時間：2022-07-20 10:43:18
導語：在石油化工建設造價控制研究的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：石油化工生產裝置建設工程造價控制工作方面也相應的出現了許多新問題，發(fā)生大量的工程投資失控情況。所以，應采取對工程造價管理體制進行改革，建立起科學的工程造價管理體制，嚴格控制現場變更，推行采購和施工的招標工作等一系列的方法，在項目實施過程不同階段起著不同的作用；為確保項同施工過程中的造價控制，掌握估算、初步設計概算、招標、竣工決算等的造價控制，是做好工程造價管理工作的關鍵。
關鍵詞：石油化工 ， 生產裝置，建設工程 ， 造價控制
1造價管理的控制原則
1.1全過程造價控制是以設計階段為重點的。石油化工生產建設工程造價控制始終貫穿于項目建設全過程,施工前控制造價的關鍵在于投資決策和設計階段,而當項目作出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。
1.2工程造價控制是動態(tài)的、主動的。石油化工生產建設工程造價控制,不但應反映設計、發(fā)包以及施工,被動地對工程造價進行控制,更應能動地影響投資決策,影響設計、發(fā)包和施工,主動地控制工程造價。
1.3技術與經濟相結合是控制石油化工生產裝置建設工程造價的有效手段。要有效控制石油化工生產裝置建設工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者極其任務，明確管理職能分工；從 技術上采取措施，包括總體設計多方案選擇，嚴格審查和監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計、深入技術領域研究節(jié)約投資的可能；從經濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的目標值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的 獎勵措施等。
2石油工程造價分析體系建立
石油工程造價分析體系是由不同部分和各種方法組成的一個有機整體，從造價管理過程上分為實際結算與投資計劃對比分析、工程造價定額結算分析以及結算收入與實際成本的對比分析，具體從專業(yè)上又可分為石油專業(yè)工程造價分析和石油地面工程造價分析。每一部分雖都有其各自的特點，具體的分析重點和分析指標的選擇也不盡相同，但采用的統(tǒng)計方法基本類似，整個完整的體系可以分成三個等級，一級分析是綜合分析，是從總體上對石油工程造價進行分析。二級分析為分類分析，主要包括石油專業(yè)工程分析和石油地面工程分析。三級分析是在二級分析的基礎上，具體結合石油專業(yè)工程和石油地面工程，有針對性地運用總量分析、指標分析和因素分析等方法展開進一步的深入分析。
2.1石油工程造價綜合分析。石油工程造價綜合分析是從總體上對石油工程造價進行分析。主要包括兩個方面，一是石油工程造價總量分析，主要內容有：實際結算與計劃投資對比分析、石油工程造價趨勢分析、實際結算與實際成本對比分析、施工隊伍能力和勞動效率分析等。二是綜合指標分析，主要內容有：新建百萬噸產能投資分析、新增億噸探明儲量投資分析、老油田投資效益指標分析等。
2.2石油工程造價分類分析。包含兩個部分：石油專業(yè)工程定額結算分析和石油地面工程預結算分析。石油專業(yè)工程定額結算分析是對石油專業(yè)工程實際結算情況、重要指標、造價構成要素和影響因素進行分析，做出正確評價，反映石油專業(yè)工程造價的內在規(guī)律。主要內容有石油專業(yè)定額結算總量分析、石油專業(yè)定額結算因素分析、石油專業(yè)工程定額分析。石油地面工程預結算分析是指對石油地面工程造價的概算、預算及結算進行對比，并對造價構成要素、影響因素、變化情況進行統(tǒng)計分析，科學、準確、全面反映工程造價的內在規(guī)律。主要內容有：石油地面定額結算總量分析、石油地面定額結算指標分析、石油地面重點單項工程造價分析。
2.3石油工程造價具體分析。石油工程定額結算分析和石油地面工程預結算分析中具體采用方法，比如工作量分析、因素分析和指標分析方法等。
3按項目階段進行全過程造價控制管理
按經濟規(guī)律，根據市場，利用科學管理方法和手段，合理確定石油化工生產裝置建設工程造價和有 效地控制造價是石油化工生產裝置建設工程造價的管理目標。石油化工生產裝置建設工程造價合理控制就是在建設程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價。
3.1項目投資決策階段的造價控制要素
項目投資決策是指對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行比較、選擇以及對擬建項目的技術經濟問題作出判斷和決定的過程。它的實質是選擇最佳的投 資方案。在項目投資決策階段，石油化工生產裝置建設工程造價習慣上稱為投資估算。一是要選擇合理的石油化工生產裝置建設工程造價計價方法二是決策階段石油化工生產裝置建設工程造價的控制過程，即石油化工生產裝置建設工程造價控制的目標是動態(tài)的，它以滿足獲得最大效益為目標。
