時(shí)間：2022-06-19 13:00:36
導(dǎo)語(yǔ)：在脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
市林業(yè)局高度重視脫貧攻堅(jiān)工作。成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)呂邦運(yùn)同志為組長(zhǎng)的市林業(yè)局扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)，每隊(duì)安排1名班子成員負(fù)責(zé)，成員3－4名，具體開展扶貧工作。明確駐村工作隊(duì)員責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行考核。建立結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶機(jī)制，每名班子成員和工作隊(duì)員聯(lián)系1－2個(gè)貧困戶，開展上門走訪慰問，幫助制定脫貧方案，落實(shí)幫扶措施等。把扶貧攻堅(jiān)工作放在優(yōu)先位置，在資金安排、車輛使用上優(yōu)先考慮。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)員的紀(jì)律考核，不定期查閱隊(duì)員工作日志，對(duì)駐村扶貧的工作成效進(jìn)行檢查評(píng)定。
二、規(guī)劃先行，認(rèn)真制定脫貧攻堅(jiān)工作方案
精準(zhǔn)扶貧，規(guī)劃先行。我局根據(jù)市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。一是制定了市脫貧攻堅(jiān)林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作方案。從全市的實(shí)際情況出發(fā)，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同全市扶貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來(lái)，整合項(xiàng)目資金，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，通過發(fā)展花卉苗木、林產(chǎn)品加工、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，提升貧困村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，幫助貧困戶脫貧致富。二是幫助聯(lián)系村制定脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。針對(duì)各村的不同情況，駐村工作隊(duì)員認(rèn)真調(diào)研，協(xié)助村委會(huì)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。廖家林村確定以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為龍頭，進(jìn)一步擴(kuò)大花卉苗木栽種面積，充分發(fā)揮合作社的示范帶動(dòng)作用，吸引更多農(nóng)民加入。火山口村以發(fā)展精品柑桔為主，加大柑桔種植面積，提高管理水平，增加農(nóng)民收入。三是針對(duì)貧困家庭致貧的不同原因，幫助每個(gè)貧困戶制定脫貧方案。對(duì)年老喪失勞動(dòng)能力的，采取政府兜底脫貧方案；對(duì)缺少發(fā)展資金的，多方幫其籌措資金，提供生產(chǎn)資料，開展技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)因病因殘致貧的，積極爭(zhēng)取更大比例的報(bào)銷看病費(fèi)用，將其納入民政低收入人群求助。
鄉(xiāng)情召喚聲聲在耳，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任在肩。10月17日是聯(lián)合國(guó)確立的“國(guó)際消貧日”，也是國(guó)務(wù)院設(shè)立的第三個(gè)“扶貧日”。當(dāng)天下午，廣元市“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展”助力脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)舉行，市委書記王菲出席座談會(huì)并號(hào)召?gòu)V大鄉(xiāng)友回家走走看看，投資興業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)助力、為家鄉(xiāng)發(fā)展添彩。市委副書記馮磊主持座談會(huì)。
一句句鄉(xiāng)音傳達(dá)出對(duì)家鄉(xiāng)的思念，脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)是家鄉(xiāng)的召喚。廣州商會(huì)、楹祥精密機(jī)械、黃貓埡商會(huì)鑫春雷石材、南方食品、蓉泰廚房等企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛發(fā)言，表達(dá)出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)的意愿或在廣發(fā)展的感受。
在聽取企業(yè)家的發(fā)言后，王菲代表市委市政府對(duì)大家在外取得的成功表示祝賀，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)廣元市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持表示感謝。王菲說(shuō)，召開本次座談會(huì)，就是要讓大家了解廣元發(fā)展的現(xiàn)狀和今后發(fā)展的藍(lán)圖，并希望大家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加貧困群眾收入，助力脫貧奔康。
王菲說(shuō)，近年來(lái)，該市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)精神，按照市第七次黨代會(huì)的一系列安排部署，把脫貧攻堅(jiān)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”的重要內(nèi)容，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越。
“經(jīng)過多年的艱苦奮斗，家鄉(xiāng)的面貌有了極大改變，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，貧困面大，貧困程度深，制約因素多的現(xiàn)實(shí)依然存在。”王菲說(shuō)，剛剛召開不久的市第七次黨代會(huì)，明確提出了要實(shí)現(xiàn)從整體連片貧困到同步全面小康跨越的總目標(biāo)，提出了廣元未來(lái)發(fā)展“三個(gè)一、三個(gè)三”的戰(zhàn)略體系。希望大家搶抓秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、《川陜革命老區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》等重大政策機(jī)遇，充分發(fā)揮廣元便捷的交通條件和良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大在家鄉(xiāng)的投資力度，積極投身脫貧攻堅(jiān)，助力貧困群眾大打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委市政府將大力實(shí)施“大開放大合作戰(zhàn)略”，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，給予最大限度的支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“月是故鄉(xiāng)明，人是故鄉(xiāng)親。”王菲希望，在外廣元籍企業(yè)家時(shí)刻情系家鄉(xiāng)、心系家鄉(xiāng)，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展的同時(shí)，積極穿針引線，廣泛宣傳廣元、推介廣元，使外界更多地認(rèn)識(shí)廣元、了解廣元、青睞廣元、投資廣元，為脫貧攻堅(jiān)助力、為家鄉(xiāng)發(fā)展添彩。
座談會(huì)上，簽訂了投資、扶貧合作及捐贈(zèng)協(xié)議，共簽訂蒼溪火車站物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等投資項(xiàng)目17個(gè)，總投資48億元;扶貧合作類項(xiàng)目5個(gè)，總金額867.16萬(wàn)元;捐款捐物76項(xiàng)，總金額775.7萬(wàn)元
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣東北部，與市鎮(zhèn)接壤，幅員面積77.4平方公里，轄6村46個(gè)村民小組，1583戶，6233人。
