時(shí)間：2023-01-18 05:47:09
導(dǎo)語：在收費(fèi)站匯報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
這是該裝備相繼入選《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2013修正）、《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2011年版）》、2012年浙江省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）之后的又一殊榮。
廢塑料復(fù)合材料是一座亟待開發(fā)的富礦，其蘊(yùn)含豐富的塑料、金屬（鋁）、纖維等多種可利用物。目前，我國塑料消費(fèi)總量已超過8 000萬噸（含約700萬噸廢舊塑料），成為世界上第一大塑料消費(fèi)國，年再生利用廢舊塑料已達(dá)1 700萬噸，相當(dāng)于節(jié)約原油5 000多萬噸。但現(xiàn)階段，塑料回收行業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)只把目標(biāo)鎖定在那些傳統(tǒng)單純的原料回收上，而忽視了越來越多的復(fù)合材料的存在。鋁塑復(fù)合材料以低于單純塑料40%～70%的價(jià)格被簡單處理，根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的回收價(jià)值。
此次入選的項(xiàng)目是浙江豐利在之前完成承擔(dān)的國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)“廢塑料基復(fù)合材料粉體法綜合利用技術(shù)開發(fā)”課題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)的新裝備。該項(xiàng)目突破了粉體化回收廢塑料技術(shù)（不會改變化學(xué)成分，造成二次環(huán)境污染）；高壓靜電分選技術(shù)；智能化自動控制技術(shù)和貴金屬提取技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，從而有效破解鋁塑復(fù)合膜、鋁塑板、塑料復(fù)合膜、光纜電纜等復(fù)合制品的回收處理這一亟待解決的社會化問題，攻克了國內(nèi)無法用物理方法來解決廢塑料復(fù)合材料回收利用的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)資源再生綜合利用，為廢塑料復(fù)合材料回收利用提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐的綠色環(huán)保裝備。
【關(guān)鍵詞】收費(fèi)內(nèi)業(yè)管理 問題 對策
如果說對于收費(fèi)站來說，收費(fèi)工作是它的“脊梁骨”的話，那么內(nèi)業(yè)工作就是展現(xiàn)一個(gè)收費(fèi)站精神風(fēng)貌、規(guī)范管理的一雙“眼睛”，它包含了一個(gè)收費(fèi)站全面管理的縮影，從安全到暢通，從考核到稽查，從收費(fèi)到打逃等各項(xiàng)工作都需要從日常的內(nèi)業(yè)資料中體現(xiàn)出來。因此，一個(gè)收費(fèi)站如果擁有了一個(gè)好的內(nèi)業(yè)團(tuán)隊(duì)，那么這個(gè)收費(fèi)站的各項(xiàng)工作就會處于優(yōu)勢地位，它所做的工作，它日常的亮點(diǎn)，就能更加及時(shí)、更加全面的反映出來，為收費(fèi)站樹立一個(gè)良好、規(guī)范的形象。
1、收費(fèi)內(nèi)業(yè)管理的內(nèi)涵
1.1收費(fèi)內(nèi)業(yè)管理的特點(diǎn)：（1）政策性：收費(fèi)管理的政策性是由收費(fèi)工作的法律政策所決定的，其實(shí)施得到國家保證。（2）規(guī)范性：內(nèi)業(yè)工作是特別繁瑣和繁重的，因此工作時(shí)必須具有極強(qiáng)的耐力和細(xì)致力，如果能在工作的最初期就把整個(gè)內(nèi)業(yè)工作流程系統(tǒng)化、規(guī)范化，那么，以后的工作就會輕松許多，有條理的多。（3）復(fù)雜性： 收費(fèi)內(nèi)業(yè)管理工作涉及到錢、票、卡、機(jī)電、監(jiān)控、稽查等諸多方面，其管理內(nèi)容既相互聯(lián)系、相互依賴，又相互制約、相互交叉。
1.2收費(fèi)內(nèi)業(yè)管理的內(nèi)容：包括收費(fèi)IC卡管理、收費(fèi)票據(jù)管理、收費(fèi)帳表管理、收費(fèi)監(jiān)控管理、收費(fèi)管理和收費(fèi)設(shè)備管理等。
2、收費(fèi)內(nèi)業(yè)管理中存在的問題
2.1收費(fèi)內(nèi)業(yè)管理的重要性認(rèn)識不夠。收費(fèi)內(nèi)業(yè)相對于收費(fèi)現(xiàn)場管理來說，工作內(nèi)容比較繁雜，工作成效也不像收費(fèi)現(xiàn)場管理很直觀地就呈現(xiàn)出來。所以很容易讓人感覺收費(fèi)內(nèi)業(yè)工作就只是在監(jiān)控室做下衛(wèi)生、填報(bào)表、登記一下特情……做些雜事，只有收費(fèi)現(xiàn)場人員不斷要忍受司機(jī)的辱罵，還要每天忍受車輛帶來的尾氣對身體的傷害，殊不知收費(fèi)現(xiàn)場的規(guī)范管理是要通過收費(fèi)內(nèi)業(yè)不斷的指導(dǎo)監(jiān)督，內(nèi)業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，幫助領(lǐng)導(dǎo)正確分析、科學(xué)決策，是收費(fèi)管理的內(nèi)當(dāng)家，不重視收費(fèi)內(nèi)業(yè)，必定會影響整個(gè)收費(fèi)管理的全面發(fā)展。
2.2收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員不穩(wěn)定、流動性大?！笆炷苌?，巧后方能精”這個(gè)“精”是需要個(gè)過程的，收費(fèi)內(nèi)業(yè)管理也一樣，內(nèi)業(yè)人員在全面理解掌握收費(fèi)情況，與領(lǐng)導(dǎo)行事方針磨合后方能在做好本職工作的基礎(chǔ)上求精，可是如若內(nèi)業(yè)人員不穩(wěn)定，時(shí)時(shí)變動，內(nèi)業(yè)工作人員自己都不知道自己還能在內(nèi)業(yè)崗位呆多久，那么他是絕對沒有心情去求精、去創(chuàng)新的。
2.3收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)有待提高。收費(fèi)管理的所有成績依賴于收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員運(yùn)用文字材料，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、情況分析，通過相關(guān)的渠道反應(yīng)出來的，這就要求收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員要有較強(qiáng)的文字功底、較強(qiáng)的分析能力、決策能力，并熟練掌握相關(guān)的政策法規(guī)知識，同時(shí)要正確運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)，熟練運(yùn)用辦公軟件。
2.4收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員與收費(fèi)人員的溝通協(xié)作有待加強(qiáng)。往往聽到些許收費(fèi)員說“那是監(jiān)控室的事，我們現(xiàn)場人員只管收好費(fèi)就行了”之類的一些話，這完全是個(gè)誤區(qū)，其實(shí)收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員和收費(fèi)人員應(yīng)該是分工不分家的，且其相互的工作是緊緊相連的，正確的收費(fèi)管理應(yīng)該是內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè)，而收費(fèi)人員的工作又緊緊貫穿、融入收費(fèi)內(nèi)業(yè)的。因此，加強(qiáng)收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員和收費(fèi)人員溝通、協(xié)作相當(dāng)重要，只有緊密協(xié)作，共同努力，才能將收費(fèi)工作做好、做精。
2.5收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員意識狹隘，工作局限在監(jiān)控室。大家很容易誤認(rèn)為內(nèi)業(yè)就是每天登記一下特情，點(diǎn)一下備用金，結(jié)一下賬就完了，其實(shí)不然，內(nèi)業(yè)人員不僅要做好IC卡管理、票據(jù)管理、帳表管理、監(jiān)控管理、收費(fèi)管理、設(shè)備管理等工作，還要與相關(guān)職能部門打交道，如路政、交警等等，這就要求收費(fèi)內(nèi)業(yè)工作人員要熟悉收費(fèi)情況，若對外面情況一無所知，會影響收費(fèi)的整體管理工作的。
3、解決收費(fèi)內(nèi)業(yè)管理中存在問題的對策
3.1提高認(rèn)識，充分認(rèn)識、肯定收費(fèi)內(nèi)業(yè)的重要性。首先收費(fèi)管理者要充分認(rèn)識收費(fèi)內(nèi)業(yè)的重要性，全體收費(fèi)人員要擁護(hù)收費(fèi)內(nèi)業(yè)工作；其次收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員要充分認(rèn)識自己身負(fù)的職責(zé)與內(nèi)業(yè)管理工作在整個(gè)收費(fèi)管理工作的重要性，并充分發(fā)揮收費(fèi)內(nèi)當(dāng)家的作用。
3.2不斷完善管理制度，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，確保收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員的相對穩(wěn)定。目前各管理所基本按照“1+4”的模式配備收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員，收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員應(yīng)熟練掌握收費(fèi)管理的有關(guān)的法律、法規(guī)及政策，具有一定的寫作能力和電腦操作技能，具備較強(qiáng)的工作責(zé)任感，收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員要保持相對穩(wěn)定。
3.3通過各種政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流加強(qiáng)收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員的綜合能力。收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員通過相關(guān)學(xué)習(xí)要熟練掌握收費(fèi)政策和收費(fèi)操作流程，對收費(fèi)員的現(xiàn)場操作、服務(wù)規(guī)范和突發(fā)事件給予正確的指導(dǎo)、熟練掌握通行費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、核銷、錄入和盤點(diǎn)復(fù)核工作并能獨(dú)立及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范填制下列帳表、熟練掌握通行卡的調(diào)配、發(fā)放、回收、盤點(diǎn)復(fù)核及異?？ǖ牟僮魈幚怼㈩A(yù)制卡的制作等工作；獨(dú)立及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范填制帳表、收費(fèi)數(shù)據(jù)錄入正確，對通行費(fèi)及車流量變化情況進(jìn)行全面了解和分析，監(jiān)督收費(fèi)人員崗上特情操作，行為規(guī)范，并對特情進(jìn)行核實(shí)、登記。此外，收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)每月不得少于兩次，且做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有體會、有記錄。要將自主學(xué)習(xí)和交流學(xué)習(xí)相結(jié)合，取長補(bǔ)短，不斷完善和提高收費(fèi)內(nèi)業(yè)人員的綜合能力。
