時間：2022-12-29 21:37:04
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本預(yù)案所稱的突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他影響公眾健康的事件。
一、預(yù)案的啟動
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生行政部門立即組織專家進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，根據(jù)事件發(fā)生、蔓延程度，提出在本行政區(qū)域內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，報請區(qū)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組批準后，啟動本預(yù)案。
二、突發(fā)事件的分級
根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、傳播速度、影響程度等劃分為二級突發(fā)事件警級。即二級預(yù)警警戒（一般突發(fā)事件）和一級預(yù)警警戒（重大突發(fā)事件）。
(一)二級預(yù)警警戒（一般突發(fā)事件）是指在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴散或傳播的突發(fā)事件。
1、在我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽病例；
2、在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生腺鼠疫病例，在一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例；
3、動物間鼠疫流行猛烈，可能影響公眾健康和社會穩(wěn)定；
4、發(fā)生傳染性非典型肺炎病例（含疑似病例）；
5、霍亂病例在我區(qū)首次發(fā)生；
6、一周內(nèi)在我區(qū)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平l倍以上；
7、在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。?/p>
8、食物中毒30人以上100人以下，無死亡病例報告；或食物中毒人30人以下，但事故發(fā)生在學校、或重要的地區(qū)性、全國性重要活動期間；
9、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)，同時發(fā)生30人以下；
10、個人全身受照劑量≥1．Gy且受危害人數(shù)10人以下，或個人全身受照劑量≥0．5Gy受照人員劑量之和≥20Gy的放射性突發(fā)事件；
11、發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下，死亡5人以下的；
12、其它對公眾健康可能造成危害的突發(fā)事件。
(二)一級預(yù)警警戒（重大突發(fā)事件）是指在較大范圍地區(qū)發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴散的突發(fā)事件。
1、在相鄰兩個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽病例，在一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例或以上；或在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例；
2、在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生腺鼠疫病例，在一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病10例及以上；
3、發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例（含疑似病例）；
4、霍亂在l周內(nèi)發(fā)病2例以上；
5、一周內(nèi)我區(qū)及相鄰的縣(市、區(qū))乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；
6、我區(qū)及相鄰的縣(市、區(qū))發(fā)生群體性不明原因疾?。?/p>
7、食物中毒人數(shù)超過100人的或死亡1人以上；
8、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥，出現(xiàn)群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)，同時發(fā)生30人以上或人員死亡；
9、個人全身受照劑量≥1Gy且受危害人數(shù)10以上，或個人全身受照劑量≥0.5Gy受照人員劑量之和≥40Gy的放射性突發(fā)事件；
10、發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上；
11、丟失放射性物質(zhì)，其放射性活度(Bp)密封型≥4X106，非密封型≥4X105；
12、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失；
13、重大生物和化學污染、放射事故出現(xiàn)大量人員傷亡；
14、省級以上衛(wèi)生行政部門或市政府認定的其它重大突發(fā)事件。
三、衛(wèi)生部門應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)及職責
1、區(qū)衛(wèi)生局
在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導小組，接受市衛(wèi)生行政部門的指導，具體開展本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)、組織、實施和監(jiān)督工作，確保各項措施落實。
2、區(qū)疾病預(yù)防控制中心
組成區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應(yīng)急處理工作隊，負責現(xiàn)場應(yīng)急處理、流行病學調(diào)查、監(jiān)測采樣、原因分析，并提出及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害的意見和措施。區(qū)疾控中心要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、預(yù)報機制。
3、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所
與區(qū)疾病預(yù)防控制中心共同組成區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作隊，負責監(jiān)督落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場及處理的預(yù)防控制措施。重點開展對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、企事業(yè)單位的消毒隔離、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和密切接觸者的隔離管理的監(jiān)督檢查。
4、各級各類醫(yī)療機構(gòu)
在區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導小組的組織領(lǐng)導下，各醫(yī)療單位成立由主要領(lǐng)導負責的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治組，制定工作流程，配備必要的急救裝備、藥品和急救車輛，落實工作責任，做好院內(nèi)防護工作，確保在第一時間內(nèi)救治病人，減少人員傷亡。
四、突發(fā)事件的報告
(一)突發(fā)事件的責任報告單位
1、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)內(nèi)企業(yè)衛(wèi)生防疫站；
2、區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)、區(qū)婦幼保健院；
3、區(qū)衛(wèi)生局；
4、各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府；
5、有關(guān)單位，主要包括突發(fā)事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機構(gòu)，如檢驗檢疫機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)、工商管理機構(gòu)、畜牧檢疫機構(gòu)以及藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)等。
(二)突發(fā)事件的責任報告人
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生為責任報告人。
任何單位和個人對突發(fā)公共事件，不得隱瞞、緩報、謊報、或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件及其隱患；有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報不履行或者不按照規(guī)定旅行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責的部門、單位及個人。
(三)突發(fā)事件的報告時限和程序
1、突發(fā)事件的的責任報告單位和責任報告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門口頭報告；責任報告單位應(yīng)在2小時內(nèi)形成書面報告；
2、區(qū)衛(wèi)生行政部門接到報告后應(yīng)立即向區(qū)人民政府和2小時內(nèi)向市衛(wèi)生行政部門報告；
3、區(qū)衛(wèi)生行政部門設(shè)立突發(fā)事件報告電話
四、監(jiān)測與預(yù)警工作
區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的類別，分別制定出重大傳染病疫情、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒、重大水污染事件以及其他影響公眾健康的事件的監(jiān)測計劃，并組織實施。
1、傳染病監(jiān)測
區(qū)疾控中心要根據(jù)不同的傳染病制定相應(yīng)的監(jiān)測方案，確定監(jiān)測點醫(yī)療機構(gòu)：對秋、冬季的流行性感冒、全年發(fā)熱門診的發(fā)熱病人、夏季腸道門診的腹瀉患者、重點人群的艾滋病HIV血清抗體監(jiān)測及鼠間流行性出血熱抗體監(jiān)測等。在突發(fā)事件發(fā)生后，要嚴密監(jiān)測傳染病病例和疑似病例的發(fā)生、發(fā)展和流行情況，準確及時作出評估和預(yù)測。
2、食物中毒監(jiān)測
區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要組織對區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)行業(yè)、食品加工行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等重點食品經(jīng)營單位的食品衛(wèi)生狀況進行定期的采樣檢測和衛(wèi)生學評價。在夏季要對重點行業(yè)的衛(wèi)生管理負責人進行預(yù)防食物中毒知識培訓和指導，并加大監(jiān)督執(zhí)法力度，預(yù)防和控制食物中毒事件的發(fā)生。
3、生活飲用水監(jiān)測
區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要組織對區(qū)內(nèi)供生活飲用的自備水、二次加壓水、農(nóng)村自來水、城市末稍水定期進行采樣監(jiān)測，夏季要加大監(jiān)測頻次，凡發(fā)現(xiàn)監(jiān)測不合格的水質(zhì)，要立即予以必要的處理，否則一律停止生活飲用。
4、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測
區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要查清全區(qū)存在職業(yè)危害因素的廠礦企業(yè)的底數(shù)情況，配備監(jiān)測工作所需的檢測監(jiān)測儀器、設(shè)備及工作人員，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織實施對存在職業(yè)危害因素的企業(yè)進行定期監(jiān)測，尤其是對存在嚴重職業(yè)危害因素的企業(yè)要進行巡回監(jiān)督，及時提出控制措施，限期改進、避免職業(yè)中毒事件發(fā)生。
監(jiān)測后要進行科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，早期發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，依照規(guī)定的報告程序和時限及時報告。
5、業(yè)務(wù)培訓及模擬演練
區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作需要，要組織全區(qū)的相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生等單位的業(yè)務(wù)人員，每年至少1次進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓。
區(qū)衛(wèi)生局每年組織全區(qū)相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生單位進行模擬突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急控制處理、急救演練，以提高專業(yè)隊伍素質(zhì)。
五、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
㈠二級預(yù)警警戒（一般突發(fā)事件）
1、區(qū)衛(wèi)生行政部門
⑴接到報告后30分鐘內(nèi)，迅速組織有關(guān)專業(yè)隊伍和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場；路途較遠的地區(qū)應(yīng)盡快趕到現(xiàn)場；
⑵立即展開突發(fā)事件調(diào)查核實工作，并進行初步分析與評估；控制突發(fā)事件的進一步發(fā)展；
⑶采取緊急措施組織開展救治工作；
⑷及時提出控制措施和處理意見，報告區(qū)人民政府和市衛(wèi)生行政部門；
⑸組織及時采集樣品并保留、保護好現(xiàn)場；
⑹2小時內(nèi)形成書面報告上報，或根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時報告。
2、區(qū)疾病預(yù)防控制中心的應(yīng)急反應(yīng)
⑴接到報告后迅速完成機動防疫隊的集結(jié)，包括機動防疫隊成員著裝符合各種突發(fā)事件應(yīng)急處理的防護標準、備齊現(xiàn)場應(yīng)急處理所需儀器設(shè)備，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場；
⑵立即展開對突發(fā)事件的調(diào)查核實工作（主要為傳染病及不明原因的群體性疾病的流行病學調(diào)查核實及急性職業(yè)中毒調(diào)查核實等）；
⑶立即進行現(xiàn)場采集樣品，并及時送檢驗室進行檢驗；
⑷對消毒和防護等技術(shù)性工作進行現(xiàn)場培訓和技術(shù)指導，并組織人員做好對現(xiàn)場的消毒和防護隔離等工作；
⑸初步判定突發(fā)事件的性質(zhì)，提出控制措施和處理意見。
⑹1.5小時內(nèi)形成書面報告立即報區(qū)衛(wèi)生局，按規(guī)定時限向市疾控中心報告。
3、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的應(yīng)急反應(yīng)
⑴接到報告后，迅速組織至少3名監(jiān)督執(zhí)法人員于30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行應(yīng)急控制處理；
⑵立即展開對突發(fā)事件的調(diào)查核實工作（主要包括對食物中毒、生活飲用水污染事件的流行病學調(diào)查核實等）；
⑶按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對突發(fā)事件提出應(yīng)急控制處理措施，并對突發(fā)事件現(xiàn)場及落實應(yīng)急控制處理措施的情況進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查；
4、各級各類醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)
⑴凡接到區(qū)衛(wèi)生行政部門指令或責任報告人的報告，轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)的行政領(lǐng)導要親自帶隊，根據(jù)突發(fā)事件的不同類別，安排符合要求的急救車輛及搶救儀器設(shè)備和藥品，迅速組織醫(yī)療救護隊于30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場；
⑵到達現(xiàn)場后要立即展開救治工作，需送醫(yī)院搶救的，要立即將病人轉(zhuǎn)送到就近的醫(yī)院進行搶救；遇特殊情況，如傳染病和職業(yè)中毒等，要將病人立即送到大連市定點醫(yī)院。
