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導語：在實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：煤炭經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；問題；對策
中圖分類號：F124.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01
我國煤炭儲量名列前茅，但是其畢竟屬于不可再生資源，在工業(yè)高速發(fā)展的特定階段，我國的經(jīng)濟發(fā)展伴隨著大量煤炭資源的消耗，如何更為高效、科學、可持續(xù)地開發(fā)和利用煤炭資源，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟的發(fā)展方式，是擺在我國經(jīng)濟發(fā)展面前的難題。近來，我國經(jīng)濟全方位推進，煤炭資源的需求缺口越來越大，在嚴峻的資源形勢下，一方面我國不可能停止開發(fā)煤炭資源，另一方面又要考慮到煤炭經(jīng)濟的長遠發(fā)展，在這樣的情況下，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就顯得十分關鍵。筆者結合自身經(jīng)驗，提出了當前煤炭經(jīng)濟存在的問題，并提出了相應的可持續(xù)發(fā)展對策，希望對相關煤炭企業(yè)有所幫助。
一、我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1.造成生態(tài)環(huán)境破壞
煤炭經(jīng)濟屬于生態(tài)破壞型經(jīng)濟，煤炭資源深埋地下，經(jīng)過長期的物理化學反應形成，并不是一朝一夕就能形成的，而使用這些資源消耗速度卻很快。在煤炭挖掘的過程中，需要挖掘、破壞地表，并建立地下作業(yè)平臺，會對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞。在利益的誘導下，很多煤礦開發(fā)無節(jié)制，開挖科學性較差，開采區(qū)生態(tài)、地理、水文都遭到了破壞，不但降低了煤炭的開采效率，也帶來了額外的經(jīng)濟、生態(tài)損失。
2.企業(yè)內(nèi)部管理不當
煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗狂，內(nèi)部管理水平較低，像開采無度、生態(tài)破壞等情況，沒有專門的部門負責監(jiān)督管理。在企業(yè)內(nèi)部管理中，管理者的環(huán)保意識不強，對開采過程中出現(xiàn)的違規(guī)、破壞等情況，選擇性地忽略，放任了許多不合理開采行為。我國雖然出臺了相關法律法，但是法律體系尚不成熟，效力有限；還有的企業(yè)在開采中，不以法律條文辦事。為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，很多煤炭企業(yè)將法律條文視為無物，甚至存在的情況，對煤炭資源開采、利用造成了惡劣的影響。
3.煤炭開采技術落后
就目前的情況來看，我國的煤炭開采技術還比較落后，設備比較陳舊，開采效率過低，導致煤炭企業(yè)競爭力不強，在煤炭經(jīng)濟生態(tài)中處于弱勢地位。此外，當前很多煤炭企業(yè)的技術人員，本身的素質(zhì)不高，這使得很多亂開采、過度開采的情況難以遏制。在開采的過程中，由于沒有系統(tǒng)、成熟的開采技術，開采消耗能源存在明顯的浪費情況。這不但降低了資源的利用效率，對我國煤炭經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型也造成了很大阻礙。
4.煤炭從業(yè)人員稀缺
近年來，針對煤炭企業(yè)、事業(yè)單位、行政單位的人事改革大力推進，以往行業(yè)中存在的人員冗雜、效率低下的情況得到了很大的改善，但是管理人員的數(shù)量也大幅下降，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴張，企業(yè)的管理上出現(xiàn)了明顯的人員匱乏問題。這不但加重了煤炭企業(yè)管理部門的工作壓力，也使得管理缺位現(xiàn)象更為普遍，工作質(zhì)量大為降低。
二、實現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策
如上所述，我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展問題頗多，限制了煤炭經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。為此，就需要采取如下對策：
1.宣傳可持續(xù)發(fā)展理念
當前市場經(jīng)濟體制改革有條不紊地推進，煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展被賦予了更多的時代意義。以往的煤炭經(jīng)濟發(fā)展過程中，理念過于落后，經(jīng)濟發(fā)展方式過于粗狂，已經(jīng)難以適應時展的要求。煤炭經(jīng)濟的發(fā)展需要吸收新理念、探索新模式，對傳統(tǒng)模式進行批判。而可持續(xù)發(fā)展理念立意深遠，福澤子孫后代，講究人與自然的統(tǒng)一，對生態(tài)環(huán)境保護、資源優(yōu)化配置、經(jīng)濟效益提高有著重要的作用。為了更好地促進煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就需要加強可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳，加深企業(yè)人員對可持續(xù)發(fā)展理念的理解，促進節(jié)能減排、綠色發(fā)展政策的執(zhí)行，只有這樣，才能在確保經(jīng)濟效益的同時，促進煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。
2.加強煤炭開采管理
我國的煤炭資源豐富，但是人均擁有量不足，能源消耗結構畸形，能源利用效率低下，從長遠角度來看，我國的煤炭經(jīng)濟前景堪憂，改革勢在必行。煤炭勘測、開采、作業(yè)、運輸?shù)葘χ苓吘用竦纳钤斐闪瞬涣加绊?，無節(jié)制地開采造成了嚴重的生活破壞，影響了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。為了實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，國家應該規(guī)范煤炭開采活動，制定開采標準，加強對生態(tài)環(huán)境的保護；對煤炭各個生產(chǎn)流程進行監(jiān)管，提高內(nèi)部管理水平，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。
3.完善相關法律法規(guī)
為了實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，完善的法律法規(guī)體系是必不可少的。國家應該以當前的法律法規(guī)為依據(jù)，制定、完善相關法律法規(guī)，并確保法律的實施，加大執(zhí)法力度。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，要加大處罰、制裁，必要時追究刑事責任。
4.完善煤炭開采技術
當前我國的煤炭開采技術比較落后，煤炭資源、能源的浪費較為嚴重，為了改善這種情況，國家應該鼓勵企業(yè)進行技術科研、創(chuàng)新、引進，并給予政策、資金支持。企業(yè)應該建立技術研發(fā)部門，一方面引進國外的現(xiàn)金開采技術，另一方面結合本國情況進行技術科研、改良，著力提高煤炭開采技術水平，這樣才能為煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供技術保障。
三、總結