關(guān)鍵詞：高速公路、加固、封道，交通安全
中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、工程概況
甬臺溫高速公路臺州段(一期) 2011年橋梁病害維修加固工程全長39.975km，全段按重丘四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬度24.5m，設(shè)計(jì)車速100km/h。2010年2月至5月建設(shè)方委托浙江省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對甬臺溫高速公路臺州段（一期）進(jìn)行相關(guān)橋梁檢測，2010年7月23日對甬臺溫高速公路臺州段（一期）金華路分離式立交橋進(jìn)行相關(guān)檢測。對甬臺溫高速公路臺州段全部91個(gè)橋梁進(jìn)行維修加固施工。維修內(nèi)容多，工程量大，工期長，交通安全問題及應(yīng)對措施尤為重要。
二、施工準(zhǔn)備工作
⑴刊登告示
項(xiàng)目在開工之前，我項(xiàng)目部將利用省級報(bào)紙、省交通電臺、市交通電臺和高速公路可變情報(bào)板等將施工路段、封閉時(shí)間、封閉形式、限速等交通管制情況對公眾進(jìn)行公告，提醒過往車輛注意安全行駛。
⑵建立安全保證體系
我項(xiàng)目成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，各部門負(fù)責(zé)人為組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目部設(shè)立安全辦公室，對施工各項(xiàng)安全制度進(jìn)行檢查落實(shí)。
⑶作業(yè)人員教育及管理
通車情況下施工的安全管理，最重要的就是對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行教育與管理，提高其自身安全意識、自我保護(hù)意識和法律觀念。嚴(yán)禁施工人員橫穿高速公路，確保高速公路行車不受干擾；施工作業(yè)人員施工期間全部穿著反光標(biāo)志服；進(jìn)場的設(shè)備，根據(jù)其作業(yè)特點(diǎn)，在進(jìn)場前做好安全檢查；機(jī)械設(shè)備作業(yè)人員全部做到持證上崗。
⑷施工設(shè)施、設(shè)備的準(zhǔn)備
作業(yè)人員必須穿著反光作業(yè)服施工。
②上路作業(yè)前，檢查安全設(shè)施，確保設(shè)施齊全、完好。
③參加該項(xiàng)工程施工的設(shè)備，應(yīng)在每次作業(yè)前對其進(jìn)行設(shè)備技術(shù)和安全方面的檢查，保證處于良好的工作狀態(tài)。
④根據(jù)施工組織計(jì)劃準(zhǔn)備足夠的材料、工具，保證按照計(jì)劃完成任務(wù)。
⑤所有作業(yè)人員服從交警、路政部門的指揮，按交警、路政部門的要求和指揮進(jìn)行安全施工，現(xiàn)場作業(yè)必須服從現(xiàn)場交通管理部門的指揮。
⑸安全設(shè)施、人員的配備
反光錐(高度70cm)、標(biāo)志牌按照《道路標(biāo)志與標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)》(GB5768-2009)的規(guī)定，采用三級高強(qiáng)度反光材料制作。配備足夠的反光錐、標(biāo)志標(biāo)牌，并按標(biāo)準(zhǔn)放置。
②預(yù)警車2輛：在封道作業(yè)漸變區(qū)前方設(shè)置預(yù)警車，車上配置預(yù)警燈及預(yù)警裝置，并在道路出現(xiàn)事件時(shí)開啟警報(bào)。
③安全協(xié)管小組
安全辦公室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理工作，下設(shè)三個(gè)班組：
a.預(yù)警小組：人員8人，預(yù)警車4輛，負(fù)責(zé)施工封閉路段兩端交通管理、預(yù)警、標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、撤除以及檢查與維護(hù)，配合做好事故、拋錨車排障指揮等工作。
b.封道通協(xié)管小組：配備12名交通協(xié)管員，其中進(jìn)口端4人、出口端4人、巡邏4人，負(fù)責(zé)施工車輛進(jìn)出口指揮，道口附近標(biāo)志標(biāo)牌檢查與維護(hù)、疏導(dǎo)交通等工作。
c.安全巡視小組：由安全負(fù)責(zé)人兼職，協(xié)助施工負(fù)責(zé)人做好安全管理工作，具體負(fù)責(zé)施工路段安全設(shè)施檢查與糾正、安全規(guī)章制度落實(shí)情況檢查與糾正，并協(xié)同路政、交警對故障車和事故處理。
d.安全標(biāo)牌名稱，規(guī)格：H70反光錐，5000個(gè)；60*120前方施工2公里、1600米、800米、300米安全標(biāo)志牌各4套；120*60*5電子導(dǎo)向牌,16盞；120*80左、右道封閉安全標(biāo)志牌各4套；120*80向右、向左改道安全標(biāo)志牌各4套；120*80車輛慢行、導(dǎo)向牌安全標(biāo)志牌各4套；100*100左側(cè)變窄安全標(biāo)志牌，4套；80*80右側(cè)變窄安全標(biāo)志牌，4套；80*80限速60、限速80、解除限速40安全標(biāo)志牌各4套；180*60路欄安全標(biāo)志牌，20套；100*100前方100m左轉(zhuǎn)彎、右轉(zhuǎn)彎各4套；100*100前方200m左轉(zhuǎn)彎、右轉(zhuǎn)彎各4套；爆閃燈,20盞；高強(qiáng)反光背心，30件；普通反光背心，200件；預(yù)警車，4輛。
e.設(shè)置施工現(xiàn)場管理人員
安全辦公室主任1名，負(fù)責(zé)現(xiàn)場各小組的協(xié)調(diào)工作；安全科長1名，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全調(diào)度（著協(xié)警衣服）；安全負(fù)責(zé)人1名，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的交通調(diào)度（著協(xié)警衣服）；預(yù)警車駕駛員2名，堵車后方預(yù)警及匯報(bào)堵車情況（預(yù)警車要有警燈、警報(bào)）；標(biāo)致巡查員2名，負(fù)責(zé)全線的標(biāo)志擺放和維護(hù)；秩序指揮員2名，正常通行、故障、事故、堵車的匯報(bào)、前期處置和秩序指揮（著協(xié)警衣服）。
封道施工方案
橋梁病害加固維修施工時(shí)采用二類封道；橋梁排水管安裝時(shí)采用三類封道。，具體實(shí)施見下圖：
四、施工區(qū)域交通事故的應(yīng)急、疏導(dǎo)、施救預(yù)案
車輛在施工通行區(qū)域如發(fā)生拋錨，施工執(zhí)勤人員立即通知兩端停放施救車輛及時(shí)拖離。
車輛在施工通行區(qū)域發(fā)生交通事故或堵車應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)通知各方，快速處理事故，盡量減少對交通的影響。
時(shí)時(shí)關(guān)注未來天氣變化，如預(yù)報(bào)有雷雨、臺風(fēng)等惡劣天氣，應(yīng)及時(shí)停止施工。施工期間如遇降雨也應(yīng)停止施工，并視道路及交通情況開放封閉路段交通，不能拆除應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，并在現(xiàn)場增加人員值班等。
1、施工急救預(yù)案
在施工的起點(diǎn)和終點(diǎn)發(fā)生情況的處置，即發(fā)生在單車道上情況的處置
（1）、車輛故障
施工維護(hù)秩序的人員過去，問清故障的原因，立即和應(yīng)急救援中心匯報(bào)，同時(shí)將隔離桶移開引導(dǎo)其車輛繞過故障車通行，確保路面的最大限度的暢通，同時(shí)等待施救車輛前來施救。
（2）、發(fā)生人員受傷為輕傷以下的事故
施工維護(hù)秩序的人員過去，了解事故情況，并向應(yīng)急救援中心匯報(bào)，接著如車輛能夠行駛的，將車輛帶至標(biāo)志擺放的區(qū)域內(nèi)，恢復(fù)車輛通行，等待交警的處理。如車輛不能移動的按照故障車的要求處理。
（3）、發(fā)生人員受傷為輕傷以上的事故
施工維護(hù)秩序的人員過去，了解事故情況，并向應(yīng)急救援中心匯報(bào)事故情況，同時(shí)保護(hù)好事故現(xiàn)場，按故障車的處置要求引導(dǎo)后方的車輛繞道行駛，接著搶救傷員，等待交警的處理。
（4）、堵車后交通的恢復(fù)
在隔離桶的漸變段位置，分車道的指揮車輛有序通過，防止車輛搶道而發(fā)生掛擦事故或降低通行速度。
施工現(xiàn)場發(fā)生追尾或刮擦等一般事故時(shí)，第一時(shí)間撥打12122報(bào)警，如車輛可以正常行駛則要求駕駛員將車輛駛到封閉區(qū)，恢復(fù)正常借道，等待交警處理。如車輛無法行駛則通知拖車將其拖離事故路段，恢復(fù)正常借道，等待交警處理。
施工期間如遇其他不可預(yù)見因素，處理原則為盡可能不發(fā)生人員傷亡或減少人員傷亡，并盡可能減少其對甬臺溫高速公路通行的影響。
2、施工區(qū)域交通堵塞的應(yīng)急、疏導(dǎo)、施救預(yù)案
1)施工區(qū)域交通堵塞疏導(dǎo)預(yù)案：
a. 如施工區(qū)域堵車至200m之內(nèi)，由專人引導(dǎo)車輛通行，同時(shí)在堵車后方安排預(yù)警車。
b.如施工區(qū)域堵車至500m之內(nèi)，由專人引導(dǎo)車輛通行，并往施工區(qū)域方向移動漸變帶，同時(shí)在堵車后方安排預(yù)警車。
3、施工區(qū)域交通堵塞分流預(yù)案：
寧波車道管制措施：
如寧波方向通行段正常，臺州、臺州南、大溪寧波方向收費(fèi)站正常開通。
如寧波方向通行堵車至封道區(qū)域1KM之后，由標(biāo)志巡查人員及時(shí)通知監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心通知臺州、臨海南、大溪收費(fèi)站關(guān)閉往寧波方向進(jìn)口并在臺州收費(fèi)站外廣場分流，同時(shí)在堵車后方200m安排預(yù)警車。
溫州車道管制措施：
如溫州方向通行段正常，臨海南溫州方向收費(fèi)站正常開通。
如溫州方向通行堵車至封道區(qū)域1KM之后，由標(biāo)志巡查人員及時(shí)通知監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心通知臨海南收費(fèi)站關(guān)閉往溫州方向進(jìn)口并從臨海南分流同時(shí)在堵車后方200m安排預(yù)警車。
成立預(yù)案小組：組長：徐*
副組長：楊__曹__ [找文章到文秘站 -一站在手，寫作無憂！]
成員：工程部和路政科、養(yǎng)護(hù)監(jiān)理辦所有人員及小修養(yǎng)護(hù)工區(qū)人員
駕駛員：高*等
具體分工：降雪初期，組長總體動員，副組長指揮。路政人員指揮車輛，擺放交通標(biāo)志牌。工程部人員和小修養(yǎng)護(hù)人員按照轄區(qū)撒布融雪材料。并由高勇等駕駛員駕駛除雪、灑水車（內(nèi)裝融雪劑水溶液）鏟除路面較厚的積雪并噴灑融雪劑水溶液融化殘余的積雪。
__*高速公路受地理環(huán)境和氣候的影響,自然降雪后路面的積雪深度一般在10㎝之內(nèi).因此正常情況下,采用機(jī)械除雪加人工除雪的綜合除雪方法完成除雪任務(wù).特殊情況下,采用以砂純鹽(粉狀、細(xì)粒狀)混合撒布于路面上,以降低冰點(diǎn)融化積雪.重點(diǎn)的橋面、各立交橋的出入口、匝道、收費(fèi)廣場、長上下坡路段撒布融雪劑融雪。
一、除雪具體要求:
1.工程部應(yīng)設(shè)置專職人員收聽氣象預(yù)報(bào)，與阜陽市、蚌埠市氣象部門建立密切聯(lián)系，及時(shí)獲取氣象信息，并及時(shí)匯報(bào)工程部長。
2.冰雪天氣時(shí)，全體工程部人員、路政人員堅(jiān)守崗位,晝夜值班,抓住降雪初期雪層松散時(shí)機(jī),按照除雪方案的分工,要積極投入除雪工作，首先要保證清除收費(fèi)區(qū)域的積雪、積冰，保證進(jìn)出車道安全、暢通。其次要積極協(xié)助養(yǎng)護(hù)單位清除立交、高速公路的積雪、積冰。
3.冬季來臨前，工程部應(yīng)在組織上、技術(shù)上、設(shè)備上、材料上做好準(zhǔn)備工作，防患于未然。督促養(yǎng)護(hù)單位在降雪期間堅(jiān)守崗位，抓住降雪初期雪層松散時(shí)機(jī)，及時(shí)投入除雪工作。
4.實(shí)行除雪值班制度,填寫好除雪工作日記，包括參加人員、機(jī)具設(shè)備使用情況，為核定除雪費(fèi)用積累資料。
5.對除雪工作人員進(jìn)行安全教育,認(rèn)真遵守安全作業(yè)規(guī)程.