⑶轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)院要成立突發(fā)事件應(yīng)急救治醫(yī)療隊，行政主要領(lǐng)導擔任隊長，在突發(fā)事件發(fā)生時，主要領(lǐng)導要親自組織安排搶救工作，并保持24小時通訊暢通；
⑷轄區(qū)各醫(yī)院要隨時準備應(yīng)對各種突發(fā)事件的搶救儀器設(shè)備和藥品，尤其是常見的化學性中毒、各種食物中毒等的特效解毒藥品，如毒鼠強、亞硝酸鹽食物中毒等特效解毒藥品等。
㈡一級預(yù)警警戒（重大突發(fā)事件）
當重大突發(fā)事件發(fā)生后，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各部門除按一般突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)外，還要做到：
⑴接到報告后要在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行應(yīng)急處理；
⑵按屬地化管理原則，區(qū)衛(wèi)生局有權(quán)調(diào)動全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及人員參與對突發(fā)事件的應(yīng)急控制處理，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及人員必須無條件參與處理。
一、指導思想
深入貫徹落實市、區(qū)、教育系統(tǒng)世博安保和反恐工作的總體部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，深化校園安全監(jiān)管，加強應(yīng)急疏散演練，切實提高世博安保和反恐應(yīng)急反應(yīng)能力，確保迎世博和世博期間學校統(tǒng)安全和穩(wěn)定。
二、適用范圍
本方案適用于迎世博期間和世博期間學校發(fā)生的入校襲擾事件、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體（裝置）事件以及火災(zāi)事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發(fā)流行、自然災(zāi)害、校園傷害事件等。
三、成立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及工作職責
世博安保和反恐領(lǐng)導小組：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導小組工作職責：
領(lǐng)導小組負責學校世博安保和反恐工作的組織領(lǐng)導、信息報送以及協(xié)助有關(guān)部門對事件的處理。負責事件發(fā)生后迅速啟動預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)人員對事故現(xiàn)場控制、人員救治以及善后處理等相關(guān)工作。
世博安保和反恐工作領(lǐng)導小組，落實責任，把本單位世博安保和反恐工作進一步完善，設(shè)立領(lǐng)導帶班的值班工作制度，相關(guān)人員保證24小時通訊暢通。
四、工作原則
（一）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)原則，一旦發(fā)生涉世博安全或恐怖事件，小組成員要在10分鐘內(nèi)上報區(qū)教育局世博安保領(lǐng)導小組辦公室，40分鐘內(nèi)上報書面材料。
（二）主動搶險、迅速處理原則。事件發(fā)生后，要在第一時間組織相關(guān)部門和人員進行有效救援。
（三）生命第一原則，事件發(fā)生后，要把救護師生生命作為首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡。
（四）科學施救，控制危險源，防止事態(tài)擴大原則。在事件處理過程中，要迅速判斷現(xiàn)場狀況，采取有效措施控制危險源，避免應(yīng)急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。
（五）保護現(xiàn)場，收集證據(jù)原則。在實施救援過程中，要盡可能對現(xiàn)場進行有效保護，收集有關(guān)證據(jù)，為公安等有關(guān)部門查找原因，正確處理提供依據(jù)。
（六）重點部位，專人負責原則。重點目標要害部位，要設(shè)立專人負責，安裝報警裝置、監(jiān)控系統(tǒng)和金屬防護欄。各單位要建立重點要害部位工作檔案，摸清底數(shù)，搜集各類可能實施破壞的涉恐或具有暴力恐怖性質(zhì)的行動情況信息。
五、事件處理程序及辦法
（一）入校襲擾師生事件處理辦法。如發(fā)生闖入校園襲擾師生事件，學校要立即啟動預(yù)案，第一時間向110指揮中心及區(qū)教育局世博安保領(lǐng)導小組辦公室報告，并迅速組織師生轉(zhuǎn)移，等待救援。
（二）學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體（裝置），要立即向公安部門和區(qū)小組辦報告，并及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，同時迅速組織學校師生緊急疏散，等待公安等有關(guān)部門進行處理。
（三）發(fā)現(xiàn)學校飲用水污染，學校要迅速對水源進行有效隔離，并立即向衛(wèi)生防疫等部門和小組辦報告，同時組織相關(guān)人員對中毒人員進行救治。
（四）校園爆炸事件處理辦法。如發(fā)生學校爆炸事件，學校要迅速組織人員進行救援，并立即向公安等部門和小組辦報告。及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散師生，迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發(fā)生爆炸事故。
（五）火災(zāi)事故處理辦法。如發(fā)生火災(zāi)事故，學校要全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和小組辦報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。要配合醫(yī)療機構(gòu)妥善安置受傷人員。
（六）食物中毒事件處理辦法。如發(fā)生師生食物中毒事件，學校要立即向衛(wèi)生防疫等部門和小組辦報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進行救治。并對食堂炊管人員進行監(jiān)控，對食堂進行隔離管理，等待有關(guān)部門進行采樣化驗。
五、其他事項
1總則
1.1目的
為了提高__省煙草公司__縣公司送貨部（以下簡稱送貨部）處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的危害，特制定《__省煙草公司__縣公司卷煙送貨部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國家相關(guān)法律、法規(guī)和《溫州市煙草專賣局、__省煙草公司__縣公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及行業(yè)相關(guān)規(guī)定編制。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于送貨部所屬范圍內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，危及公共安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全的突發(fā)公共事件。
1.4工作原則
按照“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、區(qū)域為主、職責明確、規(guī)范有序”的原則。
2組織機構(gòu)及職責
2.1組織機構(gòu)
成立__省煙草公司__縣公司送貨部突發(fā)公共事件應(yīng)急小組（以下簡稱送貨部應(yīng)急小組）：
組長：王孝清
副組長：陳欽凡
成員：許戰(zhàn)英許曹碧柯樹雄莊明澤陳志平
應(yīng)急小組名單和聯(lián)系方式見附錄3送貨部應(yīng)急小組通信聯(lián)系一覽表
2.2應(yīng)急小組職責
⑴接受溫州市煙草專賣局、__省煙草公司溫州市分公司（以下簡稱市局（分公司））應(yīng)急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導，落實應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的各項指令、指示；
⑵負責編制、修訂、審定卷煙送貨部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，報市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組審批；
⑶根據(jù)市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組的突發(fā)公共事件預(yù)警要求，開展應(yīng)急響應(yīng)；
⑷開展突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警；接受所屬部門突發(fā)公共事件的報告，并迅速作出判斷，及時上報市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室；組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；
⑸組建應(yīng)急處置隊伍，定期組織培訓和演練；
⑹編制應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算，審查應(yīng)急設(shè)備、器材、物資、物品的配置方案；
⑺負責所屬部門突發(fā)公共事件的調(diào)查、評估、報告和通報，協(xié)助有關(guān)部門對突發(fā)公共事件的調(diào)查；
⑻負責組織應(yīng)急值班，公布值班電話，保證24小時通訊暢通；
⑼審定并簽發(fā)向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組的有關(guān)報告。
3有關(guān)應(yīng)急預(yù)案
3.1用電事故應(yīng)急預(yù)案
⑴發(fā)生電器失火后，第一目擊人應(yīng)大聲呼喊，立即切斷事發(fā)地電源，利用附近的干粉滅火器等專用滅火器采取有效措施進行先期處置，并通知事發(fā)部門負責人。事發(fā)部門負責人應(yīng)立即報告送貨部應(yīng)急小組，并迅速組織人員參與滅火。
送貨部應(yīng)急小組接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，及時組織滅火?；鹎槔^續(xù)擴大的，迅速撥打119報警。如有人員受傷應(yīng)首先搶救傷員，并撥打120救助。
火災(zāi)無法控制時，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)立即采取措施疏散人員和車輛，關(guān)閉供電系統(tǒng)，同時疏通消防通道，指定專人引導消防車進入現(xiàn)場。
⑵若發(fā)現(xiàn)有人觸電，第一目擊人應(yīng)大聲呼喊，同時用絕緣工具幫助觸電者脫離電源，及時送貨部應(yīng)急小組并撥打120急救電話；觸電者脫離電源后，視情況現(xiàn)場施救或送就近醫(yī)療機構(gòu)急救；出現(xiàn)人員傷亡的，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)及時報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組。
觸電急救步驟和方法見附錄1。
⑶應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織展開事故調(diào)查，在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將事故起因、造成損失、處置結(jié)果等書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。
3.2送貨部火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
⑴發(fā)現(xiàn)火情的第一目擊人應(yīng)大聲呼喊，立即切斷事發(fā)地電源，利用附近的滅火器材采取有效措施進行先期處置，并向及時送貨部應(yīng)急小組報告。
⑵送貨部應(yīng)急小組接到報告后，應(yīng)立即向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組報告，并趕赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急處置，本著“先救人后救火”的原則組織搶救被困人員，并視火情采取相應(yīng)滅火措施?；鹎槔^續(xù)擴大的，迅速撥打119報警，出現(xiàn)人員受傷的，撥打120救助。
⑶火情發(fā)展可能危及職工生命安全時，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)及時組織樓內(nèi)人員撤離，切斷辦公樓總電源，關(guān)閉防火卷簾門，并嚴格控制無關(guān)人員進入辦公樓，維護現(xiàn)場秩序。
⑷送貨部應(yīng)急小組應(yīng)及時組織疏散車輛，保持消防通道暢通，指定專人到路口引導消防車進入現(xiàn)場。
⑸應(yīng)急處置工作結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織善后處理及事故調(diào)查工作，并在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將事故起因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、處置過程及結(jié)果等書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。
3.3配送車輛交通事故（事件）應(yīng)急預(yù)案
⑴發(fā)生機動車輛事故（事件），駕駛?cè)藛T或隨車人員應(yīng)采取有效措施進行先期處置，并立即送貨部應(yīng)急小組及車隊長，同時向政府有關(guān)部門報警，通知保險公司。送貨部應(yīng)急小組按照《市局（分公司）機動車輛事件（事故）應(yīng)急預(yù)案》進行應(yīng)急處置；
⑵情況嚴重的，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組報告。出現(xiàn)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)按規(guī)定報告省局（分公司）應(yīng)急指揮部和地方政府相關(guān)部門。
3.4雷擊災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
⑴接到雷擊天氣預(yù)警，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)通過oa、電話等方式及時預(yù)警，通
知各部門切斷電源和網(wǎng)線，并根據(jù)政府相關(guān)部門要求采取預(yù)防措施。必要時組織員工撤離到安全區(qū)域。⑵送貨部大樓發(fā)生雷擊災(zāi)害，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)立即報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組，并迅速安排切斷大樓電源，斷開網(wǎng)線，組織樓內(nèi)人員安全、有序撤離到安全區(qū)，積極搶救受傷人員和財產(chǎn)。
⑶送貨部應(yīng)急小組應(yīng)保護災(zāi)害現(xiàn)場，并隨時向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組報告處置進展。災(zāi)害嚴重的，市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組按規(guī)定報告省局（公司）應(yīng)急指揮部和地方政府。
⑷應(yīng)急處置工作結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織善后處理及相關(guān)調(diào)查工作，在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將災(zāi)害情況、處置過程及結(jié)果報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。災(zāi)害嚴重的，市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)將災(zāi)害情況及處置結(jié)果報告省局（公司）應(yīng)急指揮部和地方政府。
3.5臺風、洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
(1)當接到氣象部門較大汛情、臺風（熱帶風暴）警報通知后，送貨部各部門啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)汛情、臺風（熱帶風暴）趨勢，組織、安排人員值班，并及時向送貨部應(yīng)急小組提供汛情、臺風（熱帶風暴）動向和對我市煙草系統(tǒng)影響的有關(guān)情況。
(2)當接到市政府或氣象部門重大汛情、臺風（強熱帶風暴）預(yù)計未來24小時在我市登陸緊急警報通知后，送貨部應(yīng)急小組領(lǐng)導進崗工作，聽取應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于汛情、臺風可能登陸地點、時間、臺風等級、降雨量及各項抗臺防汛準備工作情況匯報，同時向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報各項抗臺防汛準備工作和措施。
