時(shí)間：2022-10-24 21:55:36
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婚姻登記幾經(jīng)變遷
1950年頒布的《中華人民共和國(guó)婚姻法》首次在我國(guó)確立了婚姻登記是結(jié)婚、離婚的必經(jīng)法律程序。為落實(shí)新的婚姻登記制度，我國(guó)原內(nèi)務(wù)部和民政部，曾在1955年和1980年、1986年先后頒行過3個(gè)《婚姻登記辦法》，現(xiàn)行的《婚姻登記管理?xiàng)l例》則于1994年2月1日。這個(gè)《條例》規(guī)定了申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)必須持有“所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明”，離婚時(shí)必須持有“所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的介紹信”。
值得注意的是，1986年的《婚姻登記辦法》中并沒有規(guī)定離婚時(shí)必要的“出具介紹信”環(huán)節(jié)。這部1986年的《婚姻登記辦法》第7條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚，并對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)持居民身份證或戶籍證明和《結(jié)婚證》。婚姻登記機(jī)關(guān)查明情況屬實(shí)，應(yīng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給《離婚證》。”
現(xiàn)行《登記條例》有不足
談到《婚姻登記管理?xiàng)l例》此次變法的背景，廈門大學(xué)婚姻法專家、博士生導(dǎo)師蔣月教授指出：“節(jié)約成本以及以保護(hù)公民隱私為宗旨的人性化管理是新《條例》出臺(tái)的重要原因。同時(shí)，舊的婚姻登記制度也存在著一些不適宜的地方，這也是改變的關(guān)鍵所在?！?nbsp;
“比如，舊的登記制度規(guī)定，雙方結(jié)婚登記之時(shí)必須親自到場(chǎng)，這一沒有任何變通的規(guī)定可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人造成不方便之處。當(dāng)事人有可能因?yàn)樯眢w原因等無法親自登記，在這種情況下，適當(dāng)?shù)淖兺ㄊ怯斜匾摹！笔Y月教授說。
另外，對(duì)于離婚手續(xù)的辦理，蔣月教授也表示：“有許多專家學(xué)者提出了辦離婚手續(xù)時(shí)取消單位介紹信的建議。因?yàn)殡x婚時(shí)當(dāng)事人有足夠的文件可以供辦理部門審查?！蓖瑫r(shí)，蔣月教授說，“單位沒有渠道了解當(dāng)事人的婚姻狀況，也沒有義務(wù)對(duì)員工個(gè)人婚姻進(jìn)行調(diào)解?！?nbsp;
《登記條例》的爭(zhēng)議焦點(diǎn)
蔣月教授指出，結(jié)婚（離婚）登記是否需要單位介紹信、婚檢是否需要進(jìn)行、一些病例能否結(jié)婚等問題是婚姻登記制度中多年來學(xué)者討論的焦點(diǎn)，而這些問題也是這次《婚姻登記管理?xiàng)l例草案》中備受關(guān)注的幾個(gè)方面。蔣月教授也針對(duì)這些問題發(fā)表了她的個(gè)人觀點(diǎn)。
“單位為結(jié)婚當(dāng)事人開具介紹信以證明當(dāng)事人的個(gè)人情況，其實(shí)這一做法有一定的合理性。在我們目前的情況下，個(gè)人沒有合適的渠道來調(diào)查對(duì)方的情況，所以依賴單位、街道的證明是正常的。”蔣月教授建議，如果要改變這一形式，應(yīng)該廣泛征求各方意見，不光要征求專家的意見，同時(shí)還要征求老百姓的意見。
自愿離婚的雙方，不用再忍受找人開證明的尷尬。根據(jù)今年10月1日起施行的《婚姻登記條例》，離婚當(dāng)事人只需出具本人有關(guān)證明材料和離婚協(xié)議書，就可以到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)說，新頒布的《婚姻登記條例》簡(jiǎn)化了辦理離婚的手續(xù)。條例規(guī)定辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具的證件和證明材料包括：本人的戶口簿、身份證；本人的結(jié)婚證和雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。這就意味著離婚當(dāng)事人不需要再提交所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的介紹信。
條例同時(shí)規(guī)定，中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。香港、澳門、臺(tái)灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人有效通行證、身份證，華僑和外國(guó)人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效國(guó)際旅行證件。
第二條婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄。
第三條婚姻登記主管部門對(duì)婚姻登記檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，并接受同級(jí)地方檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四條婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列檔案工作職責(zé)：
（一）及時(shí)將辦理完畢的婚姻登記材料收集、整理、歸檔；
