時間：2022-04-29 18:38:23
導(dǎo)語：在科級培訓(xùn)總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
兩周的培訓(xùn)中，本次正規(guī)理論學(xué)習(xí)與臨床實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)收獲超過以往任何短期的學(xué)術(shù)活動?？傊Ｋ玫街R、經(jīng)驗與感悟，一生中的寶貴財富，急診是個需要不斷學(xué)習(xí)和樂于付出的專業(yè)，選擇這個專業(yè)，既需要勇氣，也需要底氣，既需要體力，更需要智力。不管怎么說，既然選擇了就要堅定做好它
豐富了理論，為期近兩周的急診?？谱o(hù)士培訓(xùn)即將結(jié)束。不僅改變了對急診工作的認(rèn)識。同時提高了急救與監(jiān)測能力，受益匪淺，體會如下：
參加完?？谱o(hù)士培訓(xùn)后。實是慚愧。外面的世界很精彩。這次培訓(xùn)過程中，方知自己其實與?？评蠋煹囊笙嗖钐h(yuǎn)。對省內(nèi)高尖端的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有了近距離接觸和較多的解，認(rèn)識到護(hù)理事業(yè)職業(yè)內(nèi)涵的深遂與廣闊，領(lǐng)略了省內(nèi)護(hù)理界精英在急診護(hù)理事業(yè)中的探索與貢獻(xiàn)，同時也使自己對急診這份工作增添了更多的熱情。也要做得更好！
關(guān)鍵詞：高校;科級干部;培訓(xùn);現(xiàn)狀;對策
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）35-0251-02
高等學(xué)校肩負(fù)培養(yǎng)人才、知識創(chuàng)新、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的重任，在全面建成小康社會的偉大事業(yè)中處于舉足輕重的地位。高校干部是高校辦學(xué)理念的主要確定者，辦學(xué)方針的執(zhí)行者，建設(shè)發(fā)展的主導(dǎo)者和管理者，開展好高校干部的培訓(xùn)工作，提升其辦學(xué)治校能力，對于促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展，全面提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)人力資源強(qiáng)國都具有重要意義[1]。高?？萍壐刹渴歉咝８刹筷犖橹袛?shù)量上的主體，以蘇州大學(xué)為例，占65.1%，因此，認(rèn)真分析高校科級干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，在培訓(xùn)理念、體制、模式上與時俱進(jìn)，培養(yǎng)一支善經(jīng)營、會管理的科級干部隊伍，是做好高校干部培訓(xùn)工作的重要保障。
一、高?？萍壐刹康奶攸c、類型及教育培訓(xùn)需求分析
高?？萍壐刹恐饕攸c是人數(shù)多，年紀(jì)輕，類型多，是最基層的干部。他們是具體業(yè)務(wù)的操作者。以蘇州大學(xué)為例，科級干部主要有以下三種類型。
（一）機(jī)關(guān)部門科級干部
高校機(jī)關(guān)科級干部，作為學(xué)校機(jī)關(guān)的一個重要群體，肩負(fù)著重要責(zé)任，可以說學(xué)校每一項工作的開展，都有機(jī)關(guān)某個或某些科室的參與，也就離不開科級干部的參與，機(jī)關(guān)干部的整體水平對學(xué)校的各項工作的開展至關(guān)重要，尤其在具體工作的落實方面，發(fā)揮著不可替代的作用。所以，作為機(jī)關(guān)科級干部，要有較強(qiáng)的大局觀和執(zhí)行力、嫻熟的業(yè)務(wù)知識，一般需要有多年甚至多崗位的工作經(jīng)驗。因此，機(jī)關(guān)部門科級干部培訓(xùn)需求是要打造一支具備寬廣的視野、精湛的業(yè)務(wù)技能、較強(qiáng)的人際溝通能力的科級干部隊伍。
（二）專職輔導(dǎo)員
十六號文件配套文件《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見》指出：“輔導(dǎo)員班主任是高等學(xué)校教師隊伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人?！彼暂o導(dǎo)員是高校干部中具有干部和教師“雙重身份”的特殊群體。輔導(dǎo)員承擔(dān)著大學(xué)生的思想政治教育、班級管理、輔導(dǎo)咨詢。因此，輔導(dǎo)員的培訓(xùn)需求是打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、創(chuàng)新思維靈活、思想潮流前衛(wèi);德才兼?zhèn)?，樂于奉獻(xiàn)，潛心教書育人，熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè);具備較強(qiáng)的組織管理能力和語言、文字表達(dá)能力，具備思政教育、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)業(yè)規(guī)劃、心理輔導(dǎo)等基本職業(yè)能力的干部隊伍。
（三）院系、科研教輔機(jī)構(gòu)部門的科級干部
各院系、科研教輔機(jī)構(gòu)一般設(shè)辦公室主任、教務(wù)秘書、科研秘書、組織人事秘書等部分科級崗位，擔(dān)負(fù)著辦公室日常事務(wù)處理、教學(xué)科研管理等工作。他們和學(xué)校機(jī)關(guān)部門機(jī)構(gòu)對接，成為學(xué)院師生與學(xué)校溝通的橋梁，例如，教務(wù)秘書一般與學(xué)校教務(wù)部門對接，科研秘書一般與學(xué)?？蒲胁块T對接等。要做到學(xué)校的政策及時下達(dá)，學(xué)院師生的意見要及時反饋。他們的作用舉足輕重，就拿科研秘書來說，眾所周知，對于高校來說，科研已經(jīng)成為決定其競爭發(fā)展的重要指標(biāo)。出不了科研精品的高校，是缺乏競爭力的。科研要搞上去，管理必須跟上。一個學(xué)院科研活動開展得如何，是對該學(xué)院科研管理水平的檢驗。而在具體的科研管理實踐中，院系科研秘書能否明確認(rèn)識到自身工作的意義和角色定位，是做好科研管理的前提之一。因此，院系、科研教輔機(jī)構(gòu)部門的科級干部的培訓(xùn)需求是培訓(xùn)一支溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，以師生為本的辦公室行政管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督隊伍。
二、高?？萍壐刹颗嘤?xùn)現(xiàn)狀
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
認(rèn)為科級干部只需要培訓(xùn)基本業(yè)務(wù)知識，能完成工作任務(wù)就可以的觀念在部分高校領(lǐng)導(dǎo)中依然存在，導(dǎo)致部分高校科職干部培訓(xùn)經(jīng)費緊張、場地受限、人員配備不齊、教學(xué)資源緊缺等現(xiàn)象。長期以來科級干部形成了“只管埋頭做事，無須抬頭看路”的心態(tài)模式，導(dǎo)致科級干部認(rèn)為工作是硬任務(wù)，培訓(xùn)是軟任務(wù)，存在著“說起來重要，忙起來不需要”的現(xiàn)象。
（二）培訓(xùn)形式單一，針對性不強(qiáng)
高?？萍壐刹拷逃嘤?xùn)工作存在理論性較多，在實用性、實效性、針對性方面較為薄弱的現(xiàn)象。簡單穿插到其他干部培訓(xùn)班、滿堂灌、“填鴨式”教學(xué)等成為主要形式，缺少分組分類、具有針對性的實踐案例培訓(xùn)[2]。
（三）缺少監(jiān)督評估和激勵約束機(jī)制
和處級干部培訓(xùn)統(tǒng)一組織管理（一般由組織部負(fù)責(zé)）相比，高?？萍壐刹颗嘤?xùn)一般由各自分管部門自行組織實施，培訓(xùn)效果參差不齊，缺少歸口部門去監(jiān)督評估和后續(xù)的跟蹤管理，導(dǎo)致高校在科級干部培訓(xùn)、考核與使用上缺乏銜接性。對單位選調(diào)科級干部參加培訓(xùn)缺乏調(diào)控手段，對學(xué)員管理缺乏激勵約束機(jī)制，干部教育培訓(xùn)與選拔任用缺乏有機(jī)結(jié)合，造成“學(xué)與不學(xué)一個樣”的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校科級干部的教育培訓(xùn)路徑選擇
