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土木工程建設法規(guī)論文

時間:2022-07-14 15:56:22

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土木工程建設法規(guī)論文

第1篇

摘要:本文針對目前國家統(tǒng)計局的年度統(tǒng)計公報中,將建筑業(yè)歸為第二產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)計計算與建筑業(yè)企業(yè)實際發(fā)展為對照的理解誤區(qū)進行剖析,將建筑業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合的原理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進行了論述,討論了這種融合的可行性,分析了建筑企業(yè)發(fā)展中的改進策略。

關鍵詞 :建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)融合

目前,我國按“三次產(chǎn)業(yè)分類法”劃分,將建筑業(yè)與采礦業(yè)、制造業(yè)等部門稱為第二產(chǎn)業(yè)。1 但在計算建筑業(yè)的總產(chǎn)值、利潤、稅金、就業(yè)人員數(shù)、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)值利潤率等指標中, 又不包含勘察、設計、咨詢、監(jiān)理等行業(yè)的數(shù)據(jù),這是將建筑業(yè)與施工企業(yè)簡單等同的結(jié)果。而在當今社會發(fā)展的形勢下,建筑企業(yè)正處于第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展時期,制造業(yè)的服務化,成為了激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)活力,創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益的有效途徑。越來越多的事實證明建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合是時代需求。

一、建筑業(yè)企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)融合的理論依據(jù)

我國房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅速發(fā)展勢頭,成為國民經(jīng)濟重要的支柱型產(chǎn)業(yè),由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻、旁側(cè)、后續(xù)效應的作用,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了一大批相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是,與房地業(yè)發(fā)展的勢頭相悖,建筑業(yè)企業(yè)的低利潤率和建筑產(chǎn)品價格的低附加值,使建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)值利潤率在全產(chǎn)業(yè)中仍處于低端區(qū)位。這種現(xiàn)實狀況直接影響到了我國建筑業(yè)的發(fā)展,將掣肘我國房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。亟待設法提高建筑產(chǎn)品價格的附加值,創(chuàng)新傳統(tǒng)建筑企業(yè)的經(jīng)營理念,變單純建筑業(yè)為創(chuàng)意性建筑業(yè),變單純的土木水泥工程為創(chuàng)意、創(chuàng)生物質(zhì)性工程。產(chǎn)業(yè)分工的“微笑曲線”告訴我們,處于微笑曲線低沿的產(chǎn)業(yè)鏈條低端的制造和組裝職能,科技含量低,產(chǎn)品附加值低;處于微笑曲線翹起來的兩頭的是研發(fā)領域的專利和技術(shù)優(yōu)勢以及行銷領域的品牌、服務等高附加值的職能。單純的傳統(tǒng)建筑業(yè)就處在這個微笑曲線的中下段。

服務業(yè)研究領域的國外專家Kim等認為:企業(yè)圍繞產(chǎn)品并超越產(chǎn)品本身的界限所提供的服務可實現(xiàn)產(chǎn)品的增值,服務是企業(yè)實現(xiàn)利潤和創(chuàng)造價值的重要源泉。2 現(xiàn)代管理學中的生命周期成本法(LCC, Life一Cycle Costing)就是對產(chǎn)品的設計成本、制造成本、采購成本、使用成本、維修保養(yǎng)成本、廢棄處置成本等進行全面管理。這一管理理論運用于建筑管理當中就應該將建筑業(yè)的成本核算范圍進行擴展,自工程項目的初步設想、策劃、可行性研究、決策、設計、施工、使用、保修、后評價直至拆除的整個生命周期,但是,這種高協(xié)調(diào)性的管理活動必須依靠融合第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的綜合建筑業(yè)企業(yè)來完成。這是一個系統(tǒng)工程,單憑傳統(tǒng)建筑業(yè)的生產(chǎn)建設理念和職能是不可能達到的。從發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗來看,BIM作為新一代計算機輔助建設技術(shù)從技術(shù)層面上已經(jīng)可以四維甚至五維地模擬實際施工,在工程設計階段就對將來施工階段可能出現(xiàn)的各種問題進行發(fā)現(xiàn)、分析、解決。但是,實際要想廣泛運用到工程項目中,也必須擁有綜合性的建筑企業(yè)基礎,否則企業(yè)與企業(yè)之間會由于各種局部利益無法協(xié)調(diào)配合,資源無法達到共享。桂興剛等提出,國內(nèi)咨詢設計企業(yè)向工程公司轉(zhuǎn)變是一種趨勢,設計院將業(yè)務前后延伸,橫向整合,從而實現(xiàn)價值鏈上由“點”到“線”的轉(zhuǎn)變。尹為民提出在建筑業(yè),“最佳價值需要靠一種設計、供應和施工等元素之間的最優(yōu)組合來創(chuàng)造”,而這正是建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合才能達成的。