（二）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保婚姻登記檔案的齊全完整；
（三）采用科學(xué)的管理方法，提高婚姻登記檔案的保管水平；
（四）辦理查檔服務(wù)，出具婚姻登記記錄證明，告知婚姻登記檔案的存放地；
（五）辦理婚姻登記檔案的移交工作。
第五條辦理結(jié)婚登記（含復(fù)婚、補(bǔ)辦結(jié)婚登記，下同）形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔：
（一）《結(jié)婚登記審查處理表》；
（二）《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》或者《申請(qǐng)補(bǔ)辦結(jié)婚登記聲明書》；
（三）香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、出國(guó)人員、華僑以及外國(guó)人提交的《婚姻登記條例》第五條規(guī)定的各種證明材料（含翻譯材料）；
（四）當(dāng)事人身份證件（從《婚姻登記條例》第五條規(guī)定，下同）復(fù)印件；
（五）其他有關(guān)材料。
第六條辦理撤銷婚姻形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔：
（一）婚姻登記機(jī)關(guān)關(guān)于撤銷婚姻的決定；
（二）《撤銷婚姻申請(qǐng)書》；
（三）當(dāng)事人的結(jié)婚證原件；
（四）公安機(jī)關(guān)出具的當(dāng)事人被拐賣、解救證明，或人民法院作出的能夠證明當(dāng)事人被脅迫結(jié)婚的判決書；
（五）當(dāng)事人身份證件復(fù)印件；
（六）其他有關(guān)材料。
第七條辦理離婚登記形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔：
（一）《離婚登記審查處理表》；
（二）《申請(qǐng)離婚登記聲明書》；
（三）當(dāng)事人結(jié)婚證復(fù)印件；
（四）當(dāng)事人離婚協(xié)議書；
（五）當(dāng)事人身份證件復(fù)印件；
（六）其他有關(guān)材料。
第八條辦理補(bǔ)發(fā)婚姻登記證形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔：
（一）《補(bǔ)發(fā)婚姻登記證審查處理表》；
（二）《申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證聲明書》；
（三）婚姻登記檔案保管部門出具的婚姻登記檔案記錄證明或其他有關(guān)婚姻狀況的證明；
（四）當(dāng)事人身份證件復(fù)印件；
（五）當(dāng)事人委托辦理時(shí)提交的經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的當(dāng)事人身份證件復(fù)印件和委托書，受委托人本人的身份證件復(fù)印件；
（六）其他有關(guān)材料。
第九條婚姻登記檔案按照年度—婚姻登記性質(zhì)分類?；橐龅怯浶再|(zhì)分為結(jié)婚登記類、撤銷婚姻類、離婚登記類和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類四類。
人民法院宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本歸入撤銷婚姻類檔案。
婚姻無效或者撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人原婚姻登記檔案的《結(jié)婚登記審查處理表》的“備注”欄中注明有關(guān)情況及相應(yīng)的撤銷婚姻類檔案的檔號(hào)。
第十條婚姻登記材料的立卷歸檔應(yīng)當(dāng)遵循下列原則與方法：
（一）婚姻登記材料按照年度歸檔。
（二）一對(duì)當(dāng)事人婚姻登記材料組成一卷。
（三）卷內(nèi)材料分別按照本辦法第五、六、七、八條規(guī)定的順序排列。
（四）以有利于檔案保管和利用的方法固定案卷。
（五）按本辦法第九條的規(guī)定對(duì)案卷進(jìn)行分類，并按照辦理婚姻登記的時(shí)間順序排列。
（六）在卷內(nèi)文件首頁上端的空白處加蓋歸檔章，并填寫有關(guān)內(nèi)容。歸檔章設(shè)置全宗號(hào)、年度、室編卷號(hào)、館編卷號(hào)和頁數(shù)等項(xiàng)目。
全宗號(hào)：檔案館給立檔單位編制的代號(hào)。
年度：案卷的所屬年度。
室編卷號(hào)：案卷排列的順序號(hào)，每年每個(gè)類別分別從“1”開始標(biāo)注。
館編卷號(hào)：檔案移交時(shí)按進(jìn)館要求編制。
頁數(shù)：卷內(nèi)材料有文字的頁面數(shù)。
（七）按室編卷號(hào)的順序?qū)⒒橐龅怯洐n案裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊和備考表的項(xiàng)目。
檔案盒封面應(yīng)標(biāo)明全宗名稱和婚姻登記處名稱。
檔案盒盒脊設(shè)置全宗號(hào)、年度、婚姻登記性質(zhì)、起止卷號(hào)和盒號(hào)等項(xiàng)目。其中，起止卷號(hào)填寫盒內(nèi)第一份案卷和最后一份案卷的卷號(hào)，中間用“—”號(hào)連接；盒號(hào)即檔案盒的排列順序號(hào)，在檔案移交時(shí)按進(jìn)館要求編制。
備考表置于盒內(nèi)，說明本盒檔案的情況，并填寫整理人、檢查人和日期。
（八）按類別分別編制婚姻登記檔案目錄。
（九）每年的婚姻登記檔案目錄加封面后裝訂成冊(cè)，一式三份，并編制目錄號(hào)。
第十一條婚姻登記材料的歸檔要求：
（一）當(dāng)年的婚姻登記材料應(yīng)當(dāng)在次年的3月31日前完成立卷歸檔；
（二）歸檔的婚姻登記材料必須齊全完整，案卷規(guī)范、整齊，復(fù)印件一律使用A4規(guī)格的復(fù)印紙，復(fù)印件和照片應(yīng)當(dāng)圖像清晰；