6.做好除雪前的各項(xiàng)物資準(zhǔn)備工作:
6.1按質(zhì)按量備齊各種清雪材料、備份材料和各個(gè)工種的設(shè)備車輛，以及使用前后的清洗保養(yǎng)工作，以便清除冰雪時(shí)正常使用。
6.2在橋梁等路段設(shè)置臨時(shí)標(biāo)志和安全設(shè)施,并不要引起阻雪.
7．除雪作業(yè)時(shí)應(yīng)注意的安全措施:
①監(jiān)控中心及時(shí)可變情報(bào)板的限速顯示，提示駕駛?cè)藛T要在安全速度內(nèi)行駛。
②除雪機(jī)械裝備閃爍的安全警示燈.
③人工撒融雪劑的車輛后面,配有限速標(biāo)志車.
④除雪機(jī)械的輪胎包防滑鏈.
⑤每輛機(jī)械至少配兩名駕駛員和一名技術(shù)人員和四名臨時(shí)工人。
⑥加強(qiáng)交通管制,在收費(fèi)站入口設(shè)置限速標(biāo)志，發(fā)放提醒卡，使車輛緩慢通行.
⑦清除中央分隔帶附近積雪,避免將積雪飛濺至另一側(cè).
⑧在未封閉交通時(shí),嚴(yán)禁逆向除雪作業(yè).
二、除雪防滑作業(yè)要點(diǎn)
除雪防滑是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,需要多方面、各部門的配合協(xié)作.
1.當(dāng)雪厚為1cm左右時(shí)，白天室外氣溫在0℃左右，可靠車輪滾動與地面摩擦產(chǎn)生的熱量及尾氣排放的熱量自行融雪，夜晚室外氣溫低，車流量小，就需要融雪劑融雪、防凍。當(dāng)雪量達(dá)到5cm左右時(shí)，靠融雪劑融雪在經(jīng)濟(jì)上和除雪效果上已不理想，就要開始用機(jī)械除雪。
2.機(jī)械除雪時(shí)，清雪質(zhì)量受溫度影響較大，因此抓住有利時(shí)機(jī)融雪非常重要。在降雪量較大的情況下，當(dāng)雪天停止后，如果室外溫度在0℃以上，機(jī)械推除積雪后，只需撒非常少量的融雪劑，隨著地表溫度的增加和行駛車輛的輪胎與地面的摩擦，殘留的薄雪將自行融化。當(dāng)室外溫度在0℃以下時(shí)，清雪時(shí)間要控制在上午10時(shí)至下午2時(shí)之間，機(jī)械清除積雪后，不要及時(shí)撒融雪劑融雪、防凍。當(dāng)白天行車道的殘雪留到夜晚且室外溫度又低時(shí)，由于路面有殘存融雪劑不會形成冰面，但為了使雪盡快融化干凈，要在清晨交通量增大之前，或者在一晝夜溫度最低的時(shí)刻來臨之前，再撒一層融雪劑防凍，然后借助過往車輛的車輪壓、帶、磨，加快殘雪的融化速度。對橋面、高填方等溫度低的路段，要適當(dāng)加大融雪劑撒布量。
3.除雪中應(yīng)注意除雪次序，應(yīng)該先清超車道，后清行車道，最佳方案兩部除雪車同時(shí)清一邊車道。
4.防滑作業(yè)要點(diǎn):
4.1路面防滑的重點(diǎn)路段是:急彎、陡坡、橋頭引道等.
4.2積極防止延流水，撒鋪防滑料。
4.3除雪標(biāo)準(zhǔn)
4.3.1時(shí)間要求
①降雪厚度在5㎝以下,1天內(nèi)完成除雪作業(yè).
②降雪厚度在5—10㎝以內(nèi),2天內(nèi)完成除雪作業(yè).
③普降大雪,降雪厚度10㎝以上,視具體情況而定.
4.3.2路面要求
①主線(行車道、超車道、停車道)內(nèi)不得有積雪,路面應(yīng)完全露出，加減速車道、匝道內(nèi)不能有積雪.
②連接線的積雪應(yīng)基本清除干凈,以吸引車流為原則.
5．場區(qū)要求
停車場、服務(wù)區(qū)內(nèi)的積雪應(yīng)清除干凈,以能正常服務(wù)營業(yè)為原則;收費(fèi)口、收費(fèi)廣場的積雪應(yīng)徹底清除干凈,以免影響停車收費(fèi).
三、其他具體要求：
1、兩部除雪車配四名操作手：高*、王*、施救隊(duì)兩人.
1.1制度建設(shè)不完善目前，我國高速公路管理缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理方法、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一致，工作內(nèi)容難以統(tǒng)一。
1.2高速路收費(fèi)管理中存在問題高速公路收費(fèi)制度緩解了政府的資金壓力，在繁榮地區(qū)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也存在一些弊端，主要體現(xiàn)在如下幾方面：
(1)沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的管理制度。不同地方收費(fèi)差別大，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，存在很多不合理的現(xiàn)象：人情收費(fèi)、亂收費(fèi)、不開發(fā)票和出具廢舊發(fā)票等。
(2)收入不真實(shí)。在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，各地的交往日益頻繁，擁有私家車的居民連年上升，節(jié)假日自駕游的人數(shù)不斷增加，高速路的車流量自然而然呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢。但是，很多高速公路收費(fèi)站僅圖自身利益，向上級匯報(bào)過路費(fèi)收入數(shù)仍然按照初期的預(yù)測結(jié)果，收入受車流量的變動影響考慮欠佳，從而致使上報(bào)收入的不真實(shí)。
(3)收費(fèi)站變成部分小公司獲取私利的橋梁。一些小公司濫用國家給予的權(quán)力，使用手段獲取私利。
(4)虛高的運(yùn)行成本。高速公路建設(shè)部門在成本核算的日常的運(yùn)行中私自增加成本，主要體現(xiàn)在人員工資、維護(hù)道路和收費(fèi)站點(diǎn)等方面，目的就是為了延長還貸的期限從中謀取私利，從而實(shí)現(xiàn)自身利益，這樣就導(dǎo)致了運(yùn)行成本虛高的狀況。
1.3施工單位在施工中存在問題首先是資金投入欠缺。尤其是最近幾年一些養(yǎng)護(hù)材料的價(jià)格不斷上漲，例如油料、瀝青、鋼材等，增加了施工成本，施工單位并沒有做好充足的準(zhǔn)備，施工之前都靠管理處提前支付的材料預(yù)付款，自身所持資金不足，難以實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的資金周轉(zhuǎn)，有時(shí)還會因沒有及時(shí)供應(yīng)材料導(dǎo)致臨時(shí)停工，嚴(yán)重影響了施工的進(jìn)度。其次是沒有足夠的人力。施工單位對建設(shè)項(xiàng)目上技術(shù)力量的投入不夠重視，養(yǎng)護(hù)工程上的技術(shù)力量投入過多，很多技術(shù)崗位缺少相應(yīng)的技術(shù)人員，或是職業(yè)素養(yǎng)和能力不足。再次是許多硬件設(shè)備的投入不夠，無法適應(yīng)快速養(yǎng)護(hù)的要求。最后是施工單位缺乏科研投入，沒有培養(yǎng)大量的專業(yè)人才。很多施工單位僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)施工，然而在社會的高要求下，各種新型設(shè)備和材料的更新速度不斷加快，只憑經(jīng)驗(yàn)根本無法跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。
2完善高速公路管理模式應(yīng)考慮的要素
2.1社會環(huán)境因素影響高速公路管理模式的社會環(huán)境因素有很：經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境以及一系列的法律法規(guī)。社會環(huán)境因素通過直接和間接的方式影響高速公路管理模式。良好的的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在高速公路管理模式的發(fā)展中扮演著重要的角色，不管運(yùn)用企業(yè)型管理模式或者事業(yè)型管理模式，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都是其不可或缺的發(fā)展要素。實(shí)際管理我國高速公路時(shí)，相對穩(wěn)定的政治環(huán)境積極地促進(jìn)著高速公路管理模式的發(fā)展，倘若政治環(huán)境不穩(wěn)定，會嚴(yán)重影響高速公路管理模向更好的方向發(fā)展。當(dāng)然，任何管理模式，都需要相關(guān)的法律法規(guī)政策的監(jiān)管和保護(hù)，依照相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)際管理高速公路時(shí)依法行使權(quán)利，履行義務(wù)。
2.2經(jīng)濟(jì)因素可以從很多方面來分析考慮經(jīng)濟(jì)因素對高速公路管理模式的影響，如管理效益、養(yǎng)護(hù)效益等。一方面，高速公路管理模式受高速公路管理效益直接和間接的影響，高效、科學(xué)的管理效益能夠大大促進(jìn)高速公路建設(shè)管理的發(fā)展，相反，若高速公路的管理效益不可觀一定會嚴(yán)重影響高速公路的建設(shè)管理；另一方面，高速公路養(yǎng)護(hù)效益的好壞也會或多或少影響高速公路的管理模式，高速公路的管理中使用哪種高速公路管理模式取決于政府相關(guān)的準(zhǔn)許經(jīng)營公司的能力范圍，以及實(shí)際管理高速公路養(yǎng)護(hù)中需要的設(shè)備和資金。
3完善高速公路管理應(yīng)遵循的原則
3.1科學(xué)性的原則高速公路管理能體現(xiàn)施工中的實(shí)際問題，正確規(guī)范和引導(dǎo)實(shí)際操作，就一定要堅(jiān)持科學(xué)的方法和原則。
3.2比較性的原則高速公路管理具有可比性，在實(shí)際的施工操作中方便找出各種管理的自身特征，從中尋找與現(xiàn)實(shí)工作需要最貼合的管理模式，從而使工作效率和質(zhì)量得到提高。
3.3前瞻性的原則高速公路管理一定要具備前瞻性的特征，有可預(yù)測性才能在現(xiàn)實(shí)管理中出現(xiàn)的問題時(shí)及時(shí)給予解決方案，同時(shí)，經(jīng)過比較，有利于更快更好加以解決。
3.4實(shí)用性的原則高速公路管理模式最終要通過實(shí)踐的檢驗(yàn)，只有不斷的探索，才能夠滿足實(shí)際管理工作中一些條件的要求，因此，高速公路管理模式自身一定要具備很強(qiáng)的實(shí)用性，這樣才能把它的實(shí)用價(jià)值體現(xiàn)的淋漓盡致。
4解決措施
4.1完善管理制度管理機(jī)關(guān)要盡職盡責(zé)，適時(shí)出臺相應(yīng)的管理制度，從而構(gòu)建一套系統(tǒng)的規(guī)章制度體系，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督各個(gè)相關(guān)單位及時(shí)執(zhí)行，給養(yǎng)護(hù)管理工作提供有力的制度保障。
4.2調(diào)動施工單位積極性對施工單位的管理，絕不是一紙合同就能解決所有問題的，必須通過各種手段，充分調(diào)動其積極性。施工單位說到底，是效益為先。因此，我們的考核也應(yīng)該圍繞其效益來展開，讓能干事的施工單位得到必要的獎(jiǎng)勵(lì)，讓做不好事的施工單位得到必要的懲處是我們的考核目標(biāo)。通過這種考核，充分調(diào)動所有施工單位的積極性，達(dá)到一種多贏的目的。
4.3大力投入科研，從技術(shù)上支持養(yǎng)護(hù)工程必要的科研投入確保了高速公路養(yǎng)護(hù)又好又快地開展實(shí)行。目前，科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)著整個(gè)交通行業(yè)，努力致力于建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的和諧社會。部分科研機(jī)構(gòu)也獻(xiàn)出了自己的一份力，著力研發(fā)對高速公路養(yǎng)護(hù)有針對性的項(xiàng)目，這樣的環(huán)境對當(dāng)前高速公路的管理十分有利。從管理處來講，在科技養(yǎng)路的正確指引下，更應(yīng)該增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)科研攻關(guān)，使養(yǎng)護(hù)工程盡可能快的使用到很多實(shí)用型的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)工藝。大大提升資金的投入，是養(yǎng)護(hù)管理信息化和機(jī)械化水平達(dá)到一個(gè)新的高度，同時(shí)提高工作效率，與時(shí)俱進(jìn)將信息化管理系統(tǒng)合理運(yùn)用到工作中。高速公路養(yǎng)護(hù)管理中一系列的問題，并不是短時(shí)間內(nèi)可以解決的，需要管理處各個(gè)部門一起努力，從細(xì)微處抓起做好方方面面的工作。同時(shí)，問題永遠(yuǎn)處于動態(tài)的變化之中，我們只有秉承求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，和一絲不茍的工作態(tài)度，才能更好的完成高速公路的管理工作。
