時間：2022-03-10 01:58:42
導語：在紀檢干部述職報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加大宣傳力度，營造任期經濟責任審計的良好環(huán)境
領導干部任期經濟責任審計是一項人格化的審計工作，涉及到各單位的領導干部，層次高、敏感性強、磨擦力大，工作難度和阻力不但來自領導干部本人，有時甚至發(fā)生在高層領導內部，對此必須要有清醒的認識。審計機關和領導班子要形成了統(tǒng)一認識--要以宣傳鋪路，營造良好外部環(huán)境,任期審計工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機遇廣泛宣傳開展任期審計工作的必要性、重要性和有關審計事項,爭取各界理解支持,營造良好的審計環(huán)境。注意把握好兩個環(huán)節(jié)。
1、抓住各種機會多請示，勤匯報，爭取領導有效支持，增強審計后盾。首先，印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊子，直接呈送五套班了，供領導參閱，并向領導具體解釋重要條款規(guī)定，增強領導干部對任期審計的理性認識。二是定期匯報和信息反饋。利用半年、全年工作總結，同級預算執(zhí)行審計結果報告和工作報告，階段任期經濟審計情況等綜合性材料，定期向領導反饋匯報任期審計開展情況，使五套班子了解和掌握審計動態(tài)。三是采取見縫插針，迂回戰(zhàn)術向領導匯報宣傳。我們利用領導交辦事項審計情況反饋或重大審計事項審計情況匯報等機會，見縫插針匯報任期審計發(fā)現(xiàn)問題、案件線索，或遇到困難，以引起領導重視。轉載請務必注明來自范文中心:/如20*年對殘聯(lián)理事會董事長任期審計中，一個小小的名不見經傳的不顯眼的單位，內部管理混亂，父子兼任同一單位財務工作，涉嫌貪污公款的案例"借題發(fā)揮"作宣講，增強領導對任網期審計的感性認識，引起高度重視支持，促使有關部門提前介入、聯(lián)合辦案，迅速打開了審計局面。領導的支持與重視，為任期審計健康發(fā)展鋪奠路基，提供了堅強審計后盾。
2、充分利用各種資源，廣泛宣傳，爭取社會各界支持。一是借助輿論與媒介作用，通過《霞浦報》分期全文刊登《兩個暫行規(guī)定》，同時利用政府政務公開欄，分期分批對任期經濟責任審計程序對象等內容進行公開，向社會廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉發(fā)霞浦縣組織、紀檢、監(jiān)察、審計等五家關于做好科級領導干部任期經濟審計通知，下發(fā)到全縣科級行政事業(yè)單位和副科級企業(yè)單位，使審計對象和部門單位進一步明確審計內容與要求。三是舉辦了科級領導干部和財務人員審計法規(guī)知識講座。四是利用召開領導干部審計進點述職報告會機會，向審計對象及班子成員，財務等機關人員，專題宣講開展任期責任審計的目的意義，任期審計與財務收支審計聯(lián)系與區(qū)別、審計程序、審計內容、審計要求、法律責任等，進一步加深被審單位對有關任期審計工作了解，提高了認識，在縣領導的高度重視和我局的大力宣傳下，我縣領導干部任期經濟責任審計工作得到社會各界的關注和支持，特別是得到廣大審計對象的支持和配合，為審計工作的順利開展贏得了良好的審計環(huán)境。
二、整合審計資源，提高工作效率，確保按時保質完成審計任務。
領導干部任期經濟責任審計是一項嶄新的工作，具有政策性、要求高、任務集中、時間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大，關聯(lián)度高等特點，針對審計資源相對不足難以應對的矛盾，要采取二結合一統(tǒng)一措施，調動一切力量，整合各種審計資源，形成合力，保質保量完成審計任務，準確客觀公正地評價領導干部任期內的經濟事項，為領導決策服務。
1、手工操作與計算機輔助審計相結合，提高審計工作效率，緩解審計時間壓力。充分利用計算機資源為審計工作提供輔助支持。一是建立科局級領導干部審計臺帳。按照財政預算級次進行分類，將政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企事業(yè)單位領導干部任期情況相關信息、審計信息等資料輸入電腦建立領導干部任期檔案，做到應審單位、對象情況明，已實施審計情況及存在問題情況清晰，為審計人員做好審前準備工作打下基礎，從而減少查閱資料時間。二是利用計算機當秘書，審計組審計工作底稿直接一次輸入計算機存入檔案，多次利用，直接生成審計報告，達到審計資料美觀整潔，減少人工操作書寫耗時勞作，節(jié)省無效勞動，提高單位時間利用率，進而增大了審計組審計空間。
2、經濟責任審計與常規(guī)審計相結合。緩解任期審計工作量，進而保證適時完成任務。領導干部任期一般三至五年，長的達十幾年。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾，要把經濟責任審計同財政財務收支審計、專項資金審計、調查等常規(guī)審計相結合。一是充分利用以往的審計成果，直接從電腦審計文件庫中調出已發(fā)出的審計決定或審計意見，摘錄所需材料，生成工作底稿，減少了所需審計的年份，從而節(jié)約了有限的人力資源和審計時間資源，獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計計劃實施期中審計，減少任期經濟責任審計時效。在每年自定的審計項目計劃任務時，將所轄審計對象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成：即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型，實行動態(tài)管理審計，在年度審計計劃中有目的預先安排常規(guī)審計項目，優(yōu)先組織實施，一旦接受組織部門的任期經濟審計委托通知，即可在短期內迅速完成任務。如20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，在組織部門一次就成批量委托的26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直機關科局長的審計任務中，有14人次已在我們預先實施的年度常規(guī)計劃中，從而為我們實施任期審計贏得寶貴時間，取得主動權，緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時間緊的矛盾，保證了任期審計工作忙而不亂，有序開展，確保按時保質保量完成任務，得到組織部門高度贊揚。
3、統(tǒng)一調配審計力量。由于人事工作的保密性和敏感性，組織部門委托的任期審計項目往往集中成批量，時間緊、工作量大，審計機關力量明顯不足，反差大。為化解審計力量不足矛盾，審計機關應實行全局一盤棋，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調配，形成整體合力。一是班子成員分工負責，深入一線協(xié)調各方關系，為審計人員排憂解難，保證審計人員有足夠寬裕審計時間。同時即是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，重大項目親自參與審計。二是突破行業(yè)與股室職能分工，統(tǒng)一調配審計干部，能夠上一線干部都要到一線，確保一線審計力量，三是合理安排審計任務。即一是根據委托的項目重要性原則，優(yōu)先安排審計骨干，組成審計組，確保委托預期目的的實現(xiàn)；二是統(tǒng)籌兼顧原則，即對一般性委托項目，根據各審計對象任職時間長短，已審計情況和審計資金量情況、項目難易程度，統(tǒng)籌兼顧合理搭配安排審計任務，確保各審計組工作量相對平衡和工作進度平衡。實現(xiàn)在預期的時限內共同完成審計任務。
三、嚴格把關，防患審計風險
任期審計作為加強干部管理和監(jiān)督的一項重要舉措，較常規(guī)審計而言，任期經濟責任審計更具挑戰(zhàn)性和風險性，為防患審計風險，審計機關應組織全體審計干部認真學習貫徹"兩辦"的"兩個暫行規(guī)定"以及審計署頒布的"實施細則"，認真執(zhí)行審計準則，嚴格審計執(zhí)法，從審計源頭上控制風險，針對關鍵或薄弱環(huán)節(jié)，著重把好"四關"。