煤炭經(jīng)濟資源關乎國計民生，是我國主要的能源資源，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但是，其畢竟是不可再生資源，如果不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不但生態(tài)環(huán)境會遭到巨大破壞，煤炭經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性也會受到巨大影響。為此，本文分析了煤炭經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，提出了實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策，希望對煤炭企業(yè)有所啟發(fā)和幫助。
參考文獻：
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關鍵詞：林業(yè)生態(tài)；區(qū)域經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：S718.56 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0211-1
1 加強領導，落實責任，全力開展各項工作
加強林業(yè)生態(tài)建設是充分發(fā)揮森林的作用，切實提高森林生態(tài)效益的根本途徑；是建設生態(tài)強縣戰(zhàn)略的必然選擇；是構建和諧社會、實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要保證。因此，縣委、縣政府要對林業(yè)生態(tài)建設工作高度重視，認真落實發(fā)展生態(tài)建設的相關政策，切實加強對林業(yè)生態(tài)建設工作的領導，有關部門要積極支持配合，為林業(yè)生態(tài)建設各項工作的開展提供強有力的組織保障。
2 強化生態(tài)宣傳教育，提高公民意識
充分利用電視、廣播、宣傳標語、生態(tài)講座、送戲下鄉(xiāng)等渠道，多形式、多角度、深層次地宣傳國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護政策及法律法規(guī)。宣傳保護建設生態(tài)林業(yè)的重要意義和措施，特別是要加強中央、省委《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《森林法》及《森林實施條例》等林業(yè)政策、法律法規(guī)的宣傳，全面提高全社會愛林護林、愛護保護環(huán)境的生態(tài)意識，為生態(tài)環(huán)境保護建設營造良好的人文社會環(huán)境。
3 加大科技支撐，不斷提高林業(yè)科技水平
“科學技術是第一生產(chǎn)力”，林業(yè)新技術的應用是促進林業(yè)生產(chǎn)、提高生產(chǎn)力水平的捷徑。
生態(tài)林業(yè)的建設，必須以科技興林為基礎。因此各級林業(yè)部門必須把林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)換到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來，圍繞種質(zhì)資源保護、新品種開發(fā)、森林經(jīng)營與管理、豐產(chǎn)栽培技術、生態(tài)建設、災害預防與控制、儲藏保鮮技術、輔料加工與利用等領域開展科技攻關，重點支持和扶持推廣新品種的培育等研究與開發(fā)，突破瓶頸環(huán)節(jié)，攻克關鍵技術，為林業(yè)重點工程建設工程以及特色林業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關鍵的必要的技術支撐，依靠林業(yè)科技實現(xiàn)興林富民強國戰(zhàn)略。
4 深化林業(yè)改革，加快林業(yè)現(xiàn)代化進程
集體林權制度改革的縱深發(fā)展有利于推進現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)建設進程。首先要建立健全林業(yè)經(jīng)營機制，按照“山區(qū)林業(yè)商品化、社區(qū)林業(yè)休閑化、城鎮(zhèn)林業(yè)綠色化、庭院林業(yè)經(jīng)濟化”的發(fā)展總體規(guī)劃格局，按實際情況實施分類經(jīng)營與碳匯造林戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新商品林采伐制度，按照實際要求適時提高生態(tài)公益林的補貼、補助資金標準，大力實行封山育林工程，使其生態(tài)效益得到充分發(fā)揮；其次要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，規(guī)范林地、林木合法流轉(zhuǎn)，健全現(xiàn)有的林業(yè)要素市場，通過公平、公正交易，維護林權所有者、使用者合法權益。通過對林業(yè)龍頭企業(yè)的支持和扶持，全力打造碳匯品牌市場，促進全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康合理的的發(fā)展；最后要不斷完善林業(yè)社會化服務體系，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)機構，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展提供有力的服務技術等支撐。
5 建立健全多元化投入體系
林業(yè)生產(chǎn)是一項周期性長的基礎產(chǎn)業(yè)，并且它也是經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益并存的特殊產(chǎn)業(yè)。如果僅僅依靠投資回報來擴大再生產(chǎn)，必然影響森林資源的社會效益與生態(tài)效益的同步發(fā)展，同時資源配置也無法達到林業(yè)自身特點對其所要求的合理程度。因此，要現(xiàn)實森林資源的良性健康的發(fā)展，需要各級政府部門的保護和扶持。同時要以銀行信貸、資本市場融資和風險投資為支撐，以引進外資和社會集資為補充的多元化投入體系，切實保障林業(yè)生產(chǎn)健康合理的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和諧一致，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
6 積極構建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化體系，全方位推進生態(tài)林業(yè)建設
首先構建林業(yè)生態(tài)體系，打造綠色生態(tài)屏障。構建布局合理、管理高效的現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)體系，是促進林業(yè)生產(chǎn)由“單一用材”向 “非木質(zhì)資源開發(fā)”轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié)，是滿足全社會對生態(tài)產(chǎn)品的需求的根本解決措施。要建立健全林業(yè)突發(fā)事件應急處置機制，增強御災抗災能力，積極預防次生、衍生災害的發(fā)生，加快建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障。其次積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，促進城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。積極組織與實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，要依托良好的生態(tài)環(huán)境，重點發(fā)展速生豐產(chǎn)林、筍竹兩用林、特色經(jīng)濟林等。同時要重點發(fā)展人造板業(yè)、竹木地板業(yè)、竹木家具業(yè)等，努力實現(xiàn)以林促工、以工帶農(nóng)。開發(fā)森林生態(tài)旅游業(yè)，有計劃的舉辦原生態(tài)旅游節(jié)，宣傳林業(yè)生態(tài)文明特色。大力發(fā)展原生態(tài)文化、竹茶文化、，努力構建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的森林文化體系。