二、建筑業(yè)企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)融合的時代需求

建筑活動總體包括早期的建筑投資決策咨詢,建設準備階段的招投標,建設實施階段的勘察設計,建筑工程的全面施工,工程驗收與保修,終結(jié)階段的生產(chǎn)運營和投資后評價。這一系列工程活動中的業(yè)務展開往往都因處于同一產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi),并且圍繞同一對象——建筑工程項目提供業(yè)務服務。而單純將其中施工企業(yè)作為建筑業(yè)實際上等于刨除了工程建設程序中絕大部分的工作,這是不符合范圍經(jīng)濟客觀規(guī)律的,是建筑業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈條的下端而作繭自縛,使建筑業(yè)的產(chǎn)能和發(fā)展空間都受到極大限制,對建筑業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤為不利。

建筑是流動的音樂,是歷史的見證人,是時代的藝術(shù)品,是精神的寄托物,是個性的張揚者,是品位的表達者?,F(xiàn)代建筑產(chǎn)品的多樣化、建筑技術(shù)的不斷更新、建筑材料的不斷提升、建筑市場的空前競爭、業(yè)主的需求變化、感性消費和定制生產(chǎn)時代的到來,使得建筑業(yè)企業(yè)必須由單純施工向第三產(chǎn)業(yè)屬性的方向融合。如果不是這樣,建筑業(yè)就會被淘汰為單純的由體力支撐的工匠集合地。建筑業(yè)的自我發(fā)展能力和更新能力就會被遏制,建筑企業(yè)就會淪落為為其他企業(yè)打工的地位。這是建筑從業(yè)者和建筑企業(yè)不愿看到的一幕。即使一個有長期建筑歷史和雄厚實力的建筑企業(yè)也有可能競爭不過一個縣鄉(xiāng)建筑隊,其根本原因就在于自我束縛,不善于將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,不善于改革建筑業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài),不善于企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、功能定位創(chuàng)新。

實際上多年以來,建筑業(yè)業(yè)務領域向縱深發(fā)展已經(jīng)是大趨勢,也是建筑業(yè)生存和發(fā)展的自我組織能力的體現(xiàn),我國發(fā)達地區(qū)建筑企業(yè)早已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型。管理科學和信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)為建筑業(yè)的業(yè)務創(chuàng)新提供了有益的施展才華的啟迪和實踐經(jīng)驗?,F(xiàn)代建設工程管理領域,總分包模式、快速路徑法、CM模式、EPC模式為建筑業(yè)企業(yè)由單純施工向咨詢、管理、服務的多方面發(fā)展提供了廣闊的平臺?,F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)了專門面向建筑行業(yè)服務的BIM(建筑信息模型)、4c技術(shù),為信息時代中建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。想要擺脫建筑業(yè)作為單純勞動密集型產(chǎn)業(yè)、低產(chǎn)值利潤率、低產(chǎn)品附加值的現(xiàn)狀,實現(xiàn)提高質(zhì)量和效益的目標,建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合是時代需求。

三、建筑業(yè)企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)融合的實現(xiàn)途徑

在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程中,服務性活動所占的比重日益提高。發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)多年探索實踐表明,建筑業(yè)的服務化趨勢是一種必然的理性選擇。近年來,在我國房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的表象下,作為建筑實體的筑造者——業(yè)務單一的施工企業(yè),其利潤空間實際上越來越小。房地產(chǎn)公司對建筑流程的了解和掌控,法律法規(guī)不完善使得施工企業(yè)工程款一再被拖欠,信息的公開化等都使得建筑業(yè)企業(yè)要生存發(fā)展下去,就必須要對發(fā)展戰(zhàn)略有所改變。于是被劃出建筑業(yè)的外部服務性活動就加入到建筑企業(yè)活動中來,從而導致了建筑業(yè)的服務化。建筑業(yè)的服務化主要表現(xiàn)為兩種情況:

一是由建筑業(yè)領域原有的服務性活動大幅度增加而導致的建筑業(yè)的服務化,這被一些學者稱之為“制造業(yè)的內(nèi)生型服務化”。6 例如,為工程實施過程中因主體過多而造成的合同糾紛、進度無法搭接、信息無法共享找到了良好的解決方式。這種模式滿足了客戶對基建服務多功能組合的市場需求,在工程中已多有應用。比如,讓對于建設流程較為生疏的一類業(yè)主省心省力的“交鑰匙工程”。另一方面是建筑企業(yè)依靠其綜合型業(yè)務能力贏得了較高的利潤。這也正是目前大型建筑企業(yè)發(fā)展的方向。簡化了合同管理,使得復雜的建筑工程合同管理由多則幾十個主體少則十幾個主體,變?yōu)楹唵蔚募滓译p方的合同關系。對于不善于合同管理的業(yè)主來說,在其層面上的第一個層次的合同關系直接同綜合建筑企業(yè)進行,簡單、直接。而下一個層面上較為復雜的合同管理則由對建筑業(yè)務熟練、善于實施管理的建筑企業(yè)來完成,使得合同管理更為有序、有效,更能為建筑活動提供良好的法律基礎。從信息共享的角度分析,實力較強的建筑企業(yè)同時為業(yè)主進行前期投資咨詢、勘察、設計、施工等一系列工作,作為同時為一個建筑產(chǎn)品服務的企業(yè),就可以消除各環(huán)節(jié)之間的壁壘,消除局部利益的限制,將同一產(chǎn)品對象的信息從源頭向各個工作過程輸入,通過各環(huán)節(jié)加工再輸出更多更新的產(chǎn)品信息,這對于建筑工程中控制工程造價、工程質(zhì)量和進度工期,都有巨大的幫助,對于實現(xiàn)工程造價全壽命周期管理。設計質(zhì)量、施工質(zhì)量、檢查質(zhì)量責任制的落實,工期的索賠、進度的搭接提供了現(xiàn)實基礎。

二是由于被并入建筑領域的外部服務性活動大幅度增加而導致的建筑業(yè)的服務化,被稱之為“制造業(yè)的外延型服務化”。在建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍中對企業(yè)的經(jīng)營范圍進行了明確的限定,可以總結(jié)為:對建筑物或構(gòu)筑物進行施工及安裝。缺失了經(jīng)營環(huán)節(jié)的單純施工安裝,其產(chǎn)品價格在目前清單與定額相結(jié)合的時期受到定額的限制,現(xiàn)行的工程量清單計價法其主導原則就是“確定量、市場價、競爭費”。這種計價模式原本是引入充分競爭后形成的價格機制。但引入國內(nèi)使用中,本應該將建筑工程人工、材料、機械臺班的價格和管理費用全部放開,由建筑市場的供求關系自行確定,但是在執(zhí)行中卻出現(xiàn)偏差。并且作為清單計價的基礎——企業(yè)定額,在我國大多數(shù)企業(yè)都還沒有形成,結(jié)果是清單與定額相結(jié)合,實際還是依賴定額報價,使施工企業(yè)合法利潤受到很大擠占?,F(xiàn)在市場競爭激烈,建筑業(yè)又實行低價中標,沒有經(jīng)營過程,單純地以低價作為唯一競爭手段,是建筑業(yè)利潤低下的重要原因。建筑業(yè)制造的主要商品——房屋及構(gòu)筑物,在建設法規(guī)層面規(guī)定質(zhì)量必須起碼是合格的,招標方?jīng)]有了后顧之憂,當然選擇價格最低的投標單位,建筑企業(yè)的應得利潤實際上被轉(zhuǎn)移給了建設業(yè)主。另外材料費在當今建筑市場上變數(shù)也非常大。訂立合同后,建材價格大幅度漲價,在現(xiàn)有的調(diào)價規(guī)定中,調(diào)價公式中權(quán)重數(shù)可由承發(fā)包雙方進行協(xié)商后調(diào)整,這又使得處于強勢地位的發(fā)包方有了降低風險的渠道。針對上述的建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)品價格的形成缺陷,如果允許建筑業(yè)將第三產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營業(yè)務范圍拓展,將其產(chǎn)值利潤率提高到與社會平均利潤水平相適應的高度,就可以極大增加建筑產(chǎn)業(yè)的實力。

從以上兩種建筑業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的融合模式中,可以看出以下幾點對現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展有重要意義的啟迪:

1.建筑業(yè)不僅要制造,也要學會產(chǎn)品和市場經(jīng)營開拓

例如,對于建設流程極為熟悉的建筑企業(yè)獲得一定的資格資質(zhì)之后,可通過建設開發(fā)再進行生產(chǎn),這時其產(chǎn)品可以作為商品(商品房、設施)來銷售,也可以作為資產(chǎn)來經(jīng)營。類似于一般的商品生產(chǎn)經(jīng)營活動,建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)屬性的認識和定位,不僅意味著思想觀念的轉(zhuǎn)變,而且意味著價值體系的轉(zhuǎn)變,必將對建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟活動、經(jīng)營方式、增長方式、價值增值以及提高現(xiàn)有資源的財富創(chuàng)造潛力等產(chǎn)生深遠影響,同時也為研究解決建筑業(yè)產(chǎn)品的價格問題提供了新的依據(jù)。實際上這些類屬于第三產(chǎn)業(yè)的服務性活動對于提高第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出能力,改善客戶關系,拓展經(jīng)營空間具有積極意義和較大影響。

2.建筑業(yè)不僅要生存發(fā)展,還要善于實現(xiàn)和新興產(chǎn)業(yè)的融合

利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑業(yè)——硬件產(chǎn)品的軟件化,表現(xiàn)在產(chǎn)出結(jié)果方面的是產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象,主要是指在建筑業(yè)產(chǎn)品中,包含了越來越多的控制、操作和應用性的軟件系統(tǒng)。比如,隨著人們追求安全、舒適、便捷生活的綜合需求與現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)了智能建筑,它是通過對建筑的四個基本要素,即結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務、管理以及它們之間內(nèi)在的關聯(lián)的最優(yōu)化考慮,從而獲得高效率、高功能與高舒適性的大樓。要實現(xiàn)它就必須擁有智能建筑管理系統(tǒng),綜合利用現(xiàn)代計算機、控制、通信和圖形顯示技術(shù),即4C技術(shù)。這是單純施工企業(yè)無法達成的。目前建筑智能化業(yè)務一般通過承建建筑智能化工程的方式開展,使建筑行業(yè)依附于與其有著緊密關系的新興行業(yè),在四個要素當中只能完成結(jié)構(gòu)這一個部分。這使得其中大部分決定性環(huán)節(jié)是由通訊技術(shù)公司、機電安裝企業(yè)和物業(yè)公司完成。有資料表明:預計2015年國內(nèi)建筑行業(yè)總產(chǎn)值能夠達到266,597億元,建筑智能化行業(yè)市場規(guī)模將達到7,316.4億元。這對于建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展是一個廣大空間。建筑業(yè)企業(yè)需要將建筑、結(jié)構(gòu)、機電和控制系統(tǒng)、新型建筑材料的使用、環(huán)保節(jié)能的建筑結(jié)構(gòu)設計以及智能建筑系統(tǒng)高度融合才能夠?qū)崿F(xiàn)。這種智能建筑最終在控制、操作和應用性的軟件系統(tǒng)的投入甚至會高于建筑實體本身。建筑企業(yè)就能夠跳出目前低利潤率、行業(yè)惡性競爭的桎梏,改變企業(yè)模式,變成真正能夠成為國際競爭中的強者。

四、結(jié)論與政策建議

通過上述分析發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合是時代需求,也是建筑企業(yè)生存乃至發(fā)展壯大的良好方式。為此,我國在產(chǎn)業(yè)政策的制定和完善中,應該鼓勵和支持建筑業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)積極融合,取消各種建筑業(yè)業(yè)務領域的范圍規(guī)定;在相關稅收以及統(tǒng)計計算中,應從建筑業(yè)的新時代特點出發(fā),制定支持第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合的相關政策及統(tǒng)計計算新方法,使得建筑業(yè)能更為健康、有序地發(fā)展下去,為我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實現(xiàn)增添持續(xù)的活力。

引文注釋

1 中華人民共和國2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報. 中華人民共和國國家統(tǒng)計局,2014-2-24.

2 Kim W Chan,Mauborgne Renee.Value innova?tion,The Strategic of High Growth. HarvardBusiness Review 1997,75(1):103-112.

3 孟森. 淺談基于BIM的工程造價管理. 工程建設[J].2012(10).

4 桂興剛.設計院向工程公司轉(zhuǎn)型的思考[J].工程建設發(fā)展研究,2009(5):86-87.

5 尹為民.建筑施工企業(yè)供應鏈管理對策研究[J].當代經(jīng)濟,2007(4).

6 李平.北京市第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合趨勢的前瞻性研究[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導刊,2007(3).