(3)送貨部應(yīng)急小組聽取匯報后立即組織、指揮各部門人員，對送貨部大樓各重點部位實行24小時值班。同時迅速召回一線工作員工，停止一切經(jīng)營、市場管理活動，確保人員、車輛及物資安全。
(4)時刻關(guān)注臺風信息的，動員全體配送職工全力以赴做好抗臺防汛搶險工作。保持通訊、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)暢通，及時做好上情下達，下情上報工作。
(5)由送貨部綜合部具體負責落實有關(guān)防臺防汛物資，如雨具、電筒、應(yīng)急燈或蠟燭、沙包等，在每年6月底前完成。檢查工作由公司安保部門、送貨部應(yīng)急小組在汛來臨之前，專門組織人員對送貨部大樓、送貨部倉庫一些易倒灌、易漏水、易漏電的危險部位作認真檢查，采取加固、修理、防漏等有效措施。
送貨部防臺防汛重點部位見附錄2。
(6)在臺風頻發(fā)的7－10月期間，為確保國家財產(chǎn)安全，公司送貨部要做好防汛防潮防漏水的準備工作，把卷煙堆放在安全位置。因臺風造成電源或線路中斷，應(yīng)及時關(guān)閉電源開關(guān)，啟用應(yīng)急燈、電筒或蠟燭照明，在使用蠟燭照明時應(yīng)注意防火安全，應(yīng)放在鐵盒或碗內(nèi)，不能直接放在木板上或與易燃物過近的地方，不準在卷煙倉庫內(nèi)使用蠟燭照明；因臺風造成停電或信息網(wǎng)絡(luò)中斷，信息中心人員應(yīng)堅守崗位，確保計算機房里的設(shè)備、設(shè)施安全，并做好數(shù)據(jù)備份工作。各部門必須在洪水來臨前確定本部門電源拉閘的最低警戒線；因臺風造成道路中斷，支援人員無法到達指定地點，應(yīng)立即向指揮中心或當?shù)卣畢R報汛情，爭取得到當?shù)卣块T支援。
(7)應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織事故調(diào)查和善后處理工作，并在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將事故原因、處置過程及結(jié)果書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。情況嚴重的，市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)將事故情況及處置結(jié)果報告省局（公司）應(yīng)急指揮部和地方政府。
3.6食物中毒應(yīng)急預(yù)案
(1)食物中毒的臨床表現(xiàn)。食物中毒通常會引起腹痛、惡心、嘔吐、腹瀉等，一般餐后少則半小時、多則48小時就可發(fā)病?；颊叱猩鲜黾毙晕改c炎癥狀外，還有神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，如頭痛、怕冷、發(fā)熱、乏力、瞠孔散大、視力模糊、吞咽及呼吸困難等，中毒嚴重者可因腹瀉造成脫水性休克或因衰竭而死亡。我國對食物中毒制定了詳細診斷標準，主要是以病人的潛伏期和中毒的特有表現(xiàn)為依據(jù)。最明顯的特征有：中毒病人在相近的時間內(nèi)均食用過某種共同的中毒食品，未食用者不中毒：在停止食用中毒食品后,發(fā)病很快停止：潛伏期較短，發(fā)病急劇，病程亦較短：所有中毒病人的臨床表現(xiàn)基本相似：一般無人與人之間的直接傳染。
(2)發(fā)現(xiàn)大規(guī)模食物中毒或疑似食物中毒事故，發(fā)現(xiàn)人員立即向綜合部主任匯報，確認核實后向送貨部應(yīng)急小組和市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組及市疾病防控中心報告。
(3)食堂應(yīng)保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，配合相關(guān)部門進行調(diào)查。
(4)送貨部應(yīng)急小組接到報警后，立即組織、指揮相關(guān)人員奔赴事發(fā)現(xiàn)場救助食物中毒人員，并及時聽取現(xiàn)場處理人員關(guān)于事故性質(zhì)、發(fā)生地點、時間及各項救援工作安排情況匯報。同時向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報事故情況，請求支援。
(5)發(fā)生食物中毒事件，在場人員報警后,要立即進行自救或互救,可用筷子或手指刺激咽部幫助催吐，盡快排出毒物，同時制止在場所有人員就餐。
(6)救援組趕到現(xiàn)場后，負責組織、指揮食物中毒事件的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場救援組人員應(yīng)冷靜分析中毒原因，針對引起中毒的食物以及吃下去的時間長短，及時采取如下三點應(yīng)急措施：
a、催吐。如果進食的時間在1至2小時前，可使用催吐的方法。立即取食鹽20克，加開水200毫升，冷卻后一次喝下。如果無效，可多喝幾次，迅速促使嘔吐。亦可用鮮生姜100克，搗碎取汁用200毫升溫水沖服。如果吃下去的是變質(zhì)的食物，則可服用十滴水來促使迅速嘔吐。
b、導瀉。如果病人進食受污染的食物時間己超過2至3小時，但精神仍較好,則可服用瀉藥，促使受污染的食物盡快排出體外。一般用大黃30克一次煎服，老年患者可選用元明粉20克，用開水沖服，即可緩瀉。體質(zhì)較好的老年人，也可采用番瀉葉15克，一次煎服或用開水沖服，也能達到導瀉的目的。
c、解毒。如果是吃了變質(zhì)的魚、蝦、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100毫升,加水200毫升，稀釋后一次服下。此外，還可采用紫蘇30克、生甘草10克一次煎服。若是誤食了變質(zhì)的防腐劑或飲料，最好的急救方法是用鮮牛奶或其他含蛋白質(zhì)的飲料灌服。救援過程中要給病人以良好的護理，盡量使其安靜，避免精神緊張：注意休息，防止受涼，同時補充足量的淡鹽開水。
(7)救護組、后勤保障組負責根據(jù)現(xiàn)場實際情況，請求、接待社會救援部門幫助，負責救援車輛調(diào)度，準備好急救藥品等物資。撥打120急救電話，應(yīng)講清楚單位街道、門牌號等詳細地址；事故性質(zhì)（最好能講清引起食物中毒原因）；涉及范圍；傷亡人數(shù)；目前救援情況；撥打電話人姓名、所在單位和電話號碼；然后派專人在路口等候急救車的到來，指引急救車到現(xiàn)場的道路，以便迅速、準確到達事發(fā)現(xiàn)場。
(8)待事故處理完畢后，對食品、餐具及食品用工具進行無害化處理或銷毀。根據(jù)不同的中毒食品，對中毒場所采取相應(yīng)的消毒處理，以免擴大中毒范圍。
(9)應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織事故調(diào)查，并在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。
3.7配送車輛故障應(yīng)急服務(wù)預(yù)案
(1)配送員一旦發(fā)現(xiàn)車輛故障后，送貨員或駕駛員應(yīng)及時向所屬部門負責報告，并及時向送貨部應(yīng)急小組報告。
(2)送貨部應(yīng)急小組接到報告后，確保送貨部儲備一輛以上配送車輛，及兩名以上駕駛員。及時安排增援車輛、裝卸人員和相應(yīng)救援設(shè)備，立即趕往故障地點。
(3)調(diào)度員在送貨車調(diào)用時，要確保整個配送體系的順暢運作。待增援車到達故障現(xiàn)場后，應(yīng)做好與故障車進行貨物的車與車對接工作，貨物對接時應(yīng)保持高度警惕確
保安全。(4)若造成送貨時間推遲的，送貨部應(yīng)急小組必須及時告知營銷中心應(yīng)急小組，并由營銷中心應(yīng)急小組安排客戶經(jīng)理向零售客戶做好延遲送貨的解釋工作。
(5)應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)將配送車輛故障發(fā)生的經(jīng)過、處置措施、相關(guān)故障處理記錄在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。
3.8遭遇突發(fā)自然災(zāi)害事件、交通中斷應(yīng)急服務(wù)預(yù)案
(1)一旦發(fā)生交通中斷后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)及時與氣象部門聯(lián)系，了解、掌握情況，估計送貨時間。配合營銷中心根據(jù)具體的天氣、道路情況協(xié)商解決零售戶的訂貨時間。
(2)同時，送貨部應(yīng)急小組通知客戶經(jīng)理向零售客戶做好解釋工作，請求諒解并告知大致送貨時間。
(3)若在中轉(zhuǎn)站無法將卷煙送達零售客戶時，卷煙暫存于中轉(zhuǎn)站倉庫，由專人保管。
(4)送貨員和駕駛員隨時待命，一旦交通恢復，立即送貨。
(5)卷煙配送車輛在送貨途中遇到不可抗力因素，如道路塌方、山體滑坡等，當天無法送達指定地點的，駕駛員向儲配部負責人報告，同時儲配部負責人應(yīng)及時送貨部應(yīng)急小組報告，等候指令。
(6)送貨部應(yīng)急小組接到報告后，應(yīng)及時向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組報告，經(jīng)請示同意后可指令配送車輛原路返回，或指令車輛在途中過夜，等待救援。車輛在等待救援時，配送車組負責人應(yīng)組織做好防盜防搶工作。
(7)應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)將事件發(fā)生的經(jīng)過、處置措施、相關(guān)中斷處理記錄在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。
3.9卷煙配送途中盜搶事故（事件）應(yīng)急預(yù)案
⑴發(fā)生在送貨途中的搶劫案，歹徒往往會先襲擊再搶劫，此時重要的是駕駛員和送貨員遇到搶劫時，做到處驚不亂，互相配合，記住犯罪分子的作案人數(shù)、體貌特征、穿戴衣服、口音習慣等線索供公安部門破案。在第一時間向公安部門和主管部門領(lǐng)導報警。在自己無法報警時，要不失時機地“呼喊”以求得附近群眾的幫助報警，取得公安部門的迅速出警。
（2）如果被搶，駕駛員和送貨員要堅守崗位，盡力保護好現(xiàn)場，共同看好車輛、貨物，防止人多雜亂，現(xiàn)場被破壞和財物再受損失。
⑶條件許可時，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)請求就近縣局（公司）支援。
⑷應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)將事件發(fā)生經(jīng)過、處置結(jié)果等在一日內(nèi)書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。
3.10攜款潛逃事件應(yīng)急預(yù)案
⑴發(fā)生攜款潛逃事件，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報告所在部門負責人，同時所在部門負責人應(yīng)及時向送貨部應(yīng)急小組報告。送貨部應(yīng)急小組接到報告后，及時與有關(guān)部門負責人聯(lián)系，核實情況，并及時報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。
⑵送貨部應(yīng)急小組應(yīng)采取有效應(yīng)急措施，避免或減少損失；配合相關(guān)部門調(diào)查取證，并協(xié)助做好追款和攜款潛逃人家屬的工作。
⑶應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)將事件發(fā)生經(jīng)過、處置結(jié)果和改進措施，在一日內(nèi)書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。
3.11倉庫被盜事件應(yīng)急預(yù)案
⑴發(fā)生盜竊事件時，倉庫值班人員應(yīng)立即撥打110報警電話，同時向倉庫負責人報告，倉庫負責人應(yīng)立即向送貨部應(yīng)急小組報告，注意保護好現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場。
⑵發(fā)現(xiàn)正在行竊時，倉庫值班人員應(yīng)立即向倉庫負責人報告，并撥打110報警，在保證人身安全的情況下采取有效措施阻止盜竊行為，控制行竊人員；行竊人員脫逃的，值班人員應(yīng)記住其體貌特征，及逃逸方向、交通工具的車種、車型、顏色、牌號等，協(xié)助破案。倉庫負責人接到報告后應(yīng)迅速向送貨部應(yīng)急小組報告，并視情況組織追抓行竊人員，挽回損失。
⑶發(fā)生盜竊事件后，送貨部應(yīng)對現(xiàn)場實行警戒，保護現(xiàn)場，配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進行勘察。
⑷送貨部應(yīng)急小組接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實情況，采取有效措施，并向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告。
⑸應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)配合有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、事件調(diào)查，并將事件經(jīng)過、損失情況、處置措施在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。
4應(yīng)急處置
發(fā)生突發(fā)公共事件，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)相關(guān)預(yù)案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作。在事發(fā)10分鐘內(nèi)向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組報告，并按市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組的指令，配合做好應(yīng)急處置工作。
5善后處置
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)做好事故調(diào)查、核實損失、現(xiàn)場清理、恢復生產(chǎn)，并按市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導小組要求制定整改措施，組織整改；按國家有關(guān)規(guī)定做好善后處置工作。
6保障措施
6.1應(yīng)急通訊
送貨部應(yīng)急小組應(yīng)在倉庫等重要部位醒目位置公布報警電話。送貨部應(yīng)急小組有關(guān)人員24小時開通移動電話，全體工作人員工作期間一律開通移動電話。
見附錄3緊急情況應(yīng)急救援通信聯(lián)系一覽表。
見附錄4送貨部應(yīng)急小組通信聯(lián)系一覽表
6.2應(yīng)急物品保障
送貨部應(yīng)急小組負責配備安全帽、手套、防毒面具、防身工具等必要的應(yīng)急救援物品，指定專人保管和維護。
7宣傳、培訓和演習
7.1宣傳教育
送貨部應(yīng)急小組每年至少組織一次有關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急救援常識的宣傳、教育，提高全員的應(yīng)急處置能力和自我保護能力。
7.2技能培訓
送貨部應(yīng)急小組每年至少組織一次應(yīng)急救援技能培訓，提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力。
7.3預(yù)案演習
送貨部應(yīng)急小組每年至少組織一次預(yù)案演練活動，提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置技能。
8附則
8.1預(yù)案更新
本預(yù)案應(yīng)由送貨部應(yīng)急小組結(jié)合實施和演練情況，及時進行修訂，確保預(yù)案的有效性和可操作性。
8.2獎勵與責任
送貨部應(yīng)急小組對在應(yīng)急救援行動中表現(xiàn)突出、消除了重大險情的部門和個人提出獎勵建議；對有關(guān)部門及相關(guān)責任人的責任追究，按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定提出處理意見。
8.3制定與解釋部門
本預(yù)案由__縣煙草專賣局（公司）制定并負責解釋。
8.4預(yù)案實施或生效時間
本預(yù)案經(jīng)__縣煙草專賣局（公司）批準后實施。
附錄1觸電急救的步驟和方法
觸電急救要貫徹“迅速、就地、正確、堅持”的
觸電急救。急救的步驟和方法（一）使觸電者脫離電源
1、脫離低壓電源的方法可用“拉、切、挑、墊”。
拉——就近切斷電源開關(guān)，撥出插銷或瓷插保險；
切——用帶有絕緣手柄的利器切斷電源線。
挑——如果導線拱落在觸電者身上或壓在身下，這時可用干燥的木棒、竹竿等挑開導線或用干燥的絕緣繩套拉導線或觸電者，使之脫離電源。
墊——如果觸電者由于痙攣手指緊握導線纏繞在身上，救護人可先用干燥的板塞進觸電者身下使其與地絕緣來隔斷入地電流，然后再采取其它辦法把電源切斷。
2、在使觸電者脫離電源時應(yīng)注意的事項：
1)救護人不得采用金屬和其它潮濕的物品作為救護工具。
2)未采用絕緣措施前，救護人不得直接觸及觸電者的皮膚和潮濕的衣服。
3)在拉拽觸電者脫離電源的過程中，救護人宜用單手操作，這樣對救護人比較安全。
4)當觸電者位于高位時，應(yīng)采取措施預(yù)防觸電者在脫離電源后附地摔傷或摔死。
5)夜間發(fā)生觸電事故時，應(yīng)考慮切斷電源后的臨時照明問題，以利救護。
（二）觸電者脫離電源后的處理
1、觸電傷員的如神志清醒者，應(yīng)使其就地平躺，嚴密觀察，暫時不要站立或走動。
2、觸電傷員如神志不清者，應(yīng)就地仰面平躺，且確保氣道通暢，并用5秒時間，呼叫傷員或輕拍其肩部，以判定傷員是否意識喪失。禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。
3、需要搶救的傷員，應(yīng)立即就地堅持正確搶救，并撥打120設(shè)法聯(lián)系醫(yī)療部門接替救治，同時向部門負責人及單位主管安全的領(lǐng)導匯報。