3.2設計階段工程造價控制
控制石油化工生產裝置建設工程造價的關鍵在于設計階段。由于施工階段是“按圖施工”， 在施工階段所進行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新 的工程費用，實際決定工程項目投資多少，在設計階段就已確定。所以無論從造價 管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設計階段石油化工生產裝置建設工程造價管理工作 不但必要而且很重要。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較， 對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。要設計階段石油化工生產裝置建設工程造價控制的主要措施 。
【摘要】針對國內建設項目投資失控普遍存在的現象和國內工程領域存在著技術與經濟相分離的現狀,本文以工程造價管理理論為基礎,闡述了國內外石油化工建設工程造價控制。本論文從建設項目投資構成,利用價值規(guī)律分析研究如何控制石油化工建設工程造價。
【關鍵詞】石油化工建設，工程造價控制，研究
中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
隨著我國市場經濟不斷發(fā)展以及逐漸與國際慣例接軌，石油化工建設項目工程在造價控制工作方面也相應的出現了許多新問題，發(fā)生大量的工程投資失控情況，石油化工建設工程造價，是建設工程項目投資時的固定資產投資部分。即從工程項目建設意向確定直至建成、竣工驗收為止的整個建設期所支出的固定資產投資總額。如何加強石油化工建設工程的造價管理和控制，是石化工程界長期關注和研究的課題。所以，應采取對工程造價管理體制進行改革，建立起科學的工程造價管理體制，嚴格控制現場變更，推行采購和施工的招標工作等一系列的方法，以達到降低企業(yè)成本，提高投資效益的目的
二.石油工程造價分析體系建立
石油工程造價分析體系是由不同部分和各種方法組成的一個有機整體，從造價管理過程上分為實際結算與投資計劃對比分析、工程造價定額結算分析以及結算收入與實際成本的對比分析，具體從專業(yè)上又可分為石油專業(yè)工程造價分析和石油地面工程造價分析。每一部分雖都有其各自的特點，具體的分析重點和分析指標的選擇也不盡相同，但采用的統(tǒng)計方法基本類似，整個完整的體系可以分成三個等級，一級分析是綜合分析，是從總體上對石油工程造價進行分析。二級分析為分類分析，主要包括石油專業(yè)工程分析和石油地面工程分析。三級分析是在二級分析的基礎上，具體結合石油專業(yè)工程和石油地面工程，有針對性地運用總量分析、指標分析和因素分析等方法展開進一步的深入分析。
1.石油工程造價綜合分析。石油工程造價綜合分析是從總體上對石油工程造價進行分析。主要包括兩個方面，一是石油工程造價總量分析，主要內容有：實際結算與計劃投資對比分析、石油工程造價趨勢分析、實際結算與實際成本對比分析、施工隊伍能力和勞動效率分析等。二是綜合指標分析，主要內容有：新建百萬噸產能投資分析、新增億噸探明儲量投資分析、老油田投資效益指標分析等。
2.石油工程造價分類分析。包含兩個部分：石油專業(yè)工程定額結算分析和石油地面工程預結算分析。石油專業(yè)工程定額結算分析是對石油專業(yè)工程實際結算情況、重要指標、造價構成要素和影響因素進行分析，做出正確評價，反映石油專業(yè)工程造價的內在規(guī)律。主要內容有石油專業(yè)定額結算總量分析、石油專業(yè)定額結算因素分析、石油專業(yè)工程定額分析。石油地面工程預結算分析是指對石油地面工程造價的概算、預算及結算進行對比，并對造價構成要素、影響因素、變化情況進行統(tǒng)計分析，科學、準確、全面反映工程造價的內在規(guī)律。主要內容有：石油地面定額結算總量分析、石油地面定額結算指標分析、石油地面重點單項工程造價分析。
3.石油工程造價具體分析。石油工程定額結算分析和石油地面工程預結算分析中具體采用方法，比如工作量分析、因素分析和指標分析方法等。
三.按項目階段進行全過程造價控制管理
利用科學管理方法和手段,合理確定工程造價和有效地控制造價是石油化工生產建設全工程造價的管理目標。石油化工生產建設工程造價合理控制就是在建設程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價。
1.項目投資決策階段的造價控制要素
項目投資決策是指對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證,對不同建設方案進行比較、選擇以及對擬建項目的技術經濟問題作出判斷和決定的過程。一是要選擇合理的石油化工生產建設工程造價計價方法;二是動態(tài)的造價控制目標,即以滿足獲得最大效益為目標。