4.4制定高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及制度執(zhí)行審計(jì)為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)人情收費(fèi)、不按規(guī)章收費(fèi)以及不開發(fā)票等現(xiàn)象，設(shè)計(jì)了如下的審計(jì)制度。可以通過如下兩種方式進(jìn)行高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及制度執(zhí)行審計(jì)：
(1)在沒有通知的情況下隨時(shí)抽查審計(jì)。即審計(jì)人員以及同道路稽查人員不告知不定期的對高速公路管理狀況進(jìn)行抽查，檢查收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和車型是不是相一致，有沒有不開發(fā)票、不收過路費(fèi)以及使用廢舊發(fā)票等一系列違反規(guī)定的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)，必定給予嚴(yán)厲的處分。
(2)實(shí)時(shí)審計(jì)。就是通過一些網(wǎng)絡(luò)或是通信渠道，在高速公路的網(wǎng)站上增添高速路收費(fèi)投訴專欄，二十四小時(shí)開通高速路群眾監(jiān)督熱線，使高速路收費(fèi)活動的實(shí)時(shí)審計(jì)得到有力的保證，對不規(guī)范的收費(fèi)行為予以糾正，確保問題能及時(shí)得到重視，并最大程度給予合理的解決。
5結(jié)語
近年來，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的進(jìn)一步完善，國內(nèi)各地種植作物種類復(fù)雜多樣，植物及植物產(chǎn)品流通量大面廣渠道多，開展植物檢疫工作出現(xiàn)了新的困難和挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)新形勢，我們必須及時(shí)改變以往常規(guī)的工作思路，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，確保植物檢疫工作正常開展。
一、目前存在的主要問題
1.宣傳力度不大，群眾意識淡薄、認(rèn)識不足
植物檢疫專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)。社會相關(guān)群體對植物檢疫認(rèn)識、態(tài)度、防控力度上長久以來都有別于動物疫情，致使植物檢疫得不到社會和各級政府的高度關(guān)注、重視和支持，檢疫意識自然淡化、淡薄，警惕性不高，導(dǎo)致管理難度加大，相對人的配合、執(zhí)行力度差，許多防疫措施難于落實(shí)，疫情預(yù)防不力；據(jù)調(diào)查，99%的客商果農(nóng)的態(tài)度是：以前辦理《植物檢疫證書》單純?yōu)榱讼硎芄肪G色通道“全省一證通”在陜西境內(nèi)各公路收費(fèi)站免收公路車輛通行費(fèi)。他們在種苗繁育、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程中，遇到鐵路、空運(yùn)窗口必須索要《植物檢疫證書》，才來辦理檢疫手續(xù)，主動參與接受檢疫的意識淡薄，無證調(diào)運(yùn)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。
2.領(lǐng)導(dǎo)重視不足，各行業(yè)配合差，檢疫執(zhí)法難度大
由于植物檢疫工作主要以預(yù)防為主，沒有立竿見影的效果，在這一點(diǎn)上與動物檢疫有著明顯的差別，各級領(lǐng)導(dǎo)對此普遍重視不足，致使多年來市場檢查和行政處罰是農(nóng)業(yè)植物檢疫的薄弱環(huán)節(jié)，人們把農(nóng)業(yè)執(zhí)法有別于公安、工商執(zhí)法，接受檢疫意識差，抵觸情緒強(qiáng)烈，執(zhí)法工作難度增加。
3.植物檢疫中漏報(bào)漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檢疫工作逐步向多種農(nóng)作物生產(chǎn)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，工作量逐年增大。由于人力、物力、財(cái)力等多方面沒得到及時(shí)補(bǔ)充，加之大部分群眾對檢疫工作的認(rèn)識不足，沒有自動報(bào)檢的意識，漏檢現(xiàn)象十分嚴(yán)重。繁育蔬菜種子、花卉、果樹苗木等繁殖材料的單位和個(gè)人，基本不進(jìn)行檢疫申報(bào)，無證調(diào)運(yùn)現(xiàn)象普遍存在。隨著鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的進(jìn)一步放開，上級各部門之間沒有做到有效配合，對植物檢疫工作帶來極大的影響。我縣近期簽證量驟然下降，4月份日平均簽證10份，比往年同期下降90%以上；同時(shí)調(diào)入我縣的瓜果、花卉、蔬菜等大量農(nóng)產(chǎn)品無植物檢疫證書現(xiàn)象十分普遍，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道也為檢疫性有害生物傳播提供了“綠色通道”。
4.檢疫隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不高
植物檢疫工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的執(zhí)法工作，專職檢疫員必須具備較高的專業(yè)知識、專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)。近幾年，由于我站人員調(diào)動頻繁，新老交替較多，造成檢疫隊(duì)伍青黃不接，專業(yè)水平參差不齊。非專業(yè)人員進(jìn)入檢疫隊(duì)伍的較多，培訓(xùn)不足，個(gè)別人員對常規(guī)的農(nóng)技知識掌握不夠，加之知識老化，整體素質(zhì)不高，勢必導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。
5.經(jīng)費(fèi)不足，制約檢疫工作地順利開展
植保植檢工作純屬公益性事業(yè)，縣財(cái)政預(yù)算未安排植檢專項(xiàng)資金，檢疫經(jīng)費(fèi)得不到應(yīng)有的保障，非疫區(qū)項(xiàng)目配備的部分檢測設(shè)備因缺乏必要的材料而未開展檢測。這樣如果出現(xiàn)檢疫性有害生物，就會造成防除工作難開展或進(jìn)展慢，進(jìn)而造成檢疫性有害生物的擴(kuò)散與蔓延。同時(shí)也對新的檢疫性有害生物阻截帶來了極大地困難，對我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全造成了極大的隱患。
二、植物檢疫工作思路與對策
1.加快立法，正確行使檢疫機(jī)構(gòu)的職權(quán)
建議國家以現(xiàn)有的《條例》為基礎(chǔ)，廣泛開展立法調(diào)研，盡快頒布《植物檢疫法》，對有害生物入侵的監(jiān)測、預(yù)警、控制、防治技術(shù)的推廣和果品調(diào)運(yùn)檢疫的行為規(guī)范等內(nèi)容以法律的形式固定下來。同時(shí)對其工作的正常開展予以有力保護(hù)，使植物檢疫工作步入法制化軌道，有利于行駛植物檢疫機(jī)構(gòu)的職權(quán)。把植物（動物）檢疫證書作為農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的一條措施以法律的形式固定下來，這將為植物檢疫工作帶來新的生機(jī)。
2.加大產(chǎn)地檢疫力度，確保果品生產(chǎn)安全
產(chǎn)地檢疫是調(diào)運(yùn)檢疫的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，只有不斷加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作力度，加大產(chǎn)地檢疫投入，才能保障調(diào)運(yùn)檢疫工作的順利開展。要摒棄地方保護(hù)主義，對發(fā)現(xiàn)的植物檢疫對象要及時(shí)向上級業(yè)務(wù)部門匯報(bào)。各級業(yè)務(wù)部門要建立嚴(yán)格的匯報(bào)程序和獎(jiǎng)懲制度，做到外松內(nèi)緊，既要保證信息暢通，又要預(yù)防相關(guān)信息外露。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)
一是穩(wěn)定和充實(shí)檢疫隊(duì)伍。新錄用人員要實(shí)行上崗培訓(xùn)，進(jìn)行執(zhí)法資格考核，其聘任、換崗和調(diào)離均須征得上級檢疫管理部門審查和批準(zhǔn)。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立植物檢疫報(bào)檢員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)胤N苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、調(diào)出的植物檢疫、疫情普查和上報(bào)工作。二是更新知識，提高素質(zhì)。檢疫員應(yīng)進(jìn)行定期與不定期的檢疫知識和法律知識的培訓(xùn)及考察活動，通過學(xué)習(xí)，使檢疫人員了解和掌握現(xiàn)代化科學(xué)應(yīng)用技術(shù)，并鼓勵(lì)檢疫人員對新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的學(xué)習(xí)研究和應(yīng)用，全面提高檢疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
4.加大經(jīng)費(fèi)投入，多方面爭取項(xiàng)目
植物檢疫是一項(xiàng)行政管理性和公益性事業(yè)，是從國家的整體利益出發(fā)而采取的強(qiáng)制性措施，建議各級財(cái)政應(yīng)把農(nóng)業(yè)植物檢疫行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證經(jīng)常性的事業(yè)費(fèi)投入。一要確保農(nóng)業(yè)植物檢疫人員的工資和福利，使植物檢疫人員安心工作，提高工作效率。二要確保農(nóng)業(yè)植物檢疫工作經(jīng)費(fèi)，確保檢疫有害生物疫情普查、疫情鏟除、檢疫技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法等工作的順利開展。同時(shí)大力爭取上級業(yè)務(wù)部門所需實(shí)施的項(xiàng)目，以此來改善辦公條件，進(jìn)一步完善植物檢疫實(shí)驗(yàn)室，配備必要的儀器設(shè)備，提高發(fā)現(xiàn)和控制檢疫性有害生物的能力。
5.狠抓產(chǎn)地檢疫、嚴(yán)把調(diào)運(yùn)檢疫、加強(qiáng)市場檢疫
（1）狠抓產(chǎn)地檢疫：認(rèn)真開展縣境內(nèi)農(nóng)作物種子苗木生產(chǎn)、經(jīng)營單位（個(gè)人）的調(diào)查摸底和建檔工作，收集經(jīng)營方式、經(jīng)營種類和單位性質(zhì)等基礎(chǔ)。按照相關(guān)農(nóng)業(yè)植物檢疫法律、法規(guī)及農(nóng)作物產(chǎn)地檢疫規(guī)程在生產(chǎn)繁育積基地實(shí)施產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格建立無檢疫性有害生物的繁育基地，抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理，生產(chǎn)出不帶檢疫性有害生物的植物、植物產(chǎn)品。