4、呼吸、心跳情況的判定：
5、觸電傷員如意識喪失，應(yīng)在10秒內(nèi)，用看、聽、試的方法（見圖1），判定傷員呼吸心跳情況。
看——看傷員的胸部、腹部有無起伏動作；
圖1 看、聽、試
聽——用耳貼近傷員的口鼻處，聽有無起伏聲音。
試——試測口鼻有無呼氣的氣流。再用兩手指輕試一側(cè)（左或右）喉結(jié)旁凹陷處的頸動脈有無搏動。
若看、聽、試結(jié)果，既無呼吸又無頸動脈搏動，可判定呼吸心跳停止。
（三）心肺復蘇法
觸電傷員呼吸和心跳均停止時，應(yīng)立即按心肺復蘇法支持生命的三項基本措施，正確進行就地搶救。
a、通暢氣道；
圖2 仰頭抬頦法
b、口對口（鼻）人工呼吸；
c、胸外接壓（人工循環(huán)）。
1、通暢氣道：觸電傷員呼吸停止，重要的是始終確保氣道通暢。如發(fā)現(xiàn)傷員口內(nèi)有異物，可將其身體及頭部同時側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一個手指或用兩手指交叉從口角處插入，取出異物；操作中要注意防止將異物推到咽喉深部。
圖3 氣道狀況
通暢氣道可采用仰頭抬頜法（見圖2）。用一只手放在觸電者前額，另一只手的手指將其下頜骨向上抬起，兩手協(xié)同將頭部推向后仰，舌根隨之抬起，氣道即可通暢（判斷氣道是否通暢可參見3）。嚴禁用枕頭或其它物品墊在傷員頭下，頭部抬高前傾，會更加重氣道阻塞，且使胸外按壓時流向腦部的血流減少，甚至消失。
2、口對口（鼻）人工呼吸（見圖4）
在保持傷員氣道通暢的同時，救護人員用放在傷員額上的手的手指捏住傷員鼻翼，救護人員深吸氣后，與傷員口對口緊合，在不漏氣的情況下，先連續(xù)大口吹氣兩次，每次1~1.5秒。如兩次吹氣后試測頸動脈仍無搏動，可判斷心跳已經(jīng)停止，要立即同時進行胸外按壓。
除開始時大口吹氣兩次外，正?？趯冢ū牵┖粑拇禋饬坎恍柽^大，以免引起胃膨脹。吹氣和放松時要注意傷員胸部應(yīng)有起伏的呼吸動作。吹氣時如有較大阻力，可能是頭部后仰不夠，應(yīng)及時糾正。
觸電傷員如牙關(guān)緊閉，可口對鼻人工呼吸?？趯Ρ侨斯ず粑禋鈺r，要將傷員咀唇緊閉，防止漏氣。
3、胸外按壓
正確的按壓位置是保證胸外按壓效果的重要前提。
圖4 口對口人工呼吸
確定正確按壓位置的步驟；
右手的食指和中指沿觸電傷員的右側(cè)肋弓下緣向上，找到肋骨和胸骨接合處的中點；兩手指并齊，中指放在切跡中點（劍突底部），食指平放在胸骨下部；
另一只手的掌根緊挨食指上緣，置于胸骨上，即為正確按壓位置。
正確的按壓姿勢是達到胸外按壓效果的基本保證。正確的按壓姿勢；
使觸電傷員仰面躺在平硬的地方，救護人員立或跪在傷員一
側(cè)肩旁，救護人員的兩肩位于傷員胸骨正上方，兩臂伸直，
圖5 按壓姿勢與用力方法
肘關(guān)節(jié)固定不屈，兩手掌根相疊，手指翹起，不接觸傷員胸壁；
以髖關(guān)節(jié)為支點，利用上身的重力，垂直將正常成人胸骨壓陷3~6厘米（兒童和瘦弱者酌減）；
壓至要求程度后，立即全部放松，但放松時救護人員的掌根不得離開胸壁（見圖5）。
按壓必須有效，有效的標志的按壓過程中可以觸及頸動脈搏動。
4、操作頻率：
胸外按壓要以均勻速度進行，每分鐘80次左右，每次按壓和放松的時間相等；
胸外按壓與口對口（鼻）人工呼吸同時進行，其節(jié)奏為：單人搶救時，每按壓15次后吹氣2次（15：2），反復進行；雙人搶救時，每按壓5次后由另一個人吹氣1次（5：1），反復進行。
搶救過程中的再判定：
按壓吹氣1分鐘后，應(yīng)用看、聽、試方法在5~7秒時間內(nèi)完成對傷員呼吸和心跳是否恢復的再判定。
若判定頸動脈已有搏動但無呼吸，則暫停胸外按壓，而再進行2次口對口人工呼吸，接著每5秒吹氣一次（即每分鐘12次）。如脈搏和呼吸均未恢復，則繼續(xù)堅持心肺復蘇法搶救。
在搶救過程中，要每隔數(shù)分鐘再判定一次，每次判定時間均不得超過5~7秒。在醫(yī)務(wù)人員未接替搶救前，現(xiàn)場搶救人員不得放棄現(xiàn)場搶救。
5、搶救過程中傷員的移動與轉(zhuǎn)院（見圖6）：
圖6 傷員的移動
心肺復蘇應(yīng)在現(xiàn)場就地堅持進行，不要為方便而隨意移動傷員，如確有需要移動時，搶救中斷時間不應(yīng)超過30秒。
移動傷員或?qū)麊T送醫(yī)院時，除應(yīng)使傷員平躺在擔架上并在其背部墊以平硬闊木板，移動或送醫(yī)院過程中應(yīng)繼續(xù)搶救，心跳呼吸停止者要繼續(xù)心肺復蘇法搶救，在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前不能中止。
應(yīng)創(chuàng)造條件，用塑料袋裝入砸碎冰屑作成帽狀包繞在傷員頭部，露出眼睛，使腦部濕度降低，爭取心肺腦完全復蘇。
傷員好轉(zhuǎn)后的處理：
一、組織機構(gòu)
1、領(lǐng)導小組
組 長：xx
副組長：xx
成 員：xx、xx、xx、xx、xx、xx
2、領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室；xx任辦公室主任
二、各部門職責
1、領(lǐng)導小組職責：制訂學校的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并確保全校師生了解預(yù)案；強化監(jiān)測與預(yù)警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防，食品衛(wèi)生、校舍安全等方面檢查；檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況；發(fā)生突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導小組成員各負其責，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕到現(xiàn)場，及時，有序地開展處置工作，同時向上級匯報。
學校教務(wù)、工會、團委職責：負責監(jiān)測和報告自然災(zāi)害、社會安全類、事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件；廣泛深入地開展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，加強師生心理健康教育；配合做好參與突發(fā)事件人員的思想工作。做好學校平安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向?qū)W校領(lǐng)導匯報；及時向當?shù)毓膊块T報告校內(nèi)發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況；協(xié)助公安部門維護現(xiàn)場秩序、保護案發(fā)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，配合做好偵破校園案件的調(diào)查取證等工作。
學校后勤職責：負責監(jiān)測和報告公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件。加強后勤設(shè)施服務(wù)檢查，配合做好突發(fā)事件的處置工作；開展學校健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治；監(jiān)測學校人群的健康狀況，并根據(jù)存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時救治學校病傷人員。
學校其他部門職責：一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關(guān)部門要及時向?qū)W校領(lǐng)導報告，并采取應(yīng)急措施，做好事件的前期處置工作，保護好現(xiàn)場，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴大。
三、運行機制
<一>、建立學校突發(fā)公共事件的逐級報告制度
最先獲悉可能發(fā)生學校突發(fā)公共事件的信息或發(fā)生突發(fā)事件者，應(yīng)立即向校長或值周領(lǐng)導、值周組長報告，學校應(yīng)當在1小時內(nèi)向縣教育局報告，報告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數(shù)、波及范圍，經(jīng)濟損失初步估計和事件發(fā)生原因的初步判斷，已采取的措施及其效果等。同時，隨著事態(tài)的發(fā)展做好續(xù)報工作。特殊時期實行24小時值班和信息報告制度。
<二>、先期預(yù)防和處置措施
（一）自然災(zāi)害類突發(fā)事件
學校要根據(jù)政府的自然災(zāi)害預(yù)警級別落實預(yù)防和處置措施，針對學校的特點，重點做好防汛、抗臺工作，消除安全隱患，一旦接到預(yù)報，立即進入抗災(zāi)狀態(tài)。
1、一般災(zāi)情
值班人員向分管領(lǐng)導匯報災(zāi)情；分管領(lǐng)導進崗到位；通知下屬各處室負責人做好抗災(zāi)準備。
2、較大災(zāi)情
分管領(lǐng)導向主要領(lǐng)導匯報災(zāi)情；主要領(lǐng)導進崗到位；落實防御措施，通知、部署學校相關(guān)人員做好抗災(zāi)準備。
3、重大災(zāi)情
全體領(lǐng)導進崗到位，成立搶險救災(zāi)領(lǐng)導小組，分管領(lǐng)導向搶險救災(zāi)領(lǐng)導小組匯報災(zāi)情；救災(zāi)指導小組立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，落實搶險救災(zāi)，處理善后等工作，全力做好學校師生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置和搶險救災(zāi)，最大限度減少事件所造成的損失和影響，并把災(zāi)害情況及時向上級主管部門報告。
（二）事故災(zāi)害類突發(fā)事件
1、學校在日常管理工作中，要加強安全管理、安全檢查和安全教育，落實安全措施，及時消除不安全隱患。
2、突發(fā)事故發(fā)生后，學校有關(guān)責任人要迅速趕赴現(xiàn)場救助受傷害師生，同時在第一時間內(nèi)把事故情況報告處置學校突發(fā)公共事件領(lǐng)導小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報警電話向有關(guān)方面求助。
3、組織好學生的疏散工作，做好學生家長的安撫工作，阻止學生參加突發(fā)事故救援工作。
4、對事故的處置，按《中華人民共和國教育部學生傷害事故處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定和程序處理。
（三）公共衛(wèi)生突發(fā)性事件
根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學校特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。
1、傳染病
（1）一般突發(fā)事件
學校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。具體措施：啟動日報告和零報告制度，學校內(nèi)各處室實行24小時值班制度，加強校內(nèi)的疫情通報：組織專門人員指導與督促落實各項防治疫情措施，做好進行應(yīng)急狀態(tài)的準備；學校內(nèi)尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制；傳染病流行時要加強對病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，必須加強公共場所的通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒；嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。
（2）重大突發(fā)事件
學校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施；開展針對性的健康教育；掌握全體師生情況并及時上報；對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作；加大進出校門的管理制度，控制校外人員進入校園；學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
（3）特大突發(fā)事件
學校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：實行封閉式校園管理，全校師生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園；全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假；避免人群的聚集和流行；對教室、實驗室、食堂、圖書館、計算機房、廁所等場所使用期間每日進行消毒，通風換氣；學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
（4）校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應(yīng)調(diào)整教學方式，可視情況擴大停課范圍，若需全校停課，須報縣政府批準；采取停課措施時，應(yīng)合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習；主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息；對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。
2、食物中毒
及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共事件領(lǐng)導小組應(yīng)做好下列工作：立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告縣教育局處置學校突發(fā)公共事件領(lǐng)導小組辦公室、縣衛(wèi)生局；立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人；保留造成事物中毒或者可能導致事物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品；落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。
3、預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
當此類事件發(fā)生，學校應(yīng)迅速報告衛(wèi)生局、教育局及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調(diào)查，查明事件原因；及時將受害師生送醫(yī)院接受救治；盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展；總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
（四）社會安全類突發(fā)事件
1、一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)生此類事件的傾向，學校要立即向縣教育局處置學校突發(fā)公共事件領(lǐng)導小組辦公室和當?shù)嘏沙鏊鶇R報，同時組織有關(guān)部門、人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導相結(jié)合的方法，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道解決問題。
2、學校積極配合上級和相關(guān)部門做耐心細致的說服、勸散工作。在教育疏導、反復勸散無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時，突發(fā)事件領(lǐng)導小組要及時報告市人民政府，配合公安部門迅速采取必要措施平定事態(tài)，堅決果斷處置，防止事態(tài)擴大、蔓延。并配合公安部門采取措施對違法人員依法處置，同時做好相關(guān)的取證工作。
3、事態(tài)平息后，學校認真總結(jié)教訓，檢查工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，改進工作，防止類似事件再次發(fā)生；對于在事件過程中出現(xiàn)的嚴重違法違紀行為，根據(jù)法律、法規(guī)和學校有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
<三>應(yīng)急保障機制
學校平時應(yīng)根據(jù)要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災(zāi)所需物資，組織和訓練出一支預(yù)防和處置學校突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊伍。發(fā)生突發(fā)公共事件后，總務(wù)處、校醫(yī)要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應(yīng)充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)到位。
〈四〉后期處置措施
（一）結(jié)果報送，建立檔案
按照逐級報告制度，突發(fā)事件過后，學校及時報送相關(guān)情況。報送內(nèi)容包括事發(fā)單位、時間、地點；事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題；事故報告單位等。
學校應(yīng)對突發(fā)公共事件的相關(guān)資料整理歸案，建立學校突發(fā)公共事件檔案。
（二）追究責任，實施獎懲
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責任，對參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。
（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善制度