2.設計階段工程造價控制
控制石油化工生產建設工程造價的關鍵在于設計階段。由于施工階段是“按圖施工”,在施工階段所進行的投資控制并不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新的工程費用,實際決定工程項目投資多少,在設計階段就已確定。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看,還是從投資利用,投資控制方面看,設計階段石油化工生產建設工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設計過程中,可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較,對不合理的設計提出意見,從而達到控制造價,節(jié)約投資的目的。
四.加強石油化工建設工程造價控制的思考
1.組織措施方面的改進
（一）應該引入項目經理負責制，以項目經理作為造價控制體系的要素與核心。通過這種制度，使工程的項目經理能夠全面負責與管理一項具體工程項目的進度、成本。
（二）應確立具體的項目成本核算機制,從而在企業(yè)內部確立成本核算意識。 （三）應構建科學合理的造價目標責任制管理模式。在實踐中將其分為以下三個階段來進行：第一階段是進行造價計劃的編制，并在計劃中能夠體現目標。第二階段是分解目標成本，即根據企業(yè)的現狀與具體項目成本的組成，對目標成本進行細化。第三階段則是造價控制與監(jiān)督，主要是結合施工管理情況，動態(tài)調整計劃，進行造價過程控制。
2.技術措施方面的改進
（一）對現有的施工方案進行持續(xù)優(yōu)化是技術措施中最重要的部分。只有實現了施工方案的最優(yōu)，才有可能最大限度地降低工程造價。
（二）還應科學把握造價控制與其它方面之間的關系，造價控制是施工的核心，只有對過程具體質量以及工期和其他方面的安排有一個良好的計劃與控制，才能盡可能避免由于現場布置與進度不理想而導致的造價上升。
（三）應該加強企業(yè)管理的信息化建設，通過信息技術實現高效管理和工程造價控制，只有規(guī)范的管理才能使施工企業(yè)保持自己的核心競爭力?；谛畔⒓夹g和網絡技術的管理系統(tǒng)能夠較好的解決各種企業(yè)相關業(yè)務問題，在支持領導決策的同時，輔助企業(yè)各方面的管理。
3.經濟措施方面的改進
在石油化工建設工程的造價控制中，經濟措施的運用不能局限在財務部門，經濟措施是施工成本管理目標的關鍵措施，是企業(yè)所有員工都必須考慮的一個問題。
（一）企業(yè)應結合具體的施工計劃來制定合理的資金使用方案，這是保證資金科學運作的基礎。在資金計劃的編制中，應充分結合施工小項的緩急程度而制定，編制之后也應結合過程的實際進展動態(tài)進行調整。
（二）應充分利用規(guī)模經濟的效力，對材料和工具進行大規(guī)模采購，通過規(guī)模來降低成本。
（三）應著重構建合理的監(jiān)督體系與激勵機制。石油化工建設工程施工方對于企業(yè)中不同層級的角色均需構建合理的激勵機制，將企業(yè)的造價控制需求與員工的個人利益聯(lián)系起來，從而最大限度地發(fā)揮其積極性與主觀能動性。通過合理的激勵機制與獎懲措施使員工的努力方向與企業(yè)既有目標協(xié)調一致，從而保證企業(yè)造價控制目標的實現。
五.結束語
工程造價控制是建設工程的重要組成部分，它始終貫穿于建設項目的全過程，即從工程招投標開始至整個工程竣工結算為止，實行全過程、全方位的控制，使投資總限額真正起到控制項目總造價的作用。因此，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作。要想達到有效控制工程造價，它不僅需要得到企業(yè)負責人的重視，還應該得到施工企業(yè)各有關部門的指導、協(xié)調和幫助，只有密切協(xié)作配合，共同努力，才能實現施工企業(yè)的利益最大化。
摘要：造價控制是石油化工工程建設中的重要內容，是降低石油化工企業(yè)經營成本，提高企業(yè)經濟效益的重要手段。本文首先對石油化工工程建設造價控制的依據及其原則進行了分析，并分析了當前我國石油化工工程建設造價控制的對策，給出了一些自己的看法和建議。
關鍵字：石油化工工程建設造價控制風險控制 物資采購管理
前言
石油化工工程建設造價控制主要是對石油化工項目生產建設階段的控制，對石油化工建設項目中的各項投資的收支情況所進行的調查和分析，并通過各種合理的措施調整整個項目建設階段中不同項目的支出，使得這些項目建設的造價被控制在合理的范圍內，從而確保建設目標與造價管理目標的實現。同時，由于石油化工項目投資巨大，涉及范圍廣，因此，為了避免出現效益損失，在工程建設中就必須采取相關措施對項目建設造價進行合理控制，從而保證石油化工工程建設的順利實現，實現石油化工企業(yè)的經濟效益。
石油化工工程建設造價控制依據及原則
