時(shí)間:2022-12-29 21:37:04
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本預(yù)案所稱的突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件),是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他影響公眾健康的事件。
一、預(yù)案的啟動
突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)衛(wèi)生行政部門立即組織專家進(jìn)行綜合評估,初步判斷突發(fā)事件的類型,根據(jù)事件發(fā)生、蔓延程度,提出在本行政區(qū)域內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案的建議,報(bào)請區(qū)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,啟動本預(yù)案。
二、突發(fā)事件的分級
根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、傳播速度、影響程度等劃分為二級突發(fā)事件警級。即二級預(yù)警警戒(一般突發(fā)事件)和一級預(yù)警警戒(重大突發(fā)事件)。
(一)二級預(yù)警警戒(一般突發(fā)事件)是指在局部地區(qū)發(fā)生,尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播的突發(fā)事件。
1、在我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽病例;
2、在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生腺鼠疫病例,在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例;
3、動物間鼠疫流行猛烈,可能影響公眾健康和社會穩(wěn)定;
4、發(fā)生傳染性非典型肺炎病例(含疑似病例);
5、霍亂病例在我區(qū)首次發(fā)生;
6、一周內(nèi)在我區(qū)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平l倍以上;
7、在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??;
8、食物中毒30人以上100人以下,無死亡病例報(bào)告;或食物中毒人30人以下,但事故發(fā)生在學(xué)校、或重要的地區(qū)性、全國性重要活動期間;
9、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng),同時(shí)發(fā)生30人以下;
10、個(gè)人全身受照劑量≥1.Gy且受危害人數(shù)10人以下,或個(gè)人全身受照劑量≥0.5Gy受照人員劑量之和≥20Gy的放射性突發(fā)事件;
11、發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下,死亡5人以下的;
12、其它對公眾健康可能造成危害的突發(fā)事件。
(二)一級預(yù)警警戒(重大突發(fā)事件)是指在較大范圍地區(qū)發(fā)生,出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的突發(fā)事件。
1、在相鄰兩個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽病例,在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例或以上;或在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例;
2、在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生腺鼠疫病例,在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病10例及以上;
3、發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例(含疑似病例);
4、霍亂在l周內(nèi)發(fā)病2例以上;
5、一周內(nèi)我區(qū)及相鄰的縣(市、區(qū))乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過5年同期平均發(fā)病水平1倍以上;
6、我區(qū)及相鄰的縣(市、區(qū))發(fā)生群體性不明原因疾病;
7、食物中毒人數(shù)超過100人的或死亡1人以上;
8、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥,出現(xiàn)群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng),同時(shí)發(fā)生30人以上或人員死亡;
9、個(gè)人全身受照劑量≥1Gy且受危害人數(shù)10以上,或個(gè)人全身受照劑量≥0.5Gy受照人員劑量之和≥40Gy的放射性突發(fā)事件;
10、發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上;
11、丟失放射性物質(zhì),其放射性活度(Bp)密封型≥4X106,非密封型≥4X105;
12、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失;
13、重大生物和化學(xué)污染、放射事故出現(xiàn)大量人員傷亡;
14、省級以上衛(wèi)生行政部門或市政府認(rèn)定的其它重大突發(fā)事件。
三、衛(wèi)生部門應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)及職責(zé)
1、區(qū)衛(wèi)生局
在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,接受市衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo),具體開展本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施和監(jiān)督工作,確保各項(xiàng)措施落實(shí)。
2、區(qū)疾病預(yù)防控制中心
組成區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應(yīng)急處理工作隊(duì),負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處理、流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測采樣、原因分析,并提出及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害的意見和措施。區(qū)疾控中心要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制。
3、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所
與區(qū)疾病預(yù)防控制中心共同組成區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作隊(duì),負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場及處理的預(yù)防控制措施。重點(diǎn)開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、企事業(yè)單位的消毒隔離、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和密切接觸者的隔離管理的監(jiān)督檢查。
4、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)
在區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下,各醫(yī)療單位成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治組,制定工作流程,配備必要的急救裝備、藥品和急救車輛,落實(shí)工作責(zé)任,做好院內(nèi)防護(hù)工作,確保在第一時(shí)間內(nèi)救治病人,減少人員傷亡。
四、突發(fā)事件的報(bào)告
(一)突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告單位
1、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)內(nèi)企業(yè)衛(wèi)生防疫站;
2、區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)婦幼保健院;
3、區(qū)衛(wèi)生局;
4、各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府;
5、有關(guān)單位,主要包括突發(fā)事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu),如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)、工商管理機(jī)構(gòu)、畜牧檢疫機(jī)構(gòu)以及藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等。
(二)突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告人
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為責(zé)任報(bào)告人。
任何單位和個(gè)人對突發(fā)公共事件,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件及其隱患;有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定旅行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
(三)突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限和程序
1、突發(fā)事件的的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后,應(yīng)立即向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門口頭報(bào)告;責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告;
2、區(qū)衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后應(yīng)立即向區(qū)人民政府和2小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生行政部門報(bào)告;
3、區(qū)衛(wèi)生行政部門設(shè)立突發(fā)事件報(bào)告電話
四、監(jiān)測與預(yù)警工作
區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的類別,分別制定出重大傳染病疫情、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒、重大水污染事件以及其他影響公眾健康的事件的監(jiān)測計(jì)劃,并組織實(shí)施。
1、傳染病監(jiān)測
區(qū)疾控中心要根據(jù)不同的傳染病制定相應(yīng)的監(jiān)測方案,確定監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu):對秋、冬季的流行性感冒、全年發(fā)熱門診的發(fā)熱病人、夏季腸道門診的腹瀉患者、重點(diǎn)人群的艾滋病HIV血清抗體監(jiān)測及鼠間流行性出血熱抗體監(jiān)測等。在突發(fā)事件發(fā)生后,要嚴(yán)密監(jiān)測傳染病病例和疑似病例的發(fā)生、發(fā)展和流行情況,準(zhǔn)確及時(shí)作出評估和預(yù)測。
2、食物中毒監(jiān)測
區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要組織對區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)行業(yè)、食品加工行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)食品經(jīng)營單位的食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行定期的采樣檢測和衛(wèi)生學(xué)評價(jià)。在夏季要對重點(diǎn)行業(yè)的衛(wèi)生管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)防食物中毒知識培訓(xùn)和指導(dǎo),并加大監(jiān)督執(zhí)法力度,預(yù)防和控制食物中毒事件的發(fā)生。
3、生活飲用水監(jiān)測
區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要組織對區(qū)內(nèi)供生活飲用的自備水、二次加壓水、農(nóng)村自來水、城市末稍水定期進(jìn)行采樣監(jiān)測,夏季要加大監(jiān)測頻次,凡發(fā)現(xiàn)監(jiān)測不合格的水質(zhì),要立即予以必要的處理,否則一律停止生活飲用。
4、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測
區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要查清全區(qū)存在職業(yè)危害因素的廠礦企業(yè)的底數(shù)情況,配備監(jiān)測工作所需的檢測監(jiān)測儀器、設(shè)備及工作人員,提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),組織實(shí)施對存在職業(yè)危害因素的企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)測,尤其是對存在嚴(yán)重職業(yè)危害因素的企業(yè)要進(jìn)行巡回監(jiān)督,及時(shí)提出控制措施,限期改進(jìn)、避免職業(yè)中毒事件發(fā)生。
監(jiān)測后要進(jìn)行科學(xué)分析、綜合評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù),早期發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件,依照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。
5、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及模擬演練
區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作需要,要組織全區(qū)的相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生等單位的業(yè)務(wù)人員,每年至少1次進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
區(qū)衛(wèi)生局每年組織全區(qū)相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行模擬突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急控制處理、急救演練,以提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。
五、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
㈠二級預(yù)警警戒(一般突發(fā)事件)
1、區(qū)衛(wèi)生行政部門
⑴接到報(bào)告后30分鐘內(nèi),迅速組織有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場;路途較遠(yuǎn)的地區(qū)應(yīng)盡快趕到現(xiàn)場;
⑵立即展開突發(fā)事件調(diào)查核實(shí)工作,并進(jìn)行初步分析與評估;控制突發(fā)事件的進(jìn)一步發(fā)展;
⑶采取緊急措施組織開展救治工作;
⑷及時(shí)提出控制措施和處理意見,報(bào)告區(qū)人民政府和市衛(wèi)生行政部門;
⑸組織及時(shí)采集樣品并保留、保護(hù)好現(xiàn)場;
⑹2小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告上報(bào),或根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
2、區(qū)疾病預(yù)防控制中心的應(yīng)急反應(yīng)
⑴接到報(bào)告后迅速完成機(jī)動防疫隊(duì)的集結(jié),包括機(jī)動防疫隊(duì)成員著裝符合各種突發(fā)事件應(yīng)急處理的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、備齊現(xiàn)場應(yīng)急處理所需儀器設(shè)備,30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場;
⑵立即展開對突發(fā)事件的調(diào)查核實(shí)工作(主要為傳染病及不明原因的群體性疾病的流行病學(xué)調(diào)查核實(shí)及急性職業(yè)中毒調(diào)查核實(shí)等);
⑶立即進(jìn)行現(xiàn)場采集樣品,并及時(shí)送檢驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn);
⑷對消毒和防護(hù)等技術(shù)性工作進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),并組織人員做好對現(xiàn)場的消毒和防護(hù)隔離等工作;
⑸初步判定突發(fā)事件的性質(zhì),提出控制措施和處理意見。
⑹1.5小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告立即報(bào)區(qū)衛(wèi)生局,按規(guī)定時(shí)限向市疾控中心報(bào)告。
3、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的應(yīng)急反應(yīng)
⑴接到報(bào)告后,迅速組織至少3名監(jiān)督執(zhí)法人員于30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急控制處理;
⑵立即展開對突發(fā)事件的調(diào)查核實(shí)工作(主要包括對食物中毒、生活飲用水污染事件的流行病學(xué)調(diào)查核實(shí)等);
⑶按照法律、法規(guī)的規(guī)定,對突發(fā)事件提出應(yīng)急控制處理措施,并對突發(fā)事件現(xiàn)場及落實(shí)應(yīng)急控制處理措施的情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查;
4、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)
⑴凡接到區(qū)衛(wèi)生行政部門指令或責(zé)任報(bào)告人的報(bào)告,轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),根據(jù)突發(fā)事件的不同類別,安排符合要求的急救車輛及搶救儀器設(shè)備和藥品,迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)于30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場;
⑵到達(dá)現(xiàn)場后要立即展開救治工作,需送醫(yī)院搶救的,要立即將病人轉(zhuǎn)送到就近的醫(yī)院進(jìn)行搶救;遇特殊情況,如傳染病和職業(yè)中毒等,要將病人立即送到大連市定點(diǎn)醫(yī)院。
⑶轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)院要成立突發(fā)事件應(yīng)急救治醫(yī)療隊(duì),行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織安排搶救工作,并保持24小時(shí)通訊暢通;
⑷轄區(qū)各醫(yī)院要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對各種突發(fā)事件的搶救儀器設(shè)備和藥品,尤其是常見的化學(xué)性中毒、各種食物中毒等的特效解毒藥品,如毒鼠強(qiáng)、亞硝酸鹽食物中毒等特效解毒藥品等。
㈡一級預(yù)警警戒(重大突發(fā)事件)
當(dāng)重大突發(fā)事件發(fā)生后,全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各部門除按一般突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)外,還要做到:
⑴接到報(bào)告后要在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理;
