導(dǎo)語：在南水北調(diào)西線工程受水區(qū)研究的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

關(guān)鍵詞:節(jié)水潛力;南水北調(diào)西線工程;農(nóng)業(yè)節(jié)水;水權(quán);

黃河流域黃河流域是我國缺水問題最嚴(yán)重的流域之一［1－4］，人均水資源量僅489m3(根據(jù)1956—2016年平均水資源總量、2021年人口計算)，屬于極度缺水地區(qū)［5］。黃河流域地表水開發(fā)利用率已達(dá)80%，河道內(nèi)外、省(區(qū))之間用水競爭激烈，生態(tài)水量不足等問題長期存在，沿黃省(區(qū))大量新的用水項目受水資源限制無法實施，缺水已成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中亟待解決的難題［6－9］。挖掘節(jié)水潛力是解決缺水問題的重要途徑［10－11］，近年來黃河流域從推廣高效節(jié)水技術(shù)、種植結(jié)構(gòu)與灌溉制度優(yōu)化、渠系節(jié)水改造、開展水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點等方面持續(xù)深入推進(jìn)節(jié)水工作［12－14］，用水效率顯著提升。截至2019年，黃河流域高效節(jié)水灌溉面積已達(dá)到有效灌溉面積的39%［15］;全流域灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0．56.與全國平均水平基本持平。黃河上中游地區(qū)已將節(jié)水作為工業(yè)項目立項的主要評判指標(biāo)之一，原煤生產(chǎn)、煤制烯烴、煤制油等行業(yè)節(jié)水技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。雖然黃河流域節(jié)水工作取得了突出成效，但與世界最高水平相比仍有差距［16］。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和氣候變化的雙重影響下，黃河水資源量呈衰減趨勢，缺水問題日趨嚴(yán)重，未來仍需要進(jìn)一步挖掘節(jié)水潛力［17－20］。水網(wǎng)工程能夠優(yōu)化水土資源配置、帶動經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展［21］，國家“十四五”規(guī)劃綱要做出了推進(jìn)國家水網(wǎng)工程建設(shè)的重要部署。南水北調(diào)工程是國家水網(wǎng)的主骨架，當(dāng)前東線、中線一期工程均已生效，西線工程仍在規(guī)劃中［22］。南水北調(diào)西線工程從長江上游調(diào)水到黃河源頭區(qū)，可改變?nèi)铀Y源配置格局，對解決黃河流域及西北地區(qū)缺水問題至關(guān)重要。論證西線工程調(diào)水規(guī)模前，需要明確西線工程受水區(qū)節(jié)水潛力，保障工程設(shè)計的科學(xué)性。筆者通過量化黃河流域西線工程受水區(qū)節(jié)水潛力，分析節(jié)水實踐中面臨的突出問題，評估節(jié)水措施在解決黃河流域缺水問題上發(fā)揮的作用。

1黃河流域現(xiàn)狀節(jié)水水平

以2019年為現(xiàn)狀年，分析規(guī)劃水平年2035年的節(jié)水潛力。黃河流域大部分位于干旱半干旱缺水地區(qū)，受水資源緊缺困擾和最嚴(yán)格水資源管理制度的約束，流域內(nèi)各省(區(qū))通過工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等措施進(jìn)行節(jié)水型社會建設(shè)已見成效，多個行業(yè)節(jié)水水平高于全國平均水平，但與國內(nèi)最高水平相比仍有差距，見表1。2019年黃河流域人均用水量和萬元GDP用水量分別是全國平均水平的76．6%和91．1%，在10個水資源一級區(qū)(下文簡稱“一級區(qū)”)中排名分別為第3和第4，分別比一級區(qū)最高水平高33．6%和64．4%。在城鎮(zhèn)生活節(jié)水上，黃河流域人均城鎮(zhèn)生活用水量僅低于海河區(qū)，是全國平均水平的72．0%;在工業(yè)節(jié)水上，黃河流域萬元工業(yè)增加值用水量是全國平均水平的56．3%，但比最高水平的海河區(qū)高27．1%;在農(nóng)業(yè)節(jié)水上，黃河流域耕地實灌用水量是全國平均水平的87．7%，比最高水平的海河區(qū)高70．6%。黃河流域節(jié)水水平空間差異較大。上游青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等省(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，且自然環(huán)境較惡劣，降水稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈、生態(tài)環(huán)境脆弱，人均用水量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和耕地實灌用水量均高于中下游地區(qū)。中游山西、陜西能源豐富，煤電、煤化工等產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，節(jié)水水平較高，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量處于流域內(nèi)最高水平。下游河南、山東引黃灌區(qū)氣候條件相對較好、節(jié)水灌溉配套設(shè)施相對完善，耕地實灌用水量小于上中游地區(qū)。