2015年12月經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”工作，我鄉(xiāng)認(rèn)真對(duì)建卡貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，全鄉(xiāng)共識(shí)別出貧困戶224戶、732人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.75%，其中，貧困村2個(gè)，分別是村、村，共有貧困戶111戶，貧困人口376人，貧困發(fā)生率為15.38%；一般貧困村4個(gè)，分別為共有113戶，貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人，2015年全鄉(xiāng)計(jì)劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅(jiān)督查和結(jié)對(duì)幫扶工作方法及取得的成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，宣傳發(fā)動(dòng)無(wú)死角，考核獎(jiǎng)懲有據(jù)。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委、政府制定專門文件，定期召開鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、村干部聯(lián)系會(huì)，研究解決工作中的突出問題。二是強(qiáng)化政策宣傳。采取廣播、會(huì)議、板報(bào)、專欄、發(fā)放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項(xiàng)扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉(xiāng)政府將脫貧攻堅(jiān)工作納入年度綜合目標(biāo)考核，對(duì)上報(bào)的表冊(cè)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)工作開展情況做到“一月一督查，一季度一通報(bào)”，逗硬考核獎(jiǎng)懲。
（二）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)攻堅(jiān)舉措，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府始終把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)開展、落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。12月7日以來(lái)，多次召開黨委會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、群眾會(huì)、村民代表會(huì)議，研究部署落實(shí)具體措施，評(píng)定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，明確要求各級(jí)干部要認(rèn)真盡職履責(zé)，同時(shí)開展好宣講輔導(dǎo)，使率先脫貧奔康、率先實(shí)現(xiàn)全面小康“兩個(gè)率先”目標(biāo)成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共識(shí)。并對(duì)全鄉(xiāng)2個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
（三）狠抓工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)
1、扎實(shí)做好“五個(gè)一批”扶貧脫貧計(jì)劃。在對(duì)建卡貧困戶數(shù)據(jù)信息比對(duì)工作中，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“六個(gè)不納入”的要求，與9個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，清退不符合對(duì)象。并對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶按照“五個(gè)一批”的扶貧模式進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。全鄉(xiāng)可享受扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批的有172戶，261人；可享受移民搬遷安置一批的有116戶，392人；可享受低保政策兜底一批的有120戶，373人；可享受醫(yī)療救助扶持一批的有98戶，196人。
2、扎實(shí)做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機(jī)制，推行一個(gè)貧困村1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1個(gè)駐村工作隊(duì)、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農(nóng)技員“五個(gè)一加一”制度，縣人大莫小波副主任和植保站、農(nóng)廣校2個(gè)幫扶單位全體職工多次深入結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象家庭，開展結(jié)對(duì)認(rèn)親，摸實(shí)情，扶真貧，真扶貧，共同規(guī)劃脫貧項(xiàng)目和措施，協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難，并結(jié)合“走基層、送溫暖”活動(dòng)向特困戶送去了慰問金3800元，食用油60余斤。實(shí)現(xiàn)了貧困村有掛包領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、有駐村工作隊(duì)、有第一書記、有結(jié)對(duì)幫扶五個(gè)全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)駐村工作隊(duì)和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標(biāo)責(zé)任書、制訂了簽到制度、建立了工作責(zé)任清單、每周匯報(bào)一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個(gè)具體問題等管理辦法和考核制度。認(rèn)真開展“雙聯(lián)”工作和結(jié)對(duì)幫扶，全鄉(xiāng)有2個(gè)駐村幫扶隊(duì)和1個(gè)第一書記。
3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標(biāo)任務(wù)，建立責(zé)任清單。今年縣上下達(dá)我鄉(xiāng)脫貧解困的任務(wù)是100人。對(duì)照目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化對(duì)第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)，對(duì)每月工作責(zé)任進(jìn)行量化。二是強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。為了充分發(fā)揮貧困戶主觀能動(dòng)性，全面了解脫貧目標(biāo)、措施等，特制定了“三個(gè)知道”和“三個(gè)明確”，讓貧困戶知道本戶的脫貧規(guī)劃，明確脫貧目標(biāo)；知道本戶的幫扶責(zé)任人，明確自己的主體責(zé)任；知道可享受到扶貧政策，明確脫貧路徑。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目投入，為脫貧解困助力鼓勁。爭(zhēng)取危舊房改造、易地移民搬遷、國(guó)土整理和以工代賑項(xiàng)目，推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)戶住房等生產(chǎn)生活條件改善；發(fā)放小額信貸資金30萬(wàn)元，申請(qǐng)周轉(zhuǎn)金20萬(wàn)元，加快貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、結(jié)對(duì)幫扶，一戶一策，脫貧致富，同步小康。
2、集眾智 聚群力 團(tuán)結(jié)一心 攻堅(jiān)克難 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
3、全面落實(shí)到戶幫扶政策，加快貧困群眾致富步伐
4、產(chǎn)業(yè)扶到戶，致富有門路。
5、不甘貧困，奮力脫貧。
6、提升素質(zhì)，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
7、貧窮落后不光榮，好吃懶做很可恥
8、堅(jiān)持整村推進(jìn)，提高扶貧效益。
9、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧 保障打贏青河脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)
10、培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，就業(yè)一人，脫貧一戶。
11、弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德 積極推進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)
12、一戶一策 目標(biāo)明確
13、加大到村到戶扶持力度，增強(qiáng)貧困人口發(fā)展能力
14、勞務(wù)輸出一人，脫貧致富一家。
15、弘揚(yáng)中華美德 援手扶貧幫困
16、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快發(fā)展穩(wěn)定先行市建設(shè)，確保全面建成小康社會(huì)
17、精準(zhǔn)脫貧 不落一人
18、規(guī)劃到戶幫與促，產(chǎn)業(yè)扶貧助增收。
19、堅(jiān)持群眾路線，推進(jìn)民生工程
20、精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，扶貧攻堅(jiān)致富幸福
21、全民動(dòng)員 全民參與打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
22、向貧困宣戰(zhàn)，一起動(dòng)手創(chuàng)造幸福美好生活。
23、同吃同住同勞動(dòng)，同心同向同小康。
24、到戶扶貧強(qiáng)基礎(chǔ)，金融扶貧興產(chǎn)業(yè)
25、扶貧開發(fā)顯真情，易地搬遷助民富
26、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
27、一戶一策，脫貧致富。
28、集眾智 聚群力 團(tuán)結(jié)一心 攻堅(jiān)克難 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
