時間：2022-03-14 12:40:33
導語：在黨員民主評議個人總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）支委會會議：
1.會議時間：2020年*月/*日****
2.會議地點：騰訊視頻線上會議。
3.參會人員：*****
4.會議議程：
主持人：****
①主持人說明基本情況。
②支部書記對支部半年工作進行總結回顧；提出自我批評。
③支部委員依次進行自我批評，其他成員提出批評意見，每位成員批評與自我批評后做簡短表態(tài)發(fā)言。
④主持人小結。
⑤對支部委員會民主測評。
（二）黨員大會會議：
1.會議時間：****年*月*日
2.會議地點：騰訊視頻會議。
3.參會人員：黨支部全體黨員。
4.會議議程：
主持人：****
①主持人說明基本情況。
②支部書記對支部半年工作進行總結回顧；通報黨支部班子查擺問題、開展批評和自我批評情況；支部書記帶頭作對照檢查，并組織黨員逐人開展自我批評和相互批評。
③各委員及黨員針對思想、工作等方面進行發(fā)言，逐人開展自我批評和相互批評。
④主持人小結。
⑤民主測評。按照個人自評、黨員互評、民主測評等程序，對黨員進行評議
注意：
1.請大家根據(jù)附件參考文本，提前做好會議講話內(nèi)容準備。
2.民主評議黨員不下指標、不定比例、不唯票數(shù)。對評為優(yōu)秀的黨員要予以表揚,對評為合格的黨員要肯定優(yōu)點、提出希望和要求。對查擺出的問題進行梳理，一并納入整改內(nèi)容，制定整改措施。
圍繞“抓分離促轉型；優(yōu)結構保民生；講科學助發(fā)展”總載體，突出“發(fā)揚民主，共謀提升財稅國資事業(yè)、推進科學發(fā)展之路”這一重點，在前一階段深入開展學習調研的基礎上，組織廣大黨員干部，緊密結合當前經(jīng)濟形勢，對貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行全面分析，深入查找貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。通過分析檢查，進一步明確本單位推進科學發(fā)展的思路和舉措，為整改落實階段工作打好基礎。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開始，到7月上旬基本結束。重點抓好四個方面工作：
（一）精心組織、開門納諫，認真做好意見的梳理匯總
廣泛征求意見是搞好分析檢查的前提，各支部要在前期開展大討論和大調研的基礎上，繼續(xù)做好征求意見工作。
1、廣泛征求意見建議。5月底前，各支部要采取多種方式，注重“四個結合”，從不同層面、不同渠道主動征求社會各界和基層干部群眾的意見建議。注重征求上下級部門和服務對象的意見，做到“上下結合”；注重征求本部門（單位）黨員干部群眾和“兩代表一委員”的意見，做到“內(nèi)外結合”；注重征求在職干部和老領導、老同志的意見，做到“新老結合”；注重通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表和通過網(wǎng)絡信息平臺征求意見，做到“虛實結合”。
2、逐條認真梳理分解。對征求到的意見，各支部要認真匯總梳理，并逐條分類處理。一是對領導班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)的意見建議，由黨委主要負責人通告每位班子成員，并作為專題民主生活會剖析的重點內(nèi)容。二是對領導班子成員個人的意見建議，由黨委主要負責人“原汁原味”地告知本人，列入民主生活會與組織生活會的主要剖析內(nèi)容。三是對單位其他黨員干部的意見建議，由分管班子成員告知其本人，并作為黨支部組織生活會批評與自我批評的重點內(nèi)容。
（二）務實創(chuàng)新、深刻剖析，認真開好領導班子專題民主生活會和組織生活會
要在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，切實開好領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。
1、召開領導班子專題民主生活會。民主生活會前，要做好充分準備，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，并認真準備發(fā)言材料。應在召開專題民主生活會前5天左右，向市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動辦公室書面報告，并附征求意見匯總情況。民主生活會中，領導班子要認真開展“三對照三查找”：一是對照科學發(fā)展觀的本質要求，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題；二是對照新時期加強領導班子思想政治建設的根本要求，認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；三是對照促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求，認真查找影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。每位領導班子成員都要積極發(fā)言，認真開展批評和自我批評，把重點放在分析問題、總結經(jīng)驗、明確方向上。要堅持歷史、客觀、辯證地看待成績和問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，積極營造民主團結、務實創(chuàng)新的氛圍，做到既嚴格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任。民主生活會后，要及時匯總、梳理民主生活會上的意見建議，作為撰寫領導班子分析檢查報告的依據(jù)。領導班子專題民主生活會情況要通過一定途徑向社會通報，并將專題民主生活會情況，隨附領導班子成員的發(fā)言材料及時報送市委學習實踐活動辦公室。
2、召開黨支部專題組織生活會。6月中旬前，各支部要結合前期梳理分解意見建議情況，以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際，逐個分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學發(fā)展觀要求相符合；查找能力水平是否與科學發(fā)展觀要求相適應；查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。各支部可邀請單位群眾代表列席黨支部專題組織生活會，虛心聽取意見建議。
局班子成員要按照雙重組織生活的要求，以普通黨員的身份，參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。
（三）突出重點，找準癥結，認真撰寫領導班子分析檢查報告
要針對存在的問題，實事求是進行分析檢查，剖析原因，理清思路，明確方向，認真撰寫領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。
1、撰寫分析檢查報告。局領導班子要在匯總梳理征求意見的基礎上，及早撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分吸收大調研、大討論和民主生活會的成果，突出分析和檢查兩個重點，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告。分析檢查報告要充分反映四個方面內(nèi)容：一是充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二是充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是充分反映本部門本單位科學發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本部門本單位按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。
局黨委書記要全程主持本局領導班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成初稿后，6月15日前要報市委指導檢查組審閱把關。
2、開展專題討論。通過召開座談會、書面征求意見等形式，組織全局黨員群眾代表對分析檢查報告進行專題討論，聽取意見建議。同時，在6月中旬前召開黨委（黨組）擴大會議，專題討論修改分析檢查報告，將意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