學校要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。
四、其他
學校應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組督促各應(yīng)急突發(fā)事件的工作小組和各處室要根據(jù)本校實際和本預(yù)案要求，制定演練計劃并付諸實施，要通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。要建立穩(wěn)定的預(yù)防和處置學校突發(fā)公共事件的隊伍，確保預(yù)防和處置學校突發(fā)事件工作順利進行。
一、分級分類
突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、對學校正常教育教學活動造成或可能造成嚴重妨礙，或?qū)熒拓敭a(chǎn)安全造成或者可能造成嚴重危害，需要有關(guān)部門和學校立即處置的緊急事件。一般分為四類：
1、自然災(zāi)害：主要包括水旱、臺風、冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
2、事故災(zāi)難：主要包括學校建筑質(zhì)量安全事故、學校設(shè)備質(zhì)量安全事故、重大火災(zāi)安全事故、重大交通安全事故、學生擁擠踩踏事故、外出大型活動安全事故、外來暴力侵害事故、危險品安全事故等。
3、公共衛(wèi)生事件：主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發(fā)性疾病以及其他嚴重影響師生身體健康的事件。
4、社會安全事件：主要包括非法集會、示威游行、集體上訪等群體性事件，試卷泄密、考場失控、群體作弊等各類統(tǒng)一考試安全突發(fā)事件。
按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅳ級（一般）指突發(fā)事件影響范圍較小，可控性較好的；ⅲ級（較大）指突發(fā)事件影響范圍較大，情況較嚴重，較難控制的；ⅱ級（重大）、ⅰ級（特別重大）指突發(fā)事件影響范圍大，發(fā)生重特大人員傷亡、財產(chǎn)損失的。
二、組織機構(gòu)
成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，校長任組長，負責安全副校長任副組長，相關(guān)負責人為成員，下設(shè)搶險救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組、善后處理組、后勤保障組等有關(guān)應(yīng)急小組。
三、應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生突發(fā)公共事件后，應(yīng)急領(lǐng)導小組在向xx街道辦事、安陽教育學區(qū)、xx市教育局報告的同時應(yīng)立即組織力量深入事發(fā)地，開展應(yīng)急處置工作，并將處置情況及時報告xx街道辦事、安陽教育學區(qū)、xx市教育局?；緫?yīng)急處置措施如下：
3.1食物中毒處置措施
1、發(fā)生食物中毒事故后，學校應(yīng)急領(lǐng)導小組要迅速向xx街道辦事處、安陽教育學區(qū)、xx市教育局及xx市衛(wèi)生局報告，并在第一時間將中毒人員送往xx市人民醫(yī)院進行救助，安排校領(lǐng)導、教師負責陪護，同時通知學生家長，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。
2、立即停止食堂的生產(chǎn)活動，封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。
3、落實xx市衛(wèi)生防疫站采取的其他消毒、防疫措施，控制事態(tài)的進一步發(fā)展。
4、向xx街道辦事處、安陽教育學區(qū)、xx市教育局、xx市衛(wèi)生局和xx市衛(wèi)生防疫站報告事態(tài)發(fā)展的詳細情況。
5、配合xx市衛(wèi)生局對事故原因進行調(diào)查，做好善后處置工作，并依法追究相關(guān)人員的責任。
3.2傳染病疫情處置措施
1、發(fā)生傳染病疫情后，應(yīng)急領(lǐng)導小組要迅速向xx街道辦事處、安陽教育學區(qū)、xx市教育局及xx市衛(wèi)生局報告。應(yīng)急領(lǐng)導小組要迅速協(xié)助xx市衛(wèi)生局做好病人、疑似病人和病原攜帶者的醫(yī)療救治和隔離工作，必要時配合xx市衛(wèi)生局做好病人的搶救和轉(zhuǎn)運工作。
2、學校應(yīng)急領(lǐng)導小組要在xx市衛(wèi)生局的指導下，加強對密切接觸者隔離觀察與應(yīng)急接種和預(yù)防服藥工作的組織領(lǐng)導，做好全方位消毒和個人防護工作，防止交叉感染。
3、要積極開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作，提高學生的防病意識，消除社會的恐慌情緒。
4、協(xié)助xx市衛(wèi)生局進行傳染病控制措施效果評價，及時調(diào)整防控措施。
3.3實驗室有毒物品泄漏的處置措施
1、試驗室發(fā)生有毒物品泄漏后，應(yīng)急領(lǐng)導小組要迅速組織學生有序的離開現(xiàn)場，立即在邊界設(shè)置警戒線，組織人員看護，禁止人群和車輛進入。
2、應(yīng)急領(lǐng)導小組組織人員進入現(xiàn)場救援，嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，且必須配備必要的個人防護器具。進入現(xiàn)場后，首先切斷電源，然后立即關(guān)閉閥門，采用合適的材料和技術(shù)堵住泄漏處。
3、泄漏物處置：
(1)、圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。
(2)、稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物移交有資質(zhì)的單位進行處理。
3.4火災(zāi)事故處置措施
1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故后，學應(yīng)急領(lǐng)導小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場組織教職員工解救受困人員(特別是學生)，利用現(xiàn)有滅火器材進行滅火(嚴禁學生參與救火)，以控制火勢，并采取切斷火災(zāi)現(xiàn)場電源、煤氣，停止非消防用水等緊急措施，避免繼發(fā)性災(zāi)害。
2、根據(jù)災(zāi)情及時向xx市公安消防指揮中心119報警，必要時聯(lián)系120急救，在消防、醫(yī)護人員到場后，主動提供相關(guān)信息，積極配合醫(yī)護、消防人員開展人員施救和滅火搶險工作。
3、出現(xiàn)重大火警時應(yīng)全力組織學生有序撤離，疏散至安全地帶；積極配合醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。
4、及時封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物，確保人員、財產(chǎn)安全。協(xié)助xx市消防大隊對火災(zāi)原因進行調(diào)查取證。
5、采取有效措施，做好善后處置工作，切實解決好學生等受災(zāi)人員的安居問題。
3.5房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故處置措施
1、學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故，應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)立即在第一時間趕赴現(xiàn)場處置。遇有學生、教工受傷，應(yīng)立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。同時向xx街道辦事處、安陽教育學區(qū)、xx市教育局報告。
2、迅速采取切斷現(xiàn)場電源、煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。
3、在有關(guān)方面的幫助下組織解救受困人員，搶救傷病員。
3.6樓梯間擁擠踩踏事故處置措施
1、應(yīng)急領(lǐng)導小組要在第一時間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向xx街道辦事處、安陽教育學區(qū)、xx市教育局報告。
2、組織學校醫(yī)護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快向120急救部門報告求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時請xx街道辦事處支援幫助。
3、迅速通知受害人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。
3.7大型群體活動的公共安全事故處置措施
1、學校開展各類大型校外活動必須按程序報批，按有關(guān)規(guī)定編制專項應(yīng)急預(yù)案，報安陽教育學區(qū)、xx市教育局；舉辦各類大型文體活動，必須編制專項應(yīng)急預(yù)案。
2、發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。遇有學生、教工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。
3、活動組織者和安全管理人員要維護現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。
4、應(yīng)急領(lǐng)導小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織疏導、搶救傷員。并及時向xx街道辦事處、安陽教育學區(qū)、xx市教育局報告，尋求各部門的支持援助。
3.8校園及周邊交通安全事故處置措施
1、加強租用車輛安全管理。租用車輛要在檢查其是否有合法手續(xù)；是否經(jīng)公安、交通部門審驗合格，達到安全要求，具備營運資格；是否辦理了相關(guān)保險之后再簽訂租用合同，明確雙方責任，確保接送師生的安全。
2、校園及周邊發(fā)生涉及師生的交通事故，應(yīng)急領(lǐng)導小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場，及時撥打110向xx市公安局交警大隊報告。遇有學生、教職工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。同時向上級主管部門報告。
3、保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。
4、協(xié)助xx市公安局交警大隊調(diào)查取證，盡快查明事故原因并作出處理。
3.9突發(fā)后勤安全保障事件處置措施
1、要做好食堂等重點場所以及供水、供電、供氣、通訊保障等環(huán)節(jié)的防控工作，對重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。
2、發(fā)生水管爆裂、斷電、燃氣泄露等重大緊急情況時，應(yīng)急領(lǐng)導小組要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)。必要時請求當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復正常。
3、食堂、餐廳、供水塔部位必須有完備的安全保護設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系xx市衛(wèi)生防疫站進行檢疫、化驗和排污處理。
3.10校園暴力侵害事故處置措施
強化門衛(wèi)值班。對進入校園的人員嚴格實行盤查確認、登記準入、離校反饋制度，嚴控社會閑雜人員無故進入校園，嚴防非教學用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險品進入校園，對未經(jīng)許可攜帶可疑物品強行闖入者，門衛(wèi)和安全保衛(wèi)人員應(yīng)及時將其逐出學校，并發(fā)出警告。
四、有關(guān)要求
1、對參與應(yīng)急處置工作表現(xiàn)突出的人員,予以表彰；對參與應(yīng)急處置工作不負責任、玩忽職守，造成嚴重后果的人員，按有關(guān)規(guī)定追究責任。
根據(jù)《市應(yīng)急管理辦公室關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估和突發(fā)事件發(fā)生趨勢分析工作的通知》（市應(yīng)急辦函〔〕21號）要求，現(xiàn)對我市食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估如下：
一、基本情況
，我市各有關(guān)部門嚴格遵循按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各地分級負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的應(yīng)急工作方針，切實加強部門配合，扎實做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預(yù)防等基礎(chǔ)工作，全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。
二、應(yīng)對工作評估總結(jié)
（一）加強應(yīng)急組織領(lǐng)導。成立了市食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]長由市長或分管副市長擔任，成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在我局，辦公室主任由我局局長擔任。藥品安全應(yīng)急管理也專門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，負責組織和領(lǐng)導應(yīng)急管理工作。加強部門聯(lián)動，明確各職能部門的職責，建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運行機制和救助體系，加大物資、資金保障力度，有效預(yù)防、及時控制和處置突發(fā)事件，最大限度地消除突發(fā)事件危害。
（二）健全應(yīng)急工作機制。進一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對食品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責》、《重大食品安全事故快速反應(yīng)機制》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》等一系列保障制度，力求從制度上落實監(jiān)管責任，保證各項措施落實到位。在應(yīng)對藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面，制定了《問題藥品應(yīng)急處置工作程序》，不斷完善預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機制，及時控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫(yī)療器械；強化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機制，建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預(yù)后處置組，研究對使用過問題藥品人群的補救方法措施；建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息報告制度，建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測、聯(lián)絡(luò)體系。
（三）加強日常監(jiān)督管理。我們切實采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查，共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項次，督促企業(yè)落實整改措施。開展醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備、高風險醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查，建立醫(yī)療器械監(jiān)管責任體系，進一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強化經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp復認證工作，已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過了gsp復認證現(xiàn)場檢查。并對認證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進行g(shù)sp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開展含可待因復方口服制劑專項整治工作，加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項檢查、注冊核查、體系考核相結(jié)合，努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動國家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對23家二級及二級以上醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進行檢查，提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報告質(zhì)量評比活動，加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，我市參與在線呈報單位數(shù)862家，居全省第一；上報藥品不良反應(yīng)病例報告3884份，居全省第三。四是嚴格監(jiān)管基本藥物定點配送企業(yè)。開展基本藥物配送情況專題調(diào)研，實行基本藥物定點配送企業(yè)報備制度，對全市6家定點配送企業(yè)進行了專項檢查，并完成了省局下達的基本藥物抽樣檢驗任務(wù)，基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。