7 堅持依法行政，加大依法治林管理力度
任何一個社會都是由處于不同地位的多個利益集團所組成。他們都有自己的利益追求。由于在一定的社會歷史條件下，社會生產(chǎn)力所能提供的利益成果總是有限的，而人們對利益追求則是無限的，他們總想追求自己的利益最大化，尤其是在社會中占據(jù)主導地位的利益主體更是極力想把其他利益主體的利益降到最低程度，其結果是不同利益主體的利益追求必將都受到損害。在全球政治、經(jīng)濟日趨一體化，社會中不同利益主體的相互依賴關系日益加強的今天更是如此。因此，必須協(xié)調(diào)不同利益主體的利益追求，使它們都能依據(jù)自己在社會中所占的利益位置享受到社會生產(chǎn)力所創(chuàng)造的利益成果。后代人也有追求自身利益的權利，當代人也有為后代人的利益享受創(chuàng)造條件的義務。只有這樣，整個社會才能協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、確立互利型思維方式
互利型思維方式是相對于傳統(tǒng)的功利型思維方式而言的。功利型思維方式的主要特征是絕對地以自我為中心，以最大限度地獲取和占有人的眼前物質(zhì)利益為關注和思考對象的一種思維方式。它是造成人與自然、人與人之間關系緊張的最根本原因。而互利型思維方式的根本原則則是以互利互惠的觀點來處理人與外部世界的關系，包括處理人與人之間的關系及人與自然之間的關系。因此，以互利型思維方式代替功利型思維方式是實現(xiàn)利益互享，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實施的重要思想基礎。
在互利型思維方式指導下看待人與自然關系，就應該正確認識到在人與自然關系的背后是人與人的關系，善待自然的目的就是善待人類。為了正確處理人與人之間的關系，就應該正確處理人與自然的關系。因為對于人類而言，其生存和發(fā)展的利益的實現(xiàn)是高于一切的。在自然環(huán)境中生存的其他物種的“利益”的實現(xiàn)不僅不能與人類的利益實現(xiàn)發(fā)生沖突，而且應作為人類利益實現(xiàn)的目的和手段。如果自然生態(tài)系統(tǒng)中的某一物種的存在對人類的生存和發(fā)展構成威脅，人類就應限制其發(fā)展甚至消滅它。反之，就應該采取一切有效措施保護它們。由于人類的利益滿足最終是以自然界的正常存在為基礎和條件的，因此，如果人類在為了自身利益需要在利用和占有自然資源的過程中，不對不同主體之間彼此沖突的利益需要進行協(xié)調(diào)，其最終結果有可能會導致自然資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的嚴重失衡，從而使人類的利益需要也最終難以實現(xiàn)。
就人與人的關系而言，要想達到利益互享的目的，就必須把人類的整體利益和長遠利益放在任何個體與任何群體的局部和眼前利益之上。在由不同的利益主體的利益需要構成的多種多樣的利益體系中，必須把具有整體性和長期性的人類整體利益、長遠利益放在中心位置。人們必須把自己的利益需要自覺納人到人類整體的利益追求范圍之內(nèi)，切不可把自己一時一地的局部利益和人類整體利益對立起來，不可將現(xiàn)實的人的利益需要與未來人的利益需要對立起來，并以犧牲后者的代價來促使前者的滿足。只有這樣，才能保證人們的利益需要都得到一定程度的滿足，以最終促進社會發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費方式
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的物質(zhì)資料生產(chǎn)方式，重視科技在社會生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費方式，實施可持續(xù)消費是實現(xiàn)利益互享、保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的堅實物質(zhì)基礎。
傳統(tǒng)物質(zhì)資料生產(chǎn)方式的最大特征是對資源和能源的大量消耗，其結果是向自然界排放大量廢棄物，其中包括許多有毒物質(zhì)，對當代人和后代人的利益追求在一定程度上都造成了嚴重損害，這是造成目前人與自然、人與人之間關系緊張的重要原因。因此，改變傳統(tǒng)的物質(zhì)資料生產(chǎn)方式，重視科技進步在經(jīng)濟增長中的重要作用，對可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)具有重大意義。
首先，它可以使傳統(tǒng)經(jīng)濟學的邊際收益遞減規(guī)律失去作用。這種規(guī)律認為，在技術水平不變的情況下，當把一種可變的生產(chǎn)要素連續(xù)地投入到一種或幾種不變的生產(chǎn)要素中時，最初這種生產(chǎn)要素的增加會使產(chǎn)量增加。但當它的連續(xù)投人增至一定限度時，產(chǎn)量的增加將會逐漸遞減，直至最后產(chǎn)量絕對減少。但由于科學技術具有連續(xù)增長、報酬遞增的特點，所以，傳統(tǒng)的邊際收益遞減規(guī)律將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
其次，靠科技的作用可較好地解決可持續(xù)發(fā)展過程中面臨的許多難題。如：資源和能源問題。古典經(jīng)濟學的本質(zhì)就是“稀缺經(jīng)濟學”。資源的稀缺性是二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的主要原因。只有依靠科學技術，這個問題才能從根本上解決?，F(xiàn)在，自然界生物種類有1000萬～1500萬，而人類認識的不到1000萬種，有名稱的10萬種，利用的僅幾萬種。其潛在的開發(fā)價值是無法估量的。
能源緊張的緩解也必須依靠科技?？靠萍伎砷_發(fā)新能源和可再生能源，如核能、太陽能、風能、地熱能、潮汐能等。據(jù)估計，到2040年，僅核能加上太陽能就將占世界能源總份額的50％，從而在根本上解決全球能源危機。
環(huán)保問題。許多環(huán)境污染靠科學技術可以輕而易舉地予以解決。如開發(fā)和使用清潔煤技術以控制二氧化碳的排放，開發(fā)氯氟碳的替代物以減少臭氧層耗散物質(zhì)排放，用遺傳工程培育良種以減少化肥和農(nóng)藥用量等。
但科學只是為實現(xiàn)利益互享和可持續(xù)發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎，科學并不能解決所有問題，它也有可能會使人們在享受科學成果時造成的貧富差距更加擴大，從而加重利益沖突。問題的關鍵在于人類如何正確認識、掌握、發(fā)展和應用科學技術，使之和人類社會追求可持續(xù)發(fā)展、達到利益互享的目標并行不悖。
改變傳統(tǒng)的物質(zhì)資料生產(chǎn)方式是從生產(chǎn)的角度來增加社會產(chǎn)品總量從而為人們的利益互享提供物質(zhì)基礎。而改變傳統(tǒng)的消費模式則是從節(jié)儉的角度來達到同一目的。
傳統(tǒng)消費模式的基本特征是過度消費，揮霍消費。它追求的是一種“一次性”消費方式。這不僅表現(xiàn)在象一次性筷子、一次性塑料包裝袋等典型的一次性用品生產(chǎn)和消費上，可以說現(xiàn)代社會中幾乎所有的消費都具有類似的性質(zhì)，即都是“類一次性消費”，而且生產(chǎn)力發(fā)展程度越高，消費中這種”類一次性”的表現(xiàn)就越突出。
所謂可持續(xù)消費，它指的是：“提供服務以及相關的產(chǎn)品以滿足人類的基本需要，提高生活質(zhì)量，同時使自然資源和有毒材料的使用量最少，使服務或產(chǎn)品的生命周期中所產(chǎn)生的廢物和污染物最少，從而不危及后代的需求。”其基本特征是適度消費，以減少消費對環(huán)境造成的壓力，從而在根本上提高人民的生活質(zhì)量。
可持續(xù)消費的實現(xiàn)包括許多因素在內(nèi)，如技術、社會與心理、法律、經(jīng)濟和制度等。在可持續(xù)消費方式形成過程中，首先需要改變的是不可持續(xù)消費的社會、文化及心理傳統(tǒng)和價值觀念。人們要從追求物質(zhì)享受向追求精神享受過渡，從重視自然知識價值向重視人文知識價值過渡，從重視發(fā)展速度向重視發(fā)展質(zhì)量過渡。同時，要把這種價值觀體現(xiàn)到具體行動上，從而使整個社會最終過渡到一個節(jié)約的社會，使每一個人都能充分享受到自己應享受到的利益。其次，政府、企業(yè)、家庭和個人都應為可持續(xù)消費方式的形成作出自己的貢獻，尤其是政府，在制定政策、加強宣傳等各方面更要起到自己應有的作用，共同為一個可持續(xù)消費社會的形成而努力。
