīng)濟，文化還是宗族文化，社會服務機構(gòu)和服務體系沒有建立起來，依舊是“自建自管”；二是快速工業(yè)化推進的地區(qū)、城鄉(xiāng)混雜地區(qū)等；三是未來工業(yè)化可能推進到的地區(qū)。另一大類村莊是自然村莊，這種村莊現(xiàn)在如此，可能未來遠景仍是如此。在經(jīng)過調(diào)查研究后，我們才可能對不同的類型定下不同的規(guī)則。總的來說，新農(nóng)村規(guī)劃不在于把村莊建設得更漂亮，而是在于進行制度的轉(zhuǎn)換。建設社會主義新農(nóng)村具有鮮明的時代特征，社會主義新農(nóng)村應包括新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚5方面。因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，房屋建設要符合節(jié)約型社會要求；完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農(nóng)民”；新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。這些都與新農(nóng)村的規(guī)劃設計有很大關系。規(guī)劃注意五方面的內(nèi)容：一是建設包括道路交通、信息網(wǎng)絡在內(nèi)的農(nóng)村基礎設施，二是治理和保護農(nóng)村自然環(huán)境，三是重點發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)民社會保障體系，四是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，五是發(fā)展教育事業(yè)。加快建設社會主義新農(nóng)村步伐，要靠合理的規(guī)劃設計、適宜的用地布局、有利的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，靠堅強的基層組織建設。因此，規(guī)劃也要要符合改善農(nóng)民生活條件、實現(xiàn)村容整潔、營造文明村風、適合市民休閑的需要，安排好生活與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要從實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設和諧村鎮(zhèn)高度進行規(guī)劃設計。
**年，我縣聯(lián)社緊緊圍繞“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)分設的制衡機制，以經(jīng)營發(fā)展和改革為中心，以風險防范為主線，按照“監(jiān)督不插手，規(guī)范不約束”的原則，依法履行監(jiān)督職能，在與理事會、經(jīng)營班子共同促進全縣信用社防范風險、規(guī)范經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展的同時，不斷促進監(jiān)事會工作進一步制度化、規(guī)范化。在此，我代表翠屏區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)社監(jiān)事會，將**年監(jiān)事會工作情況作如下報告，敬請各位同志審議。
一、**年工作開展情況
一年來，我縣聯(lián)社監(jiān)事會在*銀監(jiān)分局、*辦事處的正確領導下，在聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的大力協(xié)助下，認真履行工作職責，通過全體監(jiān)事會成員的共同努力，積極推進各項管理制度建設，加大稽核檢查力度，開展風險防范和案件專項治理工作，認真加強對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的經(jīng)營管理活動及重大事項、重大決策進行監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，有效地促進了我縣農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。
（一）完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范監(jiān)督約束機制
為了進一步促進監(jiān)事會工作制度化、規(guī)范化，保證監(jiān)督約束機制的的規(guī)范性，我縣聯(lián)社監(jiān)事會一方面不斷加強自身監(jiān)督機制的建設，另一方面積極推進內(nèi)部各項管理制度的建設。
在全年的工作中，我縣聯(lián)社監(jiān)事會嚴格按照《*農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社章程》以及《監(jiān)事會工作制度》、《監(jiān)事會會議規(guī)則》、《監(jiān)事長工作職責》和《監(jiān)事工作職責》，積極開展監(jiān)督工作，并建立健全監(jiān)事會運行機制。**年，監(jiān)事會共召開監(jiān)事會議*次、稽核工作例會*次，對稽核工作的開展情況以及稽核人員檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了討論和總結(jié)，建立了監(jiān)事會的運行機制。
同時，監(jiān)事會積極推進內(nèi)控制度建設，規(guī)范監(jiān)督約束機制。**年，根據(jù)業(yè)務發(fā)展和風險防范要求，監(jiān)事會積極督促和協(xié)助聯(lián)社業(yè)務部門完善內(nèi)控管理制度*項，其中新制定*項，修訂*項，為規(guī)范操作提供了制度保障。目前，我縣信用社內(nèi)控管理制度已日趨完善，基本覆蓋了所有業(yè)務品種和風險控制點。
（二）加大稽核檢查力度，增強規(guī)范操作意識
稽核部門是監(jiān)事會開展監(jiān)督工作的一個主要平臺。**年度，監(jiān)事會通過加強稽核管理，組織領導稽核部門實施大量的現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查，確保農(nóng)村金融方針政策、法律法規(guī)和內(nèi)控管理制度在我縣信用社貫徹執(zhí)行。一年來，我縣信用社無安全責任性事故和經(jīng)濟刑事案件發(fā)生，信用社整體抗風險能力和干部職工的風險防范意識明顯增強。
一是充實稽核隊伍，加強稽核管理。為了強化稽核監(jiān)督，今年3月，從基層社選拔了*名年輕的業(yè)務骨干充實稽核隊伍，壯大稽核力量。并通過制訂工作計劃、分片管理、召開例會、聽取工作匯報、指導稽核業(yè)務和把握工作重點等方式，加強了稽核管理。二是組織開展現(xiàn)場檢查。通過常規(guī)檢查與專項檢查結(jié)合，加大稽核處罰力度，規(guī)范信用社職工的操作行為，增強規(guī)范操作意識。**年度，稽核部門累計開展現(xiàn)場檢查*社次，比去年增加*社次。其中，常規(guī)檢查*社次，專項檢查*項*社次。累計實施稽核處罰*人次，罰款*元。三是指導稽核部門探索新的監(jiān)督方式。一年來，通過充分發(fā)揮稽核人員的主觀能動性和工作積極性，創(chuàng)新工作思路，有效利用現(xiàn)有的計算機技術條件，開展非現(xiàn)場檢查*項，較好地彌補了現(xiàn)場檢查的不足，提高了稽核工作質(zhì)量和效率，為進一步提升我縣聯(lián)社的稽核監(jiān)督工作水平，開創(chuàng)了一個良好的開端。
（三）開展案件專項治理，加強操作風險防范
開展操作風險防范和案件專項治理工作，是本年度我縣聯(lián)社一項中心工作。
監(jiān)事會高度重視此項工作。一是召開專題會議，認真學習銀監(jiān)會十三條工作意見；二是成立領導小組,全面負責操作風險防范和案件專項治理工作，下設辦公室,組織各項工作的實施，辦公室設在稽核科。三是組織開展操作風險管理調(diào)研，對各個部門、各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風險點進行調(diào)查和討論，并形成書面報告。
監(jiān)事會積極開展此項工作。一是*月*日，組織*人對*個營業(yè)網(wǎng)點庫存現(xiàn)金及往來資金進行突擊檢查。二是各基層信用社由信用社主任親自帶隊，以網(wǎng)點交叉、人員交叉等方式全面開展自查。三是*月*日至*日，組織稽核部門和業(yè)務部門對全區(qū)信用社進行全面檢查。四是把此項工作貫穿于全年工作中，如開展內(nèi)控制度清理、存款真實性專項檢查、安全檢查等。
監(jiān)事會嚴肅處理違規(guī)違紀行為。對各項檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，進行了嚴肅處理。僅在*月*日庫存現(xiàn)金及往來資金突擊檢查中就處罰處理了*人，其中行政處分*人，稽核罰款*人，書面檢查*人。
（四）監(jiān)督經(jīng)營管理活動，促進持續(xù)健康發(fā)展
我縣聯(lián)社監(jiān)事會堅持做到“分工不分家，監(jiān)督不旁觀，參與不干預，互補不拆臺”，積極參與理事會、經(jīng)營班子的經(jīng)營管理活動，并對重大事項、重大決策進行監(jiān)督，有效地促進了我縣農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。
一是堅持組織原則，維護理事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會相互團結(jié)。監(jiān)事會根據(jù)政策文件精神和有關法律法規(guī)，結(jié)合理事會、經(jīng)營班子的經(jīng)營方針和管理理念，積極主動完成監(jiān)事會負責的各項工作，做到工作“到位不越位，分工不分家”。
二是認真履行監(jiān)督職責，定期不定期向經(jīng)營班子提交各種工作報告及意見書。監(jiān)事會有效地利用稽核部門，對我縣每個信用社、每個營業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)營活動，定期不定期進行了稽核檢查，并提交各種工作報告及意見書。全年監(jiān)事會向經(jīng)營班子提交工作報告*份，工作意見書*份，認真履行監(jiān)督職責。
三是積極參加有關經(jīng)營管理會議，并發(fā)表意見。對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子在經(jīng)營活動中有關重要事項、重大決策的會議，監(jiān)事會積極參加，并發(fā)表意見，并做到參與不干預。全年監(jiān)事會派員共列席理事會會議*次，貸款審批會會議*余次以及其他工作會議*次。
四是認真審查財務報表的合法性和真實性。12月初，監(jiān)事會精心制定了《**年度會計決算真實性檢查方案》，并嚴格按照檢查方案，對各信用社年度決算報表進行了同步檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，保證了會計決算報表的合法性和真實性。