1、把好審計程序關，堵住簡化程序造成的違法運作。嚴格執(zhí)行審計程序是控制審計執(zhí)法風險中心環(huán)節(jié)。在任期經濟責任審計中，由于時間緊工作量大，最容易被審計組所忽視，采取簡單做法替代。如：審計通知書，邊制發(fā)邊進點審計，沒有達到規(guī)定時限介入審計；征求審計結果報告意見通知，按工作需要要求對方回函，而不是按審計程序規(guī)定時限等，造成違規(guī)操作。嚴把審計程序關口，加強薄弱環(huán)節(jié)和重點環(huán)節(jié)督查，要求每個審計組要嚴格遵守法定程序，依法審計。遇有特殊情況，在符合程序規(guī)定前提下與被審計對象和部門單位具體協(xié)商取得被審對象支持配合，贏得審計時空。
2、把好制定審計方案和實施審計關。審計方案是落實和實現(xiàn)審計目標的集中體現(xiàn)，直接影響到審計效率和審計成果。是審計人員組織實施審計"綱"，把好審計方案制定關和實施審計關，是規(guī)避審計質量風險核心環(huán)節(jié)。按照"審計準則"要求，實施分級管理，即分管領導、審計組長、審計員三級質量負責制，嚴格把關，做到四查四看：一查是否進行必要的審前調查，看制定的審計方案內容是否符合"準則"要求；二查方案審計重點是否突出，看審計時間與人員分工是否符合局總體安排或審計目標要求；三查是否依照審計方案或依法調整的方案組織實施，看是否依法收集和編制審計取證記錄；四查審計工作底稿是否符合審計準則要求，看審計目標是否全面實現(xiàn)。
3、把好經濟責任認定和綜合評價關。經濟責任界定和評價是領導任期經濟責任的核心內容，是縣委組織部門和被審計領導干部最關注、最敏感的事項，也是經濟責任審計的難點之一。把好經濟責任界定轉載請務必注明來自范文中心:/和綜合評價關是控制審計評價風險重要環(huán)節(jié)，為加強干部管理和監(jiān)督提供客觀公正的信息服務。審計機關應堅持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹慎恰當評價，防范風險，才能取得組織部門和被審計領導干部認同。
（1）堅持合法性與客觀性相結合的原則，準確把握尺度實事求是，公正界定領導干部經濟責任。以事實為基礎、法規(guī)為準繩，即嚴格依據"審辦發(fā)*號"文的相關條款規(guī)定對審計查出違規(guī)違紀或損失浪費問題無特殊情況都應作出主管責任或直接責任界定；客觀性即對審計發(fā)現(xiàn)問題進行量化分析問題發(fā)生的原因，如會計人員素質低、技術差錯或人為因素，前者則披露不界定責任；同時考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問題、法律法規(guī)滯后性問題，作出客觀、實事求是恰當界定。如接待費，依據財政部文件規(guī)定標準為單位公務費支出2%，對保工資保運轉的科級單位，每年可支配的接待費總額微不足道，實際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定，只要審計組在審計過程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出，其審計風險率較低的情況下，不予界定領導干部經濟責任。充分體現(xiàn)客觀性原則，做到寬嚴相濟。
（2）以合法、全面、客觀、歷史為原則，做好任期經濟責任綜合評價，把握三條原則：一是緊密圍繞財政財務收支審計載體列示的經濟運行指標，審什么、評什么，特別注意有的指標雖然是經濟指標，但依靠審計手段無法核實或由于有效審計時間限制，沒有核實的經濟指標不予評價，如工農業(yè)總產值、人均國民收入、農民人均收入等，不能照搬述職報告或被審單位工作總結，否則，就會引發(fā)審計評價質量風險。二是把握合法性原則，認真考核領導干部任期內取得的各項經濟指標，是否依法取得，有無寅吃卯糧，以犧牲環(huán)境、土地資源為代價等，如財政收入、基礎設施建設、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產生的經濟效益等，要以合法性為前提，認真把關謹慎評價。三是把握全面，客觀、歷史原則。在對領導干部任期內財政財務收支真實、合法性評價中不但要從定量上考慮--即"操作規(guī)程"例舉的違紀違規(guī)資金比率，還要從歷史角度、客觀的原則，在違紀違規(guī)的構成上作定性考量，這對保工資保運轉"吃飯財政"縣、鄉(xiāng)一級政府黨政主要負責人任期經濟責任審計尤其重要，為了"吃飯"，歷任以來靠擠占挪用專項資金維持過日子，在違紀資金總額中占有一定比例，并已作了責任認定，收支合法性評價應從定性上對所挪用擠占專項資金性質作進一步考量，看是屬于救災憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關系人民群眾生產生活應急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專項資金，若屬一般專項資金，則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除，客觀、歷史地作出評價。
4、把好廉政關，俗話說"病從口入，病從手觸"。審計干部在執(zhí)行任期經濟責任審計任務中若不廉潔從審，一方面直接影響審計結果報告客觀公正性，增大審計風險，另一方面影響社會和被審計單位對審計結果正確判斷力，產生異議，損害審計機關形象。宜采取三條措施嚴格把關，嚴肅監(jiān)督。一是嚴格執(zhí)行審前公示制度和審計干部廉政征詢反饋制度。首先審計組送達審計通知書時，隨帶以經濟責任審計聯(lián)席會議名義制作的"審前公示"在被審計單位所在地的明顯位置張貼，公開審計人員名單、審計人員應遵守的7項廉政紀律，紀檢、監(jiān)察、審計三部門接受社會舉報的電話號碼，公開接受社會對審計組廉政情況的監(jiān)督，其次是向被審計單位發(fā)放"審計人員廉政征徇表"。審計實施結束后由被審單位對審計人員遵守紀律情況出具意見直接寄達審計局紀檢組。二是利用由聯(lián)席會議主持召開的有被審單位班子成員、中層領導干部、財會人員參加任期經濟責任審計領導干部述職報告會機會，局分管領導再次重申審計組在審計過程在要嚴格遵守廉政紀律，并要求被審計對象（單位和領導者）支持關心理解審計組廉政工作，并真誠歡迎參會人員共同監(jiān)督。聯(lián)席會議成員單位人員也對審計組和被審單位廉政工作提出希望，為審計組營造廉政從審的氛圍。三是廉政監(jiān)督關口前移。首先局班子成員不定期深入審計現(xiàn)場，一方面了解審計工作進展情況和協(xié)調審計工作，另一方面走訪審計對象征詢審計組廉政工作情況，進行事中監(jiān)督；其次執(zhí)行審計廉政工作回訪制度，由局紀檢組在審計任務結束后定期進行審計回訪，一方面監(jiān)督審計決定、意見的執(zhí)行，另一方面再次征詢審計組廉政從審情況，強化了審計組廉政監(jiān)督。
四、發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位整體作用是搞好任期經濟責任審計的保證。