⑵按屬地化管理原則,區(qū)衛(wèi)生局有權(quán)調(diào)動全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員參與對突發(fā)事件的應(yīng)急控制處理,有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員必須無條件參與處理。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)市、區(qū)、教育系統(tǒng)世博安保和反恐工作的總體部署,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針,深化校園安全監(jiān)管,加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練,切實(shí)提高世博安保和反恐應(yīng)急反應(yīng)能力,確保迎世博和世博期間學(xué)校統(tǒng)安全和穩(wěn)定。
二、適用范圍
本方案適用于迎世博期間和世博期間學(xué)校發(fā)生的入校襲擾事件、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置)事件以及火災(zāi)事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發(fā)流行、自然災(zāi)害、校園傷害事件等。
三、成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
世博安保和反恐領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé):
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)校世博安保和反恐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送以及協(xié)助有關(guān)部門對事件的處理。負(fù)責(zé)事件發(fā)生后迅速啟動預(yù)案,協(xié)調(diào)相關(guān)人員對事故現(xiàn)場控制、人員救治以及善后處理等相關(guān)工作。
世博安保和反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)責(zé)任,把本單位世博安保和反恐工作進(jìn)一步完善,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班工作制度,相關(guān)人員保證24小時(shí)通訊暢通。
四、工作原則
(一)統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)原則,一旦發(fā)生涉世博安全或恐怖事件,小組成員要在10分鐘內(nèi)上報(bào)區(qū)教育局世博安保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,40分鐘內(nèi)上報(bào)書面材料。
(二)主動搶險(xiǎn)、迅速處理原則。事件發(fā)生后,要在第一時(shí)間組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行有效救援。
(三)生命第一原則,事件發(fā)生后,要把救護(hù)師生生命作為首要任務(wù),最大限度減少人員傷亡。
(四)科學(xué)施救,控制危險(xiǎn)源,防止事態(tài)擴(kuò)大原則。在事件處理過程中,要迅速判斷現(xiàn)場狀況,采取有效措施控制危險(xiǎn)源,避免應(yīng)急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。
(五)保護(hù)現(xiàn)場,收集證據(jù)原則。在實(shí)施救援過程中,要盡可能對現(xiàn)場進(jìn)行有效保護(hù),收集有關(guān)證據(jù),為公安等有關(guān)部門查找原因,正確處理提供依據(jù)。
(六)重點(diǎn)部位,專人負(fù)責(zé)原則。重點(diǎn)目標(biāo)要害部位,要設(shè)立專人負(fù)責(zé),安裝報(bào)警裝置、監(jiān)控系統(tǒng)和金屬防護(hù)欄。各單位要建立重點(diǎn)要害部位工作檔案,摸清底數(shù),搜集各類可能實(shí)施破壞的涉恐或具有暴力恐怖性質(zhì)的行動情況信息。
五、事件處理程序及辦法
(一)入校襲擾師生事件處理辦法。如發(fā)生闖入校園襲擾師生事件,學(xué)校要立即啟動預(yù)案,第一時(shí)間向110指揮中心及區(qū)教育局世博安保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,并迅速組織師生轉(zhuǎn)移,等待救援。
(二)學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置),要立即向公安部門和區(qū)小組辦報(bào)告,并及時(shí)設(shè)置隔離帶,封鎖和保護(hù)現(xiàn)場,同時(shí)迅速組織學(xué)校師生緊急疏散,等待公安等有關(guān)部門進(jìn)行處理。
(三)發(fā)現(xiàn)學(xué)校飲用水污染,學(xué)校要迅速對水源進(jìn)行有效隔離,并立即向衛(wèi)生防疫等部門和小組辦報(bào)告,同時(shí)組織相關(guān)人員對中毒人員進(jìn)行救治。
(四)校園爆炸事件處理辦法。如發(fā)生學(xué)校爆炸事件,學(xué)校要迅速組織人員進(jìn)行救援,并立即向公安等部門和小組辦報(bào)告。及時(shí)設(shè)置隔離帶,封鎖和保護(hù)現(xiàn)場,疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險(xiǎn),防止次生事故發(fā)生。要認(rèn)真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險(xiǎn)情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故。
(五)火災(zāi)事故處理辦法。如發(fā)生火災(zāi)事故,學(xué)校要全力組織師生疏散和自救工作,同時(shí)立即向119指揮中心和小組辦報(bào)告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。要配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置受傷人員。
(六)食物中毒事件處理辦法。如發(fā)生師生食物中毒事件,學(xué)校要立即向衛(wèi)生防疫等部門和小組辦報(bào)告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進(jìn)行救治。并對食堂炊管人員進(jìn)行監(jiān)控,對食堂進(jìn)行隔離管理,等待有關(guān)部門進(jìn)行采樣化驗(yàn)。
五、其他事項(xiàng)
1總則
1.1目的
為了提高_(dá)_省煙草公司__縣公司送貨部(以下簡稱送貨部)處置突發(fā)公共事件的能力,最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的危害,特制定《__省煙草公司__縣公司卷煙送貨部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱預(yù)案)。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國家相關(guān)法律、法規(guī)和《溫州市煙草專賣局、__省煙草公司__縣公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及行業(yè)相關(guān)規(guī)定編制。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于送貨部所屬范圍內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會危害,危及公共安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全的突發(fā)公共事件。
1.4工作原則
按照“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、區(qū)域?yàn)橹?、職?zé)明確、規(guī)范有序”的原則。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
成立__省煙草公司__縣公司送貨部突發(fā)公共事件應(yīng)急小組(以下簡稱送貨部應(yīng)急小組):
組長:王孝清
副組長:陳欽凡
成員:許戰(zhàn)英許曹碧柯樹雄莊明澤陳志平
應(yīng)急小組名單和聯(lián)系方式見附錄3送貨部應(yīng)急小組通信聯(lián)系一覽表
2.2應(yīng)急小組職責(zé)
⑴接受溫州市煙草專賣局、__省煙草公司溫州市分公司(以下簡稱市局(分公司))應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的各項(xiàng)指令、指示;
⑵負(fù)責(zé)編制、修訂、審定卷煙送貨部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批;
⑶根據(jù)市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的突發(fā)公共事件預(yù)警要求,開展應(yīng)急響應(yīng);
⑷開展突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警;接受所屬部門突發(fā)公共事件的報(bào)告,并迅速作出判斷,及時(shí)上報(bào)市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作;
⑸組建應(yīng)急處置隊(duì)伍,定期組織培訓(xùn)和演練;
⑹編制應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算,審查應(yīng)急設(shè)備、器材、物資、物品的配置方案;
⑺負(fù)責(zé)所屬部門突發(fā)公共事件的調(diào)查、評估、報(bào)告和通報(bào),協(xié)助有關(guān)部門對突發(fā)公共事件的調(diào)查;
⑻負(fù)責(zé)組織應(yīng)急值班,公布值班電話,保證24小時(shí)通訊暢通;
⑼審定并簽發(fā)向市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)報(bào)告。
3有關(guān)應(yīng)急預(yù)案
3.1用電事故應(yīng)急預(yù)案
⑴發(fā)生電器失火后,第一目擊人應(yīng)大聲呼喊,立即切斷事發(fā)地電源,利用附近的干粉滅火器等專用滅火器采取有效措施進(jìn)行先期處置,并通知事發(fā)部門負(fù)責(zé)人。事發(fā)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告送貨部應(yīng)急小組,并迅速組織人員參與滅火。
送貨部應(yīng)急小組接到報(bào)告后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,及時(shí)組織滅火?;鹎槔^續(xù)擴(kuò)大的,迅速撥打119報(bào)警。如有人員受傷應(yīng)首先搶救傷員,并撥打120救助。
火災(zāi)無法控制時(shí),送貨部應(yīng)急小組應(yīng)立即采取措施疏散人員和車輛,關(guān)閉供電系統(tǒng),同時(shí)疏通消防通道,指定專人引導(dǎo)消防車進(jìn)入現(xiàn)場。
⑵若發(fā)現(xiàn)有人觸電,第一目擊人應(yīng)大聲呼喊,同時(shí)用絕緣工具幫助觸電者脫離電源,及時(shí)送貨部應(yīng)急小組并撥打120急救電話;觸電者脫離電源后,視情況現(xiàn)場施救或送就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救;出現(xiàn)人員傷亡的,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
觸電急救步驟和方法見附錄1。
⑶應(yīng)急處置結(jié)束后,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織展開事故調(diào)查,在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將事故起因、造成損失、處置結(jié)果等書面報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.2送貨部火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
⑴發(fā)現(xiàn)火情的第一目擊人應(yīng)大聲呼喊,立即切斷事發(fā)地電源,利用附近的滅火器材采取有效措施進(jìn)行先期處置,并向及時(shí)送貨部應(yīng)急小組報(bào)告。
⑵送貨部應(yīng)急小組接到報(bào)告后,應(yīng)立即向市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并趕赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急處置,本著“先救人后救火”的原則組織搶救被困人員,并視火情采取相應(yīng)滅火措施?;鹎槔^續(xù)擴(kuò)大的,迅速撥打119報(bào)警,出現(xiàn)人員受傷的,撥打120救助。
⑶火情發(fā)展可能危及職工生命安全時(shí),送貨部應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)組織樓內(nèi)人員撤離,切斷辦公樓總電源,關(guān)閉防火卷簾門,并嚴(yán)格控制無關(guān)人員進(jìn)入辦公樓,維護(hù)現(xiàn)場秩序。
⑷送貨部應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)組織疏散車輛,保持消防通道暢通,指定專人到路口引導(dǎo)消防車進(jìn)入現(xiàn)場。
⑸應(yīng)急處置工作結(jié)束后,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織善后處理及事故調(diào)查工作,并在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將事故起因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、處置過程及結(jié)果等書面報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.3配送車輛交通事故(事件)應(yīng)急預(yù)案
⑴發(fā)生機(jī)動車輛事故(事件),駕駛?cè)藛T或隨車人員應(yīng)采取有效措施進(jìn)行先期處置,并立即送貨部應(yīng)急小組及車隊(duì)長,同時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)警,通知保險(xiǎn)公司。送貨部應(yīng)急小組按照《市局(分公司)機(jī)動車輛事件(事故)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行應(yīng)急處置;
⑵情況嚴(yán)重的,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)向市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。出現(xiàn)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的,市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按規(guī)定報(bào)告省局(分公司)應(yīng)急指揮部和地方政府相關(guān)部門。
3.4雷擊災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
⑴接到雷擊天氣預(yù)警,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)通過oa、電話等方式及時(shí)預(yù)警,通
知各部門切斷電源和網(wǎng)線,并根據(jù)政府相關(guān)部門要求采取預(yù)防措施。必要時(shí)組織員工撤離到安全區(qū)域。⑵送貨部大樓發(fā)生雷擊災(zāi)害,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)立即報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并迅速安排切斷大樓電源,斷開網(wǎng)線,組織樓內(nèi)人員安全、有序撤離到安全區(qū),積極搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)。
⑶送貨部應(yīng)急小組應(yīng)保護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場,并隨時(shí)向市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展。災(zāi)害嚴(yán)重的,市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定報(bào)告省局(公司)應(yīng)急指揮部和地方政府。
⑷應(yīng)急處置工作結(jié)束后,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織善后處理及相關(guān)調(diào)查工作,在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將災(zāi)害情況、處置過程及結(jié)果報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。災(zāi)害嚴(yán)重的,市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將災(zāi)害情況及處置結(jié)果報(bào)告省局(公司)應(yīng)急指揮部和地方政府。
3.5臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
(1)當(dāng)接到氣象部門較大汛情、臺風(fēng)(熱帶風(fēng)暴)警報(bào)通知后,送貨部各部門啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)汛情、臺風(fēng)(熱帶風(fēng)暴)趨勢,組織、安排人員值班,并及時(shí)向送貨部應(yīng)急小組提供汛情、臺風(fēng)(熱帶風(fēng)暴)動向和對我市煙草系統(tǒng)影響的有關(guān)情況。
(2)當(dāng)接到市政府或氣象部門重大汛情、臺風(fēng)(強(qiáng)熱帶風(fēng)暴)預(yù)計(jì)未來24小時(shí)在我市登陸緊急警報(bào)通知后,送貨部應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗工作,聽取應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于汛情、臺風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間、臺風(fēng)等級、降雨量及各項(xiàng)抗臺防汛準(zhǔn)備工作情況匯報(bào),同時(shí)向市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)各項(xiàng)抗臺防汛準(zhǔn)備工作和措施。
(3)送貨部應(yīng)急小組聽取匯報(bào)后立即組織、指揮各部門人員,對送貨部大樓各重點(diǎn)部位實(shí)行24小時(shí)值班。同時(shí)迅速召回一線工作員工,停止一切經(jīng)營、市場管理活動,確保人員、車輛及物資安全。
(4)時(shí)刻關(guān)注臺風(fēng)信息的,動員全體配送職工全力以赴做好抗臺防汛搶險(xiǎn)工作。保持通訊、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)暢通,及時(shí)做好上情下達(dá),下情上報(bào)工作。
(5)由送貨部綜合部具體負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)防臺防汛物資,如雨具、電筒、應(yīng)急燈或蠟燭、沙包等,在每年6月底前完成。檢查工作由公司安保部門、送貨部應(yīng)急小組在汛來臨之前,專門組織人員對送貨部大樓、送貨部倉庫一些易倒灌、易漏水、易漏電的危險(xiǎn)部位作認(rèn)真檢查,采取加固、修理、防漏等有效措施。
送貨部防臺防汛重點(diǎn)部位見附錄2。
(6)在臺風(fēng)頻發(fā)的7-10月期間,為確保國家財(cái)產(chǎn)安全,公司送貨部要做好防汛防潮防漏水的準(zhǔn)備工作,把卷煙堆放在安全位置。因臺風(fēng)造成電源或線路中斷,應(yīng)及時(shí)關(guān)閉電源開關(guān),啟用應(yīng)急燈、電筒或蠟燭照明,在使用蠟燭照明時(shí)應(yīng)注意防火安全,應(yīng)放在鐵盒或碗內(nèi),不能直接放在木板上或與易燃物過近的地方,不準(zhǔn)在卷煙倉庫內(nèi)使用蠟燭照明;因臺風(fēng)造成停電或信息網(wǎng)絡(luò)中斷,信息中心人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,確保計(jì)算機(jī)房里的設(shè)備、設(shè)施安全,并做好數(shù)據(jù)備份工作。各部門必須在洪水來臨前確定本部門電源拉閘的最低警戒線;因臺風(fēng)造成道路中斷,支援人員無法到達(dá)指定地點(diǎn),應(yīng)立即向指揮中心或當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)汛情,爭取得到當(dāng)?shù)卣块T支援。
