時間：2022-01-27 12:07:42
導語：在政府資金申報材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
鼓勵單位、組織和個人合理利用我鎮(zhèn)的自然資源，在規(guī)劃許可及政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)大力發(fā)展種植業(yè)，凡符合《意見》要求從事種植業(yè)新發(fā)展的單位、組織或個人，在項目實施前，須向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請（并附項目建設(shè)申請表、項目實施方案），由鎮(zhèn)人民政府對項目的規(guī)劃、土地使用等符合性條件進行初審，初審后由鎮(zhèn)人民政府簽署意見報市農(nóng)業(yè)局審查，經(jīng)批準后方可實施。
二、項目申報驗收
項目建設(shè)完成后，項目業(yè)主要如實撰寫申請驗收報告，并附有關(guān)申報材料（驗收書面申請、項目建設(shè)申請表、企業(yè)或?qū)：仙鐮I業(yè)執(zhí)照復印件、土地流轉(zhuǎn)合同及花名冊、相關(guān)證明文件等），向鎮(zhèn)人民民政府申報。鎮(zhèn)人民政府及時對項目建設(shè)情況的真實性、合規(guī)性、合法性進行認真審查核實。項目經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查合格后并形成審核意見報市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局接到審核意見后及時組織相關(guān)人員到項目建設(shè)單位驗收。初步驗收通過后，市農(nóng)業(yè)局將驗收結(jié)果在項目所在鎮(zhèn)村、《今日》和農(nóng)業(yè)局外網(wǎng)網(wǎng)站進行公示，公示時間不得少于5個工作日。公示期滿無異議的項目，由市農(nóng)業(yè)局提出項目獎補資金意見的報告，并將該報告與項目申報材料、初步驗收材料報市推進辦。
畜牧業(yè)類實施細則
一、項目前期審查
鼓勵單位、組織和個人合理利用我鎮(zhèn)的自然資源，在規(guī)劃許可及政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)大力發(fā)展畜牧業(yè)，凡符合《意見》要求從事畜牧業(yè)新發(fā)展的單位、組織或個人，在項目實施前，須向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請（并附項目建設(shè)申請表），由鎮(zhèn)人民政府對項目的規(guī)劃、土地使用等符合性條件進行初審，初審后由鎮(zhèn)人民政府簽署意見報市畜牧局審查，經(jīng)批準后方可實施。
今年8月，我作為專家評委參加了財政部第二批PPP示范項目評審，主要是對申報的交通類項目進行評審。結(jié)合評審情況談?wù)勥@一輪示范項目申報材料幾個突出特點，以及對相關(guān)PPP項目準備工作的建議。
PPP示范項目申報材料呈現(xiàn)出來的特點主要有：
1、申報項目數(shù)量多，質(zhì)量參差不齊
項目總數(shù)達到700多，單交通類就有157個，相比第一批的兩類項目（新增和存量轉(zhuǎn)換共計120多個），第二批數(shù)量上有了大幅度增加，反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲，認識在加深，動員工作也更扎實。有的項目申報材料準備精心，內(nèi)容要素齊備，方法深度符合規(guī)范，質(zhì)量很高；但也有的項目申報材料極簡單，要素缺失，甚至出現(xiàn)實施方案只有一頁的！
2、咨詢機構(gòu)作用彰顯
從評審情況看，有咨詢機構(gòu)參與協(xié)助的申報項目，材料質(zhì)量明顯要高過無咨詢機構(gòu)參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年，第一批示范項目清單后大半年，地方政府和市場參與者在經(jīng)過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會，參與PPP服務(wù)的咨詢機構(gòu)數(shù)量得以充實、專業(yè)能力獲得快速成長，為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業(yè)服務(wù)支撐，總體上切切實實提高了項目準備的質(zhì)量。
3、政府方實施機構(gòu)主體合規(guī)性差
這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項目確定的實施機構(gòu)主體不符合規(guī)范。財政部113號文第十條規(guī)定“政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，負責項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作。”但是，相當一部分申報項目，將國有平臺公司或其他國有企業(yè)，定位為項目實施機構(gòu)，這是完全錯誤的一種項目結(jié)構(gòu)設(shè)計。我們知道，實施機構(gòu)是在PPP項目中代表政府方的主體，是公權(quán)力的代表，應(yīng)該由具有公權(quán)力代表資格的政府機構(gòu)出任。但是，由于我們長期以來形成的政企不分，政府和國有企業(yè)之間的邊界模糊問題，使得大量基建項目的前期工作由國有企業(yè)承擔和完成。當項目運作方式轉(zhuǎn)換成PPP時，地方政府仍然習慣性認為，下屬部門及國有企業(yè)應(yīng)按“誰家孩子誰抱”的原則，把PPP項目簡單視為分配任務(wù)，交由原先負責項目前期工作的國有企業(yè)繼續(xù)負責，后者自然“被動”成為實施機構(gòu)。
4、存在變相融資
雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目，我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發(fā)現(xiàn)多起名為PPP，實質(zhì)是固定回報、明股實債的變相融資。當然，經(jīng)過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識別難度大了。我認為，單靠項目入選評審這一道關(guān)篩選判斷還不夠，今后應(yīng)結(jié)合建立動態(tài)跟蹤檢查機制，對PPP全過程進行監(jiān)管，讓“假、偽”PPP無處遁形。
5、按績效付費意識弱
申報材料中，不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告，對于PPP實施方案應(yīng)該包含什么內(nèi)容，這些要素如何展開和設(shè)計不甚清楚。例如，編制人對“產(chǎn)出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設(shè)施的工程、技術(shù)指標，而沒有意識到PPP的產(chǎn)出說明是專指以績效指標反映的項目綜合產(chǎn)出―服務(wù)能力及其效果。導致的直接結(jié)果是，申報項目的回報機制中按照績效付費思路設(shè)計很少，即使提到內(nèi)容也不準確。大多數(shù)項目體現(xiàn)的還是“建設(shè)工程+融資回報”的思路。
6.兩個評價論證的責任主體不清
由于了有關(guān)操作指引和填報要求，第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內(nèi)容形式上有了，完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是，究竟應(yīng)該誰來做PPP項目的評估論證，認識和操作方面尚存在誤區(qū)。我認為，物有所值評價（VFM）和財政承受能力論證（FAA）可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究，由綜合部門如發(fā)改、財政在一個區(qū)域/一級財政的層面上根據(jù)項目重要性、優(yōu)先度以及一定時期內(nèi)的財政承受力總盤子進行綜合權(quán)衡和取舍更為合理。
申報項目中屢見不鮮的由某個行業(yè)管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構(gòu)做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個評價論證流于形式：誰也不會讓咨詢機構(gòu)評價出一個不可行的結(jié)論！更進一步，項目單位及行業(yè)管理部門也無法掌握評價論證所需的優(yōu)先順序、綜合財力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性，這個問題應(yīng)該引起重視。
7、社會資本中民企外資少
在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中，多數(shù)是央企和其他地方國企扮演社會資本角色，民營企業(yè)、外資企業(yè)作為社會資本的很少。這一現(xiàn)象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關(guān)切，真心誠意地引商、興商和穩(wěn)商。
給政府PPP項目準備及采購工作提幾條建議：
