時間：2022-02-23 13:39:07
導(dǎo)語：在三年專項整治工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動工貿(mào)行業(yè)專項整治三年行動取得積極成效，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供強有力的安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務(wù)
推動全縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位堅持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題；完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全落實企業(yè)主體責任；扎實推進企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善企業(yè)安全生產(chǎn)體制機制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，縣委宣傳部安排電視臺播出專題片公開版，各工貿(mào)企業(yè)要組織員工集中觀看學(xué)習(xí)。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各工貿(mào)企業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹重要論述作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，縣應(yīng)急局將安排專題學(xué)習(xí)，分批組織企業(yè)負責人、安全管理人員開展培訓(xùn)，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各工貿(mào)企業(yè)將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入本單位宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣傳活動。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)隴原行”活動，積極推進安全宣傳進車間、進班組、進家庭，積極營造全社會關(guān)注、全民參與的良好氛圍。
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是以落實企業(yè)主要負責人安全責任為重點，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責任體系，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。二是以建立企業(yè)技術(shù)和管理團隊為重點，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。強化企業(yè)安全投入，嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，及時更新推廣應(yīng)用先進適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系。三是以設(shè)備設(shè)施風險源頭管控為重點，強化企業(yè)安全風險防控能力。加強設(shè)備設(shè)施的源頭安全運行管理，健全安全風險管控制度，對安全風險分級、分類進行管理，建立完善的安全風險管控體系。四是以隱患排查治理為重點，健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，加強對重大事故隱患治理，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。五是以專業(yè)化安全生產(chǎn)社會化服務(wù)為重點，推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。建立完善的企業(yè)安全承諾制度，向社會和全體員工公開落實主體責任；鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險，增強抵御安全風險的能力和水平。
（三）安全生產(chǎn)“強基固本”專題。一是深入推進隱患排查治理建設(shè)。建立安全隱患排查標準清單，對標對表開展安全隱患排查治理；鼓勵引導(dǎo)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險，不斷擴大安全生產(chǎn)責任保險覆蓋范圍。二是大力推進科學(xué)化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，構(gòu)建“生命至上、安全第一”的企業(yè)安全文化體系、全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)制度、嚴格高效的安全管理制度。力爭到2021年底全縣各類工貿(mào)企業(yè)基本建成本質(zhì)安全體系并持續(xù)完善。三是加強員工安全宣傳教育，堅持把“農(nóng)民工培訓(xùn)成合格的產(chǎn)業(yè)工人”的理念，鞏固深化企業(yè)安全教育培訓(xùn)；秉承“小手拉大手，以員工安全意識的提升帶動全社會安全素質(zhì)提升”的理念，提高員工安全素質(zhì)。四是組織開展風險隱患大家防行動，深入開展“人人都是班組長”活動，激發(fā)各層級各環(huán)節(jié)各崗位員工參與安全管理的積極性和主動性，變“你管我”為“我管我”和“我也管你”；通過隨手拍、舉報、相互監(jiān)督等形式，引導(dǎo)員工當安全生產(chǎn)“啄木鳥”；加大宣傳力度，鼓勵社會公眾舉報身邊的安全隱患，營造人人關(guān)心安全，全力消除身邊安全隱患的良好社會氛圍。
三、進度安排
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年7月31日前）。各工貿(mào)企業(yè)要按照縣應(yīng)急局《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和3個專項整治實施方案，制定本企業(yè)實施方案，召開會議動員部署。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。各工貿(mào)企業(yè)對本單位重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場會診、咨詢專家等措施，加大專項整治攻堅力度，推動建立健全安全預(yù)防控制和安全隱患排查治理體系，使整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。借鑒學(xué)習(xí)其它企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的先進經(jīng)驗做法，挖掘本企業(yè)開展專項整治工作中的特色亮點，總結(jié)企業(yè)在安全生產(chǎn)專項整治三年行動中好的做法和取得的成效，著力將安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為工作思路、工作制度，健全長效機制，形成較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
各工貿(mào)企業(yè)于8月5日前將安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案報縣應(yīng)急局政策法規(guī)股；2020年、2021年年度專項整治三年行動計劃開展情況于相應(yīng)年度11月20日前報送縣應(yīng)急局政策法規(guī)股；2022年11月20日前，各企業(yè)要對三年整治行動進行全面總結(jié)評估，形成專題總結(jié)報告報縣應(yīng)急局。
四、保障措施
（一）加強組織實施。各工貿(mào)企業(yè)要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔當責任，層層抓好組織實施。各相關(guān)企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，定期研究專項行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。要對專項整治三年行動實行動態(tài)檢查和過程督促，協(xié)調(diào)推動本企業(yè)專項整治工作。
（二）完善管理制度。注重運用法律法規(guī)思維方式，推動解決企業(yè)重點難點問題。認真貫徹落實安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際和自身特點，制定配套的管理制度，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責任全過程追溯制度和責任追究制度，建立安全生產(chǎn)標準化達標評審管理制度，進一步落實完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用辦法。
今天召開這次會議，主要是分析當前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。
一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感
今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：
一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機動車擺放不規(guī)范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。
對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。"四定"工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴重。
對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。
二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標
各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。
(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴重。各街道、各有關(guān)部門要認真組織一次回頭看，對全區(qū)#條主次干道、#個較差居民小區(qū)存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。
㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經(jīng)過批準的要提高檔次，達到規(guī)劃標準；凡是沒有經(jīng)過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進行一次專項整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。
㈢進一步加大城市中心區(qū)整治工作落實力度。城市中心區(qū)#路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道承擔著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴格工作標準，不折不扣地把決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實施；要加強督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。
（四）加強市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道
