時間：2022-08-07 08:03:01
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（摘要）
一、法國企業(yè)薪酬制度
（一）經(jīng)營者薪酬制度。
法國人壽保險公司經(jīng)營者薪酬結(jié)構（2003年）:
福利津貼包括公車補貼（7%）、補充醫(yī)療保險（6%）及補充退休金（8%）
據(jù)法國金屬制造業(yè)聯(lián)合會介紹，2002年企業(yè)經(jīng)營者平均報酬水平為20萬歐元左右。
（二）公司員工的薪酬制度。法國企業(yè)員工的工資收入主要是由直接薪酬和間接薪酬兩部分組成。直接薪酬包括固定工資和浮動工資。間接薪酬主要包括福利津貼（雇主支付各種保險費用包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保障，免費午餐等）。直接薪酬中的固定工資是行業(yè)協(xié)會確定的職務等級工資標準；如法國國鐵普通員工實行的等級工資制——即4等12級制，按月發(fā)放：
1等
2等
3等
4等
1級
317.5
歐元
4級
411
歐元
7級
501
歐元
10級
601
歐元
2級
351
歐元
5級
441
歐元
8級
531
歐元
11級
641
歐元
3級
380
歐元
6級
471
歐元
9級
561
歐元
12級
681
歐元
基本工資
獎金
工資總額
維修人員
1800
270
2070
公共汽車駕駛員
1885
290
2175
地鐵駕駛員
2020
300
2320
同一行業(yè)的職工執(zhí)行同一標準的工資等級。對于同類國營企業(yè)和私營企業(yè)來說，一般雇員的獎金額度相當于一個月的基本工資。也有企業(yè)不設獎金而在年底發(fā)雙薪。
（三）中層技術管理人員的薪酬制度。法國中層技術管理人員的工資結(jié)構與員工工資結(jié)構是一樣的；即基本工資+獎金。但獎金占工資總額的比例比一般員工要高。
法航飛行員獎金占總收入的70%左右。以下是法航飛行員（2001年）的薪酬水平（基本工資+獎金）：飛行機械師：7800歐元/月；飛行員：9500歐元/月；機長：13000歐元/月；資深機長：14000歐元/月。據(jù)法航人事部介紹，飛行員的平均薪酬水平一般高于高管人員，甚至資深機長的薪酬水平超過了董事長。由此可見，象法航這樣的國有大型企業(yè)，高管人員甚至經(jīng)營者的報酬不是最高的，最高的是高級技術人員。
基本工資
獎金
工資總額
一般干部
2500
375
2875
部門經(jīng)理
3620
920
4540
高級經(jīng)理
6100
920
7020
由此可以看出，不同行業(yè)管理人員的薪酬水平差距不大。
二、政府在企業(yè)收入分配中的作用
政府在調(diào)節(jié)企業(yè)收入分配中發(fā)揮著重要作用。政府為了調(diào)整勞動關系制定了一系列政策和法規(guī)來規(guī)范企業(yè)收入分配。
（一）最低工資。
法國最低工資標準分為兩個層次。國家最低工資標準是由國家就業(yè)和互濟部確定的；而行業(yè)各工種的最低工資標準則是由代表雇主的行業(yè)性企業(yè)聯(lián)合會與代表員工的行業(yè)性工會談判確定的。法國確定行業(yè)最低工資標準的原則主要考慮維持勞動者最低生活水平，同時也考慮公平工資原則，即對熟練程度、勞動效果和勞動條件相同的勞動，報酬也相同。此外，企業(yè)內(nèi)部各崗位員工的工資標準是由代表雇主的人事部門與代表企業(yè)員工的工會的談判決定的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一些企業(yè)在不違背行業(yè)最低工資標準的情況下逐步在推進“薪酬個人化”。
目前法國金屬制造行業(yè)最低工資是1100歐元/月。由于法國國家法定最低工資往往高于行業(yè)最低工資標準，這就為行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家法定最低工資帶來許多問題；同時工作時間（38小時/周降低到35小時/周）的縮短相對提高了最低工資的水平，這就導致了：一方面企業(yè)成本上升、生產(chǎn)率相應低下，企業(yè)競爭力受到損害，結(jié)果是裁員增效，失業(yè)增加；另一方面最低工資概念的復雜化。
（二）制定集體談判規(guī)則。在法國，企業(yè)的工資決策，主要是以集體談判的形式?jīng)Q定，集體談判的規(guī)則由政府制定。
1.集體談判的主要內(nèi)容。
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學研究院，相關部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護法律、法規(guī)，政府行動計劃，專項環(huán)境保護項目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國城市生態(tài)建設與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區(qū)、河流、湖泊、森林保護現(xiàn)狀。針對有機食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿(mào)易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務領事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。
考察期間，在團長張凱局長的帶領下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結(jié)、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料，同時結(jié)合我省生態(tài)省建設、環(huán)境保護模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設以及有機食品發(fā)展目標進行了專題討論和調(diào)研。
在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標準的制定，特別是生態(tài)省建設，生態(tài)市建設，濟南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現(xiàn)狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護的根本，實施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔恢復生態(tài)原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開，以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護的行動準則，影響巨大。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題
巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時無業(yè)者和無居房者“開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學發(fā)展等之間的關系，在科學發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。
3、經(jīng)濟高速發(fā)展要堅持科學發(fā)展觀
4、發(fā)展有機食品，培育本國市場尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優(yōu)惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設中，體現(xiàn)了環(huán)境保護與以人為本的理念