(7)應(yīng)急處置結(jié)束后,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織事故調(diào)查和善后處理工作,并在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將事故原因、處置過程及結(jié)果書面報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。情況嚴(yán)重的,市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將事故情況及處置結(jié)果報(bào)告省局(公司)應(yīng)急指揮部和地方政府。
3.6食物中毒應(yīng)急預(yù)案
(1)食物中毒的臨床表現(xiàn)。食物中毒通常會引起腹痛、惡心、嘔吐、腹瀉等,一般餐后少則半小時(shí)、多則48小時(shí)就可發(fā)病。患者除有上述急性胃腸炎癥狀外,還有神經(jīng)系統(tǒng)癥狀,如頭痛、怕冷、發(fā)熱、乏力、瞠孔散大、視力模糊、吞咽及呼吸困難等,中毒嚴(yán)重者可因腹瀉造成脫水性休克或因衰竭而死亡。我國對食物中毒制定了詳細(xì)診斷標(biāo)準(zhǔn),主要是以病人的潛伏期和中毒的特有表現(xiàn)為依據(jù)。最明顯的特征有:中毒病人在相近的時(shí)間內(nèi)均食用過某種共同的中毒食品,未食用者不中毒:在停止食用中毒食品后,發(fā)病很快停止:潛伏期較短,發(fā)病急劇,病程亦較短:所有中毒病人的臨床表現(xiàn)基本相似:一般無人與人之間的直接傳染。
(2)發(fā)現(xiàn)大規(guī)模食物中毒或疑似食物中毒事故,發(fā)現(xiàn)人員立即向綜合部主任匯報(bào),確認(rèn)核實(shí)后向送貨部應(yīng)急小組和市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及市疾病防控中心報(bào)告。
(3)食堂應(yīng)保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。
(4)送貨部應(yīng)急小組接到報(bào)警后,立即組織、指揮相關(guān)人員奔赴事發(fā)現(xiàn)場救助食物中毒人員,并及時(shí)聽取現(xiàn)場處理人員關(guān)于事故性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間及各項(xiàng)救援工作安排情況匯報(bào)。同時(shí)向市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故情況,請求支援。
(5)發(fā)生食物中毒事件,在場人員報(bào)警后,要立即進(jìn)行自救或互救,可用筷子或手指刺激咽部幫助催吐,盡快排出毒物,同時(shí)制止在場所有人員就餐。
(6)救援組趕到現(xiàn)場后,負(fù)責(zé)組織、指揮食物中毒事件的應(yīng)急處置措施?,F(xiàn)場救援組人員應(yīng)冷靜分析中毒原因,針對引起中毒的食物以及吃下去的時(shí)間長短,及時(shí)采取如下三點(diǎn)應(yīng)急措施:
a、催吐。如果進(jìn)食的時(shí)間在1至2小時(shí)前,可使用催吐的方法。立即取食鹽20克,加開水200毫升,冷卻后一次喝下。如果無效,可多喝幾次,迅速促使嘔吐。亦可用鮮生姜100克,搗碎取汁用200毫升溫水沖服。如果吃下去的是變質(zhì)的食物,則可服用十滴水來促使迅速嘔吐。
b、導(dǎo)瀉。如果病人進(jìn)食受污染的食物時(shí)間己超過2至3小時(shí),但精神仍較好,則可服用瀉藥,促使受污染的食物盡快排出體外。一般用大黃30克一次煎服,老年患者可選用元明粉20克,用開水沖服,即可緩瀉。體質(zhì)較好的老年人,也可采用番瀉葉15克,一次煎服或用開水沖服,也能達(dá)到導(dǎo)瀉的目的。
c、解毒。如果是吃了變質(zhì)的魚、蝦、蟹等引起的食物中毒,可取食醋100毫升,加水200毫升,稀釋后一次服下。此外,還可采用紫蘇30克、生甘草10克一次煎服。若是誤食了變質(zhì)的防腐劑或飲料,最好的急救方法是用鮮牛奶或其他含蛋白質(zhì)的飲料灌服。救援過程中要給病人以良好的護(hù)理,盡量使其安靜,避免精神緊張:注意休息,防止受涼,同時(shí)補(bǔ)充足量的淡鹽開水。
(7)救護(hù)組、后勤保障組負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,請求、接待社會救援部門幫助,負(fù)責(zé)救援車輛調(diào)度,準(zhǔn)備好急救藥品等物資。撥打120急救電話,應(yīng)講清楚單位街道、門牌號等詳細(xì)地址;事故性質(zhì)(最好能講清引起食物中毒原因);涉及范圍;傷亡人數(shù);目前救援情況;撥打電話人姓名、所在單位和電話號碼;然后派專人在路口等候急救車的到來,指引急救車到現(xiàn)場的道路,以便迅速、準(zhǔn)確到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。
(8)待事故處理完畢后,對食品、餐具及食品用工具進(jìn)行無害化處理或銷毀。根據(jù)不同的中毒食品,對中毒場所采取相應(yīng)的消毒處理,以免擴(kuò)大中毒范圍。
(9)應(yīng)急處置結(jié)束后,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織事故調(diào)查,并在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.7配送車輛故障應(yīng)急服務(wù)預(yù)案
(1)配送員一旦發(fā)現(xiàn)車輛故障后,送貨員或駕駛員應(yīng)及時(shí)向所屬部門負(fù)責(zé)報(bào)告,并及時(shí)向送貨部應(yīng)急小組報(bào)告。
(2)送貨部應(yīng)急小組接到報(bào)告后,確保送貨部儲備一輛以上配送車輛,及兩名以上駕駛員。及時(shí)安排增援車輛、裝卸人員和相應(yīng)救援設(shè)備,立即趕往故障地點(diǎn)。
(3)調(diào)度員在送貨車調(diào)用時(shí),要確保整個(gè)配送體系的順暢運(yùn)作。待增援車到達(dá)故障現(xiàn)場后,應(yīng)做好與故障車進(jìn)行貨物的車與車對接工作,貨物對接時(shí)應(yīng)保持高度警惕確
保安全。(4)若造成送貨時(shí)間推遲的,送貨部應(yīng)急小組必須及時(shí)告知營銷中心應(yīng)急小組,并由營銷中心應(yīng)急小組安排客戶經(jīng)理向零售客戶做好延遲送貨的解釋工作。
(5)應(yīng)急處置結(jié)束后,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)將配送車輛故障發(fā)生的經(jīng)過、處置措施、相關(guān)故障處理記錄在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.8遭遇突發(fā)自然災(zāi)害事件、交通中斷應(yīng)急服務(wù)預(yù)案
(1)一旦發(fā)生交通中斷后,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)與氣象部門聯(lián)系,了解、掌握情況,估計(jì)送貨時(shí)間。配合營銷中心根據(jù)具體的天氣、道路情況協(xié)商解決零售戶的訂貨時(shí)間。
(2)同時(shí),送貨部應(yīng)急小組通知客戶經(jīng)理向零售客戶做好解釋工作,請求諒解并告知大致送貨時(shí)間。
(3)若在中轉(zhuǎn)站無法將卷煙送達(dá)零售客戶時(shí),卷煙暫存于中轉(zhuǎn)站倉庫,由專人保管。
(4)送貨員和駕駛員隨時(shí)待命,一旦交通恢復(fù),立即送貨。
(5)卷煙配送車輛在送貨途中遇到不可抗力因素,如道路塌方、山體滑坡等,當(dāng)天無法送達(dá)指定地點(diǎn)的,駕駛員向儲配部負(fù)責(zé)人報(bào)告,同時(shí)儲配部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)送貨部應(yīng)急小組報(bào)告,等候指令。
(6)送貨部應(yīng)急小組接到報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)向市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,經(jīng)請示同意后可指令配送車輛原路返回,或指令車輛在途中過夜,等待救援。車輛在等待救援時(shí),配送車組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織做好防盜防搶工作。
(7)應(yīng)急處置結(jié)束后,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)將事件發(fā)生的經(jīng)過、處置措施、相關(guān)中斷處理記錄在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.9卷煙配送途中盜搶事故(事件)應(yīng)急預(yù)案
⑴發(fā)生在送貨途中的搶劫案,歹徒往往會先襲擊再搶劫,此時(shí)重要的是駕駛員和送貨員遇到搶劫時(shí),做到處驚不亂,互相配合,記住犯罪分子的作案人數(shù)、體貌特征、穿戴衣服、口音習(xí)慣等線索供公安部門破案。在第一時(shí)間向公安部門和主管部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)警。在自己無法報(bào)警時(shí),要不失時(shí)機(jī)地“呼喊”以求得附近群眾的幫助報(bào)警,取得公安部門的迅速出警。
(2)如果被搶,駕駛員和送貨員要堅(jiān)守崗位,盡力保護(hù)好現(xiàn)場,共同看好車輛、貨物,防止人多雜亂,現(xiàn)場被破壞和財(cái)物再受損失。
⑶條件許可時(shí),送貨部應(yīng)急小組應(yīng)請求就近縣局(公司)支援。
⑷應(yīng)急處置結(jié)束后,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)將事件發(fā)生經(jīng)過、處置結(jié)果等在一日內(nèi)書面報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.10攜款潛逃事件應(yīng)急預(yù)案
⑴發(fā)生攜款潛逃事件,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)告所在部門負(fù)責(zé)人,同時(shí)所在部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向送貨部應(yīng)急小組報(bào)告。送貨部應(yīng)急小組接到報(bào)告后,及時(shí)與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系,核實(shí)情況,并及時(shí)報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
⑵送貨部應(yīng)急小組應(yīng)采取有效應(yīng)急措施,避免或減少損失;配合相關(guān)部門調(diào)查取證,并協(xié)助做好追款和攜款潛逃人家屬的工作。
⑶應(yīng)急處置結(jié)束后,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)將事件發(fā)生經(jīng)過、處置結(jié)果和改進(jìn)措施,在一日內(nèi)書面報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.11倉庫被盜事件應(yīng)急預(yù)案
⑴發(fā)生盜竊事件時(shí),倉庫值班人員應(yīng)立即撥打110報(bào)警電話,同時(shí)向倉庫負(fù)責(zé)人報(bào)告,倉庫負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向送貨部應(yīng)急小組報(bào)告,注意保護(hù)好現(xiàn)場,防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。
⑵發(fā)現(xiàn)正在行竊時(shí),倉庫值班人員應(yīng)立即向倉庫負(fù)責(zé)人報(bào)告,并撥打110報(bào)警,在保證人身安全的情況下采取有效措施阻止盜竊行為,控制行竊人員;行竊人員脫逃的,值班人員應(yīng)記住其體貌特征,及逃逸方向、交通工具的車種、車型、顏色、牌號等,協(xié)助破案。倉庫負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)迅速向送貨部應(yīng)急小組報(bào)告,并視情況組織追抓行竊人員,挽回?fù)p失。
⑶發(fā)生盜竊事件后,送貨部應(yīng)對現(xiàn)場實(shí)行警戒,保護(hù)現(xiàn)場,配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行勘察。
⑷送貨部應(yīng)急小組接到報(bào)告后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況,采取有效措施,并向市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
⑸應(yīng)急處置結(jié)束后,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、事件調(diào)查,并將事件經(jīng)過、損失情況、處置措施在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4應(yīng)急處置
發(fā)生突發(fā)公共事件,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,根據(jù)相關(guān)預(yù)案立即采取有效措施,迅速開展先期處置工作。在事發(fā)10分鐘內(nèi)向市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并按市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,配合做好應(yīng)急處置工作。
5善后處置
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后,送貨部應(yīng)急小組應(yīng)做好事故調(diào)查、核實(shí)損失、現(xiàn)場清理、恢復(fù)生產(chǎn),并按市局(分公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求制定整改措施,組織整改;按國家有關(guān)規(guī)定做好善后處置工作。
6保障措施
6.1應(yīng)急通訊
送貨部應(yīng)急小組應(yīng)在倉庫等重要部位醒目位置公布報(bào)警電話。送貨部應(yīng)急小組有關(guān)人員24小時(shí)開通移動電話,全體工作人員工作期間一律開通移動電話。
見附錄3緊急情況應(yīng)急救援通信聯(lián)系一覽表。
見附錄4送貨部應(yīng)急小組通信聯(lián)系一覽表
6.2應(yīng)急物品保障
送貨部應(yīng)急小組負(fù)責(zé)配備安全帽、手套、防毒面具、防身工具等必要的應(yīng)急救援物品,指定專人保管和維護(hù)。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1宣傳教育
送貨部應(yīng)急小組每年至少組織一次有關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急救援常識的宣傳、教育,提高全員的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)能力。
7.2技能培訓(xùn)
送貨部應(yīng)急小組每年至少組織一次應(yīng)急救援技能培訓(xùn),提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力。
7.3預(yù)案演習(xí)
送貨部應(yīng)急小組每年至少組織一次預(yù)案演練活動,提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置技能。
8附則
8.1預(yù)案更新
本預(yù)案應(yīng)由送貨部應(yīng)急小組結(jié)合實(shí)施和演練情況,及時(shí)進(jìn)行修訂,確保預(yù)案的有效性和可操作性。
8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
送貨部應(yīng)急小組對在應(yīng)急救援行動中表現(xiàn)突出、消除了重大險(xiǎn)情的部門和個(gè)人提出獎(jiǎng)勵(lì)建議;對有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究,按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定提出處理意見。
8.3制定與解釋部門
本預(yù)案由__縣煙草專賣局(公司)制定并負(fù)責(zé)解釋。
8.4預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間
本預(yù)案經(jīng)__縣煙草專賣局(公司)批準(zhǔn)后實(shí)施。
附錄1觸電急救的步驟和方法
觸電急救要貫徹“迅速、就地、正確、堅(jiān)持”的
觸電急救。急救的步驟和方法(一)使觸電者脫離電源
1、脫離低壓電源的方法可用“拉、切、挑、墊”。
拉——就近切斷電源開關(guān),撥出插銷或瓷插保險(xiǎn);
切——用帶有絕緣手柄的利器切斷電源線。
挑——如果導(dǎo)線拱落在觸電者身上或壓在身下,這時(shí)可用干燥的木棒、竹竿等挑開導(dǎo)線或用干燥的絕緣繩套拉導(dǎo)線或觸電者,使之脫離電源。
墊——如果觸電者由于痙攣手指緊握導(dǎo)線纏繞在身上,救護(hù)人可先用干燥的板塞進(jìn)觸電者身下使其與地絕緣來隔斷入地電流,然后再采取其它辦法把電源切斷。
2、在使觸電者脫離電源時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng):
1)救護(hù)人不得采用金屬和其它潮濕的物品作為救護(hù)工具。
2)未采用絕緣措施前,救護(hù)人不得直接觸及觸電者的皮膚和潮濕的衣服。
3)在拉拽觸電者脫離電源的過程中,救護(hù)人宜用單手操作,這樣對救護(hù)人比較安全。
4)當(dāng)觸電者位于高位時(shí),應(yīng)采取措施預(yù)防觸電者在脫離電源后附地摔傷或摔死。
5)夜間發(fā)生觸電事故時(shí),應(yīng)考慮切斷電源后的臨時(shí)照明問題,以利救護(hù)。
(二)觸電者脫離電源后的處理
1、觸電傷員的如神志清醒者,應(yīng)使其就地平躺,嚴(yán)密觀察,暫時(shí)不要站立或走動。
2、觸電傷員如神志不清者,應(yīng)就地仰面平躺,且確保氣道通暢,并用5秒時(shí)間,呼叫傷員或輕拍其肩部,以判定傷員是否意識喪失。禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。
3、需要搶救的傷員,應(yīng)立即就地堅(jiān)持正確搶救,并撥打120設(shè)法聯(lián)系醫(yī)療部門接替救治,同時(shí)向部門負(fù)責(zé)人及單位主管安全的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4、呼吸、心跳情況的判定:
5、觸電傷員如意識喪失,應(yīng)在10秒內(nèi),用看、聽、試的方法(見圖1),判定傷員呼吸心跳情況。
看——看傷員的胸部、腹部有無起伏動作;
圖1 看、聽、試
聽——用耳貼近傷員的口鼻處,聽有無起伏聲音。
試——試測口鼻有無呼氣的氣流。再用兩手指輕試一側(cè)(左或右)喉結(jié)旁凹陷處的頸動脈有無搏動。
若看、聽、試結(jié)果,既無呼吸又無頸動脈搏動,可判定呼吸心跳停止。
(三)心肺復(fù)蘇法
觸電傷員呼吸和心跳均停止時(shí),應(yīng)立即按心肺復(fù)蘇法支持生命的三項(xiàng)基本措施,正確進(jìn)行就地?fù)尵取?/p>
a、通暢氣道;
圖2 仰頭抬頦法
b、口對口(鼻)人工呼吸;
c、胸外接壓(人工循環(huán))。
1、通暢氣道:觸電傷員呼吸停止,重要的是始終確保氣道通暢。如發(fā)現(xiàn)傷員口內(nèi)有異物,可將其身體及頭部同時(shí)側(cè)轉(zhuǎn),迅速用一個(gè)手指或用兩手指交叉從口角處插入,取出異物;操作中要注意防止將異物推到咽喉深部。
圖3 氣道狀況
通暢氣道可采用仰頭抬頜法(見圖2)。用一只手放在觸電者前額,另一只手的手指將其下頜骨向上抬起,兩手協(xié)同將頭部推向后仰,舌根隨之抬起,氣道即可通暢(判斷氣道是否通暢可參見3)。嚴(yán)禁用枕頭或其它物品墊在傷員頭下,頭部抬高前傾,會更加重氣道阻塞,且使胸外按壓時(shí)流向腦部的血流減少,甚至消失。
2、口對口(鼻)人工呼吸(見圖4)
在保持傷員氣道通暢的同時(shí),救護(hù)人員用放在傷員額上的手的手指捏住傷員鼻翼,救護(hù)人員深吸氣后,與傷員口對口緊合,在不漏氣的情況下,先連續(xù)大口吹氣兩次,每次1~1.5秒。如兩次吹氣后試測頸動脈仍無搏動,可判斷心跳已經(jīng)停止,要立即同時(shí)進(jìn)行胸外按壓。
除開始時(shí)大口吹氣兩次外,正??趯冢ū牵┖粑拇禋饬坎恍柽^大,以免引起胃膨脹。吹氣和放松時(shí)要注意傷員胸部應(yīng)有起伏的呼吸動作。吹氣時(shí)如有較大阻力,可能是頭部后仰不夠,應(yīng)及時(shí)糾正。
觸電傷員如牙關(guān)緊閉,可口對鼻人工呼吸??趯Ρ侨斯ず粑禋鈺r(shí),要將傷員咀唇緊閉,防止漏氣。
3、胸外按壓
正確的按壓位置是保證胸外按壓效果的重要前提。
圖4 口對口人工呼吸
確定正確按壓位置的步驟;
右手的食指和中指沿觸電傷員的右側(cè)肋弓下緣向上,找到肋骨和胸骨接合處的中點(diǎn);兩手指并齊,中指放在切跡中點(diǎn)(劍突底部),食指平放在胸骨下部;
另一只手的掌根緊挨食指上緣,置于胸骨上,即為正確按壓位置。
正確的按壓姿勢是達(dá)到胸外按壓效果的基本保證。正確的按壓姿勢;
使觸電傷員仰面躺在平硬的地方,救護(hù)人員立或跪在傷員一
側(cè)肩旁,救護(hù)人員的兩肩位于傷員胸骨正上方,兩臂伸直,
圖5 按壓姿勢與用力方法
肘關(guān)節(jié)固定不屈,兩手掌根相疊,手指翹起,不接觸傷員胸壁;
以髖關(guān)節(jié)為支點(diǎn),利用上身的重力,垂直將正常成人胸骨壓陷3~6厘米(兒童和瘦弱者酌減);