路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監(jiān)管，及時恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。三、強化各項工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面
抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。
一是要強化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區(qū)城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。
二是要進一步完善城管機制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進執(zhí)法水平的不斷提高。
三是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴格清退。
2017年9月以來，我鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照全縣全域無垃圾專項治理工作要求，高度重視環(huán)境衛(wèi)生治理工作。主要做了以下幾方面的工作：
一、垃圾治理情況
全域無垃圾工作開展以來我鎮(zhèn)共投入資金300余萬元，動用人工13900人次，大小型機械5400小時對我鎮(zhèn)交通道路沿線、 河道溝渠、 坡道洼地、 村里莊外、 房前屋后、田野地頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域積存垃圾進行全面清理，對城鄉(xiāng)道路沿線臨時性垃圾堆放點進行徹底清除，通過與農(nóng)戶簽訂“三包六禁”責任書的方式督促農(nóng)戶嚴格落實“三包六禁”責任制，徹底杜絕了居民在房前屋后、空地等區(qū)域隨意傾倒垃圾現(xiàn)象，并花費1.3萬元購置無人機一架協(xié)助轄區(qū)各村尋找非正規(guī)垃圾堆放點并及時進行整改。
二、指標完成情況
一是保潔員配備情況。我鎮(zhèn)采取“政府購買社會服務(wù)+村成立環(huán)衛(wèi)隊伍”兩項措施，每年花費90余萬元將重點難點區(qū)域（鄂家灣區(qū)域、河對坡區(qū)域、城東溝、七里溝區(qū)域、趙溝門區(qū)域、魯家寨區(qū)域、211國道環(huán)城段）承包給第三方進行保潔及垃圾清運；按照市上每個村民小組確定一名保潔員，每個行政村確定一輛垃圾清運車、一名垃圾清運人員的要求，我鎮(zhèn)整合公益性崗位、護林員、村民小組組長等人員，擇優(yōu)選聘保潔員177名，并對保潔員實行“劃片包干”、“日掃全?！本W(wǎng)格化管理制度，現(xiàn)所有保潔人員全部正常到崗按要求開展保潔工作。
二是垃圾轉(zhuǎn)運、處理方面。我鎮(zhèn)建設(shè)垃圾收集點158個，購置垃圾中轉(zhuǎn)箱12個，向農(nóng)戶發(fā)放移動式戶用垃圾桶2588個，租用農(nóng)用三輪車24個，購買大小垃圾清運車4輛，雇用司機兩名、配套清運人員4名，依托縣城生活垃圾填埋場構(gòu)建覆蓋率達100%的垃圾清運網(wǎng)絡(luò)，對我鎮(zhèn)垃圾全部進行收集轉(zhuǎn)運至縣城垃圾填埋場，垃圾處理率現(xiàn)已達到100%。
三是農(nóng)業(yè)垃圾有效利用方面。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成廢舊地膜回收網(wǎng)點26處，網(wǎng)點基本達到全覆蓋，地膜回收率已到達90%，農(nóng)村畜禽糞便及農(nóng)作物秸稈利用率均達到100%，經(jīng)鎮(zhèn)村干部先后多次排查，在我鎮(zhèn)境內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)工業(yè)垃圾。
四是城鄉(xiāng)污水處理方面。經(jīng)多次摸排，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)共有入河排污口53處，并且全部集中在趙溝門河道沿線、河對坡河道沿線、城東溝河道沿線，我鎮(zhèn)依托縣城污水處理廠，銜接自來水公司在趙溝門河道沿線、河對坡河道沿線、城東溝河道沿線鋪設(shè)排污管網(wǎng)，將上述區(qū)域排污管線全部接入排污管網(wǎng)，現(xiàn)已全面解決上述區(qū)域污水直排問題。
三、風貌美化情況
一是集中整治方面。我鎮(zhèn)每年開展3次以上集中整治活動，通過積極開展由鎮(zhèn)環(huán)境整治辦牽頭，食藥所、土管所、交警中隊等相關(guān)站所通力配合的城鎮(zhèn)“六亂”治理（亂擺亂占、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂停亂放、亂行亂穿、亂運亂撒）、鄉(xiāng)村“七亂”治理（柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、棚圈亂搭、房屋亂建）等聯(lián)合治理行動，落實門前三包責任制，簽訂“三包六禁”責任書13508份，發(fā)放限期整改通知書1021份，明確攤位“紅線”，嚴禁占道經(jīng)營，對38處亂搭亂建依法進行拆除，不定時清理村農(nóng)戶門前“三堆”1608多處，鎮(zhèn)環(huán)境整治辦對亂倒垃圾的單位及個人進行處罰，共參與處罰96次，現(xiàn)場發(fā)放限期整改通知書42次，處罰金8000元，徹底改善了全鎮(zhèn)“臟、亂、差”的現(xiàn)象。
二是村莊美化方面。我鎮(zhèn)共整合資金350余萬元對十八里、五里屯、十五里溝、紅星四村進行集中整治，磚砌圍墻并安裝護欄13.584公里，鋪設(shè)隔離網(wǎng)3150米，栽植油松9455棵、刺柏4550棵，整修樹畦11400米、挖魚鱗坑5840個，安裝太陽能路燈22個，砌墻補墻1756平方米，修建護坡98.5平方米，噴繪宣傳2746平方米，維修垃圾中轉(zhuǎn)站48個，新建垃圾中轉(zhuǎn)站18個，購買大型垃圾箱16個，并對轄區(qū)所有公路沿線樹木進行刷白，所有路行樹樹畦進行高標準整修，縣鄉(xiāng)公路通村公路兩邊種植、栽植百日草等花卉，此項工作正在進行中。
三是河道治理方面。我鎮(zhèn)全面落實河長制相關(guān)要求，集中對轄區(qū)內(nèi)所有河流，重點是環(huán)江河道進行徹底整治，籌資40余萬元，動用人工1800人次，大小型機械759小時清理河道生活及建筑垃圾1501噸；責令各村按照村級河長相關(guān)工作要求，建立健全河道水系衛(wèi)生保潔制度，切實改善水質(zhì)、不斷美化河道，實現(xiàn)了“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。
四、機制健全情況。
自2017年9月全域無垃圾專項治理工作開展以來，我鎮(zhèn)先后60次召開鎮(zhèn)黨委擴大會議、鎮(zhèn)村干部會議、鎮(zhèn)全域辦工作會議，專題安排部署全域無垃圾工作。制定了《環(huán)城鎮(zhèn)全域無垃圾三年專項治理實施方案》及分年度實施方案，并按照工作要求及實際情況制定了《環(huán)城鎮(zhèn)全域無垃圾集中整治月活動實施方案》、《環(huán)城鎮(zhèn)全域無垃圾專項治理行動宣傳方案》、《全縣貧困摘帽退出攻堅沖刺環(huán)城鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》等工作方案。成立了由黨委書記呂春暉、政府鎮(zhèn)長張浩洲任組長，武裝部長袁曉東任副組長，各包村領(lǐng)導(dǎo)、村支書為成員的全域無垃圾專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，確定1名科級干部、5名一般干部全面負責鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建成了垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立了垃圾轉(zhuǎn)運、無害化處理臺賬，形成了可行、有效、穩(wěn)定的規(guī)范化管理機制。按照“邊整治、邊宣傳、邊引導(dǎo)”的工作思路，我鎮(zhèn)通過微信公眾信息平臺、微信群、QQ群、刷寫宣傳標語、設(shè)立宣傳牌、召開群眾會，全方位、深層次動員廣大群眾參與全域無垃圾專項整治工作，激發(fā)了群眾主動參與、共建美好家園的積極性，累計召開群眾動員會50多場（次）、建立微信宣傳群25個，印制“全域無垃圾 全民要行動——致全鎮(zhèn)廣大群眾的一封信”和《甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理條例》宣傳彩頁，依托村民會議、宣傳、駐村工作隊入戶等形式向農(nóng)戶發(fā)放宣傳彩頁共計2萬余份，刷寫宣傳標語71條、設(shè)立宣傳牌16面、宣傳車輛巡回宣傳75天（次）、報送各類信息90多篇。聯(lián)合鎮(zhèn)環(huán)保、安監(jiān)、司法、綜治等職能部門在“12.4”開展全域無垃圾大型宣傳活動5場次。同時先后組織機關(guān)干部、村組黨員干部開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動28次，合力攻堅，全面推進，持續(xù)擴大活動影響力，每月最后一個星期五發(fā)動全鎮(zhèn)干部職工及群眾共同參與全面打掃鎮(zhèn)域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，帶動群眾自覺參與到全域無垃圾治理行動中來。
今年以來，**房管局在煙臺市局的直接指導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞市局的工作重點，立足行業(yè)管理職能，積極構(gòu)建住房保障體系，不斷強化物業(yè)管理，深入開展房地產(chǎn)市場秩序整頓，各項工作均取得了積極成效。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）積極構(gòu)建新的住房保障體系，經(jīng)濟適用房和廉租房工作不斷取得新的進展。
三是積極擬訂實施細則，做好政策實施準備。為了保證經(jīng)濟適用房和廉租住房制度的順利實施，我們在政策出臺的基礎(chǔ)上，抽調(diào)精兵強將，成立了專門班子，結(jié)合實際，認真制訂實施細則及具體的操作辦法和流程，并不斷修訂完善。同時，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抓緊對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行政策實施前的培訓(xùn)。目前，具體的實施細則和操作規(guī)程已上報市政府。自6月1日起，**市經(jīng)濟適用房和廉租住房保障制度的實施工作將正式全面啟動。
（二）積極落實《社區(qū)物業(yè)管理工作意見》，不斷強化物業(yè)管理工作。
煙臺市物業(yè)管理工作會議后，我們立即召開了全市物業(yè)管理工作會議，傳達上級會議精神，組織全市開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會等相關(guān)單位和個人認真學(xué)習(xí)煙政發(fā)［2006］129號《煙臺市人民政府關(guān)于加強社區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合**實際，進一步理清工作思路，強化工作措施，不斷完善物業(yè)管理服務(wù)體系。