任期經濟責任審計是項復雜的系統(tǒng)工程，僅靠審計自身力量是難以勝任的，在開展任期經濟責任審計中，要注意發(fā)揮組織、紀檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會議成員單位整體作用，變審計一家獨輪轉動為多輪共同驅動。一是共同組織主持召開被審計對象個人述職報告會，聽取領導干部任期履職情況報告，會議期間，各部門從自身職責角度強調開展任期經濟責任工作必要性或目的意義，對審計組審計工作和被審計部門單位及領導者如何支持審計工作提出具體要求，一方面為審計組開展工作創(chuàng)造良好氛圍，變單一審計部門具體承擔的審計行為為聯(lián)席會議成員集體行動，增強了感召力。另一方面共同聽取述職報告增強述職報告的公開性，克服了領導者個人獨自向審計組提交報告隱藏性可能產生不良缺陷，領導干部對自己的政績雖然會點滴不漏全盤說出，但在有眾多人員，眾多不同部門領導參加會議上是會有所收斂，不敢毫不遮掩夸大其詞，擴展了所在單位干部職工參與監(jiān)督的渠道。述職報告會同時增大了述職內容的可信度，為審計組鋪奠了任期經濟責任審計評價的考核目標與方向，提高審計效率。二是各司其職，密切配合形成合力。組織、紀檢、監(jiān)察、人事部門要按照聯(lián)席會議組織辦法確定的職責，各司其職，組織部門負責年度審計計劃建議名單，提供干部任職基本情況，出據正式立項審計通知書，紀檢部門負責牽頭，協(xié)調各方并及時查處審計過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀問題，審計機關具體組織實施審計項目，按時保質完成審計任務，提交審計結果報告，開展審計工作中，成員單位做到分工不分家，密切協(xié)作，共同搞好這項工作，審前階段，組織人事、紀檢、監(jiān)察監(jiān)督部門及時向審計組通報溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息，以便為審計組實施審計參考或核實取證，審計過程中發(fā)現(xiàn)違紀線索或遇到阻力，紀檢、組織部門及時介入。如20*年在殘疾人聯(lián)合會任期審計中，發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污的違法案源，紀檢、檢察事中介入與審計密切協(xié)作，審計組負責帳內審計查證，深化和擴大線索，檢察、紀檢負責外調核實取證，通過內查外調案件迅速明朗，檢察機關快速，既保存了國有資產，又懲處了犯罪分子，引起社會極大反響，起到了警示作用。
五、強化隊伍建設是搞好任期經濟責任審計的基礎。
作為新時期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經濟責任審計，標志這項工作含金量高、任務重、審計工作艱巨性和復雜性，要完成上級黨委政府重托，沒有一支政治、業(yè)務素質雙過硬的審計隊伍，是難以勝任的。要從三個方面下功夫。
1、抓好任期經濟責任審計業(yè)務培訓，提高審計干部實戰(zhàn)水平。一是以會代訓。審計機關應立足縣情，以各種學習會形式，集中時間對干部進行業(yè)務理論培訓，可由辦公室組織干部集體集中學習"兩辦"通知精神，領讀相關文件；也可以舉辦專題知識講座，由分管領導或業(yè)務主干分若干專題負責任期經濟責任審計知識、審計業(yè)務講座；還可以組織各種學習經驗交流會，讓全體干部參于討論交流，互學互幫達到共同提高、形成共識、充實干部任期審計的理論與政策法規(guī)水平，增強對任期審計的理論認識。二是以審代訓，鍛煉審計骨干，由分管領導牽頭組織各業(yè)務股長，組成任期經濟責任審計組開展試審，探索審計方法、重點內容以及審計評價等關鍵審計實務，總結初步經驗，以點帶面推而廣之，先從干中學，再從學中干，在實踐中不斷總結提高，以最小投入獲得實戰(zhàn)水平不斷提高。三是組織經驗交流，豐富干部審計知識。采取局內股室、內部觀模和走出去學習取經辦法，集它人之長克已之短，增長了審計干部才干，增強了業(yè)務素質。
***海關以科學發(fā)展觀為指導，把年度考核作為加強本關隊伍建設和業(yè)務建設、防范執(zhí)法和廉政風險的一項重要內容，堅持“五抓五促”，著力提高考核工作水平，在**年度考核工作中初現(xiàn)成效，考核結果得到了關員廣泛認可。
一、考核工作部署抓提前籌劃、促工作落實
在**年初即成立了由主要關領導為主任的關考核委員會，對全關考核工作統(tǒng)一管理、監(jiān)督和評估；在年終考核時由1名黨組成員專門負責考核工作，保證考核領導落實?？偨Y分析以往考核工作經驗和不足的基礎上，在2次充分征求群眾意見的基礎上，制定了《**海關**年度干部考核方案》，保證考核內容、時間落實。三是為保證考核工作公正、有效實施，在考核前專門對抽調的考核小組人員進行了培訓，統(tǒng)一規(guī)范了考核程序、績效評估和評分標準，保證考核人員、標準落實。
二、考核方法抓求實創(chuàng)新、促民主科學
一是對本關考核委員會設置了《***海關部門工作量化考核登記表》和《部門黨風廉政建設工作考核登記表》，設定對應分值，對部門工作進行量化考核測評，所得分值按照各50％的比例計入考核總分。二是通過各部門季度工作分析、半年工作總結和全年工作總結等，對部門工作加強日?？己吮O(jiān)督，將年終考核結果與日?？己饲闆r綜合考評，提高考核的科學性。三是對本關“網上評議”系統(tǒng)的相關功能進一步完善，廣大關員通過該系統(tǒng)查看各部門負責人的年度述職報告，進行民主評議，并提出相關意見建議。人事政工處設專人如實登記網上評議意見，經匯總歸類后上報關黨組，作為部門負責人工作考評的參考依據。四是對干部個人考核注重工作實績，做到客觀公正。專門設計了《***海關公務員年度工作考核優(yōu)秀推薦表》，從德、能、勤、績、廉五個方面設定了28項指標，并設定了相應的分值，對推薦考核優(yōu)秀人員的全年工作進行全方位、多角度的考核。五是在本關hb2004系統(tǒng)上自主開發(fā)了“網上投票系統(tǒng)”，將各部門推薦的考核優(yōu)秀和嘉獎人員上網公示，全體關員進行“網上投票”，充分聽取民意，每名候選人的所得票數(shù)作為評先選優(yōu)的重要參考條件之一。通過以上措施，進一步提高了年度考核的科學性、民主性和公信度。
三、考核過程中抓改進深化、促完善提高
對考核中出現(xiàn)的問題和不足及時整改，邊考核、邊完善。針對個別部門在評先選優(yōu)中出現(xiàn)的“平均主義”等現(xiàn)象，關考核委員會堅持原則、嚴格把關，及時予以糾正，保證了考核工作的嚴肅性和公正性。同時，關黨組為提高領導干部考核的民主化，專門召開全關大會，關黨組成員在會上逐一向全體關員述職，并將所有關黨組成員的述職報告在政務辦公系統(tǒng)中公布，開通了“關長信箱”，接受關員對關領導的監(jiān)督評議。
四、考核監(jiān)督抓嚴格把關、促風清氣正
一是在本關內公布了考核投訴電話，設立了舉報箱和網上“關長信箱”，暢通了群眾監(jiān)督考核、反映意見的渠道。二是嚴格執(zhí)行公示制度，在全關范圍內公布考評結果，接受關員監(jiān)督。三是專職紀檢監(jiān)察干部全程參與考核工作，對每個環(huán)節(jié)的工作及結果進行全面監(jiān)督。
重慶市林業(yè)局局長? 吳亞
2014年，在市委、市政府的堅強領導下，我和班子成員一道，講政治、顧大局、守紀律，堅持低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，重點推進了7個方面的工作：
2. 堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。我始終保持堅定的理想信念，進一步增強了"三個自信".始終嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，保持對"7個有之"的高度政治警醒，在思想上、政治上、行動上與中央和市委保持高度一致。按照"四有"好干部標準嚴格要求自己，模范遵守黨員干部政治紀律"八嚴禁",帶頭用鐵的紀律約束自己及身邊的同志。
3. 認真落實各項舉措，全面推動林業(yè)生態(tài)文明建設。嚴格按照"五個絕不能"要求，嚴守林地、森林、濕地紅線，強化生態(tài)保護，加強生態(tài)工程建設，推動林業(yè)產業(yè)發(fā)展，深化林業(yè)改革，增強依法治林、科技支撐能力，與班子成員一道圓滿完成了年度目標任務。
4. 切實鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。作為局長、黨組書記，率先垂范，帶頭開展整改。對教育實踐活動中查擺出的問題，逐項落實整改責任，完善整改措施，把整改落到實處。
5. 認真貫徹中央八項規(guī)定和市委七條實施意見，堅決反對"".我親自抓作風建設，帶頭遵守中央八項規(guī)定、市委實施七條意見，嚴格逗硬，嚴格管理，敢于擔當，狠抓制度的執(zhí)行，嚴防""反彈。
6. 切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。我切實履行黨風廉政建設黨組主體責任和"第一責任人"責任，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同檢查，大力支持紀檢組開展工作。
考核內容及程序方式凸顯客觀公正公平
《當代貴州》：省直單位省管干部的年度考核有那些考核內容?