2研究方法

2．1研究區(qū)域和數(shù)據(jù)來源

南水北調(diào)西線工程受水區(qū)包括位于黃河流域上中游地區(qū)的青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西和山西6個省(區(qū))在黃河流域內(nèi)的部分，簡稱上中游六省(區(qū))。供用水?dāng)?shù)據(jù)主要來自歷年《中國水資源公報》《黃河水資源公報》和相關(guān)省(區(qū))水資源公報，人口、經(jīng)濟(jì)、灌溉面積等數(shù)據(jù)主要來自《中國統(tǒng)計年鑒》《中國水利統(tǒng)計年鑒》和相關(guān)省(區(qū))統(tǒng)計年鑒，并結(jié)合省(區(qū))調(diào)研情況對數(shù)據(jù)系列進(jìn)行補(bǔ)充完善。由于四川省在黃河流域內(nèi)的面積、用水、人口等均較少，因此不對該省進(jìn)行單獨分析。

2．2節(jié)水潛力概念和內(nèi)涵

節(jié)水潛力可分為毛節(jié)水潛力和凈節(jié)水潛力。毛節(jié)水潛力是在未來可預(yù)知條件下，通過采取一系列工程和非工程節(jié)水措施，與現(xiàn)狀年用水量相比，相同的用水戶在未來可減少的年用水量。毛節(jié)水潛力是未來可預(yù)知條件下，單從節(jié)水措施的角度考慮可以實現(xiàn)的節(jié)水潛力，未考慮其中因節(jié)水而減少的可重復(fù)利用的灌溉回歸水量和地下水補(bǔ)給量，因此毛節(jié)水潛力也稱為理論節(jié)水潛力。凈節(jié)水潛力是指在可預(yù)知的技術(shù)條件下，通過采取節(jié)水技術(shù)措施，相同的用水戶未來預(yù)期年耗水量與現(xiàn)狀年耗水量的差值。凈節(jié)水潛力是從區(qū)域水資源系統(tǒng)整體出發(fā)，考慮水資源在系統(tǒng)中的消耗規(guī)律，通過采取各種節(jié)水措施所減少的耗水量，體現(xiàn)了區(qū)域真實的節(jié)水潛力。對于黃河流域，凈節(jié)水潛力與黃河“八七”分水方案所指水量以及流域外調(diào)入水量相對應(yīng)，具有等同的分析和比較基礎(chǔ)，可采用耗水系數(shù)轉(zhuǎn)換法計算凈節(jié)水潛力。

