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2清算公告
3《公司注銷登記申請書》（填寫示范文本）
4企業(yè)清算報告書寫格式
范本1:
___________有限公司
股東會決議
主持人:
出席會議股東：————、————、————。
根據(jù)《公司法》及公司章程，————有限公司于——年——月——日以(書面等)形式通知了公司全體股東在——年——月——日
（地點(diǎn)）召開股東會，出席本次會議的股東共——人，代表公司股東——的表決權(quán);未出席本次會議的股東共——人，代表公司股東——的表決權(quán).所作出決議經(jīng)公司股東表決權(quán)的——通過,棄權(quán)或反對的占股東表決權(quán)的——,符合《公司法》及公司章程.決議事項如下：
1、同意公司注銷。
2、同意成立清算組，清算組成員為：________x
__x……，__x為清算組組長。
3、同意將上述決定登報公告公司注銷情況及告知公司債權(quán)債務(wù)人。
股東：(簽名或蓋章)
(簽名或章章)
年月日
注：
1.本范本適用于有限公司。
2.主持人應(yīng)為公司董事長,董事長因故不能參加,應(yīng)附指定其他董事的委托書.
3．所作出決議須經(jīng)代表2/3以上表決權(quán)的股東通過。出席股東如有反對或棄權(quán)的應(yīng)列明所占表決權(quán)比例；
4．股東為自然人的，由其簽名；股東為法人的，由其公司蓋章；簽名不能用私章或簽字章代替；簽名應(yīng)用簽字筆或墨水筆，不得與正文脫離單獨(dú)另用紙簽名；
5．要求用A4紙、字體較?。ㄈ缢奶柣蛐∷模┑淖执蛴。摂?shù)多的可雙面打印，涂改無效，復(fù)印件無效。
范本2
清算公告
×××公司，注冊號：××××,于×年×月×日經(jīng)股東會決議終止?fàn)I業(yè)、注銷，現(xiàn)已組成清算組進(jìn)行清算，清算組由×××等人組成，請有關(guān)債權(quán)人于見報之日起90天內(nèi)到我公司清算組中申報債權(quán)及辦理債權(quán)登記手續(xù)。
聯(lián)系電話：聯(lián)系人：地址：
×××公司清算組
二年××月××日
范本3
注冊號：
公司注銷登記申請書
公司名稱（蓋章）：XXXXX有限公司
敬告
1．本申請書適用于公司（包括有限責(zé)任公司、國有獨(dú)資有限公司、股份有限公司）的注銷登記。
2．在簽署文件和填表前，申請人應(yīng)當(dāng)閱讀《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公司法規(guī)和本申請書，并確知其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
3．申請人對其所提交的文件、證件的真實(shí)性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任。
4．申請人提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)是原件，確有特殊情況不能提交原件的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋公章的文件、證件復(fù)印件。
5．申請人提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)使用十六開紙或者A4紙。
6．申請人應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、毛筆或簽字筆工整地填寫申請書或簽字。
7．申請人提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)規(guī)整、潔凈，不得涂抹。
現(xiàn)申請公司注銷登記。本申請書及所有附屬文件符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不含虛假成份，謹(jǐn)此確認(rèn)。
清算組負(fù)責(zé)人簽字：XXX
申請日期：X年X月X日
公司注銷登記文件目錄
序號在對應(yīng)欄內(nèi)打“√”（此欄由企業(yè)填寫）備注
(此欄由登記機(jī)關(guān)填寫)
文件、證件名稱原件復(fù)印件
1公司清算組織負(fù)責(zé)人簽署的《公司注銷登記申請書》
2法院破產(chǎn)裁定，或者股東會關(guān)于公司注銷的決議，或者行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的文件（注①）
3公司清算組織成立文件（注②）
4經(jīng)確認(rèn)的清算報告（注③）
5公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本原件
6《企業(yè)（公司）申請登記委托書》
7公司在報紙上刊登的三次清算公告（注④）
注：
①有限責(zé)任公司、股份有限公司提交股東（大）會決定公司注銷的決議，有限責(zé)任公司股東會決議由股東蓋章或簽字（自然人股東），股份有限公司股東（大）會決議由發(fā)起人蓋章或出席會議的董事簽字；法院宣告公司破產(chǎn)或行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令公司關(guān)閉的提交法院的裁定文件或行政機(jī)關(guān)的決定；國有獨(dú)資有限公司注銷需提交國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門的文件。
②公司清算組織成立文件是指：有限責(zé)任公司、股份有限公司提交股東（大）會關(guān)于組織公司清算組織的決議，有限責(zé)任公司股東會決議由股東蓋章或簽字（自然人股東），股份有限公司股東（大）會決議由發(fā)起人蓋章或出席會議的董事簽字；法院宣告公司破產(chǎn)或行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令公司關(guān)閉的，提交法院或者行政機(jī)關(guān)關(guān)于組織公司清算組織的文件；國有獨(dú)資有限責(zé)任公司提交國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)投資的部門關(guān)于組織公司清算組織的文件。
③有限責(zé)任公司、股份有限公司提交股東（大）會關(guān)于確認(rèn)公司清算報告的決議，有限責(zé)任公司股東會決議由股東蓋章或簽字（自然人股東），股份有限公司股東（大）會決議由發(fā)起人蓋章或出席會議的董事簽字；[本文來源于文秘站網(wǎng)--文秘站網(wǎng)，幫您找文章]法院宣告公司破產(chǎn)或行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令公司關(guān)閉的提交法院或者行政機(jī)關(guān)確認(rèn)公司清算報告的文件；國有獨(dú)資有限責(zé)任公司提交國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)投資的部門關(guān)于確認(rèn)公司清算報告的文件。
④公司清算組60日內(nèi)在報紙上登載注銷公告三次，且自第一次公告之日起已滿90日。
企業(yè)被委托人簽名：XXX
登記機(jī)關(guān)受理員簽名：
企業(yè)被委托人聯(lián)系電話：XXXX
日期：
網(wǎng)址：/注冊指南公司注銷登記事項（由企業(yè)填寫）
公司名稱XXXXX有限公司注冊號：XXXXXX
住所深圳市XXXXXX
法定代表人XXX
股東名單XXXXX
XXXXX
XXXXX
申請注銷登記原因股東會決議注銷
債權(quán)債務(wù)清理情況對外投資是否清理完畢已清理完畢
分公司是否注銷完畢已注銷完畢
其他
公告情況公告報紙名稱：XXXXX
公告日期及刊登版面第一次
XXXXX
第二次
XXXXX
第三次
XXXXX
登記業(yè)務(wù)審核表（登記機(jī)關(guān)填寫）
受
理
審
查
意
見
受理人：年月日
核準(zhǔn)人：年月日
核發(fā)企業(yè)注銷通知書情況
錄入人簽字打印人簽字
日期日期
領(lǐng)通知書人簽字裝訂人簽字
身份證
號碼日期
備注
注：“領(lǐng)通知書人”為清算組負(fù)責(zé)人或者其委托人。
范本4、
清算報告書寫格式
（一）、清算工作基本情況：
1、注銷企業(yè)概況。（企業(yè)名稱、性質(zhì)、注冊時間、注冊資本、是否設(shè)有分支機(jī)構(gòu)及對外投資、股東構(gòu)成及各股東投資比例、其他要說明的情況）
2、企業(yè)注銷的原因。
3、清算組的成立情況。（清算組成立時間、清算組成員的組成及清算組成員的身份、職務(wù)）
4、三次公告的情況。（公告的時間、報紙類別）
（二）、清算企業(yè)財產(chǎn)狀況（清算開始日的財產(chǎn)構(gòu)成包括：貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、其他資產(chǎn)）。
（三）、清算企業(yè)債權(quán)、債務(wù)的審定情況：
1、債權(quán)的追收情況及對未收債權(quán)的處理；
2、債務(wù)的申報、審定情況。
（四）、清算財產(chǎn)分配情況：
1、清算費(fèi)用、職工工資的支付情況；
2、海關(guān)、稅務(wù)部門稅款交納情況；
3、企業(yè)債務(wù)的清償情況；
4、投資人或股東的分配情況；
（五）、清算其它情況：
1、企業(yè)帳本及營業(yè)、清算的重要文件，由×××投資人保存十年，本投資人承諾予以妥善保存。
2、投資人保證企業(yè)債務(wù)已清償完畢，所報清算備案材料真實(shí)、完整，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。
投資人（蓋章）確認(rèn)：×××公司清算組
第一章總則
第一條 為了確認(rèn)公司的企業(yè)法人資格，規(guī)范公司登記行為，依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》），制定本條例。
第二條 有限責(zé)任公司和股份有限公司（以下統(tǒng)稱公司）設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理公司登記。
申請辦理公司登記，申請人應(yīng)當(dāng)對申請文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三條 公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格。
自本條例施行之日起設(shè)立公司，未經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的，不得以公司名義從事經(jīng)營活動。
第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)。
下級公司登記機(jī)關(guān)在上級公司登記機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展公司登記工作。
公司登記機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，不受非法干預(yù)。
第五條 國家工商行政管理總局主管全國的公司登記工作。
第二章登記管轄
第六條 國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)下列公司的登記：
（一）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50％以上股份的公司；
（二）外商投資的公司；
（三）依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國家工商行政管理總局登記的公司；
（四）國家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其登記的其他公司。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記：
（一）省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50％以上股份的公司；
（二）省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定由其登記的自然人投資設(shè)立的公司；
（三）依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局登記的公司；
（四）國家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司。
第八條 設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）工商行政管理局、縣工商行政管理局，以及直轄市的工商行政管理分局、設(shè)區(qū)的市工商行政管理局的區(qū)分局，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記：
（一）本條例第六條和第七條所列公司以外的其他公司；
（二）國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局授權(quán)登記的公司。
前款規(guī)定的具體登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定。但是,其中的股份有限公司由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局負(fù)責(zé)登記。
第三章登記事項
第九條 公司的登記事項包括：
（一）名稱；
（二）住所；
（三）法定代表人姓名；
（四）注冊資本；
（五）實(shí)收資本；
（六）公司類型；
（七）經(jīng)營范圍；
（八）營業(yè)期限；
（九）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間、出資方式。
第十條 公司的登記事項應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，公司登記機(jī)關(guān)不予登記。
第十一條 公司名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。公司只能使用一個名稱。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的公司名稱受法律保護(hù)。
第十二條 公司的住所是公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司的住所只能有一個。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。
第十三條 公司的注冊資本和實(shí)收資本應(yīng)當(dāng)以人民幣表示，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條的規(guī)定。股東以貨幣、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財產(chǎn)出資的，其登記辦法由國家工商行政管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。
股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資。
第十五條 公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。
公司的經(jīng)營范圍用語應(yīng)當(dāng)參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 公司類型包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。
一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，并在公司營業(yè)執(zhí)照中載明。
第四章設(shè)立登記
第十七條 設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)，或者公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，應(yīng)當(dāng)在報送批準(zhǔn)前辦理公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并以公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的公司名稱報送批準(zhǔn)。
第十八條 設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)；設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）有限責(zé)任公司的全體股東或者股份有限公司的全體發(fā)起人簽署的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書；
（二）全體股東或者發(fā)起人指定代表或者共同委托人的證明；
（三）國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
第十九條 預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱保留期為6個月。預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱在保留期內(nèi)，不得用于從事經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓。
第二十條 設(shè)立有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記。設(shè)立國有獨(dú)資公司,應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)的本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為申請人,申請設(shè)立登記。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記;逾期申請設(shè)立登記的,申請人應(yīng)當(dāng)報批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報批。
申請設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請書；
（二）全體股東指定代表或者共同委托人的證明；
（三）公司章程；
（四）依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（五）股東首次出資是非貨幣財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時提交已辦理其財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件；
（六）股東的主體資格證明或者自然人身份證明；
（七）載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；
（八）公司法定代表人任職文件和身份證明；
（九）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（十）公司住所證明；
（十一）國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
外商投資的有限責(zé)任公司的股東首次出資額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其余部分應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中，投資公司可以在5年內(nèi)繳足。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十一條 設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)由董事會向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記。以募集方式設(shè)立股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)于創(chuàng)立大會結(jié)束后30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記。
申請設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請書；
（二）董事會指定代表或者共同委托人的證明；
（三）公司章程；