[關(guān)鍵詞]高速公路；房建工程；監(jiān)理
中圖分類號：TU344 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0159-01
高速公路房建工程，是指高速公路沿線的收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、管理中心的建筑工程及其場區(qū)道路、管網(wǎng)工程等。該房建工程因與高速公路主線道路同期建設(shè)，并同屬于宏觀規(guī)劃的項(xiàng)目，因此在工程實(shí)施過程中，有其自身的特殊性，現(xiàn)場監(jiān)理組作為高速公路建設(shè)監(jiān)理組織體系中的一部分，應(yīng)做好監(jiān)理工作。
一、高速公路房建工程監(jiān)理組織體系
高速公路房建工程監(jiān)理通常由兩級或三級監(jiān)理組成，最高級為省高速公路建設(shè)指揮部或市高速公路建設(shè)指揮部，或者是由以上兩級指揮部聯(lián)合組成的項(xiàng)目管理辦公室（以下簡稱“指揮部”），而社會監(jiān)理公司只是作為其基層組織常駐現(xiàn)場（通常稱為駐地監(jiān)理組），從這個(gè)層面上理解，駐地監(jiān)理組可以視為指揮部的一部分?，F(xiàn)場監(jiān)理組，其主要職責(zé)是在指揮部的授權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)助他們進(jìn)行現(xiàn)場“三控三管一協(xié)調(diào)”。正是這種由省、市高速公路建設(shè)指揮部和駐地監(jiān)理組構(gòu)成的兩級或三級監(jiān)理管理體系，才保證了房建工程與高速公路其它建設(shè)項(xiàng)目在宏觀上的統(tǒng)一和微觀上協(xié)調(diào)。駐地監(jiān)理根據(jù)本標(biāo)段的特點(diǎn)，設(shè)立監(jiān)理總部，在每個(gè)房建區(qū)點(diǎn)設(shè)立監(jiān)理小組，配備各專業(yè)監(jiān)理人員。監(jiān)理總部負(fù)責(zé)對各監(jiān)理小組的管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與高速公路建設(shè)指揮部的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)指令、及時(shí)匯報(bào)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理小組則對本區(qū)點(diǎn)的工程項(xiàng)目實(shí)施具體監(jiān)理工作。
二、高速公路房建工程監(jiān)理組的工作重點(diǎn)
1、審核檢查施工項(xiàng)目部的管理人員和技術(shù)人員的到崗情況。業(yè)主在房建工程招標(biāo)時(shí)，即對招標(biāo)單位的資質(zhì)和施工項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員的資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格審查、綜合評定，最后予以確認(rèn)。所有中標(biāo)單位都應(yīng)該完全有能力承擔(dān)相應(yīng)的房建工程項(xiàng)目，因此，敦促施工單位按照合同文件要求，項(xiàng)目管理人員及時(shí)到位，是保證房建工程順利進(jìn)行的前提。對擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理，減少主要管理人員，不能保證質(zhì)保體系正常有效運(yùn)行的，監(jiān)理組應(yīng)立即指令項(xiàng)目部改正、拒簽開工報(bào)告，并及時(shí)向業(yè)主報(bào)告。
2、加強(qiáng)對設(shè)計(jì)文件的閱讀理解。設(shè)計(jì)文件和國家相關(guān)規(guī)范以及施工合同，是施工和監(jiān)理的主要依據(jù)，監(jiān)理組自己要認(rèn)真閱讀理解設(shè)計(jì)文件，同時(shí)還要督促施工單位認(rèn)真閱讀理解，對不理解的或有疑問的事項(xiàng)要整理成書面文件，通過業(yè)主提交給設(shè)計(jì)部門，以便在圖紙會審交底會議上一并解決。一方面，通過閱讀理解設(shè)計(jì)文件，可以從中發(fā)現(xiàn)一些設(shè)計(jì)中存在的錯(cuò)誤和不盡合理的地方，以便于在施工前得以糾正和完善，提高工程質(zhì)量，避免造成損失；另一方面，通過這一過程，可使各方技術(shù)人員進(jìn)一步明確工程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求和工藝要求，有利于編制先進(jìn)合理的施工技術(shù)方案和有針對性的專業(yè)監(jiān)理細(xì)則。
3、審批施工技術(shù)方案，并在施工過程中督促其執(zhí)行。審查批準(zhǔn)施工技術(shù)方案，是保證工程施工質(zhì)量的重要途徑。雖然施工單位在投標(biāo)書中已編制了施工技術(shù)方案，但一般均較為粗糙且缺少針對性，因此有必要要求施工單位在施工前對有危險(xiǎn)性的分部工程，以及對質(zhì)量有較大影響的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)申報(bào)技術(shù)方案。監(jiān)理組在審批方案時(shí)，要綜合考慮其方案的可行性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和合理性，同時(shí)還要考慮該方案與其它相關(guān)專業(yè)之間的協(xié)調(diào)性。對于已審查批準(zhǔn)的施工方案，特別是一些關(guān)鍵點(diǎn)的施工工藝，一定要督促施工單位遵照執(zhí)行，不得隨意改動。
4、加強(qiáng)對施工進(jìn)度的有效控制，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。房建工程因施工單位多，各專業(yè)之間交叉作業(yè)多，進(jìn)度控制工作量大而繁雜。我們通常做法是，分解工期目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，利用支付手段，實(shí)現(xiàn)有效控制。根據(jù)高速公路總體工期目標(biāo)對房建工程的工期要求及各相關(guān)專業(yè)的工作順序，編制出各單位工程的總進(jìn)度計(jì)劃。該計(jì)劃在時(shí)間上要留有余地，同時(shí)要考慮各施工單位、各專業(yè)之間的時(shí)間銜接，還要注意與房建工程之外的其它高速公路相關(guān)工程之間的銜接配合；然后再編制各單位工程的月進(jìn)度計(jì)劃；最后分解月進(jìn)度計(jì)劃，編制分部分項(xiàng)工程的日進(jìn)度計(jì)劃。
5、積極主動開展多方協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理組站在房建工程全局的角度，利用業(yè)主充分授權(quán)的優(yōu)勢，在施工的每個(gè)階段和每個(gè)重要環(huán)節(jié)上，將相對獨(dú)立、分散的各施工單位，按照工程的總體要求緊密地?cái)Q結(jié)在一起；要協(xié)調(diào)好房建工程施工單位與房建工程以外的其它高速公路工程項(xiàng)目施工單位之間的協(xié)作與配合，如同期施工的主線道路對房建材料運(yùn)輸造成的影響，還有與房建區(qū)綠化施工單位之間的協(xié)調(diào)配合問題，與三大系統(tǒng)（收費(fèi)、通訊和監(jiān)控系統(tǒng)）施工作業(yè)的銜接和配合問題等等；要協(xié)調(diào)好業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系。監(jiān)理組要引導(dǎo)各施工單位自覺嚴(yán)格地履行施工合同，迅速適應(yīng)高速公路建設(shè)的管理模式，要將業(yè)主的合理要求、工程指導(dǎo)意見和由業(yè)主組織的各種與工程相關(guān)的活動，及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)和通知施工單位，同時(shí)對監(jiān)理組權(quán)限之外以及一時(shí)難以解決的施工現(xiàn)場的實(shí)際問題和施工方提出的合理要求。
6、加強(qiáng)合同管理。房建工程施工單位多，且這些單位在施工內(nèi)容上相互搭接，處于搭接“邊界”地區(qū)的施工內(nèi)容常常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。為使工程順利進(jìn)行，維護(hù)施工合同雙方的利益，監(jiān)理組應(yīng)對照合同文件幫助各施工單位明確自己的工作界面，對工作界面一時(shí)不能明確的，應(yīng)主動提出處理意見并向指揮部請示匯報(bào)。加強(qiáng)合同管理還應(yīng)與工程變更的控制相結(jié)合。一方面要嚴(yán)格控制工程變更，控制變更內(nèi)容的簽證，另一方面，還要對施工單位申報(bào)的每一份變更工程的造價(jià)計(jì)算書，依據(jù)合同文件和有關(guān)規(guī)定，以及現(xiàn)場驗(yàn)收、計(jì)量情況，進(jìn)行認(rèn)真地初審，提出較為詳細(xì)的意見供業(yè)主核定。
7、加強(qiáng)工程信息的收集、整理和傳遞工作。高速公路房建工程的另一特點(diǎn)是節(jié)奏快，信息量大，監(jiān)理一方面要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將指揮部的決策、要求、指導(dǎo)意見等傳達(dá)給各個(gè)施工單位，并要求他們貫徹執(zhí)行，另一方面，要及時(shí)反饋上述指示完成情況，還要向指揮部匯報(bào)施工現(xiàn)場的質(zhì)量、進(jìn)度等信息，為其決策提供信息。實(shí)踐中，我們建立了工程監(jiān)理數(shù)據(jù)（資料）庫，利用英特網(wǎng)使各個(gè)房建區(qū)的監(jiān)理和施工單位信息共享、信息交流，并隨工程的進(jìn)展不斷補(bǔ)充、完善；利用定期的會議、“監(jiān)理旬報(bào)”以及不定期的“請示、報(bào)告”等形式，及時(shí)向指揮部傳遞工程信息，努力做好指揮部的參謀。
8、工程資料的收集整理和歸檔。高速公路房建工程的資料有其自身的特點(diǎn)，首先是省交通廳有一套完整的高速公路建設(shè)工程資料檔案管理體系，他包括道路、橋梁、三大系統(tǒng)（收費(fèi)、通訊和監(jiān)控系統(tǒng)）以及房建工程等，是一個(gè)完整的工程建設(shè)檔案管理體系，與省建設(shè)廳的資料形式有許多不同之處，監(jiān)理在工程資料的收集整理和歸檔過程中必須嚴(yán)格按照省交通廳的要求去做；其次，房建工程監(jiān)理標(biāo)段戰(zhàn)線長、參與單位和專業(yè)多，資料的收集整理難度較大，總部應(yīng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)工程資料整理的指導(dǎo)和管理，及時(shí)收集整理工程資料，指揮部會對某一標(biāo)段的房建工程及各區(qū)點(diǎn)，給出相應(yīng)的一組編碼，在工程竣工驗(yàn)收之前，按照高速公路建設(shè)工程資料檔案管理體系所確定的編碼進(jìn)行組卷。
結(jié)語
搞好工程質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要調(diào)動承包人及全體施工人員的積極性，實(shí)行全面質(zhì)量管理，不斷提高他們的質(zhì)量意識，并從質(zhì)量控制的每一個(gè)環(huán)節(jié)做起，建立起質(zhì)量控制的網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)全員質(zhì)量責(zé)任，真抓實(shí)干，又要調(diào)動監(jiān)理工程師及監(jiān)理全體人員的積極性，落實(shí)監(jiān)理人員的質(zhì)量負(fù)責(zé)制。在工作方法上要全面安排，統(tǒng)籌兼顧，保證全面落實(shí)技術(shù)規(guī)范和合同條款，做出一流的工程。
參考文獻(xiàn)