二是針對存在問題和不足，不斷規(guī)范和完善物業(yè)管理。根據(jù)全市物業(yè)管理工作會議的精神要求，結(jié)合**物業(yè)管理的實際，我們進一步理順了工作思路，即：“以實現(xiàn)物業(yè)保值增值為核心，以物業(yè)管理的規(guī)范運行為目標，抓好前期物業(yè)管理和老舊小區(qū)改造，加大監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，全力推動全市物業(yè)管理上臺階上水平。”按照這個工作思路，為了從根本上解決物業(yè)管理中存在的問題，我們依據(jù)海政發(fā)［2007］21號文《關(guān)于進一步規(guī)范和完善房產(chǎn)市場管理的意見》精神，積極建立健全前期物業(yè)管理制度。在實際工作中，首先從預(yù)售環(huán)節(jié)增加審批要件，約束開發(fā)建設(shè)單位落實物業(yè)管理方案，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)等級、收費標準和經(jīng)營方式，突出合同和公約在前期物業(yè)管理中約定的效力和承諾的效力。其次，調(diào)整了專項維修資金收繳的方式，由建設(shè)單位在預(yù)（銷）售時一次納，避免了專項維修資金收繳參差不齊，使用困難的問題。第三，在老舊小區(qū)管理方面，制定了《**市老舊小區(qū)物業(yè)管理實施意見》和《**市專項維修資金使用意見》，努力做到“兩個結(jié)合”，即先期保潔和后期改造相結(jié)合，主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)與社區(qū)參與相結(jié)合，為老舊小區(qū)的物業(yè)管理提供了保障。
（三）強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，房地產(chǎn)市場秩序整治活動不斷深入。
為了進一步規(guī)范我市的房產(chǎn)市場管理，保障我市房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，今年以來，我們在2006年**市房地產(chǎn)市場依法治理活動和煙臺市房產(chǎn)市場交易秩序?qū)ｍ椫卫砘顒由钊腴_展的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，推動房地產(chǎn)市場秩序整治工作不斷走向深入。
一是廣泛宣傳發(fā)動。繼續(xù)通過廣播電視講話、公告、下發(fā)文件、街頭宣傳、發(fā)放明白紙等形式，大張旗鼓地宣傳房地產(chǎn)法律法規(guī)，廣造輿論聲勢。上半年先后播發(fā)電視講話和公告3期，下發(fā)文件2個，開展街頭宣傳4余次，發(fā)放宣傳材料和通知千余份，使房地產(chǎn)法律法規(guī)意識不斷深入人心。
二是加強檢查監(jiān)督。在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，組成專門班子，對全市所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介公司和物業(yè)管理企業(yè)等從業(yè)機構(gòu)進行全面檢查，重點查處房地產(chǎn)開發(fā)、預(yù)（銷）售、中介等各環(huán)節(jié)中存在的面積短缺、隱價瞞價、虛假廣告、價格欺詐等各種違規(guī)行為，共檢查從業(yè)機構(gòu)50余家，發(fā)放備案通知書3份。
三是健全和落實準入、登記備案和資質(zhì)審核制度。針對整頓治理過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，我們報請政府，以海政辦發(fā)[2007]21號文件，出臺下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和完善房產(chǎn)市場管理的意見》，進一步健全和完善了開發(fā)企業(yè)登記備案制度、中介機構(gòu)準入制度和物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審核制度，建立了復(fù)核審查制度，從落實制度入手，嚴格、規(guī)范管理。在強化檢查監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實際業(yè)務(wù)工作中從預(yù)（銷）售、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)對開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司和中介機構(gòu)進行前置管理，增加審批要件，對各種從業(yè)行為進行預(yù)審和復(fù)審。目前，各項制度已全面得到落實，從而有效地杜絕了各種違規(guī)行為。
四是不斷深化房產(chǎn)市場的治理整頓。為了保證房地產(chǎn)市場的長治久安，活動開展中，我們與建設(shè)、工商、物價等部門，成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和通報制度，定期召開聯(lián)席會議，通報房地產(chǎn)市場動態(tài)，對市場上出現(xiàn)的各種問題苗頭，抓住不放，認真分析原因，根據(jù)各自職能和工作分工，積極開展工作，力求防患于未然，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，各部門組成聯(lián)合檢查組，定期對房地產(chǎn)從業(yè)機構(gòu)進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或接到群眾投訴，立即進行調(diào)查、處理，上半年共組織檢查3次，未發(fā)現(xiàn)任何問題。目前，全市50余家房地產(chǎn)從業(yè)機構(gòu)，已全部登記備案。由于管理到位，今年以來，全市房地產(chǎn)市場未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)行為。
（四）今后工作打算
一是積極做好經(jīng)濟適用房和廉租房制度的實施工作。周密部署，精心操作，穩(wěn)步推進，確保各項工作落到實處，不出紕漏，使政府放心，群眾滿意。
二是進一步強化住宅小區(qū)的物業(yè)管理。加強新建住宅小區(qū)物業(yè)管理的前期介入。從預(yù)售和產(chǎn)權(quán)登記環(huán)節(jié)入手，增加物業(yè)管理合同審批要件；新建小區(qū)投入使用后，入住率達到60%，即成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會選聘物業(yè)管理公司開展物業(yè)管理。加大老舊居民小區(qū)改造力度，爭取利用二至三年時間，將櫻桃園、民主、環(huán)保等老舊小區(qū)改造完畢，達到三級小區(qū)標準，以便更好地推進物業(yè)管理。強化對物業(yè)企業(yè)的管理，抓好物業(yè)企業(yè)招投標和資質(zhì)審核，加強從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，不斷規(guī)范物業(yè)管理行為。
三是推動房地產(chǎn)市場秩序整頓不斷走向深入。根據(jù)煙臺市四部門關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯牟渴鸷鸵?，深入開展房地產(chǎn)市場整頓工作，加大檢查、監(jiān)督力度，嚴厲查處各種違規(guī)行為，不斷規(guī)范房產(chǎn)市場管理。
為認清校車安全管理形勢，認真做好校車管理工作，山東省莘縣交警大隊出臺了《關(guān)于加強校園周邊道路交通安全專項整治工作的實施方案》，成立了以大隊長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對校車安全管理進行為期一周的排查、整治，收到了良好效果。
一、認清形勢，正確看待縣域條件與工作任務(wù)的關(guān)系
莘縣位于魯西北，地處冀魯豫三省交界處，全縣共有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，1153個行政村，人口100萬，其中農(nóng)村人口達80萬人，是一個經(jīng)濟貧困的農(nóng)業(yè)大縣。據(jù)摸底統(tǒng)計，莘縣轄區(qū)共有中小學(xué)249處，其中高中6處，初中32處，小學(xué)211處，幼兒園238處，在校學(xué)生18萬左右，學(xué)生交通安全責任重大。全縣共有校車87輛，其中絕大部分車輛手續(xù)齊全（包括車主為個體戶的），但仍有少數(shù)出租車和私家車“打游擊”，充當校車，不定期、不定時接送學(xué)生，安全隱患令人擔憂。
二、全面排查，摸清校車運營現(xiàn)狀及存在的安全隱患
8月中旬以來，莘縣交警大隊以中隊為單位，由分管中隊的班子成員帶隊，成立了六個校車安全排查工作小組，赴全縣所有公路沿線學(xué)校進行逐一排查。經(jīng)過綜合研判，目前在校車管理工作中，還存在一些令人擔憂的安全隱患。
（一）車況良莠不齊。從走訪排查情況看，接送學(xué)生車輛絕大部分是使用時間超過三年的中型客車和微型客車，也有個別車輛屬于達到了報廢期或者臨近報廢期的舊車。
（二）車輛違法行為突出。從走訪排查情況看，有的駕駛員在駕車時，為了趕在幼兒家長上班之前將幼兒接出來，或早點將幼兒送回家，存在超速行駛等交通違法行為。個別車輛甚至存在交通違法近十次之多。
（三）安全意識不強。家長對超員、超速、違法車輛和無牌無證車輛明知違法仍將幼兒或孩子送上車，尤其是對公安交警部門查扣此類車輛不理解，甚至群起阻擾查扣。
（四）黑校車屢見不鮮。從在農(nóng)村排查走訪問的情況看，有的群眾反映，在農(nóng)村的農(nóng)用三輪車、電動三輪車和自用車輛接送學(xué)生的情況還時有發(fā)生，這些車安全性能差，又未年檢和投保，一旦出事后患無窮。
（五）道路路況較差。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，莘縣近幾年鄉(xiāng)村公路有所改善，但有的鄉(xiāng)村的公路路況仍然差，特別是王奉、大王寨、十八里等邊遠農(nóng)村的村級公路不具備通客車的條件，許多地段路窄、坡陡、彎急，如遇冰、雨、雪、霧天，校車在此路上行駛，安全隱患較多，后果不堪設(shè)想。
三、六措并舉，全面深化校車監(jiān)管以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
（一）加強校車車主、駕駛員的安全教育。在加強對校車所有人、駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃龝r，把講法律、講道理、講案例、講事實結(jié)合起來，扎扎實實，不走過場，不圖形式搞好宣傳教育。與此同時，針對一些學(xué)生家長不學(xué)法、不知法，也存有事不關(guān)己高高掛起的僥幸心理的實際情況，加強對學(xué)生家長的交通法律法規(guī)和交通安全常識宣傳教育，使其認識到校車運行安全對于孩子安全保障的重大作用，教育自己的孩子不坐超員超速校車、主動舉報超員超速違法校車，自覺與違法校車做斗爭，形成一種管理部門與學(xué)生、學(xué)生家長三方齊抓共管的良好氛圍。
（二）建立健全校車安全管理基礎(chǔ)臺賬。大隊會同教育行政主管部門共同行動，對所有接送學(xué)生的車輛和駕駛?cè)?，進行逐一審查車輛、逐一登記備案，建立健全基礎(chǔ)臺帳，對轄區(qū)中小學(xué)幼兒園接送學(xué)生車輛認真落實“四見面”、“兩檢查”措施（即見機動車、見駕駛?cè)?、見學(xué)?；蛴變簣@法人代表、見客校車安全管理責任人；檢查車輛安全技術(shù)狀況、檢查安全設(shè)施配備情況）；逐一檢查校車的安全技術(shù)狀況，對未定期檢驗、檢驗不合格、不具備安全技術(shù)條件的車輛，一律禁止接送學(xué)生；對達到報廢標準的車輛，一律強制報廢；對于臨近報廢標準的車輛，一律勸阻其從事校車運營；對于從事或者臨時從事接送學(xué)生的農(nóng)用三輪車、電動三輪車、自用私家車等，嚴格按照要求，規(guī)勸其退出校車運營市場，講清危害和處罰原則，牢牢抓住“校車安全運營從業(yè)關(guān)”。
（三）進一步完善校車安全管理制度落實。大隊會同教育行政主管部門對學(xué)校落實校車交通安全管理責任情況進行全面的監(jiān)督和檢查，有效實施接送學(xué)生車輛交通安全監(jiān)管，明確接送學(xué)生車輛安全管理要求和責任，并組織督促學(xué)?；蛴變簣@與接送學(xué)生車輛的所有人、駕駛?cè)撕炗啺踩熊囏熑螘?，使交通安全責任真正落實到車頭、人頭，從源頭上杜絕超員、超速、不按規(guī)定線路行駛等問題，并監(jiān)督檢查學(xué)?；蛴變簣@認真做好車主或駕駛?cè)私铀蛯W(xué)生車輛維護和安全檢查工作，組織對駕駛?cè)诉M行全面安全整頓。