（四）依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明；
（五）發(fā)起人首次出資是非貨幣財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時提交已辦理其財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件；
（六）發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證明；
（七）載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；
（八）公司法定代表人任職文件和身份證明；
（九）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（十）公司住所證明；
（十一）國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
以募集方式設(shè)立股份有限公司的，還應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)立大會的會議記錄；以募集方式設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立股份有限公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十二條 公司申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，應(yīng)當(dāng)在申請登記前報經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十三條 公司章程有違反法律、行政法規(guī)的內(nèi)容的，公司登記機(jī)關(guān)有權(quán)要求公司作相應(yīng)修改。
第二十四條 公司住所證明是指能夠證明公司對其住所享有使用權(quán)的文件。
第二十五條 依法設(shè)立的公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司憑公司登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》刻制印章，開立銀行賬戶，申請納稅登記。
第五章變更登記
第二十六條 公司變更登記事項，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
未經(jīng)變更登記，公司不得擅自改變登記事項。
第二十七條 公司申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的變更登記申請書；
（二）依照《公司法》作出的變更決議或者決定；
（三）國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
公司變更登記事項涉及修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)提交由公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。
變更登記事項依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十八條 公司變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第二十九條 公司變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請變更登記，并提交新住所使用證明。
公司變更住所跨公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向遷入地公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記；遷入地公司登記機(jī)關(guān)受理的，由原公司登記機(jī)關(guān)將公司登記檔案移送遷入地公司登記機(jī)關(guān)。
第三十條 公司變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第三十一條 公司變更注冊資本的，應(yīng)當(dāng)提交依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明。
公司增加注冊資本的，有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認(rèn)購新股，應(yīng)當(dāng)分別依照《公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司繳納出資和設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。股份有限公司以公開發(fā)行新股方式或者上市公司以非公開發(fā)行新股方式增加注冊資本的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。
公司法定公積金轉(zhuǎn)增為注冊資本的，驗資證明應(yīng)當(dāng)載明留存的該項公積金不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25％。
公司減少注冊資本的，應(yīng)當(dāng)自公告之日起45日后申請變更登記，并應(yīng)當(dāng)提交公司在報紙上登載公司減少注冊資本公告的有關(guān)證明和公司債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明。
公司減資后的注冊資本不得低于法定的最低限額。
第三十二條 公司變更實(shí)收資本的，應(yīng)當(dāng)提交依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明，并應(yīng)當(dāng)按照公司章程載明的出資時間、出資方式繳納出資。公司應(yīng)當(dāng)自足額繳納出資或者股款之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第三十三條 公司變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記；變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，應(yīng)當(dāng)自國家有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請變更登記。
公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項目被吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請變更登記或者依照本條例第六章的規(guī)定辦理注銷登記。
第三十四條 公司變更類型的，應(yīng)當(dāng)按照擬變更的公司類型的設(shè)立條件，在規(guī)定的期限內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記，并提交有關(guān)文件。
第三十五條 有限責(zé)任公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓股權(quán)之日起30日內(nèi)申請變更登記，并應(yīng)當(dāng)提交新股東的主體資格證明或者自然人身份證明。
有限責(zé)任公司的自然人股東死亡后，其合法繼承人繼承股東資格的，公司應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請變更登記。
有限責(zé)任公司的股東或者股份有限公司的發(fā)起人改變姓名或者名稱的，應(yīng)當(dāng)自改變姓名或者名稱之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第三十六條 公司登記事項變更涉及分公司登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)自公司變更登記之日起30日內(nèi)申請分公司變更登記。
第三十七條 公司章程修改未涉及登記事項的，公司應(yīng)當(dāng)將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機(jī)關(guān)備案。
第三十八條 公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)備案。
第三十九條 因合并、分立而存續(xù)的公司，其登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記；因合并、分立而解散的公司，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記；因合并、分立而新設(shè)立的公司，應(yīng)當(dāng)申請設(shè)立登記。
公司合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自公告之日起45日后申請登記，提交合并協(xié)議和合并、分立決議或者決定以及公司在報紙上登載公司合并、分立公告的有關(guān)證明和債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定公司合并、分立必須報經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第四十條 變更登記事項涉及《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》載明事項的，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第四十一條 公司依照《公司法》第二十二條規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)申請撤銷變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的申請書；
（二）人民法院的裁判文書。
第六章注銷登記
第四十二條 公司解散，依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。
第四十三條 有下列情形之一的，公司清算組應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：
（一）公司被依法宣告破產(chǎn)；
（二）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，但公司通過修改公司章程而存續(xù)的除外；
（三）股東會、股東大會決議解散或者一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會決議解散；
（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；
（五）人民法院依法予以解散；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。
第四十四條 公司申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書；
（二）人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書，公司依照《公司法》作出的決議或者決定，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者公司被撤銷的文件；
（三）股東會、股東大會、一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會或者人民法院、公司批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案、確認(rèn)的清算報告；
（四）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
國有獨(dú)資公司申請注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定，其中，國務(wù)院確定的重要的國有獨(dú)資公司，還應(yīng)當(dāng)提交本級人民政府的批準(zhǔn)文件。
有分公司的公司申請注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交分公司的注銷登記證明。
第四十五條經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)注銷登記，公司終止。
第七章分公司的登記
第四十六條 分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)。分公司不具有企業(yè)法人資格。
第四十七條 分公司的登記事項包括：名稱、營業(yè)場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍。
分公司的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
分公司的經(jīng)營范圍不得超出公司的經(jīng)營范圍。
第四十八條 公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向分公司所在地的公司登記機(jī)關(guān)申請登記；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定必須報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記。
設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司的登記申請書；
（二）公司章程以及加蓋公司印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；
（三）營業(yè)場所使用證明；
（四）分公司負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明；
（五）國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立分公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)，或者分公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
分公司的公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的,發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。公司應(yīng)當(dāng)自分公司登記之日起30日內(nèi),持分公司的《營業(yè)執(zhí)照》到公司登記機(jī)關(guān)辦理備案。
第四十九條 分公司變更登記事項的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
申請變更登記,應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的變更登記申請書。變更名稱、經(jīng)營范圍的,應(yīng)當(dāng)提交加蓋公司印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件,分公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。變更營業(yè)場所的,應(yīng)當(dāng)提交新的營業(yè)場所使用證明。變更負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)提交公司的任免文件以及其身份證明。
公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更登記的，換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
第五十條 分公司被公司撤銷、依法責(zé)令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照的,公司應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記后,應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。
第八章登記程序
第五十一條 申請公司、分公司登記，申請人可以到公司登記機(jī)關(guān)提交申請，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。
通過電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，應(yīng)當(dāng)提供申請人的聯(lián)系方式以及通訊地址。
第五十二條 公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定:
（一）申請文件、材料齊全，符合法定形式的，或者申請人按照公司登記機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請文件、材料的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
（二）申請文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請文件、材料需要核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理，同時書面告知申請人需要核實(shí)的事項、理由以及時間。
（三）申請文件、材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場予以更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；經(jīng)確認(rèn)申請文件、材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
（四）申請文件、材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；當(dāng)場告知時，應(yīng)當(dāng)將申請文件、材料退回申請人；屬于5日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請文件、材料并出具收到申請文件、材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請文件、材料之日起即為受理。
（五）不屬于公司登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項，應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
公司登記機(jī)關(guān)對通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。
第五十三條 除依照本條例第五十四條第一款第（一）項作出準(zhǔn)予登記決定的外，公司登記機(jī)關(guān)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五十四條 公司登記機(jī)關(guān)對決定予以受理的登記申請，應(yīng)當(dāng)分別情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定：
（一）對申請人到公司登記機(jī)關(guān)提出的申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定。
（二）對申請人通過信函方式提交的申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。
（三）通過電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請的，申請人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書》之日起15日內(nèi)，提交與電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請文件、材料原件；申請人到公司登記機(jī)關(guān)提交申請文件、材料原件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定；申請人通過信函方式提交申請文件、材料原件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。