負責人：省管干部年度考核，主要考核本年度履行崗位職責情況，包括德、能、勤、績、廉等方面的內容。德，是指個人的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德等方面的表現(xiàn)。能，是指履行職責的業(yè)務素質和能力。勤，是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)?？?，是指完成工作的數(shù)量、質量、效率和所產生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
《當代貴州》：省直單位省管干部的年度考核主要采取什么方式進行?
負責人：在年度總結的基礎上，采取組織評價與干部群眾評價相結合的方式進行。根據《公務員考核規(guī)定(試行)》，參考部分省區(qū)的做法，決定在個人年度述職的基礎上，主要采取民主測評的方式開展年度考核，根據民主測評情況，組織綜合評定。這樣做，可以較為全面地了解省直單位省管干部的年度思想和工作情況，作出客觀公正的評價。也有利于領導干部接受廣大干部和群眾的監(jiān)督，激勵和督促領導干部想干事、能干事、干成事。同時，在下步工作中，我們還要積極探索運用現(xiàn)代科技、信息手段改進民主測評工作，積極穩(wěn)妥擴大參與測評范圍，逐步試行民意調查等有效方式，使測評工作更加貼近基層一線、貼近服務對象。
《當代貴州》：年度考核工作具體有哪些工作程序?
負責人：省直單位的省管干部年度考核工作一般安排在當年12月或翌年第一季度內進行。
一是考核準備。省管干部個人在認真總結本人年度思想、學習、工作、廉潔自律等情況的基礎上，撰寫個人述職報告。并填寫《貴州省省直單位省管干部年度考核登記表》。同時，被考核單位黨委(黨組)與省委組織部銜接，確定述職測評會議時間，并在確定的會議時間前10天通知被測評人員做好述職準備，提前3天將述職材料送參會人員，或登載在內部網站，以方便群眾測評時參考。
二是大會述職。單位黨委(黨組)按照本辦法規(guī)定的范圍，召開述職測評大會。被測評人員一般應進行大會述職，特殊情況也可書面述職。參加述職測評大會的人員范圍一般為：本單位中層以上干部(單位人數(shù)少于100人的，擴大到全體干部、職工參加)；直屬單位、市(州、地)對口單位主要領導成員；其他需要參加的人員，如黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士代表、離退休老同志代表、一般干部職工代表等。根據測評單位工作性質，還可邀請部分服務對象參加測評。參加測評人數(shù)須達到應到會人數(shù)的五分之四以上。
三是民主測評。大會述職結束后，發(fā)放民主測評表。由參會人員將填寫好的有關表格投放到指定票箱內。由省委組織部負責收回或組織前進。
四是集體研究。省委組織部向單位黨委(黨組)反饋年度考核民主測評匯總情況后，單位黨委(黨組)根據干部平時工作表現(xiàn)、民主測評情況及名額(比例)要求，綜合干部主管(分管)工作基礎、客觀條件與主觀努力等情況，集體研究提出考核等次評定建議。本人應對考核意見及等次表明意見并簽名。
五是考核審批。在民主測評的基礎上，省委組織部結合當年度紀檢(監(jiān)察)機關的意見、巡視組巡視、重大事項跟蹤考察、民主生活會等方面反映的情況，聯(lián)系領導班子和領導干部的歷史狀況與工作基礎、客觀條件與主觀努力，對被考核省管干部逐一提出考核意見(單位正職[含設常務副職單位的常務副職]等次確定，還須以適當方式征求分管省領導意見)，確定考核等次。其中，單位正職(含設常務副職單位的常務副職)擬確定為優(yōu)秀等次的，報省委審定。擬確定為基本稱職和不稱職等次的，由省委組織部派出考察組進行考察，并報省委審定。
六是結果公示。對確定為優(yōu)秀等次的省管干部，在一定范圍內進行不少于七天的公示。公示情況影響考核結果的，根據調查核實情況重新評定等次。
考核結果讓能者上、庸者下
《當代貴州》：有考核就有考核結果。省直單位省管干部的年度考核有哪些考核等次，又如何來界定各個等次?
負責人：年度考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
確定為“優(yōu)秀”的省管干部，應符合以下條件：思想政治素質高，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；組織領導能力強，有改革創(chuàng)新精神；工作勤奮、實績突出；密切聯(lián)系群眾，工作作風好；遵紀守法，清正廉潔。民主測評優(yōu)秀得票率不低于70％，且優(yōu)秀和稱職得票率不低于90％。
確定為“稱職”的省管干部，應符合以下條件：思想政治素質好，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；組織領導能力較強；工作責任心強，能較好完成工作任務，工作實績較為突出；聯(lián)系群眾，工作作風較好；能做到遵紀守法、廉潔自律。民主測評優(yōu)秀和稱職得票達到三分之二及以上，且基本稱職和不稱職票不高于三分之一。
具有以下情形之一的省管干部，應確定為“基本稱職”：思想政治素質一般；組織領導能力較弱；工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；能基本完成工作任務，但工作實績不突出，工作質量和效率不高，或在工作中有失誤，未造成嚴重后果和惡劣影響；能基本做到廉潔自律，但在遵守規(guī)章制度方面存在不足。民主測評優(yōu)秀和稱職得票達不到三分之二，且不稱職票不高于三分之一。
具有以下情形之一的省管干部，應確定為“不稱職”：思想政治素質較差，難以適應工作要求；組織領導能力差，不能勝任現(xiàn)職崗位；工作責任心不強或工作作風差；不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會影響；在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結；存在不廉潔問題。民主測評不稱職票超過三分之一。
同時，《辦法》還規(guī)定，考核期內出現(xiàn)職責范圍內發(fā)生重大，處置不力，并對社會穩(wěn)定造成嚴重影響；處級以上干部中有因廉潔自律原因受到以上處分；受到中央、國務院，中央有關單位(部門)或省委、省政府通報批評；違的干部路線方針政策和有關法規(guī)選人用人，或者用人失察、失誤，造成嚴重后果；以及有其他嚴重問題的省直單位，領導班子正職及分管副職當年不能確定為“優(yōu)秀”等次。
對無正當理由不參加年度考核的省管干部，經教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結果為不稱職等次。對在年度考核過程中有、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，將依照有關規(guī)定予以嚴肅處理。
《當代貴州》：考核的結果將如何使用?