壓至要求程度后,立即全部放松,但放松時(shí)救護(hù)人員的掌根不得離開胸壁(見圖5)。
按壓必須有效,有效的標(biāo)志的按壓過程中可以觸及頸動脈搏動。
4、操作頻率:
胸外按壓要以均勻速度進(jìn)行,每分鐘80次左右,每次按壓和放松的時(shí)間相等;
胸外按壓與口對口(鼻)人工呼吸同時(shí)進(jìn)行,其節(jié)奏為:單人搶救時(shí),每按壓15次后吹氣2次(15:2),反復(fù)進(jìn)行;雙人搶救時(shí),每按壓5次后由另一個(gè)人吹氣1次(5:1),反復(fù)進(jìn)行。
搶救過程中的再判定:
按壓吹氣1分鐘后,應(yīng)用看、聽、試方法在5~7秒時(shí)間內(nèi)完成對傷員呼吸和心跳是否恢復(fù)的再判定。
若判定頸動脈已有搏動但無呼吸,則暫停胸外按壓,而再進(jìn)行2次口對口人工呼吸,接著每5秒吹氣一次(即每分鐘12次)。如脈搏和呼吸均未恢復(fù),則繼續(xù)堅(jiān)持心肺復(fù)蘇法搶救。
在搶救過程中,要每隔數(shù)分鐘再判定一次,每次判定時(shí)間均不得超過5~7秒。在醫(yī)務(wù)人員未接替搶救前,現(xiàn)場搶救人員不得放棄現(xiàn)場搶救。
5、搶救過程中傷員的移動與轉(zhuǎn)院(見圖6):
圖6 傷員的移動
心肺復(fù)蘇應(yīng)在現(xiàn)場就地堅(jiān)持進(jìn)行,不要為方便而隨意移動傷員,如確有需要移動時(shí),搶救中斷時(shí)間不應(yīng)超過30秒。
移動傷員或?qū)麊T送醫(yī)院時(shí),除應(yīng)使傷員平躺在擔(dān)架上并在其背部墊以平硬闊木板,移動或送醫(yī)院過程中應(yīng)繼續(xù)搶救,心跳呼吸停止者要繼續(xù)心肺復(fù)蘇法搶救,在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前不能中止。
應(yīng)創(chuàng)造條件,用塑料袋裝入砸碎冰屑作成帽狀包繞在傷員頭部,露出眼睛,使腦部濕度降低,爭取心肺腦完全復(fù)蘇。
傷員好轉(zhuǎn)后的處理:
一、組織機(jī)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:xx
副組長:xx
成 員:xx、xx、xx、xx、xx、xx
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室;xx任辦公室主任
二、各部門職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):制訂學(xué)校的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,并確保全校師生了解預(yù)案;強(qiáng)化監(jiān)測與預(yù)警,堅(jiān)持開展定期和不定期的安全檢查,特別是消防,食品衛(wèi)生、校舍安全等方面檢查;檢查、督促學(xué)校各部門各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況;發(fā)生突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急預(yù)案,領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé),各工作組各司其職,采取有效措施,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,及時(shí),有序地開展處置工作,同時(shí)向上級匯報(bào)。
學(xué)校教務(wù)、工會、團(tuán)委職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)測和報(bào)告自然災(zāi)害、社會安全類、事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件;廣泛深入地開展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動,普及突發(fā)事件防治知識,組織安全技能演練,提高師生員工的安全防范意識和法制觀念;組織開展多種教育宣傳活動,加強(qiáng)師生心理健康教育;配合做好參與突發(fā)事件人員的思想工作。做好學(xué)校平安保衛(wèi)工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告校內(nèi)發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況;協(xié)助公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序、保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場,控制事態(tài)發(fā)展,配合做好偵破校園案件的調(diào)查取證等工作。
學(xué)校后勤職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)測和報(bào)告公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件。加強(qiáng)后勤設(shè)施服務(wù)檢查,配合做好突發(fā)事件的處置工作;開展學(xué)校健康教育,做好學(xué)校常見病和傳染病的防治;監(jiān)測學(xué)校人群的健康狀況,并根據(jù)存在問題采取有效措施或提出處理意見;及時(shí)救治學(xué)校病傷人員。
學(xué)校其他部門職責(zé):一旦發(fā)生突發(fā)事件,各有關(guān)部門要及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并采取應(yīng)急措施,做好事件的前期處置工作,保護(hù)好現(xiàn)場,穩(wěn)定情緒,防止事態(tài)擴(kuò)大。
三、運(yùn)行機(jī)制
<一>、建立學(xué)校突發(fā)公共事件的逐級報(bào)告制度
最先獲悉可能發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共事件的信息或發(fā)生突發(fā)事件者,應(yīng)立即向校長或值周領(lǐng)導(dǎo)、值周組長報(bào)告,學(xué)校應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣教育局報(bào)告,報(bào)告的主要內(nèi)容包括:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位,事件的簡要過程、傷亡人數(shù)、波及范圍,經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)和事件發(fā)生原因的初步判斷,已采取的措施及其效果等。同時(shí),隨著事態(tài)的發(fā)展做好續(xù)報(bào)工作。特殊時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度。
<二>、先期預(yù)防和處置措施
(一)自然災(zāi)害類突發(fā)事件
學(xué)校要根據(jù)政府的自然災(zāi)害預(yù)警級別落實(shí)預(yù)防和處置措施,針對學(xué)校的特點(diǎn),重點(diǎn)做好防汛、抗臺工作,消除安全隱患,一旦接到預(yù)報(bào),立即進(jìn)入抗災(zāi)狀態(tài)。
1、一般災(zāi)情
值班人員向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)情;分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位;通知下屬各處室負(fù)責(zé)人做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大災(zāi)情
分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)情;主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位;落實(shí)防御措施,通知、部署學(xué)校相關(guān)人員做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。
3、重大災(zāi)情
全體領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位,成立搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)向搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情;救災(zāi)指導(dǎo)小組立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi),處理善后等工作,全力做好學(xué)校師生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi),最大限度減少事件所造成的損失和影響,并把災(zāi)害情況及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。
(二)事故災(zāi)害類突發(fā)事件
1、學(xué)校在日常管理工作中,要加強(qiáng)安全管理、安全檢查和安全教育,落實(shí)安全措施,及時(shí)消除不安全隱患。
2、突發(fā)事故發(fā)生后,學(xué)校有關(guān)責(zé)任人要迅速趕赴現(xiàn)場救助受傷害師生,同時(shí)在第一時(shí)間內(nèi)把事故情況報(bào)告處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報(bào)警電話向有關(guān)方面求助。
3、組織好學(xué)生的疏散工作,做好學(xué)生家長的安撫工作,阻止學(xué)生參加突發(fā)事故救援工作。
4、對事故的處置,按《中華人民共和國教育部學(xué)生傷害事故處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定和程序處理。
(三)公共衛(wèi)生突發(fā)性事件
根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,結(jié)合學(xué)校特點(diǎn),在必要時(shí)啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
1、傳染病
(1)一般突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。具體措施:啟動日報(bào)告和零報(bào)告制度,學(xué)校內(nèi)各處室實(shí)行24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)校內(nèi)的疫情通報(bào):組織專門人員指導(dǎo)與督促落實(shí)各項(xiàng)防治疫情措施,做好進(jìn)行應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備;學(xué)校內(nèi)尚無疫情發(fā)生,可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序,但對集體活動要進(jìn)行控制;傳染病流行時(shí)要加強(qiáng)對病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,必須加強(qiáng)公共場所的通風(fēng)換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒;嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。
(2)重大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實(shí)施控制外,全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施;開展針對性的健康教育;掌握全體師生情況并及時(shí)上報(bào);對重大傳染病的密切接觸者,學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作;加大進(jìn)出校門的管理制度,控制校外人員進(jìn)入校園;學(xué)校根據(jù)情況,及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。
(3)特大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施:實(shí)行封閉式校園管理,全校師生不得離開學(xué)校,嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園;全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假;避免人群的聚集和流行;對教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書館、計(jì)算機(jī)房、廁所等場所使用期間每日進(jìn)行消毒,通風(fēng)換氣;學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
(4)校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下,啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)開展以下工作:根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍,相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式,可視情況擴(kuò)大停課范圍,若需全校停課,須報(bào)縣政府批準(zhǔn);采取停課措施時(shí),應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式,采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí);主動、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息;對教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo),消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護(hù)校園穩(wěn)定。
2、食物中毒
及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí),學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作:立即停止食品加工出售活動,并在第一時(shí)間報(bào)告縣教育局處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣衛(wèi)生局;立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人;保留造成事物中毒或者可能導(dǎo)致事物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理;積極配合衛(wèi)生、公安部門進(jìn)行調(diào)查,并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品;落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改意見,杜絕類似事件再次發(fā)生。
3、預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
當(dāng)此類事件發(fā)生,學(xué)校應(yīng)迅速報(bào)告衛(wèi)生局、教育局及其他有關(guān)部門,請求派遣專業(yè)人員進(jìn)校,開展流行病學(xué)調(diào)查,查明事件原因;及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治;盡快采取各項(xiàng)措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展;總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查漏補(bǔ)缺,杜絕隱患。必要時(shí)對事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。
(四)社會安全類突發(fā)事件
1、一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)生此類事件的傾向,學(xué)校要立即向縣教育局處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇R報(bào),同時(shí)組織有關(guān)部門、人員,針對不同情況,采取說服教育、思想引導(dǎo)相結(jié)合的方法,運(yùn)用廣播、通告等形式,宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,教育聚集人員通過合法途徑、正當(dāng)渠道解決問題。
2、學(xué)校積極配合上級和相關(guān)部門做耐心細(xì)致的說服、勸散工作。在教育疏導(dǎo)、反復(fù)勸散無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時(shí),突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)報(bào)告市人民政府,配合公安部門迅速采取必要措施平定事態(tài),堅(jiān)決果斷處置,防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延。并配合公安部門采取措施對違法人員依法處置,同時(shí)做好相關(guān)的取證工作。
3、事態(tài)平息后,學(xué)校認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),檢查工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)工作,防止類似事件再次發(fā)生;對于在事件過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,根據(jù)法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
<三>應(yīng)急保障機(jī)制
學(xué)校平時(shí)應(yīng)根據(jù)要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災(zāi)所需物資,組織和訓(xùn)練出一支預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊(duì)伍。發(fā)生突發(fā)公共事件后,總務(wù)處、校醫(yī)要及時(shí)、充分做好后勤保障工作,保證物資能源供應(yīng)充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)到位。
〈四〉后期處置措施
(一)結(jié)果報(bào)送,建立檔案
按照逐級報(bào)告制度,突發(fā)事件過后,學(xué)校及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況。報(bào)送內(nèi)容包括事發(fā)單位、時(shí)間、地點(diǎn);事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題;事故報(bào)告單位等。
學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的相關(guān)資料整理歸案,建立學(xué)校突發(fā)公共事件檔案。
(二)追究責(zé)任,實(shí)施獎(jiǎng)懲
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù),對在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有、失職、瀆職等行為,或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律、法規(guī),給予行政處分,直至依法追究刑事責(zé)任,對參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度
學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),完善制度,不斷提高對突發(fā)事件的處置水平,積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學(xué)校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。
四、其他
學(xué)校應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組督促各應(yīng)急突發(fā)事件的工作小組和各處室要根據(jù)本校實(shí)際和本預(yù)案要求,制定演練計(jì)劃并付諸實(shí)施,要通過演練,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。要建立穩(wěn)定的預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的隊(duì)伍,確保預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)事件工作順利進(jìn)行。
一、分級分類
突發(fā)公共事件,是指突然發(fā)生、對學(xué)校正常教育教學(xué)活動造成或可能造成嚴(yán)重妨礙,或?qū)熒拓?cái)產(chǎn)安全造成或者可能造成嚴(yán)重危害,需要有關(guān)部門和學(xué)校立即處置的緊急事件。一般分為四類:
1、自然災(zāi)害:主要包括水旱、臺風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