（四）公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書》之日起60日內(nèi)，未收到申請文件、材料原件，或者申請文件、材料原件與公司登記機(jī)關(guān)所受理的申請文件、材料不一致的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定。
公司登記機(jī)關(guān)需要對申請文件、材料核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
第五十五條 公司登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；作出準(zhǔn)予公司設(shè)立登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書》，告知申請人自決定之日起10日內(nèi)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；作出準(zhǔn)予公司變更登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更登記通知書》，告知申請人自決定之日起10日內(nèi)，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照;作出準(zhǔn)予公司注銷登記決定的,應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷登記通知書》,收繳營業(yè)執(zhí)照。
公司登記機(jī)關(guān)作出不予名稱預(yù)先核準(zhǔn)、不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱駁回通知書》、《登記駁回通知書》，說明不予核準(zhǔn)、登記的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五十六條 公司辦理設(shè)立登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)繳納登記費(fèi)。
領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的,設(shè)立登記費(fèi)按注冊資本總額的0.8‰繳納；注冊資本超過1000萬元的，超過部分按0.4‰繳納；注冊資本超過1億元的，超過部分不再繳納。
領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的，設(shè)立登記費(fèi)為300元。
變更登記事項的，變更登記費(fèi)為100元。
第五十七條 公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記的公司登記事項記載于公司登記簿上，供社會公眾查閱、復(fù)制。
第五十八條 吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《營業(yè)執(zhí)照》的公告由公司登記機(jī)關(guān)。
第九章年度檢驗
第五十九條 每年3月1日至6月30日，公司登記機(jī)關(guān)對公司進(jìn)行年度檢驗。
第六十條 公司應(yīng)當(dāng)按照公司登記機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)接受年度檢驗，并提交年度檢驗報告書、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本。
設(shè)立分公司的公司在其提交的年度檢驗材料中，應(yīng)當(dāng)明確反映分公司的有關(guān)情況，并提交《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。
第六十一條 公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司提交的年度檢驗材料，對與公司登記事項有關(guān)的情況進(jìn)行審查。
第六十二條 公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)繳納年度檢驗費(fèi)。年度檢驗費(fèi)為50元。
第十章證照和檔案管理
第六十三條《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正本或者《營業(yè)執(zhí)照》正本應(yīng)當(dāng)置于公司住所或者分公司營業(yè)場所的醒目位置。
公司可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向公司登記機(jī)關(guān)申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照若干副本。
第六十四條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的，公司應(yīng)當(dāng)在公司登記機(jī)關(guān)指定的報刊上聲明作廢，申請補(bǔ)領(lǐng)。
公司登記機(jī)關(guān)依法作出變更登記、注銷登記、撤銷變更登記決定，公司拒不繳回或者無法繳回營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。
第六十五條 公司登記機(jī)關(guān)對需要認(rèn)定的營業(yè)執(zhí)照，可以臨時扣留，扣留期限不得超過10天。
第六十六條 借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制公司登記檔案資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
任何單位和個人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀公司登記檔案資料。
第六十七條 營業(yè)執(zhí)照正本、副本樣式以及公司登記的有關(guān)重要文書格式或者表式，由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第十一章法律責(zé)任
第六十八條 虛報注冊資本，取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛報注冊資本金額5％以上15％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十九條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十條 公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額5％以上15％以下的罰款。
第七十一條 公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃出資的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以所抽逃出資金額5％以上15％以下的罰款。
第七十二條 公司成立后無正當(dāng)理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十三條 公司登記事項發(fā)生變更時，未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。其中，變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項目而未取得批準(zhǔn)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
公司未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)備案的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處以3萬元以下的罰款。
第七十四條 公司在合并、分立、減少注冊資本或者進(jìn)行清算時，不按照規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
公司在進(jìn)行清算時,隱匿財產(chǎn),對資產(chǎn)負(fù)債表或者財產(chǎn)清單作虛假記載或者在未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對公司處以隱匿財產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)金額5％以上10％以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
公司在清算期間開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動的，由公司登記機(jī)關(guān)予以警告，沒收違法所得。
第七十五條 清算組不按照規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)報送清算報告，或者報送清算報告隱瞞重要事實(shí)或者有重大遺漏的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
清算組成員利用職權(quán)、謀取非法收入或者侵占公司財產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令退還公司財產(chǎn)，沒收違法所得，并可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
第七十六條 公司不按照規(guī)定接受年度檢驗的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款，并限期接受年度檢驗；逾期仍不接受年度檢驗的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。年度檢驗中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上5萬元以下的罰款，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條 偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十八條 未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
第七十九條 承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的，由公司登記機(jī)關(guān)沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機(jī)構(gòu)因過失提供有重大遺漏的報告的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)較重的，處以所得收入1倍以上5倍以下的罰款，并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第八十條 未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司,而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義的,或者未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的分公司,而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司的分公司名義的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者予以取締,可以并處10萬元以下的罰款。
第八十一條 公司登記機(jī)關(guān)對不符合規(guī)定條件的公司登記申請予以登記，或者對符合規(guī)定條件的登記申請不予登記的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第八十二條 公司登記機(jī)關(guān)的上級部門強(qiáng)令公司登記機(jī)關(guān)對不符合規(guī)定條件的登記申請予以登記，或者對符合規(guī)定條件的登記申請不予登記的，或者對違法登記進(jìn)行包庇的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第八十三條 外國公司違反《公司法》規(guī)定，擅自在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者關(guān)閉，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十四條 利用公司名義從事危害國家安全、社會公共利益的嚴(yán)重違法行為的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第八十五條 分公司有本章規(guī)定的違法行為的，適用本章規(guī)定。
第八十六條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二章附則
第八十七條 外商投資的公司的登記適用本條例。有關(guān)外商投資企業(yè)的法律對其登記另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第八十八條 法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)，或者公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，由國家工商行政管理總局依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定編制企業(yè)登記前置行政許可目錄并公布。
（一）、行政許可的概念
《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
（二）、行政許可具有以下法律特征
1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項特殊的活動，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。
2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。
3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。
4、行政許可的事項必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經(jīng)營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為，將依法受到行政處罰。
（三）行政許可程序
許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對相對人申請的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現(xiàn)《行政許可法》的出臺實(shí)施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。
1、申請與受理。
申請是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請許可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機(jī)關(guān)申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時提交有關(guān)文件材料，如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產(chǎn)品入境時，在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對此申請不予接受。
行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（2）申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機(jī)關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。
行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。
2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。
行政許可機(jī)關(guān)收到申請后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马椷M(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：
（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認(rèn)為申請書不規(guī)范，有權(quán)要求申請人補(bǔ)正或重新申報。（3）申請事項。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請事項是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。
行政許可機(jī)關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。
一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。
二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。
《行政許可法》同時規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。
3、行政許可的變更與延續(xù)。
取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)模嗫芍鲃幼兏@種變更實(shí)質(zhì)上是對原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時修改或更換許可證。
被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
（四）特殊規(guī)定
1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。
4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（五）行政許可的撤銷
《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。
從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經(jīng)營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。
（一）市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可。
這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗的行政許可。
1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》?！镀髽I(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。
可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是：第
一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第
二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第
三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第三條：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；第四條：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。
有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第二十三條：公司變更登記事項，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項。公司變更登記事項主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。
有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾項l例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。