（四）深入開展專項整治。在食品安全方面，聯(lián)合相關(guān)部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項治理、學校食堂餐飲安全檢查等專項整頓，切實規(guī)范食品市場秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面，以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點品種，深入開展藥品安全專項整治工作，打擊制售假劣藥械違法行為；開展非藥品冒充藥品專項檢查，查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領(lǐng)域的違法行為；開展藥品冷鏈管理專項檢查，加強生物制品監(jiān)管；開展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項檢查，確保不發(fā)生源頭性藥害事件。，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員21016次，檢查涉藥單位7513家，立案查處違法違規(guī)案件558起，其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。
（五）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。分別成立食品和藥品專家?guī)?，對食品、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作開展咨詢、技術(shù)指導并參與應(yīng)急處置和評估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊伍，通過應(yīng)急演練和崗位練兵等形式，培養(yǎng)和提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的回應(yīng)能力。
（六）加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓宣傳力度，全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名，積極開展“315”、“124”宣傳咨詢活動，配合市電視臺舉辦“315”電視晚會；組織市區(qū)300個家庭參觀食品安全科普知識全國巡展，廣泛宣傳食品安全知識；組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目，參加全市“五五”普法專場文藝演出，通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識，取得良好的社會效果。
三、工作建議
（一）夯實應(yīng)急工作基礎(chǔ)。強化應(yīng)急管理組織建設(shè)，加大應(yīng)急經(jīng)費的投入，保證應(yīng)急物資儲備齊全。加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，通過學習培訓、應(yīng)急演練等方式，建設(shè)一支“反應(yīng)迅速、處置有力”的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊伍。
（二）健全應(yīng)急處置機制。完善應(yīng)急預(yù)案，不斷健全預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機制，為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。
（三）加強藥品日常監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項整治活動，加大監(jiān)督管理力度，切實保證人民群眾飲食用藥安全。
（四）加大法制宣傳力度。加強宣傳教育，進一步提高執(zhí)法人員應(yīng)急處置能力，不斷增強群眾增強綜合防控和自我防控意識。
四、趨勢分析
（一）發(fā)生趨勢。
食品安全方面存在的隱患：一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患：一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴重藥械不良反應(yīng)。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏社會責任、無序競爭、偏面追求經(jīng)濟效益而導致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。
（二）對策措施。
堅持日常監(jiān)督與集中整治，打防并重、糾建并舉，落實責任，增強責任感、使命感和緊迫感，全面提升我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障水平，確保做到“四個不發(fā)生”“四個滿意”為第十一屆全運會創(chuàng)造良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境，圓滿完成衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)。
二、工作原則
1、抓好突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點品種、重要時段的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
2、加強與質(zhì)監(jiān)、工商、公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成監(jiān)管合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
3、堅持科學管理、規(guī)范運行原則。要依靠科學，運用先進的管理模式和管理經(jīng)驗，實施規(guī)范化管理。要保證衛(wèi)生監(jiān)督保障指揮體系、通訊體系、運行體系、應(yīng)急體系、后勤體系的良性運轉(zhuǎn)。
4、堅持依法監(jiān)督、服務(wù)指導的原則。在確保符合國家衛(wèi)生法律、法規(guī)和市地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，有效開展衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，提供積極、合法、可行的服務(wù)與指導。
3、堅持整體統(tǒng)籌、區(qū)域細化原則。按照上級工作要求，根據(jù)我區(qū)的實際和承擔的任務(wù)，制定衛(wèi)生監(jiān)督保障工作具體實施方案，明確組織領(lǐng)導、工作任務(wù)、職責分工、工作流程等內(nèi)容。
5、強化信息交流原則。建立完善的信息溝通機制，及時了解相關(guān)部門的工作進展情況，及時向上級部門匯報相關(guān)信息。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成良好社會氛圍。
三、工作目標任務(wù)
（一）突出重點、加大監(jiān)督執(zhí)法力度、為全運會打下堅實基礎(chǔ)
為全面提升我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障水平，有效防范公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，以良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境迎接第十一屆全運會，要按照突出預(yù)防，提前介入的原則，突出重點，加大執(zhí)法力度，扎實開展各項衛(wèi)生監(jiān)督工作，為全運會的順利召開打下堅實的基礎(chǔ)。
1、食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
（1）以餐飲單位、學校食堂、建筑工地食堂、小飯桌為重點,加強餐飲消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管,鞏固食品安全專項整治成果。落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》,全面建立餐飲單位原料進貨溯源、采購索證、進貨驗收臺帳制度,嚴格食品索證索票管理,提高全區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理水平。
（2）開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，將專項整治與日常監(jiān)督緊密結(jié)合起來，繼續(xù)在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，逐步建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機制。圍繞社會關(guān)注、群眾反響強烈的學校食堂、小飯桌、糧食加工、保健食品、散裝食品、食品添加劑、兒童食品、肉制品、乳制品等開展專項執(zhí)法檢查。認真做好重要會議、重大活動和重大節(jié)日期間的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
（3）深入貫徹實施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度》在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。要嚴格掌握標準,全面量化,科學分級。同時,指導企業(yè)對照食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督量化指標的內(nèi)容逐項落實,爭取更多單位達到A級水平。
（4）農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督是我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加強監(jiān)督，嚴查假冒、偽劣、過期食品生產(chǎn)銷售行為。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《省“農(nóng)家樂”衛(wèi)生監(jiān)督管理指導意見》等要求，對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況全部進行一次檢查，防范食物中毒事故的發(fā)生，確保農(nóng)村食品衛(wèi)生安全，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品衛(wèi)生安全保障。
（5）嚴防食物中毒發(fā)生，做好食物中毒調(diào)查處理上報工作。夏秋季節(jié)是細菌性食物中毒的高發(fā)季節(jié)，要認真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦法》，進一步完善食物中毒事件應(yīng)急處理機制，做好處理突發(fā)事件的準備工作。加大食品衛(wèi)生宣傳，重點抓好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲消費環(huán)節(jié)單位的監(jiān)督管理，防止食物中毒的發(fā)生。根椐《食物中毒事故處理報告管理辦法》和《食物中毒診斷標準及技術(shù)處理總則》的要求，對發(fā)生食物中毒的單位及時調(diào)查取證、立案，依法予以行政處罰，同時按國家有關(guān)規(guī)定做好上報工作。
（6）全面推行“餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度”
進一步推動我區(qū)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的全面實施，提高餐飲衛(wèi)生監(jiān)管水平，在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)上，根據(jù)對被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督綜合評分結(jié)果，以簡潔的方式向消費者公示餐飲經(jīng)營單位的衛(wèi)生情況，有助于消費者及時、準確、便捷了解餐飲單位衛(wèi)生狀況。我區(qū)率先推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，并將全面推行，以維護人民群眾的健康權(quán)益。
2、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
（1）認真貫徹《公共場所衛(wèi)生管理條例》，以迎全運為重點，加大公共場所監(jiān)督監(jiān)測力度，對所管轄的各類公共場所單位進行日常性監(jiān)督，覆蓋率達100％。加大對公共場所單位的執(zhí)法力度，特別是對小旅店、小美容美發(fā)店的執(zhí)法處罰力度。加大公共場所量化分級管理力度，力爭多推出幾家公共場所量化分級管理示范單位。針對問題較多且與全運會關(guān)系密切的公共場所開展專項整治。加大游泳池水的監(jiān)測工作，對游泳池水不合格等違法行為依法給予行政處罰。完成各類健康產(chǎn)品的抽檢計劃。
（2）全面掌握全區(qū)城鄉(xiāng)居民生活飲用水基本情況，加強集中式提供水單位衛(wèi)生管理，作好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。確保不發(fā)生飲用水污染事件。掌握全區(qū)二次供水單位衛(wèi)生情況，對二次供水單位水質(zhì)監(jiān)測每年4次。
（3）開展化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位專項整治。全面掌握全區(qū)化妝品經(jīng)營單位基本情況。按照上級要求，對化妝品批發(fā)市場、專賣店、理發(fā)美容店及客房經(jīng)營的化妝品進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點檢查化妝品標簽、標識、說明書是否合格、有無宣傳療效等，切實保障消費者的權(quán)益。
3、醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法
在打擊非法行醫(yī)專項整治行動已取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以“誠信醫(yī)療，規(guī)范服務(wù)”為主題，深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動。嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)中超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室和藥店非法坐堂行醫(yī)，保持對非法行醫(yī)行為高壓嚴打的態(tài)勢，確保打擊非法行醫(yī)不留死角。
（1）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助醫(yī)學科研、虛假宣傳進行招搖撞騙，嚴重危害人民群眾身體健康的違法行為。對依法查處屢教不該的“黑診所”要堅決取締，并積極與公安部門聯(lián)系，做好案件的移交，追究非法行醫(yī)當事人的刑事責任，為確保全運會的召開，造一個安全就醫(yī)的環(huán)境。
（2）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)不規(guī)范職業(yè)行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告的違法行為。
（3）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，以及打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
（4）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
（5）嚴肅查處非法醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。
（6）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。
（7）開展醫(yī)療機構(gòu)普查，進一步健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案，掌握全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)基本情況。加大對非法行醫(yī)立案查處的力度以及各類監(jiān)督文書檔案的整理歸檔工作。
（8）加強技術(shù)管理，清理非法行醫(yī)行為。以實施性病醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可為重點，規(guī)范性病診療行為，對非法性病診療機構(gòu)從嚴查處，徹底鏟除無證開展性病診療活動。
（9）加強血液管理，保障臨床用血。加大對采供血各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊私自采集、收購和銷售原料血漿、買賣無償獻血血液、超采、頻采和冒名頂替獻血（血漿）等違法行為，防止經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生，確保臨床用血安全。
4、傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法