（四）傾聽民意、集中民智，認真組織好專題民主評議
組織群眾對分析檢查報告進行專題民主評議，進一步修改完善，并進行通報，接受黨員群眾監(jiān)督。
1、開展專題民主評議。6月26日前，精心制定民主評議方案，采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織全局黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、黨外人士代表、服務對象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門單位負責人等對象，對分析檢查報告進行民主評議。參加評議的人員范圍要同學習實踐活動基本結束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮，確保參評人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進行評議：一是領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。民主評議結果要采取適當方式，在一定范圍內(nèi)進行公開，主動接受黨員群眾監(jiān)督。
2、公開分析檢查報告。7月10日前，經(jīng)市委指導檢查組把關后，形成領導班子分析檢查正式報告，作為本局科學發(fā)展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、通報文件等方式，在適當范圍內(nèi)進行公開，主動接受黨員群眾監(jiān)督。
三、具體要求
1、落實領導責任。分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的階段，對于鞏固和擴大學習調研階段成果，促進整改落實階段工作的開展具有至關重要的作用。主要領導要切實履行第一責任人的職責，堅持帶頭深化學習，帶頭開展民主懇談，帶頭深入自我檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭查找突出問題，帶頭撰寫分析報告，為廣大黨員干部做出表率。
2、找準突出問題。找準問題是開展分析檢查的前提和基礎。各部門（單位）要充分運用前期大調研、大討論和民主懇談的成果，認真開好領導班子專題民主生活會和黨支部組織生活會，切實找準突出問題。
干部民主生活會工作總結
按照司法局__年黨員領導干部專題民主生活會方案部署，我局于__年12月10日組織全體黨員認真開展了以“反對‘’、服務群眾”為重點的黨員領導干部民主生活會，現(xiàn)將情況簡要總結如下：
一、基本情況
__區(qū)司法局現(xiàn)有正式黨員9人，其中正科級領導干部2名，副科級領導干部1名，3名領導干部均在專題民主生活會中做了誠懇的批評自我批評。
二、主要做法
（一）認真部署民主評議黨員工作。為認真開展好此次專題民主生活會，我局高度重視，成立了由局長圖格色同志任組長的領導小組，制定了今年民主生活會實施方案，確定了開展黨員領導干部專題民主生活會的方法、步驟、時間和要求，并由局長圖格色負責抓落實，確保了此次民主生活會有序開展并取得實效。
（二）加強學習，統(tǒng)一思想。局黨支部利用每周四下午政治學習日認真學習了黨員領導干部專題民主生活會方案，黨的十、十八屆三中全會精神、自治區(qū)‘8337’發(fā)展思路、市委十一屆五次全委（擴大）會議精神，學習了《》及有關改進工作作風各項規(guī)定，為扎實開展民主生活會工作奠定良好的思想基礎。
（三）廣泛征求意見，開展談心活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的方式，找準我局司法行政工作、黨員領導干部以個人存在的不足和問題。領導與領導班子成員以領導干部批評與自我批評為主，領導與黨員之間以黨員同志批評領導同志為主并結合工作實際找出存在的問題和不足，自我查擺、自我批評，同時明確了今后的整改措施及努力的方向。
（四）嚴格工作程序，認真開好領導干部專題民主生活會。 12月10日下午，我局召開由全局黨員參加的科級領導干部專題民主生活會。會上首先，每名科級領導干部按照民主生活會的議題對自身一年來的工作進行了自評和總結，同時針對自身存在的不足進行自我批評；其次，每名黨員從團結的愿望出發(fā)，開誠布公的對每名領導干部工作作風及廉潔自律等方面進行了深刻的評議，查找缺點，提出期望。做到了查擺問題不回避矛盾，不脫離實際。
三、黨員領導干部專題民主生活會活動取得的成效
（一）全體黨員特別是黨員領導干部學習理論、業(yè)務的自覺性、積極性普遍得到了提高。
一、評議對象
本次活動評議對象是局機關各科室科長（負責人）、副科長、局婦委會主任，局屬各事業(yè)單位負責人（具體名單見《附件1》）。
二、評議的具體內(nèi)容
評議的基本內(nèi)容為宗旨意識、組織觀念、大局意識、進取精神、業(yè)務水平、執(zhí)行能力、工作成效、團結協(xié)作、廉潔自律等九項內(nèi)容。
宗旨意識。指堅持黨的宗旨，堅持“為民便民”理念，堅持“四問四權”，努力為基層和廣大人民群眾排憂解難等方面的情況。
組織觀念。指黨員意識、黨性觀念和組織紀律性，服從組織工作安排、執(zhí)行組織決定、完成組織分配任務，正確處理個人與組織的關系等方面情況。
大局意識。是指了解大局、服從大局、服務大局，自覺將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的正確決策和本單位中心工作上來，立足崗位、服務全區(qū)及本單位工作大局等方面的情況。
進取精神。指保持良好的精神狀態(tài)，發(fā)揚“5+2”“白加黑”精神，克難攻堅、銳意進取、敢于爭先、爭創(chuàng)一流等方面情況。
業(yè)務水平。指熟悉本單位工作職能、業(yè)務流程，熟練掌握本崗位業(yè)務知識與業(yè)務技能的情況，以及拓展工作思路、創(chuàng)新工作方法、落實工作措施等方面情況。
執(zhí)行能力。指執(zhí)行上級決策的意識、態(tài)度，以及管理能力、組織協(xié)調能力、創(chuàng)新能力、運用政策解決實際問題的能力等方面的情況。
工作成效。指完成工作業(yè)績和崗位職責所規(guī)定工作的數(shù)量、質量、效率情況等，包括完成工作計劃和中心工作任務等情況。
團結協(xié)作。指尊重領導、團結同志，關心集體,珍惜榮譽,部門（科室）之間相互協(xié)作配合，共同完成全區(qū)性重點工作和本單位中心任務等情況。
廉潔自律。指執(zhí)行黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔自律有關規(guī)定，踐行優(yōu)良作風，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)等方面的情況。
每項內(nèi)容按照好、較好、一般、差四個檔次進行評價。
三、評議程序
1、動員部署。認真組織召開專題動員會，明確目標要求，宣傳“強黨性優(yōu)作風萬人評議活動”的意義、主要做法及措施，讓更多干部群眾了解評議活動情況，增強參與活動的積極性。
2、自我總結。參加評議的中層干部在廣泛征求分管領導、本科室同志、部分服務對象意見的基礎上，從宗旨意識、組織觀念、大局意識、進取精神、業(yè)務水平、執(zhí)行能力、工作成效、團結協(xié)作、廉潔自律等九個方面對*年以來的思想工作等情況進行總結和剖析，寫出書面總結材料，書面總結材料字數(shù)要求2000字左右，一式兩份，其中一份交局評議活動領導小組，一份（電子稿）集中后交區(qū)“強黨性優(yōu)作風萬人評議活動”領導小組辦公室。
3、述職評議。召開述職評議大會。會議基本程序為①局黨委作動員，講清目的意義、方法步驟、注意事項；②中層干部分別進行大會述職；③進行民主評議，填寫《*區(qū)“強黨性優(yōu)作風萬人評議活動”測評表》。會議邀請區(qū)委學習實踐科學發(fā)展觀活動檢查指導組，區(qū)紀委、組織部、人事局等單位領導到會檢查指導。
4、評議人員
參加述職評議會人員確定為:一是本單位區(qū)管干部；二是本單位機關干部及事業(yè)單位工作人員；三是行風監(jiān)督員（包括區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，基層干部、群眾與服務對象）。
四、優(yōu)秀中層干部和十佳基層站所的評選