（三）歸檔章、檔案盒封面、盒脊、備考表等項(xiàng)目，使用藍(lán)黑墨水或碳素墨水鋼筆填寫；婚姻登記檔案目錄應(yīng)當(dāng)打??；備考表和檔案目錄一律使用A4規(guī)格紙張。
第十二條使用計(jì)算機(jī)辦理婚姻登記所形成的電子文件，應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)文件一并歸檔，歸檔要求參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）。
第十三條婚姻登記檔案的保管期限為100年。對(duì)有繼續(xù)保存價(jià)值的可以延長(zhǎng)保管期限直至永久。
第十四條婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行移交：
（一）縣級(jí)（含）以上地方人民政府民政部門形成的婚姻登記檔案，應(yīng)當(dāng)在本單位檔案部門保管一定時(shí)期后向同級(jí)國(guó)家檔案館移交，具體移交時(shí)間由雙方商定。
（二）具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府形成的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案部門移交，具體移交時(shí)間從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的規(guī)定。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將每年的婚姻登記檔案目錄副本向上一級(jí)人民政府民政部門報(bào)送。
（三）被撤銷或者合并的婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)按照前兩款的規(guī)定及時(shí)移交。
第十五條婚姻登記檔案的利用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）婚姻登記檔案保管部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用制度，明確辦理程序，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；
（二）婚姻登記機(jī)關(guān)可以利用本機(jī)關(guān)移交的婚姻登記檔案；
（三）婚姻當(dāng)事人持有合法身份證件，可以查閱本人的婚姻登記檔案；婚姻當(dāng)事人因故不能親自前往查閱的，可以辦理授權(quán)委托書，委托他人代為辦理，委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證；
（四）人民法院、人民檢察院、公安和安全部門為確認(rèn)當(dāng)事人的婚姻關(guān)系，持單位介紹信可以查閱婚姻登記檔案；律師及其他訴訟人在訴訟過程中，持受理案件的法院出具的證明材料及本人有效證件可以查閱與訴訟有關(guān)的婚姻登記檔案；
（五）其他單位、組織和個(gè)人要求查閱婚姻登記檔案的，婚姻登記檔案保管部門在確認(rèn)其利用目的合理的情況下，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，可以利用；
（六）利用婚姻登記檔案的單位、組織和個(gè)人，不得公開婚姻登記檔案的內(nèi)容，不得損害婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益；
（七）婚姻登記檔案不得外借，僅限于當(dāng)場(chǎng)查閱；復(fù)印的婚姻登記檔案需加蓋婚姻登記檔案保管部門的印章方為有效。
第十六條婚姻登記檔案的鑒定銷毀應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）婚姻登記檔案保管部門對(duì)保管期限到期的檔案要進(jìn)行價(jià)值鑒定，對(duì)無保存價(jià)值的予以銷毀，但婚姻登記檔案目錄應(yīng)當(dāng)永久保存。
（二）對(duì)銷毀的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)建立銷毀清冊(cè)，載明銷毀檔案的時(shí)間、種類和數(shù)量，并永久保存。
（三）婚姻登記檔案保管部門應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督婚姻登記檔案的銷毀過程，確保銷毀檔案沒有漏銷或者流失，并在銷毀清冊(cè)上簽字。
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)說，新頒布的《婚姻登記條例》簡(jiǎn)化了辦理離婚的手續(xù)。條例規(guī)定辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具的證件和證明材料包括：本人的戶口簿、身份證；本人的結(jié)婚證和雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。這就意味著離婚當(dāng)事人不需要再提交所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的介紹信。
條例同時(shí)規(guī)定，中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。香港、澳門、臺(tái)灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人有效通行證、身份證，華僑和外國(guó)人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效國(guó)際旅行證件。
三種情況下婚姻登記機(jī)關(guān)不辦離婚登記
