導(dǎo)語：在輕工業(yè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

輕工業(yè)論文:中國(guó)輕工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況

［提要］　近年來，我國(guó)輕工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)歷了從一片空白到蓬勃發(fā)展的變遷。本文僅以燃料電池和家電行業(yè)為例，介紹我國(guó)和國(guó)外相關(guān)專利發(fā)展情況。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；燃料電池；家電

近年來，我國(guó)輕工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)歷了從一片空白到蓬勃發(fā)展、從“逼我所用”到“為我所用”的變遷，這不僅是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，更是實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的需要。由于輕工業(yè)下子行業(yè)過多，且行業(yè)屬性及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況各不相同，因此本文僅以燃料電池和家電行業(yè)為例，介紹我國(guó)和國(guó)外相關(guān)專利發(fā)展情況。

一、燃料電池

（一）我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況

1、我國(guó)燃料電池專利申請(qǐng)高速發(fā)展。近十年，燃料電池專利發(fā)展異?？焖?，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)加大投入力度，開展燃料電池相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，成果數(shù)量快速增長(zhǎng)。2006年我國(guó)燃料電池專利申請(qǐng)量達(dá)到頂峰的2，108件。受全球金融危機(jī)的影響，2008年和2009年創(chuàng)新活動(dòng)受到抑制，創(chuàng)新研發(fā)投入較往年減少，專利申請(qǐng)量呈下降之趨。（圖1）

2、發(fā)明專利占據(jù)主導(dǎo)地位。從專利類型來看，發(fā)明專利最多，為13，534件，占1985～2011年在我國(guó)申請(qǐng)專利件數(shù)的93.5%；實(shí)用新型專利910件，占比6.3%；外觀設(shè)計(jì)專利46件，占比0.3%。

3、本土企業(yè)與國(guó)外企業(yè)申請(qǐng)量各占半壁江山。從專利申請(qǐng)地域分布上看，47.1%為我國(guó)本土企業(yè)申請(qǐng)，50%以上為國(guó)外企業(yè)在中國(guó)申請(qǐng)的專利。國(guó)外企業(yè)申請(qǐng)的專利中，日本仍獨(dú)占鰲頭，占據(jù)31.8%的份額；美國(guó)以16%次之；隨后為韓國(guó)、德國(guó)、加拿大、法國(guó)、英國(guó)；其他國(guó)家在中國(guó)申請(qǐng)的專利份額均在1%以下。

4、機(jī)構(gòu)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，未出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象。從專利申請(qǐng)研發(fā)機(jī)構(gòu)來看，各研發(fā)機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)專利數(shù)量總體分布較為分散，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未出現(xiàn)寡頭壟斷現(xiàn)象。排名前4位的豐田自動(dòng)車株式會(huì)社、松下電器產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社、三星SDI株式會(huì)社、上海神力科技有限公司各自專利數(shù)量占據(jù)燃料電池5，521件專利的3.1%～7.7%。

由此可見，我國(guó)燃料電池行業(yè)的發(fā)展仍較為落后，專利數(shù)量也較少，公開相關(guān)專利超過100件的企業(yè)僅1家；10件以上的也不超過20家。相比之下，日、韓、歐、美等國(guó)家和地區(qū)在華公開燃料電池專利超過100件的企業(yè)有10多家，超過400件的企業(yè)超過4家。大企業(yè)主導(dǎo)的國(guó)外來華專利申請(qǐng)已經(jīng)在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)科研單位主導(dǎo)的本土專利申請(qǐng)。

（二）國(guó)外自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況

1、日本燃料電池技術(shù)領(lǐng)先。從專利的覆蓋廣度、應(yīng)用深度看，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、具有系統(tǒng)化燃料電池技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用能力的國(guó)家主要有6個(gè)：日本、美國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)、中國(guó)、法國(guó)。其中，日本的技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)。據(jù)麥特西集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，2008年二季度，日本、美國(guó)、韓國(guó)申請(qǐng)的燃料電池專利分別占全球同類專利申請(qǐng)的43%、14%、11%；中國(guó)、德國(guó)分別占7%、5%，加拿大不足1%。

在燃料電池國(guó)際優(yōu)先權(quán)專利的申請(qǐng)量上，日本處于絕對(duì)的領(lǐng)先地位，占據(jù)燃料電池所有優(yōu)先權(quán)專利的60%以上，而且技術(shù)最為全面，表明日本在燃料電池領(lǐng)域走在全球前列，技術(shù)上已占居壟斷地位。排名第二的是美國(guó)，雖然美國(guó)很早就在燃料電池技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行研究并成功應(yīng)用，但與目前日本的領(lǐng)先地位相距甚遠(yuǎn)。我國(guó)排在德國(guó)和韓國(guó)之后，居第五位，但優(yōu)先權(quán)專利絕對(duì)數(shù)量較少，僅占2.4%。

2、各國(guó)燃料電池技術(shù)有所側(cè)重。各國(guó)關(guān)注的燃料電池技術(shù)領(lǐng)域相似度較高，但也有所側(cè)重：如日本在控制方面比其他國(guó)家更為關(guān)注；美國(guó)則更為關(guān)注燃料制備、存儲(chǔ)和固體氧化物燃料電池；德國(guó)重點(diǎn)關(guān)注燃料電池車輛；韓國(guó)關(guān)注催化劑和膜電極組件；中國(guó)則更為關(guān)注電極。

3、目前燃料電池的熱門技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域。燃料電池的控制、電極、燃料的制備和存貯、電解質(zhì)、雙極板、外殼密封、催化劑、加熱冷卻、膜電極組件等是國(guó)際燃料電池研發(fā)的熱門技術(shù)。固態(tài)氧化物電池即質(zhì)子交換膜電池、固體氧化物這兩種燃料電池位居國(guó)際上各類燃料電池研究的前列。

目前，燃料電池的應(yīng)用主要集中在三大領(lǐng)域：燃料電池機(jī)動(dòng)車、燃料電池便攜式設(shè)備、燃料電池固定式發(fā)電站。其中，機(jī)動(dòng)車輛是燃料電池在所有應(yīng)用領(lǐng)域中，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、國(guó)際上技術(shù)研發(fā)熱情最高的領(lǐng)域。

二、家電行業(yè)

（一）我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況

1、我國(guó)家電專利申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)。伴隨著家電業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)的家電專利也走過了從無到有、從模仿到創(chuàng)新的發(fā)展之路。近10年來，我國(guó)家電行業(yè)在專利方面保持了較快的發(fā)展速度，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)，申請(qǐng)量從2000年的5，495件增至2010年的18，937件，10年間增長(zhǎng)了3.4倍。（圖2）

2、我國(guó)家電企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制定上舉世矚目。我國(guó)家電行業(yè)在專利開發(fā)方面日新月異：海信集團(tuán)了我國(guó)音、視頻領(lǐng)域第一塊自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字電視處理芯片——信芯，從此中國(guó)7，000萬臺(tái)彩電有了中國(guó)芯；海信空調(diào)和冰箱在國(guó)內(nèi)首家自主成功研發(fā)出“國(guó)際領(lǐng)先”的180度矢量變頻技術(shù)，在世界先進(jìn)變頻技術(shù)領(lǐng)域率先與日本企業(yè)實(shí)現(xiàn)了平起平坐，還解決了變頻技術(shù)中存在的諧波電流問題，在此領(lǐng)域甚至超越了日本；澳柯瑪冷柜突破了-152℃的極限，與國(guó)際品牌站在了同一起跑線上；海爾微波爐抓住了健康這一大消費(fèi)空間，開發(fā)出蒸汽轉(zhuǎn)波技術(shù)，并且引得國(guó)內(nèi)外眾多巨頭紛紛跟風(fēng)。截至2007年底，我國(guó)僅洗衣機(jī)方面的專利就有2，000多項(xiàng)，其中海爾的雙動(dòng)力、小天鵝的水魔方、榮事達(dá)的水銀行等都屬于核心技術(shù)發(fā)明專利。

在更高級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，我國(guó)家電企業(yè)也收獲頗豐。2005年4月26日，海爾雙動(dòng)力洗衣機(jī)入圍國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；2006年，海爾洗衣機(jī)開發(fā)公司總工程師進(jìn)入國(guó)際IEC技術(shù)委員會(huì)專家組，從此與歐美的專家共同參與制定全球洗衣機(jī)行業(yè)的通用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）國(guó)外自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況

1、技術(shù)各有側(cè)重。全球家電行業(yè)內(nèi)，在擁有雄厚技術(shù)和品牌實(shí)力的情況下，美國(guó)成為原創(chuàng)科學(xué)及新興前沿科學(xué)的代表，控制了芯片；德國(guó)代表了高品質(zhì)，控制了白色家電領(lǐng)域的中游關(guān)鍵零部件和下游產(chǎn)品；日本代表了技術(shù)，控制了家電的中游；韓國(guó)則牢牢抓住數(shù)字時(shí)代的來臨，造就了超過索尼的三星。

輕工業(yè)論文:浙江省輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

輕工業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是與廣大人民群眾生活關(guān)系最為密切的民生產(chǎn)業(yè)，也是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。它的提升和發(fā)展對(duì)加快浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的意義。所以，政府部門要高度重視輕工產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須充分發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能和政策資源配置作用，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境和條件，并采取措施幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ睦щy輕工企業(yè)渡過難關(guān)，把保持輕工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)其加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為首要任務(wù)。

一、浙江省輕工業(yè)存在的問題

2008年下半年以來，受全球金融危機(jī)的影響，輕工產(chǎn)品市場(chǎng)外需下降、內(nèi)需萎縮，加上產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期積累的矛盾和問題日漸凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)效益下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，存在著勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

1.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏低

浙江省輕工產(chǎn)業(yè)大都是中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品單一，整體技術(shù)裝備水平較低，綜合實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)資金普遍投入少，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)能力不足，缺乏發(fā)展后勁。

2.二元化結(jié)構(gòu)現(xiàn)象較為突出

大量傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)與部分較現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)并存，輕工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求變化；低水平加工業(yè)比重過高與高加工度產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不足并存，重復(fù)建設(shè)仍較嚴(yán)重，供大于求的矛盾日益突出；一般產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩與高技術(shù)含量產(chǎn)品供給不足并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造乏力，有的甚至出現(xiàn)萎縮，能啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；全能型企業(yè)大量存在，缺乏有效的分工協(xié)作，不少規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度仍然不高。

3.粗放型發(fā)展方式未得到根本轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較大程度上依靠粗放型擴(kuò)張方式，這使得輕工產(chǎn)業(yè)在持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題突出，重復(fù)建設(shè)和低水平擴(kuò)張，資源過度消耗與浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境造成較大壓力，制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、對(duì)策分析

1.進(jìn)一步重視輕工業(yè)作為“民生”產(chǎn)業(yè)的重要地位

輕工產(chǎn)業(yè)是浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既為人民群眾提供生活必需的衣、食、住、行、用，又吸納了大量城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，是典型的“民生”產(chǎn)業(yè)，是浙江省實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略必須依托的重要產(chǎn)業(yè)之一。

2.堅(jiān)定不移地推進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)升級(jí)

貫徹實(shí)施國(guó)家《輕工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，落實(shí)國(guó)家扶持輕工產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施和浙江省支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升等有關(guān)財(cái)稅政策，推動(dòng)輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.鼓勵(lì)輕工企業(yè)自主創(chuàng)新

鼓勵(lì)輕工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。輕工企業(yè)要加大技術(shù)研發(fā)的投入，積極創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，已建立的要逐步完善提高；鼓勵(lì)骨干企業(yè)研發(fā)輕工前瞻性技術(shù)，逐步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；積極發(fā)展輕工先進(jìn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。

三、小結(jié)

浙江省應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，拓展輕工產(chǎn)品市場(chǎng)；堅(jiān)持促進(jìn)出口，鞏固國(guó)際市場(chǎng)；堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)；逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的外延擴(kuò)張式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)大省向輕工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為努力促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：王占偉（1975—），男，河南新野人，主任，助理研究員，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

（浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）

輕工業(yè)論文:輕工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)的班組安全管理探討

摘要：安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，班組安全管理是企業(yè)安全管理的基石和核心。本文針對(duì)輕工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)的特點(diǎn)，就該類企業(yè)如何讓班組員工通過學(xué)習(xí)技能、 營(yíng)造安全文化氛圍等來加強(qiáng)班組安全管理進(jìn)行探討，并提出一些建議和措施。

關(guān)鍵詞：班組安全；安全文化；管理理念

班組是企業(yè)生產(chǎn)的最基本單元，是企業(yè)最前沿的工作團(tuán)體。加強(qiáng)班組安全管理工作，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的保證。據(jù)統(tǒng)汁，90％以上的事故發(fā)生在班組，80％以上的事故直接原因都與班組有關(guān)[1]。在煤炭、石油、電力等重工業(yè)部門，由于其安全風(fēng)險(xiǎn)非常高，其班組管理制度較為完善。輕工業(yè)部門發(fā)生的安全事故，雖然沒有重工業(yè)企業(yè)直接，但危害同樣巨大，如近幾年頻發(fā)的食品、藥品化學(xué)安全事故，給輕工業(yè)部門企業(yè)的安全生產(chǎn)管理敲響警鐘。本文針對(duì)輕工業(yè)部門中小企業(yè)的特點(diǎn)，就輕工業(yè)部門怎樣進(jìn)行班組建設(shè)，搞好班組安全管理作探討。

一、輕工業(yè)部門生產(chǎn)的特點(diǎn)對(duì)班組安全管理提出挑戰(zhàn)

輕工業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品大多與人民群眾的生活健康密切相關(guān)，但往往存在安全事故發(fā)生后不能及時(shí)追溯到事故源，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的問題，其原因就是其輕工企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，多數(shù)事故發(fā)生地與事故源在空間和時(shí)間上都是分離的，如在食品企業(yè)中，食品原料生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，都存在食品安全問題的潛在危險(xiǎn)因素[2]，且還不可忽視前期初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥的影響[3]。如此復(fù)雜的環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)如何建立合理有效的班組安全管理制度，以及在安全事故發(fā)生時(shí)能夠通過有效的班組安全管理機(jī)制快速查找源頭控制其蔓延提出了挑戰(zhàn)。另外，輕工業(yè)中小企業(yè)多數(shù)員工安全文化素質(zhì)比較低，在工作過程中自我保護(hù)意識(shí)淡薄，缺乏參與企業(yè)安全活動(dòng)的積極性[4]，這是輕工業(yè)部門中小企業(yè)的班組安全管理面臨的又一難題。因此，輕工部門中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)條例并結(jié)合本部門的實(shí)際，建立與本企業(yè)生產(chǎn)流程相適應(yīng)的班組安全管理制度。

二、如何進(jìn)行班組安全管理

1.將生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與班組安全文化教育結(jié)合貫穿于企業(yè)生產(chǎn)過程

由于各個(gè)企業(yè)的技術(shù)條件、生產(chǎn)流程、操作要求、運(yùn)行方式、員工構(gòu)成等差異巨大，因此，在國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的大的框架下，各個(gè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的具體情況制定相關(guān)的班組安全管理制度、條例。例如針對(duì)某一臺(tái)設(shè)備或某一個(gè)流水線，怎樣操作是安全的，幾個(gè)人操作，如何分工，誰負(fù)總責(zé)，新的員工如何培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)員工熟悉與之有關(guān)的原理、過程、目的，并且加強(qiáng)上游程序班組員工和下游程序班組員工之間的交流溝通，班組員工越熟悉生產(chǎn)流程，安全管理就越有保障。在班組成員的不斷交流學(xué)習(xí)中形成該企業(yè)特有的班組安全文化氛圍，發(fā)揮企業(yè)安全文化的凝聚作用、規(guī)范作用、輻射作用[5]，更好的落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制。

前面提到由于輕工中小企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，多數(shù)事故發(fā)生地與事故源在空間和時(shí)間上都是分離的且產(chǎn)品大多直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，因此，在班組安全管理制度的外延應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大，即從原料地到消費(fèi)者都應(yīng)當(dāng)被覆蓋到。建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)施從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程的有效監(jiān)管[6]，與班組安全管理有機(jī)地結(jié)合起來，在保障安全的同時(shí)有效保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)效益，增強(qiáng)每個(gè)班組團(tuán)隊(duì)的責(zé)任心、凝聚力，塑造企業(yè)自己獨(dú)特的安全文化。

2.創(chuàng)新模式，不斷探索新的班組安全管理方式

班組是企業(yè)的細(xì)胞，要最大限度的發(fā)揮班組成員的積極性，就要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)中創(chuàng)新一般涉及兩方面，一是通過工藝改進(jìn)或技術(shù)進(jìn)步來提高企業(yè)生產(chǎn)效益和安全系數(shù)；二是探索更先進(jìn)的運(yùn)行方式或管理理念，這里主要討論后者。要使企業(yè)處于最佳的安全生產(chǎn)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)對(duì)班組員工參與安全行為的影響因素進(jìn)行評(píng)估，從而得出科學(xué)合理的管理制度和考核機(jī)制。已有研究通過構(gòu)建員工與中小企業(yè)交往支付矩陣，對(duì)交往過程演化模型的分析來揭示個(gè)體不同策略選擇對(duì)群體行為的影響[4]。這些研究方式可以融合于企業(yè)班組安全管理制度的形成中，盡可能排除人為因素的不科學(xué)、不合理。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理模式的創(chuàng)新，也是提高班組效率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)方面。著名的5S管理理念，它包括整理(SHIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)等五個(gè)項(xiàng)目。1955年，日本的5S的宣傳口號(hào)為“安全始于整理，終于整理整頓”，其后日本企業(yè)將5S運(yùn)動(dòng)作為管理工作的基礎(chǔ)，使得產(chǎn)品品質(zhì)得以迅速提升。這充分說明了管理模式對(duì)提高企業(yè)生產(chǎn)效率的重要性，但班組安全管理并不終結(jié)于此，班組員工處于一個(gè)團(tuán)隊(duì)中，班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)的怎樣，直接影響安全管理制度的實(shí)施，為此，有企業(yè)提出了建立“五型”班組[7]，并在實(shí)踐中獲得了一些經(jīng)驗(yàn)。

3.營(yíng)造氛圍，培養(yǎng)人才

企業(yè)班組安全管理不能脫離社會(huì)的大環(huán)境，輕工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)與重工業(yè)有區(qū)別，因此，這些企業(yè)最需要的是懂本行業(yè)生產(chǎn)全過程又熟悉相關(guān)安全法律的復(fù)合型管理人才。如何讓人才脫穎而出，首先，社會(huì)上要有重視班組安全管理的氛圍；其次，要發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會(huì)和高校的作用，專門針對(duì)本行業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才；再次，要鼓勵(lì)班組員工積極學(xué)習(xí)與本行業(yè)相關(guān)的知識(shí)。

綜上所述，輕工部門中小企業(yè)的班組安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，會(huì)隨著技術(shù)的進(jìn)步和管理理念的創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)。安全生產(chǎn)伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，任何時(shí)候都不能忽視。總之，輕工業(yè)部門中各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)具體情況不同，各企業(yè)應(yīng)針對(duì)各生產(chǎn)流程及流程中發(fā)生的變化，不斷調(diào)整班組安全管理方式方法，以適應(yīng)新形式的要求。