局黨委根據(jù)“*區(qū)優(yōu)秀中層干部”及“十佳基層站所”的評比條件和民主評議、民主測評結果，集體研究推薦一名“優(yōu)秀中層干部”和一家“區(qū)人民滿意基層站所（辦事窗口）”單位參加全區(qū)評選。（“*區(qū)優(yōu)秀中層干部評選條件”見《附件2》）
五、通報評議結果與活動總結
1、通報。評議結果將以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)通報，并接受干部群眾的監(jiān)督。集中評議結束后，局黨委要對中層干部進行一次個別談話，交流思想，提出意見建議。對群眾一致公認的優(yōu)秀中層干部要通報表揚，對評議結果“好”與“較好”兩項累計低于50%或評議結果“差”高于20%的中層干部要進行通報批評，并幫助其分析原因，寫出整改方案。
在學習實踐活動分析檢查階段工作中，我局按照《**市開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案》要求，緊密結合工作實際，扎實開展活動，通過召開征求意見座談會，查找班子和個人貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題。黨組在此基礎上，全面分析檢查貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確了今后工作的總體思路和努力方向。
一、及時動員，部署安排工作
4月30日，我局召開學習實踐科學發(fā)展觀活動轉入分析檢查階段動員會議，全體干部職工參加了會議。會議對學習討論階段進行了總結，布置了分析檢查階段的工作。
會上，黨組書記、局長馮政文要求全體干部職工在第二階段學習實踐活動中，結合服務全市“雙轉移”工作，要做到“三個注重”、“四個圍繞”，即注重理論聯(lián)系實際，要聯(lián)系安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，嚴格把好省安監(jiān)局下達的20xx年安全生產(chǎn)控制指標，以確保全市社會經(jīng)濟發(fā)展為中心，做到監(jiān)管中有服務，服務中有監(jiān)管；注重群眾反映的熱點、難點問題，從事故預防、處理向事故隱患排查、整改轉變，切實提高監(jiān)管服務的工作效率和執(zhí)法水平；注重專題學習，結合局黨組重點理論學習專題中所列出的討論題，認真進行討論。圍繞當前局機關存在的問題，明確今后科學發(fā)展觀和科學管理的途徑；圍繞當前安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法、宣傳教育培訓、復審等方面群眾反映的熱點問題，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳培訓教育方式、行政執(zhí)法手段、和安全生產(chǎn)監(jiān)管渠道，建立和完善長效的監(jiān)管機制；圍繞安全生產(chǎn)領域黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，建立反腐倡廉的工作機制，增強責任意識、大局意識、服務意識和廉潔自律意識；圍繞全市安監(jiān)系統(tǒng)民主評議政風行風工作及本局作為“民聲熱線”重點上線單位，進一步改進工作作風，提高工作效率，完善機關工作制度的長效機制。正確處理好“三個關系”，即處理好經(jīng)濟發(fā)展和謀劃長遠的關系，不能只看到眼前利益，要正確把握我市建設生態(tài)文明城市的戰(zhàn)略定位，把好節(jié)能、環(huán)保企業(yè)的準入關；處理好經(jīng)濟發(fā)展和強化服務保障的關系，對符合資質條件、高科技的企業(yè)給予提供完善的服務，全力服務我市“雙轉移”工作；處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關系，要有“既要金山銀山，也要綠水青山”的眼光，發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，為我市打造“大丹霞”、“大南華”、“大南嶺”戰(zhàn)略提供安全監(jiān)管服務。同時結合今年“安全生產(chǎn)年”的要求，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，做到學習實踐活動和工作兩手抓、兩不誤、兩促進，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
市委第四巡回檢查組組長羅敬文就我局分析檢查階段的學習提出四點要求。深刻理解和認真組織實施市委學習實踐活動第二階段工作方案，扎實完成規(guī)定動作，創(chuàng)新安全監(jiān)管自選動作，總結提高本系統(tǒng)本部門的好經(jīng)驗和好做法，使落實科學發(fā)展觀活動取得扎實成效。
二、圍繞重點，廣泛聽取民意
為深入開展民主評議政風行風工作，多渠道廣泛聽取各方面意見，及時改進工作，按照我局學習實踐活動分析檢查階段工作的安排，5月13日和14日，我局召開民主評議政風行風征求意見座談會。座談會邀請了局聘請的行風監(jiān)督員、部分監(jiān)管企業(yè)和培訓中介機構代表共29人，并安排我局駐行政服務中心窗口負責人、各監(jiān)管科室和宣教中心有關人員，與代表進行面對面的交流。
座談會上，馮政文局長通報了今年以來全市安全生產(chǎn)工作情況、我局20xx年的工作思路、工作要點和開展學習實踐活動的有關情況。與會人員踴躍發(fā)言，大家一致認為，我局近年來在安全生產(chǎn)隱患排查治理、打擊“三非”、“三違”、“三超”行為、事故處理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、行政執(zhí)法、應急救援等方面，取得了顯著的成績。但在深入基層、辦案質量、宣傳教育培訓等方面存在著一些不足。發(fā)言中，大家就我局如何加強監(jiān)督、服務工作，加強政風行風建設和更好地開展學習實踐活動提出了許多合理的建設性意見和建議。
在認真聽取大家的發(fā)言后，馮政文局長代表我局對大家反映的各種意見和建議表示感謝，并就一些問題與大家坦誠地交換了意見。他表示，局黨組將及時召開會議對座談會上征求到的意見和建議及在學習實踐活動中征集到的意見和建議進行認真梳理和研究。以更好地促進政風行風建設，更好地開展學習實踐活動，進一步提高我局的整體形象，為全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出應有的貢獻。
市紀委、監(jiān)察局對我局此次座談會十分重視，分別派了市紀委監(jiān)察局李海粟副處長和糾風室王獻軍副主任列席會議，在肯定此次座談會形式和效果的同時，提出了以下建議：一是加強與市糾風辦溝通聯(lián)絡，進一步了解民主評議政風行風工作的要求；二是主動報送信息，加大宣傳力度，讓社會各界和今年開展民主評議政風行風工作的單位及時了解我局開展這項工作的情況；三是對行風監(jiān)督員和企業(yè)代表所提意見和建議要及時整改，立竿見影，使民主評議政風行風工作取得實效。
座談會后，局黨組及時召開了會議，對意見和建 議進行梳理歸納，對能夠馬上整頓的立即進行整改，對一時整改有困難的問題也將限時或創(chuàng)造條件整改，并提出了具體的整改意見。一是結合當前全市清理“小金庫”工作，對各科室及下屬事業(yè)單位進行全面清理“小金庫”，同時規(guī)范安全生產(chǎn)培訓、復審收費行為，嚴格執(zhí)行物價部門規(guī)定的安全培訓收費標準；二是在4月下旬，成立了《**安監(jiān)工作信息》編輯委員會，《**安監(jiān)工作信息》的創(chuàng)刊，為引導企業(yè)，增強各科室之間工作信息交流建立了平臺，使全市安監(jiān)系統(tǒng)能夠資源共享；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關口前移、重心下移，委托仁化縣董塘鎮(zhèn)作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的試點單位，召開了現(xiàn)場會，推行全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全協(xié)管員制度，并準備會同市法制局對基層安全監(jiān)管人員進行培訓，使企業(yè)安全隱患治理工作從源頭抓起；四是針對基層所提意見，及時制定《**市安監(jiān)局工作人員到基層業(yè)余授課和業(yè)務指導制度》、《**市安監(jiān)局無紙化辦公管理制度》、《**市安監(jiān)局政務信息和新聞宣傳獎勵暫行辦法》、《強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，減輕企業(yè)和群眾負擔辦法》等相關管理制度，并對局內(nèi)部財務管理制度進一步修改，規(guī)范收費行為，實現(xiàn)以制度管人、管事。另外，我市今年有124家非煤礦山、24家化工生產(chǎn)企業(yè)和41家加油站安全生產(chǎn)許可證到期需要進行延期換證工作，部分還要進行安全評估，我局將免費組織專家進行初審和現(xiàn)場核查，切實減輕企業(yè)負擔，更好地落實“三保持一促進”工作。通過以上措施，進一步落實安全生產(chǎn)領域科學監(jiān)管，推動安全生產(chǎn)年度控制指標的完成。