（一）創(chuàng)新理念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
高校干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和組織管理能力的高低直接影響學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。從工作實踐上看，科級干部素質(zhì)直接決定了基層工作水平;從發(fā)展角度來看，科級干部是高校事業(yè)的未來，其中相當(dāng)一部分年富力強(qiáng)的科級干部也是中層干部的后備力量。這就要求學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)干部和干部培訓(xùn)部門必須解放思想，從觀念上重視科級干部隊伍的建設(shè)和管理。牢固樹立終身教育的觀念，確立全員培訓(xùn)的目標(biāo)，克服把科級培訓(xùn)作為間斷的知識技能培訓(xùn)的短期行為，著眼于科級干部培訓(xùn)工作的經(jīng)?；?、長期化、系統(tǒng)化，并在這個過程中，不斷強(qiáng)化科級干部終身學(xué)習(xí)意識，使之樹立深化學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)不單是自己應(yīng)盡的義務(wù)，同時也是自己應(yīng)享有的權(quán)利的觀念，努力營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍。
（二）集中與分散相結(jié)合，解決“工學(xué)矛盾”
“工學(xué)矛盾”在高校科級干部培訓(xùn)中尤為突出。高?？萍壐刹孔鳛楦咝５幕鶎恿α?，承擔(dān)著較為繁重的工作任務(wù)，基本是“一個蘿卜一個坑”，如果采取全集中培訓(xùn)的方式，難以保證出勤率。采取分期、分主題，各部門根據(jù)需求，分批選送培訓(xùn)對象，集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合等形式是解決“工學(xué)矛盾”的有效途徑。學(xué)校通過制定相關(guān)政策，適當(dāng)固定每期培訓(xùn)的時間段，各部門單位可以根據(jù)計劃，適當(dāng)調(diào)整參訓(xùn)人員的工作安排，做到脫產(chǎn)參加培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
（三）通識培訓(xùn)課程和專業(yè)培訓(xùn)課程相結(jié)合，提高教育培訓(xùn)針對性
培訓(xùn)課程的設(shè)置，以“缺什么，補(bǔ)什么，需要什么，培訓(xùn)什么”為原則，開展針對性培訓(xùn)?！叭笔裁?，補(bǔ)什么”，要求我們努力把握學(xué)校發(fā)展對干部素質(zhì)的基本要求，把它落實到具體的培訓(xùn)過程中;“需要什么，培訓(xùn)什么”，要求我們加強(qiáng)對科級干部教育培訓(xùn)需求的調(diào)查，根據(jù)不同類型科級干部的特點和成長規(guī)律，立足培訓(xùn)對象的需要，多形式、多層次、多規(guī)格、有針對性地開展政治理論、業(yè)務(wù)知識與崗位技能、現(xiàn)代知識培訓(xùn)，從而實現(xiàn)干部培訓(xùn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的根本轉(zhuǎn)變。因此，科級培訓(xùn)必須做到通識培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，才能提高教育培訓(xùn)的針對性。通識培訓(xùn)主要包括思想政治教育、溝通技能、行為規(guī)范、公文寫作等共性內(nèi)容;專業(yè)培訓(xùn)必須結(jié)合科級干部工作崗位內(nèi)容，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，例如針對財務(wù)人員的財務(wù)知識培訓(xùn)等[3]。通識課程，主要有學(xué)校培訓(xùn)部門組織實施;專業(yè)培訓(xùn)課程主要由相關(guān)部門組織實施，但是學(xué)校培訓(xùn)部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，同時確保經(jīng)費保障等。
（四）創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果
一是注重現(xiàn)場體驗式培訓(xùn)?？梢圆扇》纸M分類到不同崗位現(xiàn)場體驗教學(xué)、案例分享等方式。傳統(tǒng)的說教式的教學(xué)，學(xué)習(xí)成果僅限于學(xué)識范圍的智力層面。這教學(xué)法是以“杯與壺”的學(xué)習(xí)理論為基礎(chǔ)，簡而言之，聽課者就像空杯子等著授課者從知識之源，也就是“壺”，將知識注入杯子里。這是一種被動的學(xué)習(xí)方式，針對主題內(nèi)容，學(xué)員不會被要求去檢視他們自己的感覺、想法和領(lǐng)悟情形。他們可以保持個人完全的不自覺或?qū)τ谥黝}內(nèi)容引發(fā)自己或他人的情緒反應(yīng)保持緘默。體驗式培訓(xùn)致力于一個不同于說教式教學(xué)方式的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，體驗式培訓(xùn)擁有不同的質(zhì)量與特質(zhì)，在于它牽涉參與者本身是否準(zhǔn)備好在各方面來投入整個學(xué)習(xí)過程，所以培訓(xùn)者是在以能動式的方法接受訓(xùn)練。
二是注重研究式培訓(xùn)。教無定法，貴在得法。研究式培訓(xùn)體現(xiàn)了以學(xué)員為主體、教師為主導(dǎo)、研究為主線的教學(xué)原則，積極運用了案例、啟發(fā)討論、課題研究等多種方法，不斷鼓勵學(xué)員進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力，較好地滿足培訓(xùn)學(xué)員的需求。以蘇州大學(xué)為例，科級干部可以申報包括“黨建研究”，“思政教育”等各類課題，引導(dǎo)科級干部研究破解工作中的實際難題。在培訓(xùn)過程中凝練學(xué)習(xí)成果，以論文或報告的形式反映出開展某項對策性或?qū)W術(shù)性的研究成果。
三是以賽促訓(xùn)?？梢耘e辦有針對性的比賽，在比賽中達(dá)到培訓(xùn)效果，例如，由教育部思政司主辦、全國高校輔導(dǎo)員工作研究會承辦的“輔導(dǎo)員職業(yè)技能大賽”，就是很好的以賽促訓(xùn)的形式。通過競賽，重在引導(dǎo)輔導(dǎo)員走職業(yè)化、專業(yè)化的道路，幫助輔導(dǎo)員強(qiáng)化職業(yè)意識，促進(jìn)工作，增強(qiáng)科學(xué)性，提高時效性。
（五）完善科級干部教育培訓(xùn)制度，保障教育培訓(xùn)的長效性
學(xué)校必須完善科級干部教育培訓(xùn)的制度規(guī)范，形成培訓(xùn)質(zhì)量評估、學(xué)習(xí)情況考核、干部激勵約束三位一體的制度體系，才能保障科級干部培訓(xùn)的長效性。通過組織學(xué)員座談或發(fā)放教學(xué)效果評測表等方式，詳細(xì)收集參訓(xùn)干部對于課程內(nèi)容、授課教師、授課形式等方面的意見和建議，做好培訓(xùn)質(zhì)量評估;把教育培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度、黨性鍛煉等真實情況記入個人培訓(xùn)檔案，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)情況考核;在干部選拔考察中，必須把科級干部培訓(xùn)情況作為參考指標(biāo)之一，形成激勵約束機(jī)制。
綜上所述，高?？萍壐刹颗嘤?xùn)是一項重要又復(fù)雜的干部培訓(xùn)內(nèi)容。高校應(yīng)該從學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度上重視科級干部培訓(xùn)管理工作，培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)、有作為的高校干部后備力量。
參考文獻(xiàn)：
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[3]張忠福.課程模式與能力本位的課程模式述評[J].隴東學(xué)院學(xué)報，2011（5）.