三、加強制度建設
制度建設是利益互享目標得以實現(xiàn)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以實施的重要保證，尤其在社會領域更是如此。
可持續(xù)發(fā)展作為一場改革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式的人類發(fā)展的嶄新模式，必然會涉及到社會的各個方面。它需要對社會生活中不同利益主體的利益需求進行重新調(diào)整，需要對它的權利和義務結構進行重新組合。因此，它的實現(xiàn)，必須靠制度來保證。
廣義的制度指為保障利益互享、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的順利實施而制定的各種規(guī)章制度、政策等。通過一定的制度，規(guī)范人們的行為方式，以達到利益互享，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。如為保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在全球領域內(nèi)得以順利實現(xiàn)，使不同的利益主體都能享受到自己的利益，國際社會和國際組織與各國政府簽訂了一系列國際環(huán)境綱領性文件和國際公約、條約。如《人類環(huán)境宣言》、《內(nèi)羅畢宣言》、等等。我國政府在加強制度建設方面也作出了很大的貢獻。在環(huán)保、人口控制、教育、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等方面都制定了許多政策和制度。
狹義的制度建設指的是社會主義制度的建立和完善，它為利益互享、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施開辟了廣闊的道路。
如前所述，可持續(xù)發(fā)展是為了滿足不同利益主體的利益追求而提出的一個嶄新的發(fā)展模式。其實質(zhì)在于協(xié)調(diào)不同利益主體的利益沖突，使他們都能享受到社會生產(chǎn)力的發(fā)展所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神成果。社會主義的本質(zhì)是：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。
社會主義本質(zhì)論把發(fā)展生產(chǎn)力擺在突出的位置，認為發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義根本的、首要的任務。只有發(fā)展生產(chǎn)力，才能真正突出社會主義制度的優(yōu)越性，才能提高自己的綜合國力，才能解決落后的社會生產(chǎn)同人民日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。只有發(fā)展生產(chǎn)力，才能為利益互享、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標奠定堅實的基礎。社會主義本質(zhì)的第二個特點：消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。從根本上講，同利益互享是統(tǒng)一的。因為發(fā)展的不可持續(xù)性就在于利益紛爭，貧富分化，而社會主義制度從根本上講可以最終解決這個矛盾，社會主義的根本任務就是構造一個共同富裕、共享利益成果的利益格局，從而促進社會的健康發(fā)展，以最終使人的利益追求多樣化得到不同形式的滿足。因此，社會主義制度的本質(zhì)決定了人們之間根本利益對立的消除，決定了不同的利益矛盾可以很好地協(xié)調(diào)起來，從而為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實施提供了制度上的保證。
事實也證明了這一點。改革開放三十年來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，但為此也付出了沉重的代價。長期以來，我們的經(jīng)濟模式是粗放型的，走的是一條高投入、高消耗、低效益、低檔次、片面追求數(shù)量而忽視質(zhì)量提高的路子，嚴重影響了我國經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展，也使人們的利益追求在不同程度上受到了損失。為此我們選擇了走可持續(xù)發(fā)展的道路，并把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一。
為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，中國制定了一系列適合本國國情的方針、政策。在治理環(huán)境污染、人口控制、消滅貧困、發(fā)展科技等方面，也做了大量工作。
褐色經(jīng)濟悄然逝去 綠色經(jīng)濟時代到來
褐色經(jīng)濟是指建立在對資源環(huán)境過度消耗基礎上、忽視生態(tài)保護的不可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式。Dennis表示，“上個世紀以來，世界經(jīng)濟飛速發(fā)展，全球不斷變化，人類在享受豐碩物質(zhì)成果的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，能源危機、氣候變暖、環(huán)境污染等問題日益威脅人類生存和地球的安全，傳統(tǒng)的高消耗、高污染的發(fā)展模式弊端日益顯現(xiàn)，且難以為繼。”
21世紀的第一個十年，環(huán)境危機、能源資源危機以及世界金融體系和經(jīng)濟體系危機呈爆發(fā)式加劇態(tài)勢，使得長期存在的各類社會問題凸顯，深刻影響著世界的穩(wěn)步發(fā)展。2008年以來，為應對高能耗、高污染、高排放的經(jīng)濟發(fā)展方式所帶來的一系列社會、經(jīng)濟與環(huán)境問題，綠色發(fā)展理念從環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟學的專業(yè)領域中脫穎而出，并且逐步得到完善，成為世界經(jīng)濟秩序重構和全球環(huán)境治理的重要手段。
褐色經(jīng)濟悄然逝去，綠色經(jīng)濟時代已經(jīng)到來。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心在于轉(zhuǎn)變褐色經(jīng)濟的發(fā)展模式，而綠色經(jīng)濟這種以市場為導向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎、以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目的的經(jīng)濟形式，正是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展狀態(tài)。
綠色發(fā)展成果喜人 國際合作需要加強
如今，越來越多的國家將發(fā)展綠色經(jīng)濟制定為國策，奮力推行。但是何為綠色經(jīng)濟呢？
綠色經(jīng)濟最初是由經(jīng)濟學家皮爾斯在1989年出版的《綠色經(jīng)濟藍皮書》中提出的。2008年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起了綠色經(jīng)濟倡議，其目標和使命是在全球金融危機和經(jīng)濟衰退的背景下，使全球領導者以及經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、環(huán)境等相關部門的政策制定者意識到環(huán)境投資對經(jīng)濟增長、增加就業(yè)和減少貧困方面的貢獻。