（1）根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)，按上級要求，開展以“加強傳染病防治監(jiān)督，防范傳染病流行”為主題的傳染病防治專項整治活動，重點對各級醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)的傳染病疫情報告、疫情控制以及醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染、消毒隔離制度執(zhí)行和醫(yī)療廢棄物、醫(yī)院污水處理的監(jiān)督檢查。
（2）開展學校、托幼機構(gòu)傳染病專項檢查。與教育部門聯(lián)合，適時對我區(qū)學校、托幼機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員或衛(wèi)生保健人員進行全員培訓，在冬春季傳染病高發(fā)季節(jié)開展學校托幼機構(gòu)傳染病執(zhí)法檢查，督促落實各項傳染病防控措施，預(yù)防重大傳染病疫情的發(fā)生。
4、職業(yè)（放射）衛(wèi)生、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
以“加強職業(yè)病防治，保護勞動者健康”為主題，繼續(xù)深入做好職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。按照《職業(yè)病防治法》的要求，依據(jù)職能分工，對職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)，以檢查職業(yè)健康監(jiān)護和建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度落實情況為重點內(nèi)容，開展專項檢查，狠抓大案要案和典型案件的查處。
（1）開展中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治工作，以非煤礦山、建材、冶金、化工等行業(yè)中有粉塵作業(yè)的中小企業(yè)、個體工商戶為重點，加強對接觸粉塵的勞動者，尤其是農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時工的職業(yè)病防治監(jiān)督管理。對全區(qū)接觸有職業(yè)危害的單位建立健全和完善職業(yè)健康監(jiān)護。對職業(yè)病危害的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，進行一次全面的監(jiān)督檢查，督促用人單位認真落實好制度，職業(yè)病防治責任制，落實各項防護措施，并把對發(fā)生職業(yè)病企業(yè)的監(jiān)督作為一項常規(guī)工作來抓。
（2）開展以“重視放射職業(yè)危害，保護放射工作人員健康”為主題的放射工作人員健康監(jiān)護專項檢查，對用人單位落實《職業(yè)病防治法》規(guī)定的放射工作人員健康檢查、人員培訓和個人劑量監(jiān)測等情況進行監(jiān)督檢查，依法查處侵害放射工作人員健康權(quán)益的違法行為。在鞏固去年醫(yī)療機構(gòu)放射診療活動專項檢查取得成績的基礎(chǔ)上，對全區(qū)已經(jīng)辦理放射許可的單位作好年度監(jiān)測和年審工作。并對還未取得放射診療資質(zhì)（放射診療許可證），放射診療工作人員配備能否滿足工作需要，放射診療和放射防護管理制度執(zhí)行情況，放射診療設(shè)備檢測合格的有效證明材料，患者和受檢者防護用品配備情況，警示標志設(shè)置情況，廢棄放射源和放射性廢物處理情況等內(nèi)容進行重點的督促檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對違法行為要依法嚴肅查處。
（3）開展重點行業(yè)健康監(jiān)護專項整治活動。對職業(yè)危害嚴重的農(nóng)藥生產(chǎn)、家具、玩具、箱包制造等單位開展專項檢查，保護勞動者的健康權(quán)益。
（4）開展食品生產(chǎn)企業(yè)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護專項檢查。對使用氨制冷、氯氣消毒的食品生產(chǎn)企業(yè)（乳品、啤酒、釀造）、冷庫等單位職業(yè)健康監(jiān)護情況開展專項檢查。
（5）認真貫徹《放射診療管理規(guī)定》和衛(wèi)生部《放射診療許可證發(fā)放管理程序》，嚴把放射診療許可關(guān)。開展“合理進行放射診療、落實受檢者防護”為主題的放射診療機構(gòu)專項檢查，督促醫(yī)療機構(gòu)落實《放射診療管理規(guī)定》中的各項制度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)放射診療行為。
（6）加強對《建設(shè)項目職業(yè)危害分類管理辦法》的貫徹工作，依法開展對新、改、擴建建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查，建立審查工作程序，規(guī)范審查工作。會同相關(guān)部門落實建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度，擴大評價覆蓋率。加大執(zhí)法力度，依法查處違法單位并曝光典型案例，從源頭消除危害因素。
6、學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
認真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，以學校食堂衛(wèi)生監(jiān)管為重點，加大校區(qū)內(nèi)學校食堂及送餐單位和校外小飯桌的監(jiān)管，為廣大在校師生創(chuàng)營造良好的就餐環(huán)境。中、高考期間，開展重點單位監(jiān)督檢查。建立學校衛(wèi)生長效監(jiān)管機制，健全學校衛(wèi)生組織領(lǐng)導體系和學校衛(wèi)生安全保障體系，使學校衛(wèi)生工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。
7、健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢
按照上級健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作要求，認真組織實施抽檢計劃，按時上報抽檢結(jié)果。有計劃、有針對性地對餐飲單位餐具、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營的各類食品、宣傳功效的化妝品及游泳水進行抽檢。
8、規(guī)范衛(wèi)生許可，嚴把準入關(guān)
按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《放射診療管理規(guī)定》等法規(guī)的要求，規(guī)范發(fā)證標準，提高辦事效率，實行審批限時制和服務(wù)承諾制，使衛(wèi)生許可工作規(guī)范化、程序化、制度化。
9、上半年完成從業(yè)人員健康查體工作任務(wù)。
（二）全力以赴，完成全運會衛(wèi)生監(jiān)督保障工作任務(wù)
今年是第十一屆全運會攻堅年、決戰(zhàn)年，按照全程監(jiān)管、嚴格監(jiān)督的原則，全面開展定點酒店公共衛(wèi)生保障工作，最大限度的防范公共衛(wèi)生安全方面存在的隱患，確保全運會的順利進行。
1、做好宣傳發(fā)動。按照職責任務(wù)，根據(jù)總體要求，科學、完善地制定好我區(qū)第十一屆全運會衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案以及食物中毒、食品污染事件現(xiàn)場處理預(yù)案，成立領(lǐng)導小組，明確責任分工和具體的工作步驟、工作方法。圍繞全運會的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)，召開會議、動員部署。通過報紙、電視、廣播和網(wǎng)站等廣泛宣傳,普及公共衛(wèi)生安全常識和食品監(jiān)管知識,營造良好氛圍，切實做好各項衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
2、開展拉網(wǎng)檢查集中整治。對重點區(qū)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式、地毯式的專項整治活動，加大監(jiān)督檢查頻次，擴大監(jiān)督覆蓋面，織密衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，真正做到橫向到邊，縱向到底。對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題提出改進意見，責令限期整改，并監(jiān)督落實；對嚴重違反衛(wèi)生法規(guī)的行為，依法嚴處，決不姑息；對屢教不改的堅決予以取締，以維護法律尊嚴，保護廣大群眾的健康權(quán)益，提高我區(qū)公共衛(wèi)生的整體水平。
3、依靠科技進步，提高保障水平。在全運會前由點到面逐步推行安裝電子眼監(jiān)控設(shè)備，首先在公立、國有尤其是各級政府舉辦的樓堂館所及運動員村餐飲單位、集體配供餐單位的重點食品加工環(huán)節(jié)、崗位、場所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立終端監(jiān)控，實施食品加工操作全過程的監(jiān)督，強化餐飲單位內(nèi)部自我監(jiān)督和約束機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。
4、做好二、三級保障的監(jiān)督。按照衛(wèi)生監(jiān)督各專業(yè)方案的要求，對除全運會中心賽場、附屬設(shè)施和運動員村以外的直接服務(wù)于全運會的場所及城市運行部分，進行現(xiàn)場巡回衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導，做好每日巡查記錄。發(fā)現(xiàn)不合格情況，當場指正，并督促現(xiàn)場改進?，F(xiàn)場不能改進的，要采取切實有效控制和補救措施，及時向上級逐級請示匯報。根據(jù)各專業(yè)保障方案監(jiān)測采樣要求，開展現(xiàn)場快速檢測，并根據(jù)計劃開展采樣送檢。做好每日監(jiān)測記錄。重點加強加工過程的關(guān)鍵控制點的溫度、消毒劑濃度、清潔度等內(nèi)容的檢測并做好記錄。
5、抓好公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，及時處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)重大安全事故的應(yīng)急體系和運動機制。按照全運會的特殊要求，規(guī)范和指導應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。負責我區(qū)食物中毒、食品污染突發(fā)事件處理工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)工作。全運會期間，如發(fā)現(xiàn)可疑食物中毒、生活飲用水污染事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急小分隊，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書、調(diào)查取證工具、采樣工具，迅速到達現(xiàn)場，對可疑中毒或污染食物及有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場采取臨時控制措施，開展現(xiàn)場衛(wèi)生學和流行病學調(diào)查及采取其他處置措施。
（三）加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強自身隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)知識培訓、法制教育和有關(guān)專業(yè)的繼續(xù)教育，制定全年培訓計劃，聘請省、市衛(wèi)生監(jiān)督專家、區(qū)法院、區(qū)法制辦公室的司法專家來我所講課；派出衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進修學習。利用多形式、多渠道，培養(yǎng)一支職業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。
（四）健全完善各項制度、明確責任、強化落實，推進衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化和程序化。
以落實行政執(zhí)法責任為核心，以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求，以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責任追究制度為保障，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度和衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓制度，完善衛(wèi)生監(jiān)督工作業(yè)務(wù)考核工作實施方案。量化任務(wù)目標，細化工作職責，責任分解到崗、到位、到人，嚴格工作責任制和責任追究制度。
（五）不斷加強黨風廉政建設(shè)
1、落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強反腐倡廉和糾風工作的組織領(lǐng)導
按照黨風廉政建設(shè)責任目標，簽定《黨風廉政建設(shè)責任書》，所長作為黨風廉政建設(shè)第一責任人負總責、親自抓，其他分管領(lǐng)導實行領(lǐng)導干部“一崗雙責”，將黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實把黨風廉政建設(shè)任務(wù)落實到各項工作部署中去，使黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。進一步開展廉政文化建設(shè),堅持“干群互動”，著力營造廉政文化建設(shè)的氛圍,堅持“內(nèi)外互動”，著力豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵,堅持“行知互動”，著力提高廉政文化建設(shè)的水平。大膽探索，勇于創(chuàng)新，深入研究，積極推進，努力將衛(wèi)生監(jiān)督廉政文化建設(shè)提高到一個新的水平。
2、建立健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，抓源頭防腐敗工作
領(lǐng)導干部要樹立自覺接受群眾監(jiān)督的意識，保證權(quán)力在陽光下運行。一是強化民主集中制，二是加強對領(lǐng)導干部日常監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。三是加強對干部人事工作的監(jiān)督。四是加強財務(wù)管理，提高資金使用效益和安全性。五是進一步推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開。
3、加強反腐倡廉教育和干部作風建設(shè)，增強廉潔從政意識。
教育廣大黨員干部堅決維護黨的政治紀律。對黨風政風行風方面存在突出問題進行監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，嚴肅處理違背科學發(fā)展觀、損害群眾利益、影響社會和諧、妨礙衛(wèi)生體制改革的問題，確保政令暢通，推動科學發(fā)展觀貫徹落實。
（六）努力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)共同富裕和諧發(fā)展的工作目標。
按照區(qū)委區(qū)、政府“關(guān)于組織開展城鄉(xiāng)互幫互助攜手共建社會主義新農(nóng)村活動的實施意見”文件要求，我所承擔著對黨家莊辦事處展西村的幫扶共建工作。結(jié)合我們工作職能，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標任務(wù)，制定了《展西村新農(nóng)村建設(shè)三年工作規(guī)劃》，在實施過程中，認真梳理和分析展西村發(fā)展現(xiàn)狀，不斷調(diào)整工作切入點，確定了新的工作重點，建立黨建綜合活動室、設(shè)立垃圾站、道路綠化、建立燈光娛樂活動場地、建立村級社區(qū)衛(wèi)生室、修繕村內(nèi)路面等項內(nèi)容，以滿足農(nóng)民群眾衛(wèi)生保健需求，主動履行衛(wèi)生行政職能，強化健康保障功能，提升衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)效能，促進了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)科學、協(xié)調(diào)全面發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。我們充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的契機，主動履行衛(wèi)生行政職能，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，夯實農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的基本衛(wèi)生條件。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，密切協(xié)作。所長親自抓，分管所長靠上抓制定具體的衛(wèi)生監(jiān)督實施工作意見，對衛(wèi)生監(jiān)督保障工作進行組織和領(lǐng)導。盡快建立健全相關(guān)工作機制，健全制度，加強督導檢查，根據(jù)工作目標和重點，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。