收稿日期：2014-10-22
一、衛(wèi)生防疫一務(wù)檔案兩級管理的原則
防疫業(yè)務(wù)檔案兩級管理是指在衛(wèi)生防疫站檔案工作管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將防疫業(yè)務(wù)形成的技術(shù)檔案實行分別站級、科級兩級管理。其內(nèi)容有以下四個方面：
1將衛(wèi)生防疫業(yè)務(wù)檔案納入站檔案工作管理體系：同其他門類的檔案一樣，業(yè)務(wù)檔案的管理也應(yīng)在接受站檔案工作管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由站檔案室負(fù)責(zé)具體組織實施。
2將業(yè)務(wù)檔案分為站科兩級：對業(yè)務(wù)活動中形成的大量疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測檔案分別為站級業(yè)務(wù)檔案和科級業(yè)務(wù)檔案兩個層次。
3站級業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸的站級管理的業(yè)務(wù)檔案，由各科兼職檔案員負(fù)責(zé)收庥、整理、立卷，定期向站檔案室歸檔，交由站檔案室統(tǒng)一保管和提供利用。
4科級業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸為科級管理的業(yè)務(wù)檔案，交科保存，由各科兼積檔案員負(fù)責(zé)收庥、整理、立卷，并負(fù)責(zé)保管和提供利用。二、站科兩級檔案范圍的確定
(一)站級業(yè)務(wù)檔案的劃分及范圍
在確定站級業(yè)務(wù)檔案的范圍時，應(yīng)本著總體性、綜合性、分析性及學(xué)術(shù)性的原則對檔案進(jìn)行劃分。即要將那些反映主要業(yè)務(wù)工作的總體水平的材料以及在基礎(chǔ)監(jiān)督監(jiān)測上形成的綜合性、分析性并具有一定學(xué)術(shù)價值且保管期限長的材料確定為站級檔案，以確保站存業(yè)務(wù)檔案能夠全面反映和概括本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動及工作水平?？傮w來看，站級業(yè)務(wù)檔案的范圍有以下幾個方面：
1業(yè)務(wù)工作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法的研究檔案。包括有關(guān)證書、研究報告、編制說明及驗證報告等。
2年度或跨年度的法定傳染病、地方病及中小學(xué)生常見病等疾病防治方案及總結(jié)、疫情流行病學(xué)分析、疫情流行趨勢預(yù)測等。
3年度或跨年度的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測的總結(jié)分析。
4重大事故、疫情暴發(fā)、中毒調(diào)查處理的有關(guān)材料包括調(diào)查報告及現(xiàn)場調(diào)查記錄及有關(guān)的行政行政處罰材料等或年度綜合性分析總結(jié)。
5專題調(diào)查。包括調(diào)查設(shè)計、調(diào)查報告或總結(jié)，統(tǒng)計匯總等材料。
6各項業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)計月報、年報。
7省市級以上刊物上發(fā)表的業(yè)務(wù)論文。
(二)科級業(yè)務(wù)檔案的劃分及范圍我國各級防疫站在日常業(yè)務(wù)活動中更大量地、更直接地是形成服務(wù)對象檔案，即在對其所轄區(qū)內(nèi)或?qū)Ρ粍澏楸菊竟芾淼膯挝凰峁┑慕?jīng)常性的疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測服務(wù)中所形成的材料。這些材料的保管周期不易確定，需隨所服務(wù)的企業(yè)的存亡而定，而且不少材料還因工作需要逐年加以補(bǔ)充，因此存科保管更為便利。此外，衛(wèi)生防疫工作成果的取得周期長，其疾病流行及防治規(guī)律得自于長期的大量的日常性監(jiān)督監(jiān)測材料的積累。這些常規(guī)性監(jiān)督監(jiān)測材料不僅對當(dāng)年的疫情分析有用，更可能是在若干年以后，能從中發(fā)現(xiàn)和分析出疫情流行規(guī)律。因此，這些一般性、經(jīng)常性業(yè)務(wù)活動形成的材料不能因為有了綜合性或總結(jié)性報告，就可以隨意處置，而應(yīng)做為科級業(yè)務(wù)檔案存科保管?？萍墭I(yè)務(wù)檔案的范圍有以下幾個方面：
1衛(wèi)生監(jiān)督材料
(1)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督材料：包括所轄區(qū)內(nèi)或直管單位許可證審批、復(fù)驗材料；新、改、擴(kuò)建項目審查材料。
(2)常規(guī)性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測材料：包括對所轄地區(qū)或監(jiān)測點或直管單位公共衛(wèi)生監(jiān)測材料，包括監(jiān)測記錄、記事，監(jiān)測小結(jié)，控制結(jié)果，監(jiān)測報告以及經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查、抽查材料。
2一般性違法案例、疫情、污染事故、食物中毒的調(diào)查處理材料，包括個案調(diào)查表，現(xiàn)場調(diào)查記錄(筆錄)，人員尋訪記錄，檢驗結(jié)果及處理報告等。
3行政處罰材料，包括監(jiān)督筆錄、檢驗報告、合議記錄、聽證記錄、處罰決定書、結(jié)案單及送達(dá)回執(zhí)等。
4各類所轄產(chǎn)品鑒定及出具證明材料；廣告登記管理材料。
5從業(yè)人員健康體檢、衛(wèi)生知識培訓(xùn)材料，包括體檢表、檢驗單、統(tǒng)計表；培訓(xùn)計劃、教材及小結(jié)等。
6咨詢工作材料，包括咨詢登記、記錄及小結(jié)等。
7各種毒理檢驗、化驗材料。
三、實行兩級管理的意義
1兩級管理有利于解決檔案儲藏空間與業(yè)務(wù)檔案數(shù)量間的矛盾
我國各級防疫機(jī)構(gòu)中，檔案室檔案庫房大多狹小，根本無法容納全部的業(yè)務(wù)檔案，因此，只能將那些保存價值更大、保存期更長的檔案集中到站檔案室中，而一般性的，基礎(chǔ)性的材料只能分散在科室保存。但這種分散管理也是納入全站檔案工作統(tǒng)一布署和指導(dǎo)下進(jìn)行的。
2站級管理有利于防疫業(yè)務(wù)工作整體水平的提高
首先，站級業(yè)務(wù)檔案管理可使站檔案能夠反映業(yè)務(wù)工作全貌和工作水平，對于站領(lǐng)導(dǎo)及時把握全局，做出正確決策提供了有力依據(jù)。其次，由于站級業(yè)務(wù)歸檔范圍明確將具有總結(jié)分析性、學(xué)術(shù)性的材料交站歸檔，從而要求各科業(yè)務(wù)人員不能再僅停留在做一般性工作小結(jié)，而是要在大量的監(jiān)督監(jiān)測材料上做進(jìn)一步的加工，形成分析性報告，從而促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的提高。第三，站檔案室人員針對業(yè)務(wù)檔案開展信息加工，通過各種編研材料為全站科研防病工作服務(wù)，有利于防疫機(jī)構(gòu)科研工作的開展。第四，站級檔案管理便于開展站際防疫信息的交流，為全市甚至全國的防疫工作提供利用。
3科級管理是有利于滿足防疫業(yè)務(wù)工作日常的需要
防疫業(yè)務(wù)有延續(xù)性，在對監(jiān)測點、直管單位的監(jiān)督監(jiān)測中，要經(jīng)常使用其前一年或前幾年形成的監(jiān)督監(jiān)測檔案；特別是隨著生產(chǎn)經(jīng)營單位的變化，有些檔案還要不斷進(jìn)行補(bǔ)充或注銷。如直管單位許可證檔案、建設(shè)項目檔案等就屬這種情況。因此科級管理就可以及時滿足衛(wèi)生防疫的日常需要。
四、兩級管理的實施
1建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò)
兩級管理是通過檔案工作網(wǎng)絡(luò)層層的管理而實現(xiàn)有序的實施。因此，建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò)是這產(chǎn)行衛(wèi)生防疫檔案兩級管理的組織保障。
建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)即在站一級設(shè)立由主管站長牽頭、各科主任參加的全站檔案工作管理委員會，負(fù)責(zé)全站包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃，提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求，并協(xié)調(diào)解決在實行兩級管理中的各種困難。站綜合檔案室則依據(jù)站檔案管理委員對業(yè)務(wù)檔案的總體要求，具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項管理制度，除管理站級業(yè)務(wù)檔案外，還要對科級業(yè)務(wù)檔案管理進(jìn)行督促指導(dǎo)。各
科設(shè)兼職檔案員，在站檔案室的指導(dǎo)下進(jìn)行站級業(yè)務(wù)檔案的歸檔及科級業(yè)務(wù)檔案的管理。這樣的檔案工作網(wǎng)絡(luò)使業(yè)務(wù)檔案由無序變?yōu)橛行虻墓芾怼?/p>