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒辦理離婚登記的當(dāng)事人：有三種情況下，婚姻登記機(jī)關(guān)不受理當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)。
按照即將施行的《婚姻登記條例》，這三種情況分別是：一、未達(dá)成離婚協(xié)議的；二、屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；三、其結(jié)婚登記不是在中國(guó)內(nèi)地辦理的。
這位負(fù)責(zé)人解釋說，如果男女雙方均為居住在國(guó)外的中國(guó)公民，可以到駐在國(guó)的中華人民共和國(guó)駐外使(領(lǐng))館依照條例的有關(guān)規(guī)定，辦理結(jié)婚或離婚登記，而不必回到國(guó)內(nèi)的婚姻登記機(jī)關(guān)登記。
自愿離婚當(dāng)事人雙方可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)到離婚證
新頒布的《婚姻登記條例》施行后，自愿離婚的雙方，不用再苦等1個(gè)月的審查期，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記時(shí)，可以當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)到離婚證。
根據(jù)1994年頒布的《婚姻登記管理?xiàng)l例》，婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，自受理申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)，對(duì)符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。
根據(jù)《婚姻登記條例》第十條的規(guī)定，內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。
中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。
法律依據(jù)：
《婚姻登記條例》第十條
內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。
關(guān)鍵詞 結(jié)婚 婚姻登記 程序瑕疵 法律后果
婚姻登記是婚姻登記機(jī)關(guān)依法確立或者終止當(dāng)事人之間婚姻關(guān)系的具體行政行為。即行政機(jī)關(guān)以簽發(fā)婚姻證書為表現(xiàn)形式創(chuàng)設(shè)或者消滅當(dāng)事人之間婚姻關(guān)系的法律行為?；橐龅怯洺绦蜩Υ檬侵冈诨橐龅怯浿写嬖诔绦蜻`法或欠缺必要形式要件等缺陷的婚姻登記。
一、常見的結(jié)婚登記程序瑕疵
司法實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的結(jié)婚登記程序瑕疵形式各異，對(duì)其效力及處理意見分歧也較大，常見情形主要有以下幾種：
越權(quán)登記。也可叫無管轄權(quán)登記。按照《婚姻登記條例》第 2 條和第 4 條的規(guī)定，我國(guó)的婚姻登記實(shí)行屬地管轄原則，并由專門行政機(jī)關(guān)管轄?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)受理婚姻登記要符合級(jí)別管轄和地域管轄，否則導(dǎo)致越權(quán)。實(shí)踐中，婚姻當(dāng)事人到非一方戶籍所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)婚姻登記，或涉外婚姻當(dāng)事人未到內(nèi)地居民戶籍所在地的省級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，而該婚姻登記機(jī)關(guān)卻超越職權(quán)頒發(fā)結(jié)婚證的現(xiàn)象依然存在。
非本人親自登記。《婚姻法》和《婚姻登記條例》規(guī)定，婚姻當(dāng)事人必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。而實(shí)踐中卻屢屢發(fā)生非婚姻當(dāng)事人本人親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記的情形。主要有兩種情形：一是雙方或一方未到場(chǎng)，通過私人關(guān)系辦理婚姻登記；二是他人代替登記。
非婚姻登記員登記?；橐龅怯涀鳛檎袨閼?yīng)該由政府公務(wù)人員來履行職責(zé)，婚姻登記員應(yīng)當(dāng)是民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公務(wù)人員。但實(shí)踐中，由于種種原因，多年來，婚姻登記工作沒有得到足夠的重視，不少婚姻登記機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在公務(wù)人員編制不能滿足需要的情況下，爭(zhēng)取了一些全額、差額甚至是自收自支的事業(yè)單位編制，甚至招聘了一些臨時(shí)人員從事婚姻登記工作。由這些人員來辦理婚姻登記，是不符合法律規(guī)定的。
錯(cuò)誤登記。該情形往往是由于結(jié)婚當(dāng)事人或婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員的疏忽從而導(dǎo)致登記的相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生錯(cuò)誤。如錯(cuò)寫結(jié)婚登記日期、錯(cuò)寫結(jié)婚當(dāng)事人姓名、變更姓名卻仍用原名進(jìn)行結(jié)婚登記等。上述情形下，結(jié)婚當(dāng)事人具備結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，并已完成登記，但登記的事項(xiàng)有錯(cuò)誤。