三、制定制度，保障科學監(jiān)管
根據(jù)市委學習實踐活動的要求，我局結合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，圍繞“五注重五提高”目標要求，在分析檢查階段活動中制定了我局應對金融危機、立足長遠發(fā)展、提供組織保障等三大方面的7個制度文件。具體包括：①進一步加強和改進領導班子思想政治建設，提高領導科學發(fā)展能力的實施意見；②**市安監(jiān)局“打非治違”專項行動工作方案；③**市安監(jiān)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法實施方案；④**市安監(jiān)局“安全生產(chǎn)年”活動方案；⑤強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，減輕企業(yè)和群眾負擔辦法；⑥加強黨風廉政建設和反腐敗工作，樹立為民務實清廉形象的實施意見；⑦**市安監(jiān)局貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施“雙轉移”監(jiān)管服務綱要。
在這七項制度的基礎上，我局還制定了《**市安監(jiān)局工作人員到基層業(yè)余授課和業(yè)務指導制度》、《**市安監(jiān)局無紙化辦公管理制度》和《**市安監(jiān)局政務信息和新聞宣傳獎勵暫行辦法》、《**市開展全國安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作實施方案》、《**市安監(jiān)局聘請專家工資支付管理規(guī)定》。一系列制度措施的出臺，為安全生產(chǎn)科學監(jiān)管提供了保障和支持。
四、形成報告，精心組織評議
在第一階段開展專題調研的基礎上，局黨組對調研情況進行了綜合分析，結合征求到的意見和建議，及時組織專人起草分析檢查報告。黨組書記、局長馮政文全程主持了貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告，使報告做到“四個充分反映”。領導班子分析檢查報告初稿形成后，于5月22日召開局黨組擴大會議進一步討論修改完善，領導班子成員及各部門負責人紛紛提出了意見和建議。我局還把分析檢查報告公布在局門戶網(wǎng)站上，聽取群眾意見和建議。另外，我局將在5月27日和6月2日通過召開座談會的形式，組織全體干部職工和行風監(jiān)督員、部分企業(yè)代表對分析檢查報告進行評議，多方面聽取意見和建議，嚴格把好“三道關口”。
為扎實做好本單位學習實踐活動分析檢查階段的各項工作，根據(jù)縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作領導小組《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作分析檢查階段的實施方案》（善學領〔20*〕17號）要求和本局《參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（善經(jīng)貿(mào)黨組〔20*〕6號）所確定的目標，提出如下實施方案。
一、總體要求
分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的階段。認真做好分析檢查的工作，對于鞏固和擴大學習調研階段的成果，促進整改落實階段的深入開展具有至關重要的作用。這一階段要以“民主公開、共謀科學發(fā)展”為抓手，堅持把解決突出問題、為基層、企業(yè)辦實事貫穿始終。重點抓好民主懇談會、民主生活會、民主討論會和民主評議會四個環(huán)節(jié)，通過分析檢查，進一步找準影響制約科學發(fā)展的突出問題、基層和企業(yè)關注的熱點難點問題以及本單位領導班子、黨員干部自身建設方面存在的問題，進一步理清科學發(fā)展思路，明確工作目標措施。
二、具體安排
整個分析檢查階段從12月1日開始，到2009年1月中旬前基本完成。
（一）精心謀劃，及早部署
1、制訂工作方案。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，緊密結合本單位實際，認真制訂詳細的實施方案和日程安排，提出切實可行的具體措施。分析檢查階段的實施方案和日程安排于11月底前報縣委學習實踐活動辦公室備案。
2、部署階段工作。12月1日召開動員會議，參加對象為局學習實踐活動領導小組成員、全體黨員、科室及下屬單位負責人。局主要領導對學習調研階段的工作進行總結，對分析檢查階段的工作作出具體部署和動員。邀請縣委學習實踐活動指導檢查組到會指導。
（二）召開民主懇談會，廣泛征求意見建議
1、分四個層面召開民主懇談會。一是配合組織好縣聯(lián)掛領導到本部門召開的民主懇談會。二是重點圍繞“實踐科學發(fā)展觀，打造經(jīng)濟轉型升級示范基地”主題，組織召開本單位的民主懇談會，面對面虛心聽取懇談對象對本部門貫徹落實科學發(fā)展觀和領導班子自身建設等方面的意見和建議。參加對象為本部門黨員干部代表、下屬單位干部職工代表，縣級相關部門、有關鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟負責人和企業(yè)代表、民主監(jiān)督員等，人數(shù)為15—20人。邀請縣委聯(lián)系領導和學習實踐活動指導檢查組到會指導。三是落實3個重點職能科室根據(jù)本科室職能，由分管領導帶隊深入基層召開民主懇談會，參加對象為重點服務對象代表，人數(shù)為5-10人左右。四是開展上門懇談，結合全縣開展的“機關干部集中下基層服務周”活動，有關科室排出3-5家不同類型的企業(yè)進行集中走訪，在走訪服務中聽取企業(yè)意見。
2、通過“三日兩箱”等途徑廣泛征求意見。局領導結合“機關干部集中下基層服務周”，開展好接待日、現(xiàn)場辦公日、集中走訪日活動，局機關設立意見箱和電子郵箱，認真聽取和收集群眾意見，確保征求意見的廣泛性。意見箱設在經(jīng)貿(mào)局209辦公室；電子郵箱地址為*。圍繞經(jīng)濟轉型升級主題，精心設計問卷調查表，通過實地調查和網(wǎng)上調查相結合等途徑開展問卷調查，征求意見建議。重點安排局領導到聯(lián)系鎮(zhèn)天凝，通過走訪植絨園區(qū)、重點企業(yè)，聽取基層和企業(yè)的意見和建議。
3、邀請省、市經(jīng)貿(mào)部門的領導到本地、本單位指導、診斷。通過把上級對口部門領導請進來的活動，面對面征求上級經(jīng)貿(mào)部門對我縣擬出臺政策機制的意見，征求上級對本單位實踐科學發(fā)展觀方面存在問題的意見。
4、認真匯總梳理意見建議。對征求到的意見，認真匯總梳理，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。同時，要深入分析研究，分輕重緩急，突出重點，即知即改，邊查邊改。
（三）召開民主生活會，認真開展批評與自我批評
1、會前充分準備。局領導班子專題民主生活會以深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟轉型升級為主題，認真查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，結合前期征求到的意見建議，進行深刻剖析。會前，領導班子成員要相互談心，交換意見，并認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。
2、會中認真開展批評與自我批評。領導班子成員認真開展批評與自我批評，開誠布公談問題、找原因、提建議，形成民主團結、務實創(chuàng)新的良好氛圍。專題民主生活會邀請縣聯(lián)系領導和縣委學習實踐活動指導檢查組到會指導，并邀請本部門非黨員領導干部和部分中層干部列席。