2．3城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力分析方法

城鎮(zhèn)生活毛節(jié)水潛力和凈節(jié)水潛力計算公式:ΔUG(i，j)=U1(i，j)［L1(i，j)－L2(i，j)］(1)ΔUN(i，j)=CU(i，j)ΔUG(i，j)(2)式中:i為省(區(qū))編號;j為省(區(qū))內(nèi)分區(qū)編號，各省(區(qū))分區(qū)數(shù)量不同;ΔUG(i，j)、ΔUN(i，j)分別為城鎮(zhèn)生活毛節(jié)水潛力和凈節(jié)水潛力，億m3;U1(i，j)為現(xiàn)狀城鎮(zhèn)生活用水量，億m3;L1(i，j)、L2(i，j)分別為現(xiàn)狀、2035年城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率;CU(i，j)為城鎮(zhèn)生活用水綜合耗水系數(shù)。2．4工業(yè)節(jié)水潛力分析方法工業(yè)毛節(jié)水潛力和凈節(jié)水潛力計算公式:ΔIG(i，j)=V1(i，j)Q2(i，j)［η2(i，j)－η1(i，j)］+I1(i，j)［P1(i，j)－P2(i，j)］(3)ΔIN(i，j)=CI(i，j)ΔIG(i，j)(4)式中:ΔIG(i，j)、ΔIN(i，j)分別為工業(yè)毛節(jié)水潛力和凈節(jié)水潛力，億m3;V1(i，j)為現(xiàn)狀工業(yè)增加值，億元;Q2(i，j)為2035年工業(yè)增加值用水定額，m3/元;η1(i，j)、η2(i，j)分別為現(xiàn)狀、2035年工業(yè)用水重復(fù)利用率;I1(i，j)為現(xiàn)狀工業(yè)用水量，億m3;P1(i，j)、P2(i，j)分別為現(xiàn)狀、2035年工業(yè)供水管網(wǎng)漏損率;CI(i，j)為工業(yè)用水綜合耗水系數(shù)。2．5農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力分析方法假設(shè)2035年研究區(qū)的實灌面積、作物種植結(jié)構(gòu)和灌溉定額與現(xiàn)狀相同，農(nóng)業(yè)毛節(jié)水潛力和凈節(jié)水潛力計算公式為ΔAG(i，j)=∑kB1(i，j，k)S1(i，j，k)［1/F1(i，j，k)－1/F2(i，j，k)］(5)ΔAN(i，j)=CA(i，j)ΔAG(i，j)(6)式中:ΔAG(i，j)、ΔAN(i，j)分別為農(nóng)業(yè)毛節(jié)水潛力、凈節(jié)水潛力，億m3;k為作物類型編號;B1(i，j，k)為第k種作物的現(xiàn)狀實灌面積，億hm2;S1(i，j，k)為第k種作物的現(xiàn)狀實際凈灌溉定額，m3/hm2;F1(i，j，k)、F2(i，j，k)分別為現(xiàn)狀、2035年第k種作物的灌溉水利用系數(shù);CA(i，j)為農(nóng)業(yè)用水綜合耗水系數(shù)。農(nóng)業(yè)節(jié)轉(zhuǎn)潛力代表了農(nóng)業(yè)可通過節(jié)水轉(zhuǎn)讓給其他行業(yè)的最大水量。結(jié)合各分區(qū)降水蒸發(fā)條件，分析黃河流域各分區(qū)現(xiàn)狀種植結(jié)構(gòu)各主要作物單位產(chǎn)出消耗水分最少時的灌溉定額，即經(jīng)濟(jì)灌溉凈定額。當(dāng)現(xiàn)狀實際凈灌溉定額高于經(jīng)濟(jì)灌溉凈定額時，農(nóng)業(yè)節(jié)水量可以轉(zhuǎn)讓給其他行業(yè)，否則認(rèn)為灌溉水存在虧缺，農(nóng)業(yè)節(jié)水量可以減少總供水量，但不可轉(zhuǎn)讓給其他行業(yè)。農(nóng)業(yè)節(jié)轉(zhuǎn)潛力計算公式:ΔAT(i，j)=∑kΔAN(i，j，k)［S1(i，j，k)≥SE(i，j，k)］(7)式中:ΔAT(i，j)為農(nóng)業(yè)節(jié)轉(zhuǎn)潛力，億m3;ΔAN(i，j，k)為第k種作物的農(nóng)業(yè)毛節(jié)水潛力，億m3;SE(i，j，k)為第k種作物的經(jīng)濟(jì)灌溉凈定額，m3/hm2。

3節(jié)水潛力計算結(jié)果分析

3．1節(jié)水控制指標(biāo)

南水北調(diào)西線工程受水區(qū)節(jié)水潛力主要包括城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力、工業(yè)節(jié)水潛力和農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。根據(jù)行業(yè)用水特點選擇節(jié)水控制指標(biāo)，城鎮(zhèn)生活節(jié)水控制指標(biāo)為城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率，工業(yè)節(jié)水控制指標(biāo)為工業(yè)用水重復(fù)利用率和工業(yè)供水管網(wǎng)漏損率，農(nóng)業(yè)節(jié)水控制指標(biāo)為灌溉水利用系數(shù)。綜合考慮國家規(guī)程規(guī)范、國內(nèi)外先進(jìn)用水指標(biāo)、沿黃省(區(qū))現(xiàn)狀用水及節(jié)水技術(shù)推廣情況等，制定2035年黃河流域及流域內(nèi)各省(區(qū))節(jié)水控制指標(biāo)目標(biāo)值，見表2。采用完成度量化現(xiàn)狀節(jié)水控制指標(biāo)與目標(biāo)值的差距:Ｒ(m)={1－T2(m)－T1(m)/max［T1(m)，T2(m)］}×100%(8)式中:m為指標(biāo)編號;Ｒ(m)為第m個指標(biāo)的完成度;T1(m)、T2(m)分別為第m個指標(biāo)的現(xiàn)狀值和目標(biāo)值。