29、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，保障打贏日喀則脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
30、精準(zhǔn)扶貧到戶到人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)齊心脫貧
31、瞄準(zhǔn)扶貧開發(fā)對(duì)象，全面落實(shí)扶貧政策
32、社會(huì)兜底保民生，扶貧政策脫貧困。
33、建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別，扶貧開發(fā)促進(jìn)發(fā)展
34、打造幸福鄉(xiāng)村，建設(shè)美好家園。
35、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保消除貧困戶。
36、營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧良好氛圍 推動(dòng)共同富裕
37、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
38、瞄準(zhǔn)扶貧開發(fā)對(duì)象，全面落實(shí)扶貧政策。
39、精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，扶貧攻堅(jiān)致富幸福
40、村村有特色產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收項(xiàng)目。
41、扶貧開發(fā)送溫暖，“雙到”工作促和諧。
42、大力開發(fā)，整村推進(jìn)。
43、勤勞可致富，扶貧來(lái)幫助。
44、扶貧濟(jì)困靠大家，溫暖人心你我他
45、安貧可恥 脫貧光榮 團(tuán)結(jié)一心 共奔小康
46、干部駐村心連心，同步小康齊步走。
47、聚力扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)民生工程
48、扶貧先扶智，治窮先治愚。
49、扶貧攻堅(jiān)，黨心所向，民心所依
50、摸清底子，瞄準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)脫貧，到戶到人
51、加強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村適用人才。
52、加大到村到戶扶持力度，增強(qiáng)貧困人口發(fā)展能力
53、創(chuàng)新扶貧思路，助推民生工程
54、用心，用情，用力做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作
55、以積極態(tài)度、得力措施，扎實(shí)作風(fēng)完成脫貧攻堅(jiān)工作
56、全黨動(dòng)員，全民參與，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利
57、建檔立卡，精準(zhǔn)扶貧。
58、三到村三到戶，幫民興助民富
59、整村推進(jìn)展新貌，產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。
60、凝心聚力推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，全力以赴打贏五年扶貧攻堅(jiān)
61、落實(shí)扶貧開發(fā)政策，竭誠(chéng)服務(wù)貧困群眾
62、村有特色產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路。
63、消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕
64、建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別，扶貧開發(fā)促進(jìn)發(fā)展。
65、把村民組織起來(lái)、讓民主自治起來(lái)、使發(fā)展和諧起來(lái)。
66、80.扶貧濟(jì)困靠大家，溫暖人心你我他
67、關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧事業(yè)
68、精準(zhǔn)扶貧到戶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧
69、脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒。
70、扶貧攻堅(jiān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)到戶引領(lǐng)脫貧
71、瞄準(zhǔn)扶貧開發(fā)對(duì)象，全面落實(shí)扶貧政策
72、精準(zhǔn)脫貧到戶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧
73、建好水、電、路、訊、房，提升科、教、文、衛(wèi)、保。
74、先富幫后富 同奔小康路。
75、深入開展扶貧工作，早日建成小康社會(huì)
76、精準(zhǔn)脫貧到戶到人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)齊心脫貧
77、金融扶貧興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)基礎(chǔ)
78、扶貧開發(fā)鋪富路，幸福鄉(xiāng)村惠民生。
79、緊緊依靠人民群眾，打好脫貧攻堅(jiān)硬仗。
80、扶貧攻堅(jiān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)到戶引領(lǐng)脫貧
81、弘揚(yáng)中華美德，關(guān)愛貧困家庭
82、扶貧攻堅(jiān)，黨心所向，民心所依
83、扶貧濟(jì)困，你我同行
84、堅(jiān)持項(xiàng)目到村、扶貧到戶。
85、落實(shí)每個(gè)階段任務(wù)，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)工作。
86、消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕
87、弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德 積極推進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)
88、創(chuàng)新脫貧思路，助推民生工程
89、堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上
90、脫貧先立志，致富靠自己。
91、情系困難群體，奉獻(xiàn)誠(chéng)摯愛心
92、扶貧開發(fā)顯真情，易地搬遷助民富。
93、只要努力就能脫貧 只有努力才能致富。
94、落實(shí)扶貧開發(fā)政策，竭誠(chéng)服務(wù)貧困群眾
95、構(gòu)建政府，市場(chǎng)，社會(huì)三位一體大扶貧格局。
96、安貧可恥 脫貧關(guān)榮 團(tuán)結(jié)一心 共奔小康
97、扶貧濟(jì)困，積德行善
98、精準(zhǔn)扶貧到戶到人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)齊心脫貧
99、集眾智 聚群力 團(tuán)結(jié)一心 攻堅(jiān)克難 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
100、消除貧困，同步小康。
101、扶貧先扶志，治窮先治愚。
102、小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
103、扶貧開發(fā)，利國(guó)利民。
104、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戶，民有致富門路。
105、學(xué)會(huì)一種技能，帶富一個(gè)家庭。
106、脫貧致富快，全靠產(chǎn)業(yè)帶。
107、整村推進(jìn)扶貧富村，扶貧濟(jì)困到戶惠民。
108、瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，建成小康家庭
109、產(chǎn)業(yè)扶貧促貧困戶增收。
110、同心同向同力精準(zhǔn)施策，抓緊抓準(zhǔn)抓實(shí)扶貧攻堅(jiān)
111、全面落實(shí)到戶幫扶政策，加快貧困群眾致富步伐
112、把貧困人口找出來(lái)，把扶貧政策送進(jìn)家。
113、營(yíng)造全社會(huì)參與脫貧良好氛圍推動(dòng)共同富裕
114、創(chuàng)新脫貧機(jī)制，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
115、聚力扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)民生工程
116、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)民致富基礎(chǔ)。
117、全面落實(shí)到戶幫扶政策，加快貧困群眾致富步伐。
118、只有努力才能改變 只要努力就能改變。
119、扶貧先扶志和智，幫人先幫技和藝。
一、主要工作及成效
（一）層層壓實(shí)主體責(zé)任
定期召開“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、市扶貧攻堅(jiān)指揮部會(huì)議、各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）以及市直部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、**市相關(guān)會(huì)議精神。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的通知》，落實(shí)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村書記責(zé)任，加大考核激勵(lì)和監(jiān)督問責(zé)力度，強(qiáng)化了責(zé)任體系。明確了“4個(gè)70%”的要求，即市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)70%的精力用于精準(zhǔn)扶貧，全市70%的黨政干部主要精力用于精準(zhǔn)扶貧，全市每年新增財(cái)力的70%用于精準(zhǔn)扶貧，各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）及市直部門年度考核中精準(zhǔn)扶貧工作占70%分值，為打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）完善脫貧攻堅(jiān)政策體系