工程項目初步設計概算是石油化工工程建設造價控制的依據，其設計是在一定的技術經濟要求下，通過尋求良好的項目建設實現方法，把計劃轉變?yōu)楝F實的階段，并在這一階段通過初步設計對總造價的控制概算，作為項目建設造價控制的依據并嚴格執(zhí)行。
就石油化工工程建設造價控制的原則來看，首先，石油化工工程建設造價是以設計階段為重點的造價控制。工程建設造價控制貫穿于整個項目建設的始終，而施工前的投資決策和設計階段對工程建設造價影響最大，因此，造價控制關鍵在于設計。其次，石油化工工程造價控制是動態(tài)的、主動的造價控制，它不僅要及時的反應工程設計和實施，還要能動性的反應投資決策，影響設計、發(fā)包和施工等。另外，在造價控制中，技術與經濟的結合是其重要手段，應該從組織、技術、經濟等多方面采取措施，實現動態(tài)比較造價的目標，切實達到節(jié)約成本的目的。
石油化工工程建設造價控制策略
1、科學合理的設置造價控制目標
在進行造價控制前，應該科學合理的設置造價控制目標，主要針對石油化工建設項目中的造價控制，結合工程項目的實際規(guī)模、建設周期以及設備采購等計劃，明確化工工程建設中各項造價控制目標。同時，在造價控制目標制定過程中，積極組織相關專家及技術人員對石油化工建設項目的整體運行和工程量，以及各項規(guī)費和原材料等的采購計劃進行評估審核，確保工程造價目標制定的切合實際。除此之外，還要對工程建設造價目標進行層層分解，明確各造價管理控制崗位的職責和權限，從而實現有計劃的造價控制。
2、加強物資采購管理
對于石油化工工程建設而言，其工程量大，建設規(guī)模大，所需要的原材料和各種化工設備價格高，因此，加強對這些物資的采購管理，對造價控制有著密切的聯(lián)系。一方面，針對大型的設備機器，應該堅持公開招標采購的原則，綜合設備的技術及性能和價格等因素，合理選擇性價比高，且能充分滿足各項建設需要的設備或供應商。另一方面，在項目建設中，對于機械設備以及原材料的采購，應該積極組織相關技術專家對其造價控制管理人員進行全方位的協(xié)調，進一步落實大型設備及原材料的質量及價格合理可行。
3、重視施工階段造價控制
工程項目建設施工階段的造價控制是一種動態(tài)的、事中的造價控制，是以計劃投資金額作為投資目標的造價控制。因此，在工程項目施工中，必須加強對實際投資額的分析，及時發(fā)現實際投資額與計劃投資額之間的偏差，及時采取合理的控制措施。同時，在施工過程中，為了確保造價控制目標的順利實現，造價工程師是關鍵。因此，就必須重視對造價工程師的要求，要求造價工程師具備責任擔負能力，具備良好的業(yè)務技能，具備一定的經濟技術方法，綜合比較，嚴格控制。
4、加強對竣工階段造價控制管理
首先，在工程項目竣工階段，要認真審核相關的合同條款和竣工階段的編制范圍，確保相關內容符合規(guī)定，尤其要注意竣工結算是否符合合同、招標文件以及設計圖等。其次，還要加強對工程結算單價的套用、工程量計算以及設備材料等結算價格的審核，確保相關費用標準的正確性，只有各個方面的標準都嚴格按照合同約定進行，并準確無誤的計算情況下才能確保造價的真實性。
5、重視造價控制過程中的風險分擔與風險轉移
石油化工工程建設項目復雜繁瑣，項目造價的影響因素也很多，因此，在造價控制中，重視風險的分擔和風險轉移也十分重要。首先，作為造價工程師，應該把風險控制納入工程造價控制中的一項重要內容。注重風險分擔，風險分擔主要發(fā)生在項目建設過程中，將工程項目建設的風險與經濟利潤進行分擔，有利于提高工程建設項目的抗風險能力，也能有效的避免項目風險發(fā)生時可能造成的經濟損失。注重風險轉移，就要求在項目建設中通過保險的方式來降低項目建設投資風險，根據保險公司的相關協(xié)議對各種風險損失進行賠償，進而達到降低工程項目經濟損失的目的。
四、結束語
石油化工工程建設項目造價控制貫穿于整個項目建設的全過程，在對其造價進行控制的過程中，應該對各個組成部分進行合理有效的造價控制，確保其在合理的范圍內，這樣才能保證最后的總造價在合理范圍內。石油化工工程建設投資大，建設周期長，如果因為造價控制不力，就會對企業(yè)造成巨大的經濟損失。因此，要制定合理的控制目標，結合實際情況不斷調整并優(yōu)化管理措施，從而提高造價管理的整體水平，保證工程項目建設得以順利實現并取得最大的經濟效益。
摘要：隨著我國近年來化工項目建設的發(fā)展，工程造價控制中逐漸出現一些新問題、新情況，而采取合理有效的控制措施，讓工程造價管理逐步進入法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化道路，是目前最重要的工作。本文結合作者在工作中的實踐，主要對石油化工建設項目中的工程造價控制進行淺析。
關鍵詞：石油化工；建設項目；現狀；造價控制
引言