“我們看到，中國在踐行綠色發(fā)展的過程中做出了巨大努力?！盌ennis說，“中國政府高度重視發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力關閉高耗能、高排放的落后生產(chǎn)企業(yè)，努力從源頭上減少消耗；推進重點領域、重點行業(yè)、重點工程和重點企業(yè)節(jié)能，著力提高能源利用效率；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，采取多種措施推動節(jié)能增效。同時，加大重點流域水污染防治力度，加快污水處理廠建設步伐；加強大氣污染治理，對火電廠進行大規(guī)模脫硫改造。實施天然林保護、退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，增加了大量森林碳匯，成果喜人。”
為了推行綠色發(fā)展，各國絞盡腦汁，創(chuàng)新技術。同時，人們還看到一種現(xiàn)象——污染轉(zhuǎn)移。近年來，發(fā)達國家的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是世人耳聞目睹的現(xiàn)實。面對這一現(xiàn)象，Dennis告訴記者，“綠色發(fā)展是全球可持續(xù)發(fā)展的一場革命，我們要解決問題，而非轉(zhuǎn)移問題。問題轉(zhuǎn)移，究其根源，是由發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間發(fā)展資源不均等導致的。相較于處在較高發(fā)展階段、條件好、技術成熟、具有獨特優(yōu)勢的發(fā)達國家而言，發(fā)展中國家則囿于資金、技術、能力建設等局限，在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面面臨很多實際困難。然而，占大多數(shù)的發(fā)展中國家成功發(fā)展綠色經(jīng)濟對全球可持續(xù)發(fā)展意義重大。所以，綠色發(fā)展應從全球視角著眼，淡化國別與地域之分，不斷加強國際間合作，作為綠色發(fā)展同盟軍的一員，各發(fā)展中國家彼此應充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短，互幫互助?！?/p>
創(chuàng)新綠色經(jīng)濟發(fā)展引擎
實現(xiàn)綠色發(fā)展，關鍵是創(chuàng)新。Dennis以手機報為例，從微觀層面強調(diào)了創(chuàng)新在綠色發(fā)展中的重要地位。手機報作為人們生活中的幫手，讓我們真正做到了足不出戶便可知天下。相關數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，中國移動擁有3500萬收費手機報用戶，累計發(fā)行份數(shù)近550億份；根據(jù)世界自然基金會的研究，相較于報紙，手機報節(jié)約用紙約15.7萬噸，相當于少砍伐約260萬棵20年以上的樹木。手機報的誕生轉(zhuǎn)變了相當數(shù)量讀者的閱讀習慣，所節(jié)省的自然資源也不言而喻。
關鍵詞：煤炭企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展
煤炭企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，就是指改變煤炭企業(yè)過去那種發(fā)展單向的線性經(jīng)濟的模式，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的資源化與減量投人，并可以再循環(huán)、再利用廢棄物，真正實現(xiàn)“零排放”。就循環(huán)經(jīng)濟這一體系來說，社會就是一個大循環(huán)，而煤炭礦區(qū)為中循環(huán)，小循環(huán)則是煤炭企業(yè)。煤炭企業(yè)要想在市場經(jīng)濟和國家政策導向的環(huán)境中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應當堅持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，探尋新的循環(huán)經(jīng)濟思路，發(fā)展生態(tài)礦區(qū)新經(jīng)濟。
一、以大理小，在社會“大循環(huán)”中思考煤炭企業(yè)的“小循環(huán)”
由大經(jīng)濟看小經(jīng)濟。目前，全球經(jīng)濟已逐漸呈現(xiàn)出沿循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。在科學發(fā)展觀的指導下，循環(huán)經(jīng)濟在我國也備受關注。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，煤炭企業(yè)有著極好的發(fā)展前景，這涉及到煤炭深加工與綜合利用煤炭的副產(chǎn)品等多個方面。
由大市場看小市場。在我國，影響經(jīng)濟發(fā)展的大市場就是能源。長期以來，煤炭在我國的能源市場中占很大的比重，但綜合效益不高，煤炭企業(yè)多采取粗放經(jīng)營的發(fā)展模式。而要想走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，就應當從市場經(jīng)濟的大環(huán)境出發(fā)，在大市場中分析煤產(chǎn)業(yè)鏈，明確其小市場的定位，充分重視市場機制的發(fā)揮，站在循環(huán)經(jīng)濟的立場上明確資源定位，確定發(fā)展定位，并制定行之有效的措施。所以，在對兩個市場需要進行挖掘時，煤炭企業(yè)應發(fā)展相關產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的新市場，實現(xiàn)市場經(jīng)濟中煤炭循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
由大結構看小結構。在我國的一次能源中，煤炭供給的比重約在66%作用，在能源結構中極為重要，但煤炭資源是非常有限的。且在新能源快速發(fā)展的今天，煤炭行業(yè)不斷的被沖擊，其主體地位不斷地被削弱下去。所以，煤炭企業(yè)應重視發(fā)展高附加值，自覺應用先進技術，進行產(chǎn)品結構與產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，重視多邊產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的良性互動。
由大模式看小模式。社會化是企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的客觀要求之一。不僅應重視企業(yè)的效益，更應關注社會對企業(yè)的反饋效益。所以，在進行設計時應遵循社會所公認的那些減量標準，所生產(chǎn)的產(chǎn)品應滿足公認標準，處理好產(chǎn)品、與再生資源之間的關系，使循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵不斷豐富起來。
二、由遠及近，在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中規(guī)劃煤炭循環(huán)經(jīng)濟
遠規(guī)劃，近安排。制定戰(zhàn)略目標、執(zhí)行戰(zhàn)略、控制戰(zhàn)略、調(diào)整戰(zhàn)略是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時的重要環(huán)節(jié)。煤炭企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時，應當分解細化循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標，提高這些目標的可操作性與針對性，重視關鍵項目的建設與關鍵技術的應用，確保管理的有效性。
遠思路，近作為。煤炭企業(yè)的發(fā)展空間是巨大的，但資源卻極為有限。所以，煤炭企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時，應當重視資源的利用與研究，只有這樣才能充分的發(fā)揮出資源所蘊含的巨大作用。