制定出臺(tái)了《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》、《扶貧攻堅(jiān)約束機(jī)制實(shí)施細(xì)則》、《進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力加快精神脫貧的行動(dòng)方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村低保兜底工作實(shí)施方案》、《**市農(nóng)村醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《**市農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作方案》等政策文件，形成了“1+N+M”的政策體系，對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)扶持補(bǔ)貼政策進(jìn)行了明確，建立了扶貧工作紀(jì)律及約束機(jī)制，保障了精準(zhǔn)扶貧工作的順利實(shí)施。
（三）全面推進(jìn)脫貧政策落到實(shí)處
1、全面超額完成省下達(dá)易地搬遷任務(wù)。我市易地扶貧搬遷任務(wù)為17571戶57065人，**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人，占總?cè)蝿?wù)的94%。其中：在建戶數(shù)5946戶19124人；完工及入住10599戶33396人，超省下達(dá)9100戶任務(wù)的16.47%。
2、全面精準(zhǔn)發(fā)力脫貧產(chǎn)業(yè)。一是按人均補(bǔ)助10000元標(biāo)準(zhǔn)，整合資金用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，**年共下?lián)墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.88億元，有30583戶97267人用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是探索共贏模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育。通過培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提供技術(shù)服務(wù)、金融企業(yè)支持貧困戶貸款、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、籌建農(nóng)產(chǎn)品扶貧超市等方式帶動(dòng)貧困戶增收。
3、全面實(shí)施醫(yī)療扶貧。醫(yī)療保障扶貧對(duì)象大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)由1.2萬(wàn)元降至0.8萬(wàn)元，年封頂線由20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，**年參合精準(zhǔn)扶貧對(duì)象累計(jì)住院報(bào)銷9307人次，新農(nóng)合累計(jì)補(bǔ)償1973.41萬(wàn)元。**年正在著手優(yōu)化健康扶貧政策，確保健康扶貧對(duì)象住院就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷比例提高到90%，且個(gè)人當(dāng)年住院自付費(fèi)用累計(jì)不超過5000元，門診就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷比例提高到90%，切實(shí)解決“因病致貧、因病返貧”的問題。
4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技能培訓(xùn)2萬(wàn)余人次，舉辦了多場(chǎng)外出務(wù)工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)；為11352名貧困學(xué)生建立了資助臺(tái)賬，發(fā)放補(bǔ)助資金772萬(wàn)元，為1943名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款，貸款金額1358.13萬(wàn)元。
5、全面落實(shí)低保兜底政策。截止**年底，保障人數(shù)16592人，發(fā)放低保金2592萬(wàn)余元；醫(yī)療救助16398人次，發(fā)放救助金1218萬(wàn)余元。
二、**年工作計(jì)劃
**年是全面突破、實(shí)現(xiàn)三年脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我市將更加注重激發(fā)內(nèi)生活力，更加注重脫貧質(zhì)量，凝心聚力克難攻堅(jiān)。
1、村出列、戶脫貧任務(wù)全面啟動(dòng)。**年的脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)是：確保35290人達(dá)到“三有兩不愁七保障”的標(biāo)準(zhǔn)脫貧銷號(hào)；確保40個(gè)重點(diǎn)貧困村達(dá)到“四確保九有”標(biāo)準(zhǔn)脫貧出列；六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個(gè)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）貧困人口全部脫貧，重點(diǎn)貧困村全部出列；其他鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）做到盡可能多的村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。
2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴(yán)格督查考核，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，明確時(shí)間表和推進(jìn)路線圖，確保2月底前所有建房全部開工到位，5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務(wù)全部完成，7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時(shí)還要確保資金安全和房屋質(zhì)量安全。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。一是完善貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃。按照人均三年6000元的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)一步完善貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，確保戶戶有可持續(xù)的收入門路。二是穩(wěn)步推進(jìn)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好、抓細(xì)、抓實(shí)柑橘低產(chǎn)園改造工作，抓好核桃、中藥材、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在**年工作基礎(chǔ)上，確保**年有變化，2018年見成效。三是大力推進(jìn)“新型市場(chǎng)主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)工程。著力培育100家以上示范性新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，重點(diǎn)發(fā)展2000戶以上增收示范戶，就近幫扶帶動(dòng)近3萬(wàn)戶有勞動(dòng)能力的貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。每個(gè)村圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一家新型市場(chǎng)主體，培育20戶以上的脫貧示范戶，每個(gè)示范戶帶動(dòng)10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進(jìn)一步發(fā)力。推動(dòng)村金融扶貧工作站進(jìn)一步擴(kuò)面，增至100個(gè)，為貧困戶貸款提供審核把關(guān)和信譽(yù)擔(dān)保服務(wù)，確保貧困戶真正能實(shí)現(xiàn)“免擔(dān)保、免抵押、信用小額貸款”的目標(biāo)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會(huì)議安排，我就**縣開展脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，實(shí)施文化扶貧項(xiàng)目的有關(guān)工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
近年來(lái)，為確保能保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)精神，嚴(yán)格貫徹實(shí)施文化扶貧工作各項(xiàng)要求，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思維，大力推進(jìn)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)，共投入資金*余萬(wàn)元，用于貧困村文化院壩、文化室、農(nóng)民健身工程、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等文化扶貧項(xiàng)目建設(shè)。圓滿完成了省、市下達(dá)我縣文化扶貧工作任務(wù)，讓貧困鄉(xiāng)村的群眾切實(shí)享受發(fā)展帶來(lái)的文化成果。