巴西的城市建設中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡密布、專用車道醒目，科學的調(diào)控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學發(fā)展觀，推進生態(tài)省建設。要認識到生態(tài)省建設是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學發(fā)展觀是生態(tài)省建設的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念，推進生態(tài)省的建設。
2、進一步加快環(huán)境保護法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護法律法規(guī)的制定對于環(huán)境保護工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國家和省已經(jīng)頒布和實施的法律法規(guī)的同時，要加快環(huán)保立法的步伐，同時要加強和強調(diào)有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務、為發(fā)展服務。
3、加強有機食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設的亮點。圍繞生態(tài)省建設，開展省、市區(qū)域性有機食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設有機食品示范基地，推動我省有機食品發(fā)展。
出國考察報告（二）
一、日本韓國城市規(guī)劃建設
日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心?；疽?guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會來進行，審查委員會的成員主要包括大學教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門人員不能參加審查。審查通過后，由市長簽批通過，最后向市民公布，稍有變更又得重新進行調(diào)整，重新審議。在日本，城市開發(fā)從立項到動工，是一個異常復雜的過程，必須經(jīng)過充分的科學論證。一旦項目竣工，要對建筑物進行改造或者拆除，又需要一個復雜的論證過程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒過多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。
日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農(nóng)村，到處是高樓、商場、飯店、自動售貨機等，基礎設施很完善。
日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺是建筑、道路、景觀渾然一體，每個城市都有自己獨有的建筑風格。東京的高層建筑結(jié)構以立方體為主，強調(diào)實用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調(diào)。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺就是一個海上的城市，挺漂亮的，風格以冷色調(diào)見長。京都和奈良的建筑風格和城市布局也有明顯的模仿洛陽和長安的味道，因為現(xiàn)代建筑風格與古都風格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺。到了京都、奈良，好像走進了遙遠的江戶時代，走進了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。
日本城市建設很注重景觀設計，20**年日本出臺了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡單實用，多是單臂燈，燈罩設計也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境，做一些點綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨具匠心，真正做到四季有花，終年有景。
日本城市道路建設水平較高，給人的感覺是每條道路都是精品，都是精細施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質(zhì)，在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設施不似國內(nèi)道路邊不遠一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設也有特色，幾乎所有大的節(jié)點都設在著名建筑物里面，不出站就可以直接購物、餐飲、娛樂等，出了站臺就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時，在整個行程中，我們沒有看到道路施工的，也很少看到道路警察。
可以說，日本城市建設處處體現(xiàn)了人文關懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質(zhì)防滑功能特強；在城市所有道路上都鋪設專用盲道，過街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場所，設置手拉環(huán)，鋪設斜坡，增設殘疾人電梯；公共廁所設施齊全，設有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內(nèi)，配套功能完備，就近可解決生活所需問題，所有社區(qū)都設有群眾議事中心，有公共文化娛樂設施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂、餐飲、購物等設施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對人的關懷。奈良東大寺前面廣場的環(huán)境設計非常具有親和力。廣場草坪間穿梭的小鹿，它一會駐步凝視，一會追逐人群，一會低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來了許多樂趣。
二、日韓綜合交通及管理
日本運輸工具種類繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔著繁重的“消化”任務。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網(wǎng)線密度大，中心區(qū)是開放式，道路管制劃線清楚，路標功能分明。
日本交通車輛運營率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔東京交通的主力。城市內(nèi)多采用立體地下停車場和空中停車場，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車停車場也是雙層停車。
日韓交通管制嚴格，民眾守法意識強。在到過的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車現(xiàn)象。韓國為嚴格限制小汽車擁有量，對于使用率不高的小汽車駛過首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費。車主就餐時，飯店服務生負責將車開到地下停車場，如果車主飲酒，則有人負責將車幫你開回家。
三、日本開發(fā)區(qū)建設考察懇談情況
為深入了解和學習日本在園區(qū)規(guī)劃設計方面的先進理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設計院專家在東京銀座召開了新橋懇談會。我方匯報了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽取了與會日本專家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設要盡快落實詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂用地，中國要轉(zhuǎn)換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點亮化起來；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問題要妥善解決，職工安置要合理化、科學化。會上，雙方就馬頭觀光農(nóng)業(yè)帶的節(jié)點--中鯉湖的詳規(guī)建設問題，充分交換了意見。