五是妥善處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，做到互補不拆臺。監(jiān)事會一方面對經(jīng)營活動進行嚴格監(jiān)督，對違規(guī)違紀的行為及時進行糾正；另一方面積極開展工作研究，提出合理化建議，促進信用社健康開展。
二、下年度工作打算
**年，我縣聯(lián)社監(jiān)事會將緊緊圍繞“風險防范和業(yè)務發(fā)展”工作主線，認真履行監(jiān)事會監(jiān)督職責，重點做好以下幾方面工作：
（一）加強學習，提高監(jiān)督管理水平。
（二）根據(jù)業(yè)務發(fā)展和風險控制要求，進一步加強內(nèi)部管理制度建設。
（三）加大稽核檢查力度，促進規(guī)范操作。
關鍵詞:新農(nóng)村建設 農(nóng)業(yè)發(fā)展 問題
一、主題簡介
家鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設考察
二、活動日程
7月25日
參觀孫家村農(nóng)田
7月26日
至調(diào)查郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
7月27日
至xx市鹽都區(qū)順雨生態(tài)養(yǎng)殖有限公司
7月28日
至大岡鎮(zhèn)財政所
三、調(diào)查情況
1、調(diào)查背景
家鄉(xiāng)近年來發(fā)展變化較大，新農(nóng)村建設取得初步成果
2、調(diào)查目的
社會主義新農(nóng)村建設在當前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學會走進社會，走進我們的農(nóng)村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。假期來了，我們何不利用暑假做一些有意義的事。一片葉子屬于一個季節(jié)，我們擁有絢麗的青春年華。誰說意氣風發(fā)，我們年少輕狂，經(jīng)受不住暴雨的洗禮?誰說校園里的我們兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書?走出校園，踏上社會，為自己書寫一份滿意的答卷
因此我利用暑假時間和一些家鄉(xiāng)的同學組隊進行了暑期社會實踐，我們的暑期實踐因地制宜，深入農(nóng)村去了解新農(nóng)村建設。
3、調(diào)查對象
鹽都區(qū)位于蘇北黃海之濱，境內(nèi)氣候環(huán)境獨特，為海洋性濕潤氣候，江蘇冷窩，江淮氣旋入海口，夏季冷暖空氣交匯頻繁，九、十月光照充足，無霜期長;水土資源豐富，成陸較晚，為黃淮海相沉積平原，鹽漬型水稻土，速效鉀含量豐富;生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，尤宜水稻種植。
很高興來到大岡鎮(zhèn)孫家村，充分感受到這里安定和諧的氛圍。正值七月，田里水稻綠油油一片，長勢尤為喜人。夏日里難得的舒爽天氣，鄉(xiāng)間清新的氣息，給我們帶來舒暢的心情。在這個面積不大，人口不多的小村莊里，處處展現(xiàn)欣欣向榮的景象。規(guī)整清潔的水泥道路貫穿村莊，路邊紫薇花爛漫地開著，遠方的樹林間的微風帶來絲絲清涼。
與該村書記及村主任的一番親切樸實的談話，讓我們?yōu)樵摯褰陙碓谛姓w制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得的成就感到敬佩和高興。
此行讓我們真切地認識到，建設社會主義新農(nóng)村真正可以使農(nóng)村面貌煥然一新。交通狀況的改善，教育醫(yī)療住房條件的提高，農(nóng)民文化生活的日益豐富，這一切的一切，給我們展現(xiàn)了發(fā)展中的中國農(nóng)村的新形象，真的感覺不虛此行。
(2)7月26日至調(diào)查郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
今年以來，xx市鹽都區(qū)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先資金投入，1至4月份，全區(qū)累計吸納和投資6500萬元，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目5個，區(qū)、鎮(zhèn)兩級累計投入1600萬元，用于生態(tài)農(nóng)業(yè)項目園區(qū)內(nèi)路橋、水電等配套基礎設施建設，為招引生態(tài)農(nóng)業(yè)項目創(chuàng)造良好的條件。
由江蘇禾嘉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資興建的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目在郭猛農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成功簽約。
該項目投資4000萬元，租地400畝，征地7畝，將用兩年左右時間，建成集名貴苗木、綠色果蔬、畜禽水產(chǎn)及餐飲娛樂、健身休閑、旅游觀光等為一體的綜合性種養(yǎng)基地和旅游度假勝地。項目建成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值千萬元以上、利稅超百萬元，可為地方農(nóng)民提供200多個就業(yè)崗位。
(3)7月27日至xx市鹽都區(qū)順雨生態(tài)養(yǎng)殖有限公司
一般雞與雞蛋都是采用米糠等一些飼料飼養(yǎng)這家公司引進外來技術以其獨特的配方飼喂的地方草雞，加上人工喂養(yǎng)的昆蟲，其雞肉肉質(zhì)細嫩爽脆有彈性，湯質(zhì)濃郁，雞蛋蛋清粘稠，蛋黃飽滿有彈性，口感清香，富含豐富的蛋白質(zhì)、氨基酸，已取得自己的品牌優(yōu)勢。工作人員帶領我們來到了他們的養(yǎng)蠅房，還沒進去就被一陣撲鼻的臭味所嚇住了，捂住鼻子進去之后，就看到成千上萬的蒼蠅被養(yǎng)在一個個的紗盒子里面，康總對我們說：這些蒼蠅就是雞的飼料來源之一，也是他們的飼養(yǎng)場有別于其他飼養(yǎng)場的特色?？墒谴蠹揖陀钟幸苫罅?，要說蒼蠅是昆蟲給雞吃固然能加蛋白含量，但是蒼蠅是有翅膀的是會飛的，那雞怎么吃的呢?康總又再一次解決了我們的疑惑，他說：雞吃的實是這些蒼蠅的幼蟲。
(就是我們經(jīng)常說的蠅蛆)。
(4)7月28日至大岡鎮(zhèn)財政所家電下鄉(xiāng)讓大岡農(nóng)民生活更精彩
在大岡鎮(zhèn)文昌家電商城里，家電以舊換新的海報前，擠滿了來自該鎮(zhèn)各村居的農(nóng)民，鄰近興化市安豐鎮(zhèn)也有部分農(nóng)民前來選購家電，他們細致地挑選著自己需要的電器，不時地合計著價格。據(jù)統(tǒng)計，家電下鄉(xiāng)政策實施以來，大岡鎮(zhèn)累積銷售指定商品2000余件，已發(fā)放補償資金達20余萬元。
從大岡鎮(zhèn)財政所負責人了解到，該鎮(zhèn)經(jīng)過深入的調(diào)研后，制定了家電下鄉(xiāng)實施方案，加大宣傳力度，將涉及優(yōu)惠政策、補貼標準、申報程序的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民手中，使家電下鄉(xiāng)家喻戶曉。財政部門會同工商等相關部門，積極做好銷售網(wǎng)點備案工作，認真執(zhí)行中標價格，保障產(chǎn)品質(zhì)量，強化售后服務。全力做好補貼資金的審核與兌付工作，提高補貼辦理效率，補貼資金以一折通方式直發(fā)給購買農(nóng)戶，確保及時、全額發(fā)放到農(nóng)民購買者手中。隨著家電下鄉(xiāng)的不斷深入，指定商品種類的不斷增多，產(chǎn)品限購臺數(shù)的增加，最高限價的調(diào)整，富裕起來的農(nóng)民可選購的商品也越來越多，大岡農(nóng)民的生活將越來越精彩。
社會主義新農(nóng)村建設在當前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學會走進社會，走進我們的農(nóng)村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。
4、調(diào)查方法或工具
實地觀察、采訪有關人員、上網(wǎng)查詢資料
5、現(xiàn)狀與問題分析
在這次活動中，農(nóng)村的日新月異讓我有了很大的觸動。雖然我也生在農(nóng)村，但是近一年的時間，家鄉(xiāng)的變化確實很大。
相關政策不適合本村發(fā)展
比如我們在孫家村調(diào)查時，他們的黨支部書記坦言有時國家的政策和規(guī)定并不是很適合自己村組織的現(xiàn)狀，需要自己回來研究進行一些補充。
在實施家電下鄉(xiāng)政策中，如何做好宣傳工作，如何與百姓溝通。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后：我們看到的生態(tài)養(yǎng)殖是一個成功的典范 而有些地方生產(chǎn)技術相對落后。
6、解決方法：
(1)因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟
(2)加強基礎，用科學的理論為生產(chǎn)鋪平道路，科學生產(chǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
(3)加強頭籌操作：協(xié)調(diào)各部門工作上下齊心
四、結(jié)語
通過這次實踐我們了解到，新農(nóng)村建設時是從社會生活的方方面面、從根本上改變農(nóng)村的面貌、提高農(nóng)村的生活水平，而不是在某個小的方面修修補補、小打小鬧。
一、基本情況
我縣新農(nóng)村建設是從2005年開始的，借助扶貧開發(fā)整村
推進，重點實施了2鎮(zhèn)8個村、16公里的村內(nèi)道路硬化工程，受到了國家和省市扶貧辦的好評，也得到了市委、市政府的充分肯定，自覺地進入了新農(nóng)村建設軌道。
2008年在新農(nóng)村建設重點實施8815工程，即建設新農(nóng)村示范村8個，建設整村推進村8個，建設通暢公路村15個，硬化通村公路18條。
二、新農(nóng)村建設的典型做法
1、整合資金，科學調(diào)配使用。為了集中財力干大事，
我們按照渠道不亂，用途不變，各負其則，集中投放的原則，把試點村鎮(zhèn)建設資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、林業(yè)生態(tài)效益示范資金、畜牧繁育改良資金、水利農(nóng)田基礎建設資金、農(nóng)村危房改造資金、通鄉(xiāng)通村公路建設資金、土地整理資金、農(nóng)機大型機械更新補助資金等與新農(nóng)村建設相互關聯(lián)的項目資金由政府統(tǒng)一整合，捆綁起來向新農(nóng)村建設重點村傾斜，在項目實施過程合理搭配，定向投放，足額到位。同時，將文教、衛(wèi)生、廣播電視等部門的校舍維修、文化陣地、農(nóng)村醫(yī)療、有線電視等社會事業(yè)建設項目一并向新農(nóng)村建設重點村傾斜，把新農(nóng)村建設拼盤做大做實。