遠目標，近措施。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時，應確保其目標和措施相同步。通過對煤炭礦區(qū)的研究，我們發(fā)展，近年來建立了很多的選煤廠與洗煤廠，煤炭的附加值不斷得到提高；隨著煤制甲醇等相關項目的發(fā)展，煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長。要想科學的規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟，就應當制定具體的目標，確保措施的有效性，只有這樣那些廢棄物才能成為可再利用的資源。
三、由外到內(nèi)，在社會資源中整合融煤炭企業(yè)資源
外整資源，內(nèi)合文化?，F(xiàn)階段，煤炭產(chǎn)業(yè)的結構極不合理，存在生產(chǎn)集中度不高的情況。要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，就應當對能源做合理的整合，不斷地升級產(chǎn)業(yè)。首先，國家應重視大型的煤炭企業(yè)集團的培育與發(fā)展，為大型的跨區(qū)域的煤炭企業(yè)集團的發(fā)展提供條件，在市場原則的指導下，進行煤炭企業(yè)集團的建設，使煤炭的穩(wěn)定供應水平得以提升；其次，煤炭企業(yè)應開拓思路，重視合作、探索多邊的企業(yè)發(fā)展路徑。和國內(nèi)外那些先進的企業(yè)進行交流、合作，借鑒其發(fā)展的經(jīng)驗，實現(xiàn)煤炭發(fā)展的集約化、工業(yè)化與現(xiàn)代化。
外聯(lián)企業(yè)，內(nèi)合項目。通過對煤炭企業(yè)近年來整合社會資源的實踐的研究發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)要想進行市場開拓，要想占據(jù)有利的市場地位，就應當利用好兼并聯(lián)合、強強聯(lián)合及強弱聯(lián)合等擴張辦法。借助于參股、控股、投資、聯(lián)營、互相聯(lián)合等多種形式，推動技術、資本、產(chǎn)業(yè)的良性互動，實現(xiàn)優(yōu)化配置資源的目標。
外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)。企業(yè)形象是發(fā)展、整合循環(huán)經(jīng)濟的堅強后盾。要想樹立良好的企業(yè)形象，就應當重視對企業(yè)人才的挖掘、培育，重視優(yōu)秀的人力資源的開發(fā)與儲備。崗位挖人才、事業(yè)留人才、合作借人才、培訓育人才都是煤炭企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時可以使用的措施，只有利用好這些措施，企業(yè)“內(nèi)腦”和“外腦”的功能才能充分發(fā)揮，才能為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供保障。
四、由上及下，在國家的政策導向中運作煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟
在政策的指導下實現(xiàn)功能透明。煤炭企業(yè)在走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路時會遇到劣勢變優(yōu)勢的機遇，應準確把握國家所制定的那些優(yōu)惠政策，將企業(yè)內(nèi)部的每一利益實體的公平、效率、利益分配與權責關系等方面確定下來，提供循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需的強有力的法律保障與政策支撐。應重視對國家屬地管理、投資、技術、金融、土地、稅收、信貸及財政等方面政策的研究，把握好國家政策的實際導向，借助于相關的煤炭資源，從那些重大的項目規(guī)劃與技術領域著手，突出重點，做好試點，干出亮點，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的跨越發(fā)展。
通過產(chǎn)業(yè)的良性互動來研發(fā)、應用技術。在循環(huán)經(jīng)濟理論的指導下，重視研究回收利用再生資源、綜合利用資源、節(jié)約資源與清潔生產(chǎn)等相關技術，建設產(chǎn)業(yè)化示范項目，解決關鍵技術領域中的發(fā)展瓶頸。借助于項目拓展與產(chǎn)業(yè)延伸，來實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。我們除了應重視成熟先進技術的使用、項目的綜合利用之外，還應當重視社會層面的循環(huán)經(jīng)濟體系的構建。
通過機制聯(lián)動來為關鍵項目增添活力。主動加入到企業(yè)、國家與地方間的信息聯(lián)動體制之中，重視全新的煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟機制的構建，以此將風險控制在最低水平。吸引多元化的投資者，重視新項目的建設，通過市場推動實體的發(fā)展。對市場需求進行研究，并科學地引導市場需求的發(fā)展，通過機制提高活力，施行項目業(yè)主負責制，努力打造公平的競爭環(huán)境，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟項目和市場、和人才的對接。
五、以負理正，對循環(huán)經(jīng)濟運用的適中度進行準確把握
維護生態(tài)的平衡、保護環(huán)境僅僅是循環(huán)經(jīng)濟作用的一個方面，從某種程度上講，循環(huán)經(jīng)濟更是追求社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益多贏的一種經(jīng)濟發(fā)展的模式。多元化的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的延伸與企業(yè)的強大是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前提與基礎。在產(chǎn)業(yè)結構的橫向聯(lián)合及縱向聯(lián)系里，務必避免自一種傾向劃入另一傾向。在條件不具備的情況下，決不可用循環(huán)經(jīng)濟亂戴帽，防止亂上規(guī)模、亂上項目的情況出現(xiàn)，避免建設的重復與低水平。應當從企業(yè)的實際情況出發(fā)，對所上項目的綜合效果、可行性與可操作性進行全面的思考。此外，應全面思考其社會效益與企業(yè)效應，只有這樣才能實現(xiàn)眼前利益和長遠利益的協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。
現(xiàn)階段，在循環(huán)經(jīng)濟的趨勢下，我們應當努力研究人們在生產(chǎn)、消費、生活方面的規(guī)律。煤炭企業(yè)在面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主流時，應當采取主動、積極的態(tài)度，主動的出擊，把握好機遇，走經(jīng)濟、環(huán)境雙贏的發(fā)展道路，努力尋求技術條件、政策機遇及激勵機制等方面的創(chuàng)新，只有這樣才能確保煤炭企業(yè)沿著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路走下去。
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關鍵詞:后備人才培養(yǎng) 體教結合
舉世矚目的08年北京奧運會實現(xiàn)了中國競技體育的輝煌。中國競技體育要創(chuàng)造新的輝煌,實現(xiàn)體育強國的目標,加強后備人才的培養(yǎng)、提高運動員文化素質(zhì)勢在必行。本文從體教結合的角度對加強競技體育后備人才培養(yǎng)的分析和思考。
一、“體”“教’分離的現(xiàn)狀
體育系統(tǒng)屬下的各類體校和教育系統(tǒng)屬下的普通學校,為了追求各自的成績目標,分別存在“重訓練,輕文化”和“重文化、輕訓練”現(xiàn)象。