在日本專家?guī)ьI下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺場。
兩個開發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來的，其中臺場是由垃圾填海造田建設的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開發(fā)區(qū)，我們重點考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設施和停車場，充滿個性化的居住空間和街景設計，體現(xiàn)出安居樂業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺場，我們主要參觀了臺場海濱公園、豐田汽車會館、船舶科學館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。
四、韓國新農(nóng)村建設
據(jù)介紹，韓國政府對農(nóng)村建設支持力度大。村中的中小學、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動室等社會公共事業(yè)建設都由政府支持建設；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民購買農(nóng)機具、化肥、農(nóng)藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國家補助50％。我們參觀了老年人活動室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂。村中的溫室大棚，**年建設，總投資23億韓元，其中政府補助了一半。
作為全國第一個信息村，社區(qū)服務功能齊全，配備的電腦設施可供村民免費使用，享受信息化帶來的便利，可以遠程看病、接受遠程教育。我們到村內(nèi)的公務大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過這里打印出來，只不過要交打印成本費。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽著社區(qū)會長介紹當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購等情況。
五、借鑒日韓經(jīng)驗，構筑邯鄲城市發(fā)展新格局
在東京銀座公務晚宴上，日方的浦野光央先生無限感慨地說：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務必走自己的路。為此，我們應該做好幾項工作：
首先要完善我市規(guī)劃建設方面的法規(guī)體系。通過法律手段提高城市規(guī)劃的權威性，規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意修改，對違反者要嚴查，追究法律責任。在園區(qū)建設上，要堅持規(guī)劃先行。
其次要突顯城市建設特色。既要汲取發(fā)達國家城市建設的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實際，堅持經(jīng)濟、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設與園區(qū)建設，二者應注意相互協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚、水稻三個具有地方特色的建設主題。
第三要構建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價，給低收入人群提供低價優(yōu)質(zhì)的公共交通服務；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內(nèi)部各種功能；三是必須對小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費，建設立體停車場，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。
當然，因為時間緊，深入不夠，更加上知識儲備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們?nèi)ミM行更深的研究，以上意見只供借鑒，不足之處敬請指正。
出國考察報告（三）
20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓項目四川子項目第一期培訓班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學習考察。此次培訓聽取了三國政府機構、國際組織、大學、科研機構的20余次講座。重點考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護?，F(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會報告如下：
幾個理念
瑞士及德國、法國美麗的自然風光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，逐漸領悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關措施，經(jīng)過幾個世紀的努力，才取得了今天的成績。學習考察中感受到了許多先進的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。
1、“我們不會砍掉長蘋果的樹?！?/p>
這個形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理。可持續(xù)發(fā)展是一個涉及經(jīng)濟、社會、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對發(fā)展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項合理的經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境政策及計劃的基礎之上的一個具體行動過程。學習考察時，無論在政府、在企業(yè)、在研究機構還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個人的自覺行動。
我國環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個思想上的誤區(qū)，認為單純的經(jīng)濟增長就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進、社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護不落實，經(jīng)濟發(fā)展將會受到更大制約，因為經(jīng)濟發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現(xiàn)實，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力是非常重要和必要的。
2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展?！?/p>
這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映。“不要規(guī)劃自然”是其國家公園建設的重要指導思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復工作。