（四）全面加強路面巡邏管控和查處力度。由分管路面的副大隊長負責，各中隊、交管科配合，對校車安全管理工作，采取錯時工作制，在學(xué)校、幼兒園上下學(xué)期間深入各學(xué)校、幼兒園開展集中檢查，現(xiàn)場監(jiān)督校車按規(guī)定接送學(xué)生，在校車必經(jīng)路段設(shè)點檢查，在學(xué)校周邊流動檢查，在巡邏執(zhí)勤中突擊檢查。對檢查結(jié)果造冊登記，及時向業(yè)務(wù)上級、教育部門、幼兒園負責人通報檢查情況。對未辦理校車通行證、超員、超速等違法行為的校車簽發(fā)整改通知書，并依法查扣，按程序從嚴從重處理，及時消除不安全隱患，確保乘坐校車的每一名學(xué)生的人身安全。
本次會議的主要內(nèi)容，一是學(xué)習(xí)推廣漢中市煙花爆竹老企業(yè)改造經(jīng)驗，理清工作思路，明確工作任務(wù)，強化主體責任，進一步加大對煙花爆竹老企業(yè)的改造力度，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平；二是學(xué)習(xí)貫徹《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》和《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》，加快全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全標準化工作步伐。
會議安排大家參觀西鄉(xiāng)縣銀豐花炮廠、洋縣紙坊花炮公司，這兩個企業(yè)都是老企業(yè)，是我省實施許可制度以后第一批頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)。在改造之前，這兩個企業(yè)的安全生產(chǎn)條件比較差，通過改造，企業(yè)的硬件設(shè)施得到了較大改善，安全生產(chǎn)能力得到了提高，如果全省老企業(yè)都能像參觀的這兩家企業(yè)這樣進行安全生產(chǎn)改造，就基本可以防止群死群傷大事故的發(fā)生。會議安排專家系統(tǒng)講解了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化是一項新的工作，新的要求，通過講解，大家對企業(yè)安全標準化是什么、怎樣進行安全標準化考評應(yīng)該有所了解。會上，漢中市安監(jiān)局介紹他們在監(jiān)督指導(dǎo)煙花爆竹老企業(yè)改造方面的做法和經(jīng)驗，安康市安監(jiān)局介紹他們在煙花爆竹安全培訓(xùn)方面的做法和經(jīng)驗，三家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)介紹他們在工廠改造方面的做法和經(jīng)驗，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面我就煙花爆竹老企業(yè)改造和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作，講幾點意見：
一、明確目標，強化責任，切實抓好煙花爆竹老企業(yè)改造工作
20*年煙花爆竹生產(chǎn)實行安全行政許可制度以來，大部分企業(yè)能按照要求，積極投資改造工房、庫房，加強人員培訓(xùn)，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)行為，強化了安全管理；各級公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門加強督查檢查，促進了企業(yè)的安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)條件得到了較大改善，生產(chǎn)事故呈逐年下降趨勢。比如去年上半年，在我省已經(jīng)領(lǐng)取煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)當中，就發(fā)生了兩起安全生產(chǎn)事故，死亡5人，今年以來，領(lǐng)證企業(yè)還尚未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。但是，我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，還存在諸多問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。深入分析主要有以下問題：一是硬件設(shè)施與新規(guī)范還有較大差距。我省現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)大部分是從家庭作坊基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并不是按照國家煙花爆竹工廠設(shè)計規(guī)范建造的，普遍存在占地面積小，工藝流程不合理、工房、庫房不能滿足生產(chǎn)需要，安全設(shè)施不配套等先天不足；二是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品以爆竹為主，品種比較單一，沒有形成自己的品牌。據(jù)去年統(tǒng)計資料顯示，我省48家（不包括吊銷企業(yè)一家和黑火藥生產(chǎn)企業(yè)一家）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，20*年總銷售額才1.2億元，還不抵湖南、廣西、江西等省份一個大企業(yè)的銷售額。湖南年銷售額超億元的企業(yè)有6家、年銷售額超過千萬元的企業(yè)有600多家；江西李渡煙花有限公司年銷售額達2個億，廣西強盛集團一年的銷售額達5個億。三是安全設(shè)施不配套，管理不嚴格。超范圍、超能力、超定員、超藥量和擅自改變工房用途即“四超”、“一改”現(xiàn)象比較普遍，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因：去年6月26日，富平秦宏花炮公司，在半成品中轉(zhuǎn)庫里裝內(nèi)筒，大量的半成品堆在旁邊，引起爆炸，當場炸死2人，現(xiàn)場殘不忍睹；去年1月19日，洋縣小江花炮廠，車間主任馬洪乾違章指揮，讓操作工用鐵棍在工房外的空地上墩瀑布藥，造成燃爆，致一人當場死亡，兩人送醫(yī)院30天后死亡。四是非法生產(chǎn)煙花爆竹活動依然猖獗。由于受利益驅(qū)動，加之煙花爆竹生產(chǎn)技術(shù)含量低，一些地區(qū)專項治理工作力度不大，非法生產(chǎn)煙花爆竹活動依然猖獗。今年以來，已經(jīng)發(fā)生非法生產(chǎn)事故五起，死亡11人，其中榆林市榆陽區(qū)古塔鄉(xiāng)馮家溝村村民馮生宏，在自家私造煙花爆竹發(fā)生爆炸，一次就死亡4人，重傷一人。五是從業(yè)人員文化素質(zhì)和安全意識不能滿足安全生產(chǎn)需要。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹加工設(shè)備落后，技術(shù)含量低，簡單重復(fù)手工作業(yè)（目前我省煙花爆竹機械化生產(chǎn)能力還占不到總產(chǎn)量的10%），絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員主要以女工為主，受教育程度普遍偏低，安全意識較差，給企業(yè)安全管理和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步帶來很大難度。六是監(jiān)管體制不健全，監(jiān)管力量不足。安全監(jiān)管部門接管煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管職能后，各地對煙花爆竹安全監(jiān)管職能調(diào)整工作進展不夠平衡，有個別市、縣至今還沒有完成職能轉(zhuǎn)換，各級專職監(jiān)管隊伍和監(jiān)管機構(gòu)還不健全，安全專、兼職管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。
總之，我省煙花爆竹生產(chǎn)歷史悠久，企業(yè)起步比較早，但基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢，與“工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化”要求還相差甚遠。其中，硬件設(shè)施不配套、不規(guī)范，標準不高，是制約煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，同時也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素。因此，加強煙花爆竹老企業(yè)改造，提升安全生產(chǎn)能力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，是當前煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)面臨的緊迫任務(wù)，也是企業(yè)義不容辭的責任。
我省現(xiàn)有50家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)取得了《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，其中富平縣1家領(lǐng)證企業(yè)，去年因為違規(guī)作業(yè)發(fā)生事故，被吊銷了安全生產(chǎn)許可證，目前，只有49家合法生產(chǎn)企業(yè)。這49家生產(chǎn)企業(yè)分布在8個地市，其中：漢中市8家，安康市10家，渭南市22家，西安、咸陽、寶雞、榆林四個市各2家，商洛市1家，延安、銅川、楊陵三個市（區(qū)）沒有生產(chǎn)企業(yè)。在49家生產(chǎn)企業(yè)中，有45家是省公安廳審查定點的老企業(yè)，有4家是20*年以后新建的企業(yè)，其中有一家是專門生產(chǎn)黑火藥的。在45家老企業(yè)中，安全生產(chǎn)條件比較好的有5家，占11%，已經(jīng)進行規(guī)范化改造的有13家，占29%，提出改造申請的有3家，占7%，未改造、也未提出改造申請的有23家，占51%。從統(tǒng)計的情況來看，目前我省還有一多半的老企業(yè)需要進行規(guī)范化改造。
在老企業(yè)改造問題上，絕大部分廠長、經(jīng)理認識是明確的，態(tài)度是積極的。比如西鄉(xiāng)縣銀豐花炮廠胡勝銀廠長，他認為煙花爆竹生產(chǎn)，安全是第一位的，寧愿把錢花在安全生產(chǎn)上，也不能把錢花在處理事故上，在這個思想指導(dǎo)下，企業(yè)克服重重困難，多方籌集資金430萬元，將原廠整體搬遷到現(xiàn)在的地方，既改變了安全生產(chǎn)條件，又擴大了生產(chǎn)規(guī)模，原廠只能生產(chǎn)爆竹，年產(chǎn)值200萬元，新廠既能生產(chǎn)爆竹也能生產(chǎn)煙花，年設(shè)計生產(chǎn)能力提升到1200萬元，生產(chǎn)能力翻了6倍。經(jīng)測算，如果煙花爆竹生產(chǎn)和銷售情況都很好，用3到5年就可以收回投資成本；又如安康市嵐皋珠峰花炮有限公司，20*年針對鞭炮生產(chǎn)線安全距離不夠、布局不合理、安全設(shè)施不配套等問題，董事會統(tǒng)一思想，提高認識，依據(jù)標準規(guī)范，制定整改方案，征地50余畝，籌集資金200萬元，整體搬遷了爆竹生產(chǎn)線，使爆竹安全生產(chǎn)條件得到徹底改善。但是，在老企業(yè)改造問題上，相反的示例也有，例如洋縣小江花炮廠，去年事故造成一人死亡，兩人嚴重燒傷，用于處理事故的開支就達90多萬元，工廠被責令停產(chǎn)近一年，后來他們根據(jù)國家標準和監(jiān)管部門的要求，又花了近40萬元，對工房進行了規(guī)范化改造，才恢復(fù)生產(chǎn)。正反兩方面的事實充分說明，煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)是高危行業(yè)，風險很大，必須把安全工作放在第一位，否則，不但賺不了錢，還有可能造成人財兩空。因此，各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)廠長、經(jīng)理要高度重視老廠改造工作，要本著對自己、對員工高度負責的精神，切實抓好老廠改造工作，這是硬任務(wù)，凡是在規(guī)定的時間不按規(guī)范進行改造的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，省局將不予換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。有個別老企業(yè)近兩年雖然對部分設(shè)施進行了更新改造，但是改造的力度不大，改造的并不徹底，還不能完全符合國家有關(guān)標準規(guī)范，如富平縣家豐花炮公司、洋縣小江花炮廠等，這一類的企業(yè)還要進一步按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》加以改造。在煙花爆竹老企業(yè)改造工作中，漢中市走在了全省的前頭，帶了個好頭，據(jù)漢中市安全監(jiān)管局統(tǒng)計，去年漢中市8家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，共投入近1000萬元改造資金。各市、縣安監(jiān)部門和生產(chǎn)企業(yè)，要積極學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗和做法，切實把轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營老企業(yè)的安全改造工作抓緊、抓實、抓出成效。