近年來，石油化工建設工程造價管理工作出現了一些新問題，導致大量工程投資出現失控情況。因此，必須對工程造價管理體制進行改革，建立起科學的石油化工建設工程造價管理體制。石油化工建設工程造價管理為兩部分：一是建設工程投資費用管理，工程造價的本質是工程的建設成本，它是各項費用的總和；二是造價控制管理，它是工程的建設成本管理，是一項技術性、經濟性、政策性很強的工作，貫穿于工程項目的投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工驗收各階段。如何強化石油化工建設工程造價管理，為我國的經濟建設和社會發(fā)展保駕護航，是石化工作者必須面對的問題。
一、石油化工工程造價管理的現狀
石油化工工程建設是由多個階段組成的，造價的管理也是要與之相對應，進行多個方面的管理，大致可以分為幾個過程：1.前期階段的造價管理—投資估算；2.設計階段的造價管理—費用概預算；3.投標階段的造價管理—招標控制價；4.施工階段的造價管理—費用控制；5.竣工階段的造價管理—費用結算。通常業(yè)主會把項目承包給有資質的總承包單位，如有設計、采購、施工一體化資質的國內外工程公司。當前石油化工工程造價在各階段的管理出現了很多問題，這不僅會讓業(yè)主單位蒙受損失，給總承包單位造成不良的影響，還會給整個社會帶來巨大的浪費。
1.前期階段存在的問題
石油化工項目前期階段可分為規(guī)劃、建議書、預可行性研究階段及可行性研究階段。對投資估算的精度要求分別為允許誤差大于±30%、小于±30%以內、小于±20%以內、小于±10%以內。而決策深度不夠，估算方法不準確，沒有可靠的數據資料，通常使其在可行性研究階段難以估算準確。特別是有些企業(yè)在經濟評價時弄虛作假---本來項目效益并不好，內部收益率低于行業(yè)基準收益率，但為了項目上馬，人為地采用減少流動資金，抬高產品價格等的方法，降低了總投資，提高了內部收益率，從而蒙混過關，通過審核。但是最后往往導致實際項目投產后經營不佳，效益虧損。
2、項目設計階段存在的問題
由于大部分總承包單位不太注重經濟和技術的結合，在施工現場都是委派相關設計人員去進行調查、設計、確立建設方案，然后讓造價人員根據設計人員提供不同階段的條件進行預算或估價。一方面委派的造價人員一般很少到現場，對現場的情況和整個工程的總體情況了解的不夠到位，根本無法全面考慮各種對施工建設的影響因素。另一方面設計人員只注重設計出來的產品夠不夠安全耐用、外觀夠不夠完美，忽視了設計產品的經濟實用性，特別是對鋼結構和混凝土鋼筋含量沒有做到細致優(yōu)化，從而導致設計出的產品成本控制和經濟指標達不到最低標準。
3、招標投標階段存在的問題
在招投標階段，現在大部分總承包單位還沒有采用目前建筑市場普遍采用的工程量清單報價。工程量和綜合單價都由各施工單位自己計算，然后進行組價。回標分析時總承包單位難以同口徑比較，所以往往導致最后的中標單位所采用的并不是最低綜合單價，只是最低總價。部分施工單位采用工程量少報，而綜合單價高報的方法。這樣在施工階段發(fā)生變更時，往往只能套用較高的綜合單價，導致工程費用上升。
4、造價控制失衡
一般在建設施工階段，由該施工現場的總承包單位的項目部對投資進行概算，但往往給出的結果比較簡單，通常會漏洞百出。而往往現在的化工項目由于工期很緊，設計階段考慮不足，施工階段改動會較大，導致大量的設計變更和簽證項目?？偝邪鼏挝坏捻椖坎客鶝]有對其足夠重視，一些簽證甚至不對其進行前期預算，而直接采取施工才操作，最后就導致資金出現大幅度的超額預算，造成虧損。
5、缺乏相應的體制和法律法規(guī)
我國大部分的工程項目均是套用政府實施統(tǒng)一的定額進行工程量清單組價，因此定額消耗量等的準確性，定額的各種弊端、地區(qū)中準價等制度都使得我國的工程體制長時間都未能得到真正的突破性進展。有許多的不法承包單位，在這時就會尋找法律、法規(guī)中的漏洞，然后從事不法行為，給國家和社會造成巨大損失。
二、石油化工建設工程造價控制的原則
1、必須做好設計階段的造價控制
在石油化工建設的全過程中，設計階段對整個工程造價有著至關重要的作用，只有在施工前進行科學合理的投資決策和設計階段造價控制，才能從根本上控制工程造價，從而使得工程設計更加科學和規(guī)范，為石油化工工程施工全過程造價控制奠定堅實的基礎。
2、強化工程造價的主動控制和動態(tài)管理
在石油化工建設工程中，對工程造價的控制不但要反映出設計、發(fā)包和施工造價，還要反映出工程造價的主動控制，而且還必須能夠對投資決策形成影響，對設計、發(fā)包和施工形成影響，通過主動和動態(tài)的造價控制來實現。
3、技術與經濟充分結合
在石油化工建設過程中，充分結合技術與經濟進行造價的控制更加有效。具體而言，應該從組織、經濟、技術等多方面制定合理的措施。從組織方面來看，應該采取明確項目組織結構，落實造價控制的責任和義務，制定管理職能的明確分工；從技術方面來看，應該采取總體設計多方案選擇，對初步設計、施工圖設計、施工組織設計及相關技術領域的研究進行嚴格審查和監(jiān)管，找出其中能夠節(jié)約造價的環(huán)節(jié)；從經濟方面來看，應該包括對工程造價的預算、實際值和目標值進行對比分析，嚴格監(jiān)督各項費用支出，嚴格材料、設備的購置制度，并通過各種造價控制的獎懲措施結合進行。
三、控制石油化工建設項目工程造價的措施
1、決策階段