3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。
分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十三條：分公司變更登記事項的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
分公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾項l例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。
4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。
非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第三條：申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動?！镀髽I(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。
非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。
非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。
5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》；《公司登記管理條例》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理條例》；《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》。
以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。
6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由?！逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。
合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報送清算報告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。
7、個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。
個人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式，個人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。
個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可，個人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個人獨(dú)資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。
8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。
個體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。
個體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第九條：個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營的個體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。
個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條；個體工商戶歇業(yè)時，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。
9、企業(yè)年度檢驗的行政許可，《企業(yè)年度檢驗辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。
（二）、申請廣告經(jīng)營的行政許可。
《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記（申請廣告經(jīng)營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。
從《廣告法》、《廣告管理條例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。
1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請報告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。
2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗收合格證明；（5）房地產(chǎn)項目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。
3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。
4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。
5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內(nèi)的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得化妝品廣告）。
6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得酒類廣告）。
7、臨時性廣告的行政許可，《臨時性廣告經(jīng)營管理辦法》第三條：下列活動涉及臨時性廣告經(jīng)營的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行：(1)體育比賽、體育表演活動；(2)文藝演出、文藝表演活動；(3)影視片制作活動；(4)展覽會、博覽會、交易會等活動；(5)評比、評選、推薦活動；(6)紀(jì)念慶典活動；(7)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的其他活動。
8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規(guī)定》第一條：食品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等國家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。
9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位或者個人不得印刷品廣告。
10、醫(yī)療廣告的行政許可，《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得醫(yī)療廣告。
11、煙草廣告的行政許可（國家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊煙草廣告。第五條：在國家禁止范圍以外的媒介或者場所煙草廣告，必須經(jīng)省級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。煙草經(jīng)營者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點(diǎn)和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
（三）、其他方面申請的行政許可。
主要有以下幾點(diǎn)：1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可；2、申請開辦商品展銷會的行政許可；3、開辦商品交易市場的行政許可。
1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可，《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第五條：各級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（1）經(jīng)紀(jì)資格的認(rèn)定；（2）經(jīng)紀(jì)人的登記注冊；（3）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；（4）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作；（5）國家賦予的其它職責(zé)。第六條：具備下列條件的人員，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)考核批準(zhǔn)，取得經(jīng)紀(jì)資格證書后，方可申請從事經(jīng)紀(jì)活動：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經(jīng)紀(jì)活動所需要的知識和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；（5）申請經(jīng)紀(jì)資格之前連續(xù)三年以上沒有犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為。
2、申請開辦商品展銷會的行政許可，《商品展銷會管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《商品展銷會登記證》后，方可進(jìn)行。未經(jīng)登記，不得舉辦商品展銷會。
第一條為支持中央儲備糧垂直管理體系建設(shè),加強(qiáng)和規(guī)范中央儲備糧貸款管理,維護(hù)借貸雙方合法權(quán)益,根據(jù)《中央儲備糧管理條例》、《糧食流通管理條例》、《糧食收購資金貸款管理辦法》和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》,制定本辦法。
第二條中央儲備糧貸款管理的任務(wù)是按照國家有關(guān)規(guī)定及時、足額安排中央儲備糧所需貸款,對發(fā)放的中央儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管,提供金融服務(wù)。
第三條按照《中央儲備糧管理條例》要求,通過中央儲備糧增儲、減儲、輪換、集并等業(yè)務(wù)經(jīng)營,逐步將中央儲備糧貸款集中到中國儲備糧管理總公司(以下簡稱中儲糧總公司)直屬企業(yè),創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)中儲糧總公司統(tǒng)借統(tǒng)還。
第四條中央儲備糧貸款發(fā)放和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)計劃性原則。中央儲備糧貸款應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)部門下達(dá)的中央儲備糧計劃,及時發(fā)放和收回。
(二)一致性原則。中央儲備糧貸款應(yīng)當(dāng)與財政部核定的入庫成本相一致。
(三)封閉管理原則。中央儲備糧貸款管理應(yīng)當(dāng)堅持“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤、全程監(jiān)管”。
第二章貸款對象、用途和條件
第五條貸款對象。中央儲備糧貸款對象是指從事中央儲備糧經(jīng)營管理的糧食企業(yè)(簡稱借款人,下同),包括:
(一)中儲糧總公司及其直屬企業(yè);
(二)具有中央儲備糧代儲資格,并受中儲糧總公司委托承擔(dān)中央儲備糧儲存計劃的企業(yè)(簡稱代儲企業(yè),下同)。
第六條貸款用途。中央儲備糧貸款用于解決借款人執(zhí)行中央儲備糧各項計劃的資金需要。
“先購后銷”輪換中央儲備糧所需資金,發(fā)放中央儲備糧輪換貸款;出口中央儲備糧費(fèi)用所需資金,發(fā)放中央儲備糧費(fèi)用貸款(具體規(guī)定另行制定)。
第七條貸款條件。借款人申請中央儲備糧貸款,除應(yīng)當(dāng)具備《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定的基本條件外,還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(簡稱農(nóng)發(fā)行,下同)開立基本存款賬戶,并接受農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)管;
(二)持有國家有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)的計劃文件,中儲糧總公司分公司、聯(lián)絡(luò)處(統(tǒng)稱中儲糧分公司,下同)與農(nóng)發(fā)行省級分行聯(lián)合下達(dá)到企業(yè)的計劃文件,中谷中央儲備糧管理有限公司根據(jù)中儲糧總公司文件下達(dá)到所屬承儲企業(yè)的計劃文件;
(三)代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)部門認(rèn)定的承儲資格和規(guī)定的信用等級標(biāo)準(zhǔn)(具體標(biāo)準(zhǔn)由省級分行結(jié)合本地實(shí)際確定),持有與中儲糧總公司或中儲糧分公司簽訂的代儲合同;
(四)直屬企業(yè)租倉儲存中央儲備糧,出租倉企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備《中央儲備糧管理條例》規(guī)定的儲存條件,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂正式的租倉儲糧合同。
第三章貸款期限、利率及方式
第八條貸款期限。中央儲備糧貸款按一年期限確定。
第九條貸款展期。借款人不能按期歸還貸款時,應(yīng)當(dāng)于貸款到期10個工作日之前向開戶行提出書面展期申請。開戶行應(yīng)當(dāng)及時對借款人的展期申請進(jìn)行審查,符合條件的,辦理展期手續(xù)。中央儲備糧貸款可多次辦理展期。展期期限不得超過原借款合同確定的貸款期限。
對經(jīng)有權(quán)部門確認(rèn)的陳化中央儲備糧占用貸款、已經(jīng)超過正常結(jié)算期限的銷售貨款占用貸款、超過規(guī)定的輪換空庫期尚未輪入的中央儲備糧價差占用貸款等不符合展期條件的貸款,以及借款人未申請展期的中央儲備糧貸款,不得辦理展期,從貸款到期次日起納入逾期貸款管理。
第十條貸款利率。中央儲備糧貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款利率。遇利率調(diào)整時,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。逾期的中央儲備糧貸款,按逾期貸款利率執(zhí)行。
第十一條貸款額度。借款人收購或調(diào)入(含移入)糧食用于完成中央儲備糧計劃的,開戶行應(yīng)當(dāng)在財政部核定的入庫成本(包括價款和合理費(fèi)用)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),確定貸款發(fā)放額度。對只規(guī)定收購或調(diào)入價格幅度,未明確具體價格標(biāo)準(zhǔn)的,開戶行應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的價格幅度范圍內(nèi)從嚴(yán)掌握貸款發(fā)放額度。
借款人輪換中央儲備糧,按本辦法第六章規(guī)定確定貸款發(fā)放額度。
第十二條貸款方式。中央儲備糧貸款一般采用信用貸款方式。
第四章貸款程序
第十三條貸款申請。借款人依據(jù)有關(guān)中央儲備糧計劃,向開戶行申請中央儲備糧貸款,應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)填寫《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款申請書》(簡稱《借款申請書》,下同)。開戶行應(yīng)當(dāng)對借款人填寫《借款申請書》給予必要的指導(dǎo)和說明。借款人將《借款申請書》,連同中央儲備糧計劃文件等相關(guān)資料一并送交開戶行。
第十四條貸款受理與調(diào)查。開戶行收到借款人的《借款申請書》及相關(guān)資料后,應(yīng)當(dāng)審查借款人是否符合中央儲備糧貸款對象范圍和貸款條件,是否符合貸款用途規(guī)定。根據(jù)審查情況及時提出是否受理的意見。對同意受理的貸款申請,應(yīng)當(dāng)及時確定貸款調(diào)查人,開展貸前調(diào)查。
貸款調(diào)查人應(yīng)當(dāng)首先審核借款人所提供的各項資料是否真實(shí)、完整,對資料不完整或存有疑義的,應(yīng)當(dāng)要求借款人補(bǔ)充或說明,并對以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查:
(一)借款人購入糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格等與計劃文件是否相符;
(二)借款人申請的貸款額度是否合理;
(三)借款人申請中央儲備糧輪換貸款的,應(yīng)當(dāng)預(yù)測輪換價差虧損情況和調(diào)查彌補(bǔ)資金來源情況;
(四)借款人財務(wù)狀況,以及所提供資料的真實(shí)性;
(五)借款人已承借中央儲備糧貸款的使用情況,是否按照規(guī)定合理使用;
調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查情況形成書面意見,對申請材料的真實(shí)性和有效性做出評價,明確提出能否貸款以及貸款種類、金額、期限、利率和方式等方面的意見,連同相關(guān)資料遞交貸款審查人。貸款調(diào)查人應(yīng)當(dāng)對借款人的證明材料和調(diào)查情況的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
第十五條貸款的審查與審批。
(一)貸款審查。貸款審查一般由開戶行信貸部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。貸款審查人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對借款人的借款申請和貸款調(diào)查人的意見進(jìn)行審查,并對調(diào)查資料的合規(guī)性、完整性進(jìn)行審核。審查人應(yīng)當(dāng)提出審查意見,報審批人審批。
(二)貸款審批。中央儲備糧貸款由開戶行行長審批。
第十六條貸款發(fā)放與使用。對批準(zhǔn)的中央儲備糧貸款，開戶行應(yīng)當(dāng)及時與借款人簽訂《借款合同》。根據(jù)《借款合同》填寫《借款借據(jù)》。
中央儲備糧貸款可一次性審批,一次或分批次發(fā)放。對一次性審批、分批次發(fā)放的中央儲備糧貸款,應(yīng)當(dāng)分批次簽訂《借款合同》和填寫《借款借據(jù)》。
借款人應(yīng)當(dāng)按照《借款合同》約定使用中央儲備糧貸款,開戶行及信貸人員按照本辦法第五章規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條貸款收回。糧食銷售后,借款人應(yīng)當(dāng)及時將銷售貨款足額歸行,并歸還中央儲備糧貸款。
第五章貸款監(jiān)督
第十八條資金支取監(jiān)督。借款人應(yīng)當(dāng)按照糧食實(shí)際購進(jìn)進(jìn)度支取收購資金,開戶行應(yīng)當(dāng)對借款人的支取資金活動進(jìn)行逐筆審核監(jiān)督,專款專用。
第十九條糧食購進(jìn)監(jiān)督。開戶行應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查借款人收購及調(diào)入中央儲備糧的憑證,掌握實(shí)際購進(jìn)糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格等情況,按中央儲備糧入庫進(jìn)度監(jiān)督貨款支付。做好收購所需現(xiàn)金的供應(yīng)和管理,除借款人收購農(nóng)戶糧食外,一般不得采用現(xiàn)金結(jié)算方式,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貨款結(jié)算的柜臺監(jiān)督。