3、落實責任，實施目標管理。為確保新農(nóng)村建設等重點工作落到實處，我們探索實行了重點工作目標責任承諾管理制度。縣委、縣政府黨政副職、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直部門黨政主要負責人，按照縣委、縣政府確定的新農(nóng)村建設工作的目標、任務、責任在電視上向社會作出公開承諾?？h委成立目標承諾管理領導小組，下設目標承諾管理辦公室，抽調(diào)得力人員專事督查考核工作，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門各項工作指標完成情況進行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報、季度公示、半年督查、年終考核四個階段進行，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。
4、積極引導，發(fā)揮主體作用。一是尊重農(nóng)民的決策參與權(quán)。凡涉及籌資籌勞的事宜，都要求各村召開村民代表會或村民理事會，由村民自行決定。二是引導農(nóng)民參與建設。結(jié)合村民一事一議，動員受益群眾積極參與投工投勞，參與項目建設。祥順鎮(zhèn)大林子村通過召開村民代表會和廣播宣傳動員，只用2天的時間便籌集資金10多萬元，完成了村級資金籌措任務。三是調(diào)動農(nóng)民在工程建設上自覺地充當監(jiān)督員，在村屯管理上主動當好維護員，較好防止了重建輕管的傾向。
5、自加壓力，力求增量擴面。新農(nóng)村建設面廣量大，是需要硬性投入的工程。**雖然是省級貧困縣，財力十分薄弱，基礎相對落后，工作壓力相對很大，但是我們不等不靠，不依賴省市，不搞中看不實用花架盆景式的建設，而是把新農(nóng)村建設做為一項歷史責任，抱定小縣要有大作為的決心，自我加壓，加大投入，不斷擴大新農(nóng)村建設覆蓋面。
三、存在的問題
1、環(huán)境衛(wèi)生很難保持長期清潔。一是道路的清掃難。二是垃圾出村難。三是監(jiān)督管護難。
四、建議和對策
1、建立長效管理機制。一是道路清掃實行門前三包，農(nóng)戶負責冬季清雪、日常衛(wèi)生保潔;二是以居住街道為單位，選出街長負責監(jiān)督;三是教育農(nóng)民盡量做到柴草出村;四是農(nóng)戶生活垃圾實行袋裝，及時清理出村，村外設置垃圾填埋處理廠，避免造成二次污染。
2、注重新型能源建設，降低管理成本。一是今后安裝的所有路燈，均安裝太陽能路燈，解決費用難題。二是在今后再建的三室在設計時，首先要考慮節(jié)能取暖問題，建議建地下燃池，解決冬季取暖問題;三是要充分利用農(nóng)村戶用沼氣、太陽能等清潔新型能源解決取暖照明問題。
統(tǒng)一戰(zhàn)線的天然優(yōu)勢
進入全面建設小康社會新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的聯(lián)盟，統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化和工作范圍的日益擴大，已經(jīng)使得統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會主義新農(nóng)村建設更加密切聯(lián)系在一起。農(nóng)村中出現(xiàn)了越來越多新的經(jīng)濟成份和新的社會組織形式，農(nóng)民中涌現(xiàn)出越來越多的企業(yè)家、個體戶、經(jīng)濟能人，其中不少人成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象，統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務新農(nóng)村建設方面的優(yōu)勢越來越明顯。
一是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃，智力密集。如在麥市鄉(xiāng)60余名統(tǒng)戰(zhàn)工作者中，有25%是農(nóng)村中少有的大學生，他們是社會主義新農(nóng)村建設的一支生力軍，他們當中許多人在學校所學的專業(yè)都與農(nóng)業(yè)有直接或間接的聯(lián)系。在其他統(tǒng)戰(zhàn)工作者中，大多是當?shù)氐钠髽I(yè)家、個體戶、經(jīng)濟帶頭人。多年業(yè)，他們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，為麥市經(jīng)濟的發(fā)展獻計獻策，提出了很多有重要價值的建議，近年來統(tǒng)戰(zhàn)隊伍不斷發(fā)展壯大，許多科技工作者深入基層和農(nóng)村地區(qū)，開展決策咨詢、人才開發(fā)、項目調(diào)研、投資推介等活動，為麥市各方面的發(fā)展書寫了濃重的一筆。
二是統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)面大，包容性強。統(tǒng)戰(zhàn)組織實行“大團結(jié)、大統(tǒng)一、囊括一切代表人士”的方針，其成員包括了中國各個黨派、各人民團體、各個民族和各界代表人士、香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和歸國僑胞以及其他界別的代表。在社會主義新農(nóng)村建設過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)民眾的途徑眾多，反映社情民意的渠道眾多，具有協(xié)助黨和政府做好群眾工作的天然優(yōu)勢，而且越來越多的統(tǒng)戰(zhàn)人士把觸角伸向廣闊的農(nóng)村，支持我國的社會主義新農(nóng)村建設。
三是統(tǒng)一戰(zhàn)線的位置特殊，工作形式靈活。統(tǒng)戰(zhàn)組織開展工作的主要形式包括：通過各種會議進行民主討論協(xié)商，組織人員開展調(diào)查研究，提出提案和反映社情民意等等。這些活動方式，為統(tǒng)戰(zhàn)組織積極參與為社會主義新農(nóng)村建設提供了暢通和民主的渠道。充分利用統(tǒng)戰(zhàn)組織既同黨政機關有著特殊關系，又同廣大人民群眾有著密切聯(lián)系這種特殊優(yōu)勢，靈活運用各種工作方式，有利于推動社會主義新農(nóng)村建設的歷史進程。
我們的一些具體做法
一、廣泛動員統(tǒng)一戰(zhàn)線成員考察調(diào)研，獻計獻策。今年麥市鄉(xiāng)先后3次組織統(tǒng)戰(zhàn)成員外出考察，學習其他地方新農(nóng)村建設的先進經(jīng)驗，為我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設提出了許多有價值的意見和建議。在統(tǒng)戰(zhàn)成員提出的200多條建議中，大多數(shù)是關于促進新農(nóng)村建設的。比如在新加寺橋的建設過程中，統(tǒng)戰(zhàn)成員通過實地調(diào)研，精心計算，建議在原來大橋的旁邊建一座新橋會比修理舊橋更加合理，這一建議得到縣領導的認可和采納；在麥市鄉(xiāng)客運站的建設過程中，統(tǒng)戰(zhàn)成員立足長遠，提出擴大場地和硬化場地等多項意見，受到鄉(xiāng)領導的高度重視并予以采納，成功建設了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流的麥市鄉(xiāng)客運站，解決了麥市交通不暢的后顧之憂。
二、調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線智力資源促進科技興農(nóng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有智力密集，科技人才眾多的優(yōu)勢。麥市鄉(xiāng)黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)工作部門緊緊抓住這一優(yōu)勢，積極挖掘科技興農(nóng)的源泉。一年來，麥市鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部組織農(nóng)民培訓達10余次，受益人口達1800人，其中培訓外出打工人員3000余人，擁有一技之長的外出務工人員深受廣東、深圳等用人單位的青睞。此外，麥市鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門充分利用五星村的優(yōu)越地理資源環(huán)境，鼓勵廣大礦業(yè)主大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟，成立礦產(chǎn)品銷售公司，產(chǎn)品遠銷長沙、株洲、廣州、深圳、廣西等地，初步形成了集產(chǎn)—供—銷于一體的經(jīng)營網(wǎng)絡。
三、組織調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)各方資源投入全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)。消除貧困、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求，為此我們一是號召和支持工商聯(lián)、個體戶和黨外人士積極開展社會公益事業(yè)活動，開展困難村社咨詢服務，技術扶貧和困難學生捐資助學等扶貧濟困。二是鼓勵和引導現(xiàn)有的非公有制人士積極投身陽光事業(yè)，充分利用好軟硬環(huán)境，通過投資辦企業(yè)，合理開發(fā)資源，促進和幫助貧困村社發(fā)展水果、香芋等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使自我發(fā)展能力得到增強。三是針對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)人多地少、基礎薄弱、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的實際情況，吸納農(nóng)村富余勞動力，并尊重和維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，逐步形成一種互相依存、互相關愛的新型勞動關系。通過一個或多個企業(yè)幫助一二個村等活動，使農(nóng)民盡快脫貧致富，促進全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。四是充分利用好現(xiàn)有政策資源，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線要努力發(fā)揮好各成員的作用，采取牽線搭橋、自覺協(xié)助技術、人才、項目的引進，促進招商引資為加快社會主義新農(nóng)村建設獻計出力。五是基層統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員通過多種渠道和方式，在全體農(nóng)民群眾中倡導樹立“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，鼓勵和支持文化、科技、衛(wèi)生、三下鄉(xiāng)活動，開展活動移風易俗活動，逐步形成文明、健康的良好風尚，推動農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民科學文化水平的提高，確保全鄉(xiāng)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、引進外面資金技術，促進農(nóng)村發(fā)展。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員與港澳同胞、臺灣同胞以及海外僑胞聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極為我鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展牽線搭橋，協(xié)助引進資金、技術、人才，這是我鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門為新農(nóng)村建設服務的一條有效途徑，發(fā)揮這一優(yōu)勢，麥市鄉(xiāng)先后引進了聯(lián)星家電超市、鑫源鑄造廠等企業(yè)5家，引進資金1000多萬元。