（二）明確責任、強化落實。根據(jù)各自承擔的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)，建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責任制，強化企業(yè)是食品安全第一責任人意識，為確保全運會的食品和飲用水安全，要求相關(guān)企業(yè)簽訂安全保障協(xié)議書，強化企業(yè)的責任意識和法律意識。明確崗位職責，細化任務(wù)目標，責任分解到崗、到位、到人，按照崗位責任目標，簽定《崗位目標責任書》，所長作為第一責任人負總責、親自抓，其他分管領(lǐng)導實行領(lǐng)導干部“一崗雙責”。使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、職責范圍和執(zhí)法責任更加明確，確保各項衛(wèi)生監(jiān)督保障工作落到實處。
（三）完善體系，健全網(wǎng)絡(luò)，加強信息溝通。完善公共衛(wèi)生安全標準體系，制定完善公共衛(wèi)生安全地方標準和操作規(guī)范，建立健全監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強信息監(jiān)測工作，建立風險預(yù)警機制。實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的果斷決策、快速處置和科學調(diào)度。建立有效的信息管理協(xié)調(diào)機制，堅持信息日報告制度，加強信息的收集、匯總、整理、上報工作。分析衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況、工作進度和存在的問題，彌補薄弱環(huán)節(jié)，消除監(jiān)管死角，排除安全隱患。堅持24小時聽值班制度，全天保持通訊暢通，遵守工作紀律，服從指揮和調(diào)度，堅守工作崗位，不得無故脫崗，保證隨叫隨到。加強與相關(guān)部門的溝通配合，建立完善的信息溝通機制，及時了解相關(guān)單位、兄弟部門的工作進展情況，密切配合，形成合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
（四）加強衛(wèi)生監(jiān)督宣傳，組織多層次培訓。建立完善的公共衛(wèi)生安全宣傳教育工作機制，采取多種形式,向廣大市民普及公共衛(wèi)生安全知識，強化食物中毒安全防范意識。進一步提升衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。組織開展全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督相對管理人單位負責人及衛(wèi)生管理員、定點酒店場館從業(yè)人員和參與全運會衛(wèi)生保障的志愿者多層次的培訓。提高衛(wèi)生監(jiān)督保障能力。
（五）組織實戰(zhàn)演練和考核。預(yù)測全運會賽時可能出現(xiàn)的各種突況，模擬實戰(zhàn)要求，綜合測試和演練，認真查找應(yīng)急籌備和應(yīng)急處置工作中的不足之處，切實提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保賽時應(yīng)急隊伍拉得出、過得硬、打得贏。
一、工地安全施工環(huán)境衛(wèi)生治理工作
1、施工現(xiàn)場有圍檔，做到圍檔材料堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
2、施工場地：
場區(qū)要硬化、道路暢通，有排水設(shè)施且排水暢通，工地無積水，設(shè)專區(qū)吸煙區(qū)，上班時間必須佩帶安全帽、安全帶。高處臨邊施工，必須按規(guī)定設(shè)置安全網(wǎng)及平網(wǎng)，“四口”按規(guī)定必須設(shè)置防護欄桿。
3、安全生產(chǎn)：
施工單位必須設(shè)專職安全員，對工人要認真進行安全教育和培訓，建立并落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防塌方，高空墜落等摔傷、砸傷的人身事故。施工單位工程總包方必須對自己的分包隊和建設(shè)方分包隊人員的安全工作都納入總包方管理，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，加強巡檢和定期檢查，決不能以包代管。
4、材料堆放：
材料、物件、料具必須按施組平面圖布置，堆放整齊，分類碼放。建筑垃圾封閉管理，不污染環(huán)境。易燃易爆應(yīng)分類存放。
5、封閉管理：
施工現(xiàn)場進出口設(shè)有大門，有門衛(wèi)和門衛(wèi)制度，進入施工現(xiàn)場須佩帶胸卡，門頭有企業(yè)標志。
6、現(xiàn)場宿舍：
宿舍有防火措施，床鋪放置整齊且按“防非典”要求設(shè)置床鋪，環(huán)境衛(wèi)生干凈、安全。冬天有防煤氣措施。
7、綜合治安：
建立治安保衛(wèi)制度，責任到人，治安防范措施須得力。
8、施工現(xiàn)場標志牌：
施工現(xiàn)場安全標志牌必須規(guī)范、整齊，有宣傳欄、讀報欄等設(shè)施。
9、生活設(shè)施：
廁所干凈、衛(wèi)生。食堂符合當?shù)匦l(wèi)生檢疫部門要求，炊事員有健康證，穿佩白工作服。衛(wèi)生責任制上墻，生活垃圾及時清理，保證生活飲用水符合衛(wèi)生標準。
10、周圍環(huán)境：
有降防塵措施，現(xiàn)場無焚燒有毒、有害物質(zhì)，建立施工不擾民措施。
11、安全用電：
施工現(xiàn)場及生活區(qū)必須采用五芯電纜，做到一機一閘一保護，做到安全用電。
二、消防安全管理
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》及各類防火技術(shù)規(guī)范。
2、堅持“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針，做到防患于未然。
3、施工單位必須建立義務(wù)消防隊，制定各種防火管理制度和計劃。
4、施工單位必須制定一日防火檢查制度，不定期對消防系統(tǒng)設(shè)備維修、檢查和保養(yǎng)，制定重點防火部位滅火預(yù)案，并進行定期演練，重點檢查和防范。
5、施工單位應(yīng)當按照倉庫防火安全管理規(guī)定存放、保管施工材料。
6、工程內(nèi)不準存放易燃、易爆化學危險品和壓縮可燃材料。對易燃、易爆化學危險品和壓縮可燃氣體容器等，應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放。施工中使用易燃、易爆化學危險品時，應(yīng)當制定防火安全措施，不得在作業(yè)場所分裝、調(diào)料，工地內(nèi)禁止使用液化石油氣。
7、施工單位必須建立健全用火管理制度。施工作業(yè)用火時，應(yīng)經(jīng)過施工現(xiàn)場防火負責人審查批準，領(lǐng)取用火證后，方可在指定地點、時間內(nèi)作業(yè)。施工現(xiàn)場禁止吸煙。
8、施工單位必須建立健全用電管理制度，并采取防火措施，安裝電氣設(shè)備和進行電焊作業(yè)特殊工種，必須由經(jīng)過培訓合格的技術(shù)人員持證上崗操作。
9、施工單位不得在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍，生活區(qū)內(nèi)禁止使用可燃材料做分隔和電熱器具。設(shè)置的應(yīng)急照明，疏散指示標志應(yīng)符合要求。
10、施工現(xiàn)場設(shè)置臨時消防車道，并保證消防車道的暢通。施工現(xiàn)場和生活區(qū)還要配置與其相應(yīng)的消防器材，設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)。建筑高度超過24米的建設(shè)工程應(yīng)安裝臨時消防豎管，在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除、停用臨時消防豎管。
11、施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍檔和保溫材料應(yīng)符合消防安全規(guī)范，不得使用易燃、易爆或可燃材料。
12、對使用煤火取暖的必須進行經(jīng)常性安全檢查，禁止使用薄鐵皮做的簡易爐子，對無煙筒、風斗、通風條件差的即存在火災(zāi)隱患的要立即整改，防止煤氣中毒及火災(zāi)發(fā)生。
三、食品衛(wèi)生安全，傳染病預(yù)防
1、施工單位必須嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，食堂必須取得衛(wèi)生許可證方可使用，食品從業(yè)人員每年體檢一次身體，持健康證上崗，凡有傳染病者堅決予以辭退。
2、食堂在采購過程中購買新鮮食品、蔬菜，加工過程中要把蔬菜、水果中殘留農(nóng)藥洗凈，避免農(nóng)藥中毒。食堂須少食用易導致食物中毒的食品，如扁豆最好不要食用。
3、加強對食品從業(yè)人員的教育、督促檢查。預(yù)防食物中毒和疾病傳染。
施工單位項目經(jīng)理系負責本單位的建筑工地、生活區(qū)以及公司各辦公場所的安全生產(chǎn)、安全防火、防煤氣中毒和食品衛(wèi)生安全工作，而且是第一負責人，以上各項規(guī)章要求責任人必須堅決執(zhí)行，嚴格落實。對于責任人管理期間所轄范圍內(nèi)發(fā)生安全事故的由責任人自行負責解決、觸犯法律的要承擔刑事責任。
本責任書一式三份，建設(shè)單位存二份，施工單位存一份。
建設(shè)單位： 施工單位(責任方)：
關(guān)鍵詞：高職院校 突發(fā)事件 應(yīng)急處理
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0119-01
對各類突發(fā)事件進行必要的演練，保證發(fā)生突發(fā)事件時能應(yīng)付自如。做好學生思想工作，安定學生情緒，盡快恢復學院的正常秩序。針對院校的基本特點，特提出以下五類突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
一、社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置
1.如有學生要求游行、集會、靜坐、請愿等時，要求其必須按照有關(guān)規(guī)定進行申請，待有關(guān)部門批準后方可按照要求進行。學院要全程跟蹤，發(fā)生情況及時處理。
2.如未被批準進行游行、集會、靜坐、請愿的，學院要采取有效措施，限制其活動，不得蔓延到社會，防止事態(tài)發(fā)展，并積極做好思想工作，盡力勸其解散。
3.一旦學生走出校門上街集會、游行，要立即勸阻，如勸阻無效，要配合有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，并及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學生出現(xiàn)過激的違法行為。同時加強校園管理，嚴格控制人員出入。
4.加強學校巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭時，及時報告，并進行緊急處理。學管干部和輔導員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，負責組織對事件原因進行調(diào)查和取證；及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。
5.做好善后與恢復工作。后期處置工作中的重點是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)的實質(zhì)問題，安撫和平靜學生情緒，恢復正常學習生活秩序。
6.事件平息后，學院應(yīng)急領(lǐng)導小組要匯報改進的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。
二、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置
1.火災(zāi)事故處理方法
（1）突發(fā)火災(zāi)事故后，發(fā)現(xiàn)的個人和部門根據(jù)火災(zāi)情形撥打119、120救援電話，并向輔導員報告，輔導員接到報告后立即向副書記報告，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散、自救和力所能及的滅火工作。（2）輔導員到現(xiàn)場配合相關(guān)部門開展解救受困人員、搶救傷員工作。（3）迅速切斷失火處及毗連區(qū)電源，并密切關(guān)注建筑物的安全狀況，防止繼發(fā)性危害的發(fā)生。
2.樓梯間擁擠踩踏事故處理方法
（1）各年級輔導員要加強對學生的行為規(guī)范教育和日常管理，注意發(fā)現(xiàn)擁擠踩踏事故隱患，避免擁擠踩踏事故發(fā)生。（2）發(fā)生樓梯間擁擠踩踏事故后，學管干部和輔導員必須及時趕赴現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即撥打120急救電話。（3）副書記和輔導員應(yīng)組織人員控制局勢、制止擁擠，做好人員疏導疏散工作；對受傷者要M行必要的應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。（4）迅速通知受傷人員親屬，及時向?qū)W生和親屬通報有關(guān)情況，確保學生和親屬情緒穩(wěn)定。
3.校園惡通事故處理辦法
（1）如校內(nèi)發(fā)生惡通安全事故，應(yīng)立即報告122、120請求援助，并在第一時間報告學院突發(fā)事件領(lǐng)導小組及學校保衛(wèi)處。（2）保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找目擊證人，初步了解情況。（3）學管干部和輔導員立即開展工作，并及時趕赴現(xiàn)場進行指揮，并協(xié)助公安交警部門查明事故情況。（4）采取有效措施，做好善后處置工作。
4.大型群體活動的公共安全事故處理辦法
（1）大型群體活動實行審批制度，經(jīng)同意后才能舉行。并且必須按有關(guān)規(guī)定落實安全保衛(wèi)措施，加強管理，保證活動正常開展。（2）活動過程中發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，活動組織及負責人應(yīng)立即撥打110、120請求援助，并及時報告學院領(lǐng)導及學校相關(guān)部門。（3）領(lǐng)導小組立即召集有關(guān)負責人開展搶救受傷學生工作，穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織學生有序疏散逃生，盡力避免事態(tài)進一步擴大。
5.組織外出學習、游玩等活動安全事故處理辦法
（1）嚴格執(zhí)行外出逐級審批制度，落實安全預(yù)估和預(yù)防工作。（2）保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，定時、定期進行通訊聯(lián)絡(luò)和清點人員工作。（3）事故發(fā)生后，應(yīng)及時學院領(lǐng)導小組報告，同時開展必要的救助和自救工作。（4）領(lǐng)導小組要高度重視，及時向?qū)W校相關(guān)部門匯報，并對事件做出準確判斷，權(quán)衡事件的輕重，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一指揮，積極開展救助。努力爭取事故發(fā)生地有關(guān)部門的支援和幫助。
6.校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法
（1）事故發(fā)生后，應(yīng)在第一時間報告學院領(lǐng)導小組。（2）積極配合當?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)惡化和擴大。（3）在學校范圍內(nèi)通報事故有關(guān)情況，保障校內(nèi)秩序正常，穩(wěn)定學生情緒，避免不必要的恐慌和事件發(fā)生。
三、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置
1.傳染性疾病處理辦法
（1）學生出現(xiàn)結(jié)核、流感等傳染性疾病，應(yīng)及時請假就醫(yī)并向?qū)W生處報告，不得帶病上學。（2）在校內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病學生，領(lǐng)導小組立即親臨現(xiàn)場指揮，在第一時間內(nèi)開辟隔離室并進行隔離觀察，馬上打電話聯(lián)系醫(yī)院，并根據(jù)醫(yī)院指示進行處理。（3）組織對傳染病病人所在班級教室或宿舍及所涉及的公共場所進行消毒，對與傳染病人密切接觸的學生進行隔離觀察。防止疫情擴散，迅速切斷感染源。（4）如傳染病烈性感染，報請上級主管部門批準，實行全院停課。并采取一切有效措施，迅速控制傳染源，切斷傳染途徑，保護易感人群。
2.食物中毒處理辦法
（1）發(fā)現(xiàn)學生有類似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。（2）迅速向?qū)W生處報告。（3）做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關(guān)部門取樣。（4）迅速排查食用致毒食物的學生名單，安排醫(yī)生檢查他們的身體狀況。（5）做好家長、家屬的工作。（6）積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
四、關(guān)于安全突發(fā)事件后續(xù)工作處理
1.在突發(fā)事件調(diào)查處理階段，相關(guān)人員應(yīng)遵守工作紀律，不得傳播或散布各種尚未形成定論的言論信息。
2.第一時間穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。
3.如有個別家長來校探視，由應(yīng)急小組成員做好家長的思想工作和接待工作。
4.突發(fā)事件發(fā)生后，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序，做好當事人的思想工作，做好其他學生的安撫工作，防止事態(tài)擴散和對其他學生的不良刺激。