德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。
在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復森林的歷史特征。國家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟目的已經(jīng)消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規(guī)律運行。國家公園將6000公頃最有科學價值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區(qū)，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災難，但是德國人從生態(tài)學的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。
巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國家公園內(nèi)，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態(tài)保護工作的定位，如何定位好人與自然的關系，如何把保護的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。
3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動增加環(huán)保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關?！?/p>
瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場經(jīng)濟體系。政府強調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護中發(fā)揮作用。
實際上嚴格的環(huán)保立法并沒有給企業(yè)帶來巨大的成本負擔，因為嚴格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應總的環(huán)保潮流，使之在后來的競爭中處于優(yōu)勢，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強了企業(yè)的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產(chǎn)品的競爭力在于質(zhì)量而不全在于價格。
瑞士及法國、德國政府非常重視通過經(jīng)濟手段來促進環(huán)境保護的發(fā)展。經(jīng)濟手段包括增加能源消費稅、頒發(fā)消費許可證和補貼等方式。引入經(jīng)濟手段體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時將環(huán)境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗告訴我們，嚴格的環(huán)保措施并沒有給企業(yè)帶來成本負擔，反而能促進企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢。
考察中我深切體會到各國政府在環(huán)境保護中發(fā)揮的主導作用。環(huán)境保護是對公共資源的管理和對公共利益的維護，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟利益之間去權衡、去取舍。政府應當充分發(fā)揮公共管理部門的職責，有效運用法律手段、政策手段、經(jīng)濟手段進行主導和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。
加、美國大型跨國建筑公司經(jīng)營管理經(jīng)驗可資借鑒
這次我們訪問的加拿大蘭萬靈公司和美國華盛頓集團、福陸?丹尼爾公司、柏克德公司都是在全球排名前列的大型跨國建筑企業(yè)，都有比較豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗。以下五點特別值得中國大型建筑企業(yè)借鑒。
1.他們都實行全球化戰(zhàn)略，其分公司和工程項目遍布全球。
蘭萬靈公司在全球30多個國家和地區(qū)擁有萬余名職工，在100多個國家拓展業(yè)務。蘭萬靈公司活躍在世界各地有四十多年的歷史，建立了遍布五大洲的多元文化營銷網(wǎng)絡。公司的營銷專業(yè)人員足跡遍布全球。
柏克德公司是一家歷經(jīng)百年四代家族領導的非上市私人企業(yè)。柏克德公司成立至今，已在七大洲140多個國家和地區(qū)承建了2萬多個項目。目前在全球設有64個辦事機構，正在承建的1000多個項目遍布67個國家。柏克德是在中國第一個獲得工程和總包資質(zhì)的外國公司，擁有1000多名員工，完成100多個大小型項目。他們擁有雙語和多文化的溝通能力，注重提高并保障本地化能力，努力培養(yǎng)本地員工，轉(zhuǎn)讓技術、工藝和流程，擴大與相關企業(yè)的關系。
華盛頓集團在全球30多個國家擁有2.7萬名員工。在實施全球化戰(zhàn)略方面有自己的獨特優(yōu)勢：一是了解各國的建設標準、施工法規(guī)、稅則和商業(yè)規(guī)則，華盛頓集團可以與駐在地各方進行有效的溝通；二是充分利用全球的資源供應鏈管理；三是在自有項目資料的基礎上進行精確的預算，包括現(xiàn)行設備、材料和服務費、人工和生產(chǎn)力單價；四是精確的進度計劃包括滿足由美國、歐洲、亞洲和中東等地的設備材料供應商向世界各地的物流運輸要求；五是擁有世界范圍內(nèi)開展業(yè)務所需要的執(zhí)照和許可證。
福陸公司是世界五百強企業(yè)，也是全球最大的提供項目設計、采購、施工和維護服務的綜合性工程公司之一。2003年，福陸公司的營業(yè)額約100億美元。2004年，福陸公司被《財富》雜志同時評為美國及全球最受贊賞的工程公司，在評定的八項指標中（包括：客戶的滿意程度、財務能力及穩(wěn)定性、項目管理能力、雇員滿意程度等）分列首位或第二。
福陸公司成立于1912年，總部設在美國加里福尼亞州，但就其項目執(zhí)行狀況而言，福陸是一個全球性的服務公司。通過分布在全球25個國家的80多個常設及臨設分支機構，福陸每年約為2000多個項目提供工程服務。福陸公司的項目遍及全球，2003年度，美國本土約占48%；亞太地區(qū)約占5%；歐洲、非洲及中東地區(qū)約占36%；其他美洲地區(qū)約占11%；
2.他們都有雄厚的資金實力和強大的融資能力。
我們所訪問的四家大型建筑公司都有雄厚資金實力和融資能力。近年來國際工程承包業(yè)的兼并和重組不斷發(fā)生。這些大型的國際工程承包商在兼并中獲得了新的金融支持，競爭力不斷提高。
福陸公司有著非常良好及穩(wěn)定的財務狀況，其2003年的工程收入約為100億美元。由于公司重組，原為福陸公司子公司之一的梅塞煤業(yè)公司已剝離并在紐約單獨上市，其年收入約為25億美元。近一個世紀的歷史及良好的市場表現(xiàn)、“A”級投資信用等級、穩(wěn)定的財務狀況、充足的可支配現(xiàn)金（到2003年底達49700萬美元）以及合理的債務比例，使得福陸公司在資本市場有著很好的融資能力。福陸公司與世界上主要的出口信貸機構（包括美國、加拿大、德國、荷蘭、日本、澳大利亞等）、多邊金融組織（世界銀行等）商業(yè)銀行及資本市場有固定的業(yè)務往來。所有這些為福陸公司在承包大型復雜的項目以及降低整體項目融資成本及風險等方面起積極作用。
在中國，福陸公司與業(yè)主一起共同為項目規(guī)劃合理的融資方案,使得整個項目的融資方案、進度與項目的執(zhí)行計劃、采購計劃有機地結(jié)合起來。
福陸公司還積極爭取境外資金用于項目的前期開發(fā),如四川燒堿項目、寧夏二甲醚等項目是利用加拿大及美國的贈款來完成可研報告的。
柏克德公司有雄厚的資金實力與融資能力。他們是2003年《工程新聞記錄》和《全球金融》排名第一的公司。2002年完成合同金額達116億美元，2002年新簽合同金額達127億美元。由于百年來公司的信譽都保持著優(yōu)秀的記錄，因此各銀行都長期支持柏克德公司，大型工程項目的業(yè)主都希望柏克德公司加入，以提高他們的融資信用。