當前，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要重點從以下幾個方面抓好改造工作：一是科學(xué)制定整改方案。要本著上檔次上規(guī)模、做大做強的目標，擬制整改規(guī)劃，爆竹生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值要力爭達到200萬元以上，煙花生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值要力爭達到500萬元以上。長遠目標，省局擬對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)準入條件設(shè)定為占地100畝以上、投資規(guī)模500萬元以上，達不到這個硬條件的企業(yè)將不予審批。二是對改造項目進行正規(guī)設(shè)計。要請有設(shè)計資質(zhì)的單位按照國家有關(guān)標準，對改造項目進行規(guī)范設(shè)計，按照1：500的比例繪制正規(guī)圖紙，將生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、生活辦公區(qū)三個功能區(qū)劃分清楚，相對獨立，避免交叉，并附設(shè)計說明。三是對A級危險場所按規(guī)定增設(shè)防爆墻。煙花爆竹工廠設(shè)計規(guī)范和許可證實施辦法規(guī)定，煙花爆竹A級危險場所必須設(shè)置防爆墻，確因地形等原因不能設(shè)防爆墻的，需經(jīng)安全評價機構(gòu)提出改進措施，并報當?shù)匕脖O(jiān)部門批準。四是要加強對從業(yè)人員培訓(xùn)。各單位要學(xué)習(xí)安康市的經(jīng)驗，對全體從業(yè)人員進行煙花爆竹安全知識培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)達標后持證上崗。
在老企業(yè)改造過程中，有三個問題需要企業(yè)特別注意，一是改建、擴建或遷建項目，必須先履行報批手續(xù)，由設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局負責審批，并進行“三同時”審查后方能開工建設(shè)。安全監(jiān)管部門要主動幫助企業(yè)及時為企業(yè)完善有關(guān)手續(xù)。二是絕不允許邊改造邊生產(chǎn)。因為邊改造邊生產(chǎn)，施工人員和生產(chǎn)人員同在危險場所，難以管理，火源也難以控制，容易發(fā)生事故。去年吉林省一花炮廠就是因為邊改造邊生產(chǎn)導(dǎo)致惡性事故發(fā)生，致17名施工和生產(chǎn)人員死亡，我們一定要從中吸取教訓(xùn)。三是各級安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)改造工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和支持，防止企業(yè)改造走彎路，改造要立足長遠，最好一步到位。
二、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標準化工作
《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標準化規(guī)范》是20*年國家安全監(jiān)管總局在全國抽調(diào)專家制定的，20*年形成初稿，20*年在網(wǎng)上廣泛征求監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見，幾經(jīng)修改，又在湖南、廣西、江西、山東等?。▍^(qū)）部分企業(yè)進行試點后，才形成現(xiàn)在的版本。20*年4月總局以文件形式印發(fā)全國試行（安監(jiān)總危化[20*]81號），20*年5月中旬，總局在廣西專門召開了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化》工作座談會。會上總局危化司領(lǐng)導(dǎo)就全國開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作進行了安排部署，要求全國煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在三年之內(nèi)要實現(xiàn)安全標準化生產(chǎn)。試點省份在會上介紹了試點經(jīng)驗，我省也派人參加了這次會議?？梢哉f《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》是目前生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的技術(shù)規(guī)范，是行業(yè)標準，更是安全生產(chǎn)和監(jiān)管的依據(jù)，是用血的代價換來的經(jīng)驗總結(jié)，也是對企業(yè)主體責任的強化。企業(yè)如果按照標準化要求辦了就安全，否則就不安全。所以，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化不是可搞可不搞的問題，也不是愿不愿意搞的問題，而是必須搞，并且必須按要求搞好。
我省印發(fā)了《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作實施方案》，計劃用三年時間，分三步在已領(lǐng)證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面實行標準化：第一步是20*年選擇20%條件較好的生產(chǎn)企業(yè)進行試點（名額分配見省局《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作實施方案》的通知）；第二步是2008年60%的生產(chǎn)企業(yè)要完成標準化改造；第三步是2009年力爭所有生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。各地市也可根據(jù)實際情況，不受比例限制，早日完成標準化改造任務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)標準化，根據(jù)考評得分高低分為兩個檔次，即安全標準化一級企業(yè)和安全標準化二級企業(yè)，90分以上為一級企業(yè)，70分以上為二級企業(yè)。等級不同審批的權(quán)限也不一樣，一級標準化企業(yè)由省局組織考評，報國家安全監(jiān)管總局備案，由總局通告全國；二級標準化企業(yè)由設(shè)區(qū)市級安全監(jiān)管局組織考評，報省局備案，由省局通告全省。企業(yè)一旦通過了標準化驗收，在許可證三年到期換證時，可免于做安全評價。因此，開展標準化工作，既是對企業(yè)主體責任的加強，也可使企業(yè)得到一定實惠。
開展標準化，關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，說到底是企業(yè)老板一要舍得投資，二要認真貫徹執(zhí)行。實現(xiàn)標準化不可避免地要對部分硬件設(shè)施進行規(guī)范化改造，要花錢，但是也不會花很多錢。因為《煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》與煙花爆竹工廠設(shè)計規(guī)范和《煙花爆竹安全生產(chǎn)評價導(dǎo)則》等標準、規(guī)范是一致的，是在原有基礎(chǔ)上的進一步提高和細化，二者并不矛盾。實現(xiàn)標準化更重要的是軟件建設(shè)方面，就是管理方面所占的內(nèi)容更多，比重更大。我們分解了一下，軟件分值占60%，硬件分值只占40%。因此，實現(xiàn)標準化，關(guān)鍵還是企業(yè)要高度重視，要加強管理，提高員工素質(zhì)，落實各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。
我局還制定了《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》，《辦法》規(guī)定了煙花爆竹安全標準化企業(yè)應(yīng)具備的條件，等級劃分標準和考評程序等內(nèi)容，統(tǒng)一了標準化考評申請表的樣式。為加強對考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省局專門成立了考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省局主管副局長任組長，下設(shè)副組長和領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)在省局?；?。為規(guī)范考評程序、統(tǒng)一考評標準，省局指定省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)中心和*省煙花爆竹協(xié)會，負責安全標準化一級企業(yè)的現(xiàn)場考評工作。各地市也可參照省局的做法成立相應(yīng)機構(gòu)。標準化企業(yè)的評審工作要“堅持實事求是，標準第一，寧缺毋濫”的原則，嚴防弄虛作假，欺上瞞下，一旦發(fā)現(xiàn)存在循私舞弊行為，要嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任，并撤消評級資格。
對于取得《煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書》的企業(yè)，必須每年進行標準化自評，并將自評報告報所在地縣級安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門每年應(yīng)對取得《標準化證書》的企業(yè)進行抽查，對不再具備相應(yīng)安全標準化條件的，提出予以降級或收回其安全標準化企業(yè)證書的建議。標準化一級、二級企業(yè)的證書和標志牌樣式由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定，各地自行制作，有效期為三年。
另外，我局已將《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作實施方案》、《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》和國家總局的《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》，匯編成冊，發(fā)到了各級安全監(jiān)管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，請各單位要認真組織學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。