2建立切合實際的業(yè)務(wù)檔案管理制度
對種類繁多、形式各異的業(yè)務(wù)檔案，要實行科學(xué)規(guī)范的管理，就必須建立切合實際的業(yè)務(wù)檔案管理制度。首先，在制定業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍和歸檔制度時，站檔案室人員應(yīng)深入各科室，了解各科主要業(yè)務(wù)活動，再結(jié)合衛(wèi)生部“全國衛(wèi)生防疫工作規(guī)范”關(guān)于業(yè)務(wù)活動形成材料范圍的規(guī)定，經(jīng)與各科密切協(xié)商，具體確定符合業(yè)務(wù)實際的各科站級和科級業(yè)務(wù)檔案的歸檔范圍。其次，對于各科的科級業(yè)務(wù)檔案也要同站級業(yè)務(wù)檔案一樣，提出統(tǒng)一的立卷要求，以確保科級檔案立卷的規(guī)范，但可使用不同的卷皮，以示區(qū)分；第三，嚴(yán)格科級秋檔案的保管及利用制度，任何個人不得將檔案據(jù)為已有。
3加強(qiáng)對兼職檔案員的培訓(xùn)和指導(dǎo)
各科兼職檔案員大多熟悉本科室的業(yè)務(wù)，檔案知識相對貧乏。因此，要做好業(yè)務(wù)檔案的立卷歸檔，就必須加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)和指導(dǎo)。檔案室可定期舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并將檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)列入兼職檔案員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行學(xué)分評定，以提高他們學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)的積極性。同時，檔案室人員也要主動指導(dǎo)科室立卷和編目。
4推行責(zé)任制，加強(qiáng)考核
一、指導(dǎo)思想
以市委十二屆五次全會精神為指導(dǎo)，按照“保增長、促發(fā)展、達(dá)小康”的總體要求，充分挖掘科級干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，發(fā)揮其服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表率作用，在全局形成干部帶頭創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作出新貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
局有目標(biāo)任務(wù)的科級干部每人年內(nèi)必須在鎮(zhèn)內(nèi)幫扶新上1個年入庫稅收3萬元以上的民營企業(yè)。
三、主要措施
1、廣泛搜集項目信息全局科級干部都要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部接觸面廣、聯(lián)系面寬、信息量大的優(yōu)勢，廣泛搜集信息，精心選擇項目，抽出一定的時間和精力，做好項目信息的跟蹤落實工作。我局科級干部必須高度重視幫扶民營企業(yè)工作，在幫扶新上項目的過程中，要從人、財、物等多方面給予必要的支持。
2、加大引導(dǎo)幫扶力度各位科級干部要切實加大組織、宣傳、引導(dǎo)力度，讓全民創(chuàng)業(yè)和機(jī)關(guān)干部支持、服務(wù)創(chuàng)業(yè)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流。全局科級干部在做好本職工作的同時，要做推動全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)員，要進(jìn)鎮(zhèn)入村到戶，積極幫助有意向創(chuàng)辦民營企業(yè)的人員摸信息、選項目、辦手續(xù)、籌資金、引人才、學(xué)技術(shù)、搞銷售，促進(jìn)他們盡快上項目，盡早出效益。
3、積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各位科級干部要全力以赴提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證民營企業(yè)上得快、發(fā)展好，見效早。要為新上民營企業(yè)在辦理手續(xù)、融通資金、招工用工、技術(shù)培訓(xùn)、調(diào)處矛盾等多方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力為他們解決實際困難。在幫扶創(chuàng)辦民營企業(yè)過程中，要增強(qiáng)服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)實效。
四、工作要求
1、落實工作責(zé)任各位科級干部要將幫扶工作列入年度工作計劃，擬定出工作的措施和辦法，確保全面完成任務(wù)。局招商辦作為幫扶工作的具體業(yè)務(wù)部門，要建立健全基礎(chǔ)臺帳，定期做好匯總上報，促進(jìn)幫扶責(zé)任落實到位。
2、實施月報業(yè)績各位科級干部每月25日前對幫扶新上民營企業(yè)情況進(jìn)行匯總，填寫《2014年科級干部及村主要干部幫扶新上民營企業(yè)進(jìn)展情況月報表》（另行下發(fā)），報送局招商辦。局招商辦每月匯總分析一次工作情況，交市招商引資、項目推進(jìn)指揮部督查辦，對工作進(jìn)行總結(jié)并提出新的要求。
3、定期交流情況每兩個月召開一次科級干部會議，集中交流匯報幫扶情況，研究推進(jìn)措施和辦法。
五、實績考核
一、組織人事改革工作進(jìn)一步深化
①為落實市委、市政府關(guān)于人事工作的要求，指導(dǎo)并參與了系統(tǒng)下屬單位科級干部的全員競聘和科室人員的雙向選擇?？萍壱韵赂刹康漠悇用孢_(dá)到了80％以上。
②具體組織實施了機(jī)關(guān)正科級領(lǐng)導(dǎo)干部缺位競爭上崗。競聘正科級領(lǐng)導(dǎo)干部4名，調(diào)整科級干部6名，考選、補(bǔ)充干部3名，協(xié)助組織部在宣傳系統(tǒng)考察提拔副處級干部4名，使機(jī)關(guān)干部基本上得到了及時地提拔、調(diào)整、補(bǔ)充，為調(diào)動機(jī)關(guān)干部工作積極性，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能起了一定的積極作用。
③進(jìn)一步完善和規(guī)范了本系統(tǒng)科級干部的管理規(guī)定以及考察任用制度，全年考察、審批、任免科級干部58名。
二、機(jī)關(guān)干職工的學(xué)習(xí)、管理、考核工作井然有序
①協(xié)助機(jī)關(guān)支部制定了完整的學(xué)習(xí)計劃，全年共組織機(jī)關(guān)干職工學(xué)習(xí)12次。內(nèi)容包括普法知識、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律條例、公務(wù)員法以及各種時事政治，并組織所有人員進(jìn)行了普法知識、公務(wù)員法、黨內(nèi)兩大條例的考試。
②進(jìn)一步開展了機(jī)關(guān)讀書會活動。年初詳細(xì)制定了讀書會的學(xué)習(xí)和活動計劃，為每個讀書會成員推薦并購買了《細(xì)節(jié)決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會。在去年電腦技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行鞏固和提高，目前機(jī)關(guān)干部95%以上能熟練地用電腦處理公務(wù)。
③堅持了對機(jī)關(guān)干職工的量化考評制度，確保了以平時的登記、記錄為依據(jù)再綜合年終干部述職和民主評議，對干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建工作卓有成效
連續(xù)三年來，建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作都是由組織科具體負(fù)責(zé)的。今年是兩項工作全面檢查驗收和建整、聯(lián)建對象轉(zhuǎn)換的一年。一方面，組織科協(xié)助扶貧工作組和社區(qū)工作組保質(zhì)保量按時完成了三年的整體工作規(guī)劃，同時為扶貧工作和社區(qū)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)并形成了七千多字的匯報材料，順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗收。當(dāng)?shù)厝罕妼Ψ鲐毠ぷ魇譂M意，檢查工作級和上級領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定，全年為建整單位爭取、籌措資金25萬多元。另一方面，組織科為新的扶貧村和新的聯(lián)建社區(qū)做了大量的聯(lián)系和籌備工作，為工作隊員的更換和工作組的成立做了大量的組織協(xié)調(diào)工作。目前社區(qū)工作隊員已經(jīng)到位并開展了工作，擬選派到桃江縣高橋鄉(xiāng)羅溪村的建整扶貧工作隊員已經(jīng)確定，前期工作正在準(zhǔn)備之中。
四、其它日常工作服務(wù)到位