3、會后測評通報。在局機關黨員干部代表層面通報民主生活會的情況。局黨政主要領導根據(jù)民主生活會情況開展班子成員間的談心談話。局黨支部要召開以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會，組織黨員對照科學發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。黨員領導干部要參加雙重組織生活。
（四）召開民主討論會，寫好分析檢查報告
1、領導班子討論分析檢查報告提綱。局領導班子要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，從思想觀念、發(fā)展理念、發(fā)展方式、社會管理、服務群眾、黨性黨風黨紀等方面，進一步分析存在問題的主客觀原因，明確貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施，形成分析檢查報告提綱。
2、起草分析檢查報告初稿。組建起草分析檢查報告的工作班子，由鄧國忠同志任組長，楊珺、趙浙琴同志為組員，具體負責起草分析檢查報告的工作，主要領導全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告努力做到有問題、有分析、有思路、有舉措。
3、邀請基層代表民主討論分析檢查報告初稿。召開本部門機關干部代表，有關鎮(zhèn)領導，企業(yè)代表和民主監(jiān)督員參加的民主討論會，對分析檢查報告初稿進行民主討論，充分吸取各方意見，并認真修訂完善。
4、召開黨組擴大會議進一步完善分析檢查報告。黨組擴大會議進一步討論分析檢查報告初稿，進行反復修改完善，形成分析檢查報告修改稿。分析檢查報告修改稿形成后，送縣委學習實踐活動指導檢查組初審，報縣聯(lián)系領導審閱。
（五）召開民主評議會，認真組織評議
1、明確評議內(nèi)容。著重從以下方面進行評議：一是本單位領導班子對科學發(fā)展的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是分析檢查報告查找的問題準不準，原因分析的透不透；三是對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。
2、確定參評對象。分析檢查報告的評議邀請相關部門、各鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟負責人和本單位黨員干部代表，企業(yè)代表，人數(shù)在15人左右。
3、積極組織評議。引導參評人員深入討論、暢所欲言，積極提出評議意見。領導班子根據(jù)評議提出的意見，對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結果在一定范圍內(nèi)公開，并報縣委學習實踐活動辦公室備案。
（六）組織“回頭看”，開展績效評估
分析檢查階段基本結束時，對照分析檢查階段各項工作要求，認真做好“回頭看”。按照學習實踐活動工作績效評估辦法，進行自評，并對照要求不斷改進。
三、加強領導，狠抓落實
1、領導帶頭做表率。對學習調研階段工作進行一次“回頭看”，認真搞好自評。加強對分析檢查階段工作的領導，局黨政主要領導切實履行第一責任人的職責。在分析檢查階段繼續(xù)堅持領導帶頭，為廣大黨員干部做出表率。
一、履行職責情況
（一）著眼于提高自身素質需要，不斷加強理論學習，提高自身理論素養(yǎng)。作為計生委黨組書記，肩負著做黨的思想政治工作之任，深感學習理論的極端重要性和責任感。因此，年初我就制定好個人的學習計劃，并按照計劃加強自身的理論學習，在學習的方法上，我堅持以自學為主，較好地處理了工學矛盾。在學習的內(nèi)容上，重點學習了黨的xx大精神、“xxxx”重要思想、《科學發(fā)展觀選篇》、《黨的幾代領科學發(fā)展觀重要論述》、《社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐》以及上級關于廉潔自律有關規(guī)章制度等。在學習的形式上，一是參加上級組織的集訓集中學習；二是擠時間自學。平時主要是利用工作間隙和業(yè)余時間的學習各級文件、指示為主，結合學習與業(yè)務工作相關的理論知識；三是結合工作實踐學習。根據(jù)工作性質和任職需要有針對地學習一些相關理論。比如，黨報黨刊，紀檢方面的報刊、文件、雜志等。在學習過程中，始終著眼于完善自我素質結構的需要，缺什么就學習什么，需要什么就學習什么；四是向領導學。向身邊人學習。主要學習他們好的思想方法和工作方法，取他人之長，補自己之短。總之，一年來我的學習能夠把學政治與學計生業(yè)務有機結合起來，把當前學和長遠學有機結合，不斷更新知識結構，拓寬知識面，以不斷適應形勢發(fā)展的需要，提高自身的理論素養(yǎng)。
（二）以抓好本單位風氣建設為重點，強化干部職工的遵規(guī)守紀意識，提高他們的思想素質和政治素質
1、注重加強廣大黨員、群眾的理論學習和思想教育，提高他們的思想素質和政治素質。我作為一名黨組書記，特別是在單位分管紀檢工作的領導缺編情況下，我也有責任扮好紀檢組長這個主角色。在工作中，我不斷努力工作，大膽實踐，主要做好三個方面的工作：一是認真抓好上級紀檢工作會議精神的學習貫徹。結合民主評議政風行風活動和上級紀檢工作會議要求，認真分析和回顧單位黨風廉政形勢，研究制定了貫徹落實會議精神的措施，特別是對落實好上級《關于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定》和民評工作，組織人員研究方案，建議黨組開會具體分工、明確責任。二是以“開展創(chuàng)建四型機關活動”和警示教育為契機，強化黨規(guī)黨紀和黨的知識的學習教育。結合今年開展民主評議政風行風活動，對全委39名新老黨員和52名干部職工進行了黨風黨紀方面的教育和建設和諧幸福計生教育，使黨員干部群眾掌握了政策規(guī)定，澄清了模糊認識，查找了自身存在的問題，提高了履好職責和遵紀守法的意識。三是把黨風政紀教育貫穿了干部職工教育的全過程。年初，本委制定了教育計劃，積極搞好民主生活會、支部大會和全體干部職工大會，通過經(jīng)常性的教育，廣大干部群眾樹立了正確的名利觀，金錢觀和權力觀。
市廉責暨懲防領導小組：
2010年，***市工商系統(tǒng)按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署，扎實工作，狠抓落實，較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務。
一、2010年主要工作
（一）、狠抓黨風廉政建設責任制落實，確保反腐倡廉工作扎實推進。
1、認真部署，落實一崗雙責。為認真貫徹落實省局和市委黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的總體要求，我局年初就召開全市工商系統(tǒng)黨風廉政工作會議，全面部署黨風廉政建設和反腐敗工作。局黨組多次召開會議專題研究，制定下發(fā)我局《關于2010年黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分工的通知》（蚌工商黨組字〔2010〕23號），堅持把黨風廉政工作與業(yè)務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，促進了黨風廉政建設與業(yè)務工作的協(xié)調發(fā)展。形成了主要領導親自抓，各分管領導負責抓，科室領導具體抓，紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調的齊抓共管的局面。
2、領導帶頭，開展述職述廉。根據(jù)省局《關于對落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設情況進行考核的通知》要求，我局于今年3月在省局考核組的組織下進行了個人述職、開展了民主測評和民主評議。通過個人撰寫述職報告、召開大會進行個人述職、民主測評和民主評議，以無記名的等方式統(tǒng)計，6名副縣處級（含高配）以上的領導干部均為稱職以上等次。在市紀委的統(tǒng)一領導下，我局還召開了領導班子述職述廉大會。市局領導班子成員在會上作了述廉報告，接受群眾評議。