一、過去半年多，各級地方政府出于規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)市場，引導更多有經(jīng)驗有能力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)有序進入PPP咨詢服務(wù)，同時也提高政府方采購咨詢服務(wù)的效率，建立了許多不同層級的咨詢機構(gòu)庫，有省級、地市級，甚至還有縣級。存在大量重復的報名、提交資料，有的地方還提出交納投標保證金、履約保證金，或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時，重復建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構(gòu)庫和專家?guī)欤瑢嵭袆討B(tài)管理，各級政府需要時都可以引用。
二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上，將PPP運作時間計劃（至少涵蓋項目識別、準備及采購三階段的時間表）作為一項重要的必填要素和考核標準。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時序的項目儲備庫（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發(fā)項目的重要指示性信息。這在國際上是通例，在我國大范圍推廣應(yīng)用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。
三、建議示范項目應(yīng)該要求申報地方政府簽署承諾函，承諾入選項目后續(xù)實施時，未經(jīng)同意不得對項目申報方案做重大改變，若有違背，視做放棄示范/退出示范名單處理，返還享有的優(yōu)惠扶持等等。以此約束過去常見的申報材料寫的天花亂墜，實際執(zhí)行走調(diào)離譜的情況。
[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新基金 科技服務(wù)機構(gòu) 職能建設(shè)
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準，科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項目為對象、以市場為導向，重點支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，對促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程等起到積極的作用。
1 福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題
福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金項目服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報提供企業(yè)申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務(wù)，并接受項目推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。而后者的服務(wù)對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來，在上級有關(guān)職能部門領(lǐng)導下，至2007年共受理并推薦了200多項科技創(chuàng)新項目，其中61項獲得國家創(chuàng)新基金的立項支持。
福州市科技型創(chuàng)新基金申報工作開始于2003年，由于科技部該專項基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了，對創(chuàng)新基金申報的規(guī)范運作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗，未能給予企業(yè)及時明確的指導，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經(jīng)過各級管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項目申報條件的距離，福州市每年爭取到的國家創(chuàng)新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言，在國家創(chuàng)新基金項目申報和管理工作方面，無論從申報項目的數(shù)量上看，還是從爭取基金的規(guī)模上看，我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對我市經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進行說明：
從上表可以看出，寧波市2007年爭取國家創(chuàng)新基金項目37項，比2006年增加14項，增長61%，2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項目19項，比2006年增長36%，獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長116%，雖然進步明顯，但與寧波市相比，無論從項目立項數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的作用分不開的。因此，加強福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報程序和管理工作的專業(yè)隊伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金提供從申報材料組織到技術(shù)、管理、財務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機制，對促進我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報國家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的作用和定位
2.1 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮的作用
創(chuàng)新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創(chuàng)立起，就嚴格按規(guī)范的申報程序運作，它相對國家其他科技計劃項目，申請材料準備工作難度會大一些。福州市負責國家創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時，企業(yè)普遍反映對項目申報程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項目材料難寫，企業(yè)財務(wù)報表編制質(zhì)量要求高，提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報及附件錄入上傳等申報環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項目申報的各項工作是十分必要的。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導入、項目評估、專家咨詢等知識服務(wù)。在以往長期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊伍，能夠勝任各個技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項目申報前期準備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，也會極大地提高創(chuàng)新基金項目申報和管理工作的效率和質(zhì)量。
2.2 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)定位
2.2.1 規(guī)范項目申報材料，把握編撰技巧
科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報材料，不進行實地調(diào)研，也不約見項目當事人，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關(guān)鍵。項目可以進行適當?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧?wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。
申報材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助，這時企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對來說，貼息容易獲得，因為貼息涉及到銀行貸款，能達到有效吸引金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導作用。