第二十條貸款的調(diào)整。在中央儲備糧全部入庫之后,開戶行應(yīng)當(dāng)依據(jù)財政部核定的入庫成本對中央儲備糧貸款進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。實(shí)際發(fā)放的貸款小于核定入庫成本的,開戶行按核定入庫成本補(bǔ)放貸款。實(shí)際發(fā)放的貸款超過核定入庫成本的,開戶行應(yīng)當(dāng)及時收回超額發(fā)放的貸款。
第二十一條糧食庫存監(jiān)督。開戶行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格中央儲備糧的庫存監(jiān)管,逐倉填寫倉單,對庫存糧食實(shí)行倉單管理,定期檢查核實(shí)借款人中央儲備糧的庫存數(shù)量、品種及變化情況。在中央儲備糧出入庫期間,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
直屬企業(yè)開戶行委托出租倉企業(yè)開戶行監(jiān)管租倉儲糧庫存的,應(yīng)當(dāng)建立分工協(xié)作的雙重監(jiān)管制度。
第二十二條糧食銷售監(jiān)督。
(一)堅持出庫報告制度。中央儲備糧出庫銷售,借款人應(yīng)當(dāng)及時通知開戶行,并按規(guī)定提供出庫計劃等有關(guān)文件資料。糧食銷售后,開戶行要及時登記臺賬,確保賬實(shí)相符。
(二)落實(shí)價差虧損補(bǔ)貼。對借款人執(zhí)行中央儲備糧出庫計劃形成的價差虧損,明確由中央財政補(bǔ)貼的,由中央財政補(bǔ)貼彌補(bǔ);未明確由中央財政補(bǔ)貼的,借款人應(yīng)當(dāng)及時歸還占用的貸款。
(三)加強(qiáng)貨款結(jié)算監(jiān)督。中央儲備糧貨款結(jié)算原則上實(shí)行“錢貨兩清”。開戶行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)結(jié)算資金占用貸款的管理,督促借款人及時將銷售貨款歸行。
第二十三條堅持臺賬登記制度。管戶信貸員應(yīng)當(dāng)對借款人中央儲備糧的購進(jìn)、儲存、輪換、銷售、資金回籠等各個環(huán)節(jié)實(shí)施信貸監(jiān)管,及時登錄綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),做好臺賬的登記工作。
第二十四條實(shí)行派駐管戶信貸員制度。開戶行應(yīng)當(dāng)根據(jù)總行規(guī)定,對借款人派駐管戶信貸員。管戶信貸員應(yīng)當(dāng)對借款人的經(jīng)營和糧食庫存情況進(jìn)行信貸監(jiān)管。業(yè)務(wù)量大且條件具備的開戶行,原則上應(yīng)當(dāng)派駐信貸組。
第六章輪換貸款管理
第二十五條中央儲備糧同庫點(diǎn)輪換(含品種串換)的貸款管理。貸款應(yīng)當(dāng)實(shí)行“購貸銷還”,輪換結(jié)束后,中央儲備糧庫存數(shù)量、占用貸款應(yīng)當(dāng)與計劃完全一致。
(一)借款人采取先銷后購方式輪換中央儲備糧的,糧食銷售貨款回籠后,開戶行應(yīng)當(dāng)及時收回占用的貸款。輪入糧食時,按輪出收回貸款額度發(fā)放貸款。
(二)借款人采取先購后銷方式輪換中央儲備糧的,輪入糧食時,開戶行可先發(fā)放中央儲備糧輪換貸款,中央儲備糧輪換貸款利息由借款人負(fù)擔(dān)。輪換結(jié)束后,中央儲備糧輪換貸款本息應(yīng)當(dāng)全部收回。
(三)已納入“中央儲備糧陳化庫存貸款”科目管理的中央儲備糧輪換結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時將陳化庫存貸款占用形態(tài)調(diào)整為正常庫存貸款占用形態(tài)。
第二十六條中央儲備糧異庫點(diǎn)輪換(含品種串換和集并)的貸款管理。中央儲備糧貸款原則上應(yīng)當(dāng)通過異庫點(diǎn)輪換,逐步調(diào)整到直屬企業(yè),實(shí)行集中管理。輪換結(jié)束后,輪出企業(yè)占用的中央儲備糧貸款應(yīng)當(dāng)全部收回;輪入企業(yè)中央儲備糧庫存數(shù)量、占用貸款應(yīng)當(dāng)與計劃完全一致。
(一)中央儲備糧異庫點(diǎn)輪換原則上采取先輪出、后輪入的方式進(jìn)行。輪出企業(yè)糧食銷售貨款回籠后,開戶行應(yīng)當(dāng)及時收回占用的貸款。對輪出企業(yè)糧食銷售貨款不能足額還貸產(chǎn)生的差額,應(yīng)當(dāng)從輪入企業(yè)開戶行劃轉(zhuǎn)的資金中收回。貸款劃轉(zhuǎn)后,輪入企業(yè)開戶行按同庫點(diǎn)輪換方式,支持輪入企業(yè)輪入新糧。
對確需采取先輪入、后輪出方式進(jìn)行中央儲備糧輪換的,應(yīng)當(dāng)先按核定入庫成本進(jìn)行全額貸款劃轉(zhuǎn),將輪出企業(yè)占用的中央儲備糧貸款全部劃轉(zhuǎn)到輪入企業(yè),由輪入企業(yè)負(fù)責(zé)銷售糧食。貸款劃轉(zhuǎn)后,輪入企業(yè)開戶行按同庫點(diǎn)輪換方式,對輪入企業(yè)進(jìn)行貸款管理。
(二)異庫點(diǎn)輪換的貸款劃轉(zhuǎn),按照“此增彼減”原則,實(shí)行分級管理,在輪出輪入企業(yè)之間進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)貸款劃轉(zhuǎn)。
1、中央儲備糧跨省(含跨農(nóng)發(fā)行計劃單列市分行)輪換,貸款劃轉(zhuǎn)工作由總行與中儲糧總公司根據(jù)每一批次計劃的安排,組織相關(guān)的農(nóng)發(fā)行省級分行和中儲糧分公司具體實(shí)施。
2、中央儲備糧省內(nèi)異庫點(diǎn)輪換,貸款劃轉(zhuǎn)工作由農(nóng)發(fā)行相關(guān)省級分行和中儲糧分公司共同制定貸款劃轉(zhuǎn)方案,并具體組織實(shí)施。
第二十七條輪換的貸款調(diào)整。涉及中央儲備糧庫存成本變化的輪換,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行貸款調(diào)整。凡屬異庫點(diǎn)輪換的,應(yīng)當(dāng)首先在輪出、輪入企業(yè)之間進(jìn)行貸款劃轉(zhuǎn),再對輪入企業(yè)一方進(jìn)行貸款調(diào)整,確保輪換結(jié)束后中央儲備糧貸款與財政核定入庫成本相一致。具體調(diào)整方式參照本辦法第二十條規(guī)定辦理。
第二十八條需要通過進(jìn)出口輪換中央儲備糧的,原則上應(yīng)當(dāng)由中儲糧總公司統(tǒng)一組織進(jìn)行。
第七章貸款風(fēng)險管理
第二十九條開戶行應(yīng)當(dāng)按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)中央儲備糧貸款風(fēng)險管理工作。
第三十條開戶行應(yīng)當(dāng)督促借款人建立輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金。輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)專戶存儲,專項用于彌補(bǔ)輪換虧損。
第三十一條開戶行應(yīng)當(dāng)監(jiān)督借款人按有關(guān)規(guī)定及時處理中央儲備糧損耗,如實(shí)反映損耗占用貸款,并督促借款人及時補(bǔ)足庫存或歸還占用的貸款。
第三十二條對中央儲備糧因災(zāi)損失,開戶行應(yīng)當(dāng)監(jiān)督借款人通過保險理賠及時補(bǔ)足庫存或歸還占用的貸款,并將因災(zāi)損失、補(bǔ)庫及貸款收回情況逐級上報總行。
第三十三條借款人超過規(guī)定的輪換空庫期仍未輪入糧食時,開戶行應(yīng)當(dāng)督促借款人按規(guī)定補(bǔ)足庫存。借款人不能及時補(bǔ)足庫存的,開戶行應(yīng)當(dāng)及時從借款人收回?zé)o庫存保證的貸款和利息。
第三十四條對借款人違反《中央儲備糧管理條例》、本辦法和《借款合同》約定的,開戶行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予相應(yīng)的信貸制裁。
對借款人擠占挪用中央儲備糧貸款,開戶行應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織清收,對無法收回的貸款轉(zhuǎn)入“糧油企業(yè)擠占挪用占用貸款”科目進(jìn)行管理。
第三十五條農(nóng)發(fā)行及有關(guān)責(zé)任人違反本辦法,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重予以責(zé)任追究,構(gòu)成犯罪的,移交司法部門處理。
第八章附則
第三十六條中央儲備油貸款、國家特種儲備糧油貸款的管理,比照本辦法執(zhí)行,另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中國境內(nèi)具備法人條件的企業(yè)及其他依法需要辦理登記注冊的企業(yè)。
第三條企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。
第四條企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（以下簡稱登記主管機(jī)關(guān)）是國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理局。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者駁回企業(yè)名稱登記申請，監(jiān)督管理企業(yè)名稱的使用，保護(hù)企業(yè)名稱專用權(quán)。登記主管機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》，對企業(yè)名稱實(shí)行分級登記管理。外商投資企業(yè)名稱由國家工商行政管理局核定。
第五條登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正已登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱，上級登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正下級登記主管機(jī)關(guān)已登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱。對已登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱，任何單位和個人可以要求登記主管機(jī)關(guān)予以糾正。
第六條企業(yè)只準(zhǔn)使用一個名稱，在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似。確有特殊需要的，經(jīng)省級以上登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，企業(yè)可以在規(guī)定的范圍內(nèi)使用一個從屬名稱。
第七條企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：字號（或者商號，下同）、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式。企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)冠以企業(yè)所在地省（包括自治區(qū)、直轄市，下同）或者市（包括州，下同）或者縣（包括市轄區(qū)，下同）行政區(qū)劃名稱。
經(jīng)國家工商行政管理局核準(zhǔn)，下列企業(yè)的企業(yè)名稱可以不冠以企業(yè)所在地行政區(qū)劃名稱：
（一）本規(guī)定第十三條所列企業(yè)；
（二）歷史悠久、字號馳名的企業(yè)；
（三）外商投資企業(yè)。
第八條企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用漢字，民族自治地方的企業(yè)名稱可以同時使用本民族自治地方通用的民族文字。
企業(yè)使用外文名稱的，其外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱相一致，并報登記主管機(jī)關(guān)登記注冊。
第九條企業(yè)名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：
（一）有損于國家、社會公共利益的；
（二）可能對公眾造成欺騙或者誤解的；
（三）外國國家（地區(qū)）名稱、國際組織名稱；
（四）政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、群眾組織名稱、社會團(tuán)體名稱及部隊番號；
（五）漢語拼音字母（外文名稱中使用的除外）、數(shù)字；
（六）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的。
第十條企業(yè)可以選擇字號。字號應(yīng)當(dāng)由兩個以上的字組成。
企業(yè)有正當(dāng)理由可以使用本地或者異地地名作字號，但不得使用縣以上行政區(qū)劃名稱作字號。私營企業(yè)可以使用投資人姓名作字號。
第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主營業(yè)務(wù)，依照國家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的類別，在企業(yè)名稱中標(biāo)明所屬行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)。
第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式，在企業(yè)名稱中標(biāo)明組織形式。所標(biāo)明的組織形式必須明確易懂。
第十三條下列企業(yè)，可以申請在企業(yè)名稱中使用“中國”、“中華”或者冠以“國際”字詞：
（一）全國性公司；
（二）國務(wù)院或其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的大型進(jìn)出口企業(yè)；
（三）國務(wù)院或其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的大型企業(yè)集團(tuán)；
（四）國家工商行政管理局規(guī)定的其他企業(yè)。
第十四條企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）在企業(yè)名稱中使用“總”字的，必須下設(shè)三個以上分支機(jī)構(gòu)；
（二）不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，其企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬企業(yè)的名稱，綴以“分公司”、“分廠”、“分店”等字詞，并標(biāo)明該分支機(jī)構(gòu)的行業(yè)和所在地行政區(qū)劃名稱或者地名，但其行業(yè)與其所從屬的企業(yè)一致的，可以從略；
（三）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)使用獨(dú)立的企業(yè)名稱，并可以使用其所從屬企業(yè)的企業(yè)名稱中的字號；
（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不得在其企業(yè)名稱中使用總機(jī)構(gòu)的名稱。
第十五條聯(lián)營企業(yè)的企業(yè)名稱可以使用聯(lián)營成員的字號，但不得使用聯(lián)營成員的企業(yè)名稱。聯(lián)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其企業(yè)名稱中標(biāo)明“聯(lián)營”或者“聯(lián)合”字詞。
第十六條企業(yè)有特殊原因的，可以在開業(yè)登記前預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊。預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊時，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)組建負(fù)責(zé)人簽署的申請書、章程草案和主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。
第十七條外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項目建議書和可行性研究報告批準(zhǔn)后，合同、章程批準(zhǔn)之前，預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊。外商投資企業(yè)預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊時，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)組建負(fù)責(zé)人簽署的申請書、項目建議書、可行性研究報告的批準(zhǔn)文件，以及投資者所在國（地區(qū)）主管當(dāng)局出具的合法開業(yè)證明。
第十八條登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。
登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。
第十九條預(yù)先單獨(dú)申請登記注冊的企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)后，保留期為一年。經(jīng)批準(zhǔn)有籌建期的，企業(yè)名稱保留到籌建期終止。在保留期內(nèi)不得用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。保留期屆滿不辦理企業(yè)開業(yè)登記的，其企業(yè)名稱自動失效，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日起十日內(nèi)將《企業(yè)名稱登記證書》交回登記主管機(jī)關(guān)。
第二十條企業(yè)的印章、銀行帳戶、牌匾、信箋所使用的名稱應(yīng)當(dāng)與登記注冊的企業(yè)名稱相同。從事商業(yè)、公共飲食、服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)名稱牌匾可適當(dāng)簡化，但應(yīng)當(dāng)報登記主管機(jī)關(guān)備案。
第二十一條申請登記注冊的企業(yè)名稱與下列情況的企業(yè)名稱相同或者近似的，登記主管機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)：
（一）企業(yè)被撤銷未滿三年的；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷未滿三年的；
（三）企業(yè)因本條第（一）、（二）項所列情況以外的原因辦理注銷登記未滿一年的。
第二十二條企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后，無特殊原因在一年內(nèi)不得申請變更。
第二十三條企業(yè)名稱可以隨企業(yè)或者企業(yè)的一部分一并轉(zhuǎn)讓。
企業(yè)名稱只能轉(zhuǎn)讓給一戶企業(yè)。企業(yè)名稱的轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或者協(xié)議，報原登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)名稱轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓方不得繼續(xù)使用已轉(zhuǎn)讓的企業(yè)名稱。
第二十四條兩個以上企業(yè)向同一登記主管機(jī)關(guān)申請相同的符合規(guī)定的企業(yè)名稱，登記主管機(jī)關(guān)依照申請在先原則核定。屬于同一天申請的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由登記主管機(jī)關(guān)作出裁決。兩個以上企業(yè)向不同登記主管機(jī)關(guān)申請相同的企業(yè)名稱，登記主管機(jī)關(guān)依照受理在先原則核定。屬于同一天受理的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由各該登記主管機(jī)關(guān)報共同的上級登記主管機(jī)關(guān)作出裁決。