五、支持非公有制經(jīng)濟吸納農(nóng)村富余勞動力。非公有制經(jīng)濟不僅成為推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，而且在吸納農(nóng)村富余勞動力、支持農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。今年麥市鄉(xiāng)非公有制企業(yè)和個體工商戶共吸納社會勞動力1800人，緩和了當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)緊張的局勢，增加了農(nóng)民的人均收入。長期以來，麥市鄉(xiāng)堅持“團結(jié)、幫助、引導、教育”的方針，積極開展非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作，引導他們致富思源，富而思進，努力做到守法、誠信、敬業(yè)、奉獻。使越來越多的非公有制經(jīng)濟人士認識到，吸納農(nóng)村勞動力，尊重和維護員工的合法權(quán)益，既是企業(yè)家義不容辭的責任，又是企業(yè)自身發(fā)展必不可少的條件。
幾點建議
回顧一年來的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐，我們認為，要鞏固新時期、新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面推進統(tǒng)一戰(zhàn)線為社會主義新農(nóng)村建設服務，需要把握以下幾個方面：
1、堅持黨管統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則不能動搖。我們黨歷來十分重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線是革命戰(zhàn)爭時期黨的三大法寶之一，但在改革開放后，一些基層黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度有所減弱，總認為發(fā)展是硬任務，統(tǒng)戰(zhàn)工作是軟任務、軟指標，形成了統(tǒng)戰(zhàn)工作“上層重視、基層不重視，說起來重要，做起來次要”的錯誤認識，導致一些基層統(tǒng)戰(zhàn)工作無專人抓，無專人管，對統(tǒng)戰(zhàn)工作應該干什么、應該怎么干十分模糊，這個問題必須引起我們各級黨委的高度重視，必須切實加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導和支持。
2、統(tǒng)戰(zhàn)作堅持服務中心的力度不能減弱。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來都是為黨的中心工作服務的。如果脫離了這個大局，就統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)，那就失去了統(tǒng)一戰(zhàn)線應有之義，這也是許多地方統(tǒng)戰(zhàn)工作始終開展緩慢的重要原因，當前黨的中心工作是發(fā)展經(jīng)濟，社會主義新農(nóng)村建設作為發(fā)展的題中之義，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，立足自身特點，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，結(jié)合中央的新精神，著眼于農(nóng)村的新發(fā)展，加強調(diào)查研究，積極探索為建設社會主義新農(nóng)村服務的新方式和新途徑，把統(tǒng)一戰(zhàn)線為新農(nóng)村建設服務的工作不斷引向深入。
社會主義新農(nóng)村建設對高等農(nóng)業(yè)院校的使命和定位增加了新的要求、提出了新的挑戰(zhàn)。社會主義新農(nóng)村建設涉及農(nóng)村經(jīng)濟、教育、科技、衛(wèi)生、文化的綜合發(fā)展，是一項復雜的系統(tǒng)工程。相應地，高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設具有多重戰(zhàn)略目標。英國教育家紐曼提出大學的首要職能是教育，即通過教學傳播普遍知識。19世紀末期，德國洪堡在創(chuàng)立柏林大學時主張科研是大學的第二個職能，即通過理論研究和成果應用推動經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展催生了高校的社會服務職能，即將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進科技進步的經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)同發(fā)展，更好地為人民服務。因此，社會主義新農(nóng)村建設中高等農(nóng)業(yè)院校的服務目標可歸納為教育服務、科研服務和社會服務三個方面。
(一)教育服務:人才培養(yǎng)與技能培訓
教育服務職能是高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設的首要目標，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍，為農(nóng)村基層干部和農(nóng)民提供專業(yè)技能培訓。社會主義新農(nóng)村建設涉及農(nóng)村經(jīng)濟、教育、科技、衛(wèi)生、文化的綜合發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)專業(yè)人才具備寬廣的理論知識面和多樣化的操作技能，具有較強的理論研究能力、操作實踐能力、開發(fā)創(chuàng)新能力、團隊協(xié)作能力、基層適應能力和人際溝通能力等。高等農(nóng)業(yè)院校通過培養(yǎng)本科生和研究生，以及對農(nóng)村干部和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供專題教育和技能培訓，為新農(nóng)村建設輸送理論專家和實踐工作者。
(二)科研服務:科技研發(fā)與成果推廣
社會主義新農(nóng)村建設中高等農(nóng)業(yè)院校通過發(fā)揮科研服務職能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供先進技術研發(fā)成果并推廣應用，將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一方面，高等農(nóng)業(yè)院校在研發(fā)基金和課題專項基金的資助下，通過建設科技研發(fā)中心、重點實驗室和科研基地等形式，組建研究項目團隊進行技術創(chuàng)新;另一方面，高等農(nóng)業(yè)院校通過政府主導、校企聯(lián)合等產(chǎn)學研合作模式，依托政府財政支助和政策扶持，發(fā)揮高校與企業(yè)各自的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，吸納社會資源，通過創(chuàng)辦科技成果推廣實體機構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領域技術難題。
(三)社會服務:決策咨詢與社區(qū)建設
高等農(nóng)業(yè)院校的社會服務職能，既包括為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理提供市場調(diào)研和發(fā)展規(guī)劃等決策咨詢服務，又包括在農(nóng)村地區(qū)宣傳新觀念和傳播新知識，促進城鄉(xiāng)文化交融，改善人文氛圍，構(gòu)建和諧社區(qū)，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。
二、社會主義新農(nóng)村建設中高等農(nóng)業(yè)院校的服務要素
在教育服務、科研服務和社會服務目標的統(tǒng)率下，高等農(nóng)業(yè)院校應充分調(diào)動自身的積極性，為社會主義新農(nóng)村建設提供優(yōu)勢資源和支撐保障。概而言之，高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設的要素包括人才、科技、信息、物資、觀念和環(huán)境。其中，人才、科技和信息直接服務于社會主義新農(nóng)村建設，有助于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升農(nóng)民文化素質(zhì)，是高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設的核心要素;物資、觀念和環(huán)境間接服務于社會主義新農(nóng)村建設，有助于提高農(nóng)村社會福利水平并改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，是高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設的支持要素。
(一)“人才”是基礎
人才是社會主義新農(nóng)村建設的生力軍，培養(yǎng)創(chuàng)造型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型科技和管理人才是高等農(nóng)業(yè)院校的首要任務，為各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)復合型的人才隊伍，為農(nóng)民提供專業(yè)技能培訓是高等農(nóng)業(yè)院校服務新農(nóng)村建設的基本內(nèi)容。高層次、高素質(zhì)人才是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，高等農(nóng)業(yè)院校應積極適應各地區(qū)、各時期農(nóng)業(yè)人才的市場需求，制定靈活的人才培養(yǎng)目標、教學計劃和培訓模式，培養(yǎng)滿足社會主義新農(nóng)村建設需要的高素質(zhì)人才。
(二)“科技”乃關鍵