創(chuàng)新基金申報材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報創(chuàng)新基金不僅要了解一個項目，而且要了解企業(yè)運行的全過程，要證明企業(yè)負責人具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報材料普遍存在過于簡單、技術(shù)創(chuàng)新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對當年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進行全面的分析研究，掌握項目指南變化情況、重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報的必備要求與限制條件等，指導企業(yè)準確定位，找準切入點，把握優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點組織申報；其次，還要指導企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點的項目進行申報；此外，申報材料還要體現(xiàn)項目的技術(shù)先進性、項目成熟性、市場可容性，以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟指標、技術(shù)創(chuàng)新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項目的技術(shù)可行性。
2.2.2 善于捕捉項目推薦申報
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，從工業(yè)高科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、星火計劃、社會發(fā)展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優(yōu)秀項目；從國家“863”計劃、科技攻關(guān)計劃及專利成果中挖掘項目；還可以從企業(yè)委托查新項目、新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目中尋找好項目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項目中挖掘項目推薦上報。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報條件，爭取盡量多的項目往國家推薦申報，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項”的原則。
2.2.3 履行服務(wù)機構(gòu)職責，推進項目實施
科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機構(gòu)協(xié)助科技管理部門（項目組織單位）做好項目的征集、篩選和認證工作，并接受推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)要組織專家對創(chuàng)新基金項目的實施進行跟蹤管理，促進地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，把項目申報、實施、監(jiān)理、驗收工作逐步落到實處。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還要嚴格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實。
2.3 提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平的對策
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實踐所證明。可以說，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報這個平臺，充分展示自己在產(chǎn)學研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項目申報程序與運作等方面的優(yōu)勢，開展特色服務(wù)，推動科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機構(gòu)需求空間?？梢圆扇。?/p>
（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機構(gòu)共同實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展最直接的動力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。
（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會議，舉辦培訓班、座談會、技術(shù)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊進行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點、申報要求、申報程序；對參加評審的專家進行宣傳，使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報及評審要求的基礎(chǔ)上，對自己手中的項目進行評估，考慮是否提出申報請求。
（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會如生產(chǎn)力中心協(xié)會、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對整個行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學或研究機構(gòu)進行研發(fā)；或建立產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學和研究機構(gòu)的密切關(guān)系，促進產(chǎn)學研合作的有效開展。
（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項目、專家數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能。
（5）加強隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平?？梢酝ㄟ^向社會公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識強、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作?？萍挤?wù)機構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動態(tài)及變化特點，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對當年國家創(chuàng)新基金項目申報指南的重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時的指導幫助。
以市場為導向加強服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)首先是一個市場主體，是市場競爭的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場。因此，如何認真研究市場，深入了解市場，把握市場脈搏，找準市場定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)普遍面臨的課題?？萍挤?wù)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰颍?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的市場需求，結(jié)合自身實際，不斷鞏固主導業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
國際科技合作計劃面向國家各科技計劃中的國際科技合作項目，面向國際大科學研究計劃項目，面向政府間科技合作項目。申報項目應(yīng)突出國家目標，選擇對提高國家科技創(chuàng)新能力、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程和加快國際合作等具有戰(zhàn)略意義的國際科技合作項目，通過政府協(xié)調(diào)和資金引導，集中和優(yōu)化有效的社會資源，統(tǒng)籌安排并支持項目的國際合作研究和開發(fā)，從而促進國內(nèi)研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，并有利于高水平人才的培養(yǎng)，實現(xiàn)若干技術(shù)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，提高我國的科技綜合實力。
國際科技合作計劃面向地方國際科技合作項目，在立項中對地方申報項目予以適當傾斜。地方申報項目應(yīng)緊緊圍繞當?shù)卣萍脊ぷ鞯闹行娜蝿?wù)，解決與地方經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和社會發(fā)展直接相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)難題。