美國華盛頓集團是美國上市公司。在全球400強承包商中其總體實力排名第9，2003年合同額達32億美元；在建項目金額為33億美元，比2002年增長20%；年收入為25億美元；年運營收入為1.5億萬美元；凈收入為4700萬美元；現(xiàn)金流為3.48億萬美元；無債務。
3.作為綜合性大型工程建筑公司，他們都不是單純搞施工，而是進行全方位的工程服務，包括項目的前期各項工作，設計、采購、施工及各類工程服務。
福陸公司是一家綜合性的工程公司，所服務的行業(yè)包括石油、石油化工、化工、石油天然氣管道、生物制藥、電子、能源、基礎設施、消費品、制造、采礦冶煉等。其營業(yè)收入按工業(yè)行業(yè)分布如下：石油化工行業(yè)占所有項目的30%；工業(yè)及基礎設施項目占15%；電力項目占19%；全球服務占24%；（包括運行維護等）政府項目占12%。
福陸公司為幾乎所有的工業(yè)行業(yè)業(yè)主提供的服務既是一站式的（項目的開發(fā)到運行維護直至拆除），也可以根據(jù)業(yè)主的需要提供整個服務鏈中的某一項。其主要服務范圍包括：項目的可行性研究報告、環(huán)境評估、項目融資、概念設計、基礎設計、工程施工及管理、設備材料采購及管理、項目管理、項目啟動及試車、運行維護、人員培訓等。由于世界經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化及新技術的不斷開發(fā)，福陸公司以更靈活的組織形式、先進有效的項目管理手段為業(yè)主提供項目服務。
柏克德公司是綜合性的工程建筑公司，涉足的主要領域有：包括航空、軌道交通和水利工程在內(nèi)的土建基礎設施、電信、火電和核電、采礦和冶金、石油及化工、管道、國防和航天、環(huán)境保護、有害廢料處理、電子商務設施和工業(yè)廠房。
蘭萬靈公司涉足的主要領域有：電力、化工石油、基礎設施、采礦設施、設施及運營管理、軍工生物制藥、環(huán)境保護、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)、工業(yè)與制造業(yè)、紙漿與造紙。
華盛頓國際集團公司涉足的主要領域有：電站、礦場、交通、水資源、環(huán)保、輕工、燃氣、化工、制藥、流水裝配、核資源管理、國家安全防務以及軍備銷毀等。蘭萬靈公司、柏克德公司、華盛頓集團都不是單純搞施工，而是進行全方位的工程服務，包括項目的前期各項工作，設計、采購、施工及各類工程服務。蘭萬靈公司主要是從事工程項目管理服務。柏克德提供全方位的工程服務，即工程設計―采購―施工，項目管理，施工管理。華盛頓集團為全球企業(yè)與政府提供整體化工程設計、施工籌劃、設施管理。
4.他們都不分成多級企業(yè)法人，他們的總公司主要通過地區(qū)公司和專業(yè)部門，以合理而專業(yè)的組織架構來管理所承接的各項工程，并高度重視工程項目的管理。
福陸公司總部設在美國的加里福尼亞州，下設五個業(yè)務集團：石油、天然氣及電力集團、工業(yè)集團、基礎設施集團、全球服務集團及政府項目集團。每一個集團為利潤中心，但不是獨立的法人。集團總裁直接向公司董事長匯報。各業(yè)務集團統(tǒng)一調(diào)配分布在世界范圍內(nèi)的人力資源及專業(yè)技術，各地區(qū)性辦事處負責本地區(qū)的項目追蹤等。公司范圍內(nèi)的人員調(diào)配充分靈活以適應項目的需要。如石油、天然氣及電力集團，其主要資源分布在美國得克薩斯州的休斯敦、加里福尼亞州的AlisoViejo、加拿大的加爾格里、荷蘭的Haarlem以及英國的坎貝里。福陸公司在中國正在執(zhí)行的項目如由中國石化總公司、揚子石化及德國巴斯夫共同投資215億人民幣興建的南京的揚子石化一體化項目，福陸公司的技術及項目管理人員來源于荷蘭的Haarlem的辦公室、美國的休斯敦、中國的上海項目執(zhí)行中心；位于天津渤海灣地區(qū)由中國海洋石油總公司及美國康菲石油公司共同投資約170億人民幣興建的蓬萊19-3海上石油開發(fā)項目,福陸公司的項目管理及技術人員分別來自福陸休斯敦辦公室及上海項目執(zhí)行中心。
除了這些大型項目外，福陸公司還承包一些小型的項目。這些項目通常由經(jīng)過福陸公司多年培訓的當?shù)仨椖抗芾砣藛T管理。
無論是大型項目還是小型項目，福陸公司都力求將多年來的項目管理經(jīng)驗、工程設計、項目控制、成本控制、全面質(zhì)量管理、安全、價值工程、采購、材料及合同管理、先進的施工手段和技術等引進到中國市場。在中國，他們充分利用中國國內(nèi)現(xiàn)有的資源（設計院、施工單位、設備及材料供應商、制造商以及其他項目服務機構），以在保持項目進度、質(zhì)量、安全、效率等的同時，降低成本，同時積極地對福陸公司以及其在中國的合作伙伴的人員的培訓。
華盛頓公司也不是分為多級企業(yè)法人，集團內(nèi)部有一個嚴密的管理體系和財務控制系統(tǒng)，主要通過資金控制直接將管理延伸到各機構以及各執(zhí)行項目上。具體說來，華盛頓集團是美國上市公司，公司董事會主席辦公室制定一套集團特有的運營體系，規(guī)范整個集團的管理模式。每一個分部雖然是獨立的利潤中心，但它必須嚴格按集團統(tǒng)一的標準進行管理。集團內(nèi)部有嚴格的報告制度?？偛吭O首席運營官、首席財務官和首席執(zhí)行官，分別接受來自各分部和機構相關部門人員的報告。每個項目經(jīng)理向各分部執(zhí)行副總裁報告。集團的財務體系是總部對各分部、機構以及項目進行管理和控制的主要手段。在集團內(nèi)對各種收入和開支設立統(tǒng)一的代碼。這個龐大而強有力的分類代碼系統(tǒng)不但方便執(zhí)行官們掌握和控制整個集團的運營情況，還能根據(jù)此系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對集團財務狀況進行分析從而找出贏利或虧損的原因，為集團的決策提供依據(jù)。在財務上集團有兩條報告路徑：各分部財務主管同時向分部總裁和集團首席財務官匯報，各項目財務同時向項目經(jīng)理和主管分部的財務主管匯報。這種匯報制度并不是特別為了找出某人的過錯并懲罰他；反之，當發(fā)現(xiàn)某項目或分部出現(xiàn)非正常的跡象，總部會派人幫助項目經(jīng)理或分部總裁根據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)找出原因并進行分析，及時制止可能的危機并找出解決問題的方法。所以這套系統(tǒng)的作用是雙向的，即控制和支持。
各地區(qū)代表處（辦公室）不是利潤中心，直接向總部報告。2003年年收入和新項目收入的70%來自成本報銷項目，這使得公司對固定價合同項目可以有選擇地參與，保證公司的運行高利潤及低風險。
5.他們都高度重視人才的培育。
柏克德在全世界各地擁有33000多名專業(yè)技術人員公司經(jīng)常對員工給予技術與管理培訓。技術培訓主要分三點：一是公司內(nèi)專門固定的項目培訓課程，主要表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，以自修的方式進行。二是針對大型項目某些專業(yè)，如石化系統(tǒng)設計、鐵路施工安全等，主要是在項目上成立的專門課程。三是針對性專業(yè)課題，員工可向公司申請，在得到批準后，直接到專業(yè)培訓公司進行培訓。管理培訓主要通過甄選具有管理發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，集中安排到專業(yè)培訓公司，進行一到二星期的專業(yè)培訓。
華盛頓集團公司在2003年員工培訓的費用總計5000萬美元，平均每個員工的培訓時間為60小時。同時公司出資500萬美元用于資助員工的大學學費。華盛頓集團的培訓機構負責整個集團的員工培訓，內(nèi)容涉及安全、工程設計、項目經(jīng)理、費用控制、預算與報價、財務、審計等所有與公司業(yè)務有關的各種專業(yè)培訓。