3．2現(xiàn)狀節(jié)水水平與目標(biāo)值的差距

黃河流域及流域內(nèi)各省(區(qū))現(xiàn)狀節(jié)水控制指標(biāo)完成度見表3。黃河流域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率為12．9%，節(jié)水控制指標(biāo)完成度為75．2%;工業(yè)供水管網(wǎng)漏損率為12．7%，節(jié)水控制指標(biāo)完成度為73．2%?，F(xiàn)狀河南、內(nèi)蒙古和青海3個省(區(qū))供水管網(wǎng)漏損問題較嚴(yán)重，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率均超過15%，工業(yè)供水管網(wǎng)漏損率均超過14%，未來城鎮(zhèn)生活和工業(yè)節(jié)水任務(wù)較重。甘肅省現(xiàn)狀城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)漏損率為8．6%、工業(yè)供水管網(wǎng)漏損率為8．2%，是流域內(nèi)最高水平，已經(jīng)基本實現(xiàn)2035年節(jié)水目標(biāo)。黃河流域現(xiàn)狀工業(yè)用水重復(fù)利用率為91．2%，節(jié)水控制指標(biāo)完成度為95．4%。近年來黃河流域特別是上中游地區(qū)通過高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，空冷、閉式水循環(huán)等節(jié)水技術(shù)大力推廣等，使工業(yè)節(jié)水水平不斷提高，流域萬元工業(yè)增加值用水量由2000年的75．0m3降至2019年的21．6m3，工業(yè)節(jié)水已達(dá)到國內(nèi)較高水平，其中煤電和煤化工項目節(jié)水處于國際較高水平?，F(xiàn)狀只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的青海省工業(yè)用水重復(fù)利用率較低(58．4%)，節(jié)水控制指標(biāo)完成度為68．7%，其他7個省(區(qū))工業(yè)用水重復(fù)利用率在87．6%以上，節(jié)水控制指標(biāo)完成度超過95．0%。黃河流域現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)為0．56，節(jié)水控制指標(biāo)完成度為91．8%。流域內(nèi)不同省(區(qū))灌溉水利用系數(shù)目標(biāo)值存在差異。農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)的設(shè)置需要考慮自然氣候條件、生態(tài)環(huán)境約束、超大型灌區(qū)特點等寧蒙地區(qū)多年平均降水量僅180mm，蒸發(fā)強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)灌溉水量發(fā)揮著補(bǔ)給地下水的生態(tài)作用［11］。該地區(qū)分布有超大型灌區(qū)河套灌區(qū)，輸配水系統(tǒng)包括總干渠以及干渠、分干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠7級渠道，斗渠以上渠道長度達(dá)到0．7萬km，農(nóng)渠、毛渠總長度約4．4萬km，渠系越長水量損失越大，灌溉水利用系數(shù)提高越困難，需要根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)低農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)。

3．3節(jié)水潛力分析

按照設(shè)定的2035年節(jié)水控制指標(biāo)目標(biāo)值，計算得到黃河流域毛節(jié)水潛力約為25億m3，城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)分別占5%、11%、84%;凈節(jié)水潛力約為19億m3，城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)分別占5%、10%、85%。其中，被列為西線工程受水區(qū)的上中游六省(區(qū))是流域節(jié)水的重點區(qū)域，毛節(jié)水潛力約為21億m3，凈節(jié)水潛力約為16億m3。