一、重點資助范圍
1、與科技部在“*”期間組織實施的12個重大科技專項有關(guān)的國際科技合作項目。
2、“*”計劃、“*”計劃、科技攻關(guān)計劃中重點開展的國際科技合作項目。
3、在地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的關(guān)鍵性科技國際合作項目。
4、雙邊或多邊政府間科技合作議定書中具有符合下列特點的項目：
——具有科技優(yōu)勢、接近國際先進水平、有能力以平等身份參與到國際大科學計劃中的項目；
——以我為主、為我所需，需要開展國際合作解決我國科技發(fā)展過程中帶有共性的科技難題的項目。
5、我國中央政府部門和地方政府已開展的重點科技合作項目；
二、申報項目必備條件
——項目申報單位具有項目配套資金；
——國際合作伙伴具有相匹配的資金投入，并有協(xié)議或書面承諾；
——雙邊或多邊政府間國際科技合作議定書項目，第一項目承擔單位應(yīng)為中央一級研究院、所。
三、申報材料要求
1、《國際科技合作重點項目計劃項目申請書》及附表（由國外方合作伙伴填寫）；
2、屬于中央政府部門開展的科技合作項目需提供合作協(xié)議書復印件；
3、曾列入國家科技發(fā)展計劃的項目需提供相應(yīng)計劃的立項通知書復印件。
以上材料均需一式三份，書面申報材料和計算機軟盤。
四、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：
電話：
傳真：
關(guān)鍵詞：企業(yè)科技項目；申報材料；材料撰寫；質(zhì)量提高
1 引 言
“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上，2010年的國家財政科技投入資金已達到6980億元，研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到1.8%。在國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）中提到“通過多方面的努力，使我國全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到2010年達到2%，預計到2020年達到2.5％以上”。《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出“十二五”時期科技發(fā)展主要指標之一就是在2015年研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要達到2.2%這一硬性指標，僅僅按國際經(jīng)濟剛剛復蘇時期2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值來計算，2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元，隨著世界經(jīng)濟的回暖，2015年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。
國家對科技創(chuàng)新的重視，并投以數(shù)以千億的財政資金對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的科研項目予以扶持，無疑給企業(yè)打了一針強心針，極大地鼓舞了企業(yè)進行科技創(chuàng)新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實施起來的，各企業(yè)科技管理水平、申報人員素質(zhì)和所處行業(yè)領(lǐng)域不同，其申報材料質(zhì)量也不同。有不少企業(yè)雖有較好的項目，但因未理解申報要求、沒把握好申報契機、申報材料沒體現(xiàn)出項目的創(chuàng)新性和優(yōu)勢、項目技術(shù)水平僅僅處于國內(nèi)先進，且申報材料撰寫的嚴謹性和邏輯性不足，謬誤之處較多等各種因素，導致無法得到專家評委的認可，因而紛紛落選。
2 項目申報應(yīng)注意的事項
2.1 捕捉項目申報信息，開拓信息來源渠道
2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件
現(xiàn)今的社會是信息化高度發(fā)展的社會，以往的戰(zhàn)爭中，“兵馬未動，糧草先行”，這是兵家所遵循的規(guī)律，而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動，信息先行”的原則。在項目申報方面，項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。
（1） 先敵了解
先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息，將會極大地提高項目申報的運籌謀劃、計劃組織、控制協(xié)調(diào)等指揮活動的時效性，從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。
（2） 先敵發(fā)現(xiàn)
早于競爭對手發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的現(xiàn)行不足之處，如：無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經(jīng)過期或即將過期需補辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關(guān)主管職能部門出具證明（如環(huán)保、納稅）等，辦理都需要一定的時間，早發(fā)現(xiàn)便于早解決。
（3） 先敵行動
現(xiàn)在大多數(shù)項目申報的時間都很短，個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息，則有利于統(tǒng)籌安排，組織材料進行申報。在充足的時間下，申報材料的質(zhì)量也會遠遠高于后期臨時匯編材料的企業(yè)。
2.1.2項目申報信息的獲取方式
（1） 歷年來項目申報時間的規(guī)律
有些項目的申報時間有著大致規(guī)律的，如每年12月左右進行的國家重點新產(chǎn)品、國家火炬計劃、國家星火計劃，每年3月和8月左右的民營科技企業(yè)認定，每年4月或7月左右的高新技術(shù)企業(yè)認定和復審、常年接受申報的省工程技術(shù)研究開發(fā)中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓，能妥善的做好項目申報規(guī)劃，未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎(chǔ)工作。
（2） 互聯(lián)網(wǎng)信息
在互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達的今天，不論是政府職能部門也好還是行業(yè)協(xié)會也好，只要他是一個正規(guī)部門，有自己的獨立網(wǎng)站，那么相關(guān)的項目、獎項申報信息都會在網(wǎng)站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關(guān)網(wǎng)站瀏覽一下即可。
這一點說起來簡單，做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業(yè)協(xié)會也多，按項目類型分有科技、技改、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能、低碳、轉(zhuǎn)型升級等，而每個項目又可細分成若干類，例如科技類項目又分省、市、縣（區(qū)）產(chǎn)學研；省、市、縣（區(qū)）科技獎；省、市、縣（區(qū)）科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品、火炬計劃、創(chuàng)新基金等等。對于有一定規(guī)模實力和知名度的企業(yè)來說，這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發(fā)展改革委、國家工業(yè)和信息化部、國家中小企業(yè)信息網(wǎng)、國家知識產(chǎn)權(quán)局以及省、市、區(qū)各類職能部門，還有相關(guān)的各類行業(yè)協(xié)會。
有些項目雖然不適合報國家級項目，但省或市乃至區(qū)，以及行業(yè)協(xié)會的項目在符合條件要求的情況下企業(yè)是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時，國家會讓省、市、區(qū)各級部門層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，但是由于層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，當企業(yè)接到通知時，少則已經(jīng)過去三天，多則已經(jīng)過去一周乃至兩周的時間，留給企業(yè)的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中，盡量把相關(guān)職能部門的網(wǎng)站游覽一下。
（3） 人際關(guān)系