①宣傳分工委全年發(fā)展黨員21名。發(fā)動并組織了全系統(tǒng)黨員參加了益陽市第六屆大眾運動會，取得了一個第二，一個第三，三個優(yōu)秀組織獎的好成績。10月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽，參加兩名，兩名全部進(jìn)入決賽，廣電局的選手取得了一個三等獎的好成績。
②老干活動開展得豐富多彩，全年組織老干部集體活動11次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它8次均由組織科具體組織，特別是老干部的三次集中學(xué)習(xí)討論以及十月份到海南的參觀活動深受離退休老干部的一致好評。
③全年為機(jī)關(guān)干職工48人次辦理了工資異動和職務(wù)檔次普調(diào)，為9名同志辦理了干部調(diào)動的各種手續(xù)，一律做到了準(zhǔn)確、及時、無誤。主動做好了關(guān)協(xié)工作，8月份和辦公室一道組織機(jī)關(guān)干職工在校子女開展了一次健康有益的暑期活動。全年表彰并獎勵了三好學(xué)生和新錄取高等院校學(xué)生13名，極大地鼓舞了干職工子女學(xué)習(xí)的積極性。
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識
以個人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認(rèn)真完成組織安排的各項學(xué)習(xí)任務(wù)，并結(jié)合個人工作實際，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會我局各項會議精神，逐步認(rèn)識到辦公室的四個重要性。一是充分發(fā)揮上情下達(dá)、下情上傳的中樞作用。二是把握各項繁瑣工作的輕重緩急，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的持續(xù)開展。三是積極協(xié)調(diào)各方面工作的同時，堅持工作原則，用于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不因其他部門的誤解而影響工作開展。四是虛心向各部門學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌把握全局工作情況，成為局班子的參謀所。
二、立足本職，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)
在局領(lǐng)導(dǎo)和科室主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持和幫助下，認(rèn)真履行職責(zé)，主要完成了以下工作：
（一）做好文書上傳下達(dá)工作
1、至今為止，2010年共收中纖局網(wǎng)絡(luò)文件114份，省局oa文件114份。
2、收集、整理各科室上報工作信息共41期，上報省局工作信息共34期，超額完成省局下達(dá)全年24期任務(wù)，及時將我局工作信息上傳至我局網(wǎng)站。
3、本局發(fā)文共60份（其中**纖辦47份，**纖黨10份，**纖計1份，**纖辦函1份，會議紀(jì)要1份）。
4、上報至上級機(jī)關(guān)涉及人事、各項工作總結(jié)等方面紅頭材料共30余份。
5、辦理好上級機(jī)關(guān)交代的各項事宜，并做好公文的電子文檔管理、存檔。
6、做好領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項任務(wù)。
（二）人事方面工作
1、組織好《四項監(jiān)督制度》學(xué)習(xí)、測評、學(xué)習(xí)情況上報工作，做到組工干部熟悉制度，普通干部了解制度。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》、《四項監(jiān)督制度》做好干部選拔任用工作。
2010年6月，對1名試用期滿副科級干部，考核合格后，辦理正式任職手續(xù)；2010年10月，對2名新提拔的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部實行試用期，1名正科級非領(lǐng)導(dǎo)干部、1名副科級非領(lǐng)導(dǎo)干部辦理正式任職手續(xù)。
3、將2003年至2010年的干部考察文書進(jìn)行整理、歸檔。
4、按照人事檔案管理新規(guī)定，完成2010年度人事檔案整理工作。平均每人補(bǔ)充材料20余份以上，我局副處級以下干部21人包括《干部任免審批表》、《干部考察材料》、學(xué)歷學(xué)位證明、三齡一歷、培訓(xùn)等材料共補(bǔ)約400余份，其中如《干部任免審批表》共補(bǔ)約30余份，對10名同志重新認(rèn)定出生日期或參加工作時間、學(xué)歷。對于重新認(rèn)定的內(nèi)容，本著對當(dāng)事人負(fù)責(zé)的原則，均請當(dāng)事人對重新認(rèn)定內(nèi)容的真實性進(jìn)行確認(rèn)簽字。
5、按時做好省局安排的各項人事統(tǒng)計工作。
6、完成2010年2名新進(jìn)人員上編、錄用工作，1名退休人員下編工作。
7、按照上級機(jī)關(guān)要求，2010年2月份完成2009年度年度考核工作。
（三）工資待遇方面工作
1、3月份完成2009年度涉及23人工資晉級晉檔工作，2010年2名新進(jìn)人員工資上報審批工作。6月份完成1名退休人員工資上報審批工作。11月份完成4名新晉升職務(wù)人員工資上報審批工作。
2、4月份完成工資財政統(tǒng)發(fā)工作。
3、完成2名新進(jìn)人員公積金申請審批工作，完成2名聘用人員公積金申請審批工作，完成5名同志新增增量申請審批工作，完成涉及在編23人、2名聘用人員2010年度公積金調(diào)整工作。
4、做好醫(yī)保辦理、工資發(fā)放等一系列后勤保障工作。
5、完成人事工資系統(tǒng)換版工作。
（四）質(zhì)量體系工作
1、按照質(zhì)量體系要求，做好2010年業(yè)務(wù)技術(shù)檔案整理工作。
2、年初匯總各科室培訓(xùn)計劃后制定全局的培訓(xùn)計劃，按照計劃認(rèn)真組織監(jiān)督好培訓(xùn)工作，收集整理培訓(xùn)材料共200余份。嚴(yán)格按照體系要求，組織好新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員等各類培訓(xùn)，保證人員素質(zhì)的提高。
3、按照質(zhì)量體系要求，做好各項工作。
（五）網(wǎng)站宣傳工作
1、2010年共上傳工作信息共34篇。
2、鑒于我局網(wǎng)站更新速度慢、內(nèi)容不全、宣傳力度不夠的現(xiàn)狀，立足于加大我局宣傳力度，加強(qiáng)政務(wù)公開，更好為社會服務(wù)制定了網(wǎng)站改版方案。方案內(nèi)容主要對我局的組織機(jī)構(gòu)、主要職能、業(yè)務(wù)能力、向社會進(jìn)行全方位展示，注重服務(wù)性能，使我局的服務(wù)水平更上一個臺階?，F(xiàn)正按照方案，緊鑼密鼓進(jìn)行網(wǎng)站改版工作。
三、存在的不足和今后努力方向
1、認(rèn)真加強(qiáng)社會主義核心體系的學(xué)習(xí)，努力樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)開展。
2、克服各種困難，消除畏難情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感，對于“過的去”的工作要進(jìn)一步完善，對于急重險難的工作要勇于面對并積極承擔(dān)。
一、以競爭性晉升為導(dǎo)向，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情
第一，倡導(dǎo)不拘一格降人才的用人理念，使干警增強(qiáng)競爭意愿。堅持“一碗水端平、一把尺子衡量、一個標(biāo)準(zhǔn)對待”，只要有進(jìn)取精神的都給予機(jī)會，只要有能力水平的都予以任用。在20__年組織的科級干部競爭上崗中該院45歲以下的40余名干警均報名參加，最終從其中產(chǎn)生副科級領(lǐng)導(dǎo)干部8人，審判長7人。
第二，營造風(fēng)清氣正、競爭擇優(yōu)的晉升環(huán)境，為干警搭建競爭平臺。黨組班子從加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)出發(fā)，制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》、《黨組議事規(guī)則》、《院長辦公會議事規(guī)則》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范表決程序，貫徹民主集中制，用公開公正的選任程序、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的選任態(tài)度將政治過硬、業(yè)務(wù)精通、德才兼?zhèn)?、勇于開拓的人才選入科級干部隊伍。
第三，搭建規(guī)律性、梯次性的晉升結(jié)構(gòu)，為干警爭取競爭機(jī)會。一方面積極爭取區(qū)委支持，將晉升政策用足、用好；另一方面將審判長、獨審員等法律職務(wù)也納入晉升概念，將審判長作為中層干部的后備梯隊，增加晉升梯次結(jié)構(gòu)。06年來，該院共組織科級干部晉升工作5批次，有23人得到晉升，包括正科級領(lǐng)導(dǎo)6人，副科級領(lǐng)導(dǎo)15人，副科級非領(lǐng)導(dǎo)2人。晉升工作使更多干警看到了希望，本文來源：文秘站 激發(fā)了想干事、干成事的工作熱情。