前者主要體現(xiàn)在:有的體校根據(jù)已有的師資力量和生源情況,雖開設了九年制義務教育階段的文化課程或中專課程,但因為訓練、損傷、比賽等原因?qū)е聦W生失去了很多文化學習時間,再加上傳統(tǒng)模式和普通模式的教學,學生的學習興趣沒有調(diào)動起來,一些學生產(chǎn)生厭學情緒,導致學生文化成績不高。有的體校沒有條件開設文化課,就把運動員學生寄讀在臨近的小學或初中.每天半天時間訓練,半天時間上課。這些小學或初中的教師按照全日制普通教學的模式和原班生的學習進度進行教學。體校生去上課,則是隨到隨學,碰啥學啥,嚴重影響了體校學生接受系統(tǒng)的文化基礎知識。有的體校也考慮到讓運動員接受高等教育。采用掛靠、函授等方式讓運動員上大學,但實際上大多數(shù)運動員并沒有認真學習文化知識,采用這種方式進行“再深造”幾乎成了一種形式。還有個別體校的學齡隊員完全沒有接受文化教育,學生的文化學習幾乎成了空白。體校學生的文化學習得不到保證,較大地影響了他們繼續(xù)學習文化知識,影響了他們?nèi)姘l(fā)展以及他們的就業(yè);再加上競技訓練的高淘汰率等其他原因,許多家長不愿意把子女送到體校來,導致體校生源逐漸減少。
后者主要體現(xiàn)在:普通學校雖也提出學生要全面發(fā)展:開設了體育課。但面對升學率的指揮棒,體育課并沒有得到真正的重視。它常常作為“副科”而被語文、數(shù)學、英語等所謂的“主科”瓜分和擠占。為了應付小學和初中畢業(yè)前的“體考”,有的體育教師在臨考前兩三個月內(nèi)進行突擊訓練,甚或有個別干脆在體考時通過作弊來蒙混過關。學生因體質(zhì)不好而時常生病、在各種場合昏倒的現(xiàn)象時有發(fā)生,從普通學校向業(yè)余體校輸送的體尖生也逐漸減少。
二、“體”“教”分離的原因
(一)思想認識上存在誤區(qū)。缺乏大教育觀、人才培養(yǎng)的科學發(fā)展觀,對競技體育后備人才培養(yǎng)的規(guī)律認識不夠,片面追求短期效益、個人或局部經(jīng)濟利益。一種看法是,業(yè)余體校只要運動訓練出成績,運動員就是體育苗子,就是體育人才,體校就可以生存、發(fā)展;運動員、教練員還可以因此得到物質(zhì)上的獎勵。而運動員文化成績的好壞無關緊要。另一種看法是,普通學校主要是看升學率和及格率,只要學生成績好,升學率高,生源就好,社會效益和經(jīng)濟效益就大,學校就興旺。而學校體育抓不抓也就無關緊要了。
(二)有關管理機制不夠健全。有關部門沒有形成把“體育訓練”與“文化教學”同等重視、齊抓共管的較完善的管理機制。體育主管部門對所管轄的體校的文化教學,以及體校對文化教學管理缺乏科學的考核機制、激勵措施。
抓體校教師隊伍建設力度不夠,教師業(yè)務水平不高,對運動員文化學習的考核等還不夠科學。教育主管部門對所管轄學校的體育訓練,以及這些學校對體育工作的管理力度不夠大、要求不夠嚴;對體育課教學、體育課外活動的開展,體尖生和體育教師隊伍的培養(yǎng)等抓得還不夠。
(三)業(yè)余訓練體制不夠完善。就省(市)體育行政機關辦學而言,沒有充分發(fā)揮舉市體制的優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在:一是有的省(市)沒有建立從小學、初中、高中到大學進行“一條龍”文化教學的省(市)級體校,對運動員缺乏系統(tǒng)而又有針對性的基礎文化教學。二是與當?shù)厥?市)教委以及有關社會團體的協(xié)調(diào)與聯(lián)合、指導與幫助開展體育業(yè)余訓練工作的力度不夠,導致大多數(shù)普通學校只進行了體育普及訓練,沒有根據(jù)自身實際來設立和發(fā)展特色運動項目;再加上青少年俱樂部等社會團體發(fā)揮得作用不大,導致在最廣泛的、最基層的層面上的體尖生和業(yè)余體育愛好者數(shù)量少,競技體育后備人才的“塔基”沒有得到有力夯實。
三、“體’、“教”結合的基本思路
(一)加強領導,深化改革,為“體教結合”提供有力保障
1、成立領導機構,請省(市)政府支持并加強與有關部門協(xié)調(diào),成立由當?shù)厥?市)政府有關領導、體育行政部門、教育行政部門,各區(qū)縣體育部門、教育部門等有關人員聯(lián)合組成的領導小組;省(市)各區(qū)縣體育行政部門、教育行政部門分別成立分管青少年業(yè)余訓練、競賽、學校體育工作的綜合業(yè)務處,把青少年體育工作列入有關工作的重點,納入到職能部門的日常管理,形成省(市)政府分管市長帶頭抓,體育局分管局長親自抓,教育局有關領導配合抓,分管處長直接抓,有關人員具體抓,上下聯(lián)通、齊抓共管的工作格局,為加強競技體育后備人才培養(yǎng)提供堅實的組織保證。
2、加強政策引導。以備戰(zhàn)全運會為契機,省(市)體育局與當?shù)亟逃致?lián)合制定關于進一步加強“體教結合”促進體育后備人才培養(yǎng)的意見和辦法,切實加強對“體教結合”工作的指導,為省(市)競技體育的可持續(xù)發(fā)展提供強大的動力和政策支持。
3、深化業(yè)余訓練體制改革。繼續(xù)探索管辦分離的青少年業(yè)余訓練管理機制,使省(市)體育局業(yè)務部門與項目管理單位(部門)在業(yè)余訓練與文化教學、競賽組織、青少年體育工作的政策調(diào)研、宏觀指導、業(yè)務監(jiān)督以及優(yōu)秀運動隊各線隊伍建設等方面既協(xié)調(diào)一致,又各行其責,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,確保有關工作更加規(guī)范、科學、高效。
(二)多向思維,多管齊下,為“體教”緊密結合拓寬渠道
1、加強普通學校的體育工作建設,抓好青少年體育的普及。普通學校要采取系列措施,認真貫徹德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育方針;在體育普及上下功夫,處理好學生群眾體育與學生體育特長培養(yǎng)的關系,既上好體育課,又開展好學生課外體育活動,切實培養(yǎng)競技體育初級后備人才。
2、加強各區(qū)縣業(yè)余體校的“體教結合”工作,抓好業(yè)余體育訓練的網(wǎng)點建設,根據(jù)各省(市)競技體育發(fā)展的要求和各學校的實際,按照突出重點,優(yōu)化結構,發(fā)揮優(yōu)勢的思路,將該省(市)競技體育項目分為優(yōu)先發(fā)展重點項目、重點項目和一般項目三類,在區(qū)縣重新布局,成立體校,分類指導,加強管理,特別扶持體育傳統(tǒng)項目學校建設。使各體校做到有師資、經(jīng)費、場地、器材和隊伍,努力打造該省市體育后備人才培養(yǎng)的精品工程,建立和健全全省(市)業(yè)余訓練網(wǎng)絡,實施“千人苗子,百人尖子”的培訓計劃,培養(yǎng)競技體育中級后備人才。
3、抓省(市)級體校的龍頭建設,增強競技體育可持續(xù)發(fā)展能力,充分整合體育人才、設施、訓練和教學等資源,成立集教學、訓練、科研為一體,且從小學、初中、高中到大學進行“一條龍”文化教學的省(市)體育學院。對各階段的學制做適當調(diào)整,使科研與文化教學、訓練緊密結合,確保運動員學到系統(tǒng)的文化知識,吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀業(yè)余隊員、專業(yè)隊員進行文化學習,提高運動員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)競技體育高級后備人才。
4、完善后備人才輸送獎勵政策,充分調(diào)動基層訓練單位輸送體育后備人才的積極性,對向省隊、國家隊輸送優(yōu)秀后備人才做出貢獻的教練員、文化教學工作者、基層單位,采取適當方式進行考核,在其工作量評估,職稱評定、培訓學習等方面給予更多的關心和政策傾斜,以及相應的精神和物質(zhì)獎勵。
(三)加強管理,完善機制,為“體教結合”、實現(xiàn)競技體育可持續(xù)發(fā)展夯實基礎
1、加強教育引導,提高認識,為體育后備人才的培養(yǎng)提供正確的思想指導,加強學習,充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用,糾正各種片面認識,強化歷史使命感和責任感,樹立科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的人生觀、價值觀、地位觀,使有關人員明確競技體育后備人才培養(yǎng)的指導思想、目標任務,提高對運動員文化素質(zhì)重要性的認識,提高對素質(zhì)教育理念以及體育對促進人的全面發(fā)展重要性的認識。