做項目申報人員若有心想做好這個工作，其實難度是很大的，除了對行業(yè)知識的要求外，還要對其它的輔助專業(yè)技能要識，并靈活運用，而這些都不難，最難的則是學做人。做了項目申報人員，尤其是全能型（各類型科技、經(jīng)貿(mào)、技改、知識產(chǎn)權(quán)、名牌、商標等）的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要，因為對內(nèi)他的工作涉及到公司多個部門，對外他接觸著多個政府職能部門和行業(yè)協(xié)會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人，往往本職工作沒做好還得罪了人，搞得大家之間有著隔閡，不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴：該說的、能說的就說，不該說的、不能說的堅決不說；至于哪些能說哪些不能說，則要自己心里事先掂量好；二是不能太驕傲：不要以為自己有本事或者在知名大企業(yè)甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足，實不知三人行必有我?guī)煟〉玫某煽冎荒艽磉^去、只能代表你公司的實力，并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會以及同行（僅指項目申報行業(yè)）和自己交際圈的朋友關(guān)系融洽了，這樣你在與他們交流的同時才會學到不少的東西，得到不少有價值的信息。當你在項目申報過程中遇到問題請教別人時，別人才會熱心指點。
2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫
2.2.1申報項目的選題和項目名稱
申報項目的選題是否準確是申報工作成功與否的重要因素，也是開展項目科研的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要做好項目的選題工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后，找到最適宜的項目申報領(lǐng)域范圍和題材，便可著手組織材料。
項目的名稱是項目的重要組成部分，是項目的重要信息點。項目題目出現(xiàn)問題，往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委，并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時，往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙，在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點睛的作用。相反，項目名稱如果很差，讓人不知所云，往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。
總的來說，項目名稱應(yīng)用簡明、精確的詞語體現(xiàn)出項目的研發(fā)方向或主要內(nèi)容。名稱應(yīng)簡潔，用字一般不宜超過20個漢字，切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。
2.2.2可行性報告撰寫的關(guān)鍵點
項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面，項目的可行性、項目的創(chuàng)新性、財務(wù)數(shù)據(jù)的分析預測、研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)以及知識產(chǎn)權(quán)等五個方面
（1） 項目的可行性
項目是否會被立項，并獲得財政資金扶持主要是看項目的實施可行性和含金量，項目可行性的撰寫應(yīng)側(cè)重于國內(nèi)外背景狀況分析、項目實施存在的困難及準備采取的措施以及項目進度的合理安排。你要對項目實施的國內(nèi)外背景進行分析研究對比，以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進度的合理安排。
在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發(fā)周期定的太短或者太長，這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短，恐怕你的項目是否立項，以及是否給予財政扶持，在還沒有確定時你的項目就已經(jīng)結(jié)束了，這對你的申報工作不利。專家評委會認為項目既然已經(jīng)結(jié)束了，無需申報立項和申請扶持資金了，你的申報工作也就白費。項目研制周期太長，會對項目進展的跟蹤和扶持資金使用的監(jiān)控造成難度，一般情況下也很難獲得專家評委的認同。當然，特定行業(yè)的研制周期另當別論，如：生物制藥等是按階段計算。
（2） 項目的創(chuàng)新性
無論什么科研課題必須要有創(chuàng)新性，這是申報書最突出的特點。申報課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。研究的結(jié)果應(yīng)該是前人所不曾獲得的方法和結(jié)論，它可以是結(jié)合課題研究實踐提出的新觀點、新發(fā)現(xiàn)、新設(shè)想、新見解，也可以是通過研究建立的新理論、新技術(shù)、新方法或開拓的新領(lǐng)域，還可以是某個學科領(lǐng)域、制度、政策等方面的突破。
針對創(chuàng)新性可以通過該項目產(chǎn)品或?qū)嵤┖?，與同行業(yè)類似的項目產(chǎn)品或項目進行參數(shù)對比，通過數(shù)據(jù)對比結(jié)合文字描述，配以科技查新報告等材料來體現(xiàn)出該項目產(chǎn)品或項目的創(chuàng)新性。
建議大家在平時要留意相關(guān)行業(yè)信息、收集同行的一些數(shù)據(jù)信息，當數(shù)據(jù)資源庫達到一定程度時，就不會為了對比數(shù)據(jù)而發(fā)愁。在進行數(shù)據(jù)對比時，要結(jié)合時下政策環(huán)境，選取對自己有用的數(shù)據(jù)資源對比。如選取節(jié)能、降耗、環(huán)保、增效、信息化融合等方面的數(shù)據(jù)進行對比。
（3） 財務(wù)數(shù)據(jù)的分析預測
申報材料中財務(wù)數(shù)據(jù)情況方面（含項目資金籌措安排）方面，要分析并說明公司財務(wù)狀況良好，研發(fā)資金能及時到位確保研發(fā)工作的開展，同時在研發(fā)資金投入與效益預測方面，其數(shù)據(jù)要經(jīng)得起考驗，需平衡好兩者之間的關(guān)系。
例如，某公司報區(qū)科技計劃項目時，研發(fā)周期為一年半，其研發(fā)投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發(fā)投入，企業(yè)的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎？這是要關(guān)注的首要問題。
還有一個企業(yè)，投入不到千萬的項目，其項目結(jié)束當年會有近4億的收益、項目結(jié)束第二年有近7億的收益，收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤，在現(xiàn)今如此高額利潤收益的項目，必然會引起專家評委的關(guān)注。
（4） 研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)
新手在申報項目時，經(jīng)常對研發(fā)單位研發(fā)能力的表述不到位。企業(yè)簡介是對企業(yè)綜合性的概述，對企業(yè)研發(fā)資質(zhì)方面的表述不夠全面和清晰，而在項目申報時專家評委不可能對所有企業(yè)的情況都十分清楚熟悉，只能通過你文字上的表述來了解你企業(yè)的研發(fā)能力，所以在對研發(fā)單位介紹時，最好重點介紹一下企業(yè)的研發(fā)能力和資質(zhì)。
項目申報時項目負責人的資質(zhì)也不能忽略。按規(guī)定，項目負責人必須是副高以上職稱，也就是必須是有高級以上的職稱資質(zhì)，如果疏忽這一點，在項目負責人信息欄錄入中級甚至初級，那么在專家評委嚴格審查下，十有八九會被刷下來；如果項目是個非常好的項目，小小疏忽而落選就真的有些不值得。
（5） 項目的知識產(chǎn)權(quán)情況
在項目申報時一般會有相關(guān)的預期成果提供形式和數(shù)量要填寫，里面涉及發(fā)明專利、實用新型專利、外觀專利申請和授權(quán)量，以及新產(chǎn)品、新材料、新裝備、論文著作、技術(shù)標準和新工藝（新方法、新模式）等。在這里通常會出現(xiàn)一些錯誤，如大多數(shù)企業(yè)申報人員會將專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標準和新工藝等數(shù)據(jù)填寫的過大，在申報項目時，雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好，這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統(tǒng)會有申報書和合同書內(nèi)容對比的功能，當對比發(fā)現(xiàn)差距時系統(tǒng)會要求你給出合理解釋。在驗收時，專家評委驗收通過的主要參考依據(jù)為你的專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標準和新工藝等是否與申報時填寫數(shù)據(jù)相符。