科技是社會主義新農(nóng)村建設的催化劑，科技創(chuàng)新、科技傳播及科技應用是高等農(nóng)業(yè)院校服務新農(nóng)村建設的重要途徑。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高等農(nóng)業(yè)院校已從傳統(tǒng)單一的教育教學中心向科學研究中心和社會服務中心轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日趨重要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)和農(nóng)村福利水平的提升主要取決于科技進步及其成果應用孵化。高新技術研發(fā)和傳統(tǒng)技術革新既是高等農(nóng)業(yè)院?？萍挤盏捏w現(xiàn)，也是服務“三農(nóng)”、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的關鍵。
(三)“信息”創(chuàng)平臺
信息為社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造網(wǎng)絡平臺，“三農(nóng)”信息的搜集、整理、加工、共享與運用是高等農(nóng)業(yè)院校整合資源，聯(lián)系政府、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶和消費者等新農(nóng)村建設多方參與主體的現(xiàn)代化手段。高等農(nóng)業(yè)院校依托現(xiàn)代信息技術構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺、農(nóng)產(chǎn)品交易拍賣平臺和涉農(nóng)電子商務平臺等，為社會主義新農(nóng)村建設提供市場供求服務信息，在戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間傳播分享理論成果和實踐經(jīng)驗，從而擴大農(nóng)產(chǎn)品流通范圍，協(xié)助政府管理決策參考。
(四)“物資”成支撐
物資為社會主義新農(nóng)村建設提供硬件和軟件支持，高等農(nóng)業(yè)院?？蓪D書資源、體育場所、醫(yī)療設施、教學設備、計算機及網(wǎng)絡等物質(zhì)和設備為當?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民服務。高等農(nóng)業(yè)院校的硬件設施設備和軟件等在社區(qū)的共享為農(nóng)村地區(qū)福利提升提供了良好的公共產(chǎn)品，在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮著重要的支撐功能。
(五)“觀念”為先導
觀念是社會主義新農(nóng)村建設的風向標，倡導“科教興農(nóng)”理念，幫助農(nóng)民樹立現(xiàn)代農(nóng)村文化觀念，推廣普及科學文化知識，是高等農(nóng)業(yè)院校促進社會主義新農(nóng)村精神文明建設的重要舉措。通過組織師生下鄉(xiāng)實踐，建立農(nóng)村教學實習基地以及農(nóng)村遠程教育等形式，高等農(nóng)業(yè)院校推動城鄉(xiāng)文化交融，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。
(六)“環(huán)境”作保障
環(huán)境是社會主義新農(nóng)村建設的保障因素，高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)村地區(qū)政策制度環(huán)境、基礎設施環(huán)境和人文氛圍環(huán)境建設中發(fā)揮著重要的輔助和促進作用。通過整合優(yōu)勢資源，高等農(nóng)業(yè)院校為改善農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟環(huán)境和社會文化環(huán)境獻計獻策，為社會主義新農(nóng)村建設提供環(huán)境保障。
三、社會主義新農(nóng)村建設中高等農(nóng)業(yè)院校的服務路徑
高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設是一項長期的系統(tǒng)工程，需要依據(jù)服務目標定位，有機整合服務要素，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。高等農(nóng)業(yè)院校應充分考慮自身的辦學基礎、學科特色和科研實力等因素，立足各地區(qū)、各時期社會主義新農(nóng)村建設的實際，合理選擇并組合各種服務路徑，以實現(xiàn)教育效益、科研效益和社會效益的整體最優(yōu)。
(一)樹立服務“三農(nóng)”辦學理念
高等農(nóng)業(yè)院校首先要樹立“服務‘三農(nóng)’”的辦學理念，必須始終把科教興農(nóng)、科教興國作為第一社會責任，以科普為載體，注重培養(yǎng)高層次應用型人才，培養(yǎng)面向基層的技術、經(jīng)營和管理的農(nóng)業(yè)復合型人才。將服務“三農(nóng)”的辦學理念滲透到校史、校訓和校園文化中，通過舉辦征文、攝影、書畫、歌詠比賽等主題的文娛活動加強對師生進行思想政治教育，借助新聞媒體宣傳高等農(nóng)業(yè)院校服務社會主義新農(nóng)村建設的重要職能和社會影響力。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式
結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設對創(chuàng)新人才的能力要求，高等農(nóng)業(yè)院校應創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，明確創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標。一是培養(yǎng)知識基礎寬厚、素質(zhì)能力協(xié)調(diào)發(fā)展、具備較強的實踐和科研能力的優(yōu)秀本科生;二是培養(yǎng)高素質(zhì)的能夠勝任交叉學科研究任務的優(yōu)質(zhì)研究生。高等農(nóng)業(yè)院校應以傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)為核心，實施創(chuàng)新人才的個性化培養(yǎng)方案，實施“學校+農(nóng)業(yè)企業(yè)”、“學校+農(nóng)村”、“學校+農(nóng)業(yè)協(xié)會”等人才培養(yǎng)模式。通過制定科學的培養(yǎng)計劃，綜合運用互動教學法、情景教學法、案例教學法等課堂教學模式，創(chuàng)新實踐教學環(huán)節(jié)，從而提高高等農(nóng)業(yè)院校學生的整體創(chuàng)新能力。
(三)構(gòu)建以農(nóng)為本課程體系
高等農(nóng)業(yè)院校應著重在學科專業(yè)和課程體系設計中體現(xiàn)“以農(nóng)為本”的學科和課程特色，通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)業(yè)旅游等特色學科專業(yè)，采取創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗班等形式，綜合考慮農(nóng)業(yè)特色、社會需求、學生興趣和國際辦學經(jīng)驗等因素，構(gòu)建公共必修課程系統(tǒng)、農(nóng)科專業(yè)課程系統(tǒng)、交叉學科特色課程系統(tǒng)以及創(chuàng)新素質(zhì)與能力訓練課程系統(tǒng)，加強學生的基礎理論學習和實踐能力鍛煉。與此同時，高等農(nóng)業(yè)院校應結(jié)合地方特點和時代特色全面開設綜合課程體系，開展對農(nóng)業(yè)企業(yè)員工和農(nóng)民開展專業(yè)技能培訓，著重為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設輸送具備理論知識和實踐技能的高素質(zhì)人才。
(四)發(fā)展農(nóng)企教學實踐基地
社會主義新農(nóng)村建設要求高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)具備較強的操作能力和實踐技能的專業(yè)人才，為此，高等農(nóng)業(yè)院校必須改變“重理論、輕實踐”的傳統(tǒng)思路，堅持素質(zhì)教育和能力訓練并重，攜手農(nóng)業(yè)企業(yè)探索產(chǎn)學研合作新模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的重要主體，其既是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的需求單位，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術研發(fā)推廣經(jīng)驗和經(jīng)營管理實踐案例的提供者。因此，高等農(nóng)業(yè)院校應堅持“互惠互利，合作雙贏”的原則，攜手農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)等，構(gòu)建人文素質(zhì)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)并重的教學實踐基地，采取課程實踐、專業(yè)實習、科技活動周、學科競賽、調(diào)查研究等具體形式，加強對學生的專業(yè)實踐能力鍛煉和科研實踐能力培養(yǎng)。同時，農(nóng)企教學實踐中獲取的研究成果也可為相關農(nóng)業(yè)企業(yè)提供理論指導和決策依據(jù)。
(五)實施技術研發(fā)推廣機制
高等農(nóng)業(yè)院校應大力開展跨領域、跨產(chǎn)業(yè)的研究與合作，引領農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新及新產(chǎn)品研發(fā)，促進科技成果迅速轉(zhuǎn)化。具體而言，高等農(nóng)業(yè)院?？赏ㄟ^實施具有激勵約束功能的技術研發(fā)推廣機制，組織科教人員定期下鄉(xiāng)調(diào)研，鼓勵科研專家深入基層講學，成立如農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新及推廣中心等以農(nóng)為本的科研項目小組，加速高等農(nóng)業(yè)院?？蒲谐晒膶嶋H推廣應用。同時，在薪酬設計、科研論文獎勵、課題立項和職稱評定等方面，應著重向?qū)r(nóng)業(yè)技術研發(fā)推廣有突出貢獻的教師傾斜，從而調(diào)動教科人員服務新農(nóng)村建設的積極性，使高等農(nóng)業(yè)院校的科研成果在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
(六)設立管理決策咨詢中心
[關鍵詞]地方高校；農(nóng)村服務體系構(gòu)建；作用與對策
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）05 — 0134 — 02