由于工程造價是一項貫穿于整個工程階段的控制模式，因此其在工程規(guī)劃決策開始階段就已經開始實施了。但是在這個過程中，由于石油化工項目的技術方案、化工工藝流程等要求較高，這就對項目估算帶來極大的影響。一般情況下，建設標準中的建設用地、建設條件、工藝與裝備、配套工程、環(huán)境保護、投資估算指標及主要技術經濟指標等多個方面的分析控制都需要進行深入嚴格的研究和總結。能否起到控制工程造價、指導建設投資，關鍵在于建設標準定的合理與否。而大多數石油化工建設項目都應采用中等適用的標準，只有對少數引進國外先進技術和設備的項目或少數有特殊要求的項目，標準可適當提高?？偠灾?，項目決策的正確性是工程造價合理的前提，決策的內容是決定工程造價的基礎。只有決策階段做得好，項目投資才能合理控制，項目才能順利進行。
2、設計階段的控制
2.1優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價
設計質量和方案是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。
2.2對工程項目實行限額設計
控制工程造價，在設計過程中應采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計。同時設備、管道、自控、電氣、暖通等各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
2.3 深入了解，全面分析
在設計階段的過程中，我們的造價管理應當結合國家、地方政府法律法規(guī)以及企業(yè)的規(guī)章制度來對方案的可行性進行全面的研究與估算，并設計出預計標準，同時并控制概算標準，使得其不超過工程的設計量。在這個環(huán)節(jié)中主要是對工程的施工量、設備選擇以及材料的應用等方面進行綜合性的探討與控制，并以這些環(huán)節(jié)為依托進行綜合、全面、系統(tǒng)的規(guī)劃和處理，使得這些環(huán)節(jié)能夠成為工程質量和確定的核心環(huán)節(jié)。
3、招投標階段工程造價的控制
石油化工項目的招標投標是我國石油化工市場趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義。
3.1 盡可能公開招標
公開招標的優(yōu)點是招標人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標人中選定報價合理、工期較短、信譽良好的承包商，有助于打破壟斷，實行公平競爭。在不滿足公開招標的條件下，也可以邀請招標，但可能會失去技術上和報價上有競爭力的投標者。
3.2 發(fā)包工作內容應明確具體
應當采用目前國內市場普遍招標模式，將發(fā)包工作內容具體化、明確化。投標人應按照招標文件的工程量表中既定的工作內容及工程量編制標書、制定報價，這樣有利于各投標人編制的投標書在評標中易于橫向對比，讓投標工作做到真正意義上是各施工單位完成該項目任務的技術、經濟、管理等綜合能力的競爭。
4、實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是項目實體的形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，從而才能加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。
4.1有效控制工程變更和現場經濟簽證
在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時嚴格把關外，簽證工作應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中就進行消除?？傊M量把簽證消滅在開工之前。
4.2嚴格審核工程施工圖預算
根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。
結束語
石油化工建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。
【摘要】石油化工建設工程造價，是建設工程項目投資時的固定資產投資部分。即從工程項目建設意向確定直至建成、竣工驗收為止的整個建設期所支出的固定資產投資總額。如何加強石油化工建設工程的造價管理和控制，是石化工程界長期關注和研究的課題。本文立足石油化工建設工程的實際，探討了加強工程造價控制的相關問題。
【關鍵詞】石油化工工程 造價控制 問題 措施
近年來，石油化工建設工程造價管理工作出現了一些新問題，導致大量工程投資出現失控情況。因此，必須對工程造價管理體制進行改革，建立起科學的石油化工建設工程造價管理體制。石油化工建設工程造價管理為兩部分：一是建設工程投資費用管理，工程造價的本質是工程的建設成本，它是各項費用的總和；二是工程造價管理，它是工程的建設成本管理，是一項技術性、經濟性、政策性很強的工作，貫穿于工程項目的投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工驗收各階段。如何強化石油化工建設工程造價管理，為我國的經濟建設和社會發(fā)展保駕護航，是石化工作者必須面對的問題。