人力資源作為福陸公司最主要的資產(chǎn)，是福陸公司近百年來經(jīng)久不衰的關鍵所在。福陸公司充分重視每一個員工的價值，使其能力在工作中充分展現(xiàn)。福陸公司對員工的培育是長期的且持續(xù)的。這種培訓既有課堂式的也有項目現(xiàn)場。每一個員工，包括公司的董事長每年都會得到公司在項目的各個方面的培訓或知識更新。福陸公司對人才的培育不僅體現(xiàn)在對自己員工的再培訓，在與眾多的合作伙伴合作過程中，也將其先進的項目管理經(jīng)驗灌輸給自己的合作方。確保公司合作伙伴對福陸公司項目管理的理解是公司項目成功以至公司成功的重要因素之一。在中國，福陸公司現(xiàn)有員工300多人。大部分接受過公司各種形式的多次培訓。在其完成的130多個項目中，福陸公司與中國的設計院、施工單位、材料及設備供應商、制造商緊密合作，成功地完成了所有項目。在與福陸公司合作過的20多個設計院、70多個施工公司以及800多個設備及材料廠家，福陸公司為他們提供了相關的培訓。
6.都有自己特有的技術和專利。
四個被訪問的大型跨國建筑公司都有自己的技術和專利。例如，福陸擁有許多自己二次開發(fā)的項目管理、項目控制、設計、施工、自動化、成本預算、材料管理、項目優(yōu)化等專利及軟件。
除上述自己擁有的項目管理軟件外，福陸公司在一些專利工藝技術方面保持中立立場以更好地更廣泛地為各行業(yè)的客戶服務。事實證明，技術中立更符合福陸公司的利益。
巨大而開放的北美國際工程承包市場
1.外國建筑公司在北美市場情況概要。
美洲區(qū)域的市場總量遠遠超出世界其他區(qū)域的市場。僅就美國而言，它擁有全球最大的建筑市場，雖然美國的建筑市場由于911恐怖襲擊事件受到一定程度的影響，2003年美國的建筑業(yè)新簽合同總額仍然超過5000億美元，專家預計2004年仍會以1%的速度增加，達到5090億美元。就建筑市場準入程度而言，美國建筑市場對外國建筑公司幾乎可以說是完全開放的。近年來由于歐洲建筑市場萎縮，許多歐洲大型承包商紛紛登陸美國，成功地進行了多次購并活動，其中最成功的例子便是瑞典的Skanska公司于1981年用500萬美元的原始投資收購新澤西一家小型建筑公司，此后用滾雪球的方式完成了一系列的收購計劃，到2000年其美國子公司已成為全美400強中排名第五位的大公司，Skanska公司也于2001年一躍而成為225家國際大承包商的第一位，并連續(xù)兩年保持第一的位置。德國Hochtief公司通過購并美國的Turner公司，2000年已躍升為225家國際大承包商首位，2001年和2002年由于Skanska公司的崛起，Hochtief公司仍連續(xù)兩年保持第二位，該公司國際業(yè)務份額也從十幾年前的20%上升到80%。
從建筑市場份額的占有情況來看，225家國際大承包商中的非美國承包商分享了美國建筑市場的5%左右，約為230億美元。而分享這230億美元美國建筑市場的外國承包商中，225家國際大承包商中的55家歐洲公司獲得了超過95%的份額，將近70個亞洲公司只占了不到4%的份額，亞洲公司中的40多家中國公司僅占不到1%的份額。
2.中建總公司在北美發(fā)展概況。
中建總公司1985年在美國設立分支機構―――中建美國有限公司。經(jīng)過近二十年的艱苦拼搏和奮斗，現(xiàn)在已經(jīng)在北美市場占領了一席之地。近二十年來，中建美國有限公司的發(fā)展實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：一是實現(xiàn)了由開發(fā)房地產(chǎn)為主向承包工程業(yè)務的轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)了從承建使領館工程到承建中國企業(yè)境外投資設廠工程的轉(zhuǎn)變；三是實現(xiàn)了只承包房屋建筑工程向承包土木工程的轉(zhuǎn)變；四是實現(xiàn)了只承包中國投資的工程進而進入美國主流建筑市場向美國業(yè)主的承包工程的轉(zhuǎn)變。進入21世紀后，公司的承包工程業(yè)務有了長足的進步，從在寸土寸金的曼哈頓開發(fā)建造被《紐約時報》評為2002年紐約市五大建筑亮點的中國駐紐約總領館公寓樓，到僅用11個月時間建成被美國權威雜志《工程新聞記錄》譽為“快速施工法”典范的海爾集團美國南卡電冰箱廠廠房，再到2002年9月中標2200萬美元的南卡州政府公共項目―――杉地高級中學和技術中心項目。中建美國有限公司2003年里更上層樓，新簽合同額超過5000萬美元，其中有南卡州1500多萬美元的布魯瑞吉高中項目，有紐約市捷運局的地鐵站臺項目，有華盛頓特區(qū)中國正式簽署了紐約曼哈頓萬豪酒店工程工程管理合約。紐約曼哈頓萬豪酒店項目位于曼哈頓上城124街和125街之間，東臨著名的公園大道，建筑面積6萬平方米，包括一座238間客房的酒店、一座A級寫字樓、購物中心及地下停車場。該工程由世界著名的建筑大師恩里克?諾頓主持設計，建成以后將成為該地區(qū)最高的建筑物。這一合約的簽署，標志著中建美國公司進入了規(guī)模龐大的美國本土私人項目市場，繼南卡州公共學校項目后，又一次取得歷史性的突破。
3.美國建筑市場準入、市場基本規(guī)則和初入美國市場應注意的問題。
首先要清楚地了解外國公司如何在美國設立建筑業(yè)企業(yè)的問題。美國從聯(lián)邦政府到各州、地方政府都沒有一個專門的建筑市場準入法規(guī)來限制外國投資建筑公司進入美國，中國的建筑公司很容易在美國成立一家子公司從事經(jīng)營活動，但由于建筑行業(yè)的具體特點也使中國公司在美國承包工程項目遇到一些具體問題。
―――國際承包商進入美國，也如其他國際商業(yè)團體在美經(jīng)營業(yè)務一樣，通常是事先在某一州注冊一家或多家公司。至于該公司是獨資子公司，還是合資公司、合作公司等，則根據(jù)各自的情況自行決定。如果一定要以總公司(美國國外母公司)的名義直接作生意，也是可以的，但需要在當?shù)剡M行登記。外國公司進入美國時一般都是在當?shù)爻闪⒁患夜?，這主要是出于在法律和稅務上保護其母公司的角度考慮的。
――在美國，公司的成立屬于各州的法律管轄內(nèi)容，但各州情況大同小異，總體上都對外國公司在美國成立公司沒有特殊限定。在有些州，如德拉華州，成立一家公司的法律手續(xù)相對更簡便一些，稅率也低，因此很多公司愿意在該州注冊。當外國公司成立了一家美國當?shù)毓竞螅摷夜镜囊磺写鼍偷韧诋數(shù)毓?，這時就不存在市場準入的問題了。中建美國公司在當?shù)亟?jīng)營十幾年，沒有感到美國在法律上限制外國的建筑公司在當?shù)亟⒐静氖陆?jīng)營活動，據(jù)中國駐紐約總領館商務處的同志介紹，美國國會幾年前曾試圖立法禁止中國的國營企業(yè)在美國上市，但后來也未被通過，現(xiàn)在如中國石化等十幾家中國國營企業(yè)都已在美國上市。
―――凡是不在本州注冊的公司，不管是美國其他州的公司還是美國以外其他國家的公司，美國各州都將其視為同一種情況來對待。這時外國公司準入問題等同于外州公司準入問題。各州通常的規(guī)定是要求不在本州注冊的公司需在從事經(jīng)營活動的當?shù)卣块T進行登記，交納一定的登記費，每一年或幾年續(xù)交一次。有些地區(qū)如華盛頓特區(qū)還需該公司在當?shù)赜幸晃蝗嘶驒C構，并需出示原注冊地開出的經(jīng)營狀況良好的證明。
其次再來看看外國建筑公司在美國市場開展經(jīng)營活動的經(jīng)驗。
―――美國中央和地方政府的管理政策、稅收政策方面都有不同規(guī)定，但無論是對美國的建筑公司，還是對外國的建筑公司，這些規(guī)定是一視同仁的，對外國公司既無優(yōu)惠也無壁壘。近些年，很多州對于外國企業(yè)在美國制造業(yè)的投資行為都出臺了一些優(yōu)惠鼓勵政策，但未見對外國投資建筑公司有何優(yōu)惠政策。聯(lián)邦政府主要監(jiān)管聯(lián)邦稅收、施工安全和勞工的身份，國稅局負責監(jiān)管承包公司按規(guī)定繳納聯(lián)邦稅，職業(yè)健康和安全委員會負責監(jiān)管施工安全措施，勞工部負責監(jiān)管所雇勞工的合法身份；地方政府除監(jiān)管地方稅收、施工安全外，還對工程的設計和工程質(zhì)量進行監(jiān)管，設計要遵守當?shù)氐囊?guī)劃，經(jīng)報批通過后方可進行施工，工程實施過程中各項工種都要經(jīng)過當?shù)胤课菥值臋z查驗收，通過后才能簽發(fā)準住證。