負責人：年度考核結果將作為領導班子調整和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育及獎懲的重要依據。被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功一次。被確定為稱職及以上等次，具有晉升工資、享受年終一次性獎金、晉升職務等資格。對確定為基本稱職的，視具體情況建議省委對其進行誡勉談話或工作調整；本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受年終一次性獎金；一年內不得晉升職務；實行年度目標管理考核的，年終目標獎減半發(fā)給。對確定為不稱職的，視具體情況建議省委分別作出免職、責令辭職等組織處理；降低一個職務層次任職，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受年終一次性獎金；實行年度目標管理考核的，不享受年終目標獎。連續(xù)兩年被確定為不稱職的，按有關規(guī)定和程序予以辭退。
關鍵詞：基層效能監(jiān)察 調查思考
一、基層效能監(jiān)察綜述
近期，重點對所屬基層22個單位進行了油料管理辦法效能監(jiān)察。監(jiān)察的內容是物資供應站油料監(jiān)督崗位人員履行職責情況、前線基層隊的油料配送和交接情況基層車隊單車（車組）加油手續(xù)控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎懲情況、油料管理中的違規(guī)違紀情況。監(jiān)察的采取的主要方法是：到加油站現(xiàn)場跟蹤監(jiān)察加油情況，到前線基層隊施工現(xiàn)場查看油料配送交接手續(xù)，到基層車隊查看油料管理、控制的有關資料。
通過召開座談會、現(xiàn)場詢問、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據根據《關于印發(fā)油料管理監(jiān)督實施辦法的通知》要求，在油料配送臺賬上（《油料配送現(xiàn)場交接記錄表》）填寫油料種類、數(shù)量并簽字；當班班長、小班柴油司機、現(xiàn)場一名職工代表核對加油單據和實際配送數(shù)量無誤后，分別在油料配送臺賬上簽字認可。
去年以來，通過開展職工生活費發(fā)放、油材料消耗、物資采購方面的基層效能監(jiān)察，為企業(yè)避免或挽回經濟損失146萬元，并從中發(fā)現(xiàn)了一些違紀問題線索，及時查處了一些違紀行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進了黨風廉政建設。
二、基層效能監(jiān)察的思考
分析現(xiàn)狀，看到在實際工作中有些單位經濟效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執(zhí)行規(guī)章制度不力，個別領導干部不能履職盡責。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業(yè)紀檢監(jiān)察部門，有責任圍繞生產經營工作中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展效能監(jiān)察，從源頭上預防和治理腐敗。在近幾年來的效能監(jiān)察工作中，筆者認為效能監(jiān)察要與以下幾方面相結合。
（一）效能監(jiān)察要與生產經營管理相結合
生產經營管理上要開展成本效能監(jiān)察，突出成本管理的重要性，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產成本、業(yè)務成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產閑置等形成的隱性成本。對于基層生產成本中的一項重要因素，油料消耗，是一項長期的效能監(jiān)察項目，不求做到全方位監(jiān)察，選擇有代表性地的隊伍，在不同的時機進行監(jiān)察即可，及時發(fā)現(xiàn)、反饋、解決施工過程中存在的問題，堵塞成本管理中的漏洞，切實做好降本減費工作。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行管理辦法好經驗、好典型，但是也存在問題有待于整改和加強。比如：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)個別基層隊把油料配送到施工現(xiàn)場后，沒有及時填寫交接記錄；出現(xiàn)個別人、卡不符加油現(xiàn)象等等。
（二）效能監(jiān)察要與職工關注的熱點難點相結合
企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經濟效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結合，通過基層隊（站）務公開，將職工關心的重大決策、生產經營、涉及職工切身利益的問題，通過參與和對程序的監(jiān)督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切干群關系、凝聚人心的作用。
去年，通過對基層生活費的發(fā)放進行了效能監(jiān)察?；鶎訂挝辉趫?zhí)行生活費管理過程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護和贊成。但是，還存在一些管理上的問題，比如：購買物品不入帳，白條子多，沒有證明人簽字，有的干部還用生活費購買生產物資，有的公開的資料和實際不相符。這些都是制度操作不嚴肅、不認真、不落實造成的。通過監(jiān)察和通報，限期整改問題，完善管理制度，執(zhí)行操作程序，使職工生活費管理使用得到了加強，走上了正規(guī)管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關系，凝聚了職工的心，為搞好生產經營奠定了基礎。
（三）效能監(jiān)察要與績效考核相結合
開展績效考核的目的是使個人、團隊業(yè)務和企業(yè)的目標密切結合，增強管理人員、團隊和個人在實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進步方面的共同責任感，其實質就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經營管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質量。在實踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評，普通員工月度測評制等等?？冃Э己俗⒅貍€人與團隊，效能監(jiān)察注重團隊與企業(yè)管理，二者只有互動，效能監(jiān)察才能找到其落腳點。同時，堅持干部考核制度，對于干部每年都經過考核業(yè)績警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測評、員工考核與精神文明建設考核結合起來，促進了干部作風的轉變， 幾年來通過考核和測評先后解聘了4名基層干部，調整了三名科級干部。
（四）效能監(jiān)察要與黨風廉政教育相結合
《實施綱要》中明確指出“加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督”、“加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權利行使的監(jiān)督。因此，發(fā)揮效能監(jiān)察的預防、監(jiān)督、服務效能必須和黨風廉政教育結合起來。每年，認真組織好黨風廉政檢查活動，及時總結基層好的、有代表性的經驗，對基層單位自查自糾問題的整改和堵漏建制情況進行檢查，落實整改建制成效。
關鍵詞：基層央行；履職審計
中圖分類號：F832.31 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392(2012)02-0077-02
開展基層央行領導干部履行職責審計，是人民銀行內審工作的重點，對加強基層央行領導監(jiān)督，促進內控機制的完善、執(zhí)政能力的提高，更好的履行央行的職能。更好的服務經濟發(fā)展，落實執(zhí)行總行的政策具有重要的作用。近年來。各級內審部門分別從履職審計的程序、內容和評價方法等多方面進行了積極的探索，積累了一定的經驗。但隨著基層人民銀行職能轉變和干部管理要求的不斷提高，現(xiàn)有履職審計的方式和內容雖然在一定程度上彌補了離任審計的不足，但與開展履職審計的預期目標相差甚遠，履職審計的深度和內容急需進一步改進和提高。
一、基層央行履職審計工作存在的問題
(一)履職審計目標定位存在差異
目前各地對履職審計的理解和認識上還存在著一定差異，有的認為履職審計是對原有全面審計和離任審計的結合和補充：有的認為是考核領導干部責任意識的手段。在《中國人民銀行領導干部履職審計實施辦法》(試行)規(guī)定中，明確指出履職審計的對象是各級行領導干部和內設職能部門主要負責人。而目前審計對領導干部開展履職審計時，主要是從被審計行的業(yè)務層面展開，檢查被審計單位和部門的全部業(yè)務操作情況，使審計對象變?yōu)榱酸槍I(yè)務部門負責人的履職水平和業(yè)務能力的考察，但實際上很多具體的業(yè)務操作與領導干部履職情況關聯(lián)很少。領導履職與業(yè)務管理具有完全不同的內涵。業(yè)務管理職責只是領導履行職責中的一個方面，“干部任免管理”和“黨風廉政建設”等也是領導職責的重要內容?，F(xiàn)對領導履職審計僅從業(yè)務操作管理職責來審計，則得出的結論是不全面的，也是不準確的，沒有說服力。其責任界定、評價不全面也不客觀、審計的權威性受到質疑。同時以業(yè)務部門人員的履職水平和業(yè)務能力來評價領導干部和部門負責人履職情況，顯然偏離了審計的目標，失去了履職審計的價值和意義。