第二十五條兩個以上的企業(yè)因已登記注冊的企業(yè)名稱相同或者近似而發(fā)生爭議時，登記主管機(jī)關(guān)依照注冊在先原則處理。
中國企業(yè)的企業(yè)名稱與外國（地區(qū)）企業(yè)的企業(yè)名稱在中國境內(nèi)發(fā)生爭議并向登記主管機(jī)關(guān)申請裁決時，由國家工商行政管理局依據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定的原則或者本規(guī)定處理。
第二十六條違反本規(guī)定的下列行為，由登記主管機(jī)關(guān)區(qū)別情節(jié)，予以處罰：
（一）使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊的企業(yè)名稱從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收非法所得或者處以兩千元以上、兩萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處；
（二）擅自改變企業(yè)名稱的，予以警告或者處以一千元以上、一萬元以下罰款，并限期辦理變更登記；
（三）擅自轉(zhuǎn)讓或者出租自己的企業(yè)名稱的，沒收非法所得并處以一千元以上、一萬元以下罰款；
（四）使用保留期內(nèi)的企業(yè)名稱從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者保留期屆滿不按期將《企業(yè)名稱登記證書》交回登記主管機(jī)關(guān)的，予以警告或者處以五百元以上、五千元以下罰款；
（五）違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，予以警告并處以五百元以上、五千元以下罰款。
第二十七條擅自使用他人已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱或者有其他侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)行為的，被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人所在地登記主管機(jī)關(guān)要求處理。登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人因該侵權(quán)行為所遭受的損失，沒收非法所得并處以五千元以上、五萬元以下罰款。對侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)的，被侵權(quán)人也可以直接向人民法院。
第二十八條對登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，當(dāng)事人可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向上一級登記主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上級登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院。逾期不申請復(fù)議，或者復(fù)議后拒不執(zhí)行復(fù)議決定，又不的，登記主管機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制更改企業(yè)名稱，扣繳企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，按照規(guī)定程序通知其開戶銀行劃撥罰沒款。
第二十九條外國（地區(qū)）企業(yè)可以在中國境內(nèi)申請企業(yè)名稱登記注冊。
外國（地區(qū)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國家工商行政管理局提出企業(yè)名稱登記注冊的申請，并提交外國（地區(qū)）企業(yè)法定代表人簽署的申請書、外國（地區(qū)）企業(yè)章程和企業(yè)所在國（地區(qū)）主管當(dāng)局出具的合法開業(yè)證明。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到外國（地區(qū)）企業(yè)申請名稱登記注冊的全部材料之日起三十日內(nèi)作出初步審查，通過初審的，予以公告。外國（地區(qū)）企業(yè)名稱的公告期為六個月，在此期間無異議或者異議不成立的，予以核準(zhǔn)登記注冊，企業(yè)名稱保留期為五年。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊外國（地區(qū)）企業(yè)名稱后，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。外國（地區(qū)）企業(yè)名稱登記注冊后需要變更或者保留期屆滿要求續(xù)展的，應(yīng)當(dāng)重新申請登記注冊。新晨
第三十條在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱羌槍芾恚握氈竟娑ㄖ蔥小?/P>
第三十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊的企業(yè)名稱，準(zhǔn)予繼續(xù)使用，但嚴(yán)重不符合本規(guī)定的，應(yīng)予糾正。
第三十二條《企業(yè)名稱登記證書》由國家工商行政管理局統(tǒng)一印制。
清算報告是指清算組織完成清算后提出的對申請注銷登記單位的資產(chǎn)、負(fù)債情況進(jìn)行全面計算后提出的書面報告。清算報告經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后生效，是事業(yè)單位注銷登記的重要文件之一。清算報告在事業(yè)單位提出注銷登記前完成，申請注銷登記時必須提交清算報告。
清算報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)導(dǎo)語。主要概述清算組織人員組成情況，確定清算基準(zhǔn)日期(指確定清算工作開始的日期)，扼要總結(jié)工作，說明委托哪些機(jī)構(gòu)完成哪些工作。
(二)事業(yè)單位概況。內(nèi)容有該單位性質(zhì)、地址、《事業(yè)單位法人證書》號和代碼標(biāo)識、資金、職工人數(shù)、單位運(yùn)轉(zhuǎn)狀況及注銷的原因。
(三)進(jìn)行清算的法律依據(jù)。主要是《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《審計法》等相關(guān)法規(guī)。
(四)清算組織的工作情況，如進(jìn)行接管，清理財產(chǎn)、確認(rèn)債權(quán)債務(wù)、財務(wù)審計、總體資產(chǎn)評估、土地資產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、委托稅收機(jī)關(guān)或海關(guān)出具完稅證明等。
(五)確定清算基準(zhǔn)日帳面資產(chǎn)負(fù)債情況。
(六)清算審計情況，包括該事業(yè)單位的流動資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)，流動負(fù)債、長期負(fù)債情況等。
(七)資產(chǎn)評估情況，主要由依照國家有關(guān)法律、法規(guī)具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對被清算單位的固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行評估，在此基礎(chǔ)上由清算組織進(jìn)行綜合評估。
(八)債權(quán)確認(rèn)情況，主要說明債權(quán)的組成和債權(quán)人的情況。
(九)清算組織提供的事業(yè)單位有無訴訟爭議和未完結(jié)的事項的情況說明。
(十)清算費(fèi)用，詳細(xì)注明支出清算費(fèi)用的項目和數(shù)字。
(十一)清算結(jié)論，對清算的整體資產(chǎn)進(jìn)行總的估價。
公司注銷登記提交材料清單
1、公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的《公司注銷登記申請書》(公司加蓋公章);
2、公司簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》(公司加蓋公章)及指定代表或委托人的身份證復(fù)印件(本人簽字);
應(yīng)標(biāo)明具體委托事項、被委托人的權(quán)限、委托期限。
3、清算組成員《備案確認(rèn)通知書》;
4、依照《公司法》作出的決議或者決定;
有限責(zé)任公司提交股東會決議，股份有限公司提交股東大會決議。有限責(zé)任公司由代表三分之二以上表決權(quán)的股東簽署，股東為自然人的由本人簽字，自然人以外的股東加蓋公章;股份有限公司由代表三分之二以上表決權(quán)的發(fā)起人加蓋公章或者股東大會會議主持人及出席會議的董事簽字確認(rèn)。
國有獨(dú)資有限責(zé)任公司提交出資人或出資人授權(quán)部門的文件。
一人有限責(zé)任公司提交股東的書面決定(股東為自然人的由本人簽字，法人股東加蓋公章)。
以上材料內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：公司注銷決定、注銷原因。
法院的裁定解散、破產(chǎn)的，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)分別提交法院的裁定文件或行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的決定。
因違反《公司登記管理條例》有關(guān)規(guī)定被公司登記機(jī)關(guān)依法撤銷公司設(shè)立登記的，提交公司登記機(jī)關(guān)撤銷公司設(shè)立登記的決定。
5、經(jīng)確認(rèn)的清算報告;
有限責(zé)任公司提交股東會決議，股份有限公司提交股東大會決議。有限責(zé)任公司由代表三分之二以上表決權(quán)的股東簽署，股東為自然人的由本人簽字，自然人以外的股東加蓋公章;股份有限公司由代表三分之二以上表決權(quán)的發(fā)起人加蓋公章或者股東大會會議主持人及出席會議的董事簽字確認(rèn)。
國有獨(dú)資有限責(zé)任公司提交出資人或出資人授權(quán)部門的文件。
一人有限責(zé)任公司提交股東的書面決定(股東為自然人的由本人簽字，法人股東加蓋公章)。
6、刊登注銷公告的報紙報樣;
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件;
國有獨(dú)資公司申請注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定，其中，國務(wù)院確定的重要的國有獨(dú)資公司，還應(yīng)當(dāng)提交本級人民政府的批準(zhǔn)文件。
有分公司的公司申請注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交分公司的注銷登記證明。
8、公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本。
注：依照《公司法》、《公司登記管理條例》設(shè)立的公司申請注銷登記適用本規(guī)范。
公司注銷清算報告模板1：
根據(jù)公司《章程》的有關(guān)規(guī)定，XXX公司已經(jīng)XXXX年XX月XX日召開的股東會決議解散，并成立公司清算組于XXXX年XX月XX日開始對公司進(jìn)行清算?，F(xiàn)將公司清算情況報告如下。
一、公司登記情況
公司名稱：XXXX有限公司
類型：有限公司公司;法定代表人：XXXX;
住所：XXXXXX;
成立時間：XXX年XXX月XXX日;
注冊資本：XXXX萬元;
股東姓名：XXXXX，出資XXXX萬元。
二、公司清算組已于XXXX年XX月XX日向公司登記機(jī)關(guān)備案，并取得《備案通知書》(文號)。清算組成員由股東XXXX擔(dān)任。
三、通知和公告?zhèn)鶛?quán)人情況。公司清算組于XXXX年XX月XX日通知公司債權(quán)人申報債權(quán)()，并于XXXX年XX月XX日在《XXXX報》公告公司債權(quán)人申報債權(quán)。
四、截止XXXX年XX月XX日，公司資產(chǎn)總額為XXXX元，其中，凈資產(chǎn)為XXX元，負(fù)債總額為XXXX元。附《資產(chǎn)負(fù)債表》。
五、公司財產(chǎn)狀況。附《財產(chǎn)清單》。
六、公司債權(quán)債務(wù)狀況：公司應(yīng)收債權(quán)數(shù)額為XXX元，債務(wù)為XXXX元;
七、公司資產(chǎn)總額為XXXX元，并按以下順序進(jìn)行清償：
1、清算費(fèi)用;
2、剩余財產(chǎn)由股東XXXX所有
截止XXXX年XX月XX日，公司債權(quán)債務(wù)已清算完畢，剩余財產(chǎn)已分配完畢，實(shí)收資本為零。
清算組成員簽字：
經(jīng)全體股東審查確認(rèn)，一致通過該清算報告。
全體股東簽字蓋章：
XXXX有限公司(蓋章)
XXXX年XX月XX日
公司注銷清算報告模板2：
根據(jù)《公司法》及XXX公司(以下簡稱公司)《章程》的有關(guān)規(guī)定，公司已經(jīng)X年X月X日召開的股東會決議解散，并成立清算組于X年X月X日開始對公司進(jìn)行清算。現(xiàn)將公司清算情況報告如下：
一、清算組成員組成情況。清算組成員由股東XXX、XXX、XXX組成，由XXX擔(dān)任清算組負(fù)責(zé)人。
二、通知和公告?zhèn)鶛?quán)人情況。公司清算組于X年X月X日通知了公司債權(quán)人申報債權(quán)，并于X年X月X日在XXX報公告公司債權(quán)人申報債權(quán)。
三、公司財務(wù)狀況。截止X年X月X日，公司資產(chǎn)總額為XXX元，其中，凈資產(chǎn)為XXX元，負(fù)債總額為XXX元。
四、公司財產(chǎn)構(gòu)成狀況。(應(yīng)以“財產(chǎn)清單”的形式羅列公司財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、存放地點(diǎn);銀行存款應(yīng)注明開戶行及銀行帳戶)
五、公司債權(quán)、債務(wù)的清算情況。
1、債權(quán)的清收情況;(包括債權(quán)的具體種類及金額，是否已清收等情況)
2、債務(wù)的清償情況;(包括債務(wù)的具體種類及金額，是否已清償?shù)惹闆r)
六、公司剩余財產(chǎn)的分配情況。
公司剩余的財產(chǎn)由全體股東按出資比例分配。
七、公司的會計憑證、賬冊等會計資料的保存情況。
公司會計憑證、帳冊等會計資料由XXX負(fù)責(zé)保存。
八、其它有關(guān)事項說明。
清算組成員簽字：
股東簽字(蓋章)：
一、公司簡介
山東___集團(tuán)是一家省級民營多元化企業(yè)，集團(tuán)公司擁有八家直屬公司和分公司：山東___地產(chǎn)股份有限公司、山東___地產(chǎn)股份有限公司濟(jì)南分公司、青島海鑫晟建筑勞務(wù)有限公司、青島海鑫晟建筑勞務(wù)有限公司材料分公司、青島海鑫晟建筑勞務(wù)有限公司濟(jì)南分公司、梁山縣九鼎牧業(yè)有限公司、湖南省張家界金晟地產(chǎn)股份有限公司、青島海鑫晟建筑勞務(wù)有限公司濟(jì)寧分公司。集團(tuán)公司擁有專業(yè)管理團(tuán)隊，共有高、中級管理人員300余人，自集團(tuán)公司成立以來，在黨和國家政策的正確引導(dǎo)下與各界朋友的大力支持下，公司員工在集團(tuán)董事長解棟潔先生的領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏積極進(jìn)取，企業(yè)快速發(fā)展，取得了輝煌成績，受到各級領(lǐng)導(dǎo)與各界人士的好評。
主要經(jīng)營范圍：
房地產(chǎn)開發(fā)與銷售、物業(yè)管理、工程招標(biāo)、房屋工程設(shè)計、園林工程設(shè)計、對旅游項目的投資、開發(fā)、建設(shè)和管理、農(nóng)、牧、漁等經(jīng)營項目。
二、項目介紹
本項目位于山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)西客站黃金地帶，屬于城市標(biāo)志性的商業(yè)金融大廈，開發(fā)項目手續(xù)齊全，由山東___地產(chǎn)股份有限公司、山東建魯置業(yè)有限公司聯(lián)合投資開發(fā)建設(shè)。土地總用地面積20365㎡，總建筑面積136652.54㎡，地上建筑面積101823.20㎡，其中商業(yè)服務(wù)35839.04㎡（含物業(yè)管理416.42㎡），商務(wù)辦公65984.16㎡，地下建筑面積：34829.34㎡.建筑容量與性質(zhì)：兩棟商業(yè)金融大廈，地上容積率：5.0，地下容積率：1.71，建筑密度：35%，綠地率：30%，停車位：1019個（地上54個，地下965個），建筑高度：99.95m.已辦理的項目手續(xù)（國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項目發(fā)改委立項批文、項目備案登記證、項目環(huán)評報告書、項目地震安全性評估報告書、項目節(jié)能評估報告書）
三、項目利潤
該項目建設(shè)工程全部竣工約20個月（主題工程約12個月），總投資約6.9億元人民幣。根據(jù)周邊售樓情況分析，目前售樓均價為9000元∕㎡，總銷售額136652.54㎡X9000元∕㎡=12.3億元人民幣。實(shí)現(xiàn)利潤12.3億－6.9億=5.4億，預(yù)計貸款5億元人民幣，貸款期限2年。
四、貸款金額
貸款金額5億元人民幣
五、貸款用途
項目建設(shè)資金
六、還款來源
本項目在開工前我公司已做了大量的的建設(shè)規(guī)劃和售樓計劃，與多個戰(zhàn)略合作單位的專家針對市場經(jīng)濟(jì)的分析與策劃做出了一整套與眾不同的施工與銷售方案。本項目采用了國家政策扶持的最新新型建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)模式，達(dá)到低碳、環(huán)保、節(jié)能的新型建筑風(fēng)格。商業(yè)群樓已與幾家銀行和全國大型購物連鎖中心談妥了購樓合作意向，我們與兩家國有大型企業(yè)商定整樓購買意向協(xié)議，售樓計劃已經(jīng)基本完成。計劃項目開工六個月內(nèi)銷售額達(dá)到四億元人民幣，爭取兩年內(nèi)收回所有的投資建設(shè)成本。
山東___地產(chǎn)股份有限公司
關(guān)鍵詞：市場主體 退出機(jī)制 法律建構(gòu)
市場是雙向開放的，有進(jìn)有退，只有通過不斷的動態(tài)調(diào)整，才能永葆活力。諾思和托馬斯通過對歷史的考察更是明確認(rèn)為：“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵?！彪S著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的確立和日益完善，我國經(jīng)濟(jì)正在由量的擴(kuò)張向以量為基礎(chǔ)重在質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。市場主體能夠順暢退出應(yīng)是市場經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)育的標(biāo)志之一。
一、市場主體退出機(jī)制
(一)市場主體
市場主體，是指由《民法通則》、《公司法》及各類專項法律法規(guī)調(diào)整的經(jīng)依法核準(zhǔn)登記被賦予法定資格的各類經(jīng)濟(jì)組織和個體。市場主體是社會系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是社會財富的創(chuàng)造者，是社會進(jìn)步的推動者。在現(xiàn)階段，個體主要是個體工商戶；各類經(jīng)濟(jì)組織，主要是企業(yè)。本文所指的市場主體，除特別注明外，統(tǒng)指企業(yè)。
(二)市場主體退出
目前，關(guān)于市場主體退出的概念有著不同的認(rèn)識，尚未有統(tǒng)一的界定。筆者認(rèn)為，要對市場主體退出進(jìn)行科學(xué)的界定，必須對以下幾個方面予以明確：一是市場主體的范圍；二是市場主體退出的緣由?；凇胺o禁止即可為”的現(xiàn)代法治基本原則，只有出現(xiàn)法定事由，才一定導(dǎo)致市場主體退出行為的發(fā)生。三是市場主體退出時的主觀意識表現(xiàn)。意識自治原則是民法的基本要求，市場主體退出應(yīng)充分體現(xiàn)這一基本原則。四是市場主體退出的法律后果。主要包括三種情形，營業(yè)資格的喪失、法人資格的喪失、營業(yè)資格和法人資格的同時喪失。五是市場主體退出的程序和標(biāo)志?；谏鲜隹紤]，筆者認(rèn)為，市場主體退出，是指具有法定資格的市場主體因法定事由的出現(xiàn)，臨時或永久、主動或被動終止市場主體經(jīng)營資格或法人資格并依法辦理注吊銷登記的市場行為。