例如，某單位有一項目納入“863計劃”，獲得上千萬專利資助，現(xiàn)臨近驗收時發(fā)現(xiàn)合同書中提到該項目相關(guān)申請授權(quán)的專利要達到上百項，可實際上相關(guān)專利目前才三十多項。故建議在填寫預期成果提供形式和數(shù)量時，切忌過份夸大，一定要本著實事求是的態(tài)度認真評估。
2.3 項目申請資料的準備及裝訂
項目申報工作涉及面廣、所需資料多，不同的項目所需提供的資料大致相同，由于項目的側(cè)重點不同，其附件要求也就不同。項目申報的材料數(shù)據(jù)大多數(shù)情況下需與公司的研發(fā)、財務(wù)、營銷、人事行政、生產(chǎn)制造、質(zhì)管、環(huán)境管理等部門協(xié)同配合提供，項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁，以及匯總這些資料進行排版、裝訂較為關(guān)鍵。
2.3.1可行性報告的排版
大多數(shù)項目申報都需提供可行性報告，或者研制總結(jié)報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點，正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統(tǒng)一，可以增加印象，專家評委有一個好心情，對你的項目評估是有著不可估量的作用。
在可行性報告等文件中設(shè)有專門的封面，可顯示企業(yè)重視程度的同時，也把相關(guān)項目負責人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項目負責單位等信息表達出來；建立文件目錄及頁碼，可便于快速查閱相關(guān)內(nèi)容；文件中字體大小、格式和段落統(tǒng)一，有些信息資料是文件撰寫者在網(wǎng)站或其他學術(shù)期刊上摘錄來的，這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統(tǒng)一，會整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個項目允許上傳的文件數(shù)量不超過15個，PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關(guān)申報文件要求中提及的文件都上傳，而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時，切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前，切忌要給這類文件一個目錄，以便查看。例如：建立一個20個專利清單的文件目錄，把目錄連同授權(quán)專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數(shù)人往往生成文件后不予以檢查就上傳了，其實這是錯誤的，在生成這類PDF文件的同時，專家評委往往可看出項目申報人員的責任心與素質(zhì)，以此推斷該企業(yè)的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的，而掃描件往往也有掃描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接將他們生成PDF文件，那么打開PDF文件閱覽時，往往目錄與圖像大小不一致，不便于查閱，甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以，在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小，更應(yīng)考慮如何讓生成PDF文件后，其目錄與圖片的尺寸大小一致，以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關(guān)附件界面的質(zhì)量
這里相關(guān)附件界面的質(zhì)量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質(zhì)量。有些人在掃描或復印相關(guān)證書時，為了趕時間，往往將證書連帶封殼一起掃描或復印。其掃描或復印出來的質(zhì)量就大打折扣，整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉(zhuǎn)就直接上傳，專家評委網(wǎng)上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都覺得看起來不方便，為何不旋轉(zhuǎn)圖片后再上傳。
3 結(jié) 語
現(xiàn)在企業(yè)對科技項目申報工作越來越重視，申報要求和評審也越來越嚴，要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的，必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領(lǐng)悟文件精神，并換位思考，以專家評委的立場角度來審核文件，這樣有助于發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。
在實際工作中，科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高，其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領(lǐng)悟能力要強、內(nèi)外的溝通聯(lián)系要能協(xié)調(diào)處理好，各類軟件的操作要熟練，尤其是工作壓力承受能力要強。
要做到這些，除了平時注重加強信息積累，多和研發(fā)人員聯(lián)系，多與公司內(nèi)部和外部相關(guān)職能部門溝通外，也要關(guān)注政策的動向，并把握住其精髓含義，這樣才有助于及時了解項目有關(guān)信息，必要時根據(jù)情況，對申報材料作出調(diào)整和補充。
參考文獻
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社,2005,4.
為打造“中國電子商務(wù)之都”，進一步推進企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，根據(jù)《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市經(jīng)委關(guān)于*市電子商務(wù)進企業(yè)專項資金管理辦法的通知》（杭政辦函〔20*〕343號）精神，經(jīng)研究，擬組織開展20*年*市電子商務(wù)進企業(yè)專項資金項目申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、申報范圍
對企業(yè)建設(shè)獨立電子商務(wù)應(yīng)用平臺和中小企業(yè)通過第三方電子商務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用的資助項目，申報企業(yè)和第三方電子商務(wù)企業(yè)必須是在本市國稅、地稅部門登記納稅，開展電子商務(wù)應(yīng)用的中小企業(yè)應(yīng)是20*年1月1日以后在第三方電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)站上注冊的新收費會員企業(yè)。具體申報條件與程序詳見杭政辦函〔20*〕343號文。
二、申報要求
1、對企業(yè)建設(shè)獨立電子商務(wù)應(yīng)用平臺[由企業(yè)建設(shè)，主要為本企業(yè)提（商）品的采購、生產(chǎn)、銷售、結(jié)算等服務(wù)的內(nèi)部電子商務(wù)應(yīng)用平臺]的資助，由承擔企業(yè)在項目完成后提出申請，填報《*市電子商務(wù)進企業(yè)項目申請表》，并附項目總結(jié)、《企業(yè)建設(shè)獨立電子商務(wù)應(yīng)用平臺項目完成投資財務(wù)清單》等相關(guān)材料，經(jīng)企業(yè)所在地相關(guān)主管部門、財政部門審核和市級相關(guān)主管部門復審后一式5份報送市經(jīng)委。
合申請補貼條件的創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)戶籍地，按照屬地管理原則，在創(chuàng)業(yè)企業(yè)或個體經(jīng)營所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會提出一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請。小編分享關(guān)于的申請退役軍人創(chuàng)業(yè)補貼書資料，提供參考，歡迎閱讀。
為充分發(fā)揮就業(yè)補助資金扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的積極作用，全面促進和扶持我縣高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力、退役軍人和農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扎實推進“六穩(wěn)”、“六保”工作，根據(jù)省人社廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈xx省就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》(xx社〔20xx〕xx號)和省人社廳、省財政廳《關(guān)于xx省就業(yè)補助資金管理辦法的補充通知》(xx社〔20xx〕33號)文件精神，現(xiàn)就2020年度一次性創(chuàng)業(yè)補貼申報工作公告如下。