―――美國各州對于在本州內(nèi)從事工程承包公司的執(zhí)照管理不盡相同，但同樣，這些規(guī)定適用任何建筑公司，并非為外國投資建筑公司單獨設定。例如紐約州規(guī)定除進行居民住宅開發(fā)或改造項目以外，總承包商不需執(zhí)照，但在南卡州、亞利桑那州、華盛頓州等地則規(guī)定建筑承包公司內(nèi)要有一位主要職員通過該州的資格考試，該人作為公司的“資格員”后該公司才能取得營業(yè)執(zhí)照，這種考試對于從事工程承包若干年，英文較流利的中國工程師并不難通過。從事如上下水、消防噴淋、暖通、電氣、鍋爐、電梯、石棉清除等專業(yè)工種的專業(yè)承包商一律需要專業(yè)執(zhí)照。如果是從事設計工作，情況則復雜一些，有圖紙簽字權的設計師一般都是受過專業(yè)培訓的人員，對其專業(yè)的技術規(guī)范要極其熟悉，要通過嚴格的考試。取得這些專業(yè)執(zhí)照并非易事，但那些有資金實力的外國公司在當?shù)毓蛡蛞殉謱I(yè)執(zhí)照的工程師比較容易。
―――美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理。一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調(diào)節(jié)。因為美國按慣例要求承包商提供百分之百的履約保函，所以如果當?shù)乇ｋU公司只能給甲公司1000萬美元的工程履約保函，甲公司就無法參加1000萬美元以上規(guī)模的工程投標。保險公司對建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的，這使得小型外國獨資建筑公司在美經(jīng)營困難，除非是象中建公司這樣的國際大型承包商，因為國際信譽高，并已在其他國家和地區(qū)的工程承包中與美國的保險公司合作過，所以獲得履約保函相對容易一些，同時保函額度也會相對高些。聯(lián)邦或州政府項目在招標書中，通常會要求提供保函的保險公司是美國財務部授權的公司，這些公司的名錄可在財務部的網(wǎng)站上查得，這項規(guī)定使得過去與這些保函公司沒有業(yè)務聯(lián)系的外國公司不能參加政府項目的投標，限制了這些公司的經(jīng)營范圍。
―――有些州對于建筑公司也有資質(zhì)管理制度。例如南卡州規(guī)定公司凈資產(chǎn)在25萬美元以下的建筑公司所簽合同額是有限制的。但因所規(guī)定的凈資產(chǎn)數(shù)額不大，應該說國際性的承包商一般不會因此而影響公司的經(jīng)營。
第三是分析一下外國公司在北美市場開展經(jīng)營的障礙和風險。
―――必須在美國注冊公司。美國業(yè)主、公司乃至個人，都因為考慮到法律制約問題、索賠問題等，出現(xiàn)了紛爭可以在美國依法解決，不希望與一個美國法律不易控制的公司打交道。幾乎所有的招標文件都規(guī)定投標者需在美國注冊，受美國法律制約。這一情況影響在美國的國外建筑公司直接開展經(jīng)營活動。
―――必須在進入美國之前在財務方面作出詳細的可行性分析。當外國公司在美國成立的子公司或與當?shù)毓竞腺Y成立的公司把經(jīng)營利潤匯回外國的母公司時，按美國稅法要扣留一部分，造成母公司的利潤率降低，因此外國公司在進入美國之前必須在財務方面作出詳細的可行性分析。
―――必須要聘請律師、會計師、顧問公司。在美國，一切依法律辦事，但法律異常繁雜，一般外國公司在美國進入承包領域必須要聘請律師、會計師、顧問公司，這樣使管理費較其他地區(qū)高。美國建筑市場競爭異常激烈，據(jù)統(tǒng)計有50%的建筑公司在注冊三年內(nèi)就不見了，當?shù)毓旧星胰绱?，不熟悉當?shù)丨h(huán)境的外國公司所冒風險更可想而知了。
―――只能從外國在美國的工程入手進入北美市場。美國業(yè)主自信美國當?shù)毓镜男抛u、技術、能力足以滿足要求，從心理上沒有請外國公司的意愿；除非特種工程項目，如中國園林項目，業(yè)主會優(yōu)先考慮有中國背景的承包商，但這種工程畢竟很少；或者是中國使領館的工程，工人和技術人員可以通過外交渠道進入美國，但這些人必須是只能給使領館特定的工程工作，如想轉(zhuǎn)變身份成為當?shù)亟ㄖ镜墓蛦T，被拒絕的可能性極大。
―――外國投資建筑公司在美國開展工程承包業(yè)務范圍并未在法律上受到限制，只要是公開招標的項目，通過資格預審的建筑公司都可以參加競標。但在實際操作中卻存在具體問題，廣被采納的美國建筑師協(xié)會出版的資格預審表中，雖無對外國建筑公司的特殊限制，但以往類似工程項目經(jīng)歷和保函額度兩項內(nèi)容卻使外國獨資建筑公司很難符合要求，因為無論是私人項目還是政府投資項目，業(yè)主都希望是曾在美國完成過類似項目的建筑公司來承擔。中建總公司曾為一家醫(yī)院項目提交資格預審材料，業(yè)主解釋說雖然中建總公司有足夠的實力，但他們想找一家在當?shù)爻薪ㄟ^醫(yī)院項目的公司，所以婉言拒絕中建總公司參加投標。同樣，得到保險公司的履約保函支持對于小型建筑公司也很難實現(xiàn)，這從另一方面限制了這些公司競爭大型項目。
―――外國勞工很難進入美國是在施工中遇到的主要障礙。由于移民法、勞工法的規(guī)定非常嚴格，使得外國建筑公司很難帶入建筑工人、專業(yè)技術人員。加之人員入美簽證批準程序繁雜，美國駐外領事執(zhí)法權獨立等因素，都使外國人員到美工作較為困難。中國承包商的最大優(yōu)勢本來就是勞動力價廉，可是美國勞工法規(guī)定公司招收雇員必須要優(yōu)先當?shù)厝?招收技術人員都要先在當?shù)貓蠹埖菑V告,經(jīng)面試不合格才能考慮從國外雇傭,一般勞工想進來就更困難了。即使某人拿到了勞工局發(fā)的工卡也未必能進入美國,駐外簽證官可能無原由地認為某人有移民傾向而拒發(fā)簽證,更有甚者是到了美國入境口岸也可能被拒絕入境,因為移民官會認為某人所持文件不完整。
―――工會組織的干擾影響正常施工安排。在如紐約市、芝加哥市、波士頓市等工會勢力強大的地區(qū)，只要某工程是非工會的公司承包，定會遭到工會組織的示威游行，影響正常的施工作業(yè)。而因為新到這些地區(qū)開展業(yè)務的外國公司與工會組織的關系不緊密，所以屬于工會組織的分包商的報價很高，造成外國公司在投標時的總標價很高，當然不易中標。
―――從建材方面降低工程成本，提高競標能力的作用并不顯著。美國國外的建筑材料和建筑機械經(jīng)長途跋涉運到美國后價格優(yōu)勢不大，質(zhì)量也受到業(yè)主的質(zhì)疑，所以從建材方面降低工程成本，提高競標能力的作用并不顯著。
―――建筑規(guī)范的不同使得外國的工程技術人員需要一段時間的學習和運用才能適應。美國有三套建筑規(guī)范，是由三家不同的私人組織編寫出版的，當被某市或郡的房屋局采納、修改、通過、頒布之后才成為有約束力的法規(guī)，所以說美國的建筑規(guī)范并非是統(tǒng)一的，雖然基本理論一致，但各個規(guī)范都有不同之處。
相關的啟示及建議
1.中國的大型建筑企業(yè)要率先實施“走出去”的戰(zhàn)略，大力開拓國際工程承包市場。
“走出去”的戰(zhàn)略是我國對外開放新階段的重大舉措。從建筑業(yè)來看，一方面國內(nèi)的建筑市場雖然規(guī)模很大，但是國內(nèi)的建筑隊伍的規(guī)模更為龐大，致使國內(nèi)建筑市場上的競爭日趨白熱化；另一方面，國際建筑市場的空間十分廣闊，有待開發(fā)。近年來經(jīng)濟全球化進程加快，區(qū)域經(jīng)濟恢復增長。全球建筑業(yè)投資現(xiàn)模今后將保持平均5.1%的增長速度，到2010年世界建筑業(yè)投資規(guī)模為5.74萬億美元。中國建筑業(yè)企業(yè)“走出去”開展國際工程承包，不但為國家增加了收入，而且可以緩解國內(nèi)建筑市場競爭的壓力，為中國建筑業(yè)發(fā)展走出一條新路。建筑業(yè)要實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，主要是要依靠中國的大型建筑企業(yè)“走出去”。中國的大型建筑企業(yè)憑借著自己的實力、優(yōu)秀的人才和對外工程承包的經(jīng)驗，完全可以在國際市場競爭中贏得一席之地。中國建筑業(yè)實施“走出去”的戰(zhàn)略，決不能夠讓中小企業(yè)一窩蜂涌入國際市場去互相傾軋、惡性競爭；應該通過中國的大型建筑企業(yè)“走出去”搞工程總承包，搞項目管理，然后把中小建筑企業(yè)帶出去，不斷提升“走出去”的規(guī)模與水平。