通訊作者：周宇科（1984-），男，四川宜賓人，碩士，主要從事實(shí)驗(yàn)室管理。

輕工業(yè)論文:探討輕工業(yè)發(fā)展的問題和對(duì)策

摘要：文章介紹了輕工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并且對(duì)企業(yè)在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面的問題進(jìn)行了分析，還提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：輕工業(yè)；發(fā)展；問題：對(duì)策

輕工業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)是服務(wù)“三農(nóng)”、增加就業(yè)量、提升進(jìn)出口貿(mào)易等。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的輕工業(yè)發(fā)展極為迅速，大小企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時(shí)，矛盾和問題也逐漸地浮出水面。

一、輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題

第一，輕工業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，不具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。從我國(guó)目前的輕工業(yè)現(xiàn)狀來看，中小型企業(yè)偏多且多為民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)入的門檻相對(duì)偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創(chuàng)新能力，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象日益突出；缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)生產(chǎn)以原料型或加工型為主，其產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高，附加值低。隨著原料價(jià)格的不斷上漲和勞動(dòng)力成本的不斷提高，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)正在快速減弱。然而，新型產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化速度不足，導(dǎo)致了新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)相對(duì)緩慢。技術(shù)創(chuàng)新能力不足、科學(xué)研究設(shè)備陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業(yè)的發(fā)展難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。因此，科學(xué)技術(shù)的滯后成為制約輕工業(yè)發(fā)展的重要因素。

第二，增長(zhǎng)方式依然顯得過于粗放，仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，初加工的產(chǎn)品較多，缺乏進(jìn)一步精加工的產(chǎn)品，科技含量偏低，有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，各個(gè)品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理；單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來看，其不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)過小且相對(duì)分散，而大型企業(yè)缺乏必要的核心技術(shù)和國(guó)際化的資源配置能力。

第三，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作做得還不到位。對(duì)于我國(guó)輕工業(yè)來說，相當(dāng)一部分的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量偏低、消耗過大、污染嚴(yán)重。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長(zhǎng)方式。輕工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的集約化、循環(huán)能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。

二、輕工業(yè)發(fā)展所具有的現(xiàn)實(shí)意義

科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的、全面的、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。研究輕工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)自身的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，還能夠進(jìn)一步地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，做好節(jié)能、減排等方面的工作，這符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三、輕工業(yè)發(fā)展的對(duì)策探討

第一，突出抓好糧食生產(chǎn)。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，始終將糧食生產(chǎn)的發(fā)展放在重要位置。當(dāng)國(guó)家發(fā)展糧食核心區(qū)建設(shè)時(shí)，要抓住機(jī)遇，打造出具有核心示范作用的糧食生產(chǎn)區(qū)域，再通過對(duì)糧食品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化穩(wěn)定糧食播種面積、提高單位面積的產(chǎn)量，從而不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的綜合能力。因此，需要走一條在不犧牲農(nóng)業(yè)與糧食為代價(jià)的前提下的協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，不僅有利于國(guó)家的糧食安全，還有利于提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二，科技創(chuàng)新需要大力推進(jìn)，進(jìn)一步深化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。科學(xué)技術(shù)作為我國(guó)的第一生產(chǎn)力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了決定性的作用?？萍紕?chuàng)新能力的加快、企業(yè)創(chuàng)新能力的提升對(duì)于輕工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)具有一定的促進(jìn)作用，是當(dāng)前我國(guó)輕工業(yè)體系發(fā)展所迫切所需的，也是科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。筆者建議從以下幾方面人手：一要推動(dòng)輕工業(yè)技術(shù)的升級(jí)，加快對(duì)已成縶的高科技技術(shù)的運(yùn)用。二要進(jìn)一步搞好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。三要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。四要擴(kuò)大科技對(duì)外開放的力度，深化科技體制改革，不斷解放、發(fā)展生產(chǎn)力。

第三，建立、完善輕工業(yè)發(fā)展的保障體系。一要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)仂會(huì)是溝通企業(yè)與政府之間的橋梁，也是現(xiàn)代化輕工業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組威部分。行業(yè)協(xié)會(huì)成員的合作，能確保行業(yè)的共同利益和所參與會(huì)員的自身利益。所以，要進(jìn)一步完善管理體制，優(yōu)化協(xié)會(huì)人員結(jié)構(gòu)，提高其專業(yè)水平、明確其指導(dǎo)性，二要出臺(tái)且完善有利于輕工業(yè)發(fā)展的稅收激勵(lì)政策和金融支持政策。用于開發(fā)輕工業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用在抵扣應(yīng)納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業(yè)從營(yíng)業(yè)收入中提取一定比例的技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，并在稅前列支：允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的一定比例抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額：對(duì)于企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)研發(fā)設(shè)備等的費(fèi)用，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予資助。三要加快輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對(duì)輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品的前提下。不斷開發(fā)更加高端的產(chǎn)品，滿足各種各樣的消費(fèi)群體的需要，從而擴(kuò)大居民的消費(fèi)：在市場(chǎng)方面，需要加大外貿(mào)出口的力度，進(jìn)一步拓展農(nóng)村市場(chǎng)，還要開拓出國(guó)際化的高端市場(chǎng)；在企業(yè)方面，需要加大兼并與重組，將企業(yè)當(dāng)前的資源進(jìn)行整合，發(fā)揮企業(yè)自身所具有的特色，提高企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；在區(qū)域內(nèi)，需要培育出更新的特色區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，確保輕工業(yè)又快又好發(fā)展。

總之，目前我國(guó)輕工業(yè)在發(fā)展中仍然存在各個(gè)方面的問題，這就需要我們?cè)诿髦胁粩嗉涌飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來的輕工業(yè)發(fā)展鋪平道路。

輕工業(yè)論文:探討輕工業(yè)發(fā)展中的問題和對(duì)策

摘要：文章介紹了輕工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并且對(duì)企業(yè)在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面的問題進(jìn)行了分析，還提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：輕工業(yè)；發(fā)展；問題；對(duì)策

輕工業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)是服務(wù)“三農(nóng)”、增加就業(yè)量、提升進(jìn)出口貿(mào)易等，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的輕工業(yè)發(fā)展極為迅速，大小企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時(shí)，矛盾和問題也逐漸地浮出水面。

一、輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題

第一，輕工業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，不具較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。從我國(guó)目前的輕工業(yè)現(xiàn)狀來看，中小型企業(yè)偏多且多為民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)入的門檻相對(duì)偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創(chuàng)新能力，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象日益突出；缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)生產(chǎn)以原料型或加工型為主，其產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高，附加值低。隨著原料價(jià)格的不斷上漲和勞動(dòng)力成本的不斷提高，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)正在快速減弱。然而，新型產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化速度不足，導(dǎo)致了新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)相對(duì)緩慢。技術(shù)創(chuàng)新能力不足、科學(xué)研究設(shè)陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業(yè)的發(fā)展難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。因此，科學(xué)技術(shù)的滯后成為制約輕工業(yè)發(fā)展的重要因素。

第二，增長(zhǎng)方式依然顯得過于粗放，仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，初加工的產(chǎn)品較多，缺乏進(jìn)一步精加工的產(chǎn)品，科技含量偏低，有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，各個(gè)品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理；單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來看，其不具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)過小且相對(duì)分散，而大型企業(yè)缺乏必要的核心技術(shù)和國(guó)際化的資源配置能力。

第三，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作做得還不到位。對(duì)于我國(guó)輕工業(yè)來說，相當(dāng)一部分的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量偏低、消耗過大、污染嚴(yán)重。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長(zhǎng)方式。輕工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的集約化、循環(huán)能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。

二、輕工業(yè)發(fā)展所具有的現(xiàn)實(shí)意義

科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的、全面的、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。研究輕工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)自身的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，還能夠進(jìn)一步地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，做好節(jié)能、減排等方面的工作，這符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三、輕工業(yè)發(fā)展的對(duì)策探討

第一，突出抓好糧食生產(chǎn)。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，始終將糧食生產(chǎn)的發(fā)展放在重要位置。當(dāng)國(guó)家發(fā)展糧食核心區(qū)建設(shè)時(shí)，要抓住機(jī)遇，打造出具有核心示范作用的糧食生產(chǎn)區(qū)域，再通過對(duì)糧食品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化穩(wěn)定糧食播種面積、提高單位面積的產(chǎn)量，從而不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的綜合能力。因此，需要走一條在不犧牲農(nóng)業(yè)與糧食為代價(jià)的前提下的協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，不僅有利于國(guó)家的糧食安全，還有利于提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二，科技創(chuàng)新需要大力推進(jìn)，進(jìn)一步深化企業(yè)自主創(chuàng)新能力?？茖W(xué)技術(shù)作為我國(guó)的第一生產(chǎn)力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了決定性的作用?？萍紕?chuàng)新能力的加快、企業(yè)創(chuàng)新能力的提升對(duì)于輕工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)具有一定的促進(jìn)作用，是當(dāng)前我國(guó)輕工業(yè)體系發(fā)展所迫切所需的，也是科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。筆者建議從以下幾方面入手：一要推動(dòng)輕工業(yè)技術(shù)的升級(jí)，加快對(duì)已成熟的高科技技術(shù)的運(yùn)用。二要進(jìn)一步搞好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。三要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。四要擴(kuò)大科技對(duì)外開放的力度，深化科技體制改革，不斷解放、發(fā)展生產(chǎn)力。

第三，建立、完善輕工業(yè)發(fā)展的保障體系。一要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是溝通企業(yè)與政府之間的橋梁，也是現(xiàn)代化輕工業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組成部分。行業(yè)協(xié)會(huì)成員的合作，能確保行業(yè)的共同利益和所參與會(huì)員的自身利益。所以，要進(jìn)一步完善管理體制，優(yōu)化協(xié)會(huì)人員結(jié)構(gòu)，提高其專業(yè)水平、明確其指導(dǎo)性。二要出臺(tái)且完善有利于輕工業(yè)發(fā)展的稅收激勵(lì)政策和金融支持政策。用于開發(fā)輕工業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用在抵扣應(yīng)納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業(yè)從營(yíng)業(yè)收入中提取一定比例的技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)金，并在稅前列支；允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的一定比例抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；對(duì)于企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)研發(fā)設(shè)等的費(fèi)用，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予資助。三要加快輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對(duì)輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品的前提下，不斷開發(fā)更加高端的產(chǎn)品，滿足各種各樣的消費(fèi)群體的需要，從而擴(kuò)大居民的消費(fèi)；在市場(chǎng)方面，需要加大外貿(mào)出口的力度，進(jìn)一步拓展農(nóng)村市場(chǎng)，還要開拓出國(guó)際化的高端市場(chǎng)；在企業(yè)方面，需要加大兼并與重組，將企業(yè)當(dāng)前的資源進(jìn)行整合，發(fā)揮企業(yè)自身所具有的特色，提高企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；在區(qū)域內(nèi)，需要培育出更新的特色區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，確保輕工業(yè)又快又好發(fā)展。

總之，目前我國(guó)輕工業(yè)在發(fā)展中仍然存在各個(gè)方面的問題，這就需要我們?cè)诿髦胁粩嗉涌飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來的輕工業(yè)發(fā)展鋪平道路。

（作者單位：山東省二輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)所）

輕工業(yè)論文:陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升對(duì)策

[摘要] 提升陜西省輕工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于實(shí)現(xiàn)“輕工興陜”戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)、提高營(yíng)銷水平和拓展市場(chǎng)能力等方面對(duì)提升陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出了對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)

改革開放以來，陜西省輕工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律分析，其結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性、素質(zhì)性的矛盾依然存在，陜西省輕工業(yè)總體在全國(guó)并不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各輕工行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)也不明顯。當(dāng)前，大力發(fā)展具有勞動(dòng)密集型、就業(yè)門檻低、投資少、見效快等特點(diǎn)的輕工業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。因此努力提升陜西省輕工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于實(shí)現(xiàn)“輕工興陜”戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，為陜西省輕工業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)縮短與東部沿海差距，迎頭趕上的良好機(jī)遇。國(guó)家大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，一個(gè)統(tǒng)一、開放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正在逐步形成，為陜西省輕工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入異地市場(chǎng)掃清了障礙。另外，經(jīng)過20多年的發(fā)展，東部地區(qū)已完成了應(yīng)為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行原始積累的任務(wù)。東部輕工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，將受到成本和資源諸多限制。所以，東部地區(qū)的輕工業(yè)資本，必然要向西部轉(zhuǎn)移。這成為陜西發(fā)展輕工業(yè)的一個(gè)大好機(jī)會(huì)。

在把握機(jī)遇的同時(shí)，陜西省提升輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在:原料資源豐富。陜西省具有發(fā)展輕工業(yè)所需的各種原料資源。農(nóng)業(yè)資源中，以水果資源的優(yōu)勢(shì)十分突出，蘋果、梨、棗、獼猴桃被稱為陜西水果產(chǎn)品的“四大寶”。豐富的畜產(chǎn)品資源為肉類加工工業(yè)、罐頭食品、乳品工業(yè)、裘皮及制革工業(yè)的發(fā)展提供了良好的資源條件;雄厚的科研實(shí)力。陜西省是全國(guó)有名的科技大省，高等院校和科研機(jī)構(gòu)林立，其中許多院校和科研機(jī)構(gòu)都與輕工業(yè)與密切的關(guān)系，可以為陜西省食品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、乳制品加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、中草藥加工業(yè)、輕工機(jī)械及其包裝產(chǎn)業(yè)提供人才和技術(shù)支撐;低廉的勞動(dòng)力資源。陜西以農(nóng)業(yè)人口為主，2004年農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6.1%。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，必然游離出大量的剩余勞動(dòng)力，對(duì)于輕工業(yè)這種勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)來講，低廉的勞動(dòng)力必然會(huì)降低成本，使輕工業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的優(yōu)勢(shì)。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“特色輕工”的大開放戰(zhàn)略

提升輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要抓住全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的世界產(chǎn)業(yè)分工趨勢(shì)和我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，實(shí)施“特色輕工”的大開放戰(zhàn)略。這種大開放戰(zhàn)略包括“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。

所謂“請(qǐng)進(jìn)來”，就是結(jié)合陜西省資源特色實(shí)際，主動(dòng)接受東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的輻射，吸引區(qū)域外產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源，通過增量激活調(diào)整存量，最終促進(jìn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

所謂“走出去”，就是在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，不拘泥于區(qū)域狹隘的范圍，利用本省資源，通過分析比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)將本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)分工鏈條的一部分放在區(qū)外更合適、更有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，從而更能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體的優(yōu)化。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展“新輕工”

技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動(dòng)力和支撐保障。積極扶持和推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)加速建立技術(shù)中心，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程，加快利用并轉(zhuǎn)化科技成果。增加政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地投入，建立起以企業(yè)投入為主體，財(cái)政、金融、外資互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系和機(jī)制建設(shè)，提高政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的支持力度，提高風(fēng)險(xiǎn)投資公司的投資和經(jīng)營(yíng)管理能力，使之在發(fā)展輕工業(yè)高新技術(shù)中發(fā)揮重要作用。

在提升輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的過程中，從戰(zhàn)略的高度重新審視輕工業(yè)，發(fā)展“新輕工”。所謂“新輕工”就是利用新材料、新技術(shù)、新工藝對(duì)傳統(tǒng)的輕工行業(yè)進(jìn)行改造，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和提升產(chǎn)品的檔次，使其成為與環(huán)境協(xié)調(diào)性好的高附加值加工產(chǎn)業(yè)。

四、建立主題輕工業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)

陜西省輕工企業(yè)的數(shù)量不是很多，但行業(yè)分布卻相當(dāng)廣泛，共有22個(gè)行業(yè)144個(gè)門類，其中大部分是中小企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中度低、缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，是陜西省目前輕工業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題。在發(fā)展的過程中，建立主題輕工業(yè)園區(qū)，將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)或有一定關(guān)聯(lián)度的企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，通過這些行業(yè)的集中發(fā)展，將其真正做大、做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，以點(diǎn)代面，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)陜西省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使行業(yè)成長(zhǎng)帶來的經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)散到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，來推動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

五、大力發(fā)展非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)

改革開放以來，我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的重要變化就是非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的飛速成長(zhǎng)壯大，并以其特有的生機(jī)與活力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)增長(zhǎng)空間。陜西省由于觀念守舊，改革進(jìn)程相對(duì)滯后，工業(yè)結(jié)構(gòu)中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效率相對(duì)不足。形成了與東部地區(qū)在所有制結(jié)構(gòu)方面的重大差距，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此必須增加輕工行業(yè)中的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，使之適應(yīng)提升競(jìng)爭(zhēng)力水平的要求。

六、面向市場(chǎng)，提高營(yíng)銷水平和拓展市場(chǎng)能力

提升競(jìng)爭(zhēng)力，要注重發(fā)揮輕工業(yè)銷售渠道和售后服務(wù)兩大優(yōu)勢(shì)，加大實(shí)施名牌戰(zhàn)略的力度。從陜西省輕工行業(yè)目前的情況來看，缺乏的就是名牌，尤其是在“中國(guó)馳名商標(biāo)”名單中陜西省輕工業(yè)還是空白。因此必須開展創(chuàng)建名牌的活動(dòng)。在實(shí)施名牌戰(zhàn)略的過程中，企業(yè)、政府、媒體要充分認(rèn)識(shí)各自在創(chuàng)建名牌過程中角色，企業(yè)是創(chuàng)建名牌和生產(chǎn)名牌的主體，媒體是宣傳名牌的主力，政府職能部門是保護(hù)名牌的后盾。緊緊抓住生產(chǎn)、宣傳、保護(hù)這三個(gè)環(huán)節(jié)，提高陜西省輕工業(yè)產(chǎn)品的知名度，鞏固本省市場(chǎng)，擴(kuò)大在異地的市場(chǎng)份額。

另外，還要特別加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作，集中力量解決好提高市場(chǎng)占有率和增加市場(chǎng)銷售額兩個(gè)突出問題，引導(dǎo)企業(yè)積極參與和適應(yīng)連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式銷售、商品配送中心以及專賣店等現(xiàn)代商品營(yíng)銷方式。

輕工業(yè)論文:陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)

[摘要] 構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型對(duì)陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出陜西省輕工業(yè)總體不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各輕工行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)并不明顯的結(jié)論。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 因子分析 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 創(chuàng)新

競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)效率是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)永恒的旋律，如何在競(jìng)爭(zhēng)中培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不懈的追求。當(dāng)前，大力發(fā)展具有勞動(dòng)密集型、就業(yè)門檻低、投資少、見效快等特點(diǎn)的輕工業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。通過對(duì)陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)，為陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升提出合理化建議，對(duì)于陜西省輕工業(yè)持續(xù)地發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新的振興具有重要的實(shí)用價(jià)值和意義。

一、評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

對(duì)陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，屬于區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的范疇。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指一國(guó)內(nèi)部特定區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。從本質(zhì)上看，它是區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的表現(xiàn)或地位。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的基本目的是識(shí)別區(qū)域產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)涉及的是區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間的比較關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)涉及的是各區(qū)域間特定產(chǎn)業(yè)的比較關(guān)系。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)相應(yīng)地包括兩個(gè)方面：區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)。

對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先必須構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系。根據(jù)客觀性、可行性、相對(duì)性、可比性的原則，各項(xiàng)指標(biāo)可以設(shè)計(jì)如下：