一、補貼對象和標準
按照《xx省就業(yè)補助資金管理辦法》第十條“創(chuàng)業(yè)補貼支出在中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金的10%以內(nèi)安排使用”的規(guī)定，2020年全縣一次性創(chuàng)業(yè)補貼申報計劃400人。
(一)補貼對象。
20xx年8月2至20xx年8月1日在莊浪縣域內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員(按xx社〔20xx〕67號文件確定)、建檔立卡貧困勞動力、退役軍人和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。創(chuàng)辦的小微企業(yè)或從事的個體經(jīng)營以市場監(jiān)管部門登記注冊日期為準，必須有固定的經(jīng)營場所，且營業(yè)面積在30平方米以上，正常運營滿1年以上，吸納就業(yè)2人以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范帶動作用明顯。其中高校畢業(yè)生(指普通高等院校大、中專畢業(yè)生)必須滿足離校2年內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員必須在創(chuàng)業(yè)前外出務(wù)工1年以上。
(二)補貼標準。
對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為5000元。同一人員創(chuàng)辦不同的小微企業(yè)或從事多個個體經(jīng)營的，僅可享受一次補貼。由于受資金限制，在 2020年10月15日以前，凡享受過一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、靈活就業(yè)人員社保補貼和省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金的創(chuàng)業(yè)人員，一律不再納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍。
二、申報程序
(一)符合申請補貼條件的創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)戶籍地，按照屬地管理原則，在創(chuàng)業(yè)企業(yè)或個體經(jīng)營所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會提出一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會對申請資料進行審核，審核通過的組織專人對經(jīng)營場所、營業(yè)情況及帶動就業(yè)情況逐人進行實地核查，并留存影像資料。
(二)經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會資料審核、實地核查符合申報條件的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)管委會按照名額分配情況將申報資料報縣人社局進行審定。經(jīng)縣人社局審定確認的，由縣人社局對符合申領(lǐng)條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個體進行不少于5個工作日的公示，接受社會監(jiān)督。
(三)經(jīng)公示無異議的，由縣人社局向縣財政局提交一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金申請報告，并按規(guī)定將補貼資金撥付到創(chuàng)業(yè)人員個人銀行賬戶。
三、所需資料
符合條件的創(chuàng)業(yè)者需提供以下資料：
1.莊浪縣2020年一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請表;
2.本人身份證復印件;
3.營業(yè)執(zhí)照副本復印件;
4.營業(yè)場地證明材料;
5.本人農(nóng)業(yè)銀行卡復印件;
6.個人真實性承諾書。另外，高校畢業(yè)生還需要提供畢業(yè)證書復印件;就業(yè)困難人員需要提供就業(yè)困難人員認定證明;建檔立卡貧困勞動力需要提供建檔立卡貧困戶證明;退役軍人需要提供《退役證》或《退伍證》復印件;農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需提供由社保部門出具的在外務(wù)工期間繳納社會保險費證明或社會保險費轉(zhuǎn)移接續(xù)等在外務(wù)工方面的證明材料。
四、申報要求
一次性創(chuàng)業(yè)補貼每年申報評審一次，所有申報材料要求一式二份，一份由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城市社區(qū)管委會留存，一份交縣人社局審定備案。提交申報資料時一并提交相關(guān)資料原件，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城市社區(qū)管委會對所報材料的原件和復印件一并審核。
按照屬地管理和經(jīng)營場所所在地審核申報原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城市社區(qū)管委會負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)補貼申報工作。
戶籍地為水洛鎮(zhèn)且經(jīng)營所在地在水洛鎮(zhèn)的由水洛鎮(zhèn)負責審核申報;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍且經(jīng)營所在地在縣城市社區(qū)管轄范圍內(nèi)的由縣城市社區(qū)管委會負責審核申報;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍且經(jīng)營所在地在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由經(jīng)營所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責審核申報。
根據(jù)*年市財政預算，現(xiàn)就申報*年市經(jīng)濟發(fā)展專項資金項目通知如下：
一、安排原則
（一）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。貫徹國家宏觀調(diào)控政策，落實市委、市政府工作部署，推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大力度支持陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升，支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立健全社會化服務(wù)體系，扶持人才和創(chuàng)業(yè)培訓中介機構(gòu)發(fā)展，推動實施名牌帶動戰(zhàn)略。
（二）公開、公平、公正、科學、規(guī)范和突出重點。公開項目申報條件和要求，規(guī)范項目申報程序，完善項目評審制度，強化項目資金使用的監(jiān)督管理。突出重點，支持企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、財務(wù)管理制度健全、會計信用和納稅信用好的企業(yè)。重點支持陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、現(xiàn)代流通業(yè)的改造提升、人才和創(chuàng)業(yè)培訓項目，重點獎勵我市*、*年獲得中國名牌、中國世界名牌、中國馳名商標、商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌、中國商業(yè)名牌稱號的企業(yè)。
（三）不重復支持。不重復支持*年以來市科技專項資金支持的單位。
二、扶持專題及內(nèi)容
（一）陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升
支持方式另行通知。
（二）現(xiàn)代流通業(yè)技改項目：重點支持物流、連鎖經(jīng)營、批發(fā)市場等現(xiàn)代流通業(yè)的技術(shù)改造項目。
（三）社會化服務(wù)體系建設(shè)
重點扶持人才和創(chuàng)業(yè)培訓平臺建設(shè)項目，支持屬于宏觀經(jīng)濟政策、現(xiàn)代化管理、企業(yè)自主創(chuàng)新、企業(yè)投融資、信用服務(wù)體系建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、安全生產(chǎn)管理、通用勞動技能和創(chuàng)業(yè)等專題的培訓項目，培訓對象主要為創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)中高層管理人員、企業(yè)家及職業(yè)經(jīng)理人。