3．4農(nóng)業(yè)用水節(jié)轉(zhuǎn)潛力及轉(zhuǎn)讓可行性

經(jīng)分析，50%降雨頻率下，黃河流域現(xiàn)狀種植結(jié)構(gòu)滿足作物生長需求的平均經(jīng)濟(jì)灌溉凈定額為2850m3/hm2。青海、甘肅、寧夏、山東4個省(區(qū))現(xiàn)狀實際凈灌溉定額大于作物經(jīng)濟(jì)灌溉凈定額，在減少凈灌溉定額方面尚有潛力;內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南4個省(區(qū))現(xiàn)狀實際凈灌溉定額均小于作物經(jīng)濟(jì)灌溉凈定額，均為灌溉水虧缺。黃河流域農(nóng)業(yè)節(jié)轉(zhuǎn)潛力約為10億m3，其中上中游六省(區(qū))農(nóng)業(yè)節(jié)轉(zhuǎn)潛力約為9億m3。農(nóng)業(yè)節(jié)轉(zhuǎn)潛力是農(nóng)業(yè)節(jié)約下來的水量中能轉(zhuǎn)讓給其他行業(yè)的部分，需要結(jié)合水權(quán)轉(zhuǎn)讓來實現(xiàn)［12］。黃河“八七”分水方案限定了沿黃省(區(qū))用水指標(biāo)［8］，但分配水量難以滿足各省(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，近20a來經(jīng)常出現(xiàn)超指標(biāo)耗水問題，見圖1。無法獲得足夠的引黃用水指標(biāo)，因此多個省(區(qū))新的引黃用水項目無法落地實施。農(nóng)田灌溉用水量占全河總用水量的63．8%(見圖2)，將農(nóng)業(yè)節(jié)水量轉(zhuǎn)讓給其他行業(yè)是緩解黃河流域缺水問題的一種可能途徑。黃河流域管理機(jī)構(gòu)按照“節(jié)水、壓超、轉(zhuǎn)讓、增效”“可計量、可考核、可控制”的原則，從供給側(cè)著手，鼓勵開展水權(quán)轉(zhuǎn)讓，培育水市場。結(jié)合黃河流域?qū)幭暮蛢?nèi)蒙古水權(quán)轉(zhuǎn)讓實踐，分析農(nóng)業(yè)節(jié)轉(zhuǎn)水量轉(zhuǎn)讓實施的可行性。寧夏和內(nèi)蒙古從2003年開始開展水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點工作，由新增工業(yè)項目出資開展灌區(qū)節(jié)水工程改造，將灌區(qū)輸水損失水量節(jié)約下來有償轉(zhuǎn)讓給工業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)讓期一般為25a，以實現(xiàn)在不增加引黃水量的前提下，滿足新增工業(yè)用水需求。寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點采取企業(yè)出資“點對點”實施灌區(qū)節(jié)水改造，截至2019年共批復(fù)實施水權(quán)轉(zhuǎn)讓節(jié)水改造工程24項，集中在青銅峽灌區(qū)，累計轉(zhuǎn)讓黃河水量1．92億m3。內(nèi)蒙古水權(quán)轉(zhuǎn)讓主要采取“政府推動、整片推進(jìn)、企業(yè)出資”的方式，主要涉及鄂爾多斯南岸灌區(qū)、包頭鐙口灌區(qū)和巴彥淖爾河套灌區(qū)，截至2019年累計轉(zhuǎn)讓水量3．28億m3，支持了58個工業(yè)項目用水。雖然近20a來，上游用水量沒有明顯增加(受初始水權(quán)限制)，但GDP維持了較高增長速率，究其原因是挖掘了節(jié)水潛力。雖然水權(quán)轉(zhuǎn)讓項目推動了農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，并保障了部分新建工業(yè)項目的用水需求，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在實際操作中出現(xiàn)了諸多問題。首先，節(jié)水工程建設(shè)周期長、轉(zhuǎn)讓水量少且投資大，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)購買意愿不強(qiáng)烈;其次，田間高效節(jié)水使灌溉過程變得復(fù)雜，但沒有給農(nóng)民帶來直接收益，導(dǎo)致農(nóng)民出讓水權(quán)積極性不高;第三，部分節(jié)水工程建設(shè)期間節(jié)省下的水量被用于擴(kuò)耕，導(dǎo)致可用于轉(zhuǎn)讓的水量減少［14，23］。因此，在缺少嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和足夠的經(jīng)濟(jì)效益的情況下，未來很難高效地將農(nóng)業(yè)節(jié)水量轉(zhuǎn)讓給其他行業(yè)。