農(nóng)村公共服務體系建設既是推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，又是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。國家的“十一五”規(guī)劃及黨的“十七大”報告均強調(diào)要從社會主義現(xiàn)代化建設全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系及其他公共服務體系，讓全體人民共享改革和發(fā)展的成果。2012年兩會期間，總理在政府工作報告中再次重申了深化農(nóng)村改革，加快完善社會保障體系，實現(xiàn)社會公平正義的發(fā)展目標。在這種背景下，如何促進我國農(nóng)村公共服務的良性發(fā)展和構(gòu)建適合我省農(nóng)村現(xiàn)狀的公共服務體系，成為擺在全社會各個階層面前的一個重要的課題，成為構(gòu)建和諧社會的核心著力點。
農(nóng)村公共服務體系是專業(yè)化、職業(yè)化的服務體系，主要體現(xiàn)在服務內(nèi)容的專業(yè)化、工作人員的專業(yè)化和職業(yè)化上，而這也是目前困擾農(nóng)村公共服務發(fā)展的“瓶頸”之一?；谶@樣的認知，農(nóng)村公共服務體系的構(gòu)建單憑政府是無法完成的，必須建立以政府為主體的多渠道、多形式、多層次的多元供給體制，匯聚社會各種力量，整合優(yōu)質(zhì)資源，形成合力，全力打造新型的農(nóng)村公共服務體系，為和諧社會的建立服務。高等教育從它誕生之日起就承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術文化、服務社會的歷史使命。高校尤其是地方性高校理應在構(gòu)建和諧社會，促進農(nóng)村公共服務體系建設中擔當重任。
一、地方高校參與農(nóng)村服務體系構(gòu)建是地方高校職能的具體體現(xiàn)
隨著社會發(fā)展和科技的逐漸進步，“培養(yǎng)人才、發(fā)展科學、服務社會”已成為現(xiàn)代高校高等學校的三大基本職能。其中，服務社會職能已被世界各高校廣泛接受，成為許多高校的立校和發(fā)展的根本。正如美國威斯康星大學校長范？海斯（Charles Richard Van Hise）所指出的：“服務應該成為大學的唯一理想”。
現(xiàn)代高等學校己三大職能既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。從高等學校職能的角度考慮，地方高校具有為農(nóng)村服務體系建設服務的可能性與可行性。
1.人才是農(nóng)村服務體系構(gòu)建的基礎和保障
農(nóng)村公共服務體系是專業(yè)化、職業(yè)化的服務體系，主要體現(xiàn)在服務內(nèi)容的專業(yè)化、工作人員的專業(yè)化和職業(yè)化上。目前，影響農(nóng)村公共服務良性發(fā)展的因素較多。其中，公共服務內(nèi)容的多維化和專業(yè)人員匱乏是其主要矛盾之一。而專業(yè)人才培養(yǎng)是地方高校的最基本職能所在。地方高校可以為出新農(nóng)村建設培養(yǎng)所需的各級各類實用人才，讓他們以各種各樣的方式服務于農(nóng)村服務體系建設，才能使新農(nóng)村建設有人才可依。
2.科技扶持是農(nóng)村服務體系構(gòu)建的關鍵和核心
農(nóng)村服務體系建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，而支撐這個工程的關鍵和核心就是科學技術。發(fā)展科學是地方高校的重要職能。要加快推廣農(nóng)村適用科技成果，提高農(nóng)村文化科技素質(zhì)。只有地方高校充分發(fā)揮科學研究職能，以農(nóng)村服務體系建設中存在的實際問題為研究課題，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和在農(nóng)村的推廣，為農(nóng)村服務體系建設提供科技支持，才能保證新農(nóng)村建設的順利實現(xiàn)。
3.服務地方新農(nóng)村建設是地方高校履行社會服務職能的載體與舞臺
作為地方投資的高校最終必須為地方服務，必須為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要培養(yǎng)大批“下得去、留得住、用得上”的高級應用型人才。地方高等學校要為新農(nóng)村建設服務肩負起不可替代的職責與使命。時至今日，“三農(nóng)”問題己成為我國實現(xiàn)小康社會和構(gòu)建和諧社會的關鍵。地方性高校理應在構(gòu)建和諧社會，促進農(nóng)村公共服務體系建設中擔當重任。，可以說服務地方新農(nóng)村建設是地方高校履行社會服務職能的載體與舞臺。
二、參與農(nóng)村服務體系建設是時代賦予地方高校的歷史使命
當前我國社會建設和發(fā)展的指導方針是要實行實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村的方針。在對新農(nóng)村建設進行“反哺”與“支援”過程中，核心要素是要體現(xiàn)在“智力”和“人力”上支持?！爸橇Α迸c“人力”的支援對于新農(nóng)村建設既是一種必不可少的支援，又是一種更具有持久性、長效性和多效的支援。對于“智力”與“人力”支援而言，地方高等教育更有資格更有可能肩負起這種支援的責任。
現(xiàn)階段地方高校的主要任務是“適應地方經(jīng)濟發(fā)展，為地方發(fā)展服務?！蹦壳拔覈蠖鄶?shù)區(qū)域仍以農(nóng)村為主體。所以地方高校完全可以依托本身所具有的的資源、人力、科技優(yōu)勢為當?shù)匦罗r(nóng)村建設奉獻力量，可以說地方高校參與農(nóng)村服務體系建設是時代賦予地方高校的歷史使命。
三、地方高校參與農(nóng)村服務體系建設所具有的的優(yōu)勢分析
1.地方高校具有地緣優(yōu)勢
從高等教育的布局上看，地方高校一般都建立在我國的中小城市，處在農(nóng)村的邊緣地帶，貼近農(nóng)村實際。對于農(nóng)村目前建設中的問題地方高校更具有切實的感性體驗，對于新農(nóng)村建設的實際需要有著深刻的認識，這種基于地緣的優(yōu)勢決定了地方高校在新農(nóng)村建設方面可以提供更準確、更快捷的服務。
2.地方高校具有人力優(yōu)勢
地方高校在所在地區(qū)屬于知識密集型組織，擁有著該地區(qū)最優(yōu)秀的人力資源，承擔著為當?shù)嘏囵B(yǎng)、培訓、輸送各級各類應用人才的任務。尤其是隨著我國高等教育大眾化的建設和發(fā)展，地方高校獲得了良好的發(fā)展空間和機遇，逐步構(gòu)建了完善的學科體系和實踐、實驗體系，其科研、教學、師資水平得到了全面發(fā)展，完全有能力為農(nóng)村服務體系建設提供優(yōu)勢人才和強勢智力支持。
3.地方高校具有人脈優(yōu)勢
地方高校的建設和發(fā)展脈絡顯示其主要職能是為地方發(fā)展提供人力保障。其畢業(yè)生大多來源于當?shù)?，這些畢業(yè)生大多在地方政府、企事業(yè)單位等相關職能、服務部門。他們對于培養(yǎng)他們的母校有著割舍不斷的情感，一方面他們十分希望母校能夠為自己的家鄉(xiāng)尤其是廣大農(nóng)村的建設提供支持，另一方面他們也十分愿意為母校的建設和發(fā)展出力。地方高校所具有的的這些人脈優(yōu)勢促進了地方高校在服務新農(nóng)村建設過程中更具有針對性和實效性。
4.地方高校具有成本優(yōu)勢
地方高校所具有的的地緣優(yōu)勢，使得地方高校在為農(nóng)村服務體系建設發(fā)展提供服務方面具有明顯的簡約服務成本優(yōu)勢。地方高校在為農(nóng)村服務體系建設中可以更加便捷，不僅有利于農(nóng)村建設的問題的快速解決，而且后續(xù)的技術指導和扶持更能有效、有序的開展。
四、地方高校參與農(nóng)村服務體系建設的對策
1.地方高校要勇于承擔社會服務的責任，構(gòu)筑服務地方的新理念
地方高校要高度重視和加強高校社會服務職能，把服務新農(nóng)村建設工作看作是學校義不容辭的責任，也是學校自身快速發(fā)展壯大的機遇與挑戰(zhàn)，要舉全校之力，發(fā)揮學校綜合優(yōu)勢與學科特色，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，這正是高等教育服務好社會主義新農(nóng)村建設的首要條件。地方高校要從社會主義現(xiàn)代化建設全局發(fā)展的高度來重視服務新農(nóng)村建設工作，深化對新農(nóng)村建設的理解， 構(gòu)筑服務地方的新理念，建立具有本校特色的，適合本地區(qū)農(nóng)村建設和發(fā)展實際需要的服務體系、目標和路徑。
2.地方高校要構(gòu)建服務農(nóng)村建設的組織系統(tǒng)，深化體制機制改革
地方高校要意識到服務新農(nóng)村建設是地方高校必須承擔的歷史使命，是地方高校與地區(qū)發(fā)展的雙贏機制。在這種理念支撐下地方高校必須以服務為導向，利用學校綜合優(yōu)勢，整合有效資源，加強組織與領導，深化體制機制改革，統(tǒng)籌管理，集思廣益，建立有效的服務新農(nóng)村建設的體制和機制，保證服務工作的有效性和持續(xù)性。
3.地方高校要充分調(diào)動廣大師生參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性
地方高校要充分調(diào)動廣大師生員工參與農(nóng)村服務體系建設的積極性和主動性，學校要從制度保障、組織建設、職稱評定、學分承認、經(jīng)費支持等方面為師生深入農(nóng)村地區(qū)開展服務工作提供最大的支持。地方高校所具有的高水平的師資和科研人員，特色的學科專業(yè)，先進實驗室和儀器設備等優(yōu)勢是其它社會組織所無法媲美的，這一切為新農(nóng)村建設提供了強大的智力支持。在確保學校教學、科研正常進行的基礎上，動員廣大師生員工積極參與農(nóng)村服務體系建設等新農(nóng)村建設活動尤為重要，學校應積極引導，大力支持，制訂激勵措施，提供服務平臺，讓師生走進到廣闊的農(nóng)村，開展形式多樣的服務工作，建立教學與實踐教育，教學、科研與社會服務相互結(jié)合，互相促進的發(fā)展模式。
總之，發(fā)揮地方高校資源優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村服務體系建設，既是地方高校的闡釋高等教育職能的使命所在，也是地方高校健康發(fā)展的必然。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕高耀明.高等教育通向農(nóng)村研究〔M〕.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2002.
〔2〕朱明.地方高校核心競爭力〔M〕.北京：中國大百科全書出版社，2005.
〔3〕李佐軍.中國新農(nóng)村建設報告（2007）〔M〕.北京：社會科學文獻出版社，2008.
〔4〕朱紅根，翁貞林，康蘭媛.地方農(nóng)業(yè)高校支撐“三農(nóng)”問題解決的機制研究——高等農(nóng)業(yè)教育適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的國際經(jīng)驗及其啟示〔J〕.中國農(nóng)業(yè)教育，2004，（03）.