1 石油化工建設工程造價控制的原則
1.1 必須做好設計階段的造價控制
在石油化工建設工程全過程中，設計階段對整個工程造價有著至關重要的作用，只有在施工前進行科學合理的投資決策和設計階段造價控制，才能從根本上控制工程造價，從而使得工程設計更加科學和規(guī)范，為石油化工工程施工全過程造價控制奠定堅實的基礎。
1.2 強化工程造價的主動控制和動態(tài)管理
在石油化工建設工程中，對工程造價的控制不但要反映出設計、發(fā)包和施工造價，還要反映出工程造價的主動控制，而且還必須能夠對投資決策形成影響，對設計、發(fā)包和施工形成影響，通過主動和動態(tài)的造價控制來實現。
1.3 技術與經濟充分結合
在石油化工建設過程中，充分結合技術與經濟進行造價的控制更加有效。具體而言，應該從組織、經濟、技術等多方面制定合理的措施。從組織方面來看，應該采取明確項目組織結構，落實造價控制的責任和義務，制定管理職能的明確分工；從技術方面來看，應該采取總體設計多方案選擇，對初步設計、施工圖設計、施工組織設計及相關技術領域的研究進行嚴格審查和監(jiān)管，找出其中能夠節(jié)約造價的環(huán)節(jié)；從經濟方面來看，應該包括對工程造價的預算、實際值和目標值進行對比分析，嚴格監(jiān)督各項費用支出，嚴格材料、設備的購置制度，并通過各種造價控制的獎懲措施結合進行。
2 石油化工建設工程造價控制存在的問題
目前，從我國石油化工領域采用的模式和分析方法可以看出： 一方面，工程造價分析管理工作還處于初級階段。雖然，造價管理在石油化工企業(yè)生產經營的重要性已經引起了的重視，為了更好地控制成本，石油化工企業(yè)都已經成立了工程造價管理中心。另一方面，工程造價分析方法較為單一。造價分析方法基本上采用按時期、區(qū)域進行比較的分析方法，不能形成一個由不同部分和各種方法組成、能全面準確反映造價信息的有機整體。石油化工建設工程的周期性和規(guī)模性決定了工程造價的形成具有多次性，因此對工程造價問題的分析也應該分層次、分階段的展開。
2.1 工程建設前期
工程建設前期主要包括投資決策、項目設計、招標投標階段。
（1）工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但在決策階段各項技術決策，對該項目的工程造價影響很大，特別是建設標準水平的確定、建設地點選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。有的項目業(yè)主對可行性研究缺乏科學的論證，有的把可行性研究變?yōu)榭膳匝芯?，還有的通過走上層路線虛報工程投資，編造工程功能。而可行性研究是建設項目立項的基礎，所以人為的擴大投資概算還是壓低概算都會給項目以后的順利運作埋下隱患。
（2）工程設計的質量不僅決定著項目的先進水平，還對工程造價有著決定性的影響，抓好這個環(huán)節(jié)非常重要。但我國目前存在的主要問題：一是設計市場缺乏競爭，部分設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念，一味地使用高、新產品，過高地追求安全系數，甚至故意不選擇經濟技術方案；二是有的項目業(yè)主過高地追求高標準，在設計階段違背批準的立項文件及擴初設計方案滿足自身的利益；三是現行設計收費標準是按造價的比例計取，使得設計單位對任意提高設計標準的現象推波助瀾，最終導致設計概算超標現象；四是勘察設計深度不夠，存在缺項、漏項以及前后設計不銜接等問題，工程造價難以控制。
（3）招投標及承發(fā)包不規(guī)范。首先是少數業(yè)主利用手中權力“尋租”，泄露標底、意向招標，或者將自己的意志強加給承包單位；有些地方不按《招投標法》操作，由多家政府部門共同管理招投標，不懂專業(yè)，暗箱操作，這些都會影響中標價的真實性。其次是高資質施工企業(yè)中標，低資質隊伍承建，這種掛靠隨處可見，無形中增大了建設成本。再就是有些業(yè)主為達到各方利益平衡，將工程分包或只對工程部分內容招標，一些特權壟斷單位也參與肢解，使得總承包合同的簽訂很難周密嚴整，給承包商留下討價的活口，不僅影響工程造價，還經常引起業(yè)主與承包商的糾紛。
2.2 建設工程施工階段
石油化工建設工程在施工階段，雖然主要設備、材料、機械、人工都在施工階段投入，但通過施工措施節(jié)約投資的可能性僅10%左右，這一階段控制的重點是避免增加工程預算外的開支。主要的問題：一是監(jiān)理機構不完善，人員素質不高，監(jiān)理制度難以運行，同時在我國普遍存在只有技術監(jiān)理而無造價監(jiān)理；二是有些承包商通過各種手段獲得大量的變更、簽證資料，任意擴大工程量，無中生有，量實不符，一些隱蔽工程或前期拆遷、臨建項目更是無據可查，加大了控制造價的難度：三是少數承包商鉆設計和施工合同的空子，在材料、設備的選擇上做文章，偷工減料、以次充好，使得工程在施工階段成為暴露問題最多的階段；四是一些重點工程，常常是業(yè)主、設計施工、建設管理、質量監(jiān)理為一家，這種權力過于集中的體制，一旦缺乏有效監(jiān)督，就必然導致腐敗行為的產生。