2.中國特大型建筑企業(yè)應制定逐步由傳統(tǒng)的東南亞、非州、中東市場向北美市場轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略。
我國對外承包工程，主戰(zhàn)場是亞洲、非洲和國內(nèi)。2002年，我國在上述三個市場的營業(yè)收入為90.85億美元，占當年全國營業(yè)總收入的84%。其中，亞洲57.4億美元，占53%；非洲18.1億美元,占17%；國內(nèi)153億美元，占14%。
國際工程承包市場，從全球最大225家國際承包商的業(yè)績來看，他們的業(yè)務重點還是在歐美和亞洲，這三個地區(qū)市場的營業(yè)收入為789億美元，占營業(yè)總收入的67.7%。而歐美地區(qū)還是最大的工程市場。225強中，有l(wèi)68家承包商集中在歐美拓展業(yè)務，他們2002年在歐美市場的營業(yè)投入為606.7億美元，占同年225強營業(yè)總收入的51.8%，主要由歐美承包商瓜分。
在今后較長的一段時間內(nèi)，歐美工程市場仍然是全球最大的區(qū)域性市場，其中北美市場將長期保持全球建筑市場排名第一的地位。諾貝爾獎得主,經(jīng)濟學家斯蒂格利茨曾形象地說：“美國打噴嚏，世界大部分國家就要感冒”?？梢娒绹?jīng)濟對世界經(jīng)濟的巨大影響力。
因此，在繼續(xù)關注東南亞、中東、拉美、非洲市場的同時，我國大型承包商應該加快進入歐美市場的步伐，特別是加快開拓北美建筑市場的步伐。既要看到雖然美國在法律上對于外國建筑公司在美國成立公司，開展工程承包業(yè)務沒有特別限制，又要看到要想真正達到運營成功、盈利的目的需要克服的困難還很多。有困難并非意味著外國的建筑公司無法在美國生存。中國大型建筑企業(yè)應考慮適時制定、實施由傳統(tǒng)的東南亞、非州、中東市場逐步進入北美市場的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
3.中國大型建筑企業(yè)和世界第一流的跨國建筑公司合作有光輝的前景。
中國的大型建筑企業(yè)為了全面地實施“走出去”的戰(zhàn)略，很有必要和世界一流的大型跨國建筑公司進行合作。世界一流的國際承包商有長期在國際市場上中拼搏的豐富經(jīng)驗，他們有適應國際建筑市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有適應國際市場的競爭的融資能力、技術專利和健全的全球性經(jīng)營網(wǎng)絡。中國建筑企業(yè)與世界一流國際承包商合作，對開闊眼界，改革企業(yè)內(nèi)部的制度，學習先進的管理經(jīng)驗，學習對外工程承包的國際慣例，開拓國際市場都是十分有益的。通過這次訪問，我們深有感觸，由于中國建筑市場的巨大吸引力，外國大型承包企業(yè)迫切希望與中國的大型建筑企業(yè)進行合作開拓中國市場；他們也希望利用中國建筑企業(yè)勞務成本低的優(yōu)勢與中國公司合作開發(fā)國際工程承包市場。為此，中國的大型建筑企業(yè)要抓住機遇，與世界一流的跨國公司加強合作和交流，學習他們的經(jīng)營管理經(jīng)驗、先進的技術，利用他們的廣闊的國際網(wǎng)絡和信息渠道，引進國外資金，增強中國企業(yè)的競爭力，以利于中國大型建筑企業(yè)更順利地進入并開拓包括北美市場在內(nèi)的整個國際工程承包市場。
4.中國大型建筑企業(yè)必須深化改革加強管理，逐步建成國際化、現(xiàn)代化大型建筑企業(yè)集團。
為了適應國際工程承包市場的競爭，中國的大型建筑企業(yè)必須深化改革、加強管理，逐步建成國際化、現(xiàn)代化大型建筑企業(yè)集團。從我們這次考察的體會來看，我們國有大型建筑企業(yè)集團應采取以下主要改革措施：
首先是推進建筑業(yè)大型建筑企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構的改革和調(diào)整。大型建筑業(yè)企業(yè)要廣泛吸收更多的社會資本。建筑業(yè)國有重要骨干企業(yè)要向股權適度分散、股份來源多渠道的混合所有制方向發(fā)展,要廣泛吸收多種所有制資本,包括外資、民營資本和社會游資參股?？梢钥紤]把部分子公司的產(chǎn)權賣給民營建筑企業(yè),或者是國際工程承包企業(yè)；要積極吸收企業(yè)高層經(jīng)營管理人員、技術人員、項目經(jīng)理和企業(yè)特殊崗位的職工參股、實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權多元化。
其次，國有大型建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團母公司應加大改制改組力度，發(fā)展成為綜合類建筑業(yè)企業(yè)，成為資金密集、管理密集、技術密集，具備設計、施工一體化，投資、建設一體化，國內(nèi)、國外一體化的龍頭企業(yè)。國有大型建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團母公司應成為帶動建筑業(yè)生產(chǎn)力水平迅速提高和開拓國際承包市場的主導力量。為適應社會化大生產(chǎn)要求和國際工程承包市場發(fā)展趨勢，國資委下屬的大型建筑企業(yè)應該在自愿的基礎上主動進行重組和合并使其成為躋身于世界五百強的大型企業(yè)集團。大型建筑企業(yè)和企業(yè)集團母公司應不斷拓展經(jīng)營領域，發(fā)展成為綜合性建筑公司；不斷增強投資融資、勘察設計、建筑施工、設備采購、運行調(diào)試管理等多方面功能，實施工程建設全過程的總承包，使國有大型建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團母公司發(fā)展成為資金密集、管理密集、技術密集，具備設計、施工一體化，投資、建設一體化，國內(nèi)、國外一體化的綜合類建筑龍頭企業(yè)。作為綜合類建筑龍頭企業(yè)還必須逐步加大推行EPC、PMC、CM等國際通行的工程建設總承包方式的力度，逐步提高和完善BOOT、BOT等投資開發(fā)功能，提高市場競爭力和國際承包市場占有份額。
第三，要像國際大型建筑企業(yè)一樣，壯大建筑業(yè)企業(yè)集團母公司實力。國有大型建筑企業(yè)和企業(yè)集團要充分發(fā)揮企業(yè)集團內(nèi)部技術優(yōu)勢互補的組合效應，專業(yè)分工協(xié)作的規(guī)模效應，資金集中運作的放大效應和整體效應。母公司要充分發(fā)揮資本經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營兩方面的功能，逐步增強科研開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、投資融資能力、工程總承包能力、多元化經(jīng)營和跨國經(jīng)營能力，高度重視項目管理工作。集團母公司一定要直接抓工程項目、直接抓項目管理。要進一步完善項目經(jīng)理責任制。項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在工程項目上的人，受企業(yè)法定代表人的委托和授權，在授權范圍、授權內(nèi)容和授權期限內(nèi)行使職權。
第四，國有大型建筑企業(yè)要大力推進技術進步，提高企業(yè)經(jīng)濟增長的科技含量和質(zhì)量。建立完善建筑業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新機制，全面提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。建筑業(yè)大型企業(yè)要建立健全企業(yè)技術中心，加速形成有利于技術創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運行機制。支持企業(yè)進行以市場為導向的技術改造，注重發(fā)揮已有基礎和潛力，注重與高新技術產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。積極引進、吸收、消化世界先進科技成果，提高工程建設的科技含量。