樹立科學(xué)的發(fā)展觀促進(jìn)交通快速發(fā)展20*年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)交通加快發(fā)展的關(guān)鍵年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”交通發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣交通系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞交通發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快交通建設(shè)步伐，不斷提高行政執(zhí)法
水平，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，全縣交通工作取得可喜成績，實(shí)現(xiàn)了良好的開局。一、第一季度工作情況今年第一季度，我們克服了資金缺、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)情，全局上下團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了首季開門紅，為今年后三個(gè)季度和今后一個(gè)時(shí)期的交通工作打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：㈠項(xiàng)目爭取進(jìn)展順利。我們按照縣委、縣政府要求，扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，搶抓交通發(fā)展機(jī)遇，精心策劃包裝項(xiàng)目，超前規(guī)劃編制項(xiàng)目，全面系統(tǒng)采集項(xiàng)目，科學(xué)論證交通項(xiàng)目，先后對今年需要向上爭取的五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃包裝，通過積極爭取，取得了初步成效。一是十兩路二級路改造升級和柳樹埡隧道項(xiàng)目，省交通廳已經(jīng)同意開展前期工作，我們正在著手組織編制工程可行性研究報(bào)告。二是杜陽路項(xiàng)目工可已報(bào)省交通廳，可望近期評審立項(xiàng)。三是軍店隧道、財(cái)神廟隧道維修項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)，正在著手制定維修方案。四是縣城至軍店11公里路面改善工程已下達(dá)投資計(jì)劃。五是萬峪到*河經(jīng)濟(jì)斷途路已批復(fù)立項(xiàng)，啟動資金即將到位。㈡公路建設(shè)步伐加快。今年，我們繼續(xù)加大了對公路建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)的質(zhì)量、速度與計(jì)劃同步。一是加快城關(guān)至溫泉一級公路建設(shè)進(jìn)程，積極做好項(xiàng)目前期工作，目前正在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。二是*灣隧道已安全掘通，正在做洞口護(hù)坡施工；正在做紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋工程施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。三是70公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程已開工建設(shè)，完成水泥穩(wěn)定基層10公里。四是完成了大木至板橋11公里干支線路面硬化和5公里路面中修的前期準(zhǔn)備工作。五是完成了79公里村級公路路基建設(shè)任務(wù)。六是正在積極籌措兩個(gè)收費(fèi)站轉(zhuǎn)址。㈢交通規(guī)費(fèi)完成計(jì)劃。我們堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，切實(shí)加大規(guī)費(fèi)征收力度，第一季度，完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入343萬元，占年計(jì)劃1314萬元的26，與去年同期相比增長2個(gè)百分點(diǎn)。㈣行業(yè)管理日益規(guī)范。加強(qiáng)安全管理，圓滿完成了20*年春節(jié)運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)工作，春運(yùn)期間，安全運(yùn)送旅客29萬人次，沒發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故，我們在“兩節(jié)”期間，重點(diǎn)加大了安全檢查力度，多次深入到車站碼頭、險(xiǎn)路險(xiǎn)段進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，全縣第一季度交通安全態(tài)勢平穩(wěn)。加大維修市場清理整頓，狠抓從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)維修市場準(zhǔn)入，理順了維修市場秩序。加大運(yùn)輸市場管理，依法取締非法營運(yùn)行為，積極籌措出租車市場的改革工作，維護(hù)了經(jīng)營者的合法權(quán)益。㈤服務(wù)全局力度加大。一是召開全縣交通工作會議，表彰了一批交通建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對過去一年的交通工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對今年的工作提出了具體目標(biāo)和要求，與各二級單位簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步鼓舞了士氣，振奮了精神，凝聚了合力，增強(qiáng)了加快交通發(fā)展的信心和決心。二是扎實(shí)開展了保持黨員先進(jìn)性教育活動，組織全體黨員干部到烈士陵園，開展革命傳統(tǒng)教育；成功組織開展了“保持黨員先進(jìn)性大家談”有獎(jiǎng)知識競賽活動，豐富了教育內(nèi)容；按照縣委要求，組織機(jī)關(guān)黨員干部開展“三貼近”活動，全系統(tǒng)150多名黨員干部深入4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)村，走訪慰問貧困農(nóng)民800多戶，捐資捐物折款1.5萬多元。三是根據(jù)省市統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)開展了“20*交通質(zhì)量管理年”活動，進(jìn)一步明確了今年的奮斗目標(biāo)和基本要求，為全面完成年度工作任務(wù)提供了基礎(chǔ)保障和具體標(biāo)準(zhǔn)。四是切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入扎實(shí)開展了爭創(chuàng)市級最佳文明單位活動，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已有序推進(jìn)。五是縣政協(xié)常委于3月10日視察了全縣交通工作，先后深入到209國道*、*灣隧道、通鄉(xiāng)油路熊回路、軍店鎮(zhèn)通村水泥路進(jìn)行了視察，聽取了全縣交通工作匯報(bào)，對近年來全縣交通工作取得的成績給予了充分肯定，并對今后交通發(fā)展提出了寶貴的意見和建議。回顧第一季度的工作，我們的體會是：縣委、縣政府高度重視，各級各部門支持配合，全縣人民關(guān)心支持是搞好交通工作的重要保障；解放思想、深化改革、不斷創(chuàng)新是搞好交通工作的根本動力；領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、勤于督辦是搞好交通工作的重要手段；精細(xì)管理、注重質(zhì)量、狠抓落實(shí)是搞好交通工作的得力措施；搶抓機(jī)遇、凝聚合力、苦干實(shí)干是搞好交通工作必須長期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們雖然在第一季度取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，比如：今年的公路建設(shè)任務(wù)仍然十分重，建設(shè)資金缺口大、到位慢依然是制約交通建設(shè)的主要原因。近年來，一些經(jīng)濟(jì)條件好的村相繼實(shí)現(xiàn)了村級公路硬化目標(biāo)，大部分尚未啟動的村屬經(jīng)濟(jì)貧困村，勢必對今后村級公路的發(fā)展和年度任務(wù)的完成造成影響。全縣交通規(guī)費(fèi)征收的總量雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)同步，但仍有部分費(fèi)種與任務(wù)相比差距較大，有的還剛剛起步。由于交通行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，45歲以下的執(zhí)法人員達(dá)大專水平的不足50，影響了整體工作順利推進(jìn)。二、第二季度工作任務(wù)第二季度，是實(shí)現(xiàn)全年交通工作目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，圓滿完成這個(gè)季度的任務(wù)，對完成全年目標(biāo)起著呈上啟下的重要作用。我們將緊緊抓住機(jī)遇，
克服困難，再加措施，再鼓干勁，全面實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過半的目標(biāo)。第二季度的主要工作任務(wù)是：㈠爭取項(xiàng)目：一是積極爭取十兩路二級路改造升級工作，開始著手編制柳樹埡隧道工程可行性研究報(bào)告。二是爭取杜陽路改線項(xiàng)目通過評審立項(xiàng)，為下半年開工建設(shè)打下基礎(chǔ)。三是加快軍店隧道、財(cái)神廟隧道維修項(xiàng)目爭取力度，爭取盡快開工建設(shè)。四是加大萬峪到*河經(jīng)濟(jì)斷途路建設(shè)項(xiàng)目的爭取力度，爭取盡快開工建設(shè)。㈡實(shí)施項(xiàng)目：一是全面開工建設(shè)城關(guān)至溫泉一級公路，積極做好拆遷征地工作，完成路基工程20的工程量。二是通鄉(xiāng)油路水泥穩(wěn)定基層全面完成，完成路面30公里。三是*灣隧道完成80的工程量，紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋陸續(xù)開工建設(shè)。四是啟動縣城至軍店路面改善工程，完成路面3公里。五是開工硬化大木至板橋11公里路面工程，路基部分全部完成；完成路面中修2公里。六是完成150公里村級公路路基建設(shè)任務(wù)，完成50公里路面硬化任務(wù)。七是做好兩個(gè)收費(fèi)站轉(zhuǎn)址的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。㈢規(guī)費(fèi)征收：第二季度完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入350萬元。到6月底，共完成規(guī)費(fèi)收入693萬元，完成53任務(wù)。㈣行業(yè)管理：確?？瓦\(yùn)量、貨運(yùn)量分別比上年增長5和8。安全四項(xiàng)指數(shù)控制到省規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)，遏制重大以上人為責(zé)任事故發(fā)生。狠抓公路“三亂”治理，確保轄區(qū)范圍內(nèi)無重大“三亂”案件，鞏固和拓展治理成果，積極籌備城區(qū)出租車經(jīng)營權(quán)拍賣工作。㈤其它目標(biāo)：全面開展“20*交通質(zhì)量管理年”和爭創(chuàng)“三個(gè)一流”活動，確保取得實(shí)效。精心組織四個(gè)“十佳”評選活動，并取得初步成果。圓滿完成保持黨員先進(jìn)性教育活動，實(shí)現(xiàn)黨員受教育，群眾得實(shí)惠，工作上臺階的目的。三、再加措施，再鼓干勁，實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)㈠加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠全縣各級各部門的支持與配合，形成全社會辦交通的合力，堅(jiān)持“政府掛帥、交通操作、各方支持、群眾參與”的原則，及時(shí)研究解決交通建設(shè)中的困難和問題，協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，調(diào)動各方面積極性，形成全社會辦交通的合力，促進(jìn)交通事業(yè)快速發(fā)展。