二、以廣泛流為補(bǔ)充，盤活人力資源
第一，擴(kuò)大交流范圍，促進(jìn)隊伍活力煥發(fā)。該院新一屆黨組班子上任以來，年年有交流，每年保持交流中層干部5-6名。自20__年8月至今，該院13個部門的17名中層進(jìn)行交流，輪崗覆蓋面達(dá)到全體中層干部的46%，13個部門的干警交流24人次，占部門總數(shù)的81%，干警總數(shù)的33%，交流范圍覆蓋所有部門，交流理念深入人心。
第二，確定交流重點，促進(jìn)隊伍廉潔自律。加強(qiáng)對重點部門、重點崗位人員的交流。四年來，對涉及財務(wù)管理的辦公室財務(wù)部門，關(guān)系當(dāng)事人重大權(quán)益的刑庭，人員管理的政治處，案件管理的審監(jiān)庭、研究室，廉政管理的監(jiān)察室等敏感部門都進(jìn)行了相關(guān)交流。通過流動管理打破“小圈子”，突破“人情網(wǎng)”，構(gòu)建“監(jiān)督墻”，擴(kuò)大流動監(jiān)督，鏟除干部面對誘惑時的僥幸心理。七年來，該院隊伍持續(xù)保持零違紀(jì)，為法院跨越式發(fā)展提供了穩(wěn)定的大后方。
三、以規(guī)范性管理為保障，實現(xiàn)活力持恒
第一，加強(qiáng)中層管理是保持活力關(guān)鍵所在。一是召開中層隊伍講評會，剖析中層隊伍存在問題，加強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、表率意識、公仆意識、廉政意識六大意識。二是開展“解放思想、開拓創(chuàng)新”主題教育活動，組織部分中層干部外出學(xué)習(xí)考察，開拓眼界，創(chuàng)新思維，保持永恒求新的工作激情。三是貫徹落實一崗雙責(zé)，充分發(fā)揮中層干部作為院黨組左膀右臂的效用。四是為中層設(shè)定辦案指標(biāo)和調(diào)研指標(biāo)，用制度性的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)化的考核提升中層自身素質(zhì)。
第二，加強(qiáng)法官管理是保持活力不竭之泉。一是召開法官隊伍講評會，交流辦案經(jīng)驗，提高法官思想政治意識和大局意識。二是開展司法能力大練兵集中培訓(xùn)活動，全面提高法官的國情認(rèn)識、政治智慧、審判技能，增強(qiáng)“人民法官為人民的”的本領(lǐng)。三是開展陽光司法、陽光執(zhí)行活動，增強(qiáng)司法透明度，確保法官廉潔審判執(zhí)行。四是健全法官業(yè)績檔案，踐行審判質(zhì)效分析，加強(qiáng)審判監(jiān)督，提升法官責(zé)任意識和危機(jī)意識。
這次工作交流會是經(jīng)部長辦公會研究決定召開的,目的是交流組織工作創(chuàng)新、“細(xì)節(jié)治理年”活動的開展情況,研究下半年的工作。剛才,聽了部機(jī)關(guān)各科室(中心)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的發(fā)言,感到大家談得都不錯,上半年工作有思路,落實有力度,特別是圍繞“工作創(chuàng)新”和“細(xì)節(jié)治理”兩個方面,做了很多富有成效的工作?；仡櫳习肽甑墓ぷ?可以簡單回納出以下幾個特點:
——重點工作卓有成效。一是以建成“群眾滿足工程”為目標(biāo),深進(jìn)開展先進(jìn)性教育活動。先進(jìn)性教育活動是我們黨政治生活的一件大事,也是黨的建設(shè)和組織工作的重中之重。在第一批先進(jìn)性教育活動中,我們堅持“把黨員先進(jìn)性體現(xiàn)在服務(wù)群眾上”這條主線,突出抓了學(xué)習(xí)教育、征求意見、黨性分析、整改進(jìn)步等關(guān)鍵環(huán)節(jié),使活動達(dá)到了“進(jìn)步黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的目的。經(jīng)過廣泛測評,黨員群眾滿足率達(dá)到了99.8%。二是構(gòu)筑“三級幫扶”體系,推動社會*發(fā)展。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,消除貧富差距,在市直部分幫扶村的基礎(chǔ)上,我們開展了縣直單位(部分)幫扶鄉(xiāng)、領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)百村進(jìn)百戶幫民富”活動。半年以來,各級領(lǐng)導(dǎo)干部共為基層群眾捐助現(xiàn)金、農(nóng)資等17萬余元,幫助新上養(yǎng)殖等致富項目16個;幫扶部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)資金400余萬元,已開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目30個,投進(jìn)資金600余萬元,有效加大了人力、物力、財力向農(nóng)村及弱勢群體傾斜的力度。
——常規(guī)工作力求突破。一是以進(jìn)步執(zhí)政能力為核心,全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。結(jié)合班子建設(shè)需要和科級干部特點,今年年初分兩次對科級干部進(jìn)行了調(diào)整,共調(diào)整提拔科級干部214人。對在一個地方或者部分工作時間較長的干部有計劃的進(jìn)行了交流,共交流縣直科級干部13人。根據(jù)年度考察考核結(jié)果,分別對部分領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整,使一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事,肯干事、干成事的優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步改善了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了整體功能。二是以規(guī)范創(chuàng)新干部任用機(jī)制為著力點,加大干部人事制度改革力度。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》,堅持完善*推薦、*測評、考察預(yù)告、任前公示和試用期等制度。提拔的64名科級干部,均經(jīng)過了廣泛的*推薦和*測評,并實行了考察預(yù)告和任前公示。結(jié)合科級干部年度考核情況,對試用期滿的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部、50名縣直科級干部予以正式任用。不斷完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位競爭上崗工作,出臺了《利津縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位任用股級干部實行競爭上崗的實施意見》,促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。三是以進(jìn)步素質(zhì)、增長才干為目的,進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。公然選拔了40名干部,利用3個月的時間到中國人民大學(xué)按照MBA內(nèi)容進(jìn)行了集中培訓(xùn)。學(xué)習(xí)結(jié)束后,分別安排到16個企業(yè)擔(dān)任總經(jīng)理(廠長)助理,進(jìn)行6個月的掛職鍛煉,直接參與企業(yè)治理、市場貿(mào)易的實踐,發(fā)揮所學(xué)所長,做到學(xué)以致用。同時,組織好中青班、英語和計算機(jī)“雙技能”等培訓(xùn)班,共培訓(xùn)干部550余人次。
——自身建設(shè)效果明顯。一是抓基礎(chǔ),努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的通知》,固定周三晚上和周六上午為集中學(xué)習(xí)時間,明確把組工干部個人的學(xué)習(xí)情況納進(jìn)年度“百分制”考核。通過專家授課、舉辦集中改稿會等形式,多途徑、多渠道開展學(xué)習(xí)。今年公務(wù)員考試中,部機(jī)關(guān)3名同志取得了全縣11個報考職位中3個總分第一的成績,樹立了組工干部勤于學(xué)習(xí)的良好形象。二是抓細(xì)節(jié),努力創(chuàng)建規(guī)范型機(jī)關(guān)。制定印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化機(jī)關(guān)(室、中心)活動的意見》,對機(jī)關(guān)治理各項事務(wù)進(jìn)行了細(xì)化量化,實行周檢查、月通報、年度考評制度;制發(fā)了禁酒令,嚴(yán)禁組工干部工作時間飲酒;開展每周衛(wèi)生檢查評選活動。通過嚴(yán)格考評,機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)水平明顯進(jìn)步,部機(jī)關(guān)辦公秩序、效率和辦公環(huán)境均有明顯改觀。
在肯定成績的同時,我們還要清醒地看到,上半年的工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),特別是與新的形勢任務(wù)要求相比,還存在不相適應(yīng)的地方,如工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高,創(chuàng)新意識不夠強(qiáng),對工作缺乏系統(tǒng)的總結(jié)提煉等等。這些題目都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