2、事故災(zāi)難:主要包括學(xué)校建筑質(zhì)量安全事故、學(xué)校設(shè)備質(zhì)量安全事故、重大火災(zāi)安全事故、重大交通安全事故、學(xué)生擁擠踩踏事故、外出大型活動安全事故、外來暴力侵害事故、危險(xiǎn)品安全事故等。
3、公共衛(wèi)生事件:主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發(fā)性疾病以及其他嚴(yán)重影響師生身體健康的事件。
4、社會安全事件:主要包括非法集會、示威游行、集體上訪等群體性事件,試卷泄密、考場失控、群體作弊等各類統(tǒng)一考試安全突發(fā)事件。
按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:ⅳ級(一般)指突發(fā)事件影響范圍較小,可控性較好的;ⅲ級(較大)指突發(fā)事件影響范圍較大,情況較嚴(yán)重,較難控制的;ⅱ級(重大)、ⅰ級(特別重大)指突發(fā)事件影響范圍大,發(fā)生重特大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,校長任組長,負(fù)責(zé)安全副校長任副組長,相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、善后處理組、后勤保障組等有關(guān)應(yīng)急小組。
三、應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生突發(fā)公共事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在向xx街道辦事、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局報(bào)告的同時(shí)應(yīng)立即組織力量深入事發(fā)地,開展應(yīng)急處置工作,并將處置情況及時(shí)報(bào)告xx街道辦事、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局?;緫?yīng)急處置措施如下:
3.1食物中毒處置措施
1、發(fā)生食物中毒事故后,學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速向xx街道辦事處、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局及xx市衛(wèi)生局報(bào)告,并在第一時(shí)間將中毒人員送往xx市人民醫(yī)院進(jìn)行救助,安排校領(lǐng)導(dǎo)、教師負(fù)責(zé)陪護(hù),同時(shí)通知學(xué)生家長,做好思想工作,穩(wěn)定其情緒。
2、立即停止食堂的生產(chǎn)活動,封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。
3、落實(shí)xx市衛(wèi)生防疫站采取的其他消毒、防疫措施,控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。
4、向xx街道辦事處、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局、xx市衛(wèi)生局和xx市衛(wèi)生防疫站報(bào)告事態(tài)發(fā)展的詳細(xì)情況。
5、配合xx市衛(wèi)生局對事故原因進(jìn)行調(diào)查,做好善后處置工作,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3.2傳染病疫情處置措施
1、發(fā)生傳染病疫情后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速向xx街道辦事處、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局及xx市衛(wèi)生局報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速協(xié)助xx市衛(wèi)生局做好病人、疑似病人和病原攜帶者的醫(yī)療救治和隔離工作,必要時(shí)配合xx市衛(wèi)生局做好病人的搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
2、學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在xx市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下,加強(qiáng)對密切接觸者隔離觀察與應(yīng)急接種和預(yù)防服藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做好全方位消毒和個(gè)人防護(hù)工作,防止交叉感染。
3、要積極開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作,提高學(xué)生的防病意識,消除社會的恐慌情緒。
4、協(xié)助xx市衛(wèi)生局進(jìn)行傳染病控制措施效果評價(jià),及時(shí)調(diào)整防控措施。
3.3實(shí)驗(yàn)室有毒物品泄漏的處置措施
1、試驗(yàn)室發(fā)生有毒物品泄漏后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織學(xué)生有序的離開現(xiàn)場,立即在邊界設(shè)置警戒線,組織人員看護(hù),禁止人群和車輛進(jìn)入。
2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)入現(xiàn)場救援,嚴(yán)禁單獨(dú)行動,要有監(jiān)護(hù)人,且必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具。進(jìn)入現(xiàn)場后,首先切斷電源,然后立即關(guān)閉閥門,采用合適的材料和技術(shù)堵住泄漏處。
3、泄漏物處置:
(1)、圍堤堵截:筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。
(2)、稀釋與覆蓋:向有害物蒸氣云噴射霧狀水,加速氣體向高空擴(kuò)散。對于可燃物,也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮?dú)猓茐娜紵龡l件。對于液體泄漏,可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物移交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。
3.4火災(zāi)事故處置措施
1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故后,學(xué)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場組織教職員工解救受困人員(特別是學(xué)生),利用現(xiàn)有滅火器材進(jìn)行滅火(嚴(yán)禁學(xué)生參與救火),以控制火勢,并采取切斷火災(zāi)現(xiàn)場電源、煤氣,停止非消防用水等緊急措施,避免繼發(fā)性災(zāi)害。
2、根據(jù)災(zāi)情及時(shí)向xx市公安消防指揮中心119報(bào)警,必要時(shí)聯(lián)系120急救,在消防、醫(yī)護(hù)人員到場后,主動提供相關(guān)信息,積極配合醫(yī)護(hù)、消防人員開展人員施救和滅火搶險(xiǎn)工作。
3、出現(xiàn)重大火警時(shí)應(yīng)全力組織學(xué)生有序撤離,疏散至安全地帶;積極配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。
4、及時(shí)封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物,確保人員、財(cái)產(chǎn)安全。協(xié)助xx市消防大隊(duì)對火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查取證。
5、采取有效措施,做好善后處置工作,切實(shí)解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問題。
3.5房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故處置措施
1、學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場處置。遇有學(xué)生、教工受傷,應(yīng)立即求助120急救部門,對傷員進(jìn)行搶救。同時(shí)向xx街道辦事處、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局報(bào)告。
2、迅速采取切斷現(xiàn)場電源、煤氣等有效措施,并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。
3、在有關(guān)方面的幫助下組織解救受困人員,搶救傷病員。
3.6樓梯間擁擠踩踏事故處置措施
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間親臨第一線指揮,迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作,并立即向xx街道辦事處、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局報(bào)告。
2、組織學(xué)校醫(yī)護(hù)人員對受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置,盡快向120急救部門報(bào)告求援,將傷病員送往醫(yī)院搶救,妥善安置傷病員。必要時(shí)請xx街道辦事處支援幫助。
3、迅速通知受害人員親屬,及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況,確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。
3.7大型群體活動的公共安全事故處置措施
1、學(xué)校開展各類大型校外活動必須按程序報(bào)批,按有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局;舉辦各類大型文體活動,必須編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
2、發(fā)生重大安全事故,應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。遇有學(xué)生、教工受傷,立即求助120急救部門,對傷員進(jìn)行搶救。
3、活動組織者和安全管理人員要維護(hù)現(xiàn)場秩序,根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散,盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。
4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,靠前指揮,組織疏導(dǎo)、搶救傷員。并及時(shí)向xx街道辦事處、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局報(bào)告,尋求各部門的支持援助。
3.8校園及周邊交通安全事故處置措施
1、加強(qiáng)租用車輛安全管理。租用車輛要在檢查其是否有合法手續(xù);是否經(jīng)公安、交通部門審驗(yàn)合格,達(dá)到安全要求,具備營運(yùn)資格;是否辦理了相關(guān)保險(xiǎn)之后再簽訂租用合同,明確雙方責(zé)任,確保接送師生的安全。
2、校園及周邊發(fā)生涉及師生的交通事故,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,及時(shí)撥打110向xx市公安局交警大隊(duì)報(bào)告。遇有學(xué)生、教職工受傷,立即求助120急救部門,對傷員進(jìn)行搶救。同時(shí)向上級主管部門報(bào)告。
3、保護(hù)好事故現(xiàn)場,有效控制肇事人,尋找證人。
4、協(xié)助xx市公安局交警大隊(duì)調(diào)查取證,盡快查明事故原因并作出處理。
3.9突發(fā)后勤安全保障事件處置措施
1、要做好食堂等重點(diǎn)場所以及供水、供電、供氣、通訊保障等環(huán)節(jié)的防控工作,對重點(diǎn)場所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,確保各種服務(wù)設(shè)施安全運(yùn)行,保障師生員工的身體健康和生命安全。
2、發(fā)生水管爆裂、斷電、燃?xì)庑孤兜戎卮缶o急情況時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即趕到現(xiàn)場,組織人員迅速采取應(yīng)急措施,進(jìn)行搶修和搶救,控制事態(tài)。必要時(shí)請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持,力爭在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。
3、食堂、餐廳、供水塔部位必須有完備的安全保護(hù)設(shè)施,一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用,做好現(xiàn)場保護(hù),并聯(lián)系xx市衛(wèi)生防疫站進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理。
3.10校園暴力侵害事故處置措施
強(qiáng)化門衛(wèi)值班。對進(jìn)入校園的人員嚴(yán)格實(shí)行盤查確認(rèn)、登記準(zhǔn)入、離校反饋制度,嚴(yán)控社會閑雜人員無故進(jìn)入校園,嚴(yán)防非教學(xué)用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園,對未經(jīng)許可攜帶可疑物品強(qiáng)行闖入者,門衛(wèi)和安全保衛(wèi)人員應(yīng)及時(shí)將其逐出學(xué)校,并發(fā)出警告。
四、有關(guān)要求
1、對參與應(yīng)急處置工作表現(xiàn)突出的人員,予以表彰;對參與應(yīng)急處置工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的人員,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
根據(jù)《市應(yīng)急管理辦公室關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估和突發(fā)事件發(fā)生趨勢分析工作的通知》(市應(yīng)急辦函〔〕21號)要求,現(xiàn)對我市食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估如下:
一、基本情況
,我市各有關(guān)部門嚴(yán)格遵循按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各地分級負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的應(yīng)急工作方針,切實(shí)加強(qiáng)部門配合,扎實(shí)做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預(yù)防等基礎(chǔ)工作,全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。
二、應(yīng)對工作評估總結(jié)
(一)加強(qiáng)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市食品安全事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作??傊笓]長由市長或分管副市長擔(dān)任,成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在我局,辦公室主任由我局局長擔(dān)任。藥品安全應(yīng)急管理也專門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動,明確各職能部門的職責(zé),建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制和救助體系,加大物資、資金保障力度,有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置突發(fā)事件,最大限度地消除突發(fā)事件危害。
(二)健全應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對食品安全突發(fā)事件方面,陸續(xù)制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責(zé)》、《重大食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》等一系列保障制度,力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在應(yīng)對藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面,制定了《問題藥品應(yīng)急處置工作程序》,不斷完善預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制,及時(shí)控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫(yī)療器械;強(qiáng)化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機(jī)制,建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預(yù)后處置組,研究對使用過問題藥品人群的補(bǔ)救方法措施;建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告制度,建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測、聯(lián)絡(luò)體系。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。我們切實(shí)采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查,共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項(xiàng)次,督促企業(yè)落實(shí)整改措施。開展醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查,建立醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任體系,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強(qiáng)化經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp復(fù)認(rèn)證工作,已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過了gsp復(fù)認(rèn)證現(xiàn)場檢查。并對認(rèn)證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開展含可待因復(fù)方口服制劑專項(xiàng)整治工作,加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查、注冊核查、體系考核相結(jié)合,努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動國家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對23家二級及二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進(jìn)行檢查,提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報(bào)告質(zhì)量評比活動,加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作,我市參與在線呈報(bào)單位數(shù)862家,居全省第一;上報(bào)藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告3884份,居全省第三。四是嚴(yán)格監(jiān)管基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)。開展基本藥物配送情況專題調(diào)研,實(shí)行基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)報(bào)備制度,對全市6家定點(diǎn)配送企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并完成了省局下達(dá)的基本藥物抽樣檢驗(yàn)任務(wù),基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。