(二)履職審計的中心發(fā)生偏離
現(xiàn)行的《中國人民銀行領導干部履職審計實施辦法》(試行)，對履職審計內容規(guī)定為：傳達貫徹國家法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度以及上級行決定情況，組織和參與決策情況，內部控制管理情況，以及履行業(yè)務管理職責情況四個方面。行長的主要職責是決策、用人和協(xié)調管理。然而這三方面工作尚無具體的量化標準，也很難進行評述。傳統(tǒng)習慣，文化氛圍和人員整體素質決定了單位內部管理和內控執(zhí)行情況的好壞，短時間內很難取得明顯效果，因此對其界定領導責任，意義不大。同時。行長一般主管或分管內審或人事部門，而履職審計中內審和人事部門不是審計的重點。所以對行長來說，承擔主管責任的可能性很小。只有查庫和綜合治理工作屬行長具體負責，也只有這二項工作發(fā)生了問題行長才承擔直接責任。從而對行長而言，履職審計發(fā)現(xiàn)的問題一般只是承擔領導責任。《履職審計辦法》沒有做出明確規(guī)定，僅僅是一句承擔領導責任了事，這四個方面實質上只涵蓋人民銀行的業(yè)務工作。而業(yè)務審計本應是評價領導干部履職情況的基礎和依據，但在審計操作中，偏重于查錯糾弊，檢查業(yè)務操作是否合規(guī)，規(guī)章制度是否落實，把履職審計的重心放到了業(yè)務管理的細節(jié)上。使履職審計變成了業(yè)務合規(guī)性審計，偏離了履職審計監(jiān)督評價的初衷。
(三)審計方式落后，無法達到審計預期目的
經濟活動和財務活動是傳統(tǒng)的全面審計和離任審計查找問題的重點，其審計方式主要是檢查規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，不同于領導履行職責審計以決策、管理、協(xié)調和監(jiān)督各項工作的情況為重點的審計。目前履職審計仍然是以全面審計方式的套路，從操作層面的審計核查來開展，沒有切實根據履職審計的特點，從管理審計的角度，改變審計方式和手段，導致無法真正體現(xiàn)履職審計的內涵和精髓。履職審計常以傳統(tǒng)的查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問、調查問卷等方法，多年來未根據被審計單位的變化等特點對審計方法進行適當?shù)母倪M和發(fā)展，履職審計效果和目的難以得到確保。
(四)履職審計使用價值不高
正確評價被審計對象的履職狀況是履職審計工作的目的。履職審計報告一方面應成為評價領導干部的重要依據，另一方面也為領導干部進一步改進工作提供參考。但目前履職審計評價和審計發(fā)現(xiàn)問題，均未從綜合分析的角度對被審對象任期工作給予整體評價。審計報告的披露也由于審計人員的專業(yè)水平和側重點不同導致內容散亂，重點不突出，整體把握性不強。雖提出問題較多，但作出評價較少：泛泛而談較多，特色針對性較少；致使審計報告無法全面準確反映審計對象的客觀真實情況，降低了審計報告的使用價值，使履職審計工作難以發(fā)揮應有的作用。
二、提高基層央行履職審計效果的建議
(一)準確定位履職審計的目標、職能
履職審計是對領導干部一定時期內履行職責情況進行的監(jiān)督檢查和評價，是對領導干部管理能力綜合考評的重要方法，是以全面審計所要檢查的主要內容。再涵蓋被審計單位領導班子履行職責情況。對審計發(fā)現(xiàn)的問題檢查落實領導干部應負的相應責任。履職審計不是操作性審計，而是管理性審計，是站在管理的角度評價被審計對象的履職效果，進而對被審計對象作出客觀、公正的評價結論。因此，單純的查錯糾弊。發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞不應是履職審計的主體，履行職責評價才是審計的中心。開展履職審計需要根據其基本內涵，合理確定評價標準和指標體系，科學選擇審計方法、內容和手段。
(二)積極拓展履職審計內容和空間
對領導者的履職評價是涉及各個因素的綜合評價。履職審計既然是對領導者履職情況的評價，單純以“業(yè)務管理情況”來評價一個領導者的全面履職情況顯然有失偏頗。對此，應參照領導干部離任審計確立的管理決策、干部管理、廉政建設、內控建設和業(yè)務管理五個方面，對被審對象進行全面系統(tǒng)的分析和判斷。因為“干部管理、黨風廉政建設”等也是領導干部履行職責的重要內容。當然，目前“干部思想品德、工作能力、干部任免情況”主要由人事部門考核監(jiān)督，“黨風廉政建設”主要由紀檢監(jiān)察部門考核監(jiān)督，但目前基層人民銀行已基本建立機關內部監(jiān)督部門(人事、紀檢、事后、內審)聯(lián)席會制度，內審部門開展履職審計完全可以會同人事、紀檢監(jiān)察部門一起進行，這既是整合和節(jié)約監(jiān)督資源的需要，也是發(fā)揮監(jiān)管合力。提高履職審計質量的根本要求。
(三)努力提高履職審計的質量
目前，基層行履職審計現(xiàn)場時間一般為1至2周，加上審計的前期準備和報告的整理匯總也只不過一個月時間，有限的時間內，為行黨委提供寶貴、公正的“評價報告”。難度確實很大，甚至不太現(xiàn)實。因此改變方式方法，努力提高審計水平和質量。一是采取與內控評價相結合、與日?？荚u相結合、創(chuàng)建被審計對象的資料庫、分析庫等多種形式，進一步改進審計方式，實現(xiàn)信息共享。二是綜合運用問卷調查、聽述職報告、約見會談、找員工座談、現(xiàn)場查看和走訪了解等多種審計方式。盡快開發(fā)非現(xiàn)場審計手段，建立和完善審計機構內部網絡，充分利用信息技術優(yōu)勢，隨時掌握方針，政策、法規(guī)、制度動態(tài)，掌握審計對象的工作狀態(tài)，進行過程控制，實時跟蹤，以提高審計效率。為履職審計評價提供全面、動態(tài)、持續(xù)的信息服務。
關鍵詞：事業(yè)單位 績效考核 思考 探討
隨著社會的不斷進步，經濟的不斷發(fā)展，績效考核作為人力資源管理中的核心環(huán)節(jié)，是有效提高職工整體素質和工作積極性，強化事業(yè)單位管理的有利的助手?？冃Э己梭w系是指通過績效考核內容和標準相結合，有效地將考核對象、周期、方法和結果等有效連接成一個整體，最大程度的利用和轉化績效考核的價值和作用。
一、本單位（以下簡稱中心）績效考核體系現(xiàn)狀概述
（一）績效考核的指導思想和基本原則
績效考核的指導思想是：以優(yōu)化人才資源配置、提高管理能力與技術服務水平為核心，充分發(fā)揮績效考核和績效分配的激勵作用，調動本單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進經濟建設和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展?；驹瓌t是：堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、促進和諧發(fā)展的原則，客觀公正、公開公平，簡便易行，堅持定性與定量相結合，以量化考核為主。
（二）績效考核的組織機構和實施范圍
組織機構為中心成立考核工作小組，具體負責組織實施。組長為中心主要負責人，副組長為中心領導副職，成員為中心領導班子成員、中心黨支委員、各部門正職、辦公室負責人事管理人員。實施范圍為中心全體在崗人員，包括行政管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員。
（三）績效考核的內容和周期
績效考核以職位職責和所承擔的工作任務為依據，及時記錄工作人員的“德、能、勤、績、廉”等方面的日常表現(xiàn)，重點評價完成日常工作任務、階段性工作目標等情況，結合職位職責和工作目標，細化為考核指標。績效考核指標分為共性指標和個性指標兩大類。共性指標包括政治品質、職業(yè)道德、工作作風、廉潔自律、出勤情況等方面，是對工作人員的普遍、共性要求；個性指標包括完成工作數(shù)量、質量、效率以及成效和業(yè)務能力等方面?？冃Э己酥芷诜譃槿w職工的月度考核和年度考核，中層領導干部的半年考核，中高級技術人員的年度考核。
（四）績效考核方法與步驟
采取自查自評、民主評議和考核小組評定相結合的方法進行考核。第一步根據績效考核的內容，被考核人填寫自查述職報告和績效考核評分表。述職報告內容包括：個人思想品質和政治狀況、履職崗位職責情況，存在的突出問題和改進措施。第二步進行民主測評，填寫述職評議測評表，并根據不同的評鑒分工和評分權重來計算被考核人的得分。第三步考核小組評定考核結果等次?？己诵〗M根據自查自評、民主評議結果等綜合評定，給出被考核人考核等次，分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔。
（五）績效考核結果公示及運用
中心將評議、考核結果存檔并公示，公示期5日，在公示期內對提出異議申請進行復核?？冃Э己说牡却?，將作為其績效獎勵工資確定、崗位聘用、年度評先表彰和職位晉升的主要依據。
二、中心績效考核體系的優(yōu)勢和不足
（一）績效考核體系的優(yōu)勢
中心的績效考核現(xiàn)狀有了很大程度的提升，且績效考核指標、方式、方法等也呈現(xiàn)出多樣化趨勢，對績效考核體系的完善起了積極的作用。首先建立了科學的考核體系，分類進行績效考核。針對管理、專業(yè)技術、工勤不同類別的職工，根據工作職責、工作崗位、工作重點等分類分層制定相適應的績效考核方案。如中層領導實施《中層領導干部工作考核辦法》，專業(yè)技術人員實施《專業(yè)技術崗位考核辦法》；工作人員實施《其他工作人員考核辦法》?？己酥芷诓扇≡露瓤己撕湍甓瓤己讼嘟Y合的方式。其次建立具體的考核體系，對績效考核指標進行量化。從“德、能、勤、績、廉”作為一級指標，對職工的綜合素質進行考核，還設定了二級、三級指標，加入了工作數(shù)量、質量、效率、創(chuàng)新突破等，并制定具體的分值和權重。同時，引入加分和減分選項，激勵員工提升自身素質，爭先創(chuàng)優(yōu)。最后采用自查自評、民主評議和考核小組評鑒相結合的方式，并根據不同的職位確定評鑒人和評分權重，如部門正職由中心領導和分管領導評鑒，部門副職由分管領導和部門正職評鑒，工作人員由部門正職和部門副職評鑒，評分權重分別占60%和40%。同時，自查自評的評分占總體評分權重的20%。這樣避免了考核結果的失真。