三、認清形勢，加強監(jiān)管，嚴防煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
煙花爆竹雖然不是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，但關(guān)系到廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，始終是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點和難點。由于它的高危險性，所以倍受各級領(lǐng)導(dǎo)和政府的高度關(guān)注。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在不同場合多次講到煙花爆竹安全問題，分管領(lǐng)導(dǎo)還專門到煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)檢查安全。各級安監(jiān)部門更是把煙花爆竹安全監(jiān)管作為重點工作之一，幾乎逢會必講煙花爆竹安全生產(chǎn)。20*年以來，全國大部分城市對煙花爆竹由禁放改為限放，刺激了煙花爆竹的生產(chǎn)和消費，而且，隨著人們生活水平的提高，對煙花爆竹的需求量還會進一步增加。我省煙花爆竹的生產(chǎn)量和需求量，自20*年以來也有較大幅度增長，據(jù)不完全統(tǒng)計，年產(chǎn)值由20*年的近5億元，增長到現(xiàn)在的近7億元（含傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)工區(qū)的產(chǎn)量），消費量也由20*年的2億元，提高到現(xiàn)在的4億元，領(lǐng)證企業(yè)的數(shù)量也增加了近一倍。下一步煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)還將改造、新建一大批生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)數(shù)量的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，對行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管提出了更高的要求。
（一）要認真抓好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理工作。
為落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展隱患排查治理專項行動的通知》（國發(fā)明電[20*]16號）和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作<方案>的通知》（陜政辦發(fā)[20*]66號）精神，省安委辦下發(fā)了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動信息報送工作的通知》（陜安委辦[20*]27號），我局制定了《*省非煤礦山危險化學(xué)品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案》（陜安監(jiān)管第[20*]57號）。各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)要高度重視此次隱患排查治理專項行動，立即開展安全生產(chǎn)隱患自查和督察檢查工作。在檢查中，對于安全管理滑坡、安全生產(chǎn)條件降低和存在重大安全隱患的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要督促落實隱患整改制度，對于出現(xiàn)重大隱患限期整改不合格或無法整改的企業(yè)，要依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)、經(jīng)營批發(fā)許可證，直至予以關(guān)閉。各生產(chǎn)企業(yè)的自查情況，要按時上報當?shù)匕踩O(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門要將企業(yè)的自查情況和督查檢查情況逐級匯總，上報省局。省局對此項工作近期將開始督查，希望各地要積極配合。
（二）要繼續(xù)深化煙花爆竹安全專項整治工作。
省局在今年年初印發(fā)了《20*至2008年*省進一步深化煙花爆竹安全專項整治工作方案》，要求各地要認真查處和依法打擊違規(guī)、違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，加大對違規(guī)使用和經(jīng)營氯酸鉀單位和個人的打擊力度；督促和引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)范組織生產(chǎn)和隱患治理；加強傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)工區(qū)工廠化改造工作，確保今年底前完成改造任務(wù)。到目前為止，已有西安、咸陽、寶雞、漢中、安康、榆林市等上報了本地區(qū)20*至2008年煙花爆竹安全專項整治方案，渭南、延安、銅川、商洛、楊凌等市（區(qū)）還尚未報專項整治方案。希望各級安全監(jiān)管部門要抓緊制訂并實施專項整治方案，特別要加大對違規(guī)使用或經(jīng)營氯酸鉀行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決吊銷安全生產(chǎn)或經(jīng)營批發(fā)許可證，并倒查氯酸鉀的來源，追究有關(guān)人員的責任。這項工作三個傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)縣的任務(wù)最重。去年富平縣在安全檢查中收繳了500公斤氯酸鉀，但實際數(shù)量遠遠不止這些，據(jù)說現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)還有偷著買賣氯酸鉀的。各級安全監(jiān)管部門要積極聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門堅持經(jīng)常不斷地開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，堅決遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營事故上升的勢頭。
（三）要認真執(zhí)行煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行政許可制度。
新、改、擴建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要嚴格履行“三同時”審查手續(xù)，即選址定點、初步設(shè)計和竣工驗收審查規(guī)定，企業(yè)未經(jīng)批準不得新、改、擴建生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和場所，監(jiān)管部門不得越權(quán)審批新、改、擴建項目，否則省局將不受理上報的行政許可申請?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)別企業(yè)新、改、擴建項目未嚴格履行“三同時”手續(xù)，這些企業(yè)必須補辦“三同時”手續(xù)后方能申報行政許可。另外，各級安監(jiān)部門，要督促煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)加快許可申報。到目前為止，由省局發(fā)證的市級以上煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)只有一家，提出許可申請的只有3家，尚有幾十家經(jīng)營批發(fā)企業(yè)未提出許可申請，如果不加快進度，年底可能要引起銷售市場監(jiān)管的混亂。
（四）要進一步加快傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)工區(qū)工廠化改造步伐。
這次會議經(jīng)局黨委研究決定召開的，主要任務(wù)是：深入貫徹落實省、市林業(yè)工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)20__年林業(yè)工作，謀劃部署20__年林業(yè)工作。下面，我講四個方面的意見。
過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省、市林業(yè)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞"六上兩下" 主要預(yù)期指標及"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項林業(yè)工作均取得良好成效。
1、"四大主題"全面完成。全年營造林3.03萬畝，占任務(wù)的101%，質(zhì)量合格率100%。新建500畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地4處。油茶低改1.5萬畝。省、市、縣界通道綠化累計完成__97公里，__高速、__公路、S217線實現(xiàn)了全路段綠化，通道綠化率達標率91.5％。新建"秀美村莊、秀美社區(qū)"示范村20個。完成義務(wù)植樹任務(wù)110萬株，盡責率94%。完成育苗425畝，占任務(wù)的177%。新建苗木花卉基地1800畝。新增濕地保護面積2381.8公項，濕地保護增長率55.8%，超市規(guī)5.8個百分點。"四大主題"任務(wù)均完成了年度任務(wù)，超額完成了"美麗濕地，綠色通道，秀美村莊"任務(wù)。
2、森林培育穩(wěn)步增長。積極響應(yīng)省市林木采伐禁減政策，加強森林采伐限額管理。全縣森林覆蓋率從61.57%上升到62.__%，增長率0.58%；森林蓄積量從387萬m3增長到400萬 m3,增長率4.03%；林地保有面積__4370.0公頃，保有率100％。保質(zhì)保量地完成了"一調(diào)"任務(wù)和"二調(diào)"工作掃尾。
3、森林保護力度加大。全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積5.75萬畝，發(fā)生率3.32%，成災(zāi)面積2850畝，成災(zāi)率1.6‰，遠低于市規(guī)的4‰。開展竹小蜂防治1萬畝，竹蝗防治6000畝。查處森林火災(zāi)案件17起，過火森林面積66.46公頃，受害森林面積 30.3公頃，火災(zāi)受害率0.03‰，遠低于市規(guī)的1‰。沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，元旦、春節(jié)等重要防火時段實現(xiàn)了森林火災(zāi)"零"發(fā)生的目標。沒有發(fā)生非法捕獵野生動物重大案件，發(fā)案率0。審批辦理征占用林地手續(xù)7宗，征占用林地面積__.5公頃，收繳植被恢復(fù)費73.6萬元。
全年查處各類林業(yè)案件137起，其中刑事案件21起，刑拘8人，轉(zhuǎn)捕2人，取保候?qū)?人，移送13起18人，網(wǎng)上抓逃3人；辦理林業(yè)行政案件116起，查處率100%，處理違法人員91人次，收繳罰款16萬余元；收繳非法涉案木材180m3，活立木36株，觀豬1頭，蛇110余條，活體鳥120余只，為國家挽回經(jīng)濟損失80余萬元，案件綜合查處率100％。全縣依法治林的重心從木材執(zhí)法逐步向林地、濕地、侯鳥等野生動植物執(zhí)法轉(zhuǎn)移，力度也在進一步加大。