(四)深入開展專項(xiàng)整治。在食品安全方面,聯(lián)合相關(guān)部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項(xiàng)治理、學(xué)校食堂餐飲安全檢查等專項(xiàng)整頓,切實(shí)規(guī)范食品市場秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面,以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點(diǎn)品種,深入開展藥品安全專項(xiàng)整治工作,打擊制售假劣藥械違法行為;開展非藥品冒充藥品專項(xiàng)檢查,查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領(lǐng)域的違法行為;開展藥品冷鏈管理專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)生物制品監(jiān)管;開展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項(xiàng)檢查,確保不發(fā)生源頭性藥害事件。,全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員21016次,檢查涉藥單位7513家,立案查處違法違規(guī)案件558起,其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。分別成立食品和藥品專家?guī)欤瑢κ称?、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作開展咨詢、技術(shù)指導(dǎo)并參與應(yīng)急處置和評估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍,通過應(yīng)急演練和崗位練兵等形式,培養(yǎng)和提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的回應(yīng)能力。
(六)加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓(xùn)宣傳力度,全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名,積極開展“315”、“124”宣傳咨詢活動,配合市電視臺舉辦“315”電視晚會;組織市區(qū)300個(gè)家庭參觀食品安全科普知識全國巡展,廣泛宣傳食品安全知識;組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目,參加全市“五五”普法專場文藝演出,通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識,取得良好的社會效果。
三、工作建議
(一)夯實(shí)應(yīng)急工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化應(yīng)急管理組織建設(shè),加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的投入,保證應(yīng)急物資儲備齊全。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式,建設(shè)一支“反應(yīng)迅速、處置有力”的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊(duì)伍。
(二)健全應(yīng)急處置機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案,不斷健全預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制,為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。
(三)加強(qiáng)藥品日常監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治活動,加大監(jiān)督管理力度,切實(shí)保證人民群眾飲食用藥安全。
(四)加大法制宣傳力度。加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員應(yīng)急處置能力,不斷增強(qiáng)群眾增強(qiáng)綜合防控和自我防控意識。
四、趨勢分析
(一)發(fā)生趨勢。
食品安全方面存在的隱患:一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當(dāng)造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患:一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴(yán)重藥械不良反應(yīng)。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏社會責(zé)任、無序競爭、偏面追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。
(二)對策措施。
堅(jiān)持日常監(jiān)督與集中整治,打防并重、糾建并舉,落實(shí)責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,全面提升我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障水平,確保做到“四個(gè)不發(fā)生”“四個(gè)滿意”為第十一屆全運(yùn)會創(chuàng)造良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境,圓滿完成衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)。
二、工作原則
1、抓好突出問題和薄弱環(huán)節(jié),突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種、重要時(shí)段的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
2、加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、工商、公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制,形成監(jiān)管合力,共同做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
3、堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行原則。要依靠科學(xué),運(yùn)用先進(jìn)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn),實(shí)施規(guī)范化管理。要保證衛(wèi)生監(jiān)督保障指揮體系、通訊體系、運(yùn)行體系、應(yīng)急體系、后勤體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、堅(jiān)持依法監(jiān)督、服務(wù)指導(dǎo)的原則。在確保符合國家衛(wèi)生法律、法規(guī)和市地方法規(guī)的基礎(chǔ)上,有效開展衛(wèi)生監(jiān)督保障工作,提供積極、合法、可行的服務(wù)與指導(dǎo)。
3、堅(jiān)持整體統(tǒng)籌、區(qū)域細(xì)化原則。按照上級工作要求,根據(jù)我區(qū)的實(shí)際和承擔(dān)的任務(wù),制定衛(wèi)生監(jiān)督保障工作具體實(shí)施方案,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、職責(zé)分工、工作流程等內(nèi)容。
5、強(qiáng)化信息交流原則。建立完善的信息溝通機(jī)制,及時(shí)了解相關(guān)部門的工作進(jìn)展情況,及時(shí)向上級部門匯報(bào)相關(guān)信息。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與,形成良好社會氛圍。
三、工作目標(biāo)任務(wù)
(一)突出重點(diǎn)、加大監(jiān)督執(zhí)法力度、為全運(yùn)會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
為全面提升我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障水平,有效防范公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生,以良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境迎接第十一屆全運(yùn)會,要按照突出預(yù)防,提前介入的原則,突出重點(diǎn),加大執(zhí)法力度,扎實(shí)開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作,為全運(yùn)會的順利召開打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
(1)以餐飲單位、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、小飯桌為重點(diǎn),加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管,鞏固食品安全專項(xiàng)整治成果。落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》,全面建立餐飲單位原料進(jìn)貨溯源、采購索證、進(jìn)貨驗(yàn)收臺帳制度,嚴(yán)格食品索證索票管理,提高全區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理水平。
(2)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督緊密結(jié)合起來,繼續(xù)在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,逐步建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制。圍繞社會關(guān)注、群眾反響強(qiáng)烈的學(xué)校食堂、小飯桌、糧食加工、保健食品、散裝食品、食品添加劑、兒童食品、肉制品、乳制品等開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。認(rèn)真做好重要會議、重大活動和重大節(jié)日期間的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
(3)深入貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度》在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),全面量化,科學(xué)分級。同時(shí),指導(dǎo)企業(yè)對照食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督量化指標(biāo)的內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí),爭取更多單位達(dá)到A級水平。
(4)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督是我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)查假冒、偽劣、過期食品生產(chǎn)銷售行為。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《省“農(nóng)家樂”衛(wèi)生監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》等要求,對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況全部進(jìn)行一次檢查,防范食物中毒事故的發(fā)生,確保農(nóng)村食品衛(wèi)生安全,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品衛(wèi)生安全保障。
(5)嚴(yán)防食物中毒發(fā)生,做好食物中毒調(diào)查處理上報(bào)工作。夏秋季節(jié)是細(xì)菌性食物中毒的高發(fā)季節(jié),要認(rèn)真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦法》,進(jìn)一步完善食物中毒事件應(yīng)急處理機(jī)制,做好處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。加大食品衛(wèi)生宣傳,重點(diǎn)抓好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)單位的監(jiān)督管理,防止食物中毒的發(fā)生。根椐《食物中毒事故處理報(bào)告管理辦法》和《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》的要求,對發(fā)生食物中毒的單位及時(shí)調(diào)查取證、立案,依法予以行政處罰,同時(shí)按國家有關(guān)規(guī)定做好上報(bào)工作。
(6)全面推行“餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度”
進(jìn)一步推動我區(qū)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的全面實(shí)施,提高餐飲衛(wèi)生監(jiān)管水平,在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)上,根據(jù)對被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督綜合評分結(jié)果,以簡潔的方式向消費(fèi)者公示餐飲經(jīng)營單位的衛(wèi)生情況,有助于消費(fèi)者及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷了解餐飲單位衛(wèi)生狀況。我區(qū)率先推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度,并將全面推行,以維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。
2、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
(1)認(rèn)真貫徹《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,以迎全運(yùn)為重點(diǎn),加大公共場所監(jiān)督監(jiān)測力度,對所管轄的各類公共場所單位進(jìn)行日常性監(jiān)督,覆蓋率達(dá)100%。加大對公共場所單位的執(zhí)法力度,特別是對小旅店、小美容美發(fā)店的執(zhí)法處罰力度。加大公共場所量化分級管理力度,力爭多推出幾家公共場所量化分級管理示范單位。針對問題較多且與全運(yùn)會關(guān)系密切的公共場所開展專項(xiàng)整治。加大游泳池水的監(jiān)測工作,對游泳池水不合格等違法行為依法給予行政處罰。完成各類健康產(chǎn)品的抽檢計(jì)劃。
(2)全面掌握全區(qū)城鄉(xiāng)居民生活飲用水基本情況,加強(qiáng)集中式提供水單位衛(wèi)生管理,作好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。確保不發(fā)生飲用水污染事件。掌握全區(qū)二次供水單位衛(wèi)生情況,對二次供水單位水質(zhì)監(jiān)測每年4次。
(3)開展化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位專項(xiàng)整治。全面掌握全區(qū)化妝品經(jīng)營單位基本情況。按照上級要求,對化妝品批發(fā)市場、專賣店、理發(fā)美容店及客房經(jīng)營的化妝品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書是否合格、有無宣傳療效等,切實(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益。
3、醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法
在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動已取得階段性成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)以“誠信醫(yī)療,規(guī)范服務(wù)”為主題,深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)中超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室和藥店非法坐堂行醫(yī),保持對非法行醫(yī)行為高壓嚴(yán)打的態(tài)勢,確保打擊非法行醫(yī)不留死角。
(1)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī),以及借助醫(yī)學(xué)科研、虛假宣傳進(jìn)行招搖撞騙,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的違法行為。對依法查處屢教不該的“黑診所”要堅(jiān)決取締,并積極與公安部門聯(lián)系,做好案件的移交,追究非法行醫(yī)當(dāng)事人的刑事責(zé)任,為確保全運(yùn)會的召開,造一個(gè)安全就醫(yī)的環(huán)境。
(2)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范職業(yè)行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告的違法行為。
(3)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu),以及打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(4)嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
(5)嚴(yán)肅查處非法醫(yī)療美容診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個(gè)人,以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(6)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。
(7)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)普查,進(jìn)一步健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案,掌握全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況。加大對非法行醫(yī)立案查處的力度以及各類監(jiān)督文書檔案的整理歸檔工作。
(8)加強(qiáng)技術(shù)管理,清理非法行醫(yī)行為。以實(shí)施性病醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可為重點(diǎn),規(guī)范性病診療行為,對非法性病診療機(jī)構(gòu)從嚴(yán)查處,徹底鏟除無證開展性病診療活動。
(9)加強(qiáng)血液管理,保障臨床用血。加大對采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊私自采集、收購和銷售原料血漿、買賣無償獻(xiàn)血血液、超采、頻采和冒名頂替獻(xiàn)血(血漿)等違法行為,防止經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生,確保臨床用血安全。
4、傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法
(1)根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī),按上級要求,開展以“加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督,防范傳染病流行”為主題的傳染病防治專項(xiàng)整治活動,重點(diǎn)對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、疫情控制以及醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染、消毒隔離制度執(zhí)行和醫(yī)療廢棄物、醫(yī)院污水處理的監(jiān)督檢查。
(2)開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)傳染病專項(xiàng)檢查。與教育部門聯(lián)合,適時(shí)對我區(qū)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員或衛(wèi)生保健人員進(jìn)行全員培訓(xùn),在冬春季傳染病高發(fā)季節(jié)開展學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)傳染病執(zhí)法檢查,督促落實(shí)各項(xiàng)傳染病防控措施,預(yù)防重大傳染病疫情的發(fā)生。
4、職業(yè)(放射)衛(wèi)生、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
以“加強(qiáng)職業(yè)病防治,保護(hù)勞動者健康”為主題,繼續(xù)深入做好職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。按照《職業(yè)病防治法》的要求,依據(jù)職能分工,對職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè),以檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)制度落實(shí)情況為重點(diǎn)內(nèi)容,開展專項(xiàng)檢查,狠抓大案要案和典型案件的查處。