（二）績效考核體系的不足
盡管中心的績效考核體系有了進步和提升，但是仍然還存在一些不足之處。首先缺乏有效的溝通機制。在制定績效考核方案前，沒有和被考核人員有效的溝通，制定適應的績效計劃和目標，沒有與被考核人員在績效期望上達成共識。其次缺乏明顯的激勵機制。績效考核的根本目的就是激發(fā)職工的工作熱情和積極性，通過績效考核的結果，評估職工工作完成的情況，激勵先進，獎懲分明。然而在考核結果運用中，存在晉升機制模糊，淘汰機制缺失，參與獎勵性績效分配的薪酬過少，忽視對職工個人的培養(yǎng)發(fā)展，導致達不到有效的激勵效果。最后缺乏申訴和監(jiān)督機制。當職工在績效考核中遇到不公平待遇并申訴未果時，會導致職工對績效考核體系的信任喪失。監(jiān)督機制有利于績效考核的公平性、公正性、嚴肅性、權威性、真實性。
三、完善中心績效考核體系
（一）建立溝通機制
讓職工能夠參與到績效考核的整個過程中，并通過不斷的溝通來完善績效考核體系?？冃Э己饲靶枰岣呗毠冃Э己说恼J知，消除誤區(qū)，了解績效考核的作用與價值，從而提高職工的重視度和積極性。在對單位的戰(zhàn)略目標和崗位職責劃分進行明確之后，設置職工績效考核指標的過程中，要充分與職工對崗位的特色和性質，工作情況進行雙向溝通、了解，保證設置績效考核指標的科學合理性?？冃Э己诉^程中，要及時和職工溝通交流，針對具體情況及時反饋和糾正，幫助和引導職工解決問題，達到讓職工完成工作任務的目的?？己撕筢槍己说慕Y果應加強與職工的溝通和反饋，及時進行總結，促進職工了解自己的不足，提高工作的熱情和主動性，充分發(fā)揮績效考核的鞭笞作用，使考核能準確的反映職工工作的真實情況，從而有利于單位的整體發(fā)展，共同推動單位的進步。
（二）完善激勵機制
積極有效利用考核結果，完善激勵機制。首先加強績效考核與績效獎金的發(fā)放、福利待遇的提高、職務晉升等方面的關聯(lián)性，真正做到獎罰分明，調動職工的主觀能動性和激發(fā)潛能，避免考核流于形式。其次建立健全優(yōu)勝劣汰的競爭機制，樹立內部人員的危機與競爭意識，打破“大鍋飯”，“終身制”，營造“比學趕幫超”的工作氛圍，提高激勵效果。最后采取精神獎勵和物質獎勵相結合的方式，加大獎勵性績效工資的分配額度，同時注重精神獎勵，如成就感，個人發(fā)展，職業(yè)規(guī)劃、培訓開發(fā)等，為職工開拓進取提供優(yōu)越的發(fā)展空間。
（三）構建監(jiān)督和申訴機制
為了認真落實績效考核，確?？己说墓焦苿涌冃Э己斯ぷ鞯捻樌_展，必須建立監(jiān)督機制。首先成立績效考核工作監(jiān)督小組，專門負責監(jiān)督績效考核工作，可以由紀檢監(jiān)察和人事部門共同承擔該項工作。其次認真做好考核前、考核中及考核后的監(jiān)督工作，制定明確的規(guī)章制度，保障監(jiān)督工作在整個績效考核過程中的順利運行。最后明確公示制度和舉報制度，對考核工作中違法違紀現(xiàn)象嚴查，并建立問責機制，對違法人員進行追責。同時要建立完善的申訴渠道。對考核結果有異議，可以向組織申請復核。申請人有申訴和解釋的權利，并以書面的形式申請復核，考核小組要認真開展調查研究，并在限期內提出復核意見，以書面形式答復申請人。只有這樣才能彰顯績效考核的公平公正透明，嚴肅認真，使得績效考核工作取得良好的效果。
四、結束語
績效考核是提高職工績效的雙刃劍，當然，績效考核體系只是人力資源管理系統(tǒng)中的一個組成部分，并不是百治百效的靈丹妙藥，績效考核體系自身也是一個不斷完善的過程，要與其他管理措施互相補充才能最大限度發(fā)揮作用，促進職工同單位共同完成績效目標，實現(xiàn)長遠發(fā)展。
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近期，重點對所屬基層22個單位進行了油料管理辦法效能監(jiān)察。監(jiān)察的內容是物資供應站油料監(jiān)督崗位人員履行職責情況、前線基層隊的油料配送和交接情況基層車隊單車（車組）加油手續(xù)控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎懲情況、油料管理中的違規(guī)違紀情況。監(jiān)察的采取的主要方法是：到加油站現(xiàn)場跟蹤監(jiān)察加油情況，到前線基層隊施工現(xiàn)場查看油料配送交接手續(xù)，到基層車隊查看油料管理、控制的有關資料。
通過召開座談會、現(xiàn)場詢問、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據根據《關于印發(fā)油料管理監(jiān)督實施辦法的通知》要求，在油料配送臺賬上（《油料配送現(xiàn)場交接記錄表》）填寫油料種類、數(shù)量并簽字；當班班長、小班柴油司機、現(xiàn)場一名職工代表核對加油單據和實際配送數(shù)量無誤后，分別在油料配送臺賬上簽字認可。
去年以來，通過開展職工生活費發(fā)放、油材料消耗、物資采購方面的基層效能監(jiān)察，為企業(yè)避免或挽回經濟損失146萬元，并從中發(fā)現(xiàn)了一些違紀問題線索，及時查處了一些違紀行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進了黨風廉政建設。
二、基層效能監(jiān)察的思考
分析現(xiàn)狀，看到在實際工作中有些單位經濟效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執(zhí)行規(guī)章制度不力，個別領導干部不能履職盡責。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業(yè)紀檢監(jiān)察部門，有責任圍繞生產經營工作中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展效能監(jiān)察，從源頭上預防和治理腐敗。在近幾年來的效能監(jiān)察工作中，筆者認為效能監(jiān)察要與以下幾方面相結合。
（一）效能監(jiān)察要與生產經營管理相結合
生產經營管理上要開展成本效能監(jiān)察，突出成本管理的重要性，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產成本、業(yè)務成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產閑置等形成的隱性成本。對于基層生產成本中的一項重要因素，油料消耗，是一項長期的效能監(jiān)察項目，不求做到全方位監(jiān)察，選擇有代表性地的隊伍，在不同的時機進行監(jiān)察即可，及時發(fā)現(xiàn)、反饋、解決施工過程中存在的問題，堵塞成本管理中的漏洞，切實做好降本減費工作。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行管理辦法好經驗、好典型，但是也存在問題有待于整改和加強。比如：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)個別基層隊把油料配送到施工現(xiàn)場后，沒有及時填寫交接記錄；出現(xiàn)個別人、卡不符加油現(xiàn)象等等。
（二）效能監(jiān)察要與職工關注的熱點難點相結合
企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經濟效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結合，通過基層隊（站）務公開，將職工關心的重大決策、生產經營、涉及職工切身利益的問題，通過參與和對程序的監(jiān)督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切干群關系、凝聚人心的作用。
去年，通過對基層生活費的發(fā)放進行了效能監(jiān)察?；鶎訂挝辉趫?zhí)行生活費管理過程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護和贊成。但是，還存在一些管理上的問題，比如：購買物品不入帳，白條子多，沒有證明人簽字，有的干部還用生活費購買生產物資，有的公開的資料和實際不相符。這些都是制度操作不嚴肅、不認真、不落實造成的。通過監(jiān)察和通報，限期整改問題，完善管理制度，執(zhí)行操作程序，使職工生活費管理使用得到了加強，走上了正規(guī)管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關系，凝聚了職工的心，為搞好生產經營奠定了基礎。
（三）效能監(jiān)察要與績效考核相結合
開展績效考核的目的是使個人、團隊業(yè)務和企業(yè)的目標密切結合，增強管理人員、團隊和個人在實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進步方面的共同責任感，其實質就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經營管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質量。在實踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評，普通員工月度測評制等等?？冃Э己俗⒅貍€人與團隊，效能監(jiān)察注重團隊與企業(yè)管理，二者只有互動，效能監(jiān)察才能找到其落腳點。同時，堅持干部考核制度，對于干部每年都經過考核業(yè)績警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測評、員工考核與精神文明建設考核結合起來，促進了干部作風的轉變，幾年來通過考核和測評先后解聘了4名基層干部，調整了三名科級干部。