由于指標(biāo)數(shù)據(jù)量大，為了在保留原始指標(biāo)主要信息的前提下起到簡(jiǎn)化問題的作用，在研究復(fù)雜問題時(shí)更容易抓住主要矛盾，可以采用因子分析法。因子分析法是一種多變量數(shù)學(xué)分析方法，它利用降維的思想，在分析問題時(shí)按照累積貢獻(xiàn)率原則選取幾個(gè)公因子代表原始變量的信息。根據(jù)公因子得分來確定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)值。

對(duì)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以借用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)位商概念來評(píng)價(jià)某一區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。分別用區(qū)位商1、區(qū)位商2和區(qū)位商3表示區(qū)域間某產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、盈利和發(fā)展速度上的差別，即

二、評(píng)價(jià)結(jié)論

利用評(píng)價(jià)模型，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》、《中國(guó)輕工業(yè)年鑒2006》和《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒2006》，以及全國(guó)及各省、市、區(qū)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等資料，可以對(duì)陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

計(jì)算陜西省15個(gè)輕工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得分（過程略），排在前5位的行業(yè)依次為：印刷業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)和紡織業(yè)，因此應(yīng)該作為陜西省輕工業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)優(yōu)先發(fā)展。另外，競(jìng)爭(zhēng)力得分還表明陜西省重點(diǎn)扶持的輕工行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)并不明顯。

通過計(jì)算全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）輕工業(yè)的區(qū)位商1、區(qū)位商2和區(qū)位商3并且進(jìn)行排序（過程略），陜西省分別居第23位、第21位和第12位。

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，可以得出這樣的結(jié)論：陜西省輕工業(yè)總體不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各輕工行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)并不明顯。因此加快陜西省輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路應(yīng)該是：以提高輕工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以工業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新為動(dòng)力，大力扶持優(yōu)勢(shì)行業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，努力構(gòu)建陜西省輕工業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。

輕工業(yè)論文:陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)

[摘要] 構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型對(duì)陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出陜西省輕工業(yè)總體不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各輕工行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)并不明顯的結(jié)論。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 因子分析 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 創(chuàng)新

競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)效率是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)永恒的旋律，如何在競(jìng)爭(zhēng)中培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不懈的追求。當(dāng)前，大力發(fā)展具有勞動(dòng)密集型、就業(yè)門檻低、投資少、見效快等特點(diǎn)的輕工業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。通過對(duì)陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)，為陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升提出合理化建議，對(duì)于陜西省輕工業(yè)持續(xù)地發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新的振興具有重要的實(shí)用價(jià)值和意義。

一、評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

對(duì)陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，屬于區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的范疇。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指一國(guó)內(nèi)部特定區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。從本質(zhì)上看，它是區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的表現(xiàn)或地位。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的基本目的是識(shí)別區(qū)域產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)涉及的是區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間的比較關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)涉及的是各區(qū)域間特定產(chǎn)業(yè)的比較關(guān)系。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)相應(yīng)地包括兩個(gè)方面：區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)。

對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先必須構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系。根據(jù)客觀性、可行性、相對(duì)性、可比性的原則，各項(xiàng)指標(biāo)可以設(shè)計(jì)如下：

由于指標(biāo)數(shù)據(jù)量大，為了在保留原始指標(biāo)主要信息的前提下起到簡(jiǎn)化問題的作用，在研究復(fù)雜問題時(shí)更容易抓住主要矛盾，可以采用因子分析法。因子分析法是一種多變量數(shù)學(xué)分析方法，它利用降維的思想，在分析問題時(shí)按照累積貢獻(xiàn)率原則選取幾個(gè)公因子代表原始變量的信息。根據(jù)公因子得分來確定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)值。

對(duì)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以借用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)位商概念來評(píng)價(jià)某一區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。分別用區(qū)位商1、區(qū)位商2和區(qū)位商3表示區(qū)域間某產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、盈利和發(fā)展速度上的差別，即

二、評(píng)價(jià)結(jié)論

利用評(píng)價(jià)模型，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》、《中國(guó)輕工業(yè)年鑒2006》和《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒2006》，以及全國(guó)及各省、市、區(qū)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等資料，可以對(duì)陜西省輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

計(jì)算陜西省15個(gè)輕工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得分（過程略），排在前5位的行業(yè)依次為：印刷業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)和紡織業(yè)，因此應(yīng)該作為陜西省輕工業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)優(yōu)先發(fā)展。另外，競(jìng)爭(zhēng)力得分還表明陜西省重點(diǎn)扶持的輕工行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)并不明顯。

通過計(jì)算全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）輕工業(yè)的區(qū)位商1、區(qū)位商2和區(qū)位商3并且進(jìn)行排序（過程略），陜西省分別居第23位、第21位和第12位。

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，可以得出這樣的結(jié)論：陜西省輕工業(yè)總體不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各輕工行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)并不明顯。因此加快陜西省輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路應(yīng)該是：以提高輕工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以工業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新為動(dòng)力，大力扶持優(yōu)勢(shì)行業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，努力構(gòu)建陜西省輕工業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。

輕工業(yè)論文:振興輕工業(yè) 家電練“輕功”

國(guó)務(wù)院總理19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，決定進(jìn)一步

加大“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施力度。

振興輕工業(yè) 白色家電最受益

19日獲批的輕工業(yè)振興規(guī)劃提出，將提高631項(xiàng)輕工產(chǎn)品的出口退稅率最高至13%，并加大對(duì)中小輕工企業(yè)的財(cái)稅和信貸支持。

在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨?qū)徸h并原則通過的輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，首次將微波爐、電磁爐納入了家電下鄉(xiāng)品種。規(guī)劃同時(shí)提出，取消部分勞動(dòng)密集型和技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的加工貿(mào)易限制，提高631項(xiàng)輕工產(chǎn)品的出口退稅率，最高至13%。

食品安全納入重點(diǎn)監(jiān)管

參與規(guī)劃討論的社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)呂政在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》時(shí)表示，規(guī)劃的重點(diǎn)在于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，振興國(guó)內(nèi)輕工業(yè)市場(chǎng)。規(guī)劃首先提出要積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，增加國(guó)內(nèi)有效供給；同時(shí)改善外貿(mào)服務(wù)，保持出口市場(chǎng)份額。據(jù)悉，部分商品的出口退稅率將恢復(fù)到2007年7月1日前的水平。呂政表示，此次上調(diào)的產(chǎn)品占2007年下調(diào)產(chǎn)品總數(shù)的1/3，主要集中于一些出口規(guī)模大、國(guó)際市場(chǎng)份額大、產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)的產(chǎn)品。

規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了食品安全問題，提出整頓食品加工行業(yè)，提高準(zhǔn)入門檻，健全召回和退市制度，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的懲處力度。同時(shí)，規(guī)劃對(duì)全面提高輕工產(chǎn)品質(zhì)量提出了要求。

呂政表示，規(guī)劃主要強(qiáng)調(diào)的是乳制品和飲料的安全問題。食品工業(yè)在輕工業(yè)中比重很大，并有廣闊發(fā)展前景。但經(jīng)過三鹿事件以后，消費(fèi)者對(duì)食品的安全性存在疑慮，這直接影響到食品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。所以，規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)食品的監(jiān)管。

技術(shù)改造 推動(dòng)4個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

輕工業(yè)振興規(guī)劃還提出加快技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造。建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

呂政表示，技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)在于節(jié)能減排。造紙、家電、塑料等行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)很大，但技術(shù)和國(guó)際水平相差很大，缺乏核心技術(shù)，所以要通過技術(shù)進(jìn)步來振興行業(yè)。國(guó)家將有專項(xiàng)資金來投入輕工業(yè)的技術(shù)升級(jí)。通過國(guó)債的扶持項(xiàng)目支持企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新，選擇重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)建立工程技術(shù)中心，國(guó)家將在貸款、稅收方面給與支持。

規(guī)劃還表示要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)報(bào)道，規(guī)劃將重點(diǎn)支持4個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括：冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等重點(diǎn)家電產(chǎn)品的研發(fā)、制造、集散由珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和環(huán)渤海等產(chǎn)區(qū)向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；東部沿海地區(qū)的制革和制鞋集中區(qū)域發(fā)揮研發(fā)、設(shè)計(jì)和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)加工向具備資源優(yōu)勢(shì)的四川、重慶、遼寧、黑龍江等地區(qū)轉(zhuǎn)移；衛(wèi)生潔具、墻地磚由沿海地區(qū)向江西、四川、湖南、遼寧、內(nèi)蒙等資源優(yōu)勢(shì)、能源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移；生物發(fā)酵產(chǎn)品由中東部和沿海向東北、內(nèi)蒙及中西部資源優(yōu)勢(shì)、能源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。

節(jié)能和技改是重點(diǎn)

從本次通過的輕工業(yè)振興規(guī)劃來看，白色家電無疑受益最大。重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)這兩大政策與國(guó)家一直倡導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保理念相契合。目前市場(chǎng)上空調(diào)產(chǎn)品的節(jié)能提升空間較大，該政策將有利于空調(diào)企業(yè)進(jìn)一步加大節(jié)能空調(diào)的推廣力度和效果，提升其整體盈利能力。其中，格力電器是我國(guó)最大的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)，最近又與日本大金強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大金的變頻和節(jié)能技術(shù)能夠?yàn)楦窳υ谧冾l空調(diào)市場(chǎng)的發(fā)力及后續(xù)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障，加之政策的扶持，格力電器后市值得投資者密切關(guān)注。而美的電器、青島海爾等空調(diào)龍頭也能受政策影響，形成較大利好。

在節(jié)能燈方面，政府在2008年就已經(jīng)開始對(duì)節(jié)能燈進(jìn)行推廣，主要是在試點(diǎn)城市，通過政府補(bǔ)貼使居民以低廉的價(jià)格對(duì)家庭照明燈具進(jìn)行更新?lián)Q代。此次振興計(jì)劃的通過，更是對(duì)節(jié)能燈產(chǎn)品扶持 “錦上添花”。作為我國(guó)的“燈王”、電光源行業(yè)龍頭企業(yè)佛山照明，也將受益匪淺。同時(shí)，浙江陽(yáng)光也是我國(guó)最大的節(jié)能燈生產(chǎn)和出口基地之一。

加大“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施力度

此外，政府支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，無疑是對(duì)家電的重大利好。家電作為一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，毛利率、凈利率水平一直維持在很低的水平，通過支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，可能會(huì)使一些企業(yè)將產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移，從而保證行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不出現(xiàn)明顯下滑。微波爐、電磁爐被納為最新“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼品種，也將對(duì)生產(chǎn)此項(xiàng)產(chǎn)品的公司大大受益。其中，有著微波爐業(yè)務(wù)的合肥三洋，地處的華東地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，該地區(qū)城市密集、是最具潛力的家電產(chǎn)品，尤其是中高檔家電產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。受益于家電下鄉(xiāng)，今年業(yè)績(jī)有望大幅提升。而四川長(zhǎng)虹、海信電器以及深康佳這些家電龍頭也將從中受益，值得投資者后市密

切關(guān)注。

關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)

輕工業(yè)振興規(guī)劃中既有面向諸多輕工企業(yè)的政策，如加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群等等。同時(shí)，規(guī)劃又明確提及了幾大重點(diǎn)行業(yè)：比如加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造；強(qiáng)化食品安全；進(jìn)一步擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼品。

輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)人士在接受《東方早報(bào)》采訪時(shí)表示，與鋼鐵、汽車、裝備制造、船舶、紡織等行業(yè)不同的是，輕工業(yè)體系龐雜，大大小小企業(yè)多如牛毛。食品、家電、造紙、塑料等行業(yè)是輕工領(lǐng)域中體量相對(duì)較大的行業(yè)。規(guī)劃沒有平均用力，而是向重點(diǎn)行業(yè)略有側(cè)重。

石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃低于市場(chǎng)預(yù)期

此次規(guī)劃提出將完善能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制；抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目;抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備等。規(guī)劃認(rèn)為，振興石化產(chǎn)業(yè)必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提高創(chuàng)新能力和管理水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)階段要保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施，拉動(dòng)石化產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管，完善能源

產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

天相投資分析師趙鵬程認(rèn)為，能源品定價(jià)機(jī)制改革并非簡(jiǎn)單地上調(diào)能源品價(jià)格，而是建立能源行業(yè)上下游產(chǎn)品價(jià)格同趨勢(shì)變化的制度，并給予能源企業(yè)適當(dāng)利潤(rùn)空間，使其可以持續(xù)生產(chǎn)保障供給；同時(shí)引入合理競(jìng)爭(zhēng)，避免國(guó)有企業(yè)以資源、渠道方面的優(yōu)勢(shì)形成寡頭壟斷；另外建立“誰消費(fèi)，誰買單”的稅收制度，使得能源消費(fèi)更加公平合理。

對(duì)石油煉化業(yè)，規(guī)劃指出要統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局，大力推進(jìn)技術(shù)改造。抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。加大政策扶持，落實(shí)成品油儲(chǔ)備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對(duì)石化企業(yè)信貸支持。

不過，招商證券石油石化分析員裘孝鋒認(rèn)為，由于相關(guān)規(guī)劃沒有具體的細(xì)節(jié)，低于市場(chǎng)預(yù)期，這對(duì)石化股來說利好不大。

在化工上，規(guī)劃指出要提高農(nóng)資保障能力。調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，降低成本，增加供給。加強(qiáng)農(nóng)用柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?？刂瓶偭浚蕴浜螽a(chǎn)能。停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢(shì)頭。最后規(guī)劃還提到要完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高石化企業(yè)管理水平。

振興規(guī)劃對(duì)股市影響

市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，這次出臺(tái)的是總的規(guī)劃方案，具體提高那些產(chǎn)品的稅收調(diào)整政策尚不明確，因此還無法做到細(xì)化的行業(yè)評(píng)判。

而輕工業(yè)總共涉及大約45個(gè)大小行業(yè)。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑，輕工行業(yè)分為19個(gè)大類137個(gè)小類。海通證券預(yù)計(jì)，食品、家電有可能成為振興重點(diǎn)。同時(shí)海通認(rèn)為，食品制造中重點(diǎn)公司有伊利股份、雙匯發(fā)展；紡織業(yè)中有偉星股份；服裝業(yè)中有美邦服飾；造紙印刷中重點(diǎn)公司為晨鳴紙業(yè)、銀鴿投資；日用化學(xué)制品中關(guān)注青島金王和上海家化。

日信證券分析師龐劍鋒則指出，即便是最終確定對(duì)酒類等高檔用品降低消費(fèi)稅，那也只是一種臨時(shí)性的政策，并不能構(gòu)成長(zhǎng)期利好。其次，由于2008年發(fā)生較大的乳業(yè)危機(jī)，因此食品安全方面的監(jiān)管加強(qiáng)會(huì)使得許多食品生產(chǎn)商的外部風(fēng)險(xiǎn)加大；照明行業(yè)的壁壘較低，因此受益面比較分散，不容易集中到某幾個(gè)優(yōu)勢(shì)公司上，“比較起來，家電行業(yè)有望成為受益最明顯的行業(yè)?！?

龐劍鋒最為看好的家電類上市公司中，首推美的電器。此次振興規(guī)劃特別提及的提高電磁爐、微波爐補(bǔ)貼。美的2008年銷售數(shù)據(jù)顯示，美的電磁爐2008年度市場(chǎng)累計(jì)占有率達(dá)35.76%。此外，相關(guān)上市公司TCL集團(tuán)也值得關(guān)注。此外，專門供應(yīng)電子控制器的拓邦電子也能受到聯(lián)動(dòng)利好的推動(dòng)。

輕工業(yè)論文:北洋政府時(shí)期輕工業(yè)為核心的工業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成的原因

摘 要 北洋政府時(shí)期是我國(guó)工業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，這時(shí)期初步形成了民國(guó)初年輕工業(yè)為核心的工業(yè)結(jié)構(gòu)，這種工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境，北洋政府的各項(xiàng)政策都是密不可分的，本文將通過對(duì)這幾方面來分析民國(guó)時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)形成的原因。

關(guān)鍵詞 北洋政府 輕工業(yè) 原因

民國(guó)初期的北洋政府時(shí)期，是我國(guó)工業(yè)高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，被中外學(xué)界譽(yù)為近代工業(yè)發(fā)展史上的“黃金時(shí)期”。這一時(shí)期工業(yè)成果顯著：首先，工業(yè)增長(zhǎng)迅速。以雇傭30人以上的工廠數(shù)為例（不包括天津的工廠數(shù)），1913年共有279家，到1925年增加到1457家，而到1929年更增加到了2532家。其次，民營(yíng)工業(yè)表現(xiàn)出色。1913年到1920年間，民營(yíng)工業(yè)資本平均年增長(zhǎng)率高達(dá)11.90％，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)營(yíng)工業(yè)資本（3.44%）和外國(guó)工業(yè)資本（4.82%）的增長(zhǎng)速度。再次，直接消費(fèi)品的輕工業(yè)發(fā)展迅速，尤其是棉紡織業(yè)、面粉業(yè)等都得到了前所未有的發(fā)展，奠定了近代中國(guó)乃至解放初的一段時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的基本格局。

從這時(shí)期的工業(yè)發(fā)展情況，我們可以看出，民國(guó)初期工業(yè)結(jié)構(gòu)與清末時(shí)期已有了明顯的不同。由于歷史的原因，中國(guó)近代工業(yè)化的開端選擇了一種脫離市場(chǎng)需求的以軍事工業(yè)為中心的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式。而到了北洋政府時(shí)期，工業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化，形成以輕工業(yè)為中心，重工業(yè)，采礦業(yè)共同發(fā)展的工業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、市場(chǎng)的需求

縱觀世界上成功的工業(yè)化國(guó)家，其工業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力多來自源源不斷的市場(chǎng)需求。英國(guó)工業(yè)化啟動(dòng)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)上升的對(duì)工業(yè)品的需求，推進(jìn)于17、18世紀(jì)海外市場(chǎng)和歐洲市場(chǎng)對(duì)工業(yè)品的強(qiáng)勁需求。而作為后發(fā)植入型的工業(yè)國(guó)家日本，其近代工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力也是來自于不斷上升的國(guó)內(nèi)總需求及對(duì)鄰國(guó)的野蠻的商品侵略。因此，工業(yè)化的推進(jìn)依賴一個(gè)穩(wěn)定上升的市場(chǎng)需求是較為普遍的經(jīng)驗(yàn)。

北洋政府成立時(shí)期，恰逢第一次世界大戰(zhàn)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系，歐美經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)，無暇顧及中國(guó)，而且，這個(gè)時(shí)期，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸費(fèi)用飛漲，由于缺少足夠的商船，戰(zhàn)爭(zhēng)后期的運(yùn)費(fèi)較開戰(zhàn)時(shí)高出了十到二十倍。這種狀況又進(jìn)一步提升了進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，增大了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，抑制了實(shí)際進(jìn)口的增長(zhǎng)。而這時(shí)期的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求完全可以用旺盛形容：

由表可見，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在進(jìn)入20世紀(jì)后擴(kuò)張速度明顯加快，1894年到1908年14年間國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品量增加了約0.74倍，1908年到1920年12年間國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品量又增加了近2.3倍，呈現(xiàn)加速度的增長(zhǎng)趨勢(shì)。而年均增長(zhǎng)率，在1894-1908年間為4.02%，在1908-1920年間則加快為10.46%，而同期進(jìn)口洋貨的增長(zhǎng)率由6.53%降至5.65%，下降近一個(gè)百分點(diǎn)。