3、嚴肅責任追究，強化制度的執(zhí)行和落實。堅決對履行黨風廉政建設責任制不力的單位和個人嚴肅責任追究。我們在制定制度時突出責任追究和問責，多次組織專項督查，明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，當場批評并發(fā)通報。今年以來，針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位無照經(jīng)營查處取締不力、食品安全監(jiān)管不到位、服務態(tài)度生硬和違規(guī)辦案收費等問題，對17位相關責任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓、書面告誡、通報批評、口頭告誡和扣除150—300元補貼的處理，并對承擔包保責任的相關分局負責人和市局包保科室給予口頭告誡等責任追究。完善的制度，嚴格的問責，使廣大干部的紀律意識、責任意識明顯增強，工作作風和辦事效率顯著提高。
（二）狠抓黨風廉政教育，深入推行領導干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實《廉政準則》?！读蕜t》剛剛公布，我局以此為契機，督促三級班子認真學習、嚴格執(zhí)行“52個不準”。一是購買了300冊單行本，全系統(tǒng)黨員干部人手一冊；二是廣泛開展宣傳教育，形成了貫徹落實《廉政準則》的濃厚氛圍；三是嚴格遵守《廉政準則》各項規(guī)定，進一步規(guī)范黨員領導干部從政行為；四是加強督查檢查，推動了《廉政準則》的具體落實。各級黨員領導干部嚴于律己，率先垂范，爭做貫徹實施《廉政準則》的表率。五月，市局對全系統(tǒng)學習《廉政準則》情況進行了知識測試，黨員領導干部參試率達到99%以上。
2、深入開展反腐倡廉宣傳教育，積極深化工商廉政文化建設。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》，并狠抓落實。一是深入開展加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展觀主題教育，著力抓好理想信念和廉潔從政教育，黨的作風和紀律教育。二是認真落實理論學習中心組活動，主要領導帶頭上黨課，并將各項廉政教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓規(guī)劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國》警示教育錄像片、設置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語等多種手段，增強了廉政教育的針對性和有效性。四是兩節(jié)期間，我局下發(fā)通知，要求和倡導干部職工過一個文明祥和的春節(jié)，一要倡導文明風尚，弘揚社會公德，二要關心群眾生活，營造祥和氛圍，三要嚴格紀律規(guī)定，做到廉潔自律。五是認真貫徹了市紀委六次全會和反腐倡廉宣傳教育會議精神。大力開展廉政文化建設。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設試點工作實施方案》。確定一個分局和5個工商所為廉政文化建設示范點，建立了工商廉政教育室，組織工商干部現(xiàn)場觀摩，起到了推進和引導作用。二是通過設置風險防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風險點提示牌、公開權力運行流程圖和風險防范管理流程圖等方式，使干部職工隨時接受廉政教育，自覺約束自己。三是在全系統(tǒng)開展征集工商廉政文化警句、格言，廉政文化征文、撰寫心得體會、召開廉內(nèi)助座談會、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動，使干部職工主動接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統(tǒng)反腐倡廉書畫作品展，開展豐富多彩的文體活動，使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個個以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強對領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。一是大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制鋪張浪費、大手大腳的不良風氣，堅決制止公款出國（境）旅游，嚴格控制修建樓堂館所。制定出臺了《貫徹落實黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的實施方案》，嚴格遵守財經(jīng)紀律，重要經(jīng)費支出堅持班子集體研究、集體決定，嚴格經(jīng)辦人、證明人、審核人會簽制，定期通過公開欄和會議等形式公布財務收支情況，接受機關干部職工的監(jiān)督。按照中央和省里統(tǒng)一部署，認真做好規(guī)范津貼補貼工作，開展“小金庫”專項清理。嚴格執(zhí)行津補貼政策，我局沒有濫發(fā)津補貼、挪用專項資金、私設“小金庫”等情況。二是領導班子帶頭廉潔自律。領導班子成員按照黨風廉政建設責任制的要求，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格規(guī)范個人行為，在項目審批、核準、備案管理和重大事項決定、物品采購等工作中，堅持原則，不搞權錢交易。同時，按紀律要求，班子成員做到管好親屬，管好分管的機關干部。今年以來，未發(fā)生違法違紀案件。
（三）狠抓糾風工作，切實維護人民群眾利益。
1、進一步健全和完善糾風工作機制。按照“標本兼治，糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進”的方針，制定了本局的《糾風工作要點》（蚌工商紀監(jiān)字〔2010〕136號），對任務進行了分解。確保進一步加強政風行風建設，加強執(zhí)法監(jiān)察，充分發(fā)揮糾風工作在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。
2、認真做好政風行風熱線和政風面對面工作。一是認真組織每月一次的政風熱線上線工作和上線后迅速調查處理、限期完成，用政風熱線這塊平臺展示了我們工商部門政風建設的新形象。全年共傾聽熱線43件，全部妥善處理,得到當事人好評，也受到市監(jiān)察局、廣大聽眾和市廣播電臺一致好評。二是認真做好政風面對面上鏡工作。及時與市電視臺進行協(xié)調，與有關編導和主持人進行溝通，增進了解、信任，以達到預期的目的和效果。由于組織周密，高質量完成政風行風面對面節(jié)目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實際，推進民主評議工商所動活動深入開展。我局堅持“三講”“三力”“三抓”工作理念，健全完善規(guī)章制度，建立民主評議工商所活動長效機制。在具體工作中，把民主評議基層工商所與述職述廉緊密結合，著力加強隊伍建設，大力提倡“講政治、講大局、講奉獻”，狠抓“落實力、執(zhí)行力、督查力”，強化“抓細節(jié)、抓具體、抓質量”的工作力度和管理模式，建立完善了一系列規(guī)章制度，并嚴格檢查、嚴格落實、嚴格問責，逐步形成了用制度管人管事的良性機制，營造一個良好和諧的執(zhí)法環(huán)境。以依法行政、效能建設、勤政廉政、政務公開、內(nèi)部管理為內(nèi)容全面開展評議。
全系統(tǒng)55個工商所參加評議。先后走訪縣（區(qū)）街道、機關、居(村)委會78個、企業(yè)（含私營企業(yè)）190個、個體工商戶476戶；先后召開述職述廉會議36次，131名工商干部述職述廉，參會的監(jiān)管服務對象代表1541人；先后召開政風行風監(jiān)督員代表、人大代表和政協(xié)委員代表座談會14次，出席代表261人；先后發(fā)放測評表2693份，收回測評表2690份。評議結果表明，全系統(tǒng)55個參評工商所，滿意率在95%以上的41個、滿意率在90—95%的14個。通過民主評議工商所活動的開展，達到了促進工商部門轉變作風、改進工作的目的。