（四）效能監(jiān)察要與黨風廉政教育相結合
一、抓住一個關鍵點，在加強領導、健全運行機制上狠下功夫
抓好村務公開民主管理工作，領導重視是關鍵，規(guī)范運作是重點。領導干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農村干部，從維護廣大農民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、維護農村社會穩(wěn)定、促進農村發(fā)展、全面建設和諧社會的高度，去認識和把握把村務公開民主管理工作，切實提高思想認識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組，在民政局專門設立了辦公室，辦公室為常設機構，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協(xié)調，民政部門負總責，財政、農業(yè)、經管、司法、計生等部門負責具體業(yè)務指導的工作職責。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應的工作機構，明確責任，落實人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調配合，上下齊抓共管的工作格局。
一是健全工作運行機制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關于在農村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關于加強農村基層班子建設發(fā)展農村經濟的意見》,區(qū)紀檢、組織、經管、民政等有關部門也都下發(fā)文件,指導和規(guī)范村級工作健康開展。區(qū)村務公開民主管理領導小組還建立了聯(lián)系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結，年底進行考核總評，切實加強調度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結合，每月15日前每個鎮(zhèn)（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結合，除從區(qū)有關部門抽調專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制，區(qū)級領導、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當年不予評先樹優(yōu)，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。
二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務公開我區(qū)村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務公開工作向縱深發(fā)展。首先，在公開內容上，由側重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為，凡是群眾關心關注的村務都應當公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此，我們明確把村務公開內容界定為三大項、十五小項，由原來側重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。一是財務公開內容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數(shù)、項目承包方案等。三是政務公開內容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內容。四是黨務公開內容。主要包括黨員大會決議、發(fā)展黨員、黨費收繳等內容。去年，我區(qū)推行了發(fā)展黨員票決制，把黨員大會票決結果和群眾代表評議情況進行公開，接受群眾監(jiān)督，全區(qū)新發(fā)展的黨員全部得到黨員群眾的認可，沒有發(fā)生一起來信來訪情況。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內容”的要求，由公開辦事結果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結果等內容如實交給群眾，把村務公開由事后公開調整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮(zhèn)澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結果，三榜公開合作社章程，四榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說就知道，贏得了民心，順應了民意，推動了改革的順利進行。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鎮(zhèn)（街）、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。在村務公開中，將群眾普遍關注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設等10余項內容規(guī)定必須定期公開，我們印制了村務公開表，由村填報，鎮(zhèn)（街）審核，村務公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內容“一表定死”。村級公開的同時，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鎮(zhèn)（街）了解到的，還是從村莊了解到的內容都一樣真實可靠。區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據村務公開表的內容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。我們針對行政村規(guī)模調整后村級規(guī)模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時，村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務公開的情況。
三、抓住一個切入點，在完善決策、提高民主管理質量上狠下功夫
為落實好群眾對村務工作的決策權、參與權和監(jiān)督權，我們突出規(guī)范了三項制度，有效提高了民主管理質量。一是規(guī)范村級重大事務決策制度。按照先黨內后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權，發(fā)揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規(guī)范了村民會議的決策表決權，使表決結果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權，維護村委會在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權，讓群眾參與決策的整個過程。我們在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務民主聽證制。對產業(yè)結構調整、重點項目建設等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規(guī)范財務管理制度。村級財務收支情況是農民群眾關注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，我們主要健全了村級財務“雙代管”、財務支出審批和會簽、民主理財三項制度。村級財務“雙代管”即將村級財務、帳務全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨設立財務帳目。財務支出審批和會簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮(zhèn)（街）提出申請，寫出支出報告單，由分管鎮(zhèn)長審批簽字后才能實施；村里的每筆支出單據，都必須有村支部書記、村主任和經辦人的簽名方可支出。民主理財即對村里的各項開支，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級財務管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了兩項民主監(jiān)督制度：即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時，村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調整或通過法定程序進行罷免。村干部經濟責任審計制度。每年底由各鎮(zhèn)街抽調經管站、審計站、財政所的同志，對全區(qū)196個行政村、15個居委會進行交又審計，形成審計報告，在村務公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。