總體來說，這個(gè)時(shí)期的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)確實(shí)有了一些實(shí)質(zhì)的變化。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在國(guó)外資本幾十年的沖擊之下，在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是鐵路）高速發(fā)展的條件下，日益擴(kuò)大，市場(chǎng)需求日趨旺盛；而同期的世界市場(chǎng)由于戰(zhàn)爭(zhēng)的原因，列強(qiáng)工業(yè)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)爭(zhēng)，物價(jià)的飛漲、運(yùn)費(fèi)的激增使世界市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壓力減小，實(shí)際進(jìn)口最大下降了1/3。由此，市場(chǎng)出現(xiàn)了兩種相反的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在擴(kuò)大的同時(shí)，實(shí)際進(jìn)口量卻在下降，國(guó)內(nèi)需求空前高漲。

在工業(yè)發(fā)展的早期，分工不發(fā)達(dá)，遷回生產(chǎn)還沒有充分展開，市場(chǎng)需求一般從直接消費(fèi)品開始，例如英國(guó)工業(yè)發(fā)展中第一個(gè)近代化的產(chǎn)業(yè)就是棉紡織業(yè)。北洋政府時(shí)期的中國(guó)正處于這一時(shí)期，當(dāng)時(shí)國(guó)外市場(chǎng)所需要的是以棉紡織品為主的輕工業(yè)產(chǎn)品，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所需的多為生活消費(fèi)品，并且本時(shí)期的生產(chǎn)要素價(jià)格組合大大有利于以農(nóng)產(chǎn)品為主要工業(yè)原料的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（即輕工業(yè)的發(fā)展），因此工業(yè)發(fā)展走了一條典型的市場(chǎng)需求推動(dòng)的直接消費(fèi)品――即輕工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展路徑。

二、北洋政府頒布的政策法規(guī)

1．解除了對(duì)民間興辦工業(yè)企業(yè)的限制

北洋政府成立后，便專門成立工商部專管國(guó)家工業(yè)發(fā)展，工商部1913年8月在給直隸實(shí)業(yè)司的指令中明確規(guī)定：呈請(qǐng)辦礦或奉部令行查事件如需實(shí)地調(diào)查，予限二十日，如僅驗(yàn)看資本察閱契據(jù)，予限十日，即須核奪、呈報(bào)，不得有意稽延，俾商民無坐耗時(shí)日之艱。并重新頒布5公司注冊(cè)暫行章程618條，放寬了公司注冊(cè)條件，降低征收注冊(cè)費(fèi)用。

1913年10月，張謇任農(nóng)商總長(zhǎng)后所頒布的經(jīng)濟(jì)政策中，更為商人辦企業(yè)開方便之門。公司注冊(cè)規(guī)則及其施行細(xì)則規(guī)定，民有工商企業(yè)不經(jīng)過該管官?gòu)d注冊(cè)，不準(zhǔn)開業(yè)。公司一經(jīng)注冊(cè)，就是法人，受到法律保護(hù)。注冊(cè)費(fèi)又分別按資本額減少百分之五十至八十。

2．對(duì)新辦企業(yè)實(shí)行保息，補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策

為了鼓勵(lì)社會(huì)投資創(chuàng)辦企業(yè)，北洋政府不僅用榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)方法，而且也采取了保息和補(bǔ)助政策。農(nóng)商部鑒于公司組織往往以資本薄弱，開辦為難，由公家酌提基金，作為保息。因此，于1914年1月特制訂頒布了公司保息條例。條例規(guī)定：政府為發(fā)達(dá)實(shí)業(yè)起見，撥出公債票2000 萬元作為基金，每年以其利息，對(duì)于新設(shè)之六種公司股本保息。此六種公司分為甲、乙兩類，甲種為棉織業(yè)、毛織業(yè)、制鐵業(yè)、乙種為制絲業(yè)、制茶業(yè)、制糖業(yè)。凡新成立之公司，自開機(jī)制造之日起，繼續(xù)三年為保息期間。這些規(guī)定，旨在保證新成立的企業(yè)在開辦期間有利可圖，鼓勵(lì)各方積極投資創(chuàng)辦新企業(yè)。

獎(jiǎng)勵(lì)政策，一是實(shí)行專利制度，二是給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。章程規(guī)定：發(fā)明或改良之制造品稱為工藝品，該工藝品經(jīng)農(nóng)商部考驗(yàn)合格者分別等差給予獎(jiǎng)勵(lì)。確屬發(fā)明創(chuàng)造者，享受3-5年的專利權(quán)，發(fā)給執(zhí)照，許其制造品在年限以內(nèi)專賣，并給予名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。1915年7月，農(nóng)商部又頒布了農(nóng)商部獎(jiǎng)?wù)乱?guī)則，規(guī)定凡創(chuàng)辦各種企業(yè)，或其必需之補(bǔ)助事業(yè)，卓有成效者，按情況，給予獎(jiǎng)?wù)?。在?jiǎng)勵(lì)范圍中，有關(guān)工業(yè)方面的有：建設(shè)工廠制造重要商品者，其資本金在5 萬元以上，營(yíng)業(yè)連續(xù)滿3年以上；發(fā)明或改良各種便利實(shí)用之工藝品者，視其種類有一二特色以上。其目的是以此彌補(bǔ)實(shí)際上之補(bǔ)助的不足，鼓勵(lì)資本家從事經(jīng)營(yíng)。雖然政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助計(jì)劃多半是口惠而實(shí)不至，但仍然對(duì)當(dāng)時(shí)工業(yè)發(fā)展起了極大地促進(jìn)作用。

3．吸引外資，鼓勵(lì)私人和華僑投資。

辛亥革命后，華僑愛國(guó)熱情大增，紛紛投資國(guó)內(nèi)。對(duì)于華僑的投資，政府采取鼓勵(lì)政策。1912年3月，財(cái)政部擬定了海外匯業(yè)銀行則例，大大方便華僑向國(guó)內(nèi)投資。在利用外資上，北洋政府上下達(dá)成共識(shí)。袁世凱在就職宣言中明確宣稱：“以開放門戶，利用外資，為振興實(shí)業(yè)之方針”。

以上政策的實(shí)行，促使民國(guó)初年大量民營(yíng)企業(yè)得以創(chuàng)辦，而這些民營(yíng)企業(yè)又大多從事消費(fèi)品即輕工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)首先是由市場(chǎng)需求推動(dòng)的，其次是由于當(dāng)時(shí)民營(yíng)企業(yè)大多資金不足，促使他們毅然選擇了投資成本低，回報(bào)快的輕工業(yè)。因此，北洋政府的各項(xiàng)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)一步促進(jìn)了民國(guó)初年以輕工業(yè)品生產(chǎn)為核心的工業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、人口迅速增長(zhǎng)

中國(guó)封建社會(huì)的后期階段，一個(gè)顯著的社會(huì)現(xiàn)象就是人口的大量增長(zhǎng)。晚清中國(guó)社會(huì)人口增長(zhǎng)情況，據(jù)何炳棣統(tǒng)計(jì)：從17世紀(jì)末到18世紀(jì)末白蓮教叛亂時(shí)為止這一長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)內(nèi)和平階段中，中國(guó)人口翻了一番多，從一億五千萬增加到了三億多，所以在19世紀(jì)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前中國(guó)人口已達(dá)到四億三千萬左右。人口的迅速增加導(dǎo)致從清末開始各地區(qū)農(nóng)村耕地面積明顯不足，迫使農(nóng)民家庭不得不將多余的勞動(dòng)應(yīng)用于家庭副業(yè)的生產(chǎn)，以維持起碼的生計(jì)，形成家庭農(nóng)業(yè)和手工業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)模式，即經(jīng)營(yíng)的內(nèi)卷化。而隨著資本主義的不斷深化，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)農(nóng)村的影響不斷加強(qiáng)，家庭手工業(yè)的生產(chǎn)的產(chǎn)品越來越無法適應(yīng)世界市場(chǎng)的要求，農(nóng)村大量家庭手工業(yè)生產(chǎn)破產(chǎn)，中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)工場(chǎng)，企業(yè)轉(zhuǎn)移，為北洋鎮(zhèn)府時(shí)期工業(yè)發(fā)展提供了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，輕工業(yè)發(fā)展便是建立在充足供應(yīng)的廉價(jià)的勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的，具有較高的勞動(dòng)密集性。因此從清末開始出現(xiàn)的人口增長(zhǎng)，促使了北洋政府時(shí)期以輕工業(yè)為中心的工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。

四、北洋政府財(cái)政的軟弱

財(cái)政是政府運(yùn)行的血液，也是實(shí)施政府政策，向社會(huì)、市場(chǎng)貫徹政府意圖的憑籍，政府財(cái)政困難，則沒有能力去引導(dǎo)市場(chǎng)、規(guī)制經(jīng)濟(jì)，其對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)的影響能力也就十分有限。北洋政府財(cái)政不但連年赤字，而且財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，其占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重也很低。據(jù)估計(jì)，1913年財(cái)政總收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的4.34％，1914年這個(gè)比例是2.88％，1916年占3.3％，1919年占3.07％，1925年這個(gè)比例降到只有2.32％。財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例過低，大大限制了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。如果以財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例來計(jì)，北洋政府也是一個(gè)徹徹底底的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響微小的政府。

北洋政府財(cái)力緊缺使政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)市場(chǎng)上軟弱乏力，避免了強(qiáng)大政府扭曲市場(chǎng)而對(duì)企業(yè)造成的擾亂。北京政府在財(cái)政上的窘迫狀況使這一時(shí)期的官辦實(shí)業(yè)甚少發(fā)展，加上政權(quán)頻出手，出于機(jī)會(huì)主義的考慮，沒人愿意進(jìn)行收益緩慢且不穩(wěn)定的實(shí)業(yè)投資，只是接受了一些前清的洋務(wù)派企業(yè)，但也大多陷于停頓。甚至洋務(wù)派熱衷的近代軍事工業(yè)在這個(gè)時(shí)期也沒有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。唯有鐵路在這個(gè)時(shí)期尚有一定的發(fā)展。在北京政府時(shí)期，政府的財(cái)政汲取能力很弱，缺乏必要的資源，制度對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)進(jìn)行控制，由此造成該時(shí)期市場(chǎng)相對(duì)自由，商民社會(huì)異?；钴S。這種特殊的政府與市場(chǎng)，社會(huì)的關(guān)系模式使中國(guó)工業(yè)化走上了一條市場(chǎng)推動(dòng)的以輕工業(yè)為主的進(jìn)口替代工業(yè)發(fā)展之路。

綜上所述，北洋政府時(shí)期以輕工業(yè)為核心的工業(yè)體系的形成，是剛剛進(jìn)入資本主義的我們國(guó)家的必由之路，國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，帝國(guó)主義的侵略，國(guó)內(nèi)大量人口存在的現(xiàn)實(shí)，北洋政府的軟弱無能，使在北洋政府各項(xiàng)政策扶植下的中國(guó)民族資本主義大多走向了發(fā)展輕工業(yè)的道路。

輕工業(yè)論文:紡織業(yè)扶強(qiáng)助弱棄劣輕工業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)民生

2009年2月4日，紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)。2009年2月19日，輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)。兩大調(diào)整振興規(guī)劃針對(duì)各自行業(yè)中存在的突出問題、主要困難，提出了具體舉措。

紡織業(yè)扶強(qiáng)助弱棄劣

紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃公布的五大措施可以提煉成“四個(gè)調(diào)整”：調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出地位表現(xiàn)了紡織業(yè)發(fā)展的主流和方向，有助產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

規(guī)劃指出，要在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國(guó)際影響力的自主知名品牌。參與此次規(guī)劃初稿擬定的中國(guó)紡織業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱指出，對(duì)科技企業(yè)、品牌企業(yè)類優(yōu)勢(shì)企業(yè)的鼓勵(lì)和認(rèn)可，體現(xiàn)了國(guó)家“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的態(tài)度。

規(guī)劃指出，將對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持，對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持，而對(duì)能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備要加快淘汰，表明紡織業(yè)的振興不會(huì)搞“一刀切”，優(yōu)勢(shì)企業(yè)和潛力企業(yè)可以借力成長(zhǎng)，而落后產(chǎn)能必須淘汰。

規(guī)劃對(duì)東中西部產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。孫淮濱介紹，中國(guó)在比較優(yōu)勢(shì)梯度轉(zhuǎn)移上，擁有其他國(guó)家無可比擬的巨大空間，將勞動(dòng)密集加工環(huán)節(jié)向國(guó)內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，既保證了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，又拉動(dòng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，更能有效在金融危機(jī)中保持價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

輕工業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)民生

輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出要積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，增加國(guó)內(nèi)有效供給；改善外貿(mào)服務(wù)，保持出口市場(chǎng)份額。對(duì)此，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳士能表示，下一步中國(guó)輕工業(yè)將加快重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，通過更多創(chuàng)新拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)；將在穩(wěn)定開拓國(guó)際市場(chǎng)過程中，發(fā)揮“國(guó)”字頭行業(yè)組織的功能作用，為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理國(guó)際貿(mào)易糾紛。同時(shí)，在鞏固傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開辟新興、潛在市場(chǎng)，實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略。

規(guī)劃要求我國(guó)輕工業(yè)要加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能減排，重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造，建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。專家指出，我國(guó)輕工業(yè)下一步將選擇對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)作用顯著、出口創(chuàng)匯額較大、具備較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)及企業(yè)為振興重點(diǎn)；選擇能夠帶動(dòng)行業(yè)全局、見效迅速的項(xiàng)目作為扶持重點(diǎn)；抓住對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)作用大的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，在消耗資源和能源較多行業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗工作，推動(dòng)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

我國(guó)輕工業(yè)目前自主品牌建設(shè)尚處在成長(zhǎng)階段，產(chǎn)品出口貼牌現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品附加值、企業(yè)利潤(rùn)和勞動(dòng)者收入的提高。規(guī)劃中明確的加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)品牌跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度等舉措對(duì)輕工企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力將起到至關(guān)重要的作用。（摘自2009年2月7日《人民日?qǐng)?bào)》陸婭楠/文，2009年2月20日新華網(wǎng)）

輕工業(yè)論文:2001-山東輕工業(yè)學(xué)院SCI論文統(tǒng)計(jì)分析

[摘要]根據(jù)《科學(xué)引文索引》（SCI）、《科學(xué)技術(shù)會(huì)議錄索引》（CPCI）、《工程索引》（EI）這三大國(guó)際權(quán)威檢索工具提供的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)、分析山東輕工業(yè)學(xué)院在2001-2010年度被SCI、CPCI、EI等收錄的科研論文情況，并從每年論文數(shù)量、學(xué)科分布、期刊、影響因子、被引頻次、作者和基金等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，反映山東輕工業(yè)學(xué)院在SCI收錄期刊上的現(xiàn)狀、科研能力、科技成果和學(xué)術(shù)交流能力等;與山東省及省內(nèi)高校進(jìn)行全面比較,分析出兩者間的差距,提出進(jìn)一步提高科技論文數(shù)量和質(zhì)量的建議。

[關(guān)鍵詞]山東輕工業(yè)學(xué)院 SCI論文 統(tǒng)計(jì)分析 山東省

科學(xué)引文索引（Science Citation Index, SCI）被公認(rèn)為是世界范圍最權(quán)威的科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)的索引工具,是國(guó)際通行的一種對(duì)自然科學(xué)的基礎(chǔ)研究成果進(jìn)行評(píng)價(jià)的比較客觀、定量和易操作的指標(biāo)。一個(gè)機(jī)構(gòu)科技論文數(shù)量的多少、質(zhì)量的高低,不僅反映了該機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)的活躍程度，而且體現(xiàn)了該機(jī)構(gòu)的科研能力和學(xué)術(shù)水平，被世界許多大學(xué)作為評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)。因此，研究、分析一個(gè)機(jī)構(gòu)10年間科技的數(shù)量和質(zhì)量，尤其是《科學(xué)引文索引》論文學(xué)科分布、高質(zhì)量期刊構(gòu)成及他引頻次, 對(duì)于進(jìn)一步把握該機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響、未來的學(xué)科發(fā)展方向、努力的目標(biāo)和提升的領(lǐng)域等，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

本文以ISI Web of Knowledge作為檢索平臺(tái)，對(duì)Web of Science和EI等數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，根據(jù)SCI、《科學(xué)技術(shù)會(huì)議錄索引》（CPCI，原先的ISTP）、《工程索引》（EI）這三大國(guó)際權(quán)威檢索工具提供的數(shù)據(jù)，分析山東輕工業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱山輕工）和山東省2001-2010年共10年SCI論文的數(shù)量、學(xué)科分布、期刊、影響因子、被引頻次和基金資助等數(shù)據(jù)情況，進(jìn)一步了解山輕工的科研能力及其在山東省乃至全國(guó)的學(xué)術(shù)水平。

1論文數(shù)量對(duì)比分析

1.12001－2010年度山輕工的科技論文數(shù)量分析（見表1）

? SCI論文數(shù)由2001年的14篇增加到2010年的95篇，10年間增長(zhǎng)近6倍。年均增幅達(dá)到33.63%，2004年度增幅最大，達(dá)到130%；2004－2009年度一直保持正增長(zhǎng)，但是2003、2010年度呈負(fù)增長(zhǎng)，分別為-41.18%和-7.77%。

? CPCI論文數(shù)由2001年度的1篇增長(zhǎng)到2010年的31篇，10年間增長(zhǎng)達(dá)13倍之多。年均增幅達(dá)到235.22%，2007年度增幅最大，達(dá)到1060%；但是2004、2006、2008、2010年度呈負(fù)增長(zhǎng)，分別是-33.33%、-75%、-8.62%和-54.41%。

? EI論文數(shù)由2001年度的11篇增長(zhǎng)到2010年的155篇，10年間增長(zhǎng)30倍。年均增幅達(dá)到83.3%，2005年度增幅最大，達(dá)到162.96%；2001－2008年度一直保持正增長(zhǎng)，但是2009年度呈負(fù)增長(zhǎng)，增幅為-3.55%。

1.2山輕工和山東省的科技論文增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)對(duì)比

由表1綜合分析可以看出：

? SCI的論文數(shù)量，山輕工10年的增幅和年均增幅均超過山東省。山輕工增長(zhǎng)不均衡，除2004－2007年4個(gè)年度的增長(zhǎng)速度超過山東省外，其余年度均不及山東省，而且還出現(xiàn)兩個(gè)負(fù)增長(zhǎng)年度。相比之下，山東省呈現(xiàn)的是比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)。

? CPCI論文數(shù)量，山輕工10年的增幅和山東省持平，年均增幅差異明顯，山輕工較山東省保持了非常高的年均增長(zhǎng)率。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，山輕工的正增長(zhǎng)均超過了山東省的增長(zhǎng)，但是呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的有4個(gè)年度，山東省只出現(xiàn)一個(gè)年度負(fù)增長(zhǎng)?？梢姡綎|省的增長(zhǎng)平穩(wěn)，山輕工則出現(xiàn)不平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

? EI論文數(shù)量，山輕工的10年增長(zhǎng)率和年均增長(zhǎng)率均明顯優(yōu)于山東省，保持了非常高的增長(zhǎng)率。山輕工除2009年度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外，其余均是正增長(zhǎng)，在2002、2004、2005、2006和2010 5個(gè)年度明顯增長(zhǎng)超過山東省，顯示了良好的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在2004、2005、2006三個(gè)年度，山輕工和山東省均是高增長(zhǎng)年代，保持了步調(diào)的一致。