（四）名牌帶動戰(zhàn)略獎勵
對我市*、*年獲得中國名牌、中國世界名牌、中國馳名商標、商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌、中國商業(yè)名牌稱號的企業(yè)，按照《關(guān)于實施名牌帶動戰(zhàn)略的若干意見及其獎勵辦法》進行獎勵。
三、申報材料要求
（一）現(xiàn)代流通業(yè)技術(shù)改造項目類
重點支持物流企業(yè)信息化平臺建設(shè)、連鎖企業(yè)做大做強、中高級批發(fā)市場的改造提升。支持的具體項目由各區(qū)提出，并須將每個項目的責任承諾書由項目單位、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財政局加蓋公章后報市經(jīng)貿(mào)局、財政局備案。
申報文件按下列順序排列裝訂：
1、*年市經(jīng)濟發(fā)展專項資金項目承諾函（附件1）。
2、項目申請報告。
3、*年市經(jīng)濟發(fā)展專項資金現(xiàn)代流通業(yè)技術(shù)改造項目資金申請表（附件2）。
4、申報企業(yè)納稅情況表（附件3，免稅企業(yè)由企業(yè)提供免稅證明文件）。
5、經(jīng)具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)上年度會計報表和審計報告。
6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。
（二）社會化服務(wù)體系建設(shè)（人才和創(chuàng)業(yè)培訓項目）
申報文件按下列順序排列裝訂：
（1）*年市經(jīng)濟發(fā)展專項資金項目承諾函（附件1）。
（2）項目實施單位提供的申請報告。內(nèi)容包括項目實施過程描述，項目實施時間、范圍、內(nèi)容、效果，費用收支情況和申請補助金額。
（3）項目實施單位提供的其他有關(guān)材料，包括項目資金補助計劃匯總表（附件4）、費用實際收支情況表（附件5）、舉辦培訓班的通知、學員報到原始簽名表(包括姓名、單位、職務(wù)、手機號碼等內(nèi)容)、經(jīng)收款單位加蓋公章的有效支出憑證復印件（支出憑證須分別列支場租費、資料費、授課費、學員住宿費等）。
（三）名牌帶動戰(zhàn)略獎勵部分
由各區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財政局將符合條件的企業(yè)名單、開戶行、帳號匯總后上報。
四、申報條件、程序和申報數(shù)量
（一）申報條件
1、申請專項資金的企業(yè)必須同時具備下列條件：
（1）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
（2）經(jīng)濟效益情況良好或發(fā)展趨勢良好；
（3）財務(wù)管理制度健全；
（4）守法經(jīng)營，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；
（5）銀行信用和納稅信用良好。
2、申請專項資金的中介機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
（1）在我市依法設(shè)立并具有法人資格，具備為企業(yè)服務(wù)的能力；
（2）熟悉國家和我市促進企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；
（3）具有從事企業(yè)服務(wù)的工作人員，包括法律、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員；
（4）具有固定的工作場所，并有與所提供的服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)的設(shè)施和場地；
（5）具備健全的財務(wù)管理制度。
（二）申報程序
*年市經(jīng)濟發(fā)展專項資金扶持項目的申報按照屬地化申報原則（市級行業(yè)協(xié)會符合條件的可直接上報），由各區(qū)根據(jù)自身實際情況制定具體推薦標準，項目由各區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財政局聯(lián)合審查并推薦報市經(jīng)貿(mào)局、財政局，由市經(jīng)貿(mào)局、財政局組織專家組進行評審，評審結(jié)果經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局、財政局審核，并上報市政府審批。
（三）申報數(shù)量
1、現(xiàn)代流通業(yè)技術(shù)改造項目原則上每個區(qū)報1個項目。
2、社會化服務(wù)體系建設(shè)項目原則上每個區(qū)報1個項目。
（四）申報材料及填寫、報送要求
1、項目由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財政局聯(lián)合統(tǒng)一行文上報，并按項目類型分別進行匯總（匯總確認表按項目重要性順序排列），分別歸總項目材料，分別集中制作Excel文件。項目材料須按順序用A4規(guī)格紙裝訂成冊，編制目錄和頁碼。每個申報項目的資料一式四份與電子版于12月18日前送市經(jīng)貿(mào)局。各區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財政局應(yīng)保存申報單位提供的全部資料備查。
2、各區(qū)申報材料請于12月18日下午前報市經(jīng)貿(mào)局,由于時間緊迫,逾期不予受理。
（五）項目申報咨詢
名牌帶動獎勵、現(xiàn)代流通業(yè)技術(shù)改造項目：技術(shù)進步科*、流通服務(wù)科*，電子郵箱：*
為貫徹落實《**市人民政府關(guān)于進一步促進全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（*政〔20**〕2號）和《**市商貿(mào)發(fā)展資金管理辦法》（*政辦函〔20**〕238號）的有關(guān)規(guī)定，加快推進我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高我市商貿(mào)服務(wù)全行業(yè)的現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就20**年度商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展項目財政資助的申報工作通知如下：
一、資助范圍
在**市范圍內(nèi)辦理工商注冊登記并在市國稅局、地稅局登記、納稅的獨立法人，其實施的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)、改造項目，重點資助：
1、**市重點培育的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商貿(mào)大企業(yè)大集團、市重點財源企業(yè)的重點改造建設(shè)項目；
2、列入省、市、區(qū)、縣（市）重點扶持企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)及連鎖網(wǎng)點信息化建設(shè)項目；
3、具有行業(yè)特點的商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)及信息化交易平臺建設(shè)項目、新型業(yè)態(tài)企業(yè)的信息化建設(shè)項目；
4、重建和修復商業(yè)企業(yè)“老字號”的項目以及在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新上取得顯著成績的商業(yè)“老字號”企業(yè)的項目；
5、生豬定點屠宰、“菜籃子”、“三綠工程”等流通領(lǐng)域食品安全管理體系建設(shè)改造項目。
已享受過市級財政其他專項財政資助政策的不再重復資助。
二、申報材料
1、項目申請文件，內(nèi)容包括項目概況、績效分析等；
2、《**市商貿(mào)重點項目資助申請表》（附件一）；
3、項目實施批準文件或核準、備案文件；項目竣工審計報告；
4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記復印件；
5、完成投資額在1000萬元以上的項目，需提供項目專項審計報告（審計報告中需附項目投資明細表）等相關(guān)資料；
6、《商貿(mào)發(fā)展項目完成投資財務(wù)清單》（附件二）及資產(chǎn)轉(zhuǎn)帳的相關(guān)財務(wù)憑證復印件（已提供項目專項審計報告的，此表可不填）。
三、申報程序
各項目企業(yè)的申報材料須經(jīng)企業(yè)主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營公司）或區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門和財政部門審核確認無誤，并簽署同意與否意見后，再報送市貿(mào)易局和市財政局。附件1、2表格可在**商貿(mào)網(wǎng)n政策法規(guī)庫或**財稅網(wǎng)中下載；或由紙質(zhì)文件附表復印。以上申報材料和申請文件一律以打印或印刷形式填報（勿手工填報），并裝訂成冊于11月5日前分別送市貿(mào)易局、財政局各一份。
未明事宜可與市貿(mào)易局政策法規(guī)處聯(lián)系。
**市貿(mào)易局