一、任務(wù)完成情況
2016年以來(lái)，我們通過向省市爭(zhēng)取資金，新建未成年人心理健康中心*個(gè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)*個(gè)、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮*個(gè)、文化院壩*個(gè)、文化室*個(gè)、閱報(bào)欄*個(gè)，為各村文化室新購(gòu)買圖書*萬(wàn)余冊(cè)，為*個(gè)村購(gòu)置體育健身設(shè)施，新覆蓋村村響*個(gè)、戶戶通*戶，引進(jìn)數(shù)字電影院*家，文化惠民演出*余場(chǎng)，播放公益電影*萬(wàn)余場(chǎng)，開展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)*余次，各種文化活動(dòng)開展有聲有色。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣級(jí)部門配備宣傳委員，依托村建制調(diào)整為各個(gè)村社區(qū)配備宣傳員，進(jìn)一步充實(shí)了基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍。
二、主要工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任。為了抓實(shí)抓好文化扶貧攻堅(jiān)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。我縣成立由縣委宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部相關(guān)股室人員為成員的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)文化扶貧工作的協(xié)調(diào)、對(duì)接、項(xiàng)目監(jiān)管等工作。同時(shí)，部長(zhǎng)為第一責(zé)任人，常務(wù)副部長(zhǎng)為具體責(zé)任人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部相關(guān)股室人員為直接責(zé)任，明確了工作責(zé)任和分工，各股室之間相互協(xié)作、共同負(fù)責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。在具體工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期地組織召開專題工作會(huì)，研究解決文化扶貧工作推進(jìn)中存在的問題和困難，落實(shí)解決措施和辦法，確保項(xiàng)目按要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保?？顚Ｓ?。為抓好抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量，讓文化扶貧落地生根。我縣在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，并按進(jìn)度劃拔工程項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良、群眾滿意、資金?？顚Ｓ?。一是嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。所有文化扶貧項(xiàng)目必須進(jìn)行前期的摸底調(diào)查、認(rèn)真征求群眾意見、合理規(guī)劃選址，討論制定實(shí)施方案四關(guān)，方可實(shí)施。二是嚴(yán)把程序關(guān)。嚴(yán)格按照《**政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行前期設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審，再進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo)，簽訂建設(shè)施工合同，進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，竣工驗(yàn)收和審計(jì)結(jié)算。三是嚴(yán)把進(jìn)度質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，縣文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定開展進(jìn)度和質(zhì)量巡查、督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改措施，確保項(xiàng)目如期、保質(zhì)完工。四是嚴(yán)把資金使用關(guān)。認(rèn)真梳理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照任務(wù)和資金制定切實(shí)可行的工程建設(shè)方案，做到?？顚Ｓ茫辉黾宇~外支出，確保將有限的資金用在刀刃上。
(三)強(qiáng)化考核，壓實(shí)工作責(zé)任。一是將文化扶貧工作列為年終目標(biāo)考核重要內(nèi)容，對(duì)工作推動(dòng)不力、履職不到位的將與年度目標(biāo)考核掛鉤并逗硬問責(zé)。二是由縣委宣傳部牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門配合，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文化扶貧工作專項(xiàng)督查。三是依托縣委成立的“尖刀班”，長(zhǎng)期駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查檢查工作，結(jié)合縣脫貧辦開展的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作專項(xiàng)巡察。為扎實(shí)抓好文化扶貧工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作有序開展。
三、下一步工作打算
（一）加大項(xiàng)目查漏補(bǔ)缺，確保工作不留瑕疵。面向全縣*個(gè)貧困村,不斷提高工作效率創(chuàng)新工作方法，圍繞2016年以來(lái)文化惠民扶貧范圍對(duì)象，繼續(xù)深入實(shí)施公共文化設(shè)施建設(shè)與管理、公共文化產(chǎn)品與服務(wù)有效供給等四項(xiàng)工程。確保順利完成目標(biāo)任務(wù)，做到電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放，促進(jìn)貧困村群眾“好習(xí)慣、好風(fēng)氣”進(jìn)一步形成，脫貧攻堅(jiān)成效得到反映、經(jīng)驗(yàn)得到宣傳推廣，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的氛圍更加濃厚。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要講話精神為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中、省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作部署，以“四個(gè)切實(shí)”（切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織）為基本要求，以“六個(gè)精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)扶持對(duì)象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效）為努力方向，以“五個(gè)一批”（產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)扶持一批、能力提升就業(yè)一批、社會(huì)保障兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、重大項(xiàng)目帶動(dòng)一批）為重點(diǎn)內(nèi)容，整合資金資源，扎實(shí)推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快貧困村全面小康建設(shè)步伐。
二、工作內(nèi)容
（一）完成剩余脫貧任務(wù)。堅(jiān)持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，制定剩余貧困人口脫貧銷號(hào)工作方案，堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，整合資源力量，補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)短板，確保如期完成剩貧困人口脫貧目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)脫貧監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶和戶邊緣戶適時(shí)開展監(jiān)測(cè)，逐戶制定鞏固脫貧成果方案，定期分析情況，落實(shí)各項(xiàng)措施，加大幫扶（助）力度，確保穩(wěn)定脫貧。定期對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，每月摸排并建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，切實(shí)提高脫貧的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。常態(tài)化開展發(fā)生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作，將新發(fā)生貧困人口納入幫扶對(duì)象，將貧困邊緣戶納入幫助對(duì)象。