? 在三大數(shù)據(jù)庫(kù)方面，山輕工在SCI和EI數(shù)據(jù)庫(kù)中的科技論文量增長(zhǎng)相對(duì)比較穩(wěn)定，在CPCI中的增長(zhǎng)相對(duì)不穩(wěn)定；山東省在三大數(shù)據(jù)庫(kù)中均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。說明山輕工的科研能力不斷增強(qiáng),但伴隨學(xué)校的諸多不確定因素,科研論文出現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài)。

2SCI論文質(zhì)量對(duì)比分析

2.1期刊分析

Science、Nature和Cell是國(guó)際上有重要影響力的三大學(xué)術(shù)期刊，它們刊登富有創(chuàng)新性和高影響力的論文。一個(gè)研究機(jī)構(gòu)或大學(xué)在這三大期刊上的情況，在一定意義上已成為其學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)標(biāo)志之一。

根據(jù)SCI數(shù)據(jù)庫(kù)提供的信息，山輕工尚未在國(guó)際高水平的Science、Nature和Cell上。山東省在2001-2010年的10年間，共有6篇論文在綜合類的Science上發(fā)表（其中僅有1篇的第一單位為山東，是山東科技大學(xué)作者的論文，其余5篇均為山東作者和國(guó)際以及國(guó)內(nèi)高水平研究機(jī)構(gòu)的合作論文）；有4篇在Nature上發(fā)表（均為山東作者和國(guó)內(nèi)高水平研究機(jī)構(gòu)合作情況）。這表明，山輕工發(fā)表的學(xué)術(shù)論文離高水平的學(xué)術(shù)論文還有很大差距，山東省發(fā)表高水平論文的能力也有待提高。

如表2所示，山輕工在較多的期刊上和山東省發(fā)表的比較均衡，說明其科研論文所涉及的學(xué)科方向具有一致性，便于山東省內(nèi)各學(xué)者間的學(xué)術(shù)合作。

2.2影響因子及引用情況

影響因子（impact factor, IF）是SCI對(duì)科學(xué)期刊進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估的一個(gè)參數(shù)，某一期刊在某年的影響因子是指當(dāng)年引證該期刊前兩年論文的總次數(shù)與前兩年該期刊發(fā)表的論文總數(shù)之比。

觀察論文的質(zhì)量，主要依賴于“期刊影響因子（IF）”和“論文他引情況”兩個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。同一學(xué)科同一時(shí)期內(nèi)，影響因子越高，期刊篇均被引次數(shù)就會(huì)越大，也就是說期刊得到同行業(yè)的認(rèn)可度越高，期刊的學(xué)術(shù)水平也就越高。

SCI是國(guó)際上最重要的檢索數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄的期刊及其影響因子也被納為國(guó)際學(xué)術(shù)界在論文評(píng)價(jià)體系中的重要指標(biāo)。較高的引用次數(shù)，說明文獻(xiàn)的原創(chuàng)性程度高，屬于國(guó)內(nèi)和國(guó)際較前沿的研究工作，科研水平得到同行的認(rèn)可；發(fā)表在影響因子不是很高的期刊上，說明論文水平還有待進(jìn)一步提高。 本文以SCI為主，對(duì)山輕工的論文質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

根據(jù)表3和表4所示以及Web of Science 提供的分析數(shù)據(jù)，可以看出，山輕工單篇他引最高為94次，前10篇最低為24次，文獻(xiàn)的引用次數(shù)較高，影響因子在1-3之間。10年共發(fā)表的556篇SCI論文中，共計(jì)被引頻次為1 748,平均每篇被引頻次3.14。

根據(jù)Web of Science 提供的分析數(shù)據(jù)，我們還可以看出，山輕工發(fā)表在SCI上的論文，多數(shù)集中在2006-2010年這5年的時(shí)間范圍內(nèi)，其中2009年文獻(xiàn)量最多，但是從學(xué)術(shù)價(jià)值來看，2004年的SCI文獻(xiàn)學(xué)術(shù)價(jià)值相對(duì)較高。

山東省SCI論文單篇他引次數(shù)非常高，最高達(dá)250次，7篇論文單篇他引超過200次。其中山東大學(xué)在常見的物理化學(xué)領(lǐng)域10年共6 511篇，共計(jì)被引頻次35 557，篇均5.46次。最高被引用251次。在影響因子較高的期刊上，國(guó)際影響力較大，文獻(xiàn)的原創(chuàng)性程度普遍很高，論文被大量引用。而且這些高水平論文的年代分布比較均勻，其中大多來自于學(xué)術(shù)水平較高的山東大學(xué)。可見，山輕工的學(xué)術(shù)水平距離高水平大學(xué)還有一定差距。

2.3學(xué)科分布及基金資助情況

ISI所提供數(shù)據(jù)顯示（如表5），山輕工和山東省的SCI論文主要集中在材料科學(xué)、物理學(xué)以及化學(xué)領(lǐng)域，顯示出兩者重點(diǎn)學(xué)科的一致性。

2001-2010年是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的10年，國(guó)家和山東省都加大了科技投入的力度。各高校和科研院所都抓住難得的機(jī)遇，爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家和地方的重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃，提高了學(xué)校的科技競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)研究水平。SCI統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，山輕工因承擔(dān)國(guó)家級(jí)和山東省以及學(xué)校重大科研計(jì)劃基金而共計(jì)131篇，山東省高校及科研院所因承擔(dān)課題基金達(dá)到5 768篇,山輕工在山東省所占基金論文數(shù)量?jī)H為2.27%。可見，山輕工在山東省的科研比重偏小，科研水平及承擔(dān)重大課題的能力有待進(jìn)一步提高（見表6）。

2.4作者及合作情況

從表7分析可知，山輕工的SCI論文多集中在材料化工及輕工領(lǐng)域，作者均為從事這些專業(yè)的學(xué)術(shù)骨干，他們的SCI論文數(shù)量相對(duì)較多，水平相對(duì)較高，也反映出他們?cè)诒緦W(xué)科領(lǐng)域占有主導(dǎo)地位，對(duì)學(xué)科學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)度最高。

研究表明,對(duì)于同一作者,論文的署名作者中含有國(guó)外合作者的,其被引頻次明顯高于僅含國(guó)內(nèi)作者的論文；據(jù)SCI數(shù)據(jù)庫(kù)提供資料分析,山輕工和國(guó)內(nèi)以及省內(nèi)名校間的學(xué)術(shù)合作,其被引頻次相對(duì)高于本校自己的創(chuàng)作論文。這說明,通過國(guó)際及與國(guó)內(nèi)知名高校間的學(xué)術(shù)合作,能更快地提高自己的科研水平.

山輕工10年來的SCI論文,以山輕工為第一單位的占95.5%，還有很大一部分是與省內(nèi)名校山東大學(xué)合作完成，其余少量是和省內(nèi)其他兄弟院校以及國(guó)內(nèi)外名校科研人員合作完成的。

3思考與建議

研究論文是基礎(chǔ)研究成果的主要表現(xiàn)形式之一,一個(gè)高校或科研機(jī)構(gòu)發(fā)表的論文特別是在高水平學(xué)術(shù)期刊上的情況，可從一個(gè)角度反映該學(xué)校或科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究狀況和水平。近年來，國(guó)家以及地方政府相繼制定了關(guān)于發(fā)表學(xué)術(shù)論文的配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，這些引導(dǎo)性政策的成效已逐步顯現(xiàn)：各高校和科研機(jī)構(gòu)SCI論文呈現(xiàn)數(shù)量合理增長(zhǎng)、質(zhì)量不斷提升的態(tài)勢(shì)，影響力在不斷增強(qiáng)。但是，不可否認(rèn)，我校與山東省以及國(guó)內(nèi)知名大學(xué)相比，發(fā)表的高質(zhì)量、高影響力論文數(shù)量仍然較少。根據(jù)SCI統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及業(yè)內(nèi)學(xué)者的分析，開展跨機(jī)構(gòu)（特別是與有國(guó)際影響力的機(jī)構(gòu)）的合作研究是提高論文數(shù)量和影響力的一條有效捷徑。

對(duì)哈佛大學(xué)發(fā)表的SCI論文所涉及學(xué)科類別進(jìn)行分析可以看出，生物醫(yī)藥領(lǐng)域是當(dāng)前十分活躍的研究領(lǐng)域，是哈佛大學(xué)產(chǎn)出SCI論文的大戶。生物醫(yī)藥領(lǐng)域是當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的主流方向，已被列為我國(guó)科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，我國(guó)政府也在不斷加大這方面的財(cái)政投入。

科學(xué)研究是大學(xué)的一項(xiàng)基本職能，創(chuàng)造出高水平的科研成果是創(chuàng)建知名大學(xué)的基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前適逢我校積極準(zhǔn)備向省內(nèi)知名大學(xué)邁進(jìn)的過程中，如何在學(xué)校層面上營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)氛圍，利用學(xué)校在輕工、化工領(lǐng)域的特色及在山東省的輕工主導(dǎo)地位，既保持論文數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，又不斷提高論文質(zhì)量，產(chǎn)出有影響力的科研成果，是值得學(xué)校深入思考的重要問題。

［作者簡(jiǎn)介］ 武繼芬,女,1973年生,館員，10篇。

輕工業(yè)論文:發(fā)展輕工業(yè)大有可為

4月上旬,已逾耄耋之年的高文同志應(yīng)邀出席了在江西南昌召開的中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)二屆五次理事會(huì)暨全國(guó)輕工行業(yè)工作座談會(huì)。高老以“老輕工、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老朋友”的身份在大會(huì)主席臺(tái)前排就座,并與中輕聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)一道向先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的代表發(fā)了獎(jiǎng)。他在小組討論中即席發(fā)了言,得到了與會(huì)同志的贊同。我作為中輕聯(lián)的理事一同參加了會(huì)議。高老說:“參加這次會(huì)議及會(huì)前會(huì)后的參觀考察,可謂是別開生面,受益良多?！蔽沂禽p工戰(zhàn)線的在職干部,對(duì)照會(huì)議精神,聯(lián)系工作實(shí)際,有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

一是貫徹《規(guī)劃》正當(dāng)其時(shí)。2009年,國(guó)家適時(shí)出臺(tái)了《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。該《規(guī)劃》不僅有總體要求和指導(dǎo)意見,而且在擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)出口、減輕稅負(fù)、金融扶持、財(cái)政專項(xiàng)、技改項(xiàng)目等方面都有針對(duì)性、操作性、實(shí)效性很強(qiáng)的政策措施。這表明我們黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期對(duì)輕工業(yè)發(fā)展的高度重視。它對(duì)于輕工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)由輕工大國(guó)向輕工強(qiáng)國(guó)的跨越具有十分重要的意義。吉林省手工業(yè)合作聯(lián)社系統(tǒng)的企業(yè)大都屬于輕工企業(yè)。我們要按照中輕聯(lián)制定的《貫徹落實(shí)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃意見》及這次會(huì)議步正發(fā)會(huì)長(zhǎng)報(bào)告的要求,認(rèn)真抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)《規(guī)劃》,理解內(nèi)涵,用好政策,爭(zhēng)取更多的支持和扶持;要加強(qiáng)自主品牌建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐;要一如既往地為基層企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),做企業(yè)的娘家人、貼心人。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐要快?？倳浿赋?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實(shí)效。這里的“加快”,就是見事早、行動(dòng)快,以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)無旁貸的責(zé)任感,切實(shí)抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這次在南昌召開的輕工會(huì)議提出,當(dāng)前,我國(guó)輕工業(yè)已進(jìn)入以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展的新階段。就吉林省聯(lián)社系統(tǒng)企業(yè)而言,傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)和外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)的增長(zhǎng)方式仍然不同程度的存在?？梢哉f,總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不佳、活力不足等問題尚未真正解決。結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更重。因此,我們要努力工作,把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,把推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來,把推動(dòng)勞動(dòng)密集與資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來,把推動(dòng)工業(yè)化和信息化的融合結(jié)合起來,按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)配套的原則,把工作做實(shí)、做細(xì)、做好,促進(jìn)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向“高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)、惠民生”的方向轉(zhuǎn)變,為振興吉林、富民強(qiáng)省多做貢獻(xiàn)。

三是制造業(yè)永遠(yuǎn)有春天。記得一位著名的鞋業(yè)集團(tuán)老總曾經(jīng)說過,制造業(yè)永遠(yuǎn)有春天。輕工生產(chǎn)企業(yè)從事的多是制造業(yè)。其產(chǎn)品關(guān)系到千家萬戶,人人必需,家家必用,市場(chǎng)缺不了,生活少不了。這是就廣義而言的,狹義到具體企業(yè)卻有了很大的不同。也就是說,有的企業(yè)產(chǎn)品貨暢其流、供不應(yīng)求,企業(yè)不斷發(fā)展壯大,青春永駐;有的企業(yè)產(chǎn)品積壓滯銷、無人問津,企業(yè)難以維持,甚至倒閉。個(gè)中差距其實(shí)很簡(jiǎn)單,即:是否注重創(chuàng)新使然。對(duì)于企業(yè)來講,創(chuàng)新有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,三者缺一不可。創(chuàng)新是企業(yè)的生存之道,是企業(yè)構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力的有利武器。創(chuàng)新不一定非要高精尖,但必須與時(shí)俱進(jìn),與市場(chǎng)需求相適應(yīng),它不是一勞永逸的。海爾集團(tuán)的成功便印證了這一點(diǎn)。這次南昌會(huì)議上,海爾集團(tuán)介紹的“轉(zhuǎn)變家電企業(yè)發(fā)展方式,做好‘家電下鄉(xiāng)’大文章”的經(jīng)驗(yàn)給人留下了深刻印象。早在1996年海爾集團(tuán)就開始嘗試探索開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng),這次國(guó)家實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”,他們并未因此駕輕就熟,而是依靠高質(zhì)量、低成本、多樣化的創(chuàng)新產(chǎn)品及“用戶至上”、“行動(dòng)至上”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及農(nóng)民,贏得了信譽(yù),拓寬了市場(chǎng)。海爾針對(duì)農(nóng)村的消費(fèi)特點(diǎn)及用電環(huán)境專門為消費(fèi)者設(shè)立了500多個(gè)專供型號(hào)。例如,農(nóng)村電壓不穩(wěn),海爾的冰箱、空調(diào)、冷柜等就采用了寬電壓?jiǎn)?dòng)技術(shù);農(nóng)村老鼠多,海爾就設(shè)計(jì)出防老鼠的冰箱;農(nóng)村人喜歡紅色,海爾就在防老鼠冰箱的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)出四款不同紅色面板的產(chǎn)品。因?yàn)榉厦裥?產(chǎn)品一上市就廣受歡迎,其中216ST系列上市僅一個(gè)月就賣出5萬臺(tái);為響應(yīng)國(guó)家節(jié)能降耗的號(hào)召,海爾還增加了100多個(gè)具有變頻技術(shù)的產(chǎn)品。創(chuàng)新使海爾成為“家電下鄉(xiāng)”最大受益企業(yè)之一,2009年海爾在農(nóng)村市場(chǎng)的銷售增長(zhǎng)了30%以上。海爾最早是從二輕聯(lián)社企業(yè)起步的,他們的成功經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

四是有作為才能有地位。高老常說:“事在人為,路在人走,業(yè)在人創(chuàng)。能自強(qiáng)必受重視,有作為必得支持,有貢獻(xiàn)必有地位?！边@次參加中輕聯(lián)在南昌召開的會(huì)議,我對(duì)此有了深刻的體會(huì)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)多次深入出口量較大的行業(yè)和廣東、浙江、上海、四川等地輕工企業(yè),了解金融危機(jī)給行業(yè)造成的影響,聽取企業(yè)意見,及時(shí)向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門反映情況并有針對(duì)性地提出提高出口退稅率、調(diào)整加工貿(mào)易政策、穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度等建議,得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次在輕工上報(bào)的信息上作出批示。中輕聯(lián)還積極配合國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門參與《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的編制的全過程,推動(dòng)《規(guī)劃》和一系列扶持輕工業(yè)政策的出臺(tái)和實(shí)施。這個(gè)成績(jī)的取得,是中輕聯(lián)主動(dòng)作為、積極作為、善于作為的結(jié)果。從會(huì)上交流的經(jīng)驗(yàn)看,盡管這些單位的經(jīng)驗(yàn)各具特色,但卻有一個(gè)共同特點(diǎn),那就是:面對(duì)金融危機(jī)的沖擊,他們能夠做到不等不靠,主動(dòng)出擊,逆勢(shì)而為,化危機(jī)為生機(jī),變壓力為動(dòng)力,因而取得了可喜的成績(jī)。事實(shí)證明,做任何一件事情,都不會(huì)是一帆風(fēng)順的,都要經(jīng)歷一些坎坷,但只要矢志不渝的努力到底,就一定會(huì)干出成色,取得成功。正像同志所說的那樣:“世上無難事,只要肯登攀”。

(本文作者系吉林省手工業(yè)合作聯(lián)社副主任)

輕工業(yè)論文:調(diào)整\完善輕工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)\促進(jìn)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、修訂輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的重要性和必要性

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄（2005年本）》）以來，作為重要的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，已成為引導(dǎo)信貸、土地等要素資源配置，指導(dǎo)部門和地方工作不可或缺的指導(dǎo)性文件，對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮了重要作用。輕工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整。2009年輕工業(yè)增加值3萬億元,占全國(guó)的22.3%，比“十五”末期增長(zhǎng)126.7%,“十一五”期間年平均增長(zhǎng)22.7%。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。已經(jīng)形成了一支產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新研發(fā)隊(duì)伍，建立了相應(yīng)科研機(jī)構(gòu)，配有一定的科研基礎(chǔ)設(shè)施。 26個(gè)行業(yè)的大中型骨干企業(yè)建立了80個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，占全國(guó)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的12.6%?！笆晃濉逼陂g，全行業(yè)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)17項(xiàng)，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科技獎(jiǎng)654項(xiàng)。推進(jìn)節(jié)能減排，綠色輕工業(yè)初現(xiàn)。陶瓷、日用玻璃、造紙、味精等耗能、耗水、污染較多的行業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，提高了水的循環(huán)利用效率，使綜合消耗有所降低，造紙、發(fā)酵、啤酒等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，布局得到優(yōu)化。輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，逐步形成了從原材料加工生產(chǎn)到銷售服務(wù)一條龍的生產(chǎn)、銷售、配套完整體系，具有同類產(chǎn)業(yè)高度集中、專業(yè)化強(qiáng)、分工明確、特色突出的特點(diǎn)，有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群和輕工特色區(qū)域發(fā)展到300多個(gè)，是“十五”期間的2倍。

隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來，《目錄（2005年本）》中相當(dāng)數(shù)量的條目已不適應(yīng)發(fā)展要求，迫切需要修訂、調(diào)整。主要體現(xiàn)在以下方面：一是與科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求不相適應(yīng)。近年來，世界范圍內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐明顯加快，《目錄》中鼓勵(lì)類部分條目已難以體現(xiàn)輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展趨勢(shì)的要求。二是技術(shù)成熟并普遍應(yīng)用。隨著技術(shù)進(jìn)步，《目錄》鼓勵(lì)發(fā)展的一些技術(shù)已經(jīng)成熟、普及，沒有必要再予以鼓勵(lì)。三是一些條目表述寬泛、界限不清。一些條目表述寬泛，指向不明，實(shí)際工作中可操作性不強(qiáng)，需要調(diào)整、準(zhǔn)確表述。四是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。《目錄》鼓勵(lì)類中一些領(lǐng)域已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，對(duì)一般加工能力不宜再行鼓勵(lì)。五是與保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和節(jié)能減排要求有較大差距。隨著資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性不斷增強(qiáng)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)已迫在眉睫，需要更加充分地體現(xiàn)這一要求。六是淘汰落后的力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)產(chǎn)能的快速增長(zhǎng)，抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)更加艱巨，原《目錄》已難以滿足要求。

從發(fā)展環(huán)境看，盡管輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力不斷壯大，但長(zhǎng)期困擾我國(guó)行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題還沒有得到根本解決?？傮w看，今后一個(gè)時(shí)期是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著重大機(jī)遇，也面臨較大挑戰(zhàn)。因此，亟需通過修訂《目錄（2005年本）》，調(diào)整、完善輕工業(yè)相關(guān)條目?jī)?nèi)容，引導(dǎo)、促進(jìn)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）》的特點(diǎn)

（一）《目錄（2011年本）》維持《目錄（2005年本）》分類不變，仍分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類。不屬于上述三類，但符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類，允許類不列入目錄

修訂后輕工業(yè)相關(guān)條目增加較多?！赌夸洠?005年本）》共有條目67條，其中鼓勵(lì)類16條，限制類32條，淘汰類19條。本次修訂中，《目錄（2011年本）》鼓勵(lì)類刪除2條，新增24條；限制類刪除12條，調(diào)整到淘汰類1條，新增16條；淘汰類刪除5條，新增19條，修訂后共106條，其中鼓勵(lì)類38條，限制類35條，淘汰類33條。

在條目?jī)?nèi)容覆蓋的范圍上，修訂后的《目錄》所包含的行業(yè)范圍力求更加系統(tǒng)完整，增加了糧食加工業(yè)、食用植物油工業(yè)、肉類加工業(yè)等內(nèi)容，并對(duì)部分內(nèi)容類同條目進(jìn)行合并。

（二）修訂后的《目錄》主要有以下六個(gè)特點(diǎn)

1、力求全面反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向和內(nèi)容

所列鼓勵(lì)類都是輕工各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。鼓勵(lì)類新增了高效節(jié)能光源、制革與毛皮清潔生產(chǎn)、環(huán)保型表面活性劑和濃縮型洗滌劑、生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)低溫肉制品等24個(gè)符合行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的條目?jī)?nèi)容，占全部38個(gè)鼓勵(lì)類條目的63%。先進(jìn)制漿、造紙?jiān)O(shè)備開發(fā)與制造等11個(gè)條目調(diào)整了鼓勵(lì)內(nèi)容或者采用更加準(zhǔn)確的描述。

2、更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

在38個(gè)鼓勵(lì)類條目中，有28個(gè)條目主要是新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)與應(yīng)用內(nèi)容。如先進(jìn)制漿、造紙?jiān)O(shè)備開發(fā)與制造，新型電池及電池材料，食品質(zhì)量與安全監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）儀器、設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化等條目，都是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)急需開發(fā)的高新技術(shù)與產(chǎn)品。

3、更加注重對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)

根據(jù)2009年國(guó)發(fā)38號(hào)文件和相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，在限制類條目設(shè)置上加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)行業(yè)的限制，從產(chǎn)品規(guī)格、參數(shù)和生產(chǎn)裝置規(guī)模等方面對(duì)限制范圍進(jìn)行了明確的界定，提高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。如濃縮蘋果汁生產(chǎn)線、大豆壓榨等植物油加工項(xiàng)目、牙膏生產(chǎn)線、酒精生產(chǎn)線等10個(gè)條目，由于行業(yè)產(chǎn)能過剩，列入限制類。

4、特別注重落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求

按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好性社會(huì)的要求，在相應(yīng)條目中，大量增加了節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用的相關(guān)內(nèi)容，涉及鼓勵(lì)類38個(gè)條目中的27個(gè)。如無元素氯（ECF）和全無氯（TCF）化學(xué)紙漿漂白工藝開發(fā)及應(yīng)用；高效節(jié)能家電開發(fā)與生產(chǎn)；畜禽骨、血及內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用與無害化處理等。在限制類中，增加了16個(gè)條目，有13個(gè)是限制規(guī)模效益差、技術(shù)裝備落后、能耗物耗高，環(huán)境污染重，不利于資源綜合利用的產(chǎn)能建設(shè)內(nèi)容，如新建單條化學(xué)木漿30萬噸/年以下、化學(xué)機(jī)械木漿10萬噸/年以下、化學(xué)竹漿10萬噸/年以下的生產(chǎn)線；新聞紙、銅版紙生產(chǎn)線；年加工玉米30萬噸以下、絕干收率在98%以下玉米淀粉濕法生產(chǎn)線等條目。在保留的限制類19個(gè)條目中，有的擴(kuò)大了限制范圍，如原“生產(chǎn)速度低于1500只/時(shí)的單螺旋燈絲白熾燈生產(chǎn)線”修訂為“普通照明白熾燈、高壓汞燈”；有的提高了技術(shù)要求，如原“2萬噸/年以下的玻璃瓶罐生產(chǎn)線”調(diào)整為3萬噸/年及以下。在淘汰類中，新增加了3萬噸/年以下味精、2萬噸/年以下檸檬酸等19個(gè)條目。

5、是力求表述嚴(yán)謹(jǐn)、界限清晰

凡列入目錄中的條目，原則上均細(xì)化到具體產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備等，能夠提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的都予以明確，準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)政策要求，確保表述準(zhǔn)確并具有可操作性。保留的條目中絕大多數(shù)都得到細(xì)化，如限制類中原 “使用傳統(tǒng)工藝、技術(shù)的味精生產(chǎn)線”修訂為“5萬噸/年及以下且采用等電離交工藝的味精生產(chǎn)線”。此外，許多條目由于已基本淘汰完畢，予以刪除，如淘汰類中火柴排梗、卸梗生產(chǎn)工藝等。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》作為重要的綜合性政策，必將在引導(dǎo)輕工行業(yè)理性投資，加快提升自主創(chuàng)新能力，抑制過剩產(chǎn)能，加速淘汰落后等方面發(fā)揮重要作用，從而推動(dòng)輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、關(guān)于“一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具”條目的說明

一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具（以下簡(jiǎn)稱“一次性發(fā)泡塑料餐具”）由于在90年代末期造成大量的“白色污染”，我國(guó)開始在鐵路車站和旅客列車、長(zhǎng)江及太湖等內(nèi)河水域航運(yùn)的客船和旅游船上禁止使用“一次性發(fā)泡塑料餐具”。后國(guó)家有關(guān)部門明確提出了2000年底前在全國(guó)范圍內(nèi)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具的目標(biāo)。由于一次性發(fā)泡塑料餐具與其他替代產(chǎn)品相比價(jià)格低廉，有市場(chǎng)需求，上述政策頒布后國(guó)內(nèi)仍有部分企業(yè)生產(chǎn)、銷售一次性發(fā)泡塑料餐具。鑒于此，國(guó)家發(fā)改委2005年12月的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》將“一次性發(fā)泡塑料餐具”列入了淘汰類產(chǎn)品。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》以來，作為重要的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，已成為引導(dǎo)信貸、土地等要素資源配置，指導(dǎo)部門和地方工作不可或缺的指導(dǎo)性文件，對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮了重要作用。隨著國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化和我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門開始對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》進(jìn)行修訂，調(diào)整鼓勵(lì)、限制和淘汰條目?jī)?nèi)容。在此次目錄修訂過程中，是否將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰類目錄中刪除成為了社會(huì)比較關(guān)注的問題之一。針對(duì)該條目的去留，存在著兩種不同意見：主張將該條目從淘汰類中刪除的主要理由是，一次性發(fā)泡塑料餐具無毒無害，可回收利用再制造其它產(chǎn)品，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家都在使用，節(jié)約石油資源，生產(chǎn)成本低；主張將該條目仍保留在淘汰類目錄中的要理由是，一次性發(fā)泡塑料餐具在高溫條件下會(huì)分離出有毒物質(zhì)，對(duì)人體有害，我國(guó)回收處理機(jī)制尚未健全，容易造成“白色污染”，一些非法生產(chǎn)企業(yè)使用回料生產(chǎn)成品,會(huì)造成產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

本著科學(xué)、合理決策的原則，我們就一次性發(fā)泡塑料餐具的有關(guān)問題多次聽取了各有關(guān)方面的不同意見，并進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查研究。同時(shí)，對(duì)群眾最關(guān)心的毒性問題委托中國(guó)疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做了毒性實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，一次性發(fā)泡塑料餐具能夠滿足《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的要求。綜合各方面的情況，基本看法：一是遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9692－1988），食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9689－1988）]生產(chǎn)的一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具合理使用情況下沒有安全問題。二是一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具可以回收再利用，利用回收原料可制備多種其它產(chǎn)品，達(dá)到廢棄物的循環(huán)利用，符合資源節(jié)約的方向。三是一次性發(fā)泡塑料餐具除中國(guó)大陸明令禁止使用外，世界不少發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、美國(guó)、歐盟目前也在生產(chǎn)和使用，并且發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具還在不斷開發(fā)新產(chǎn)品。有些國(guó)家如日本和韓國(guó)有明確立法回收該產(chǎn)品，其他國(guó)家和地區(qū)多是由行業(yè)以非立法回收協(xié)議方式進(jìn)行管理。四是隨著社會(huì)文明程度的提高和應(yīng)用環(huán)境的變化，最初出臺(tái)禁止一次性發(fā)泡塑料餐具使用的環(huán)境已發(fā)生較大變化。因此，我們認(rèn)為，有必要將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰類調(diào)整至允許類。但考慮到經(jīng)過10年來的禁用和有關(guān)部門的共同努力，治理餐具“白色污染”已收到明顯成效，且我國(guó)針對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)、銷售、回收、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸與處置利用的管理和機(jī)制還沒有建立起來。如果現(xiàn)在將其從淘汰類目錄中刪除，將會(huì)帶來一系列不利的社會(huì)影響。因此，“一次性發(fā)泡塑料餐具”條目在4月份國(guó)家發(fā)改委的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中暫時(shí)沒有做相應(yīng)調(diào)整。為了實(shí)現(xiàn)一次性發(fā)泡塑料餐具使用的平穩(wěn)過渡，保護(hù)環(huán)境和加強(qiáng)資源的合理利用，應(yīng)盡快制定一次性發(fā)泡塑料行業(yè)的準(zhǔn)入條件，建立和制定回收再利用的機(jī)制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

輕工業(yè)論文:吉林省輕工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及趨勢(shì)分析

摘要：輕工業(yè)指主要提供生活消費(fèi)品和制作手工工具的工業(yè)。輕工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，包括醫(yī)藥、紡織、食品、造紙、家電等類45個(gè)行業(yè)，是涵蓋衣、食、住、行、用、娛樂等消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組合群，是承啟一、三產(chǎn)業(yè)的重要消費(fèi)品工業(yè)。輕工業(yè)承擔(dān)著繁榮市場(chǎng)、滿足居民生活消費(fèi)需求、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定出口、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：輕工業(yè)；市場(chǎng)占有率；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；增加值率

“十二五”時(shí)期是吉林省全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時(shí)期，是加速總量擴(kuò)張、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。了解我省輕工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深刻認(rèn)識(shí)差距和不足，把握發(fā)展前景和機(jī)遇，對(duì)于發(fā)展壯大吉林經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)現(xiàn)全省“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)既定任務(wù)和目標(biāo)具有重要意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）輕工業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重超過四分之一

全省現(xiàn)有規(guī)模以上輕工業(yè)企業(yè)2048戶，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的39.0%，2011年1～11月份，輕工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1435.4億元，同比增長(zhǎng)15.9%，拉動(dòng)全省工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到31.4%。輕工業(yè)企業(yè)僅用占全省規(guī)上工業(yè)總量19.6%的資產(chǎn)額實(shí)現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)總量當(dāng)中28.8%的工業(yè)總產(chǎn)值、40.5%的出貨值、27.4%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和24.4%的利潤(rùn)總額，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)占全省規(guī)上工業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到28.7%。

（二）輕工業(yè)發(fā)展速度持續(xù)高于重工業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷加大

“十一五”以來吉林省輕工業(yè)得到了快速發(fā)展。2006年到2011年的6年間，輕工業(yè)增加值增速始終維持在20%以上，領(lǐng)先重工業(yè)增速5個(gè)百分點(diǎn)以上。特別是2008年和2009年，是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力最大的兩年，這兩年全省輕工業(yè)企業(yè)克服困難，保持了高速增長(zhǎng)，兩年的增加值增速分別達(dá)到了27.0%和22.9%，比當(dāng)年重工業(yè)增加值增速分別高出11.0和8.2個(gè)百分點(diǎn)。截至2012年11月底，輕工業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重已經(jīng)由2006年的23%提高至29%，平均每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位日益突出。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)在輕工業(yè)中比重最大

吉林省輕工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中由農(nóng)副食品加工、食品制造、酒和飲料制造、煙草制品業(yè)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)組成的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占據(jù)最為突出地位。截至11月末，全省擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)1204戶，實(shí)現(xiàn)增加值888.5億元，利潤(rùn)總額150.5億元，從業(yè)人數(shù)19.1萬人，占輕工業(yè)總量的比重分別達(dá)到58.8%、61.9%、60.7%和44.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是滿足居民必需生活保障的供給行業(yè)，直接惠及農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)安定，保障和諧發(fā)展具有不可替代的作用。另一大重要輕工行業(yè)就是醫(yī)藥制造業(yè)，其企業(yè)個(gè)數(shù)、增加值、利潤(rùn)和從業(yè)人數(shù)在輕工業(yè)總量中的比重都僅次于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，分別達(dá)到14.5%、17.9%、22.6%和25.7%。醫(yī)藥制造業(yè)具有準(zhǔn)入制度嚴(yán)格、附加值較高、能耗較低等特點(diǎn)，是我省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，基礎(chǔ)雄厚，增長(zhǎng)迅速，有一批在全國(guó)具有較高知名度和較強(qiáng)影響力的企業(yè)。

（四）小型企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)所占比重較大

截至2011年11月末，全省2048戶輕工業(yè)企業(yè)中，有小型企業(yè)1807戶，占全部輕工業(yè)企業(yè)總數(shù)的88.2%，比重工業(yè)企業(yè)中小型企業(yè)數(shù)量所占比重高3.1個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)企業(yè)中有私營(yíng)企業(yè)1749戶，占全部輕工業(yè)企業(yè)總數(shù)的85.4%，比重工業(yè)企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)數(shù)量所占比重高7.6個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、收入和利潤(rùn)占全部輕工業(yè)的比重分別達(dá)到54.9%、49.6%、64.0%和61.2%，輕工業(yè)企業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)具有相對(duì)較低的負(fù)債率，能夠利用較少的資產(chǎn)創(chuàng)造出較高比例的收入和利潤(rùn)。

（五）吉林省輕工業(yè)比重低于全國(guó)平均水平但高于東北其他省區(qū)

從2011全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，吉林省輕重工業(yè)比例結(jié)構(gòu)已經(jīng)很接近全國(guó)平均水平，比東北其他省區(qū)和天津市都要高一些。吉林省輕工業(yè)完成總產(chǎn)值在全部規(guī)上工業(yè)中的比重僅比全國(guó)平均水平低0.7個(gè)百分點(diǎn)，比遼寧省高出8個(gè)百分點(diǎn)，但與沿海發(fā)達(dá)省份差距還較大，比廣東低9.5個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)利潤(rùn)在全部工業(yè)當(dāng)中的比重比全國(guó)平均水平低4.1個(gè)百分點(diǎn)，比黑龍江、內(nèi)蒙和天津分別高出10.1、11.7和10.0個(gè)百分點(diǎn)。這在一定程度上表明，吉林省雖地處老工業(yè)基地中心，但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重化程度要大大低于相鄰省份，輕工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和比例結(jié)構(gòu)要優(yōu)于其他東北省區(qū)。

二、存在的問題

（一）多數(shù)行業(yè)在全國(guó)市場(chǎng)占有率偏低

2011年，吉林省輕工業(yè)在全國(guó)市場(chǎng)有較高占有率的只有三個(gè)行業(yè)，分別是木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，市場(chǎng)占有率為6.8%；醫(yī)藥制造業(yè)為5.4%；農(nóng)副食品加工業(yè)為4.9%。家具、造紙、印刷三個(gè)行業(yè)剛剛達(dá)到1%，紡織、服裝、皮革制造和文教用品制造四個(gè)行業(yè)占有率不足0.5%。占有率較高的三個(gè)行業(yè)都有在全國(guó)具有較高知名度的大企業(yè)名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)，如森工集團(tuán)、修正藥業(yè)、敖東集團(tuán)和大成集團(tuán)等，而缺少大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)的行業(yè)在全國(guó)的市場(chǎng)占有率普遍很低。這些行業(yè)在我省雖然也發(fā)展較早，但是缺少在全國(guó)具有影響力的品牌和產(chǎn)品。

（二）部分行業(yè)單位增加值綜合能源消費(fèi)水平較高

2011年1～11月份，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能耗為0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，其中重工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比降低率為14.0%；輕工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比降低率為8.3%，低于重工業(yè)降低率5.7個(gè)百分點(diǎn)。在輕工業(yè)各行業(yè)中，單位增加值能耗超過1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元及以上的行業(yè)有兩個(gè)，分別是造紙及紙制品業(yè)（1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）和飲料制造業(yè)（1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）。食品制造、煙草制造、紡織、皮革制品、家具和醫(yī)藥制造六個(gè)行業(yè)能耗同比呈上升趨勢(shì)，同比分別是7.1%、9.6%、6.4%、14.2%、18.6%和5.2%。

（三）獲利能力較弱

從2012年前11個(gè)月各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量參考指標(biāo)來看，吉林省輕工企業(yè)的整體的獲利能力要弱于重工企業(yè)。1～11月份，全省輕工企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率分別比重工企業(yè)低1.04和0.86個(gè)百分點(diǎn)。輕工企業(yè)97.55%的產(chǎn)銷率比重工業(yè)低1.04個(gè)百分點(diǎn)，輕工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為352563元/人，比重工企業(yè)低10160元/人。輕工企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率要比重工業(yè)企業(yè)低12.17個(gè)百分點(diǎn)，表明輕工業(yè)企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)較小，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較低。

三、前景和機(jī)遇

（一）居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)將拉動(dòng)輕工產(chǎn)品消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)

著力拉動(dòng)內(nèi)需，擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和出口的過度依賴是我國(guó)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。這一時(shí)期，國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件，繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療、教育、公共服務(wù)和社會(huì)保障的投入力度，將會(huì)形成一個(gè)良好的消費(fèi)預(yù)期，特別是黨的十八大明確提出了“收入倍增計(jì)劃”，居民對(duì)收入的提高和未來生活的改善將更具信心，消費(fèi)潛力勢(shì)必會(huì)極大地得以釋放。