未完成登記。該情形主要為結(jié)婚當(dāng)事人沒有履行完畢《婚姻法》及《婚姻登記條例》規(guī)定的全部法定程序，如僅向婚姻登記機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)，而沒有提交相關(guān)材料辦理登記，或已提交申請(qǐng)材料而沒有由婚姻登記機(jī)關(guān)登記在冊(cè)并予以確認(rèn)，或已由婚姻登記機(jī)關(guān)登記在冊(cè)但因故沒有發(fā)放結(jié)婚證。
二、婚姻登記程序瑕疵的法律適用問題
在我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定框架下，婚姻登記程序瑕疵案件應(yīng)當(dāng)適用行政法中的相關(guān)規(guī)定。理由如下：
首先， 婚姻登記在性質(zhì)上屬于具體行政行為。法院在審理案件、判斷具體行政行為的法律效力時(shí)， 既可以適用實(shí)體法也可以適用程序法；既可以依據(jù)特殊法也可以依據(jù)一般法。如果特殊法中有規(guī)定的， 優(yōu)先適用特殊法；特殊法中沒有規(guī)定的， 應(yīng)當(dāng)適用一般法。針對(duì)婚姻登記這一具體行政行為， 婚姻法和婚姻登記條例屬于特殊法與實(shí)體法， 行政訴訟法和《 最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈 中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》則屬于一般法和程序法。所以， 即使前者沒有對(duì)違法登記的法律后果作出規(guī)定， 法院依然可以適用后者的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裁判。
其次， 事實(shí)上對(duì)于違備婚姻的程序要件的法律后果我國(guó)婚姻法和婚姻登記條例的規(guī)定是不詳盡的?；橐龇ǖ诹鶙l規(guī)定了“ 要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記”， 用詞是“ 必須”似乎是一種法律上的義務(wù)和強(qiáng)制性的要求， 但是卻沒有規(guī)定不親自登記的法律后果， 使得這一要求欠缺了否定的法律后果而不成之為嚴(yán)格的法律上的義務(wù)。另外在婚姻法司法解釋（一）第五條規(guī)定了沒有辦理登記的后果， 即應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記， 不補(bǔ)辦的視為同居關(guān)系， 但是法律未規(guī)定沒有按照法定程序辦理登記的法律后果， 所以從婚姻法和婚姻登記條例中無法正確適用法律得出結(jié)論， 因此關(guān)于婚姻登記程序瑕疵的法律后果應(yīng)當(dāng)適用行政法中的一般規(guī)定和原理。
三、婚姻登記程序瑕疵的法律后果
近年來報(bào)紙上關(guān)于婚姻登記程序瑕疵的案例屢見不鮮， 法院的態(tài)度不盡相同，歸納起來， 主要有以下兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為結(jié)婚登記中存在瑕疵， 但這是行政程序上的違法， 并非實(shí)質(zhì)性違法， 談不上婚姻無效。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為婚姻登記程序瑕疵將導(dǎo)致婚姻登記的可撤銷， 一旦婚姻登記被撤銷，那么就視為沒有登記，
誠(chéng)如上文所言， 行政程序瑕疵導(dǎo)致的法律后果是多樣的， 要根據(jù)某種行政程序違法是否影響到相對(duì)人的權(quán)益， 是否影響行政決定的實(shí)體內(nèi)容和效果以及是否影響到公共利益等具體情況作具體分析，我國(guó)并沒有統(tǒng)一的行政程序法， 關(guān)于違反行政程序的法律后果主要規(guī)定在行政訴訟法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)中， 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定， 我國(guó)關(guān)于行政程序瑕疵的法律后果主要有“ 無效、被撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令限期履行、賠償”五種， 其中行政行為的無效指行政行為因具有明顯重大瑕疵或具備法定無效情形， 自始不發(fā)生法律效力情形。對(duì)行政行為的程序瑕疵導(dǎo)致的法律后果問題進(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)要的分析后， 我們知道程序違法的法律后果的判斷并不具有一個(gè)萬能的公式可以來運(yùn)用，需要具體情況具體分析， 下面我們要思考的是婚姻登記程序的特殊性以及程序違法的法律后果。實(shí)踐中有些行為以婚姻登記程序違法為理由判決撤消婚姻登記進(jìn)而否定婚姻的效力， 筆者認(rèn)為這是不妥當(dāng)?shù)模?理由如下：
《婚姻登記條例》根據(jù)《婚姻法》規(guī)定了辦理結(jié)婚登記的法定程序：一是男女雙方應(yīng)當(dāng)親自、共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記；二是辦理結(jié)婚登記的（內(nèi)地）男女雙方應(yīng)當(dāng)提交本人的戶口簿、身份證、本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有禁止結(jié)婚的旁系血親關(guān)系的簽字聲明。考察上述程序規(guī)定可知，這種程序設(shè)計(jì)是為了便于婚姻登記機(jī)關(guān)審查當(dāng)事人是否符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件。