4、民生林業(yè)落到實處。實施公益林管護面積78萬畝，共發(fā)放補償資金1089萬元，實現(xiàn)了公益林管護面積到位率100%、補償基金到位率100%的目標。林權(quán)發(fā)證核實勘界總面積173萬畝，打印林權(quán)證本數(shù)16.7萬本，發(fā)放林權(quán)證到戶本數(shù)16萬本，發(fā)證率98%。商品材主伐限額指標入村到戶率、公示率和及時率均達到100%。林地測土配方信息系統(tǒng)造林使用率100%，可查詢率100%，系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護準確率100%。
5、林業(yè)經(jīng)濟活力增強。完成育林基金征收103萬元，占任務(wù)的103%。全縣林業(yè)投入19886萬元，增長__%。林業(yè)總產(chǎn)值184465萬元，增長18%。新建3家產(chǎn)值500萬以上的省級林下經(jīng)濟示范基地。培育了2家省級龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)了__舜皇峰竹木省級名牌林業(yè)產(chǎn)品。
6、"群教活動"方興未艾。一是嚴格按照縣群教辦要求，制定了詳實的活動方案，落實了"規(guī)定動作"，開展了"自選動作"，做到了群教活動不走過場，有序進行。組織全局黨員干部集中學(xué)習(xí)了在蘭考縣的重要講話精神。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議"等方式，認真查擺了班子成員和個人在""方面存在的突出問題，深刻進行了黨性分析和自我剖析。每人撰寫學(xué)習(xí)筆記5000字以上，學(xué)習(xí)心得800字以上，個人對照檢查材料2000字以上/！/。多次深入基層幫助群眾辦實事，受到群眾好評。二是切實加強機關(guān)制度建設(shè)。認真落實中央、省、市、縣關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費、改進作風等系列有關(guān)文件精神，以建設(shè)廉潔型機關(guān)為要求，嚴格執(zhí)行"三公"經(jīng)費公開制度，從嚴控制"
三公"經(jīng)費支出，健全完善了《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》和《公務(wù)接待制度》；嚴格上下班考勤，切實改進工作作風，提高行政效能和服務(wù)水平。三是積極開展"六個專項整治"活動。開展超標配備公車及公車私用、赴外招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、"慵懶散"、違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝、國家公職人員違規(guī)建私房等六個專項整治工作，明確工作認識，強化工作責任，促進了黨風政風的進一步好轉(zhuǎn)。1、成功創(chuàng)建東安__國家濕地公園。__濕地公園是我縣縣委、縣政府確定的20__全縣重點項目之一，我局是項目承辦的主體單位。在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、市林業(yè)局的精心指導(dǎo)及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，經(jīng)過縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的不懈努力，我縣__濕地公園在全省評審中位列第一，12月31日，國家林業(yè)局以林濕發(fā)[20__]205號正式批準我縣__濕地公園開展試點工作，這是我縣繼國家級森林公園、國家級自然保護區(qū)，又一個國家級的項目，這是綠色東安、生態(tài)東安的一張精美名片。
2、省級竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得了實質(zhì)性進展。我縣省級竹產(chǎn)業(yè)園在省、市林業(yè)部門的大力支持和關(guān)心下，目前已完成了省級竹產(chǎn)園的總體規(guī)劃，規(guī)劃占地面積為2500畝，建設(shè)期限為5年。20__年12月，已被省林業(yè)廳確定為省級特色產(chǎn)業(yè)園，先后兩次下?lián)芊龀仲Y金共計__0萬元。同時，20__年3月份，在縣委、縣政府努力下，特別是在市局強力推進下，我縣成功地引進了上海云生集團落戶東安，現(xiàn)已組建了__云生竹業(yè)有限公司，目前，該項公司第一期工程使用土地56畝，投資7000萬，現(xiàn)已基本完成了廠房建設(shè)和設(shè)備安裝，預(yù)計可以在20__年5月份以前正式投產(chǎn)。
3、萬畝苗木花卉基地全面完成。通過近三年的培育、建設(shè)，我縣先后涌現(xiàn)了以大廟口鎮(zhèn)南溪育苗基地、新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司苗木基地、七里坪苗木基地、森源珍貴苗木基地、原種場苗木基地、柘刺坪苗木基地等為龍頭的苗木花卉基地達160多家，合計面積達1.2萬畝，可產(chǎn)紅豆杉、銀杏、香樟、桂花等大小綠化苗木5000萬株以上，產(chǎn)值3個億以上，每年可安排就業(yè)人員3000人次。特別是新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，樹立了一個從房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)的典型，該公司先后接待了省委書記徐守盛、省長杜家豪等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，得到了有關(guān)部門的關(guān)注和支持。
4、森林防火邁出新常態(tài)。20__年，縣財政撥付專款90萬元用于森林防火建設(shè)，其中50萬元用于購置防火設(shè)備，__萬元用于防火宣傳，25萬元用于隊伍建設(shè)。今后，每年的隊伍建設(shè)資金都將納入財政預(yù)算，安排專項經(jīng)費25萬元。同時，20__年，經(jīng)縣政府常委會議研究，成立了舜管局和黃泥洞林場2支共計50人的森林消防專業(yè)隊伍。森林防火工作按照省廳"三大一落實"走出了新思路，邁出了新常態(tài)。
一份耕耘，一份收獲。20__年，是我局收獲頗豐的一年，成功地創(chuàng)建東安__國家濕地公園，獲__第二聯(lián)防區(qū)邊界護林聯(lián)防工作先進單位、全省林業(yè)信息化工作先進單位、省森林公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位、全市綠色永州建設(shè)工作先進單位、全市林業(yè)建設(shè)目標管理先進單位、全市森林防火工作先進單位、縣績效評估先進單位、維穩(wěn)工作先進單位、社會管理綜合治理工作先進單位、辦理人大代表議案和建議先進單位、招商引資工作先進單位、人口和計劃生育工作先進單位、黨風廉政建設(shè)工作先進單位、五星級黨委等一系列榮譽稱號,3人榮立三等功。
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到我縣林業(yè)當前存在的一些問題：一是生態(tài)營造林方面不能全覆蓋，存在諸多死角。盡管我縣的森林覆蓋率已達到61.57%，但__高速、__公路、__公路、S207國道等主要交通干線兩旁、巖溶石漠化區(qū)、紫色頁巖區(qū)等山地，"山地"面積較大，綠化效果也不夠理想，與建設(shè)綠色東安和創(chuàng)建國家森林城市的要求還有一定差距，需要花大力氣去治理；二是一些制約林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的"瓶頸"還沒有得到有效破解。如林地流轉(zhuǎn)不暢、林業(yè)規(guī)模經(jīng)營集約土地難、金融信貸扶持林業(yè)力度不夠、林下經(jīng)濟發(fā)展不快等問題還仍然不同程度存在。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。散、小、弱的格局沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高。四是森林防火宣傳力度不夠大，火源控管不夠到位，少數(shù)地方森林火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)象沒有得到有效遏制。五是隊伍建設(shè)起色不明顯，作風不實，專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象比較突出，發(fā)展后勁嚴重不足。六是把握新形勢、新常態(tài)的能力不強。我們一些干部職工對當前一些林業(yè)新動態(tài)、新思想不了解、不關(guān)注，特別是對上級主管部門及縣委、縣政府林業(yè)決策意圖理解不深、把握不透，工作思路、工作方法仍然停留在過去。這些問題都有待我們在新的一年認真研究加以解決。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，林業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。何謂新常態(tài)？新常態(tài)最大的特征是，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長；經(jīng)濟發(fā)展從靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向靠創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動；宏觀政策從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等。
新常態(tài)既帶來新機遇，又面臨新挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在林業(yè)方面就是，為全面深化改革注入了新動力，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新契機，為加強技術(shù)創(chuàng)新增添了新壓力，為提升生態(tài)承載力提出了新要求，為改善生態(tài)環(huán)境騰出了新空間。林業(yè)新常態(tài)就是當前林業(yè)的發(fā)展正處在承前啟后的四個關(guān)鍵時期。一是既要綠水青山又要金山銀山的統(tǒng)籌推進期。當前，保護森林、保護沙地、保護濕地、保護野生動物等已成為了全社會的共識，追求綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展已成為各級黨委、政府的共同責任。但不可回避的是，林業(yè)的資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，綠水青山掩蓋的貧窮沒有得到真正解決。林區(qū)、林業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長。為此，省委、省政府在一系列改革頂層設(shè)計中將林業(yè)生態(tài)建設(shè)放在了優(yōu)先發(fā)展的位置，率先在全國出臺多項惠林政策，力爭綠水青山能成為真正的金山銀山。
二是依靠政府投入為主到依靠市場投入為主的過渡期。多年來，我國林業(yè)建設(shè)一直以政府投入為主。但隨著我國生態(tài)建設(shè)力度的加大，林業(yè)戰(zhàn)線在不斷拉長，需要的資金和建設(shè)面也在不斷擴張。與此同時，受環(huán)境、資源雙重約束兩道"緊箍咒"，全國GDP增速在減緩，財政補貼面臨空前壓力。因此，林業(yè)事業(yè)要發(fā)展，必須推動投融資體制改革創(chuàng)新，探索符合林情的PPP，變政府投入為主為政府投入與社會資本投入相結(jié)合，讓社會資本更多的投入到林業(yè)事業(yè)。前兩年，新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、森源珍貴苗木基地等企業(yè)從房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)，這就是很好的典型，但如何讓這些資本進得來、留得住、搞得好、不破壞，則需要我們?nèi)袠I(yè)為之共同努力。