（二）沿海發(fā)達(dá)省份傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱

隨著中西部和東北地區(qū)各省份的快速崛起和國(guó)家政策的傾斜，沿海地區(qū)一直以來發(fā)展輕工業(yè)的有利條件如資本市場(chǎng)開放、融資渠道靈活、人力成本低廉這些比較優(yōu)勢(shì)正在快速減弱?，F(xiàn)今資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，節(jié)能減排措施日趨嚴(yán)厲，以往粗放式的發(fā)展已難以適應(yīng)輕工行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，越來越多的發(fā)展制約因素促使沿海地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)基地正在向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，并且為環(huán)保節(jié)能，具有高附加值的新材料、新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)裝備輕工行業(yè)企業(yè)提供了空前巨大的發(fā)展機(jī)遇。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

近十年來，工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)幅度最快的行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展良好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅能夠保持地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率，更能夠促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)從適應(yīng)新時(shí)期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，重點(diǎn)支持科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。

（二）加速淘汰落后產(chǎn)能

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。要繼續(xù)開展淘汰落后產(chǎn)能工作，進(jìn)一步加大造紙、皮革等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度，落實(shí)好“十二五”各項(xiàng)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)約束作用，從工藝、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力等方面著手，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)不合乎條件的企業(yè)堅(jiān)決采取經(jīng)濟(jì)、法律、政策手段予以淘汰。

（三）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

要引導(dǎo)和支持企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷采用和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、先進(jìn)裝備，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色、安全、智能化的多功能產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。要大力推進(jìn)輕工業(yè)技術(shù)裝備水平提升，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)加大應(yīng)用數(shù)字化、自動(dòng)化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化改造升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)信息化綜合集成，促進(jìn)信息化條件下新型企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。

（作者單位：吉林省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所）

輕工業(yè)論文:關(guān)于全面深化輕工業(yè)體制、機(jī)制改革的思考

輕工業(yè)是中國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的主體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會(huì)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要任務(wù)。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，輕工業(yè)在全國(guó)各工業(yè)行業(yè)中表現(xiàn)較好，實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)（生產(chǎn)總值、出口總額、利潤(rùn)總額均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)）。

（一）2013年我國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、增速與效益

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年1―12月，輕工行業(yè)增加值累計(jì)同比增長(zhǎng)10.16%，高于全國(guó)工業(yè)0.46個(gè)百分點(diǎn)（與上年同期基本持平），總體穩(wěn)中向好。

2013年，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的92種輕工主要產(chǎn)品中，69種產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)（其中，家電、電池、電動(dòng)自行車、食品類產(chǎn)品增速較快）。產(chǎn)量下降的產(chǎn)品主要是以紙、革等原料類產(chǎn)品和消費(fèi)轉(zhuǎn)型替代產(chǎn)品（其中，輕革、新聞紙產(chǎn)量降幅分別為23.7%、5.7%；家用電風(fēng)扇、白熾燈泡、腳踏自行車等消費(fèi)轉(zhuǎn)型替代產(chǎn)品降幅分別為4.0%、3.55%、1.8%。

2013年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額1.99萬億元，同比增長(zhǎng)14.89%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3萬億元，比上年增長(zhǎng)14.61%。2013年，輕工全行業(yè)銷售利潤(rùn)率為6.47%，比上年提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。其中釀酒、飲料、日化、洗滌行業(yè)銷售利潤(rùn)率均超過10%。2013年四季度，行業(yè)效益持續(xù)轉(zhuǎn)好，全年行業(yè)虧損面收窄，行業(yè)應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品庫(kù)存增速以及資產(chǎn)負(fù)債率較前期均有所下降，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體有所改善。

（二）我國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及投資導(dǎo)向

2013年，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、家具制造業(yè)等主要行業(yè)投資保持較快增速，主要輕工行業(yè)投資增速均高于制造業(yè)平均水平。其中皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)投資增速超過上年同期。

（三）我國(guó)輕工業(yè)出口狀況

2013年，輕工產(chǎn)品出口總額5583.38億美元，同比增長(zhǎng)9.99%，全年月度出口增速總體呈“V”形走勢(shì)。2013年二季度輕工出口表現(xiàn)低迷，出現(xiàn)了月度出口零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)情況，下半年恢復(fù)增長(zhǎng)，從10月份起出口增幅有較大幅度回升，四季度累計(jì)出口增速已逐步恢復(fù)到10%左右。

二、輕工業(yè)發(fā)展存在的問題

核心問題是自主創(chuàng)新能力弱和“小、散、多”的企業(yè)組織形態(tài)。引發(fā)一系列后果：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢、新興行業(yè)發(fā)展不足；協(xié)作配套水平低、規(guī)模效益差、自主研發(fā)資金嚴(yán)重不足；在海外需求增速下降的情況下，供求矛盾來嚴(yán)重。

（一）自主創(chuàng)新能力弱

我國(guó)輕工業(yè)基礎(chǔ)研究起步晚，科技人才缺乏，應(yīng)用研究和開發(fā)研究也較為薄弱，重大工程與裝備研究更是相對(duì)落后，加之，長(zhǎng)期以來，財(cái)政、科技資金投入不足，導(dǎo)致輕工業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展長(zhǎng)期滯后：一是我國(guó)大部分輕工企業(yè)的技術(shù)裝備仍停留在90年代中期以前水平，與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平差距很大（比發(fā)達(dá)國(guó)家落后10―20年左右）。二是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)太少（占輕工企業(yè)99.5%以上的中小企業(yè)絕大多數(shù)沒有研發(fā)中心；長(zhǎng)期間核心技術(shù)依賴進(jìn)口、很多行業(yè)專門技術(shù)和精密裝備被發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷；能源、資源消耗大，如洗衣粉我國(guó)平均消耗能源折標(biāo)煤267公斤，國(guó)際水平僅118公斤，制糖企業(yè)每噸甜菜用水我國(guó)為5至6噸，國(guó)外大多數(shù)在1噸以下）。三是成果轉(zhuǎn)化率低。以食品加工業(yè)為例，目前科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%―40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家科研成果轉(zhuǎn)化率一般為60%―80%。四是技術(shù)上的落后狀況，直接導(dǎo)致產(chǎn)品加工程度和附加值低，盈利水平差，且極易受原材料、技術(shù)購(gòu)買價(jià)格的波動(dòng)影響，加之生產(chǎn)集中度低，規(guī)模效益差，因此，難以形成企業(yè)自身積累和研發(fā)所投入。

此外，我國(guó)95%的變頻空調(diào)壓縮機(jī)、LED關(guān)鍵部件芯片、高檔手表機(jī)芯等依賴進(jìn)口，制漿造紙、乳制品、飲料、肉制品等行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)裝備主要從國(guó)外引進(jìn)。

（二）“小、散、多”的企業(yè)組織形態(tài)，分工協(xié)作程度低、規(guī)模效益差

一是輕工業(yè)行業(yè)多、跨度大。包括農(nóng)副食品加工、家具、造紙、文體用品等大小45個(gè)行業(yè)。各行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征差異很大，關(guān)聯(lián)度小，很難集中形成大的、完整、集約化程度高的主、配套行業(yè)；加之，輕工業(yè)起源于手工業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)（作坊式小生產(chǎn)），小微企業(yè)多（中小微企業(yè)占輕工企業(yè)總數(shù)高達(dá)99%，產(chǎn)值所占比例高達(dá)77%），“先天”缺乏有效的分工與協(xié)作，后又因部門和地方利益分割及管制放松，布點(diǎn)較多、重復(fù)建設(shè)較嚴(yán)重，久而久之，就形成了積重難返的“小、散、多”企業(yè)組織形態(tài)。同一種產(chǎn)品品牌林立，生產(chǎn)廠家眾多。二是一些宜于規(guī)?；a(chǎn)的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模也普遍偏小。如造紙企業(yè)，全國(guó)6000多家造紙廠中，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模約6000噸左右，與世界平均規(guī)模4萬噸以上相差甚遠(yuǎn)。從生產(chǎn)集中度看， 我國(guó)年產(chǎn)10萬噸以上的25家造紙企業(yè)的產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的7%，比重很低。

（三）產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型明顯滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，以冰箱、洗衣機(jī)、彩電為代表的耐用消費(fèi)品的第二次消費(fèi)升級(jí)，無論是城市還是農(nóng)村均已基本完成，正進(jìn)入以住宅、汽車、文化教育、保險(xiǎn)、通訊、旅游、保健、娛樂等多樣化、高檔次的新的消費(fèi)升級(jí)階段。

而我國(guó)輕工消費(fèi)品總體供給結(jié)構(gòu)還停滯在第二次消費(fèi)升級(jí)階段，能啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興行業(yè)發(fā)展緩慢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，供求矛盾日益突出：一是總量供給過剩；二是結(jié)構(gòu)性供給不足，中低端產(chǎn)品多，高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

20世紀(jì)80年代，由于強(qiáng)大的市場(chǎng)需求拉動(dòng)，輕工業(yè)在賣方市場(chǎng)條件下迅速外延擴(kuò)張。但此后，隨著人們消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，外延擴(kuò)張老路的生產(chǎn)供給（限于自身能力：技術(shù)基礎(chǔ)差，盈利和積累水平低，自主研發(fā)激勵(lì)不足等）卻并未跟著改變。加上投融資計(jì)劃體制中存在的部門和地方利益，資產(chǎn)存量得不到及時(shí)轉(zhuǎn)移和重組，因此，供需上的結(jié)構(gòu)性偏差就逐漸擴(kuò)大、積累，不平衡的矛盾日益突出。

（四）節(jié)能減排任務(wù)艱巨

推行節(jié)能減排是輕工行業(yè)“十一五”的重點(diǎn)工作之一，在全行業(yè)的共同努力之下取得積極成效。造紙行業(yè)在產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，廢水排放總量沒有增長(zhǎng)，做到增產(chǎn)不增污。發(fā)酵行業(yè)在產(chǎn)量年均增長(zhǎng)較大（20%）的情況下，主要產(chǎn)品的能耗和水耗都有較大幅度下降。

但是，基于目前的設(shè)備、技術(shù)和工藝水平，主要產(chǎn)品的能耗和水耗進(jìn)一步大幅度下降的難度大大增加。

三、輕工業(yè)發(fā)展體制、機(jī)制改革面臨的主要障礙

輕工業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，中小微企業(yè)“扎堆”，為典型的大分散生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，長(zhǎng)期以來又“重生產(chǎn)，輕營(yíng)銷”，市場(chǎng)體系和銷售渠道建設(shè)嚴(yán)重滯后；再加上技術(shù)基礎(chǔ)差、核心技術(shù)依賴海外（“兩頭在外”的組裝和加工型企業(yè)占相當(dāng)比重）以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期存在的市場(chǎng)“條塊分割”，這些情況相疊加，就形成了目前體制、機(jī)制上嚴(yán)重落后、問題較多、也較突出的局面。

（一）市場(chǎng)體系建設(shè)

近年來，輕工批發(fā)市場(chǎng)得到了較快發(fā)展。一是皮革、家具、五金、家電、文體、塑料、縫制機(jī)械、制糖等專業(yè)市場(chǎng)，由小到大、由弱變強(qiáng)（市場(chǎng)數(shù)量、營(yíng)業(yè)面積逐年上升，成交額大幅增加，專業(yè)化趨勢(shì)越來越明顯），逐漸成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物流平臺(tái)（目前，全國(guó)與輕工業(yè)有關(guān)的專業(yè)市場(chǎng)總數(shù)預(yù)計(jì)超萬家）。二是各地依托不同的特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，形成了一批上規(guī)模的輕工商品集散樞紐、進(jìn)出口基地和批發(fā)輻射中心。特別是在長(zhǎng)三角、珠三角一些產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，一些專業(yè)市場(chǎng)已初步成為國(guó)際采購(gòu)和貿(mào)易中心（義烏中國(guó)小商品城、紹興中國(guó)輕紡城、永康中國(guó)科技五金城等專業(yè)市場(chǎng)，已成為年交易額超過百億元的重要市場(chǎng)）。

但總的來看，輕工專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，與生產(chǎn)大國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求）相比，仍然是“短板”（嚴(yán)重滯后），存在著許多突出的問題和制約因素。

1、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系不完善

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)的“條塊分割”始終存在，并且其表現(xiàn)形式隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化而不斷變換，上世紀(jì)80年代主要是保護(hù)本地資源，限制資源流出，90年代中后期以來，主要以封鎖市場(chǎng)為主，同時(shí)出現(xiàn)了利用“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”壁壘保護(hù)本地商品的新手段。地方、部門保護(hù)主義的存在和加劇，嚴(yán)重影響和制約了輕工商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

2、缺乏系統(tǒng)、全面的長(zhǎng)期規(guī)劃

輕工批發(fā)市場(chǎng)的投資主體及其產(chǎn)權(quán)構(gòu)成較為復(fù)雜（國(guó)有、私有及其他性質(zhì)所有者均有）。投資主體及產(chǎn)權(quán)的多元化造成批發(fā)市場(chǎng)難以統(tǒng)一、前瞻性規(guī)劃。由于普遍缺乏規(guī)劃，布局不合理、分布不平衡：有的地方過度集中（兩個(gè)類似性質(zhì)的產(chǎn)地市場(chǎng)距離過近、輻射范圍交叉）；有的地方又過度分散。

3、經(jīng)營(yíng)方式原始、管理落后

輕工批發(fā)市場(chǎng)起源于集貿(mào)型個(gè)體化市場(chǎng)。雖經(jīng)多年來的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和不斷發(fā)展，總體規(guī)模有了較大的提高。但是，經(jīng)營(yíng)模式和管理方式仍然停留在原始初創(chuàng)階段，本質(zhì)上沒有多大提高。表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)交易和結(jié)算方式，多是對(duì)手交易（這種簡(jiǎn)單、原始的交易方式，價(jià)格難以公開，市場(chǎng)引導(dǎo)作用弱，且不便于采購(gòu)商采購(gòu)）。二是市場(chǎng)功能主要是交易功能，其他配套功能（信息、物流配送、會(huì)展、結(jié)算等）很弱。三是管理落后。批發(fā)市場(chǎng)的投資主體，通常采取攤位租賃模式對(duì)外招商，引進(jìn)批發(fā)和零售商租攤經(jīng)營(yíng)，對(duì)市場(chǎng)的管理僅是“物業(yè)管理”（能夠統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一進(jìn)貨渠道的批發(fā)市場(chǎng)寥寥無幾），市場(chǎng)上往往是名品、精品與普通品牌甚至是假冒偽劣產(chǎn)品混雜經(jīng)營(yíng)，很難讓消費(fèi)者放心。同時(shí)，商戶本身的分散化經(jīng)營(yíng)、批零兼售也很難上規(guī)模、上檔次。

4、效率低、成本高

我國(guó)輕工產(chǎn)品的流通費(fèi)用約占產(chǎn)品成本的20%―40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家僅為9.5%―10%；我國(guó)輕工商品的庫(kù)存周期為30―40天，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的庫(kù)存周期一般不超過10天?？傮w效率低、成本高。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入

改革開放以后，輕工業(yè)最先打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、率先推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的改革，取得了明顯成效，但是，在目前產(chǎn)品供過于求、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，仍存在要素大量涌入和投資快速增長(zhǎng)的現(xiàn)象，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的再次改革（由放松轉(zhuǎn)變?yōu)槭站o）變得非常突出。

近年來，工信部已先后制定和出臺(tái)了造紙、制革、農(nóng)用薄膜、食品等多個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，抑制輕工業(yè)過剩產(chǎn)能擴(kuò)張，加快落后產(chǎn)能淘汰，但效果均不達(dá)預(yù)期。主要是目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，還存在許多缺陷：

1、設(shè)置的準(zhǔn)入條件不盡合理

從限制類條目看，有些采取質(zhì)量限制。比如在家電行業(yè)中，限制達(dá)不到國(guó)家《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)的冷藏箱、冷凍箱、冷藏冷凍箱（電冰箱、冷柜）項(xiàng)目；有些采取規(guī)模限制。在造紙、制革等行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上，均過多地采取了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

2、執(zhí)法監(jiān)督體系尚未理順

比如，目前我國(guó)涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等近10個(gè)部門，但各個(gè)執(zhí)法部門交叉管理、分段執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象屢見不鮮。

3、第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后

在國(guó)外，第三方機(jī)構(gòu)，例如協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)均在商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入中發(fā)揮了很好的作用。有些協(xié)會(huì)就是標(biāo)準(zhǔn)的制定者、準(zhǔn)入的把關(guān)人。而很多大的檢測(cè)機(jī)構(gòu)均具有國(guó)際權(quán)威，在把好國(guó)門和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大門中起著關(guān)鍵的作用。而國(guó)內(nèi)的協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上均沒有能力擔(dān)起對(duì)企業(yè)有影響力的第三方。

（三）技術(shù)創(chuàng)新體系

“十一五”期間，以輕工企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的自主創(chuàng)新體系開始形成。一些大型輕工企業(yè)與高等院校、輕工科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定、廣泛的技術(shù)合作關(guān)系，不少企業(yè)組建了圍繞企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，26個(gè)行業(yè)中的骨干企業(yè)建立了80個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，占全國(guó)國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的12.6%。但是，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比，仍然比較落后。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、科研轉(zhuǎn)制院所科研開發(fā)與成果產(chǎn)出能力下降

輕工科技管理體制改革以后，行業(yè)科研院所、學(xué)校下放地方，缺乏輕工科研宏觀指導(dǎo)，科研院所實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，相當(dāng)一部分力量不搞科研，行業(yè)基礎(chǔ)性研究、共性、關(guān)鍵技術(shù)問題研究大幅度弱化，研究隊(duì)伍逐漸分散、流失，有關(guān)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備陳舊、落后。高水平科技研發(fā)人才和高素質(zhì)的科技創(chuàng)新帶頭人缺乏，尚未形成有效的高、中、初級(jí)梯次技能人才隊(duì)伍。這些已經(jīng)成為制約輕工行業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的重要因素。

2、輕工企業(yè)仍無法擔(dān)當(dāng)科技創(chuàng)新主體地位

輕工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)差，國(guó)家對(duì)輕工業(yè)的科技投入少，且投資主要側(cè)重于輕工科技的基礎(chǔ)研究和重大行業(yè)共性技術(shù)的研究，針對(duì)具體產(chǎn)品品種的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新則主要依賴于企業(yè)的研發(fā)投入。然而，輕工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)資金有限，通常只夠維持產(chǎn)品生產(chǎn)，很難擠出一部分從事研發(fā)投入。即使擠出了一部分，也因科研實(shí)力較弱，難以組織重大科研課題。甚至科研實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的輕工大型企業(yè)，組織、承擔(dān)了一些重大科研課題，研究進(jìn)展也往往較慢。

3、管理機(jī)制落后

輕工企業(yè)對(duì)研發(fā)的管理較薄弱，基本上仍處于技術(shù)人員自發(fā)創(chuàng)造型和投資驅(qū)動(dòng)型相結(jié)合的較原始模式（缺乏研發(fā)的科學(xué)程序、機(jī)制、方法和習(xí)慣，研發(fā)只看成研究與開發(fā)部門的職能，而與財(cái)務(wù)、采購(gòu)和生產(chǎn)等部門的人員無關(guān)；研發(fā)的動(dòng)力單一，主要來源于企業(yè)家）。研發(fā)投入不足和管理方式落后，致使輕工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)突破。從而造成產(chǎn)品品種少、檔次低、技術(shù)含量不高。

（四）品牌建設(shè)