下半年的組織工作大事多,任務(wù)重。根據(jù)部長辦公會研究的意見,我對下半年的工作重點夸大以下幾點:
一、結(jié)合實際情況,堅定不移地抓好先進(jìn)性教育活動
一要高度重視,切實開展好教育活動。按照中心、省市委的同一部署,我縣第二批先進(jìn)性教育活動從7月份開始啟動。我們要認(rèn)真貫徹落實好中心先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組和省、市、縣委的重大部署,做到貫串“抓教育、做表率、創(chuàng)佳績”這條主線,圍繞學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這個主題,突出“把黨員先進(jìn)性體現(xiàn)在服務(wù)群眾上”這個目標(biāo),切實把先進(jìn)性教育活動組織好、開展好。
二要結(jié)合實際,制定行之有效的具體措施。第二批參加先進(jìn)性教育的黨員涉及行業(yè)、領(lǐng)域多,既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員,也有社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)黨員;黨員構(gòu)成比較復(fù)雜,既有機(jī)關(guān)黨員,又有離退休黨員、下崗黨員、活動黨員。對此,我們要加強(qiáng)分類指導(dǎo),使先進(jìn)性教育貼近工作實際、貼近黨員實際,根據(jù)不同黨員的特點,制定更有針對性和操縱性的措施,從而切實調(diào)動黨員積極性,保證教育活動效果。
三要勇于創(chuàng)新,結(jié)合實際做好“自選動作”。按照上級部署做好“規(guī)定動作”是搞好先進(jìn)性教育活動的基礎(chǔ),而結(jié)合本單位實際,做好“自選動作”則是先進(jìn)性教育活動取得實效的有效途徑。工作中,我們要圍繞“把黨員先進(jìn)性體現(xiàn)在服務(wù)群眾上”的目標(biāo),充分調(diào)動基層黨員干部的主動性和積極性,在做足“規(guī)定動作”的同時,做好“自選動作”,探索出符合我縣實際的先進(jìn)性教育活動的新路子、新經(jīng)驗。
二、實行干部年度綜合考核制度,加大科學(xué)發(fā)展觀的落實力度
抓落實是推進(jìn)工作的根本途徑。天下大事必作于細(xì),古今興盛皆在于實。針對落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀過程中存在的題目,我們探索制定《科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核辦法》,建立健全干部實績考核體系,加大科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的落實力度。
一是實施綜合考核,增強(qiáng)考核工作的實效性。為解決“考出多門”題目,將聯(lián)合紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、農(nóng)業(yè)、財政、招商、城建、、督查、安全生產(chǎn)等部分組成綜合考察組,涉及相關(guān)項目的綜合考察組成員共同實施考察。確定考察組長,負(fù)責(zé)考察工作的同一調(diào)度。
二是堅持分類指導(dǎo),增強(qiáng)考核工作的針對性。針對干部考核存在的“一刀切”題目,將充分考慮不同級別、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的差異,分別制定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、縣直各部分(單位)正職和其他干部”三種類型的考核指標(biāo)體系?？己藘?nèi)容既設(shè)置GDP指標(biāo),也設(shè)置黨的建設(shè)等非經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對各項考核指標(biāo)公道量化分值。
三是堅持群眾公認(rèn),增強(qiáng)評價主體的廣泛性。在考核群眾公信方面,把評價主體由上級組織和上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為各個層面的干部群眾,使熟知考核對象情況的同事、下級和服務(wù)對象都參與進(jìn)來,充分調(diào)動群眾積極性。干部綜合考核分?jǐn)?shù)將記進(jìn)干部實績檔案,作為干部選拔任用、職務(wù)升降、賞罰、級別調(diào)整的重要依據(jù)。
三、樹立全新的工作理念,推動組織工作創(chuàng)新
關(guān)于工作創(chuàng)新的重要性,我們已經(jīng)夸大了很多。在這里談一下創(chuàng)新的理念題目。思想是行動的先導(dǎo),我們的一切創(chuàng)新活動都來自于創(chuàng)新理念。要實現(xiàn)組織工作創(chuàng)新,就必須牢固樹立和增強(qiáng)創(chuàng)新意識,積極培養(yǎng)創(chuàng)新理念,從而在實踐中不斷進(jìn)步創(chuàng)新能力。
思維定勢是我們創(chuàng)新工作的大忌,它固然能夠幫助我們對題目作出快速反應(yīng),但對我們創(chuàng)造性地解決題目卻是最大的障礙。組工干部必須不斷解放思想、更新觀念,以全新的視角、開放的思維來審閱、謀劃和推動組織工作。要樹立大組織的新理念,破除單純就組織工作抓組織工作的思維定勢,堅持把組織工作放到整個時代大背景下來思考,放到黨的工作大局下來把握,不斷拓展組織工作領(lǐng)域,延伸組織工作觸角,增強(qiáng)組織工作的滲透性,使組織工作與經(jīng)濟(jì)工作、社會工作有機(jī)結(jié)合起來,積極構(gòu)建開放的組織工作系統(tǒng)。
四、深進(jìn)開展“基礎(chǔ)治理年”活動,加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)
組織部分貫徹“細(xì)節(jié)治理”理念,開展“基礎(chǔ)治理年”活動的成效如何,決定因素是組工干部的素質(zhì)強(qiáng)弱、能力高低。下半年,我們將開展“組工干部能力建設(shè)”活動,堅持在“站起來會說、坐下來會寫、沉下身會做”三個方面下功夫,著力進(jìn)步干部綜合素質(zhì)。
一是建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制,進(jìn)一步進(jìn)步干部“說的能力”。健全學(xué)習(xí)制度。通過組織集中學(xué)、鼓勵自己學(xué)、支持保障學(xué)的方式,重點學(xué)習(xí)政治理論、經(jīng)濟(jì)知識、業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容,不斷擴(kuò)大知識儲備量。建立交流平臺。采取口試答辯、組工干部論壇等方式,積極引導(dǎo)參加職員暢所欲言,讓干部在學(xué)習(xí)中、交流中磨煉語言的組織和表達(dá)能力。
二是建立約束激勵機(jī)制,進(jìn)一步進(jìn)步干部“寫的能力”。構(gòu)筑載體,鼓勵寫作。以組織系統(tǒng)內(nèi)部刊物為載體,支持撰寫信息和調(diào)研文章。建立激勵機(jī)制,提升水平。規(guī)定對在各類報刊上發(fā)表組織工作文章的分別給予獎勵,并將量化積分計進(jìn)年度百分制考核成績。
一、市政府機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
(一)年齡結(jié)構(gòu)偏高。市政府機(jī)關(guān)這次機(jī)構(gòu)改革，雖然允許一些年齡大的人員離崗和提前退休，但是由于機(jī)關(guān)多年未允許進(jìn)人，年齡比較老化。96年機(jī)構(gòu)改革后機(jī)關(guān)根據(jù)職位空缺情況，考試錄用了一批公務(wù)員，當(dāng)時年齡最小的，現(xiàn)在已經(jīng)30多歲。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：①市政府機(jī)關(guān)局級公務(wù)員，35歲以下的占局級公務(wù)員總數(shù)的1.48%；35歲至40歲的占局級公務(wù)員總數(shù)的5.4%；41歲至45歲的占局級公務(wù)員總數(shù)的16.04%；46歲至50歲的占局級公務(wù)員總數(shù)的29.38%；51歲至54歲的占局級公務(wù)員總數(shù)的23.2%。②科級公務(wù)員35歲以下的占科級公務(wù)員總數(shù)的10.29%；36歲至40歲的占科級公務(wù)員總數(shù)的17.82%；41歲至45歲的占科級公務(wù)員總數(shù)的24.4%；46歲至50歲的占科級公務(wù)員總數(shù)的27.0%；51歲至54歲的占科級公務(wù)員總數(shù)的11.6%。
(二)知識結(jié)構(gòu)偏虛。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：①局級公務(wù)員本科以上學(xué)歷的242名，占局級公務(wù)員總數(shù)的59.75%；?？茖W(xué)歷的133名，占局級公務(wù)員總數(shù)的32.83%。②科級公務(wù)員本科以上學(xué)歷的328名，占科級公務(wù)員總數(shù)的31.26%；專科學(xué)歷的533名，占科級公務(wù)員總數(shù)的50.81%?？唇y(tǒng)計數(shù)字，學(xué)歷結(jié)構(gòu)并不低，但由于絕大多數(shù)是后取得的學(xué)歷，知識含量低，知識陳舊，專業(yè)不對口，看起來學(xué)歷很高，實空有其名。一些人思想惰性大，不注重學(xué)習(xí)，知識更新慢，有吃老本、混日子的思想。