根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合市場監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際，市場主體退出可為：(1)根據(jù)退出方式的不同，可分為注銷和吊銷。(2)根據(jù)市場主體意思自治與否，可分為主動退出和被動退出。(3)根據(jù)退出期限的長短，可分為暫時退出和永久退出。(4)根據(jù)退出程序的正當(dāng)與否，可分為有序退出和無序退出。(5)根據(jù)退出時的主觀狀態(tài)，可分為惡意退出和善意退出。
(三)市場主體退出機(jī)制
基于對市場主體退出的界定，市場主體退出機(jī)制，是指政府為了有效地配置社會資源、防止市場無序競爭、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，通過具體的行政主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和注吊銷，對退出市場的主體資格進(jìn)行規(guī)制的一項制度。
市場主體退出機(jī)制是每一個國家為了保證國家經(jīng)濟(jì)安全、穩(wěn)定、繁榮必須采取的一項具體舉措，是國家宏觀管理、調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)的一項必要手段。究其本質(zhì)，主要具有以下特點(diǎn)：一是法律性、規(guī)則性很強(qiáng)。依法行政是行政活動的最基本要求，對市場主體退出必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，依程序?qū)嵤?。二是政策性、靈活性很強(qiáng)。市場主體退出機(jī)制，既是行政行為，又是經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，國家對市場主體退出的要求不一。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育、發(fā)展期，國家側(cè)重于市場主體的準(zhǔn)入，注重市場主體量的擴(kuò)張。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，政府則側(cè)重優(yōu)化市場主體的質(zhì)量，對不合格的、影響經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的市場主體，通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律的手段引導(dǎo)或強(qiáng)制退出。可見，市場主體退出同市場主體準(zhǔn)入一樣，既要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法行政；又要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，正確處理好全國與地方、社會與企業(yè)、長期與眼前的利益關(guān)系。
二、當(dāng)前我國市場主體退出機(jī)制評析
按照《行政許可法》等法律規(guī)定，市場主體注銷數(shù)一般包含主動注銷和因吊銷而被動注銷的數(shù)。因而注銷與吊銷對比變化，可以較集中地反映市場主體退出機(jī)制狀況。
據(jù)報道，北京、沈陽、西安等地2002年吊銷的企業(yè)數(shù)遠(yuǎn)大于注銷的企業(yè)數(shù)，占企業(yè)退出市場80％以上。江西省2002年度統(tǒng)計情況反映，主動注銷而退出的企業(yè)占12．5％，因違法被吊銷或撤銷的企業(yè)占87．5％：無錫市自2000年至2002年期間，注(吊)銷個體工商業(yè)戶44796戶，注(吊)銷私營企業(yè)11141、戶，注(吊)銷內(nèi)資企業(yè)22853戶，注銷外資企業(yè)60戶，吊銷外資企業(yè)321戶，這當(dāng)中80％以上市場主體的退出是因逾期不參加年檢而被吊銷營業(yè)執(zhí)照，有的是因違法經(jīng)營或其他原因而被吊銷營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序?？梢?，市場主體大量無序退出，已日益成為我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段新舊秩序交替磨合中誘發(fā)市場失序的“火源”。
我國市場主體存在大量無序退出現(xiàn)象，究其原因，主要有：
首先，制度缺陷，已逐漸成為市場主體有序退出的瓶頸。一是制度設(shè)計不夠完善。我國從1978年開始發(fā)放營業(yè)執(zhí)照確認(rèn)市場主體以來，實(shí)行的登記監(jiān)管原則是“寬進(jìn)嚴(yán)出”，出臺的約束市場主體的法律法規(guī)有1000余個，地方性法規(guī)和政府規(guī)章更多，其中絕大部分都是針對市場準(zhǔn)入、市場交易和市場競爭的，而市場退出只散見于一些法規(guī)、規(guī)章及解釋當(dāng)中，且相互沖突，規(guī)定不全。二是程序設(shè)計不夠科學(xué)。目前企業(yè)的主動退出程序非常繁雜，一般要經(jīng)過清算、公告、完稅、注銷賬戶等，使企業(yè)大多已沒有申請準(zhǔn)入時的激情，往往不辭而別，等待吊銷。以公司注銷為例：自提出注銷登記之日起到注銷完畢，至少需要3個月的時間，期間必須在市級報紙上公告3次以上，公告費(fèi)用7000－8000元，同時還需要準(zhǔn)備各類申請材料，而最后還不一定辦得好。相比注銷登記費(fèi)時、費(fèi)錢、費(fèi)力、費(fèi)心，被動退出不僅省時、省錢、省力、省心，且退出的機(jī)會成本也高。三是方式設(shè)計不夠全面。按民法理論，市場主體可以依法處理自己的權(quán)利，而經(jīng)營權(quán)則屬于依申請確認(rèn)后的自。營業(yè)執(zhí)照是根據(jù)申請人的申請確認(rèn)后的批準(zhǔn)憑證，市場主體既然放棄了申請年檢的權(quán)利，也就是放棄了繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利。登記機(jī)關(guān)沒有必要多次催檢或等待申請人申請繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，催促和等待申請人申請，這意味著將申請人的權(quán)利變成了義務(wù)。實(shí)踐中，市場主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照的主要原因是不按照法律規(guī)定參加年檢。四是成本設(shè)計不夠公平。市場主體主動退出不僅程序繁雜，而
且要發(fā)清全部員工的酬薪、償清全部債務(wù)、繳清所欠稅款，最后基本上是負(fù)債累累。申辦注銷無異于引火燒身、自找麻煩。而惡意退出，不僅逃避債務(wù)，特別是利用國家清理不良資產(chǎn)的政策的機(jī)會，抽逃資產(chǎn)，形成空殼公司，等待國家核銷債務(wù)。五是主體設(shè)計不夠合理。在市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善的國家，法人資格的取得和消失基本上都是通過地方法院來完成的。我國現(xiàn)行的市場退出方式主要體現(xiàn)為注銷和吊銷并行。注銷是市場主體的自愿行為，吊銷屬于行政處罰，通過行政處罰的手段來剝奪市場主體資格在法理上存在矛盾。
其次，監(jiān)管缺位，直接制約著市場主體有序退出。一是地方政府的不正當(dāng)干預(yù)。一些地方政府的片面政績觀，將外商投資企業(yè)數(shù)、個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)作為衡量政府政績的標(biāo)尺，對市場主體只求“生”，不允許“死”。同時，部分國有、集體企業(yè)既難以改制又難以注銷或吊銷，造成了一種“不死不活”的局面。近年來，雖然整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作讓一批不合格的市場主體依法退出，但仍有一部分難以淘汰出局。二是現(xiàn)行監(jiān)管體制存在較大缺陷?，F(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)繁多，同時職能交叉重疊與沖突并存，導(dǎo)致對市場主體的監(jiān)管執(zhí)法的脫節(jié)和監(jiān)管執(zhí)法“真空帶”的出現(xiàn)。在現(xiàn)行行政管理體制下，對市場主體退出負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的，涉及工商行政管理、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀行、海關(guān)、稅務(wù)等眾多部門，不僅部門間存在“有利爭著管，無利時都不管”的現(xiàn)象，單個監(jiān)管執(zhí)法部門內(nèi)部層級事權(quán)劃分也不夠清晰，導(dǎo)致監(jiān)管脫節(jié)，監(jiān)管鏈“斷開”。三是監(jiān)管執(zhí)法力量有待整合。相比市場主體的高“出生”、高“死亡”帶來的開業(yè)、變更、注銷、吊銷工作量的增多，申請破產(chǎn)的也在逐步增多，現(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法力度不足，導(dǎo)致行政執(zhí)法機(jī)關(guān)往往重視市場主體準(zhǔn)入、競爭行為的監(jiān)管，而忽視對退出的監(jiān)管。由于后續(xù)監(jiān)管不力、對惡意退出的懲戒力度不夠，出現(xiàn)了對惡意退出行為的監(jiān)管“真空”。四是“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重。目前，我國雖然正在探索建立經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，但是由于經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管信息項目設(shè)計上的缺陷、系統(tǒng)維護(hù)制度建設(shè)的薄弱，信息之間發(fā)生偏差和填入錄入殘缺不全、傳遞滯后、整合處理規(guī)則不一致，也是問題多多，這直接制約著監(jiān)管執(zhí)法的到位。
再次，信用缺失，造成了大量市場主體的無序退出。一是對市場退出規(guī)則知之太少。在一些被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分責(zé)任人缺乏應(yīng)有的法律意識，只知道開業(yè)，不知道注銷，不了解被吊銷的法律后果，說解散就解散了，卻不辦理任何手續(xù)，稀里糊涂就被吊銷了。二是對市場退出規(guī)則知之不全。由于退出的手續(xù)繁雜、退出的成本太高，客觀上也存在一些市場主體即使沒有辦理注銷手續(xù)退出市場后，也沒有承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，在辦與不辦之間徘徊，即能不辦則不辦。三是“經(jīng)濟(jì)人”行為不誠信。以惡意逃避債務(wù)為目的無序退出市場。
最后，服務(wù)缺失，影響了市場主體的有序退出。一方面，由于商會、各類行業(yè)協(xié)會的不健全，“自我管理、自我組織、自我教育”要求無法體現(xiàn)，市場主體的法律法規(guī)知識和基本道德知識的匱乏導(dǎo)致市場主體因不懂法而自然退出，或信用意識差而惡意退出。另一方面，商會、各類行業(yè)協(xié)會等自律性組織的基本職能發(fā)揮不充分，導(dǎo)致市場主體因當(dāng)前退出程序繁多、手續(xù)繁雜、時間冗長、費(fèi)用過高等原因而不愿辦理正常退出手續(xù)無序退出市場。
三、構(gòu)建科學(xué)完善的現(xiàn)代市場主體退出機(jī)制的路徑探索
(一)制度建構(gòu)
《行政許可法》的頒布實(shí)施是市場主體準(zhǔn)人法制建設(shè)的一個里程碑，用以調(diào)整市場主體退出法律規(guī)范的商事登記法的修訂，已迫在眉睫。本著遵循公平正義、法律至上、人人平等、執(zhí)行公正的現(xiàn)代法理，著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益的基本原則，在建構(gòu)市場主體退出法律法規(guī)時必須明確以下的問題：
第一，市場主體退出基本原則。對不同類型的市場主體的退出應(yīng)“統(tǒng)一規(guī)定，區(qū)分對待”，適用不同的原則：(1)特許主義原則。政府為保持對某些行業(yè)或公司的壟斷和特權(quán)而規(guī)定市場主體必須經(jīng)過特別立法、特別程序嚴(yán)格審批后方可退出。如各類國有企業(yè)和國有控股企業(yè)等。(2)核準(zhǔn)主義原則。市場主體的退出必須先經(jīng)政府行政主管機(jī)關(guān)審批許可，再經(jīng)登記注冊機(jī)關(guān)注銷后方可退出。這主要包括由特別法調(diào)整的企業(yè)，外商投資企業(yè)，以及準(zhǔn)入限制較多的行業(yè)(如汽車、石油石化等)。(3)準(zhǔn)則主義原則。由法律規(guī)定市場主體退出的要件，只要符合要件經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法注銷后即可退出，即直接退出制。這一原則應(yīng)適用于絕大多數(shù)的市場主體。(4)強(qiáng)制主義原則。對那些不符合環(huán)境友好型和節(jié)約型社會建設(shè)基本要求的高污染、高能耗、高消耗的市場主體，國家通過稅收、行政處罰等手段強(qiáng)制市場主體無法繼續(xù)經(jīng)營而不得不退出市場。
第二，市場主體退出標(biāo)志。按照《民法通則》的立法本意和基本法律原理以及《行政許可法》規(guī)定，應(yīng)確定注銷生效為市場主體退出的最終標(biāo)志，同時滿足兩個基本條件：一是市場主體的債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清算完畢，二是以法定公告形式讓社會公眾特別是利害關(guān)系人知曉，確保市場主體“干凈”退出，而不是拖泥帶水。
第三，市場主體退出程序。借鑒美國的做法，基于我國現(xiàn)實(shí)情況，建議按照市場主體的不同，建立完善規(guī)范統(tǒng)一的市場主體退出程序，做到既有利于實(shí)踐操作，又體現(xiàn)行政效能。依對象的不同，分為簡易程序(適用于個體工商戶、合伙企業(yè)以及個人獨(dú)資企業(yè))、一般程序(適用于非公司企業(yè)法人和公司)、特別程序(適用于被吊銷執(zhí)照的市場主體)；依主觀意愿的不同，分為申請注銷(適用于主動退出)、強(qiáng)制注銷(適用于吊銷執(zhí)照的被動退出又不按時組織清算的)；依法律責(zé)任承擔(dān)方式的不同，市場主體退出要件也要各有側(cè)重。具有法人資格的企業(yè)申請注銷，條件設(shè)定相對較高，特別是清算報告為必備要件；但屬于被動退出施行強(qiáng)制注銷程序的，則無需提供清算報告，因為依據(jù)企業(yè)法人資格否定原理，應(yīng)確定其承擔(dān)無限責(zé)任，并由投資人連帶落實(shí)清償責(zé)任。基于《民法通則》非法人企業(yè)(含個體工商戶)承擔(dān)無限責(zé)任的規(guī)定，非法人市場主體退出門檻應(yīng)適當(dāng)降低，是否需要提供清算報告可以靈活掌握，只要該市場主體承諾落實(shí)清償責(zé)任即可。
第四，市場主體退出機(jī)構(gòu)。為改變我國市場主體消亡的權(quán)力主體除了登記主管機(jī)關(guān)以外，各有關(guān)主管部門也有權(quán)決定市場主體的消亡(如吊銷各類許可證)的混亂格局，建議：對一般的主動退出，可以按照現(xiàn)有做法，由市場主體依法依程序到工商部門辦理注銷登記即可；對被動退出的市場主體，可以考慮借鑒美國的做法，行政執(zhí)法部門在全面收集企業(yè)法人違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，向法院提出強(qiáng)制企業(yè)退出的請求，由法院依法判決。
第五，失信懲戒規(guī)定。對無序退出特別是惡意退出的市場主體不僅要責(zé)令
其承擔(dān)民事賠償責(zé)任，還要追究其相關(guān)責(zé)任人(含企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和投資者)經(jīng)濟(jì)的、行政的，甚至刑事的責(zé)任。
第六，相關(guān)制度。一是市場主體營業(yè)資格和法人資格適度分離制度。在我國，營業(yè)執(zhí)照兼具證明法人資格和營業(yè)資格的雙重性質(zhì)。企業(yè)被等級機(jī)關(guān)依法吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照后，既喪失了營業(yè)資格，又喪失了法人資格，這必然會遺留下大量的清算問題難以處理。根據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，建議實(shí)施市場主體法人資格與營業(yè)資格的適度分離，即市場主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，營業(yè)資格喪失，而法人資格則必須經(jīng)過實(shí)質(zhì)意義上的清算程序和形式的注銷以后，才能徹底退出市場。二是審慎的市場主體退出援助制度。退出援助政策，是日、美等國家普遍采用的針對一些因結(jié)構(gòu)調(diào)整陷于特別困境的行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行援助的一項政策，主要包括設(shè)立產(chǎn)業(yè)援助基金、對企業(yè)員工失業(yè)和再就業(yè)特別政策、單一產(chǎn)業(yè)地區(qū)的成套援助措施3種形式。但在建立該制度時，應(yīng)謹(jǐn)慎設(shè)定退出援助的范圍和方式，只有當(dāng)問題涉及面較廣和依靠市場機(jī)制調(diào)整困難，并可能引起較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題時才實(shí)施。三是完善申請停業(yè)機(jī)制。實(shí)踐中，市場主體可能在獲得市場準(zhǔn)入后卻無法取得行業(yè)準(zhǔn)入，或者被相關(guān)行政機(jī)關(guān)取消行業(yè)準(zhǔn)入后，但經(jīng)營主體又希望通過整改重新取得行業(yè)準(zhǔn)入。對此，僅靠注銷和吊銷不夠。為此，建議完善申請停業(yè)機(jī)制，即暫時性的市場退出機(jī)制。這是介于退出市場的注銷和吊銷之間的“緩沖帶”，能夠有效解決經(jīng)營主體監(jiān)管中存在的實(shí)際問題，增強(qiáng)市場秩序的可控性。
第七，市場主體退出后法律責(zé)任。一是清算責(zé)任。新《公司法》已明確。二是質(zhì)量缺陷責(zé)任。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已有明確規(guī)定的。三是環(huán)境保護(hù)責(zé)任。主要包括廢舊設(shè)備、具有反射性的原材料、半成品等的有效處理。
鑒于上述7個方面考慮，建議：一是制定統(tǒng)一的《市場主體法》和《市場主體退出法》。一個理性的法律秩序，要求人們按照共同規(guī)則自覺地選擇合理的行為，為了增強(qiáng)法律合理性，我國亟待建立一個良好的、統(tǒng)一的市場主體法律體系，統(tǒng)一的《市場主體法》迫在眉睫。筆者認(rèn)為，在具體內(nèi)容上，對市場主體的基本概念，市場主體的進(jìn)入、交易、競爭和退出行為的條件和程序，罰則等作出統(tǒng)一的規(guī)定。
鑒于統(tǒng)一的《市場主體法》涵蓋內(nèi)容非常豐富，涉及到現(xiàn)有眾多法律法規(guī)的整合，同時立法技術(shù)要求高，在短時間內(nèi)暫時無法完成。筆者建議可考慮先制定《市場主體退出法》，著重明確以下內(nèi)容：(1)統(tǒng)一規(guī)定市場主體退出的條件、規(guī)則和程序，規(guī)范市場主體的退出行為。(2)明確市場主體退出時有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。(3)完善有關(guān)市場主體注銷登記、債權(quán)債務(wù)清理的規(guī)定，建立審慎的市場退出援助制度。