三是生態(tài)消費需求多元化和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供量不足的凸現(xiàn)期。新常態(tài)下人們從過去的木材單一需求更趨向?qū)ι鷳B(tài)消費多元化需求。不僅對林產(chǎn)品粗放需求增加，而且對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的要求越來越高。
四是林業(yè)治理體系現(xiàn)代化與傳統(tǒng)管理體制機制的磨合期。法治是林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。但當前，我省林地、濕地、候鳥等野生動物保護領(lǐng)域還存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法留白等問題，與建立生態(tài)文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的觀念和依法決策的能力不強，政府和法人仍是一些地方侵占、破壞生態(tài)資源的行為主體。又如《森林法》、《野生動物保護法》中有的內(nèi)容已經(jīng)不符合林業(yè)發(fā)展實際情況，與市場經(jīng)濟體制和生態(tài)文明制度不相適應(yīng)。一些地方，重實體輕程序、重執(zhí)法輕監(jiān)督的思想仍然存在。再如缺乏嚴格的責任追究和賠償制度，許多林業(yè)案件沒有依法嚴格追責，有的只是象征性地罰款了事，導(dǎo)致林業(yè)違法成本過低，對森林資源安全構(gòu)成嚴重威脅。
正確認識林業(yè)工作的四個特殊期，有利于我們統(tǒng)一思想，正視困難，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，推動新發(fā)展。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，推進新時期依法治國的開局之年，也是全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年。20__年，我縣全縣林業(yè)工作的總思路是：認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照綠色東安建設(shè)的總體要求，牢牢把握"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題建設(shè)，堅持深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)特色、出亮點、樹精品，積極推進東安林業(yè)發(fā)展更上新臺階。
全年林業(yè)工作的主要預(yù)期指標是 "六上兩下"，即營造林3萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，森林蓄積量增長在20萬m3以上，林地保有量穩(wěn)定在220萬畝以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上，全縣濕地保護率達到60%以上，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制4‰以下。
為完成上述目標，20__年全縣林業(yè)工作的重點，總的來說就是要圍繞林業(yè)"為民、利民、安民、富民、便民"這樣一個思路，以狠抓 "七大建設(shè)"為抓手，全力推進全縣林業(yè)大發(fā)展。
一是狠抓生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)綠色東安為主線，全年人工造林完成3萬畝，"山地"綠化5000畝，綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標率100%，完成秀美村莊示范村95個；林帶建設(shè)以"突擊__，完善冷東（Ⅱ期）、G207，鞏固S217"為重點，全力抓好主要交通干線兩側(cè)235公里林帶建設(shè)和可視范圍內(nèi)荒山造林；完成封山育林2.6萬畝；油茶低改2萬畝；毛竹低改4萬畝。同時，要合力攻堅，成功創(chuàng)建設(shè)國家森城市。建設(shè)森林城市不僅是對我地生態(tài)的保護和傳承，更是強力推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺行動。我市自2011年11月起正式啟動創(chuàng)森工作，今年是創(chuàng)森活動的決戰(zhàn)年。日前，國家林業(yè)局在北京與省林業(yè)廳、益陽市、永州市有關(guān)負責人舉行座談會時，表示全力支持我市創(chuàng)建國家森林城市。因此，我們要按照縣委、縣政府提出的20__年要成功創(chuàng)建國家森林城市的總體要求，5月底前，全面完成各項創(chuàng)森任務(wù)，并且要爭優(yōu)、出彩。各職能部門要密切配合創(chuàng)森辦，全力做好各項創(chuàng)森迎檢工作。要以創(chuàng)森專題片為切入口，全面展示我縣創(chuàng)森成效，支撐創(chuàng)森考評驗收。
二是狠抓國家級濕地公園建設(shè)。正式啟動?xùn)|安__國家濕地公園試點工作，建立健全管理機構(gòu)，認真落實《總體規(guī)劃》，抓緊制定可研報告，盡快界定公園權(quán)屬。落實濕地公園管理局選址與規(guī)劃，2個保護管理站的選址與建設(shè)。"跑部進廳"，力爭將我縣__國家濕地公園納入20__年度中央財政濕地保護獎勵試點資金項目，從基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測保護能力、濕地宣教、濕地恢復(fù)等方面，加快推進__濕地公園建設(shè)，力爭試點期滿，將我縣__濕地公園打造成東安生態(tài)建設(shè)的名片，成為標準示范國家級濕地公園。
三是狠抓省級竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進一步完善總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。進一步加大招商引資力度，爭取竹產(chǎn)業(yè)科技園早日投產(chǎn)，早出效益。以云生竹業(yè)為龍頭，通過幾年的發(fā)展，到2020年，力爭將東安縣建設(shè)成為永州百億產(chǎn)業(yè)園，__最大的竹產(chǎn)業(yè)聚集地。
四是狠抓民生林業(yè)建設(shè)。圍繞"資源要增長，林業(yè)要增效，林農(nóng)要增收，林區(qū)要穩(wěn)定"這樣一個宗旨，切實抓好民生林業(yè)，重點是要抓好涉林資金的發(fā)放，包括退耕還林補助、生態(tài)公益林補償、中央財補等資金的發(fā)放，確保資金發(fā)放率100%。進一步深化兩個國有林場改革和林權(quán)配套改革。全面完成林權(quán)發(fā)證到戶，到戶率力爭達到100%。
五是狠抓項目建設(shè)。圍繞當前生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展新形勢、新常態(tài)以及國家政策投資重點，搶抓機遇，精選項目，抓好對接，爭取讓更多的林業(yè)項目擠進國家和省市籠子，加大"跑部進廳"力度，確保我縣項目資金占全市總額的10%以上。
六是狠抓執(zhí)政能力建設(shè)。包括興林、護林、治林能力建設(shè)。一科技興林能力。要將強化科技支撐作為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要保障。深入推廣林地測土配方技術(shù)，造林應(yīng)用率達到100％。在新品種引進、新技術(shù)推廣上要有新動作。加大科技下鄉(xiāng)力度，推進林業(yè)科技示范戶建設(shè)，積極發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。二監(jiān)測防控護林能力。包括有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測防控能力。加強源頭防控，堅持預(yù)防為主，完善有害生物、森林火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和監(jiān)測報告機制，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。健全火源管控、隱患排查和重點時段、重點部位嚴防嚴控機制，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。加強森林應(yīng)急連消防隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮森林防火撲救效能。開通全省統(tǒng)一的森林火災(zāi)報警電話"12119"。全面落實"十二五"林業(yè)有害生物防治目標管理責任制，強化危險性林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治工作，防止疫情擴散。全面啟動林業(yè)有害生物普查工作。三依法治林能力。重點是要加強非法侵占用林地、亂捕濫獵野生保護動物、亂采濫伐野生保護植物以及破壞濕地資源環(huán)境等行為的治理力度，堅決打擊破壞森林資源的違法行為。特別是要加強生態(tài)紅線區(qū)的治理能力。按照省、市要求，從現(xiàn)在起，全縣一律停止高速公路、鐵路、國省道兩旁采礦、采石、取土等占用林地項目的審批，加大對通道兩旁非法侵占林地調(diào)查取證和查處、打擊力度。嚴格執(zhí)行森林、林木禁減伐政策。從今年起，停止對全縣公（鐵）路兩旁山體山林的采伐審批。禁減區(qū)爭取納入縣級生態(tài)公益林，建立生態(tài)補償機制。
七是狠抓隊伍作風建設(shè)。以群教鞏固活動為手段，為契機，狠抓隊伍作風建設(shè)。黨的群眾路線
教育實踐活動雖然已經(jīng)收尾，但作風建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符，必須常抓、抓細、抓好。我們要以最認真的態(tài)度，把中央、省、市、縣對作風建設(shè)的要求不折不扣落到實處。對違反中央八項規(guī)定、省委、市委九項規(guī)定、縣委十項規(guī)定及""問題的各類違紀、違規(guī)、違法行為，紀檢部門要認真履責，做到問題不解決不撒手，群眾不滿意不放手，嚴防失職、瀆職。要"添柴"、"補火"、"鼓勁"，扎實開展"回頭看"，鞏固群教成果，對整治不徹底、成效不好、群眾不滿意的要返工補課。要補短板、強核心、保純潔、提能力，"四管齊下"，增強班子的凝聚力和隊伍的戰(zhàn)斗力，提高為基層、企業(yè)、林農(nóng)的服務(wù)水平。局應(yīng)急指揮中心要進一步規(guī)范運行，不斷提高應(yīng)急處置水平，為廣大林農(nóng)提供更加便捷的服務(wù)。積極開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè)，樹立部門良好形象。繼續(xù)扎緊制度的籬笆，強化制度建設(shè)，嚴格制度執(zhí)行。（一）、突出抓好春季造林掃尾工作。春季造林工作季節(jié)性非常強，當前已接近尾聲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局后盾股室要切實抓好春委造林掃尾工作，檢查造林質(zhì)量，對當前檢查不合格的，該補植的要立即補植。同時要突出示范點造林、通道綠化、秀美村莊及"山地" 等重點綠化，確保3月底全面完成造林計劃任務(wù)。
（二）、切實抓好森林防火工作。前段時間，春雨綿綿，即給營造林，也給森林防火提供了一個良好的天氣條件。春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，清明節(jié)即將來臨，燒荒整地、上墳祭祖等活動大大增加，一旦放晴，將是森林火災(zāi)的高發(fā)期。兩個國有林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要站在保穩(wěn)定、保生態(tài)、保發(fā)展的高度，進一步強化森林防火意識。采取廣泛宣傳、加強火源管理、強化防控能力等一系列盡可能及的措施，把森林防火工作真正落實到村組、工區(qū)，確保不發(fā)生大的火災(zāi)。同時，森林公安要加大森林火災(zāi)案件的查處力度，做到發(fā)生一起，查處一起，查處結(jié)案率100%。