第一，婚姻實(shí)體法關(guān)于否定婚姻效力的法定事由采取窮盡式列舉婚姻法第 10、11 條對(duì)無效婚姻和可撤銷婚姻的事由采取了窮盡式列舉，即四種情形下婚姻無效：重婚的；有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的；婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的；未到法定婚齡的。因脅迫而結(jié)婚的，屬于可撤銷婚姻。婚姻法之所以對(duì)所有無效事由和可撤銷事由采取窮盡式列舉的規(guī)定，就是排除了任何否定婚姻關(guān)系效力的其他事由。因撤銷結(jié)婚登記行為的法律效果與婚姻法規(guī)定的無效婚姻、可撤銷婚姻的法律效果―自始無效相同，所以，如果當(dāng)事人申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)不符合法定程序，但是符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，此種情形下，僅以程序違法為由撤銷結(jié)婚登記行為則與婚姻實(shí)體法的上述規(guī)定相悖。
第二，婚姻實(shí)體法更加關(guān)注結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件是否具備
由于婚姻關(guān)系不同于其他社會(huì)關(guān)系，是一種特殊的身份關(guān)系，所以，《婚姻法》及其司法解釋對(duì)于形式要件欠缺的結(jié)婚行為并未持完全的否定態(tài)度。《婚姻法》第 8 條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第 4 條規(guī)定，未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記；補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，婚姻關(guān)系的效力從雙方均符合婚姻法所規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件時(shí)起算。根據(jù)上述規(guī)定，補(bǔ)辦登記的效力溯及到男女雙方均符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件之時(shí)。由此可見，民事實(shí)體法對(duì)婚姻效力的考量，更加關(guān)注結(jié)婚的法定實(shí)質(zhì)要件是否具備。
綜合上述分析可知，婚姻法雖然規(guī)定了結(jié)婚登記系結(jié)婚的形式要件，但由于婚姻關(guān)系的特殊性，為了維護(hù)婚姻關(guān)系的穩(wěn)定，保護(hù)當(dāng)事人的婚姻自，婚姻實(shí)體法對(duì)婚姻效力的考量更加關(guān)注結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件是否具備。結(jié)婚行為本質(zhì)上是一種民事法律行為，因結(jié)婚登記行為的效力關(guān)乎此種民事法律行為的有效性、婚姻的效力，故對(duì)結(jié)婚登記行為進(jìn)行司法審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先關(guān)注婚姻實(shí)體法律規(guī)范的規(guī)定及其精神，僅以程序違法而撤銷符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的結(jié)婚登記行為，顯然有?；橐龇ㄖ貙?shí)質(zhì)的立法精神，也不利于保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
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離婚協(xié)議書不需要補(bǔ)辦。離婚協(xié)議書是指即將解除婚姻關(guān)系的夫妻雙方所簽署的、關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割、子女監(jiān)護(hù)與探視、配偶贍養(yǎng)費(fèi)以及子女撫養(yǎng)費(fèi)等的書面協(xié)議。離婚協(xié)議書必須為書面形式，由夫妻雙方當(dāng)事人簽字，并經(jīng)法庭或婚姻登記管理部門認(rèn)可，才具有法定效力。這是辦理離婚手續(xù)所要求的內(nèi)容之一。根據(jù)最新婚姻登記條例規(guī)定，辦理離婚手續(xù)時(shí)必須出具雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。離婚協(xié)議書應(yīng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見。
法律依據(jù)：
根據(jù)《婚姻登記條例》第十七條規(guī)定：
“結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的，當(dāng)事人可以持戶口簿、身份證向原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)或者一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的婚姻登記檔案進(jìn)行查證，確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證、離婚證?！?/p>
（來源：文章屋網(wǎng) ）
在民政局辦理協(xié)議離婚要經(jīng)過哪些程序
根據(jù)國(guó)務(wù)院的《婚姻登記條例》以及民政部頒發(fā)的《婚姻登記工作暫行規(guī)范》等行政規(guī)章，在民政局婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記的一般程序?yàn)?