一、深入開展學習實踐活動
根據(jù)縣委、政府關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作部署，我單位作為全縣第二批參學單位，從09年3月我單位開始開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在上級業(yè)務部門和指導組的精心指導、敦促下，在全體參學干部的積極參與下，整個活動得以按質(zhì)按序的推進，并取得了顯著效果。一是全體干部提高了認識，轉(zhuǎn)變了觀念，增強了對“發(fā)展”的認識;二是全體干部振奮了精神，促進邊學邊改;三是實現(xiàn)實際工作新提高，通過活動的學習推進，一方面使全體干部的協(xié)調(diào)綜合能力、寫作能力、調(diào)研能力得到較大提高;另一方面實現(xiàn)規(guī)劃工作和指導員管理工作重點切實轉(zhuǎn)變。
二、上半年重點工作完成情況
(一)重視全縣指導員日常管理工作。經(jīng)動員，年初共派駐13支新農(nóng)村建設工作隊，共233名指導員，其中省級8名、市級22名，縣鄉(xiāng)兩級203名，并對指導員進行培訓，共開展培訓29期592人次。召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、工作隊長，省、市、縣指導員參加的指導員管理業(yè)務培訓會3次。目前，各級指導員按照六大員職責要求扎實開展工作。共為當?shù)厝罕妳f(xié)調(diào)項目61個，爭取資金784.2萬元，辦理實事553件，調(diào)處糾紛693期。
(二)抓好以自然村為單位的新農(nóng)村建設規(guī)劃工作。為了切實完成好今年26個自然村的規(guī)劃工作，我辦于1-4月份深入鄉(xiāng)村展開情況調(diào)研，征求意見活動，于5月份確定了英村、昌和村等26個自然村為今年重點規(guī)劃單位。并于6月25日召開了全縣新農(nóng)村建設規(guī)劃工作業(yè)務培訓會，結(jié)合科學發(fā)展觀的要求對今年規(guī)劃工作重點進行了部署安排。在規(guī)劃工作中我們注重一邊因地制宜抓好文字部份規(guī)劃，一邊抓好村莊外業(yè)測繪工作。目前已完成4個自然村的外業(yè)測繪工作。整體規(guī)劃工作有望于12月30日前完成。
(三)切實抓好新農(nóng)村建設試點推進工作。根據(jù)縣委政府關于推進新農(nóng)村建設的安排，2009年我縣共鞏固打造100個試點(其中典型示范22個，重點建設21個，扶貧推進57個)。通過項目整合、群眾建設，使各試點新農(nóng)村建設得以較好較快推進。目水長下村、太平水頭等66個試點村的基礎設施建設等項目正在抓緊實施，已完成投資2041.69萬元(占全年計劃投資2500萬元的81%)，其中上級補助1218.13萬元，群眾自籌532.4萬元，其他291.18萬元;比上年同期(試點)增投361萬元，增幅21%。
(四)抓好“一事一議”財政獎補工作。
1至4月，我們繼續(xù)抓好去年已審批的“一事一議”項目的后續(xù)掃尾實施工作.同時積極組織相關責任單位人員對上年實施項目的村莊進行項目實施跟蹤并進行項目初級驗收。4月下旬，在做好初級驗收的基礎上,去年全縣“一事一議”項目順利通過省市級復查，項目施工申報過程中均未出現(xiàn)違法違紀行為。復查項目共涉及165個自然村，完成總投資3001.87萬元，其中：村民籌資103.88萬元;村集體資金實際投入71.24萬元、暫墊暫借397.79萬元;社會捐贈贊助299.25萬元;村民以工折資784.22萬元;村民以物折資32.69萬元;整合其他項目資金(扶貧整村推進、特少民族扶持項目、國債人畜飲水、)684.82萬元;鄉(xiāng)級投入16.38萬元;一事一議財政獎補資金611.6萬元，(省級預撥352萬元、縣級撥付獎補資金259.6萬元)。
6月下旬，結(jié)合全縣實際，在去年實施的基礎上，對09年農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目實施提出了計劃和安排。全年計劃實施100個左右的自然村建設項目，計劃獎補資金600萬元左右。
二、取得的經(jīng)驗和存在的不足
通過一年多來的新農(nóng)村建設實踐，我們從中得到了一些有益的啟示：
一是農(nóng)民群眾是建設社會主義新農(nóng)村的主體力量。二是科學規(guī)劃是建設社會主義新農(nóng)村的基本前提。三是加快發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的第一要務。四是選準路子是建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑。五是改善條件是建設社會主義新農(nóng)村的基礎工程。六是建好班子是建設社會主義新農(nóng)村的根本保證。
盡管我縣新農(nóng)村建設工作取得了一定成績，有了一個良好的開端，但工作中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：
(一)部分群眾對新農(nóng)村建設的認識和理解不全面，把新農(nóng)村建設簡單化、項目化，重硬件、輕軟件，重眼前、輕長遠現(xiàn)象突出，主體意識不強，“等、靠、要”思想突出。
(二)新農(nóng)村建設投入與需求矛盾突出。
(三)新農(nóng)村試點建設推進力度參差不齊。
(四)今年“一事一議”項目省市至今未出臺政策，這將使下半年我們工作量過分集中增大，同時也較大的影響到了我縣“百千萬”工程的實施與推進。
三、下半年工作重點
(一)、以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，繼續(xù)做好駐村指導員的日常管理培訓和考核表彰工作
(二)、進一步強化認識，把握規(guī)劃重點，切實抓好新農(nóng)村建設規(guī)劃工作
全年計劃完成26個自然村的規(guī)劃，做到圖文齊備。
(三)、加大力度，抓好新農(nóng)村建設試點推進工作
廣泛動員，傾力打造，四方整合，力爭到年末實現(xiàn)試點整合投資不少于2500萬元，使群眾生產(chǎn)生活條件得到較大改善，基礎設施得到鞏固加強。
(四)、上下聯(lián)動，全面實施“百千萬工程”
關鍵詞：新農(nóng)村建設；政府主導；農(nóng)民主體；良性互動
社會主義新農(nóng)村建設是我國為建設小康社會，構(gòu)建和諧社會，解決“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村全面發(fā)展而提出的一項重大戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略決策需要政府、農(nóng)民以及社會力量的共同參與。一方面，要充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，使廣大農(nóng)民群眾成為新農(nóng)村建設的主力軍；另一方面，要在微觀層面避免政府工作大包大攬，讓政府更好地在宏觀層面服務于新農(nóng)村建設，著力解決主體力量無法解決好的具有公共性的問題。
一、政府主導與農(nóng)民主體關系的演進
（一）政府與農(nóng)民關系的歷史演進
政府與農(nóng)民的關系隨著歷史的變遷而不斷變遷。在封建社會，我國一直呈現(xiàn)著一種專制性的“自治狀態(tài)”，家族和鄉(xiāng)紳是鄉(xiāng)村事務處理的主導力量，但他們依附于政府，協(xié)助政府統(tǒng)治農(nóng)村。政府雖然很少干預農(nóng)村的具體事物，但政府掌控著社會的一切，農(nóng)民還是受制于政府的。建國后，我國建立了人民民主的社會主義國家，但由于實行高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟，政府實行從生產(chǎn)到分配的一條龍“服務”，農(nóng)民沒有主動權(quán)，從而使農(nóng)民的自主性和創(chuàng)造性得不到發(fā)揮。這一時期，政府與農(nóng)民的關系表現(xiàn)為高度的政府集中。改革開放后，我國逐漸由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，政府與農(nóng)民的關系再也不是簡單的管制與被管制，而是一種互動博弈。一方面，政府積極探索，不斷推進政府行政管理體制改革和基層民主建設，努力建設人民滿意的服務型政府；另一方面，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)民的自主能力和創(chuàng)造能力得到增強，對社會公共事務的參與意愿和能力都得到了提高。
（二）新農(nóng)村建設中政府主導的必要性
建設社會主義新農(nóng)村中，政府擁有豐富的組織資源、經(jīng)濟資源以及雄厚的財政基礎，政府作為新農(nóng)村建設的主導力量是政府自身職能的體現(xiàn)，也是政府責任的落實。在新農(nóng)村建設中強調(diào)政府主導，是“為有效克服農(nóng)民生產(chǎn)資料分散、信息技術缺失、思想觀念滯后、生活方式落后等不足，政府從政策、產(chǎn)業(yè)、市場、思想觀念、文明意識等方面動員、組織、引導農(nóng)民開展社會主義新農(nóng)村建設的過程”。
第一，政府是新農(nóng)村建設的倡導者和組織者。新農(nóng)村建設是政府為了改善人民生活水平和促進社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。政府作為戰(zhàn)略的提出者，同時作為戰(zhàn)略的主要執(zhí)行者之一，其主導作用貫穿始終。另外，建設社會主義新農(nóng)村涉及政治、經(jīng)濟、社會等領域，內(nèi)容繁多，關系復雜，沒有政府的組織、協(xié)調(diào)和管理是很難完成這一系統(tǒng)工程的。
第二，政府主導是新農(nóng)村建設的重要保障?！叭魶]有良好的生產(chǎn)生活設施，農(nóng)民很難履行新農(nóng)村建設實踐主體的職責；沒有城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育醫(yī)療和社會保障，農(nóng)民作為新農(nóng)村建設價值主體的角色無從體現(xiàn)?！痹谛罗r(nóng)村建設中，政府為新農(nóng)村建設提供政策扶持，對其進行財政補助和公共產(chǎn)品提供，從而為農(nóng)民的新農(nóng)村建設主體地位提供了重要的制度保障。
第三，政府主導是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要途徑。長期以來，我國農(nóng)村的發(fā)展相對滯后，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為影響和制約國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也極大地影響著全面建設小康社會的進程。當前正處于社會轉(zhuǎn)型期，新農(nóng)村建設要在科學發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想的指導下進行科學、健康、可持續(xù)的發(fā)展，必須發(fā)揮政府的主導作用，使黨和政府關于新農(nóng)村建設的路線、方針和政策在新農(nóng)村建設中得以實踐，使新農(nóng)村建設能夠科學有效地發(fā)展。
（三）新農(nóng)村建設中農(nóng)民主體的可能性