㈡明確工作責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保事事有人管、有人辦、有人落實(shí)，確保政令暢通。充分發(fā)揮示范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)干部做為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，率先垂范，身先士卒，做好表率，開展“比學(xué)趕幫超”活動，形成爭先進(jìn)位，搶前爭先的良好氛圍。㈢加強(qiáng)質(zhì)量管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對工程“源頭、過程、現(xiàn)場”的管理，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新手段，開展技術(shù)攻關(guān)，治理質(zhì)量通病，創(chuàng)建“精品工程”。全力抓好一級公路建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)政策，優(yōu)化施工環(huán)境，緊密協(xié)調(diào)配合，切實(shí)為建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年是通鄉(xiāng)油路結(jié)帳年，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，積極籌措建設(shè)資金，狠抓質(zhì)量管理，如期完成任務(wù)。繼續(xù)加大村級公路建設(shè)大宣傳力度，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，再掀建設(shè)，加強(qiáng)對村級公路的質(zhì)量管理，定期組織開展質(zhì)量大檢查，定期下發(fā)檢查通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。㈣從嚴(yán)依法行政。集中開展一次依法行政專項(xiàng)治理活動，加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管，全面落實(shí)運(yùn)輸管理便民措施和服務(wù)承諾。杜絕客車站外攬客、圍城打轉(zhuǎn)、坑、宰、甩、賣旅客現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)安全管理，“五一”期間全面開展一次安全生產(chǎn)大檢查，保證道路交通安全暢通，不出問題。以規(guī)范交通行政執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，開展一次集中執(zhí)法培訓(xùn)，清理在崗45歲以下的未達(dá)到大專以上文化程度的持證執(zhí)法人員，下崗學(xué)習(xí)，確保執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平明顯提高，執(zhí)法程序合法正當(dāng)，執(zhí)法行為明顯規(guī)范。㈤深化改革創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，啟動交管站改革和事業(yè)單位聘用制改革，認(rèn)真總結(jié)我縣交通系統(tǒng)的改革進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)配套改革，強(qiáng)化跟蹤管理，不斷提高隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。各位領(lǐng)導(dǎo)，交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)聯(lián)系千家萬戶的“窗口”行業(yè)，交通的質(zhì)量直接影響到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，交通的服務(wù)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，縣委、縣政府高度重視交通，人民群眾高度關(guān)注交通，我們有決心、有信心完成既定的各項(xiàng)交通工作目標(biāo)，決不辜負(fù)全縣人民的殷切希望。
根據(jù)總行《關(guān)于同意給予廣東A實(shí)業(yè)投資股份有限公司一般額度授信的通知》（XX銀行〔2004〕680號）要求，我分行認(rèn)真落實(shí)額度授信條件。但是，對于額度授信條件（2）“授信額度調(diào)整為4億元，全部用于股份公司，集團(tuán)本部及其他成員企業(yè)存量貸款到期收回，不得轉(zhuǎn)貸”的要求，在具體執(zhí)行中遇到困難。經(jīng)分析，我分行認(rèn)為，廣東A實(shí)業(yè)投資股份有限公司（以下簡稱A投資）目前總體經(jīng)營正常，具有長期還貸能力，只是由于財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)不合理，短期償債能力較差，不具備在短期內(nèi)償還我行貸款的能力。對此，我分行建議給予A投資到期貸款償還緩沖期，給予存量貸款額度51000萬元?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、總體經(jīng)營情況
廣東A實(shí)業(yè)投資股份有限公司一般額度授信包含廣東A實(shí)業(yè)投資股份有限公司（以下簡稱A投資）11000萬元及其關(guān)聯(lián)企業(yè)廣東A企業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡稱A股份）40000萬元。以下統(tǒng)稱A集團(tuán)。
（一）廣東A企業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司
廣東A企業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司2002、2003年分別實(shí)現(xiàn)銷售收入98388萬元和124568萬元，凈利潤17456萬元和17619萬元；資產(chǎn)負(fù)債率為38％和49.7％；流動比率93％和90％，速動比率58％和49％；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為487％和574％；存貨周轉(zhuǎn)率為176％和158％。
截至2004年9月，該公司總資產(chǎn)達(dá)810155萬元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入87634萬元，實(shí)現(xiàn)利潤15949萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為61％，流動比率103％；速動比率61％，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為359％，存貨周轉(zhuǎn)率為77％。
該公司主營業(yè)務(wù)收入和利潤逐年上升，保持一定的增長水平；資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)；流動比率和速動比率在滿意值和不允許之間；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貸周轉(zhuǎn)率指標(biāo)均在合理范圍內(nèi)，說明其應(yīng)收賬款回收情況較好，存貸周轉(zhuǎn)較快。該公司盈利保持在較為穩(wěn)定水平，隨著水電站的建成投產(chǎn)，其盈利能力和償債能力將會進(jìn)一步改善。
（二）廣東A實(shí)業(yè)投資股份有限公司
廣東A實(shí)業(yè)投資股份有限公司2002、2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入分別為7746萬元和14548萬元，凈利潤771萬元和12020萬元；資產(chǎn)負(fù)債率為65％和59％；流動比率29％和19％；速動比率28％和15％；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為992％和2010％；存貨周轉(zhuǎn)率為150％和429％。
截至2004年9月，該公司總資產(chǎn)18.03億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入16156萬元，凈利潤2329萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為59.5％，流動比率26.5％，速動比率19％，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為178％，存貨周轉(zhuǎn)率為223％。
該公司主營業(yè)務(wù)收入和利潤逐年上升，保持一定的增長水平。資產(chǎn)負(fù)債率保持在合理范圍內(nèi)，流動比率和速動比率在不允許范圍內(nèi)，資產(chǎn)流動性較差；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貸周轉(zhuǎn)率指標(biāo)在合理范圍內(nèi)，說明其投產(chǎn)項(xiàng)目資產(chǎn)周轉(zhuǎn)較好。從A投資近兩年主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看，該公司生產(chǎn)經(jīng)營有好轉(zhuǎn)的趨勢，具有一定的長期償債能力，但短期償債能力嚴(yán)重不足。
二、雁投資短期償還能力不足的主要原因
（一）資產(chǎn)流動性差，負(fù)債期限結(jié)構(gòu)不合理。
目前，A投資資產(chǎn)總計(jì)18億元，流動資產(chǎn)僅為3億多元，流動性較低。而且該公司總負(fù)債中短期負(fù)債比例過大，如年初總借款84380萬元，而短期借款達(dá)71380萬元，占銀行借款的84.5%。短期借款長期占用，借款結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和負(fù)債結(jié)構(gòu)不匹配，短期貸款償還能力嚴(yán)重不足。
（二）過度擴(kuò)張，自有資金補(bǔ)充不足。
近兩年來，A投資大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰劣勢企業(yè)，進(jìn)入能源、資源、藥業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。由于過度擴(kuò)張，融資環(huán)境發(fā)生變化后，自有資金補(bǔ)充不及時(shí)，使其面臨目前的困境。從2002年以來，A投資對外總投資91831萬元，超過其凈資產(chǎn)（2003年為63855萬元）。A投資近兩年來銀行貸款87145萬元，其中固定資產(chǎn)貸款5000萬元，短期貸款82145萬元。而該公司近兩年經(jīng)營流動資金補(bǔ)充僅為15600萬元（未含2004年）。其對外投資和資金來源結(jié)構(gòu)不匹配。
三、A投資提高資產(chǎn)流動性的具體措施
（一）加快在建項(xiàng)目投產(chǎn)，提高經(jīng)營效益。
近年來，該公司立足山區(qū)，利用梅州地區(qū)的資源優(yōu)勢，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把主營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向稀土資源和電力，多個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)或?qū)⒂诮诋a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
1.該公司已經(jīng)形成年產(chǎn)3000噸稀土的能力（2004年9月全面投產(chǎn)），按12萬元/噸計(jì)算，正常生產(chǎn)年度能夠?qū)崿F(xiàn)銷售收入35000萬元左右，實(shí)現(xiàn)利潤1800萬元。根據(jù)目前市場狀況，其實(shí)現(xiàn)銷售收入的可能性較大。