由于學(xué)習(xí)差，接受新知識慢，帶來了思想觀念上的滯后，有的固守計劃經(jīng)濟(jì)的做法，習(xí)慣于審審批批。不是研究怎樣為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為百姓服務(wù)，而是想方設(shè)法設(shè)置障礙，巧立名目撈取好處。機(jī)關(guān)中存在的這些現(xiàn)象，都是與中國加入世貿(mào)組織后的要求格格不入的。
二、政府職能的轉(zhuǎn)變，需要新型人才
隨著我國加入世界貿(mào)易組織，要求我們要切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，要建設(shè)“五型政府”。第一，要緊跟時代，與時俱進(jìn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。也就是說，政府要主動適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，全面提高政府機(jī)關(guān)中公務(wù)員隊伍的文化素質(zhì)。第二，要深入實際，建設(shè)調(diào)研型政府。我們目前所面臨的矛盾和問題，都是長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題，沒有深入的調(diào)查研究、開闊的視野，就不能找到切實可行的解決辦法。那種“心中無數(shù)決心大，情況不明點子多”的做法要不得。第三，要科學(xué)決策、民主決策，建設(shè)決策型政府。要善于謀大局、抓大事，提高決策的層次和質(zhì)量。第四，要改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。要關(guān)心群眾，厚待百姓，從群眾最不滿意的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最期望的事情做起。第五，要更新手段，提高效率，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型政府。通過網(wǎng)絡(luò)型政府建設(shè)，推進(jìn)政府行政管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，提高行政管理水平，避免決策失誤。
我國加入世界貿(mào)易組織，對公務(wù)員素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也為公務(wù)員管理提供了更為廣闊的發(fā)展空間，這就要求各級政府必須更加重視人力資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè)。這次政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變了一些政府職能，政府機(jī)關(guān)中明顯出現(xiàn)了急需補(bǔ)充新型人才，如懂經(jīng)濟(jì)、法律、計算機(jī)、外語等相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)、專業(yè)化的年輕人員。從前面的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)字可以看出，目前政府機(jī)關(guān)的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，急需補(bǔ)充新鮮血液，以改善政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的隊伍狀況。
三、調(diào)整對策
（一）暢通出口，建立正常的淘汰制度。
黨政機(jī)關(guān)由于受編制限制，不適合在機(jī)關(guān)工作的人員出不去，機(jī)關(guān)所需的人才就進(jìn)不來。光靠幾年一次的機(jī)構(gòu)改革砍年齡減人是不科學(xué)不合理的，必須疏通出口，建立起正常的淘汰制度。
1、加強(qiáng)年度考核工作，實行能者上庸者下。黨政機(jī)關(guān)每年的年度考核工作都進(jìn)行了，但是多數(shù)是流于形式，對那些不適應(yīng)機(jī)關(guān)工作，不想工作，混日子的人員，部門不敢或者不想定為不稱職。公務(wù)員條例規(guī)定連續(xù)兩年考核不稱職就必須分流出公務(wù)員隊伍。如果能利用好這一政策，認(rèn)真搞好每年的年度考核，就能分流出一部分人員，既純潔了公務(wù)員隊伍，又調(diào)動了在任人員的積極性，提升了整體人員素質(zhì)。
2、加強(qiáng)廉政執(zhí)紀(jì)工作。對黨政機(jī)關(guān)中經(jīng)常吃、拿、卡、要，行賄受賄的腐敗分子，要加大檢查和整治力度。一經(jīng)查實，絕不手軟，除屬于職務(wù)犯罪法辦以外，凡受行政記大過或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的也應(yīng)分流出機(jī)關(guān)。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)工作。對工作業(yè)務(wù)素質(zhì)差，經(jīng)二次培訓(xùn)達(dá)不到所在職位標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)勸其辭職或予以辭退。
如果各級各部門都能利用好現(xiàn)有的相關(guān)政策，不但可以清除一些不適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的人員，空出一些職位，為進(jìn)入機(jī)關(guān)提供條件，使機(jī)關(guān)人員合理流動，打破當(dāng)前的“死水一潭”的現(xiàn)狀，還能調(diào)動各方面人員的積極性。
（二）拓寬人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍的渠道。
1、繼續(xù)堅持“凡進(jìn)必考”的辦法。黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員實行公開考試，擇優(yōu)錄用的辦法，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，確保錄用人員素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，提高各級政府的行政管理水平，具有重要作用。我省我市考試錄用工作起步較早，自1989年起，各級黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員就開始實行了考試錄用的辦法。年8月，國務(wù)院正式頒布《國家公務(wù)員暫行條例》。1995年全省各地針對機(jī)關(guān)推行國家公務(wù)員制度后出現(xiàn)的職位空缺，進(jìn)行了面向社會公開招錄公務(wù)員。實行考試和考核相結(jié)合的辦法錄用國家公務(wù)員，擴(kuò)大了選拔人才的視野，拓寬了選拔人才的途徑，促進(jìn)了國家公務(wù)員隊伍的新陳代謝，同時也抵制了用人上的不正之風(fēng)，有利于激勵公務(wù)員積極進(jìn)取，提高依法行政水平和工作效率，促進(jìn)人才資源的合理開發(fā)與配置，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。這種制度的建立和推進(jìn)，顯示了其強(qiáng)大的生命力，受到了社會各界的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)，得到了用人單位和廣大考生的認(rèn)可。正如有的同志總結(jié)的那樣，“考”總比“不考”好；通過“卷子”選人比通過“條子”選人強(qiáng)。1997年市直黨政機(jī)關(guān)面向社會招考國家公務(wù)員，通過筆試、面試最后錄用81名，這些人現(xiàn)在都是各部門的年青的骨干力量。
2、多渠道的吸引人才進(jìn)入國家公務(wù)員隊伍。在堅持“凡進(jìn)必考”原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大選拔公務(wù)員的視野，進(jìn)一步打破身份、地域限制，擴(kuò)大企事業(yè)單位管理人員進(jìn)入公務(wù)員隊伍的比例，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍，對那些專業(yè)對口、政府部門工作急需的高學(xué)歷人員可以破格錄用。
(1)對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀碩士、博士生，確因工作需要，可以不參加全省統(tǒng)一筆試，直接經(jīng)面試、體檢、考核合格后，可以直接錄用為國家公務(wù)員。經(jīng)一年試用期滿，考核合格后，在領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超的前提下，可直接任命為副科級以上職務(wù)。
(2)根據(jù)職位空缺和任職條件要求，用人部門可以從企事業(yè)單位調(diào)任有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員到機(jī)關(guān)任正副科長，經(jīng)組織人事部門考核同意，正式任職，納入國家公務(wù)員管理。