在新農(nóng)村建設的系統(tǒng)工程中，必須強調(diào)農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民主體是指農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體和客體的統(tǒng)一，既是新農(nóng)村建設的直接參與者――主力軍，又是新農(nóng)村建設成果的直接受益者。在新農(nóng)村建設中，影響農(nóng)民主體地位實現(xiàn)的因素是多方面的，包括政治、經(jīng)濟、社會和文化環(huán)境等方面。
第一，政治環(huán)境影響著農(nóng)民主體地位實現(xiàn)的途徑。農(nóng)民主體的實現(xiàn)主要依賴于鄉(xiāng)村自治的程度。改革開放以后，中國民主化進程加速，黨和國家積極開展基層民主建設，并制定相應制度保障基層民主，農(nóng)民的自主空間不斷增大，政府對農(nóng)村的直接干預逐步減少，從而為以農(nóng)民為主體力量的新農(nóng)村建設營造了良好的政治環(huán)境。
第二，經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)民主體地位實現(xiàn)的內(nèi)在動力。經(jīng)濟發(fā)展狀況決定著新農(nóng)村建設的財政基礎和農(nóng)民的參與度。改革開放以來，國民經(jīng)濟和農(nóng)村社會經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展為新農(nóng)村建設提供了堅實的財政基礎，促進了新農(nóng)村建設中農(nóng)民的參與度。
第三，農(nóng)村社會文化建設影響農(nóng)民主體性的發(fā)揮。良好的社會和文化環(huán)境有利于激發(fā)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的熱情。近年來，政府加大了對農(nóng)村社會事業(yè)的投入力度，重點發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、體育等社會事業(yè)，不斷完善農(nóng)村社會保障體系，不斷改革收入分配制度，強調(diào)社會公平，努力改變農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面，為新農(nóng)村建設營造了一個健康、文明、和諧的良好社會文化環(huán)境。
二、新農(nóng)村建設中政府與農(nóng)民互動關系面臨的困境
社會主義新農(nóng)村建設關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民利益，是現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略之一。當前，經(jīng)過各方力量的共同努力，政府與農(nóng)民的關系有了明顯改善，如政府越來越關注農(nóng)民利益問題，政府對農(nóng)村的投入不斷增加，農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的意愿和激情不斷提高。但是，在政府與農(nóng)民良性互動上尚存在以下問題：
第一，改變政府與農(nóng)民關系的現(xiàn)狀，提高農(nóng)民參與建設新農(nóng)村的熱情。近幾年來，政府主導過寬，限制了主體力量的發(fā)揮。當前，在新農(nóng)村建設中政府發(fā)揮了重要作用，但存在政府參與過度的問題，表現(xiàn)為主導面過寬，如在宏觀層面，由政府對新農(nóng)村建設進行整體規(guī)劃，包括制定建設的標準；由政府決定資源及資金的分配方式及數(shù)量、建設項目的選擇等。在微觀層面，由政府決定財物投入的數(shù)量和方式，甚至整治村莊環(huán)境所需要的購置等，都由政府一手掌握，農(nóng)民不具有發(fā)揮主體作用的空間，限制了農(nóng)民主體力量的發(fā)揮，挫傷了農(nóng)民的積極性。
第二，農(nóng)民自主意識不強。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主力軍，但在現(xiàn)實中，農(nóng)民并沒有真正地發(fā)揮自身作用。由于定位不明確，對自己主人翁地位的認識不到位，廣大農(nóng)民不是積極主動地去建設自己的家園，而是被動地接受新農(nóng)村建設；由于受歷史傳統(tǒng)的影響，農(nóng)民自身文化程度的限制，農(nóng)民對新農(nóng)村建設關注少、理解不到位，缺少對改變現(xiàn)狀的信心。
第三，政府與農(nóng)民互動平臺缺失。在新農(nóng)村建設中，由于農(nóng)民主體意識薄弱和表達意見建議的渠道有限，政府作為主導力量，作為服務的提供者，與服務客體農(nóng)民的互動不足，從而導致政府的行為從政府的角度來分析是非常合法合理的，但得不到被服務者農(nóng)民的認可和支持，甚至引發(fā)兩者的矛盾和沖突，出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象。
第四，現(xiàn)有體制機制制約和法律法規(guī)缺失。一方面，當前城鄉(xiāng)二元體制還未完全打破，政府對農(nóng)村的投入不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差距不斷拉大，農(nóng)民的積極性得不到很好的發(fā)揮；另一方面，農(nóng)民主體地位缺少相關法律法規(guī)的明確保障，導致農(nóng)民的利益受到侵害時無法通過正常的法律途徑來維護自身的各項權(quán)益。
三、新農(nóng)村建設中政府主導與農(nóng)民主體互動關系的實現(xiàn)路徑
在新農(nóng)村建設中，必須正確而又妥善地處理好政府與農(nóng)民的關系，實現(xiàn)政府主導與農(nóng)民主體的良性互動。為此，要明確農(nóng)民主體地位，合理劃分政府與農(nóng)民的職責，確立建設主體多元化的原則，從轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務型政府的視角出發(fā)，不斷培養(yǎng)和發(fā)展新型農(nóng)民，健全各項制度，構(gòu)建政府與農(nóng)民的互動平臺。
第一，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務型政府。服務型政府是一種“在公民本位、社會本位理念指導下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨并承擔服務責任的政府”，它在新農(nóng)村建設中作用的發(fā)揮，主要體現(xiàn)為尊重農(nóng)民的權(quán)利，為農(nóng)民群眾服務。一方面，要樹立服務理念。在新農(nóng)村建設中，政府及其工作人員要主動地轉(zhuǎn)變觀念，充分認識自己所扮演的角色是服務農(nóng)業(yè)，服務農(nóng)村，服務農(nóng)民，而不是管制或領導，利用手中有限的權(quán)利更好地為新農(nóng)村服務；另一方面，要轉(zhuǎn)變政府職能?！稗D(zhuǎn)變政府職能，政府要實現(xiàn)從微觀職能到宏觀職能、綜合職能的轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)以命令手段為主到以經(jīng)濟手段、法律手段為主的轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)以提供私人產(chǎn)品為主到以提供公共產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，由全面服務到以提供公共服務的轉(zhuǎn)變?！痹谛罗r(nóng)村建設中構(gòu)建服務型政府，必須規(guī)避政府對鄉(xiāng)村自治組織的行政干預，將那些屬于市場與社會范圍的事務交給市場與社會自身解決，促進農(nóng)村自治組織的發(fā)展，增強村民管理自身事務的能力；適應社會主義市場經(jīng)濟的要求來彌補市場的缺陷，為社會提供充足的公共產(chǎn)品，使政府成為一個有限有為的政府；建立機制明確的界定和規(guī)范政府的行為，保障農(nóng)民的自利，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
第二，提高農(nóng)民主體意識，培育新型農(nóng)民。列寧認為，一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。為此，在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，要積極引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思維方式，培養(yǎng)農(nóng)民以主體的角度來思考和解決問題的意識；要加強新農(nóng)村建設的宣傳力度，把黨和國家的方針、政策傳達給基層農(nóng)民，在思想上引導他們參與新農(nóng)村建設，使其對新農(nóng)村的政策、措施及新農(nóng)村建設的意義、目的及內(nèi)容有所了解，從而增強主體意識；要著力于積極引導農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強農(nóng)民自強自立意識和責任感。同時，政府要加大對農(nóng)村文化事業(yè)的投入，改善農(nóng)村的文化基礎設施；加強教育與培訓的力度，努力培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民；通過法律法規(guī)、政策與制度的制定，鼓勵和保護農(nóng)民的創(chuàng)造力，為農(nóng)民發(fā)展自身能力創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。
第三，健全和完善法規(guī)制度，切實保障農(nóng)民的主體地位。在新農(nóng)村建設過程中，農(nóng)民要有足夠的自主空間。農(nóng)民權(quán)利得到保障的程度影響農(nóng)民自主空間的范圍，同時農(nóng)民主體地位的實現(xiàn)又能進一步保障農(nóng)民的權(quán)利。為此，一要不斷健全和完善制度。根據(jù)時展的要求，建設新農(nóng)村的現(xiàn)實需要，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新和健全戶籍制度，保證農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)公民平等的發(fā)展環(huán)境；建立城鄉(xiāng)一體的社保制度，保證農(nóng)民的基本權(quán)利。二要從立法的角度保障農(nóng)民的主體地位。建立和健全法律法規(guī)，通過法律途徑來保障農(nóng)民的主體地位，使得當農(nóng)民的權(quán)益受到侵害時，做到有法可循，有法可依。
第四，構(gòu)建良好的互動平臺，促進政府主導與農(nóng)民主體的良性互動。一要發(fā)揮農(nóng)民自治組織的橋梁作用，特別是村民委員會的作用，做到緩解政府與農(nóng)民的直接沖突，改善政府與農(nóng)民的關系。二要暢通農(nóng)民訴求渠道。通過加強機構(gòu)的管理和聽證制度的落實，增強政府的回應性。
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