（三）扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見，科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)退出村實(shí)際情況，分類別、分區(qū)域?qū)γ撠毴丝?、退出村開展差異化、精準(zhǔn)化扶持。
（四）抓好住房安全保障。通過集中培訓(xùn)、集中組織的方式，對(duì)所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網(wǎng)式排查，全面摸清住房安全保障突出問題，對(duì)存在安全鑒定不準(zhǔn)確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質(zhì)量不安全、改造意愿不穩(wěn)定等問題逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號(hào)。
（五）抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況，重點(diǎn)排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，用水方便程度和供水保證率是否符合相關(guān)要求。對(duì)存在季節(jié)性缺水、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現(xiàn)飲水困難的逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號(hào)工作。
（六）抓好脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)。加強(qiáng)排查貧困戶各類政策落實(shí)情況，整合資源力量，及時(shí)對(duì)標(biāo)整改。教育扶貧政策方面。繼續(xù)落實(shí)控輟保學(xué)“六長(zhǎng)責(zé)任制”，對(duì)因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保貧困戶家庭無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。落實(shí)省外就讀學(xué)生資助、義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、貧困中高學(xué)生“雨露計(jì)劃”等各類教育資助政策體系，學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。健康扶貧政策方面。繼續(xù)落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，全面落實(shí)貧困人口“十免四補(bǔ)助”和縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策，確保縣域內(nèi)住院自付費(fèi)用占比不超過10％。持續(xù)開展慢病認(rèn)定，提高慢病政策知曉度，確?？h域內(nèi)慢病門診個(gè)人自付費(fèi)用占比不超過10％。完善貧困群眾健康檔案，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
（七）抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量核實(shí)核準(zhǔn)。按照全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入要求，開展部分村數(shù)據(jù)質(zhì)量剖析，抓好培訓(xùn)，采取大排查的組織方式和錄入方式，全面摸清建檔立卡和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的問題，核實(shí)核準(zhǔn)整改到位。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，確系統(tǒng)數(shù)據(jù)、幫扶手冊(cè)、明白卡與扶貧對(duì)象實(shí)際情況“四個(gè)一致”，做到“賬實(shí)相符”“賬賬相符”。根據(jù)中、省安排部署，組織開展脫貧攻堅(jiān)普查，重點(diǎn)圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶、參與扶貧項(xiàng)目情況，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、精準(zhǔn)幫扶、資料歸檔等內(nèi)容做好普查準(zhǔn)備，做到脫貧攻堅(jiān)過程清楚、結(jié)果真實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)全面普查過關(guān)過硬。
（八）抓好項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。按照鎮(zhèn)村申報(bào)需求、部門踏勘規(guī)劃、會(huì)議集中審定程序，統(tǒng)籌安排扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)扶貧道路項(xiàng)目順排工序、倒排工期，堅(jiān)持每月調(diào)度，落實(shí)主管部門一線指揮督戰(zhàn)、實(shí)施單位一線主戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制，全面加快項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。優(yōu)化資金撥付和報(bào)賬流程，健項(xiàng)目評(píng)審、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算機(jī)制，確保年度支出進(jìn)度達(dá)到95%以上。
（九）抓好各類問題整改。抓好落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題徹底整改，抓好脫貧攻堅(jiān)年度成效考核、巡視巡察督查、審計(jì)監(jiān)察、績(jī)效評(píng)價(jià)等各級(jí)反饋各類問題整改，梳理臺(tái)賬，落實(shí)措施，明確時(shí)限，逐條驗(yàn)收銷號(hào)。
(十)嚴(yán)格駐村和結(jié)對(duì)幫扶管理。加強(qiáng)第一書記、駐村工作隊(duì)管理，對(duì)能力不能勝任、履職不合格及時(shí)調(diào)整召回，同時(shí)加強(qiáng)干部結(jié)對(duì)幫扶的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整更新，確保所有貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長(zhǎng)，局班子成員任副組長(zhǎng)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧日常事務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村工作隊(duì)一線抓，幫扶成員結(jié)對(duì)抓的工作格局。
“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！……全黨全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾……”的新年賀詞句句入心。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了全面突破的關(guān)鍵之年，如何“擼起袖子加油干”？
推動(dòng)“紅包”精準(zhǔn)落地
新一年更多政策利好，脫貧將有更多好路子
2016年10月初，廣東省東莞市組織多家企業(yè)到云南省昭通市上門招工，大關(guān)縣農(nóng)民吳君飛順利地成為東莞市速爾快遞有限公司的一名分貨工人，月收入4500元左右。
這樣的勞務(wù)協(xié)作扶貧2016年已在全國(guó)推開，當(dāng)年有繳費(fèi)記錄的轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力達(dá)480萬(wàn)人。只有提升就業(yè)穩(wěn)定性，才能“一人就業(yè)，全家脫貧”。2017年勞務(wù)協(xié)作扶貧將完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，努力做到精準(zhǔn)對(duì)接、穩(wěn)定就業(yè)。人社部提出，對(duì)跨省務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予交通補(bǔ)貼；對(duì)轉(zhuǎn)崗、失業(yè)或返鄉(xiāng)的貧困勞動(dòng)力，輸入地與輸出地要為其及時(shí)提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快再就業(yè)。
除了勞務(wù)協(xié)作扶貧，其它扶貧方式都會(huì)在雞年送上大禮包。
產(chǎn)業(yè)扶貧更強(qiáng)調(diào)群眾參與和受益?！皼]有真正扶到貧困戶，是過去30年產(chǎn)業(yè)扶貧一個(gè)深刻的教訓(xùn)，下一步一定要設(shè)計(jì)合適的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧的制度，保護(hù)他們的利益?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院貧困問題研究中心主任吳國(guó)寶說(shuō)，過去產(chǎn)業(yè)扶貧暴露出形式主義、雷同性強(qiáng)、短期突擊等一些苗頭性、傾向性問題。新的一年，產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)要建立和完善貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，強(qiáng)化組織動(dòng)員和技能培訓(xùn)，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。