“十一五”期間，輕工行業(yè)品牌建設(shè)呈現(xiàn)出多層面創(chuàng)建、多行業(yè)覆蓋、品牌集中度、影響力、附加值快速提升的特點(diǎn)。中國(guó)名牌、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、區(qū)域品牌等多種創(chuàng)建形式并舉，產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌有機(jī)結(jié)合，互動(dòng)式發(fā)展。但總體而言，輕工大國(guó)與品牌小國(guó)的嚴(yán)重反差局面，仍無大的改觀，存在的突出問題是：

1、輕工企業(yè)不愿冒險(xiǎn)，急功近利

創(chuàng)品牌雖能給企業(yè)帶來超額的品牌附加值，但是投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)、成功率低。我國(guó)輕工企業(yè)由于長(zhǎng)期擅長(zhǎng)生產(chǎn)而疏于營(yíng)銷，尤其是缺少國(guó)際營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道，因此，往往寧可賺取少量的加工費(fèi)而選擇經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、見效快、利潤(rùn)來源穩(wěn)定又可減少?gòu)?fù)雜的市場(chǎng)營(yíng)銷管理活動(dòng)的貼牌生產(chǎn)。在輕工行業(yè)，滿足于搞貼牌加工甚至是無牌加工較普遍。只要有訂單，自己有無牌子無所謂，以至有的企業(yè)產(chǎn)值做到幾個(gè)億，連自己的商標(biāo)還沒有。

2、缺乏核心技術(shù)

研發(fā)投入和核心技術(shù)是品牌建設(shè)中的重中之重。我國(guó)大多數(shù)輕工企業(yè)長(zhǎng)期作為海外跨國(guó)公司的“生產(chǎn)車間”，主要從事產(chǎn)品的加工制造，雖然也積累了一些生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但離核心技術(shù)環(huán)節(jié)較遠(yuǎn)，對(duì)核心技術(shù)的了解和掌握較差，且缺乏進(jìn)一步研究和開發(fā)的能力。此外，我國(guó)大量從事貼牌生產(chǎn)的輕工企業(yè)規(guī)模較小，多為中小型企業(yè)，難以承擔(dān)創(chuàng)牌所需要的大量資金、人力和物力的投入。這些情況，均無疑制約、阻礙了輕工自主品牌的創(chuàng)建。

3、低價(jià)、無序競(jìng)爭(zhēng)，挫傷了企業(yè)創(chuàng)立品牌的積極性

一是輕工業(yè)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來一直依靠?jī)r(jià)格取勝。產(chǎn)品供過于求，競(jìng)爭(zhēng)激烈的狀況，客觀上降低了創(chuàng)牌的實(shí)際價(jià)值。二是市場(chǎng)上假冒、侵權(quán)等違法行為始終屢禁不止，中小企業(yè)維護(hù)品牌形象和利益成本高昂。三是如前所述，一些地方政府和部門為保護(hù)本地市場(chǎng)和企業(yè)，不惜利用行政的、經(jīng)濟(jì)的、乃至技術(shù)手段，限制商品自由流通。在一定程度上給中小企業(yè)品牌的區(qū)域擴(kuò)展增加了許多困難。這些情況均嚴(yán)重挫傷了部分輕工企業(yè)創(chuàng)立品牌的積極性。

4、品牌認(rèn)證和評(píng)定條塊分割，秩序混亂，對(duì)企業(yè)創(chuàng)牌的促進(jìn)作用不明顯

目前，我國(guó)的品牌認(rèn)證和評(píng)定機(jī)構(gòu)多、雜且缺乏統(tǒng)一規(guī)范。工商局、質(zhì)檢局等許多政府部門及各類行業(yè)協(xié)會(huì)均有評(píng)定資格，但分割認(rèn)證和評(píng)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場(chǎng)上名牌數(shù)量過多且良莠不齊，與消費(fèi)者實(shí)際感受反差強(qiáng)烈。對(duì)企業(yè)創(chuàng)牌的促進(jìn)作用不明顯。

四、全面深化輕工業(yè)體制、機(jī)制改革的基本思路

全面深化輕工業(yè)體制、機(jī)制改革是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，既涉及政府、市場(chǎng)、企業(yè)關(guān)系的理順，也涉及產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)，投入、產(chǎn)出各方面。

（一）市場(chǎng)體系建沒

1、加強(qiáng)輕工批發(fā)市場(chǎng)管理

各地商務(wù)主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)指導(dǎo)，增強(qiáng)調(diào)控市場(chǎng)和公共服務(wù)能力。推動(dòng)流通領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的流通環(huán)境。

2、加快批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

輕工批發(fā)市場(chǎng)要由數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向完善功能、提高管理水平和運(yùn)行質(zhì)量為主。特別是要在停車、倉(cāng)儲(chǔ)、展覽展示、信息集散、價(jià)格形成、物流配送等綜合配套服務(wù)能力以及商場(chǎng)化管理上狠下功夫。形成功能完備、交易靈活、管理高效的新型市場(chǎng)。

3、加強(qiáng)分類引導(dǎo)和政策支持，形成多層次、多形式、多元化的輕工批發(fā)體系

扶持發(fā)展規(guī)模較大、輻射范圍較廣、配送能力較強(qiáng)的大型專業(yè)批發(fā)企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展具有品牌優(yōu)勢(shì)的連鎖化批發(fā)市場(chǎng)。引導(dǎo)規(guī)模較小、布局分散的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行整合、規(guī)?；l(fā)展；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)自建營(yíng)銷渠道，形成多元化的輕工批發(fā)體系。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入

1、修訂、完善、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

如前所述，有關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、排放污染控制、資源能源消耗等方面的準(zhǔn)入要求還存在著缺失、簡(jiǎn)單、陳舊等問題。而且行業(yè)與行業(yè)比較，統(tǒng)一性差。要盡快修訂、完善、統(tǒng)一。

2、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和專項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。質(zhì)量管理部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，未通過準(zhǔn)入條件評(píng)價(jià)、審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。

3、強(qiáng)化監(jiān)管

質(zhì)量管理部門、環(huán)保部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，定期環(huán)保等準(zhǔn)入條件不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)名單。對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入條件要求的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行限期治理，未完成限期治理任務(wù)的，依法予以關(guān)閉。

（三）技術(shù)創(chuàng)新體系

1、建立自主創(chuàng)新的引導(dǎo)、補(bǔ)償機(jī)制

針對(duì)輕工企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足問題，要采用綜合性、強(qiáng)有力的財(cái)稅政策，建立自主創(chuàng)新的引導(dǎo)、補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)企業(yè)自主投入進(jìn)行利益補(bǔ)償，讓其愿意創(chuàng)新并有利可圖?？煽紤]設(shè)立行業(yè)專項(xiàng)技術(shù)研究與開發(fā)資金，適當(dāng)安排子項(xiàng)資金用于對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新與應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目的貼息；行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，還可允許按銷售收入的一定比例提?。ㄗ禹?xiàng)資金），以彌補(bǔ)科技開發(fā)可能造成的損失。引導(dǎo)資金額度可以低些，項(xiàng)目設(shè)置多一些，投向也可分散一些；但補(bǔ)償資金額度則可以高些，項(xiàng)目設(shè)置少一些，投向也可集中一些，以提高使用績(jī)效。

2、建立自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力不足問題，需要完善、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分擔(dān)輕工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新?？煽紤]在行業(yè)專項(xiàng)技術(shù)研究與開發(fā)資金中適當(dāng)安排子項(xiàng)資金，用于對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新與應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金額度可以低些，項(xiàng)目設(shè)置多一些，投向分散一些；也可以額度高些，項(xiàng)目設(shè)置少一些，投向集中一些。視具體情況和使用績(jī)效而定。

3、健全、創(chuàng)新自主創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力弱的問題，需要健全、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，以降低輕工企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作成本，讓企業(yè)自愿推進(jìn)開放創(chuàng)新。可考慮在行業(yè)專項(xiàng)技術(shù)研究與開發(fā)資金中適當(dāng)安排子項(xiàng)資金，用于對(duì)企業(yè)開放創(chuàng)新項(xiàng)目的補(bǔ)貼。合作補(bǔ)貼資金額度可以低些，項(xiàng)目設(shè)置多一些，投向也可分散一些。

（四）品牌建設(shè)

1、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、做到統(tǒng)一認(rèn)證和評(píng)定

工商局、質(zhì)檢局等部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做到統(tǒng)一認(rèn)證和評(píng)定。在此基礎(chǔ)上，制定整體規(guī)劃（建立國(guó)家、省、市三級(jí)品牌梯隊(duì)，實(shí)行有計(jì)劃有重點(diǎn)的品牌培育制度）和統(tǒng)一扶持政策（按統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定有計(jì)劃、有重點(diǎn)的扶持政策）。

2、建立自主品牌建設(shè)的引導(dǎo)、補(bǔ)償機(jī)制

針對(duì)輕工企業(yè)自主品牌建設(shè)動(dòng)力不足問題，可考慮設(shè)立行業(yè)品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，適當(dāng)安排子項(xiàng)資金用于對(duì)企業(yè)品牌建設(shè)項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)償。根據(jù)品牌建設(shè)不可能量大面廣的特點(diǎn)，引導(dǎo)、補(bǔ)償資金可考慮額度高些，項(xiàng)目設(shè)置少一些，投向集中一些，而且可按不同檔次的品牌標(biāo)準(zhǔn)，分批進(jìn)行，以提高使用績(jī)效。

3、建立自主品牌建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

針對(duì)企業(yè)核心技術(shù)能力差的問題，可考慮在品牌建設(shè)資金中適當(dāng)安排子項(xiàng)資金，用于對(duì)企業(yè)沖擊或突破核心技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的補(bǔ)貼。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金可考慮額度高些，項(xiàng)目設(shè)置少一些，投向集中一些，而且按不同檔次的品牌標(biāo)準(zhǔn)，分批進(jìn)行，以提高使用的績(jī)效。

五、推進(jìn)輕工業(yè)體制、機(jī)制改革的配套措施

（一）市場(chǎng)體系

1、建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

推動(dòng)建立輕工市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢(shì)。

2、重點(diǎn)推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能

一是建立并完善批發(fā)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)，并與生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和終端用戶相連接，形成暢通的信息網(wǎng)絡(luò)。二是建立完善的物流配送體系。運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)，投資建設(shè)運(yùn)輸、配送、裝卸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、電子計(jì)量等物流設(shè)施和設(shè)備，逐步發(fā)展功能完善的現(xiàn)代化物流配送中心。三是發(fā)展現(xiàn)代交易方式。廣泛采用與現(xiàn)代化市場(chǎng)發(fā)展方向相適應(yīng)的現(xiàn)代交易方式和營(yíng)銷組織形式，加快改造傳統(tǒng)交易方式的步伐。從傳統(tǒng)的攤位制交易向網(wǎng)上交易、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子結(jié)算等現(xiàn)代交易方式發(fā)展。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入

1、建立工作機(jī)制

建立由地方政府分管工業(yè)的負(fù)責(zé)同志為召集人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)重大問題的組織協(xié)調(diào)、相關(guān)政策的研究制定、工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工作問責(zé)

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的督促檢查，嚴(yán)格工作問責(zé)，對(duì)工作開展不力的地方政府予以通報(bào)批評(píng)。并依法依紀(jì)追究該地區(qū)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

3、完善企業(yè)的退出援助制度

企業(yè)的退出援助制度，可考慮整合“關(guān)小基金”、“淘汰落后產(chǎn)能基金”等相關(guān)財(cái)政支出，設(shè)立統(tǒng)一的企業(yè)退出扶助基金：建立鼓勵(lì)性退出機(jī)制。

（三）技術(shù)創(chuàng)新體系

1、突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)

長(zhǎng)時(shí)間以來，輕工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。重要原因是研究開發(fā)與應(yīng)用的中間環(huán)節(jié)薄弱，中試條件差，工程化水平低。要著力促進(jìn)和加強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化中間環(huán)節(jié)――工程技術(shù)研究中心建設(shè)，培養(yǎng)工程技術(shù)人才，建設(shè)工程化實(shí)驗(yàn)條件，提高成果的成熟性、配套化、工程化水平。

2、加強(qiáng)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)

一是建立權(quán)責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、健全有利于科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制。二是制定相應(yīng)的財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和技術(shù)的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持和鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。 三是構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，且依靠重大科技項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為輕工企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)研發(fā)人才。

（四）品牌建設(shè)

1、加強(qiáng)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)工作

引導(dǎo)企業(yè)制訂創(chuàng)牌的發(fā)展規(guī)劃，建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)謀劃好品牌的開發(fā)、推廣、運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)自發(fā)創(chuàng)牌向自覺創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變。

2、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)支持企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級(jí)人才，加快質(zhì)量工程師等專業(yè)人才的培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)品牌意識(shí)，充分發(fā)揮其在品牌經(jīng)營(yíng)、品牌提升方面的重要作用。支持有關(guān)部門、高等院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體組織開展品牌知識(shí)、品牌經(jīng)營(yíng)和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運(yùn)作水平。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用

加強(qiáng)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、貿(mào)促會(huì)、商會(huì)等有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供品牌創(chuàng)建、品牌推介、品牌運(yùn)營(yíng)、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量管理、法律服務(wù)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、商標(biāo)、境外商標(biāo)注冊(cè)、打假維權(quán)等各個(gè)方面服務(wù)。

（作者單位：中國(guó)社科院工經(jīng)所）

輕工業(yè)論文:探析輕工業(yè)發(fā)展解決措施

【摘要】輕工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是與廣大人民群眾生活關(guān)系最為密切的民生產(chǎn)業(yè)。輕工業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)是服務(wù)“三農(nóng)”、增加就業(yè)量、提升進(jìn)出口貿(mào)易等，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的輕工業(yè)發(fā)展極為迅速，大小企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時(shí)，相應(yīng)的矛盾和問題也逐漸地浮出水面。這就需要我們?cè)诿髦胁粩嗉涌飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來的輕工業(yè)發(fā)展鋪平道路。

【關(guān)鍵詞】輕工業(yè)；發(fā)展；存在的問題；解決措施

一、輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題

1 、科學(xué)技術(shù)的滯后制約著輕工業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)輕工業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，不具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。從我國(guó)目前的輕工業(yè)現(xiàn)狀來看，中小型企業(yè)偏多且多為民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)入門檻相對(duì)偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創(chuàng)新能力，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象日益突出；普遍缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)生產(chǎn)以原料型或加工型為主，其產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高，附加值低。隨著原料價(jià)格的不斷上漲和勞動(dòng)力成本的不斷提高，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)正在快速減弱。然而，新型產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化速度不足，導(dǎo)致了新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)相對(duì)緩慢。技術(shù)創(chuàng)新能力不足、科學(xué)研究設(shè)備陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業(yè)的發(fā)展難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。因此，科學(xué)技術(shù)的滯后成為制約輕工業(yè)發(fā)展的重要因素。

2，增長(zhǎng)方式依然顯得過于粗放，仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，初加工的產(chǎn)品較多，缺乏進(jìn)一步精加工的產(chǎn)品，科技含量偏低，有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，各個(gè)品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理；單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來看，其不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)過小且相對(duì)分散，而大型企業(yè)缺乏必要的核心技術(shù)和國(guó)際化的資源配置能力。

3，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作做得還不到位。對(duì)于我國(guó)輕工業(yè)來說，相當(dāng)一部分的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量偏低、消耗過大、污染嚴(yán)重。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長(zhǎng)方式。輕工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的集約化、循環(huán)能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。

二、輕工業(yè)發(fā)展解決措施

1.加強(qiáng)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

近十年來，工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)幅度最快的行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展良好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅能夠保持地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率，更能夠促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)從適應(yīng)新時(shí)期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，重點(diǎn)支持科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。

2.加速淘汰落后產(chǎn)能

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。要繼續(xù)開展淘汰落后產(chǎn)能工作，進(jìn)一步加大造紙、皮革等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度，落實(shí)好各項(xiàng)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)約束作用，從工藝、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力等方面著手，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)不合乎條件的企業(yè)堅(jiān)決采取經(jīng)濟(jì)、法律、政策手段予以淘汰。

3.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

要引導(dǎo)和支持企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷采用和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、先進(jìn)裝備，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色、安全、智能化的多功能產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。要大力推進(jìn)輕工業(yè)技術(shù)裝備水平提升，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)加大應(yīng)用數(shù)字化、自動(dòng)化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化改造升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)信息化綜合集成，促進(jìn)信息化條件下新型企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。

4.建立、完善輕工業(yè)發(fā)展的保障體系。

一要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是溝通企業(yè)與政府之間的橋梁，也是現(xiàn)代化輕工業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組成部分。行業(yè)協(xié)會(huì)成員的合作，能確保行業(yè)的共同利益和所參與會(huì)員的自身利益。所以，要進(jìn)一步完善管理體制，優(yōu)化協(xié)會(huì)人員結(jié)構(gòu)，提高其專業(yè)水平、明確其指導(dǎo)性。二要出臺(tái)且完善有利于輕工業(yè)發(fā)展的稅收激勵(lì)政策和金融支持政策。用于開發(fā)輕工業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用在抵扣應(yīng)納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業(yè)從營(yíng)業(yè)收入中提取一定比例的技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，并在稅前列支：允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的一定比例抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額：對(duì)于企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)研發(fā)設(shè)備等的費(fèi)用，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予資助。三要加快輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對(duì)輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品的前提下。不斷開發(fā)更加高端的產(chǎn)品，滿足各種各樣的消費(fèi)群體的需要，從而擴(kuò)大居民的消費(fèi)：在市場(chǎng)方面，需要加大外貿(mào)出口的力度，進(jìn)一步拓展農(nóng)村市場(chǎng)，還要開拓出國(guó)際化的高端市場(chǎng)；在企業(yè)方面，需要加大兼并與重組，將企業(yè)當(dāng)前的資源進(jìn)行整合，發(fā)揮企業(yè)自身所具有的特色，提高企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；在區(qū)域內(nèi)，需要培育出更新的特色區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，確保輕工業(yè)又快又好發(fā)展。

5.建立多元化金融服務(wù)體系，解決中小企業(yè)融資難問題

我國(guó)輕工企業(yè)的數(shù)量眾多，行業(yè)分布相當(dāng)廣泛。在發(fā)展的過程中，建立主題輕工業(yè)園區(qū)，將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)或有一定關(guān)聯(lián)度的企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，真正做大、做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，以點(diǎn)代面，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。關(guān)鍵問題要從根本上解決中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難的問題，這就需要政府采取多方面的政策支持靈活而有效地滿足不同中小企業(yè)的融資需求。

技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動(dòng)力和支撐保障。積極扶持和推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)加速建立技術(shù)中心，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程，加快利用并轉(zhuǎn)化科技成果。技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動(dòng)力和支撐保障。增加政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地投入，建立起以企業(yè)投入為主體，財(cái)政、金融、外資互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系和機(jī)制建設(shè)，提高政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的支持力度，提高風(fēng)險(xiǎn)投資公司的投資和經(jīng)營(yíng)管理能力，使之在發(fā)展輕工業(yè)高新技術(shù)中發(fā)揮重要作用。

結(jié)語：

總之，輕工業(yè)是中國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的主體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會(huì)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要任務(wù)。然而目前我國(guó)輕工業(yè)在發(fā)展中仍然存在各個(gè)方面的問題，這就需要我們?cè)诿髦胁粩嗉涌飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來的輕工業(yè)發(fā)展鋪平道路。