(二)保障機(jī)制
政府經(jīng)濟(jì)管理職能體現(xiàn)在市場主體退出方面主要包括：一是最大限度排除對市場的不正當(dāng)干預(yù)：二是構(gòu)建科學(xué)合理的市場監(jiān)管制度，做到監(jiān)管的動態(tài)性、適時性、精確性；三是要在有法必依的前提下的積極行政。簡而言之就是依法行政，建立科學(xué)的市場主體退出監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。
1．發(fā)揮政府職能作用，構(gòu)建完善的現(xiàn)代市場監(jiān)管體系。在市場進(jìn)入與退出上的自主性，是形成市場競爭機(jī)制的一個重要基礎(chǔ)。為此，要求政府在減少行政審批范圍的同時，建立合理的市場監(jiān)管制度，而監(jiān)管的基點(diǎn)是培育和維護(hù)一個健康、公平、有序的市場機(jī)制。對市場暫時不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要首先考慮恢復(fù)和完善市場機(jī)制；必須調(diào)整政府作用的重點(diǎn)和行為方式，應(yīng)從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)化為過程監(jiān)管和事后監(jiān)管，從重視經(jīng)濟(jì)監(jiān)管轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化社會性監(jiān)管，逐步建立起行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。
2．流程再造，形成環(huán)環(huán)相扣的退出程序體系。須大力整合現(xiàn)有執(zhí)法及信息資源，致力形成對市場主體共管防范的全方位監(jiān)管，切斷無序退出市場的驅(qū)使力，確保市場有序運(yùn)行。
并根據(jù)市場主體類型不同，大致分公司制企業(yè)和非公司制企業(yè)退出程序：
(1)公司可按以下程序辦理注銷登記：
Ⅰ公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司的清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記，并按規(guī)定提交下列文件：公司清算組織負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書；法院破產(chǎn)裁定，公司依照《公司法》作出的決議或者決定，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的文件；股東會或者有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報告：《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
Ⅱ公司登記機(jī)關(guān)收到申請人提交的上述符合規(guī)定的全部文件后，發(fā)給《公司登記受理通知書》。
Ⅲ公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《公司登記受理通知書》之日起30日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。公司核準(zhǔn)注銷登記的，公司終止；不予登記的，自作出決定之日起15日內(nèi)通知申請人，發(fā)給《公司登記駁回通知書》。
Ⅳ注銷登記公告。股份有限公司應(yīng)當(dāng)自行公告，有限責(zé)任公司按自愿原則公告。股份有限公司應(yīng)當(dāng)在其注銷登記被核準(zhǔn)后的30日內(nèi)注銷登記公告，并應(yīng)當(dāng)自公告之日起30日內(nèi)將的公告報送公司登記機(jī)關(guān)備案。
工商行政管理機(jī)關(guān)對公司的登記公告進(jìn)行事后備案審查。公司的注銷登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的內(nèi)容一致；不一致的，公司登記機(jī)關(guān)有權(quán)要求公司更正。
Ⅴ分公司終止經(jīng)營活動被撤銷，應(yīng)當(dāng)自公司撤銷決定做出之日起30日內(nèi)申請注銷登記，并提交下列文件：公司法定代表人簽署的注銷登記申請書；公司撤銷分公司決定；營業(yè)執(zhí)照正、副本；公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，分公司終止。
(2)非公司制企業(yè)可按以下程序辦理注銷登記：
Ⅰ非公司制企業(yè)終止經(jīng)營活動經(jīng)主管部門、主辦單位或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)申請辦理注銷登記，并按規(guī)定提交以下文件、證件：法定代表人簽署的注銷登記申請書；原主管部門(主辦單位)審查同意的文件；主管部門或者清算組織出具的負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件或者清理債務(wù)完結(jié)的證明；營業(yè)執(zhí)照正、副本及公章；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
Ⅱ登記主管機(jī)關(guān)受理、審查、核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)注銷登記的，出具《企業(yè)注銷登記通知書》，企業(yè)終止；不予核準(zhǔn)登記的，駁回申請，發(fā)給《企業(yè)注銷登記駁回通知書》。
Ⅲ登記主管機(jī)關(guān)將核準(zhǔn)登記的企業(yè)注銷登記情況告知其開戶銀行。
Ⅳ由登記主管機(jī)關(guān)注銷公告。注銷登記公告的內(nèi)容包括：名稱、住所、法定代表人、注冊號、注銷原因、負(fù)責(zé)清理債務(wù)的單位。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)將注銷公告存檔備查。
3．構(gòu)建市場主體基本數(shù)據(jù)共享機(jī)制。分散的、封閉的市場主體的基本數(shù)據(jù)不利于企業(yè)基本數(shù)據(jù)的綜合分析利用，市場主體基本數(shù)據(jù)共享及運(yùn)用是構(gòu)建和完善市
場主體退出機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。(1)建立健全市場主體基本數(shù)據(jù)庫。各部門、各行業(yè)應(yīng)按照政府統(tǒng)一規(guī)劃、制定基本的數(shù)據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照各自職能收集整理的原生性和發(fā)生性數(shù)據(jù)及時納入市場主體基本數(shù)據(jù)庫，搭建起市場主體基本數(shù)據(jù)共享交流機(jī)制，信息公開及時，接受社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、廣視角的立體監(jiān)管。(2)建立健全市場主體基本數(shù)據(jù)中心。該中心可以由政府成立專門機(jī)構(gòu)運(yùn)作，也可以由政府指定一個部門牽頭組建，其職責(zé)是統(tǒng)一擬定企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案并組織協(xié)調(diào)實(shí)施；統(tǒng)一開發(fā)企業(yè)信用信息軟件；統(tǒng)一企業(yè)信用信息的歸集和依法披露；協(xié)調(diào)相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)企業(yè)信用信息的交換；組織企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。目前，可以在工商行政管理部門的企業(yè)信息庫的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)信用庫，并根據(jù)各部門提供的信用記錄，逐步建立起市場主體信用評價機(jī)制。(3)開放市場主體退出信息。重點(diǎn)是建立黑名單庫，對不依法需注銷登記的企業(yè)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)以及不依法清算的企業(yè)要將企業(yè)及其法定代表人姓名向社會公眾公示，接受社會各界的監(jiān)督。
4．不斷加大非常規(guī)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種非法的市場退出行為，提高市場主體無序退出的成本，構(gòu)建一種能夠使收益大于成本的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)降低交易成本和提高資源配置效率的目標(biāo)，使現(xiàn)代市場真正成為具有制度效用的有序環(huán)境。一是要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅查處無序退出，特別是惡意退出的行為。二是要對構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格追究法定代表人的刑事責(zé)任。三是要提高無序退出市場主體的法定代表人再創(chuàng)業(yè)的門檻。
5．加強(qiáng)對市場主體退出后延監(jiān)管。對市場主體退出后延監(jiān)管，要區(qū)分主動退出和被動退出，區(qū)別對待，重點(diǎn)加強(qiáng)對被動退出的市場主體后延監(jiān)管，不僅包括市場主體本身，同時包括其相應(yīng)主要責(zé)任人。此外，在堅持依法行政的前提下積極行政、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，從而實(shí)現(xiàn)對市場主體退出行為的適時、動態(tài)、科學(xué)、全過程監(jiān)管，讓主動退出的市場主體高效、快捷、低成本地順暢退出；讓被動退出的市場主體依法、按程序地有序退出。
(三)道德支撐
美國學(xué)者諾思指出：“社會強(qiáng)有力的道德和倫理法則是使經(jīng)濟(jì)體制可行的社會穩(wěn)定的要素”。信用機(jī)制，是構(gòu)建和完善市場主體退出機(jī)制的道德支撐。完善市場主體退出機(jī)制，既要依靠立法完善、執(zhí)法到位，還要依靠社會整體的道德認(rèn)知水平。與法律相比，信用機(jī)制是一種成本更低的機(jī)制。特別是在諸多情況下，法律由于過高的實(shí)施成本而無能為力，相反信用機(jī)制卻能低成本地發(fā)揮著作用。
一是加強(qiáng)道德教育，增強(qiáng)市場主體的道德意識。開展經(jīng)常性的道德教育，增強(qiáng)道德意識，使其具有“羞恥心”、“榮譽(yù)感”和“責(zé)任心”，能夠自覺地承擔(dān)各種社會責(zé)任，自覺遵守法律法規(guī)和社會公德。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大普法教育的廣度和深度，不斷增強(qiáng)市場主體的法律意識。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督，促進(jìn)自動實(shí)施機(jī)制的形成。社會輿論是指對善行的贊揚(yáng)和對惡行的譴責(zé)。社會輿論的強(qiáng)與弱，表明一定道德被社會所接受的程度。社會輿論通過對行為善惡所作的道德評價，直接影響整個社會的道德風(fēng)尚。社會輿論有助于信用機(jī)制的生成，它將不道德行為和道德行為的信號迅速傳播，從而促成市場主體有序退出的自動實(shí)施機(jī)制。三是推崇榜樣示范，讓守法守信真正成為一種社會美德。四是加強(qiáng)行業(yè)自律，形成良好的自我約束機(jī)制。社會主義道德的確立和實(shí)現(xiàn)可以通過行業(yè)規(guī)范、行業(yè)約定等提示、規(guī)勸、說明、批評，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、公平競爭、有序退出。五是加強(qiáng)行政監(jiān)管，避免失信行為的外部化。對于嚴(yán)重的信用缺失行為，關(guān)鍵要靠強(qiáng)有力的法律手段強(qiáng)制調(diào)整信用缺失者的成本與收益的對比關(guān)系，徹底使其成本與收益的關(guān)系得到根本性的扭轉(zhuǎn)，將“經(jīng)濟(jì)人”進(jìn)化為“道德人”。六是信用立法，提供有效的制度保障。
(四)中介服務(wù)
專業(yè)化的自律性組織作為政府與企業(yè)以外的“第三部門”，既是溝通政府、企業(yè)和市場的橋梁、紐帶，又是社會多元化利益的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務(wù)、保障行業(yè)公平競爭的社會組織，可以為市場主體退出提供完善的中介服務(wù)。這也是歐美等發(fā)達(dá)資本主義國家在構(gòu)建完善的市場主體監(jiān)管體系時的成功的普遍做法。
1．規(guī)范。一方面，通過制定行業(yè)內(nèi)部的議事程序、內(nèi)部規(guī)約、對成員違法行為的判定以及處罰規(guī)定等，來約束其成員的基本行為，引導(dǎo)成員依法(國家基本法律法規(guī)和政府規(guī)章)、依德(基本道德)、依約(行業(yè)規(guī)約)從事經(jīng)營活動并積極參與政府政策的制定，對政府科學(xué)決策和民主管理產(chǎn)生積極影響；另一方面，可以定期不定期有針對性地開展職業(yè)道德教育、法律知識普及教育，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高成員的道德水平，提高協(xié)會成員的綜合素養(yǎng)，促成合法準(zhǔn)入，依法經(jīng)商，誠信經(jīng)營，有序退出。
2．咨詢。市場主體一旦考慮要退出市場，只需征詢相關(guān)咨詢類的專業(yè)性的中介組織了解相關(guān)的法律規(guī)定、程序約定、申報材料和相關(guān)的要求，并據(jù)此準(zhǔn)備齊全退出需提交的材料，依法依程序到有權(quán)的主管機(jī)關(guān)辦理即可。
地址：郵編：
電話：
代表人：
貸款抵押權(quán)人（乙方）
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甲方因生產(chǎn)需要，向乙方申請貸款作為＿＿＿資金。雙方經(jīng)協(xié)商一致同意，在甲方以其所有的＿＿＿（以下簡稱抵押物），作為貸款抵押物抵押給乙方的條件下，由乙方提供雙方商定的貸款額給甲方。在貸款期限內(nèi)，甲方擁有抵押物的使用權(quán)，在甲方還清貸款本息前，乙方擁有抵押物的所有權(quán)。為此，特訂立本合同：
第一條貸款內(nèi)容
1.貸款總金額：＿＿＿元整。
2.貸款用途：本貸款只能用于＿＿＿的需要，不得挪作他用，更不得使用貸款進(jìn)行違法活動。
3.貸款期限：在上述貸款總金額下，本貸款可分期、分筆周轉(zhuǎn)審貸。因此，各期貸款的金額、期限，由雙方分別商定。從第二期貸款起，必須有雙方及雙方法定代表簽字蓋章的新的抵押貸款合同，作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。
第一期貸款期限為：＿＿個月，即自＿＿年＿＿月＿日起，至＿＿年＿＿月＿日止。
4.貸款利率：本貸款利率及計息方法，按照中國＿＿銀行的規(guī)定執(zhí)行。
5.貸款的支?。焊髌谫J款是一次還是分次提取，由雙方商定，甲方每次提款應(yīng)提前＿＿天通知乙方，并經(jīng)乙方的信貸部門審查認(rèn)可方可使用。
第一期貸款＿＿次提取。
6.貸款的償還甲方保證在各期合同規(guī)定的貸款期限內(nèi)按期主動還本付息。甲方歸還本貸款的資金來源為本公司生產(chǎn)、經(jīng)營及其它收入。如甲方要求用其它來源歸還貸款，須經(jīng)乙方同意。
第一期貸款最后還款日為＿＿年＿月＿日。
7.本合同在乙方同意甲方延期還款的情況下繼續(xù)有效。
第二條抵押物事項
1.抵押物名稱：＿＿＿。
2.制造廠家：＿＿＿。
3.型號：＿＿＿。
4.件數(shù)：＿＿＿。
5.單件：＿＿＿。
6.置放地點(diǎn)：＿＿＿。
7.抵押物發(fā)票總金額：＿＿＿。
8.抵押期限：＿＿＿年（或為：自本貸款合同生效之日起至甲方還清乙方與本合同有關(guān)的全部貸款本息為止）。
第三條甲乙雙方的義務(wù)
（一）乙方的義務(wù)：
1.對甲方交來抵押物契據(jù)證件要妥善保管，不得遺失、損毀。
2.在甲方到期還清貸款后，將抵押物的全部契據(jù)、證件完整交給甲方。
（二）甲方的義務(wù)：
1.應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定時間主動還本付息。
2.保證在抵押期間抵押物不受甲方破產(chǎn)、資產(chǎn)分割、轉(zhuǎn)讓的影響。如乙方發(fā)現(xiàn)甲方抵押物有違反本條款的情節(jié)，乙方通知甲方當(dāng)即改正或可終止本合同貸款，并追償已貸出的全部貸款本息。
3.甲方應(yīng)合理使用作為抵押物的＿＿＿，并負(fù)責(zé)抵押物的經(jīng)營、維修、保養(yǎng)及有關(guān)稅賦等費(fèi)用。
4.甲方因故意或過失造成抵押物毀損，應(yīng)在15天內(nèi)向乙方提供新的抵押物，若甲方無法提供新的抵押物或擔(dān)保時，乙方有權(quán)相應(yīng)減少貸款額度，或解除本合同，追償已貸出的貸款本息。
5.甲方未經(jīng)乙方同意不得將抵押物出租、出售、轉(zhuǎn)讓、再抵押或以其它方式處分。
6.抵押物由甲方向中國人民保險公司＿＿＿分公司投保，以乙方為保險受益人，并將保險單交乙方保管，保險費(fèi)由甲方承擔(dān)。投保的抵押物由于不可抗力遭受損失，乙方有權(quán)從保險公司的賠償金中收回抵押人應(yīng)當(dāng)償還的貸款本息。
第四條違約責(zé)任
1.乙方如因本身責(zé)任不按合同規(guī)定支付貸款，給甲方造成經(jīng)濟(jì)上的損失，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)違約責(zé)任。
2.甲方如未按貸款合同規(guī)定使用貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，乙方有權(quán)提前收回部分或全部貸款，并對挪用貸款部分在原貸款利率的基礎(chǔ)上加收＿＿＿％的罰息。
3.甲方如不按期付息還本，或有其它違約行為，乙方有權(quán)停止貸款，并要求甲方提前歸還已貸的本息。乙方有權(quán)從甲方在任何銀行開立的帳戶內(nèi)扣收，并從過期之日起，對逾期貸款部分按借款利率加收＿＿＿％的利息。
4.甲方如不按期付息還本，乙方亦可向有管轄權(quán)的人民法院申請拍賣抵押物，用于抵償貸款本息，若有不足抵償部分，乙方仍有權(quán)向甲方追償。直至甲方還清乙方全部貸款本息為止。
第五條其它規(guī)定
1.發(fā)生下列情況之一時，乙方有權(quán)停止發(fā)放貸款并立即或即期收回已經(jīng)發(fā)放的貸款。
（1）甲方向乙方提供情況、報表和各項資料不真實(shí)。
（2）甲方與第三者發(fā)生訴訟，經(jīng)法院裁決敗訴，償付賠償金后，無力向乙方償付貸款本息。
（3）甲方的資產(chǎn)總額不足抵償其負(fù)債總額。
（4）甲方的保證人違反或失去合同書中規(guī)定的條件。
2.乙方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，甲方應(yīng)向乙方提供有關(guān)報表和資料。
3.甲方或乙方任何一方要求變更合同或本合同中的某一項條款，須在事前以書面形式通知對方，在雙方達(dá)成協(xié)議前，本合同中的各項條款仍然有效。
4.甲方提供的借款申請書、借款憑證、用款和還款計劃及與合同有關(guān)的其它書面材料，均作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。
第六條有關(guān)本合同的費(fèi)用承擔(dān)有關(guān)抵押的估計、登記、證明等一切費(fèi)用均由甲方負(fù)責(zé)。
第七條本合同生效條件（登記生效）
第八條爭議的解決本合同在履行中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時，雙方同意由蘇州市仲裁委員會仲裁（當(dāng)事人雙方不在本合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可向人民法院）。
本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，公證處留存一份。
甲方：公章
代表人：簽字
乙方：公章