4、嚴肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結合工商工作特點，完善預防措施。結合停止征收個體工商戶管理費和市場管理費工作，市局下發(fā)了《關于進一步重申嚴格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》，重申嚴格依法行政，嚴格執(zhí)行 “收支兩條線”的規(guī)定，規(guī)范收費行為，防止亂收亂罰等問題發(fā)生。二是對“搭車收費”、亂罰款、亂收費等不正之風堅決查處。今年5月17日，我局接到市行政投訴中心轉來的“市直屬局要素工商所代收刻章費未開發(fā)票的情況”反映后，市局要求監(jiān)察室立即展開調查。責成直屬局要素工商所立即停止代收行為；分別給予3名相關人員書面告誡、扣發(fā)津貼300元；對要素工商所通報批評；要求直屬局要引以為戒，在全局范圍內(nèi)開展自查自糾，杜絕類似問題再次發(fā)生。并舉一反三，在全系統(tǒng)開展自查自糾工作，加強教育，加強督查，確保依法收費，依法行政。
（四）狠抓群眾來信來訪工作，堅決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來信來訪，積極為群眾排憂解難。2010年,全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門共接待來信來訪91件,紀檢監(jiān)察干部深入實地調查研究，依法依規(guī)妥善處理，做到了事事有著落，件件有回音。
2、加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督，努力克服“重查處、輕服務、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會制度，推行大要案集體審議制，有效確保了紀檢監(jiān)察辦案的公正性。二是認真辦理本單位立案和上級轉辦的案件。在執(zhí)法辦案中全面推行了行政指導工作，要求執(zhí)法人員既要依法查處違法行為，又要教育相對人自覺遵守法律，指導相對人認識問題，吸取教訓，糾正違法行為，切實解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”，甚至“罰而不管”等問題。
（五）狠抓廉政風險點防范管理試點工作，加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認真部署風險點防范管理工作。一是總結推廣去年試點工作經(jīng)驗，制訂了《***市工商局廉政風險點防范管理試點（擴大）工作方案》，將廉政風險點防范管理工作在三縣局和市區(qū)淮上區(qū)分局全面推開。廉政風險點防范管理試點工作，以“干部人事權、財務支出權、物品處理權、監(jiān)督檢查權、行政處罰權、行政審批權”等為重點，按照標本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面查找“三項權力”運行過程中存在的或可能發(fā)生的廉政與監(jiān)管風險點，進一步完善了一系列規(guī)章制度，細化了防范措施，增強了工商執(zhí)法人員的廉政與監(jiān)管風險點防范意識。二是用制度來管人管事形成規(guī)矩。我局把近年來制定出臺的66項制度進行認真梳理，編印了《規(guī)范化建設制度匯編》一書，發(fā)給每位公務員。效能辦和監(jiān)察室定期不定期查訪機關和基層在崗情況和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，當場批評糾正，及時通報。春節(jié)后上班第一天，市局領導和效能辦就分三個組對全系統(tǒng)各單位進行了暗訪，并及時進行了通報。《***日報》以“指紋識別考勤、無人遲到”為題進行了正面報道，緊接著又在全系統(tǒng)開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前，各項制度尤其是“四項制度”的執(zhí)行，已經(jīng)變成我局全體干部職工的常態(tài)化的自覺行為，全系統(tǒng)的工作作風、精神面貌和工商形象明顯改進。
2、積極開展行政審批制度改革。進一步推動企業(yè)分類登記和“一審一核”工作。簡化了手續(xù)，提高了效率。繼續(xù)實行并聯(lián)審批、注冊資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法，促進了招商引資。建立健全企業(yè)和個體工商戶信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫并及時更新；認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵個體經(jīng)營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，積極為促進就業(yè)和再就業(yè)提供指導和服務。規(guī)范了市場經(jīng)濟的正常運行，營造了良好的投資環(huán)境。
3、深化干部人事制度改革。為進一步落實好《黨政領導干部選拔任用工作條例》，我局制定并堅持《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》（蚌工商黨組字〔2006〕31號），切實加強對領導干部的監(jiān)督，防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現(xiàn)象的發(fā)生，防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，堅持和完善干部任前聽取紀檢監(jiān)察部門意見制度，并建立了干部廉政檔案。今年機構改革，正科級領導職位采取民主推薦、副科級領導職務采取公開競崗方法，得到全系統(tǒng)的支持和贊同。
（六）狠抓制度和監(jiān)督，保證行政權力的正確行使。
1、堅持民主集中制，提高民主生活會質量。會前采取多種方式廣泛征求意見。領導干部民主生活會于2010年7月下旬召開。參加會議的同志按照本次民主生活會確定的主題，對照民主生活會的要求，針對征求意見和建議情況，結合個人思想和工作實際，本著從團結的愿望出發(fā)，從有利于推動工作出發(fā)，積極開展批評與自我批評，達到了增進了解，促進團結，提高班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的目的。會上大家暢所欲言，氣氛民主而熱烈。
2、扎實有效的深化政務公開。我局認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推進政務公開，公開的內(nèi)容、形式不斷規(guī)范，制度和監(jiān)督保障機制日趨完善，針對性和實效性進一步提高，政務公開工作取得了很好的成效。經(jīng)市政府政務公開領導小組認真遴選和考評，命名我局為首批“政務公開示范點”。
3、嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領導重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動與黨風廉政建設和政風行風建設緊密結合起來。局黨組多次召開會議專題研究述職述廉工作，分析形勢，認真謀劃，周密組織，把握重點，統(tǒng)一思想，專題部署，力求取得實效。明確由市局黨風廉政建設責任制領導小組及辦公室，具體負責述職述廉工作，形成了黨組統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察具體負責、各縣（分）局組織實施、基層工商所認真落實的有效工作機制， 確保工作扎實推進。二是認真做好任前廉政談話。今年，市局黨組對新提拔的17正科級和32名副科級領導職務人員進行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權力，不負市局黨組的重托，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問題
存在的主要問題：一是反腐倡廉工作發(fā)展不平衡，有的單位和領導干部對黨風廉政建設工作不夠重視。二是效能建設仍需常抓不懈，一些單位和個人按規(guī)定辦事和制度辦事的作風還沒有真正形成，還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規(guī)定收費以及代收代扣等問題。三是少數(shù)單位的執(zhí)行力、督查力不夠，存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出監(jiān)督檢查為重點，確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念，著重圍繞中心工作，開展監(jiān)督檢查；要加強對上級各項重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查；要深入推進工商機關反腐倡廉制度建設，努力提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權威，確保政令暢通。