3．5節(jié)水對解決黃河流域缺水問題的作用

國務(wù)院批復(fù)實施的《黃河流域綜合規(guī)劃(2012—2030年)》預(yù)測了在南水北調(diào)西線一期工程未生效的情景下2030年黃河流域及各省(區(qū))缺水情況［24］:正常來水年，預(yù)測黃河流域缺水量104．15億m3，其中上中游六省(區(qū))缺水96．39億m3，占全流域缺水量的92．5%;中等枯水年，預(yù)測黃河流域缺水量153．10億m3;特枯水年，預(yù)測黃河流域缺水量220．29億m3。南水北調(diào)西線一期工程生效前正常來水年份，2030年西線工程受水區(qū)青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西缺水量分別為7．23億、19．06億、22．25億、18．08億、24．29億、5．48億m3，西線工程非受水區(qū)四川、河南、山東缺水量分別為0．01億、3．01億、4．74億m3。黃河流域節(jié)水潛力遠(yuǎn)低于未來的缺水量，依靠節(jié)水難以解決黃河流域資源性缺水問題。推廣高效節(jié)水措施是進(jìn)一步挖掘節(jié)水潛力的重要途徑。黃河含沙量大，利用黃河水進(jìn)行噴灌、微灌時必須進(jìn)行泥沙處理，目前主要采用沉淀池沉降，處理效率低、運(yùn)行成本高，限制了滴灌、微灌等高效節(jié)水措施的大面積推廣，使黃河流域大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水以渠系防滲與配套工程措施為主。黃河流域河套灌區(qū)、汾渭平原等屬全國糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)以大田種植業(yè)為主，主要種植小麥、玉米等糧食作物，經(jīng)濟(jì)價值較低，農(nóng)民對高效節(jié)水措施的經(jīng)濟(jì)承受能力弱，而國家糧食安全決定了短期內(nèi)黃河流域種植結(jié)構(gòu)不可能調(diào)整為以水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)價值高、適合高效節(jié)水技術(shù)的作物為主，高效節(jié)水措施未來在黃河流域的發(fā)展受限。此外，黃河上中游地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，大力推行節(jié)水灌溉會導(dǎo)致地下水補(bǔ)給量減少，進(jìn)而引起綠洲退化、沙漠?dāng)U張。黃河流域生態(tài)本底脆弱，同時又是重要的經(jīng)濟(jì)地帶和糧食主產(chǎn)區(qū)，水資源供需矛盾嚴(yán)峻，沿黃各省(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展受限，生態(tài)水量不足問題長期存在。流域節(jié)水已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)較高水平，考慮生態(tài)保護(hù)、灌區(qū)特征、糧食安全、能源安全等因素，未來節(jié)水潛力有限，難以通過節(jié)水解決缺水問題。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國家水網(wǎng)工程等戰(zhàn)略的實施，未來需要通過南水北調(diào)西線工程等跨流域調(diào)水工程增加黃河可供水量，從根本上解決黃河流域缺水問題。

4結(jié)論

通過研究南水北調(diào)西線工程受水區(qū)節(jié)水潛力，分析了節(jié)水對解決黃河流域缺水問題的作用，得到以下結(jié)論:黃河流域現(xiàn)狀用水效率總體高于全國平均水平，但與國內(nèi)最高水平相比仍有一定差距;與2035年節(jié)水控制指標(biāo)目標(biāo)值相比，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率目標(biāo)的完成度為75．2%，工業(yè)供水管網(wǎng)漏損率目標(biāo)的完成度為73．2%，工業(yè)用水重復(fù)利用率和灌溉水利用系數(shù)已接近目標(biāo)值;黃河流域節(jié)水潛力集中于農(nóng)業(yè)和上中游地區(qū)，黃河流域毛節(jié)水潛力約為25億m3，其中農(nóng)業(yè)占84%、上中游六省(區(qū))占84%，凈節(jié)水潛力約為19億m3，其中農(nóng)業(yè)占85%、上中游六省(區(qū))占84%;黃河流域節(jié)水潛力遠(yuǎn)低于缺水量，且農(nóng)業(yè)節(jié)水量轉(zhuǎn)讓給其他行業(yè)存在諸多困難，由于泥沙問題使得高效節(jié)水措施推廣受限，因此節(jié)水只是緩解局部缺水問題的措施，未來需要通過南水北調(diào)西線工程等跨流域調(diào)水工程解決黃河流域資源性缺水問題。

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作者:楊立彬 崔長勇 賀麗媛 尚文繡 單位:黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 水利部黃河流域水治理與水安全重點實驗室 黃河實驗室