易地扶貧搬遷更注重“拔窮根”。2017年我國(guó)將搬遷約340萬(wàn)貧困人口。中國(guó)社會(huì)研究院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記張翼認(rèn)為，異地扶貧搬遷的貧困戶短時(shí)間內(nèi)最難脫貧，政策扶持幫助其“挪了窮窩”，后續(xù)的“換窮業(yè)”“拔窮根”工作要及時(shí)跟進(jìn)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。
教育扶貧不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)貧困家庭孩子高等教育入學(xué)率只有27.6%，貧困家庭“兩后生”（初中、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）每年接受職業(yè)教育的比例僅為11%。2017年我國(guó)將啟動(dòng)技能脫貧千校行動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。寒門子弟掌握一技之長(zhǎng)就業(yè)脫貧這條路將更暢通。
瞄準(zhǔn)脫貧薄弱環(huán)節(jié)
集中力量殲滅“貧中之貧”，全面落實(shí)健康扶貧
貴州省荔波縣瑤山瑤族鄉(xiāng)，這里很多瑤族同胞長(zhǎng)期在深山石區(qū)狩獵為生，直接從原始社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，貧困發(fā)生率還高達(dá)34.63%。
這樣的極貧地區(qū)極貧群體，全國(guó)還有不少。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，新的一年，脫貧攻堅(jiān)將瞄準(zhǔn)貧困問題最突出的區(qū)域、群體和環(huán)節(jié)，補(bǔ)上短板，消除死角。
――補(bǔ)短板，集中力量殲滅“貧中之貧”。老、少、邊等深度貧困地區(qū)和連片特困地區(qū)等特殊貧困地區(qū)，是“貧中之貧”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要取得突破，就要集中力量打殲滅戰(zhàn)。新一年我國(guó)將強(qiáng)化對(duì)、四省藏區(qū)、南疆四地州和涼山、怒江等民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，深入實(shí)施革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、興邊富民工程和片區(qū)發(fā)展規(guī)劃?？梢灶A(yù)見，2017年特殊貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)要大踏步跟上來(lái)。
――謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)貧困村發(fā)展基礎(chǔ)。很多貧困村面臨基層組織弱化、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等一系列突出問題。貧困村要順利脫貧摘帽，必須補(bǔ)齊發(fā)展短板，強(qiáng)化人才支撐特別是提高村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。華中師范大學(xué)減貧與發(fā)展研究院院長(zhǎng)陸漢文表示，下一步，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工程、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等夯實(shí)貧困村發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
――除后患，抓住脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”。貧困人口因病致貧比例超過四成，2016年我國(guó)“對(duì)癥下藥”，啟動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程，農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作也已啟動(dòng)，到2018年對(duì)罹患兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、胃癌、終末期腎病等9種大病的貧困患者進(jìn)行集中救治。2017年我國(guó)將全面落實(shí)健康扶貧政策舉措，降低貧困家庭醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)的553萬(wàn)因病致貧返貧戶，按照大病、慢性病等分類施策。
實(shí)行最嚴(yán)格考評(píng)制度
解決形式主義和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足等問題
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年開局良好，但也存在一些突出問題。
“扶貧資金違紀(jì)違規(guī)等老問題雖有改善，但未徹底解決，一些新問題又逐步顯現(xiàn)，比較集中的是形式主義和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不足。這些新老問題不解決，必然會(huì)阻礙脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程?！眲⒂栏徽f(shuō)。
對(duì)于加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，劉永富介紹，今年將修改完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，加快推進(jìn)縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)建設(shè)，督促各地加強(qiáng)對(duì)查處問題的整改力度，提高資金使用效益和透明度。陸漢文提醒，資金和項(xiàng)目自下放到貧困縣后，上級(jí)政府和部門特別要防止“一放了之”。
如何克服脫貧攻堅(jiān)形式主義問題？陸漢文認(rèn)為，各地脫貧層層加碼比較普遍，下一步要特別注意把好“退貧”關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序退出。各地應(yīng)該堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)調(diào)整“十三五”脫貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。
“今年要實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，完善督查巡查機(jī)制，倒逼精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位?！眲⒂栏唤榻B，將重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作：一是對(duì)中西部22個(gè)省份省級(jí)黨委和政府2016年度扶貧開發(fā)工作成效開展正式考核，并組織開展省際交叉考核和第三方評(píng)估；二是組織第三方對(duì)各地?cái)M宣布退出的貧困縣開展試評(píng)估檢查；三是開展東西部扶貧協(xié)作交叉考核，重點(diǎn)考核減貧成效、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、資金支持等情況；四是開展中央單位定點(diǎn)扶貧工作分類考核。
扶貧脫困是云南與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)應(yīng)有的題中之義。云南地處偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)，是多民族聚居區(qū)，也是扶貧脫困的“重災(zāi)區(qū)”。當(dāng)前，云南扶貧脫困進(jìn)入攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵期，如何在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的重要目標(biāo)，鄉(xiāng)村旅游為云南扶貧攻堅(jiān)提供了新路徑，注入了新活力，帶來(lái)了新希望。
貧困，一直是云南與全國(guó)同步建成小康社會(huì)最突出的“短板”。當(dāng)前，我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，云南眾多貧困地區(qū)，能否在“十三五”期間摘掉貧困的“帽子”，旅游業(yè)能否大有作為？有多大作為？如何作為？值得深思。
鄉(xiāng)村旅游
放飛云南扶貧攻堅(jiān)新希望
中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步雖晚，但隨著中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村旅游在華夏大地繁衍生息。2015年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游共接待游客約20億人次，旅游消費(fèi)總規(guī)模達(dá)1萬(wàn)億元。新近的“十三五”規(guī)劃綱要明確指出，將實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)以上貧困人口脫貧。
鄉(xiāng)村旅游扶貧是在具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，通過開發(fā)旅游帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富的一種產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方式。與其他扶貧方式相比，旅游扶貧具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)活力、帶動(dòng)作用，是云南打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不可或缺的重要武器之一。