2.至目前為止，公司擁有6家電力生產(chǎn)企業(yè)，其中梅縣光明垃圾發(fā)電有限公司、平遠(yuǎn)縣竹嶺水電有限公司和平遠(yuǎn)縣南山水電有限公司已實(shí)現(xiàn)銷售收入合計(jì)6247萬元，凈利潤796萬元，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)發(fā)電銷售收入11000萬元，實(shí)現(xiàn)利潤900萬元。
3.抓緊大輸液品的生產(chǎn)、銷售。A投資子公司廣東慶發(fā)藥業(yè)有限公司是廣東最大型大輸液生產(chǎn)企業(yè)之一，去年年底投產(chǎn)，年產(chǎn)3000萬瓶注射劑（塑料瓶生產(chǎn)能力為2000萬瓶/年，玻璃瓶生產(chǎn)線為1000萬瓶/年），預(yù)計(jì)年收入2000萬元，利潤200萬元。目前公司處于產(chǎn)品推廣和營銷階段，從今年下半年開始，政府停止醫(yī)院生產(chǎn)大輸液產(chǎn)品將有利于其產(chǎn)品推廣工作，該公司已收到生產(chǎn)批文17個(gè)。目前公司正在加快批文申請工作，以增加產(chǎn)品種類和規(guī)模，爭取早日實(shí)現(xiàn)盈利。
4.其他。礦業(yè)資源開采也是A投資公司的發(fā)展方向之一，其中廣東梅縣雁業(yè)有限公司為銀銻礦開采、加工企業(yè)，預(yù)計(jì)明年上半年試產(chǎn)；開采煤炭計(jì)劃達(dá)到年產(chǎn)煤30萬噸規(guī)模，公司去年共實(shí)現(xiàn)銷售收入2409萬元，凈利潤411萬元；開采石灰石計(jì)劃達(dá)到年開采25萬噸規(guī)模。
該公司正在集中資源促進(jìn)生產(chǎn)，加快稀土項(xiàng)目產(chǎn)出，提高光明垃圾項(xiàng)目的效益。以上項(xiàng)目正常投產(chǎn)后，將在一定程度上改善A投資資產(chǎn)的流動性。同時(shí)，也為我分行貸款的償還提供資金來源。
（二）處置閑置資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓部分項(xiàng)目。
公司對閑置資產(chǎn)進(jìn)行清理轉(zhuǎn)讓，同時(shí)對部分在建項(xiàng)目準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓，用于償還銀行到期貸款。
四、A投資貸款償還計(jì)劃及資金來源情況
（一）A投資貸款情況。
截至9月底，A投資金融機(jī)構(gòu)貸款余額84945萬元，其中短期借款78945萬元，長期借款6000萬元。其中，XX銀行11700萬元，其它金融機(jī)構(gòu)73245萬元。經(jīng)查詢貸款卡顯示，除我分行外，該公司的到期貸款均已經(jīng)辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)。
（二）償還XX銀行貸款計(jì)劃。
我分行經(jīng)與A投資協(xié)商，制定了以下貸款償還計(jì)劃：
1.2004年12月15日前，償還700萬元。
2.2005年，償還我分行貸款4000萬元，保持貸款余額7000萬元。具體為：
（1）2005年3月31日前，償還800萬元。
（2）2005年6月30日前，償還1000萬元。
（3）2005年12月31日前，償還2200萬元。
3.2006年，全部償還我分行貸款7000萬元。
（三）貸款償還資金來源。
我分行給予A投資的11000萬元貸款償還主要利用企業(yè)綜合效益和轉(zhuǎn)讓部分資產(chǎn)或項(xiàng)目所得。
1.綜合效益。
A投資已投產(chǎn)或?qū)⑼懂a(chǎn)項(xiàng)目將成為該公司利潤的新增點(diǎn)。據(jù)初步測算，稀土項(xiàng)目、水電項(xiàng)目和醫(yī)療用品等項(xiàng)目將新增營業(yè)收入46000萬元，加上原有經(jīng)營收入，年?duì)I業(yè)收入約60000萬元，實(shí)現(xiàn)利潤約11000萬元。另外，投資收益每年約5000萬元。這將成為該公司銀行貸款的主要還款來源。
2.處置閑置資產(chǎn)收入。
第一，位于梅縣丙村鎮(zhèn)梅江河右側(cè)土地2塊，面積共45萬平方米(丙村段面積15萬平方米，雁洋段面積30萬平方米)，未辦理土地所有權(quán)證，轉(zhuǎn)讓價(jià)格約人民幣5000萬元。
第二，位于梅州市區(qū)內(nèi)黃塘路土地1塊，面積1800平方米（證號：140205040034），擬轉(zhuǎn)讓價(jià)格人民幣120萬元。
第三，位于梅州城區(qū)的月梅收費(fèi)站側(cè)土地6125平方米（證號：140207041596），擬轉(zhuǎn)讓價(jià)格人民幣180萬元，已經(jīng)談妥，正在交付過程中。
第四，位于梅州城區(qū)的扶大鐵爐橋土地29304平方米(證號：014607450)，擬轉(zhuǎn)讓價(jià)格人民幣500萬元。
以上閑置資產(chǎn)收入共有5800萬元。
3.轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目收入。
第一，轉(zhuǎn)讓日產(chǎn)5000噸水泥旋窯熟料及6萬裝機(jī)余熱發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目已完成省計(jì)委立項(xiàng)(粵計(jì)工〔2003〕614號、粵經(jīng)貿(mào)函〔2004〕226號)、環(huán)評批復(fù)(粵環(huán)技綱〔2003〕59號)、征地，前期投入1000萬元，擬對外轉(zhuǎn)讓價(jià)格人民幣3000萬元。
第二，順風(fēng)客運(yùn)項(xiàng)目。該公司現(xiàn)經(jīng)營跨市經(jīng)營路牌35塊，梅州市內(nèi)線路58條；擁有大客車30輛，其中高級大客車11輛，普通大客車19輛,客位1050座左右；擁有一個(gè)二級站場，被交通部門授予三類運(yùn)輸企業(yè)，是梅州市最大的客運(yùn)企業(yè)之一。截至今年9月，總資產(chǎn)為3985萬元，凈資產(chǎn)為1430萬元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1047萬元，主營業(yè)務(wù)利潤582萬元，凈利潤-1萬元。擬對外轉(zhuǎn)讓價(jià)格人民幣3000萬元。
第三，湖南資興程江口水電站10%股權(quán)。該工程設(shè)計(jì)裝機(jī)容量2*12500千瓦，總投資1.78億元，由中國水電八局承建，2003年6月開工建設(shè)，目前已完成土建工作，鋼結(jié)構(gòu)及機(jī)組安裝正在進(jìn)行，完成50％的投資，預(yù)計(jì)2004年12月第一臺機(jī)組正式發(fā)電。轉(zhuǎn)讓價(jià)擬定為人民幣300萬元。
第四，湖南資興鯉魚江電站項(xiàng)目。該項(xiàng)目處于湖南郴州市區(qū)，是兼旅游、生態(tài)、城鎮(zhèn)開發(fā)等綜合效益的水利樞紐工程，總裝機(jī)3*6000千瓦，總投資1.38億元，2003年7月動工建設(shè)，目前已完成土建工作。由于電站河堤建設(shè)而取得的土地3.4萬平方米，擬轉(zhuǎn)讓價(jià)格人民幣1000萬元。
以上項(xiàng)目收入共有7300萬元。
以上項(xiàng)目或資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓計(jì)劃在近輛年內(nèi)完成，金額合計(jì)達(dá)13000萬元。另外，還有每年?duì)I業(yè)收入60000萬元，利潤11000萬元。近兩年該公司可還貸資金為35000萬元。
A投資銀行貸款約84945萬元，其中短期78945萬元，長期貸款6000萬元。A投資不能在2年內(nèi)全部償還銀行貸款，只能部分償還銀行貸款。近期，除了我行，其他銀行已經(jīng)全部辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)。如果其他銀行同意繼續(xù)保持存量貸款，該公司在2年內(nèi)全部償還我分行貸款是可能的。
五、風(fēng)險(xiǎn)防范措施
（一）增加擔(dān)保措施。
經(jīng)分行與A投資協(xié)商，A投資承諾增加部分資產(chǎn)抵押和質(zhì)押?？傮w擔(dān)保情況如下（見《額度分配和擔(dān)保形式安排表》）：
1.增加不動產(chǎn)抵押，梅州市東山大道賢母橋側(cè)約8000平米，價(jià)值400萬元。
2.繼續(xù)保留梅縣垃圾發(fā)電有限公司電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押方式。該公司今年1-9月銷售收入5373萬元，凈利潤566萬元。2003年5月，由梅州市分行公司業(yè)務(wù)部牽頭，對梅縣光明垃圾發(fā)電有限公司的電費(fèi)收益權(quán)進(jìn)行評估。根據(jù)該項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》，結(jié)合2003年該企業(yè)經(jīng)營、財(cái)務(wù)成果等相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行了簡易估算，該電費(fèi)收益權(quán)價(jià)值大約在15315萬元。
（二）調(diào)整額度。
以A投資本部為主，具體分配額度見下表：
額度分配和擔(dān)保形式安排表
單位：萬元
單位擬分配額度擔(dān)保方式抵（質(zhì)）押物（評估值本次追加抵押部分擔(dān)保單位
廣東A實(shí)業(yè)投資股份公司6800抵押＋保證土地價(jià)值3364萬元和房地產(chǎn)4619萬元價(jià)值400萬元土地使用證梅縣潔源水電有限公司
廣東富遠(yuǎn)稀土新材料股份有限公司3000抵押＋保證土地價(jià)值2601萬元A投資＋潔源
梅縣光明垃圾發(fā)電有限公司1200質(zhì)押＋保證梅縣光明垃圾發(fā)電有限公司電費(fèi)收益權(quán)A投資＋潔源
廣東A企業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司40000抵押＋質(zhì)押設(shè)備值10451萬元，收費(fèi)權(quán)利值100000萬元。
合計(jì)51000
（三）加強(qiáng)監(jiān)控和貸后管理。
1.我分行信貸經(jīng)營部門密切關(guān)注企業(yè)資金調(diào)度動向和賬戶開設(shè)變動情況，全面掌握關(guān)聯(lián)公司情況以及關(guān)聯(lián)交易，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響貸款償還的不利因素，采取措施，確保我分行信貸資金安全。
2.通過多方面、多渠道，進(jìn)一步了解主營業(yè)務(wù)產(chǎn)品市場需求、國內(nèi)中大型同類企業(yè)市場細(xì)分、價(jià)格走勢等情況，為信貸決策提供準(zhǔn)確科學(xué)無誤的依據(jù)。
3.及時(shí)了解A集團(tuán)及其對下屬公司整體財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)變動、財(cái)務(wù)核算體制變化情況，發(fā)現(xiàn)不利于信貸資金回收的變化因素，及時(shí)采取有關(guān)措施，保全我分行信貸資金。
4.加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)信息溝通，共同監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營，共同防范風(fēng)險(xiǎn)。
六、請示事項(xiàng)
目前，該公司生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有一定的長期貸款償還能力，但是短期貸款償還出現(xiàn)困難。根據(jù)以上分析，我分行擬給予A投資貸款償還一定期限緩沖，以有利于調(diào)整生產(chǎn)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出。據(jù)此，我分行擬變更授信條件（2）為：“（2）A投資一般額度授信為51000萬元，其中廣東A企業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司本部40000萬元，廣東A實(shí)業(yè)投資股份有限公司本部6800萬元，梅縣光明垃圾發(fā)電有限公司1200萬元，廣東富遠(yuǎn)稀土新材料股份有限公司3000萬元。其中廣東A實(shí)業(yè)投資股份有限公司本部、梅縣光明垃圾發(fā)電有限公司和廣東富遠(yuǎn)稀土新材料股份有限公司在2年內(nèi)全部退出?！?/p>