(1)開展中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作,以非煤礦山、建材、冶金、化工等行業(yè)中有粉塵作業(yè)的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶為重點(diǎn),加強(qiáng)對接觸粉塵的勞動者,尤其是農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時(shí)工的職業(yè)病防治監(jiān)督管理。對全區(qū)接觸有職業(yè)危害的單位建立健全和完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。對職業(yè)病危害的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查,督促用人單位認(rèn)真落實(shí)好制度,職業(yè)病防治責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施,并把對發(fā)生職業(yè)病企業(yè)的監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓。
(2)開展以“重視放射職業(yè)危害,保護(hù)放射工作人員健康”為主題的放射工作人員健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)檢查,對用人單位落實(shí)《職業(yè)病防治法》規(guī)定的放射工作人員健康檢查、人員培訓(xùn)和個(gè)人劑量監(jiān)測等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處侵害放射工作人員健康權(quán)益的違法行為。在鞏固去年醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療活動專項(xiàng)檢查取得成績的基礎(chǔ)上,對全區(qū)已經(jīng)辦理放射許可的單位作好年度監(jiān)測和年審工作。并對還未取得放射診療資質(zhì)(放射診療許可證),放射診療工作人員配備能否滿足工作需要,放射診療和放射防護(hù)管理制度執(zhí)行情況,放射診療設(shè)備檢測合格的有效證明材料,患者和受檢者防護(hù)用品配備情況,警示標(biāo)志設(shè)置情況,廢棄放射源和放射性廢物處理情況等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)的督促檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改,對違法行為要依法嚴(yán)肅查處。
(3)開展重點(diǎn)行業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)整治活動。對職業(yè)危害嚴(yán)重的農(nóng)藥生產(chǎn)、家具、玩具、箱包制造等單位開展專項(xiàng)檢查,保護(hù)勞動者的健康權(quán)益。
(4)開展食品生產(chǎn)企業(yè)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)檢查。對使用氨制冷、氯氣消毒的食品生產(chǎn)企業(yè)(乳品、啤酒、釀造)、冷庫等單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況開展專項(xiàng)檢查。
(5)認(rèn)真貫徹《放射診療管理規(guī)定》和衛(wèi)生部《放射診療許可證發(fā)放管理程序》,嚴(yán)把放射診療許可關(guān)。開展“合理進(jìn)行放射診療、落實(shí)受檢者防護(hù)”為主題的放射診療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)《放射診療管理規(guī)定》中的各項(xiàng)制度,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療行為。
(6)加強(qiáng)對《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害分類管理辦法》的貫徹工作,依法開展對新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查,建立審查工作程序,規(guī)范審查工作。會同相關(guān)部門落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)制度,擴(kuò)大評價(jià)覆蓋率。加大執(zhí)法力度,依法查處違法單位并曝光典型案例,從源頭消除危害因素。
6、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,以學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)管為重點(diǎn),加大校區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂及送餐單位和校外小飯桌的監(jiān)管,為廣大在校師生創(chuàng)營造良好的就餐環(huán)境。中、高考期間,開展重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查。建立學(xué)校衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制,健全學(xué)校衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)體系和學(xué)校衛(wèi)生安全保障體系,使學(xué)校衛(wèi)生工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。
7、健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢
按照上級健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作要求,認(rèn)真組織實(shí)施抽檢計(jì)劃,按時(shí)上報(bào)抽檢結(jié)果。有計(jì)劃、有針對性地對餐飲單位餐具、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營的各類食品、宣傳功效的化妝品及游泳水進(jìn)行抽檢。
8、規(guī)范衛(wèi)生許可,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)
按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《放射診療管理規(guī)定》等法規(guī)的要求,規(guī)范發(fā)證標(biāo)準(zhǔn),提高辦事效率,實(shí)行審批限時(shí)制和服務(wù)承諾制,使衛(wèi)生許可工作規(guī)范化、程序化、制度化。
9、上半年完成從業(yè)人員健康查體工作任務(wù)。
(二)全力以赴,完成全運(yùn)會衛(wèi)生監(jiān)督保障工作任務(wù)
今年是第十一屆全運(yùn)會攻堅(jiān)年、決戰(zhàn)年,按照全程監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督的原則,全面開展定點(diǎn)酒店公共衛(wèi)生保障工作,最大限度的防范公共衛(wèi)生安全方面存在的隱患,確保全運(yùn)會的順利進(jìn)行。
1、做好宣傳發(fā)動。按照職責(zé)任務(wù),根據(jù)總體要求,科學(xué)、完善地制定好我區(qū)第十一屆全運(yùn)會衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案以及食物中毒、食品污染事件現(xiàn)場處理預(yù)案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工和具體的工作步驟、工作方法。圍繞全運(yùn)會的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù),召開會議、動員部署。通過報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)站等廣泛宣傳,普及公共衛(wèi)生安全常識和食品監(jiān)管知識,營造良好氛圍,切實(shí)做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
2、開展拉網(wǎng)檢查集中整治。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式的專項(xiàng)整治活動,加大監(jiān)督檢查頻次,擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面,織密衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng),真正做到橫向到邊,縱向到底。對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題提出改進(jìn)意見,責(zé)令限期整改,并監(jiān)督落實(shí);對嚴(yán)重違反衛(wèi)生法規(guī)的行為,依法嚴(yán)處,決不姑息;對屢教不改的堅(jiān)決予以取締,以維護(hù)法律尊嚴(yán),保護(hù)廣大群眾的健康權(quán)益,提高我區(qū)公共衛(wèi)生的整體水平。
3、依靠科技進(jìn)步,提高保障水平。在全運(yùn)會前由點(diǎn)到面逐步推行安裝電子眼監(jiān)控設(shè)備,首先在公立、國有尤其是各級政府舉辦的樓堂館所及運(yùn)動員村餐飲單位、集體配供餐單位的重點(diǎn)食品加工環(huán)節(jié)、崗位、場所安裝電子監(jiān)控設(shè)備,監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立終端監(jiān)控,實(shí)施食品加工操作全過程的監(jiān)督,強(qiáng)化餐飲單位內(nèi)部自我監(jiān)督和約束機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。
4、做好二、三級保障的監(jiān)督。按照衛(wèi)生監(jiān)督各專業(yè)方案的要求,對除全運(yùn)會中心賽場、附屬設(shè)施和運(yùn)動員村以外的直接服務(wù)于全運(yùn)會的場所及城市運(yùn)行部分,進(jìn)行現(xiàn)場巡回衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo),做好每日巡查記錄。發(fā)現(xiàn)不合格情況,當(dāng)場指正,并督促現(xiàn)場改進(jìn)?,F(xiàn)場不能改進(jìn)的,要采取切實(shí)有效控制和補(bǔ)救措施,及時(shí)向上級逐級請示匯報(bào)。根據(jù)各專業(yè)保障方案監(jiān)測采樣要求,開展現(xiàn)場快速檢測,并根據(jù)計(jì)劃開展采樣送檢。做好每日監(jiān)測記錄。重點(diǎn)加強(qiáng)加工過程的關(guān)鍵控制點(diǎn)的溫度、消毒劑濃度、清潔度等內(nèi)容的檢測并做好記錄。
5、抓好公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),及時(shí)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。完善應(yīng)急預(yù)案,建立健全突發(fā)重大安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)動機(jī)制。按照全運(yùn)會的特殊要求,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制重大公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。負(fù)責(zé)我區(qū)食物中毒、食品污染突發(fā)事件處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。全運(yùn)會期間,如發(fā)現(xiàn)可疑食物中毒、生活飲用水污染事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,迅速組織應(yīng)急小分隊(duì),攜帶有關(guān)執(zhí)法文書、調(diào)查取證工具、采樣工具,迅速到達(dá)現(xiàn)場,對可疑中毒或污染食物及有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場采取臨時(shí)控制措施,開展現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查及采取其他處置措施。
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理,全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平,開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)知識培訓(xùn)、法制教育和有關(guān)專業(yè)的繼續(xù)教育,制定全年培訓(xùn)計(jì)劃,聘請省、市衛(wèi)生監(jiān)督專家、區(qū)法院、區(qū)法制辦公室的司法專家來我所講課;派出衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。利用多形式、多渠道,培養(yǎng)一支職業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。
(四)健全完善各項(xiàng)制度、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí),推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化和程序化。
以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任為核心,以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求,以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯(cuò)責(zé)任追究制度為保障,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度和衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度,完善衛(wèi)生監(jiān)督工作業(yè)務(wù)考核工作實(shí)施方案。量化任務(wù)目標(biāo),細(xì)化工作職責(zé),責(zé)任分解到崗、到位、到人,嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
(五)不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉和糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo),簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,所長作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、親自抓,其他分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中去,使黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。進(jìn)一步開展廉政文化建設(shè),堅(jiān)持“干群互動”,著力營造廉政文化建設(shè)的氛圍,堅(jiān)持“內(nèi)外互動”,著力豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵,堅(jiān)持“行知互動”,著力提高廉政文化建設(shè)的水平。大膽探索,勇于創(chuàng)新,深入研究,積極推進(jìn),努力將衛(wèi)生監(jiān)督廉政文化建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
2、建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,抓源頭防腐敗工作
領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立自覺接受群眾監(jiān)督的意識,保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是強(qiáng)化民主集中制,二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。三是加強(qiáng)對干部人事工作的監(jiān)督。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益和安全性。五是進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開。
3、加強(qiáng)反腐倡廉教育和干部作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)廉潔從政意識。
教育廣大黨員干部堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。對黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理違背科學(xué)發(fā)展觀、損害群眾利益、影響社會和諧、妨礙衛(wèi)生體制改革的問題,確保政令暢通,推動科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)。
(六)努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)共同富裕和諧發(fā)展的工作目標(biāo)。
按照區(qū)委區(qū)、政府“關(guān)于組織開展城鄉(xiāng)互幫互助攜手共建社會主義新農(nóng)村活動的實(shí)施意見”文件要求,我所承擔(dān)著對黨家莊辦事處展西村的幫扶共建工作。結(jié)合我們工作職能,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù),制定了《展西村新農(nóng)村建設(shè)三年工作規(guī)劃》,在實(shí)施過程中,認(rèn)真梳理和分析展西村發(fā)展現(xiàn)狀,不斷調(diào)整工作切入點(diǎn),確定了新的工作重點(diǎn),建立黨建綜合活動室、設(shè)立垃圾站、道路綠化、建立燈光娛樂活動場地、建立村級社區(qū)衛(wèi)生室、修繕村內(nèi)路面等項(xiàng)內(nèi)容,以滿足農(nóng)民群眾衛(wèi)生保健需求,主動履行衛(wèi)生行政職能,強(qiáng)化健康保障功能,提升衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)效能,促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)全面發(fā)展,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的契機(jī),主動履行衛(wèi)生行政職能,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力度,規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)建設(shè),夯實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ),為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的基本衛(wèi)生條件。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作。所長親自抓,分管所長靠上抓制定具體的衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施工作意見,對衛(wèi)生監(jiān)督保障工作進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)。盡快建立健全相關(guān)工作機(jī)制,健全制度,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,根據(jù)工作目標(biāo)和重點(diǎn),密切配合,搞好銜接,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。
(二)明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)。根據(jù)各自承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù),建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識,為確保全運(yùn)會的食品和飲用水安全,要求相關(guān)企業(yè)簽訂安全保障協(xié)議書,強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識和法律意識。明確崗位職責(zé),細(xì)化任務(wù)目標(biāo),責(zé)任分解到崗、到位、到人,按照崗位責(zé)任目標(biāo),簽定《崗位目標(biāo)責(zé)任書》,所長作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、親自抓,其他分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確,確保各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作落到實(shí)處。