“授人以魚不如授人以漁?！币酝姆鲐毱睾?jiǎn)單的“輸血”，沒有從根本上解決貧困問題。鄉(xiāng)村旅游扶貧最大的優(yōu)勢(shì)在于變過去的輸血式扶貧為造血式扶貧，能夠深度開發(fā)貧困地區(qū)的特色旅游資源，形成特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诰偷貐⑴c旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧，因而能夠增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的造血功能。
“一業(yè)興、百業(yè)旺。”鄉(xiāng)村旅游是受益面廣泛的扶貧，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)面廣，與許多產(chǎn)業(yè)相比，就業(yè)容量大、門檻較低、層次多、方式靈活，當(dāng)?shù)刎毨罕姷膮⑴c面廣、受益面大。昆明藝嘉旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱藝嘉旅游）2013年開發(fā)策劃的瑞麗喊沙傣族特色村在2014年被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，2015年榮獲CCTV“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)，喊沙的發(fā)展帶動(dòng)了勐卯鎮(zhèn)―姐相鄉(xiāng)―弄島鄉(xiāng)沿線旅游及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為喊沙附近傣族村寨帶去一定的游客。
扶貧先扶智。鄉(xiāng)村旅游扶貧為過去常年處在封閉環(huán)境中的貧困群眾帶去的不僅是物質(zhì)上的脫貧，更重要的是帶去了不同的思想理念和文化熏陶。人們面對(duì)面的交流，帶動(dòng)貧困人群精神上的脫貧，因而是物質(zhì)和精神“雙脫貧”。瑞麗的一寨兩國(guó)，經(jīng)過藝嘉旅游精心策劃規(guī)劃，一寨兩國(guó)不但在各個(gè)方面都有所提升，尤其是千百年來(lái)困擾農(nóng)村的衛(wèi)生狀況，得到了前所未有的改進(jìn)。
云南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，自身?xiàng)l件非常不錯(cuò)：旅游資源豐富，自然生態(tài)優(yōu)越，人文底蘊(yùn)深厚，原生品質(zhì)凸顯。陽(yáng)光、藍(lán)天、白云、空氣、氣候，共同構(gòu)成絕佳的全景式休閑氛圍，且在“周末假日經(jīng)濟(jì)”的推動(dòng)下發(fā)展態(tài)勢(shì)十足。
再加之有云南省各級(jí)政府和相關(guān)部門的鼎力支持，《云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》明確提出：大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮旅游業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)就業(yè)方面的積極作用，推動(dòng)旅游與城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。同時(shí)，云南省旅游市場(chǎng)工作會(huì)議也指出，旅游扶貧是一項(xiàng)事關(guān)民生的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅(jiān)要進(jìn)行全新構(gòu)架與融合推進(jìn)。
目前，云南省有農(nóng)家樂近萬(wàn)家，鄉(xiāng)村度假村500多家，特色村70余個(gè)。從規(guī)模上看，較大的有昆明、大理、麗江、西雙版納、曲靖、玉溪等州市，呈現(xiàn)出“環(huán)城、臨景、沿路”的特征。
鄉(xiāng)村旅游
開創(chuàng)“跨越+扶貧”雙贏新格局
中國(guó)旅游看“兩南”。云南是中國(guó)旅游大省，但從未躋身旅游強(qiáng)省。從二十世紀(jì)七八十年展旅游至今，名氣雖大，卻一直沒有掌握旅游主動(dòng)權(quán)。轉(zhuǎn)型與跨越，是全國(guó)旅游市場(chǎng)都面臨的大難題，云南旅游業(yè)如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)助力落后地區(qū)扶貧工作？鄉(xiāng)村旅游與扶貧攻堅(jiān)又該怎樣結(jié)合？
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展至今，在國(guó)外擁有良好的態(tài)勢(shì)和前景。但云南省目前鄉(xiāng)村旅游還有很多掣肘因素：產(chǎn)品同質(zhì)化普遍存在，多、小、散、亂、弱、缺乏特色、盈利模式單一等問題，造成在日趨碎片化、散客化的旅游需求面前，不具備任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要改變這樣的不利局面，要大力借助鄉(xiāng)村旅游，在老少邊窮地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)，做好策劃規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)、推廣宣傳等工作，實(shí)現(xiàn)全面脫貧和旅游跨越發(fā)展。
優(yōu)質(zhì)的旅游資源和有力的政策環(huán)境是云南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該做到“差在哪里補(bǔ)哪里、弱在哪里救哪里”。從根源上改變目前云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。
科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。云南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不能照搬別人的成功模式，而要通過統(tǒng)一、系統(tǒng)的策劃規(guī)劃，深挖地域環(huán)境和文化內(nèi)涵，提煉出獨(dú)特的項(xiàng)目開發(fā)概念與市場(chǎng)響應(yīng)度的產(chǎn)品體系，找到產(chǎn)品的開發(fā)核心靈魂，力求“資源―產(chǎn)品―市場(chǎng)”三者無(wú)縫對(duì)接，以專業(yè)化和特色化來(lái)創(chuàng)造長(zhǎng)期效益，提升省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)。云南扶貧工作一直以來(lái)都面臨基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施落后的問題。水電路問題成為制約云南各方面發(fā)展的瓶頸。風(fēng)景好、有特色、亟待發(fā)展的地方大多受限于此，難以大有作為。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，營(yíng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，是提升云南省鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的核心。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“一村一品”，推廣“一村一業(yè)”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力，發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游、挖掘民族民俗文化、增強(qiáng)旅游體驗(yàn)型，有針對(duì)性地突出云南特色，塑造云南鄉(xiāng)村旅游全新品牌。
著力打造鄉(xiāng)村旅游品牌。整合云南省各類鄉(xiāng)村旅游資源，增強(qiáng)云南省內(nèi)部鄉(xiāng)村旅游資源的系統(tǒng)性，形成精品鄉(xiāng)村旅游線路，登頂全國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)高地；其次是采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，社區(qū)參與”的模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，通過充實(shí)、完善和提高云南省旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面，進(jìn)而加大營(yíng)銷力度，打響鄉(xiāng)村旅游品牌；再次是區(qū)域聯(lián)動(dòng)，借云南所處的大香格里拉、大湄公河次流域等多個(gè)旅游圈或經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合、四川、貴州、廣西、東南亞等周邊旅游熱點(diǎn)省區(qū)和國(guó)家，互市互利，做大周末、節(jié)假日旅游，推廣云南省精品鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理。首先是明晰鄉(xiāng)村旅游資源的產(chǎn)權(quán)，對(duì)于不同的產(chǎn)權(quán)應(yīng)采用分散經(jīng)營(yíng)（死人產(chǎn)權(quán)）與集體管理（公關(guān)產(chǎn)權(quán)）相結(jié)合的辦法，讓社區(qū)居民能夠從旅游業(yè)中獲得收益，脫貧致富；其次發(fā)揮政府職能，盡可能提供稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)供給等政策方面；再次需要提高社區(qū)參與意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)居民的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，營(yíng)造全民旅游的氛圍的支持。