第一、當(dāng)事人提交證件和相關(guān)證明材料；
第二、婚姻登記員講明婚姻法關(guān)于登記離婚的條件并詢問離婚意愿以及對(duì)離婚協(xié)議內(nèi)容的意愿；
第三、當(dāng)事人雙方填寫《申請(qǐng)離婚登記聲明書》；《申請(qǐng)離婚登記聲明書》中“聲明人”一欄的簽名，必須由聲明人在監(jiān)誓人面前完成；
第四、夫妻雙方親自在離婚協(xié)議上簽名，婚姻登記員作監(jiān)誓人。協(xié)議書夫妻雙方各一份，婚姻登記處存檔一份。
一般情況下，離婚協(xié)議書當(dāng)事人雙方應(yīng)事先準(zhǔn)備好，打印還是手寫沒有統(tǒng)一要求，簽名處最好空置、當(dāng)場(chǎng)簽署。需要注意的是，比如在上海，某些區(qū)縣婚姻登記機(jī)關(guān)要求當(dāng)事人的離婚協(xié)議書必須親自書寫，不能打印，如閔行區(qū)和普陀區(qū)。有些區(qū)縣需要當(dāng)事人將離婚協(xié)議書保存在軟盤上一并提交，如徐匯區(qū)。其他如浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、楊浦區(qū)、虹口區(qū)、盧灣區(qū)、靜安區(qū)也各有自己不同的要求。因此，在辦理離婚登記之前，最好同所在區(qū)縣的民政局婚姻登記機(jī)關(guān)聯(lián)系一下，問清所需帶的材料，準(zhǔn)備齊全，免得白跑浪費(fèi)時(shí)間。
第五、婚姻登記員對(duì)當(dāng)事人提交的證件、申請(qǐng)離婚登記聲明書、離婚協(xié)議書進(jìn)行審查，符合離婚條件的，填寫《離婚登記審查處理表》和離婚證。
第六、婚姻登記員頒發(fā)離婚證，在當(dāng)事人雙方均在場(chǎng)時(shí)：
（1）核實(shí)雙方姓名、出生日期、離婚意愿；
（2）告知雙方領(lǐng)取離婚證后的法律關(guān)系以及離婚后與子女的關(guān)系、應(yīng)盡的義務(wù)；離婚協(xié)議糾紛的處理及法律救濟(jì)途徑；
（3）見證當(dāng)事人本人親自在《離婚登記審查處理表》“當(dāng)事人領(lǐng)證簽名或按指紋”一欄中簽名；當(dāng)事人不會(huì)書寫姓名的，應(yīng)當(dāng)按指紋。
（4）在結(jié)婚證上加蓋條型印章，注明“雙方離婚，證件失效。××婚姻登記處”。注銷的結(jié)婚證退還本人。
和第一次辦理結(jié)婚登記的證件并沒有什么不同。根據(jù)《婚姻登記條例》規(guī)定：辦理再婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：
(一)雙方的常住戶口簿、居民身份證；
(二)本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明；
(三)當(dāng)事人提交3張2寸近期半身免冠彩色合影照片(可當(dāng)場(chǎng)拍照)；
(四)離婚者需提供離婚證、離婚證明或法院的離婚判決書。
以上是我對(duì)這個(gè)問題的解答，希望可以幫到大家，謝謝。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)婚姻登記條例》第四條