(三)完善體系,健全網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)信息溝通。完善公共衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系,制定完善公共衛(wèi)生安全地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,建立健全監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)信息監(jiān)測工作,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的果斷決策、快速處置和科學(xué)調(diào)度。建立有效的信息管理協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持信息日報(bào)告制度,加強(qiáng)信息的收集、匯總、整理、上報(bào)工作。分析衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況、工作進(jìn)度和存在的問題,彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié),消除監(jiān)管死角,排除安全隱患。堅(jiān)持24小時(shí)聽值班制度,全天保持通訊暢通,遵守工作紀(jì)律,服從指揮和調(diào)度,堅(jiān)守工作崗位,不得無故脫崗,保證隨叫隨到。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通配合,建立完善的信息溝通機(jī)制,及時(shí)了解相關(guān)單位、兄弟部門的工作進(jìn)展情況,密切配合,形成合力,共同做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
(四)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳,組織多層次培訓(xùn)。建立完善的公共衛(wèi)生安全宣傳教育工作機(jī)制,采取多種形式,向廣大市民普及公共衛(wèi)生安全知識,強(qiáng)化食物中毒安全防范意識。進(jìn)一步提升衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。組織開展全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督相對管理人單位負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生管理員、定點(diǎn)酒店場館從業(yè)人員和參與全運(yùn)會衛(wèi)生保障的志愿者多層次的培訓(xùn)。提高衛(wèi)生監(jiān)督保障能力。
(五)組織實(shí)戰(zhàn)演練和考核。預(yù)測全運(yùn)會賽時(shí)可能出現(xiàn)的各種突況,模擬實(shí)戰(zhàn)要求,綜合測試和演練,認(rèn)真查找應(yīng)急籌備和應(yīng)急處置工作中的不足之處,切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力,確保賽時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍拉得出、過得硬、打得贏。
一、工地安全施工環(huán)境衛(wèi)生治理工作
1、施工現(xiàn)場有圍檔,做到圍檔材料堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
2、施工場地:
場區(qū)要硬化、道路暢通,有排水設(shè)施且排水暢通,工地?zé)o積水,設(shè)專區(qū)吸煙區(qū),上班時(shí)間必須佩帶安全帽、安全帶。高處臨邊施工,必須按規(guī)定設(shè)置安全網(wǎng)及平網(wǎng),“四口”按規(guī)定必須設(shè)置防護(hù)欄桿。
3、安全生產(chǎn):
施工單位必須設(shè)專職安全員,對工人要認(rèn)真進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)防塌方,高空墜落等摔傷、砸傷的人身事故。施工單位工程總包方必須對自己的分包隊(duì)和建設(shè)方分包隊(duì)人員的安全工作都納入總包方管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,加強(qiáng)巡檢和定期檢查,決不能以包代管。
4、材料堆放:
材料、物件、料具必須按施組平面圖布置,堆放整齊,分類碼放。建筑垃圾封閉管理,不污染環(huán)境。易燃易爆應(yīng)分類存放。
5、封閉管理:
施工現(xiàn)場進(jìn)出口設(shè)有大門,有門衛(wèi)和門衛(wèi)制度,進(jìn)入施工現(xiàn)場須佩帶胸卡,門頭有企業(yè)標(biāo)志。
6、現(xiàn)場宿舍:
宿舍有防火措施,床鋪放置整齊且按“防非典”要求設(shè)置床鋪,環(huán)境衛(wèi)生干凈、安全。冬天有防煤氣措施。
7、綜合治安:
建立治安保衛(wèi)制度,責(zé)任到人,治安防范措施須得力。
8、施工現(xiàn)場標(biāo)志牌:
施工現(xiàn)場安全標(biāo)志牌必須規(guī)范、整齊,有宣傳欄、讀報(bào)欄等設(shè)施。
9、生活設(shè)施:
廁所干凈、衛(wèi)生。食堂符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生檢疫部門要求,炊事員有健康證,穿佩白工作服。衛(wèi)生責(zé)任制上墻,生活垃圾及時(shí)清理,保證生活飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
10、周圍環(huán)境:
有降防塵措施,現(xiàn)場無焚燒有毒、有害物質(zhì),建立施工不擾民措施。
11、安全用電:
施工現(xiàn)場及生活區(qū)必須采用五芯電纜,做到一機(jī)一閘一保護(hù),做到安全用電。
二、消防安全管理
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》及各類防火技術(shù)規(guī)范。
2、堅(jiān)持“預(yù)防為主,消防結(jié)合”的方針,做到防患于未然。
3、施工單位必須建立義務(wù)消防隊(duì),制定各種防火管理制度和計(jì)劃。
4、施工單位必須制定一日防火檢查制度,不定期對消防系統(tǒng)設(shè)備維修、檢查和保養(yǎng),制定重點(diǎn)防火部位滅火預(yù)案,并進(jìn)行定期演練,重點(diǎn)檢查和防范。
5、施工單位應(yīng)當(dāng)按照倉庫防火安全管理規(guī)定存放、保管施工材料。
6、工程內(nèi)不準(zhǔn)存放易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品和壓縮可燃材料。對易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品和壓縮可燃?xì)怏w容器等,應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放。施工中使用易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)制定防火安全措施,不得在作業(yè)場所分裝、調(diào)料,工地內(nèi)禁止使用液化石油氣。
7、施工單位必須建立健全用火管理制度。施工作業(yè)用火時(shí),應(yīng)經(jīng)過施工現(xiàn)場防火負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn),領(lǐng)取用火證后,方可在指定地點(diǎn)、時(shí)間內(nèi)作業(yè)。施工現(xiàn)場禁止吸煙。
8、施工單位必須建立健全用電管理制度,并采取防火措施,安裝電氣設(shè)備和進(jìn)行電焊作業(yè)特殊工種,必須由經(jīng)過培訓(xùn)合格的技術(shù)人員持證上崗操作。
9、施工單位不得在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍,生活區(qū)內(nèi)禁止使用可燃材料做分隔和電熱器具。設(shè)置的應(yīng)急照明,疏散指示標(biāo)志應(yīng)符合要求。
10、施工現(xiàn)場設(shè)置臨時(shí)消防車道,并保證消防車道的暢通。施工現(xiàn)場和生活區(qū)還要配置與其相應(yīng)的消防器材,設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)。建筑高度超過24米的建設(shè)工程應(yīng)安裝臨時(shí)消防豎管,在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前,不得拆除、停用臨時(shí)消防豎管。
11、施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍檔和保溫材料應(yīng)符合消防安全規(guī)范,不得使用易燃、易爆或可燃材料。
12、對使用煤火取暖的必須進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查,禁止使用薄鐵皮做的簡易爐子,對無煙筒、風(fēng)斗、通風(fēng)條件差的即存在火災(zāi)隱患的要立即整改,防止煤氣中毒及火災(zāi)發(fā)生。
三、食品衛(wèi)生安全,傳染病預(yù)防
1、施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,食堂必須取得衛(wèi)生許可證方可使用,食品從業(yè)人員每年體檢一次身體,持健康證上崗,凡有傳染病者堅(jiān)決予以辭退。
2、食堂在采購過程中購買新鮮食品、蔬菜,加工過程中要把蔬菜、水果中殘留農(nóng)藥洗凈,避免農(nóng)藥中毒。食堂須少食用易導(dǎo)致食物中毒的食品,如扁豆最好不要食用。
3、加強(qiáng)對食品從業(yè)人員的教育、督促檢查。預(yù)防食物中毒和疾病傳染。
施工單位項(xiàng)目經(jīng)理系負(fù)責(zé)本單位的建筑工地、生活區(qū)以及公司各辦公場所的安全生產(chǎn)、安全防火、防煤氣中毒和食品衛(wèi)生安全工作,而且是第一負(fù)責(zé)人,以上各項(xiàng)規(guī)章要求責(zé)任人必須堅(jiān)決執(zhí)行,嚴(yán)格落實(shí)。對于責(zé)任人管理期間所轄范圍內(nèi)發(fā)生安全事故的由責(zé)任人自行負(fù)責(zé)解決、觸犯法律的要承擔(dān)刑事責(zé)任。
本責(zé)任書一式三份,建設(shè)單位存二份,施工單位存一份。
建設(shè)單位: 施工單位(責(zé)任方):
關(guān)鍵詞:高職院校 突發(fā)事件 應(yīng)急處理
中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2017)07-0119-01
對各類突發(fā)事件進(jìn)行必要的演練,保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能應(yīng)付自如。做好學(xué)生思想工作,安定學(xué)生情緒,盡快恢復(fù)學(xué)院的正常秩序。針對院校的基本特點(diǎn),特提出以下五類突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
一、社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置
1.如有學(xué)生要求游行、集會、靜坐、請?jiān)傅葧r(shí),要求其必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請,待有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可按照要求進(jìn)行。學(xué)院要全程跟蹤,發(fā)生情況及時(shí)處理。
2.如未被批準(zhǔn)進(jìn)行游行、集會、靜坐、請?jiān)傅?,學(xué)院要采取有效措施,限制其活動,不得蔓延到社會,防止事態(tài)發(fā)展,并積極做好思想工作,盡力勸其解散。
3.一旦學(xué)生走出校門上街集會、游行,要立即勸阻,如勸阻無效,要配合有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序的工作,防止社會閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入游行隊(duì)伍尋釁滋事,并及時(shí)請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作,防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。同時(shí)加強(qiáng)校園管理,嚴(yán)格控制人員出入。
4.加強(qiáng)學(xué)校巡查和監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭時(shí),及時(shí)報(bào)告,并進(jìn)行緊急處理。學(xué)管干部和輔導(dǎo)員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,負(fù)責(zé)組織對事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證;及時(shí)解決,消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。
5.做好善后與恢復(fù)工作。后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因,妥善解決引發(fā)的實(shí)質(zhì)問題,安撫和平靜學(xué)生情緒,恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活秩序。
6.事件平息后,學(xué)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要匯報(bào)改進(jìn)的方法和措施,鞏固穩(wěn)定局面,防止反彈。
二、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置
1.火災(zāi)事故處理方法
(1)突發(fā)火災(zāi)事故后,發(fā)現(xiàn)的個(gè)人和部門根據(jù)火災(zāi)情形撥打119、120救援電話,并向輔導(dǎo)員報(bào)告,輔導(dǎo)員接到報(bào)告后立即向副書記報(bào)告,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,全力組織人員疏散、自救和力所能及的滅火工作。(2)輔導(dǎo)員到現(xiàn)場配合相關(guān)部門開展解救受困人員、搶救傷員工作。(3)迅速切斷失火處及毗連區(qū)電源,并密切關(guān)注建筑物的安全狀況,防止繼發(fā)性危害的發(fā)生。
2.樓梯間擁擠踩踏事故處理方法
(1)各年級輔導(dǎo)員要加強(qiáng)對學(xué)生的行為規(guī)范教育和日常管理,注意發(fā)現(xiàn)擁擠踩踏事故隱患,避免擁擠踩踏事故發(fā)生。(2)發(fā)生樓梯間擁擠踩踏事故后,學(xué)管干部和輔導(dǎo)員必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作,并立即撥打120急救電話。(3)副書記和輔導(dǎo)員應(yīng)組織人員控制局勢、制止擁擠,做好人員疏導(dǎo)疏散工作;對受傷者要M行必要的應(yīng)急搶救處置,盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救,妥善安置傷病員。(4)迅速通知受傷人員親屬,及時(shí)向?qū)W生和親屬通報(bào)有關(guān)情況,確保學(xué)生和親屬情緒穩(wěn)定。
3.校園惡通事故處理辦法
(1)如校內(nèi)發(fā)生惡通安全事故,應(yīng)立即報(bào)告122、120請求援助,并在第一時(shí)間報(bào)告學(xué)院突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組及學(xué)校保衛(wèi)處。(2)保護(hù)好事故現(xiàn)場,有效控制肇事人,尋找目擊證人,初步了解情況。(3)學(xué)管干部和輔導(dǎo)員立即開展工作,并及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮,并協(xié)助公安交警部門查明事故情況。(4)采取有效措施,做好善后處置工作。
4.大型群體活動的公共安全事故處理辦法
(1)大型群體活動實(shí)行審批制度,經(jīng)同意后才能舉行。并且必須按有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全保衛(wèi)措施,加強(qiáng)管理,保證活動正常開展。(2)活動過程中發(fā)生重大安全事故,應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,活動組織及負(fù)責(zé)人應(yīng)立即撥打110、120請求援助,并及時(shí)報(bào)告學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校相關(guān)部門。(3)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集有關(guān)負(fù)責(zé)人開展搶救受傷學(xué)生工作,穩(wěn)定現(xiàn)場秩序,組織學(xué)生有序疏散逃生,盡力避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
5.組織外出學(xué)習(xí)、游玩等活動安全事故處理辦法
(1)嚴(yán)格執(zhí)行外出逐級審批制度,落實(shí)安全預(yù)估和預(yù)防工作。(2)保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通,定時(shí)、定期進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)和清點(diǎn)人員工作。(3)事故發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)開展必要的救助和自救工作。(4)領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視,及時(shí)向?qū)W校相關(guān)部門匯報(bào),并對事件做出準(zhǔn)確判斷,權(quán)衡事件的輕重,統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一指揮,積極開展救助。努力爭取事故發(fā)生地有關(guān)部門的支援和幫助。
6.校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法
(1)事故發(fā)生后,應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組。(2)積極配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理,防止事態(tài)惡化和擴(kuò)大。(3)在學(xué)校范圍內(nèi)通報(bào)事故有關(guān)情況,保障校內(nèi)秩序正常,穩(wěn)定學(xué)生情緒,避免不必要的恐慌和事件發(fā)生。
三、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置
1.傳染性疾病處理辦法
(1)學(xué)生出現(xiàn)結(jié)核、流感等傳染性疾病,應(yīng)及時(shí)請假就醫(yī)并向?qū)W生處報(bào)告,不得帶病上學(xué)。(2)在校內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病學(xué)生,領(lǐng)導(dǎo)小組立即親臨現(xiàn)場指揮,在第一時(shí)間內(nèi)開辟隔離室并進(jìn)行隔離觀察,馬上打電話聯(lián)系醫(yī)院,并根據(jù)醫(yī)院指示進(jìn)行處理。(3)組織對傳染病病人所在班級教室或宿舍及所涉及的公共場所進(jìn)行消毒,對與傳染病人密切接觸的學(xué)生進(jìn)行隔離觀察。防止疫情擴(kuò)散,迅速切斷感染源。(4)如傳染病烈性感染,報(bào)請上級主管部門批準(zhǔn),實(shí)行全院停課。并采取一切有效措施,迅速控制傳染源,切斷傳染途徑,保護(hù)易感人群。
2.食物中毒處理辦法
(1)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有類似食物中毒癥狀時(shí),應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。(2)迅速向?qū)W生處報(bào)告。(3)做好所食用食物取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。(4)迅速排查食用致毒食物的學(xué)生名單,安排醫(yī)生檢查他們的身體狀況。(5)做好家長、家屬的工作。(6)積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
四、關(guān)于安全突發(fā)事件后續(xù)工作處理
1.在突發(fā)事件調(diào)查處理階段,相關(guān)人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律,不得傳播或散布各種尚未形成定論的言論信息。
2.第一時(shí)間穩(wěn)定師生情緒,要求各類人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息,以免引起不必要的混亂。
3.如有個(gè)別家長來校探視,由應(yīng)急小組成員做好家長的思想工作和接待工作。
4.突發(fā)事件發(fā)生后,要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序,做好當(dāng)事人的思想工作,做好其他學(xué)生的安撫工作,防止事態(tài)擴(kuò)散和對其他學(xué)生的不良刺激。