2、以作風建設為核心，著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認真落實中央《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，加大對領導干部作風方面突出問題的整治力度，堅持執(zhí)行領導干部聯(lián)系基層制度，懲治奢靡之風。二是堅持和完善民主生活會制度，認真開展批評和自我批評。三是深化政務公開，推行局務公開。四是深入開展厲行節(jié)約和“小金庫”的專項治理。
3、突出工商機關特點，加大反腐倡廉建設力度。
一是大力推進工商廉政文化建設。（1）圍繞學習型工商機關建設，深入開展反腐倡廉教育，拓展和深化工商廉政文化領域。（2）在大力推進工商廉政建設背景下，建立健全工商機關反腐倡廉制度。(3)認真抓好基層，打好基礎工作。
二是圍繞工商機關行政審批權、行政執(zhí)法權、隊伍管理權強化監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行《關于進一步從嚴管理干部的意見》和《關于實行領導干部問責的暫行規(guī)定》，要認真開展政風行風評議活動。
三是全面深入開展廉政風險點防范管理工作。要鞏固試點成果，擴大試點范圍，市局要選擇3到4個分局，具備條件的應全面推開。
4、嚴肅查處違規(guī)違法案件，堅決懲治腐敗行為。一要堅決依紀依法嚴肅查處各類案件，同時要完善辦案工作機制，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
5、加強反腐倡廉教育，不斷提高隊伍素質。（1）進一步學習和貫徹落實《廉政準責》。（2）開展多種形式的反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律。（3）以建設學習型機關為抓手，切實提高履職能力和水平。
附：
《2010年度市直推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉
政建設責任制自查統(tǒng)計表》
在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是十七大作出的重大戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執(zhí)政能力和保持先進性的重大舉措。開展學習實踐活動，既是推進我縣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、城建帶縣、旅游活縣”四大戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，更是用科學發(fā)展觀統(tǒng)領檔案工作、推動我縣檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。
作為開展學習實踐活動的參學單位，我局在縣委第八指導檢查組的指導下，按照縣委部署，緊張有序地開展了學習實踐活動第一階段的各環(huán)節(jié)工作。10月22日，局召開了學習實踐活動動員大會，成立了活動領導小組和辦公室，制定了《實施方案》，采取集中學習與個人自學相結合的方式，開展集中學習討論6次，印發(fā)活動簡報6期，由局領導帶隊，組成調研組，形成了《基層檔案工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的思考》和《做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新農(nóng)村建設檔案工作與科學發(fā)展之我見》等調研文章，對學習調研階段“堅持解放思想、推動科學發(fā)展”大討論工作專門作了安排和部署，鼓勵干部職工積極參加討論活動，為科學發(fā)展建言獻策。通過學習實踐活動第一階段工作的開展，全局廣大黨員干部職工思想得到進一步解放、觀念得到進一步更新，干事創(chuàng)業(yè)的積極性高漲，必將為全縣檔案工作再創(chuàng)佳績起到積極的推進作用。
從今天開始，我們的學習實踐活動就要轉入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向。我們一定要按照中央、省委、地委關于學習實踐活動的有關精神和縣委的具體要求，扎扎實實地做好分析檢查階段的各項工作。下面，我就分析檢查階段工作講三點意見。
一、堅持兩個貫穿始終，認真做到三個結合
分析檢查階段的主要任務是圍繞學習調研階段發(fā)現(xiàn)的重點問題，廣泛征求意見、找準突出問題、深刻分析原因、明確改進思路。做好這一階段工作要堅持把學習貫穿始終，把解決問題貫穿始終。不但要繼續(xù)做好規(guī)定內(nèi)容的學習，還要學習中央、省委、地委和縣委的新精神、新要求。堅持邊學邊改，力求取得實效，不把問題都集中到活動最后解決。
三個結合，一是與學習貫徹十七屆三中全會精神相結合；二是與征求到的意見、學習成果、調研成果、解放思想討論相結合；三是與全面完成本單位年度工作目標結合。通過抓好廣泛征求意見、開好領導班子民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾民主評議四個環(huán)節(jié)的工作，進一步提高思想認識，找準突出問題，為整改落實打好基礎，最終達到解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進我局科學發(fā)展的目標。
二、牢牢把握重點，抓好每個環(huán)節(jié)
在廣泛征求意見環(huán)節(jié)，方式要有多樣性，覆蓋面要廣，可采用開展專題調研、問卷調查、設立意見箱、召開座談會、個別談心等方式進行。征求意見，既要在本單位開展，也要廣泛征求兄弟單位和服務對象等方方面面意見。目的只有一個，就是要征求大家對推動我檔案事業(yè)和本單位科學發(fā)展的意見，共謀科學發(fā)展的有效措施。
在召開領導班子專題民主生活會環(huán)節(jié)。要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合調研情況、征求到的意見等，確定民主生活會主題。根據(jù)我局的實際情況，民主生活會擴大到股室負責人參加，會議召開之前，班子成員之間要相互談心，交換看法，參會人員要認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。民主生活會上，要認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，具體做到“四查四看”，即查思想，看科學發(fā)展意識是否增強；查工作，看工作作風是否進一步轉變、工作效率是否進一步提高；查制度，看是否符合科學發(fā)展觀的要求；查措施，看在服務和推進我縣四大戰(zhàn)略方面是否有實效。主要負責同志要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭開展批評與自我批評。民主生活會結束時，要對民主生活會情況進行測評。民主生活會結束后，要組織黨員認真參加專題組織生活會，重點以“六為先”為標準對照查找問題，即科學發(fā)展為先，求真務實為先，公仆意識為先，深入實際為先，勤政廉政為先，群眾滿意為先。認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，又要保護好黨員干部的積極性，不重翻歷史舊帳、不糾纏個人責任。
在形成領導班子分析檢查報告環(huán)節(jié)，要緊密聯(lián)系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結或工作報告。初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，進行充分討論，反復修改完善。
在組織群眾評議環(huán)節(jié)，可采取召開座談會或書面評議等形式進行。評議中，要廣泛聽取黨員、群眾的意見，特別是要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出評議意見。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來，并采取一定的形式將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內(nèi)公開。