2.3 建設工程后期
建設工程后期，主要是指工程竣工驗收、結（決）算審查階段，它是控制工程造價的最后一道關卡。工程結算書上的每一個數字都是甲乙雙方經濟利益的現實體現。結（決）算審查人員以施工合同、招投標文件或標底為依據，綜合考慮設計變更和現場簽證的情況，是在前面工作的基礎上進行的。由于全過程投資控制及造價監(jiān)理制度的不健全，結算審查人員對一些隱蔽和已經無法取證的工程發(fā)生情況不十分清楚，加上少數審查人員或中介機構技術水平和職業(yè)道德素質不高，相應的約束、監(jiān)管制度不到位，個別的“尋租”行為導致了工程造價的偏差。
3 加強石油化工建設工程造價控制的思考
筆者結合自己的實踐，從組織措施、技術措施以及經濟措施等方面來闡述石油化工建設工程造價控制的改進措施。
3.1 組織措施方面的改進
首先，應該引入項目經理負責制，以項目經理作為造價控制體系的要素與核心。通過這種制度，使工程的項目經理能夠全面負責與管理一項具體工程項目的進度、成本。只有選擇一個具有技術水平與管理經驗的項目經理，才能更加有利于工程項目的高質量、高水平。
其次，應確立具體的項目成本核算機制。從而在企業(yè)內部確立成本核算意識。必須承認的是，當前依舊有不少施工企業(yè)存在大鍋飯現象，為能從根本上重視工程項目成本核算制度，其后果是，一方面沒能促進各個部門之間的協(xié)調配合，另一方面為施工企業(yè)的長遠發(fā)展與核心競爭力的提升形成掣肘，無法實現施工造價控制。
此外，應構建科學合理的造價目標責任制管理模式。在實踐中將其分為以下三個階段來進行：第一階段是進行造價計劃的編制，并在計劃中能夠體現目標。這一階段是分成細目造價控制的前提和基礎，只有確定了工程項目的目標成本，才能對工作效果和效率進行評估與判斷。第二階段是分解目標成本，即根據企業(yè)的現狀與具體項目成本的組成，對目標成本進行細化。第三階段則是造價控制與監(jiān)督，主要是結合施工管理情況，動態(tài)調整計劃，進行造價過程控制。
3.2 技術措施方面的改進
對現有的施工方案進行持續(xù)優(yōu)化是技術措施中最重要的部分。只有實現了施工方案的最優(yōu)，才有可能最大限度地降低工程造價。在方案優(yōu)化時應對以下幾個方面重點考慮即：確定具體的施工方法、選擇合適的施工設備、合理安排施工流程以及組織流水施工。
其次還應科學把握造價控制與其它方面之間的關系，造價控制是施工的核心，只有對過程具體質量以及工期和其他方面的安排有一個良好的計劃與控制，才能盡可能避免由于現場布置與進度不理想而導致的造價上升。
此外應該加強企業(yè)管理的信息化建設，通過信息技術實現高效管理和工程造價控制，只有規(guī)范的管理才能使施工企業(yè)保持自己的核心競爭力?；谛畔⒓夹g和網絡技術的管理系統(tǒng)能夠較好的解決各種企業(yè)相關業(yè)務問題，在支持領導決策的同時，輔助企業(yè)各方面的管理。信息系統(tǒng)通過采集各種數據信息，通過傳遞業(yè)務中的信息來實現業(yè)務流程；對數據中潛在的信息進行挖掘和分析，提供領導管理決策時的數據支持，利用這些信息解決具體的造價問題。3.3 經濟措施方面的改進
在石油化工建設工程的造價控制中，經濟措施的運用不能局限在財務部門，經濟措施是施工成本管理目標的關鍵措施，是企業(yè)所有員工都必須考慮的一個問題。
首先，企業(yè)應結合具體的施工計劃來制定合理的資金使用方案，這是保證資金科學運作的基礎。在資金計劃的編制中，應充分結合施工小項的緩急程度而制定，編制之后也應結合過程的實際進展動態(tài)進行調整。
其次，應充分利用規(guī)模經濟的效力，對材料和工具進行大規(guī)模采購，通過規(guī)模來降低成本。
此外，應著重構建合理的監(jiān)督體系與激勵機制。石油化工建設工程施工方對于企業(yè)中不同層級的角色均需構建合理的激勵機制，將企業(yè)的造價控制需求與員工的個人利益聯(lián)系起來，從而最大限度地發(fā)揮其積極性與主觀能動性。通過合理的激勵機制與獎懲措施使員工的努力方向與企業(yè)既有目標協(xié)調一致，從而保證企業(yè)造價控制目標的實現。
4 結束語
總之，石油化工建設工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。業(yè)主方在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的全過程，在實踐中，造價管理人員必須與設計、監(jiān)理、施工等各有關方密切配合，共同把關，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失。