2、在普通學校中狠抓體育訓練管理,促進學生全面發(fā)展,加強調(diào)研,制定政策,建立并完善全面貫徹落實《中小學體育工作條例》的管理制度,明確工作目標、措施及步驟,加強對體育課、體育活動、體育教師等的管理和考核,保證中小學生從小享有體育,促進德、智、體、美、勞全面發(fā)展。另外,抓好四個方面的工作:一是繼續(xù)抓健康教育,培養(yǎng)健康意識和體育強身、興國的觀念,為學生從事和愛好體育運動提供精神動力;二是在體育課教學和學生業(yè)余活動內(nèi)容中加入群眾愛好廣泛的運動項目(如球類運動);三是對群眾愛好不太廣泛且開展訓練存在較大困難的運動項目(如重競技項目、射擊),采取定點、定時,相對集中或走訓的形式進行訓練,以便因地制宜,充分利用各種資源;四是建立和完善相關制度,規(guī)范有關比賽及獎勵,充分發(fā)揮比賽的杠桿作用,激勵學生積極參與運動訓練。
3、在各級體校中狠抓文化教學管理,促進學生“學訓”雙優(yōu).首先,加大體校文化教學教研改革力度。按照學科課程標準和備戰(zhàn)各屆全運會、奧運會的有關要求,結合體校學生實際,對重點運動員和非重點運動員進行分類教學,因材施教,確保各類運動員學有所獲;在具體的文化教學中,適當增刪教學內(nèi)容(包括嘗試編輯校本教材),運用現(xiàn)代教學技術,積極探索適合體校生文化學習的教學模式,充分調(diào)動和提高學生的學習積極性,確保學生真學、真懂。其次,強化學生的日常教育和文化學習管理。充分發(fā)揮黨在思想工作方面的領頭作用,利用各種組織(班、團、運動隊),運用各種有效載體(如集會、主題活動、文娛活動等),有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展學生的思想教育工作,引導學生樹立危機意識和學習意識;探索、建立對學生的入口、出口以及文化學習、考核、評價、獎勵、指導和推薦就業(yè)等方面的科學管理機制,促進學生認真學習。第三,狠抓教師隊伍和教練隊伍管理。采取系列方式,建立可行制度,加強教師與教練的工作溝通;把文化教學質(zhì)量和學生的文化成績分別納入對教師和教練的業(yè)績考核,激勵他們重視學生的文化學習;采取措施,促進教師和教練養(yǎng)成終身學習、系統(tǒng)學習的良好習慣,不斷改善知識結構,提高自身思想素質(zhì)和業(yè)務能力,努力打造一批政治責任感強、業(yè)務水平高,具有奉獻精神且一專多能的教師(教練)專業(yè)人才隊伍,提高師資整體水平。
總之,通過各種措施,加大工作力度,整合各種資源,積極優(yōu)化“體教結合”內(nèi)外部環(huán)境,創(chuàng)新投入機制,完善政策措施,建立靈活高效的管理體制和強有力的組織領導,努力營造“體教結合”的良好氛圍,促進各省(市)教育與當?shù)伢w育相關工作的“取長補短’,力爭通過三至五年的努力,使競技體育后備人才專業(yè)隊員、二線隊員、業(yè)余隊員成倍數(shù)增長,確保競技體育優(yōu)秀人才的不斷產(chǎn)出和競技體育的可持續(xù)發(fā)展。
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關鍵詞：城市景觀；生態(tài)規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：J59 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2011）14-0070-01
一、前言
城市是人類社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展的產(chǎn)物，又是生態(tài)系統(tǒng)中最為復雜的類型，極易受到人為的和自然環(huán)境條件的干擾。近幾十年來，伴隨著世界范圍內(nèi)城市化進程的加速，城市人口密集、交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等問題，已成為人類社會關注的焦點。就我國城市目前的環(huán)境狀況而言，問題十分嚴峻，在一些城市地區(qū)，污染已相當嚴重，極大地影響和制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。
二、城市生態(tài)系統(tǒng)的特點
現(xiàn)代城市是一類脆弱的人工生態(tài)系統(tǒng)，它在生態(tài)過程上是耗竭性的，其最大特點就是人口的高度密集；城市生態(tài)系統(tǒng)是不完全的和開放式的，主要體現(xiàn)在需要其它生態(tài)系統(tǒng)的支持（如農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等），需要人為的輸入大量的能源與物質(zhì)，同時，城市中人類生產(chǎn)和生活中排泄的大量廢物，也不能完全在本系統(tǒng)內(nèi)分解，還需要其他
生態(tài)系統(tǒng)（如農(nóng)田、海洋等）中處理消化。
三、現(xiàn)代城市景觀與生態(tài)規(guī)劃的關系
景觀生態(tài)學是一門新興的交叉學科，主要研究空間格局和生態(tài)過程的相互作用，其主題是地理學與生態(tài)學的交叉。它以整個景觀為對象，通過物質(zhì)流、能量流、信息流與價值流在地球表層的傳輸和交換，通過生物與非生物以及人類之間的相互作用與轉(zhuǎn)化，運用生態(tài)系統(tǒng)原理和系統(tǒng)方法研究景觀結構和功能、景觀動態(tài)變化已經(jīng)相互作用機理、研究景觀的美化格局、優(yōu)化結構、合理利用和保護，有很強的實用性。城市環(huán)境規(guī)劃作為宏觀指導和協(xié)調(diào)部門利益、優(yōu)化城市土地資源配置、合理組織城市空間環(huán)境的重要戰(zhàn)略部署，必須要具備生態(tài)觀。
（一）景觀設計以生態(tài)效果為目的
景觀規(guī)劃和設計總是以創(chuàng)建宜人景觀為中心。景觀的宜人性可理解為比較適于人類生存、體現(xiàn)生態(tài)文明的人居環(huán)境，包括景觀通達性、建筑經(jīng)濟性、生態(tài)穩(wěn)定性、環(huán)境清潔度、空間擁擠度、景觀優(yōu)美度等內(nèi)容，當前許多地方對于居民小區(qū)綠、靜、美、安的要求即是這方面的通俗表達。景觀也特別重視景觀要素的空間關系，如形狀和大小、密度和容量、連接和隔斷、區(qū)位和層序……。如同它們所含有的物質(zhì)和自然資源質(zhì)量一樣重要。如城市景觀規(guī)劃要注意合理安排城市空間格局，相對集中開敞空間，建筑空間要疏密相間。
（二）生態(tài)規(guī)劃設計是景觀設計的核心內(nèi)容
“規(guī)劃設計”是有意識地塑造物質(zhì)、能量和過程，來滿足預想的需要或欲望，規(guī)劃設計是通過物質(zhì)能流及土地使用來聯(lián)系自然與文化的紐帶。參照Sim Van der Ryn 和Stuart Cown（1996）的定義:任何與生態(tài)過程相協(xié)調(diào)，盡量使其對環(huán)境的破壞影響達到最小的規(guī)劃設計形式都稱為生態(tài)規(guī)劃設計，這種協(xié)調(diào)意味著規(guī)劃設計尊重物種多樣性，減少對資源的剝奪，保持營養(yǎng)和水循環(huán)，維持植物生境和動物棲息地的質(zhì)量，以有助于改善人居環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的健康。
如果我們把景觀規(guī)劃設計理解為是一個對任何有關于人類使用戶外空間及土地問題的分析、提出解決問題的方法以及監(jiān)理這一解決方法的實施過程，而景觀規(guī)劃設計師的職責就是幫助人類使人、建筑物、社區(qū)、城市以及人類的生活同地球和諧相處(西蒙茲，2000)。那么，景觀規(guī)劃設計從本質(zhì)上說就應該是對土地和戶外空間的生態(tài)規(guī)劃設計，生態(tài)原理是景觀設計學(Landscape Architecture)的核心。從更深層的意義上說，景觀規(guī)劃設計是人類生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃設計。是一種最大限度的借助于自然力的最少設計(Minimum design)，一種基于自然系統(tǒng)自我有機更新能力的再生設計(Regenerative design，Lyle，1994)，即改變現(xiàn)有的線性物流和能流的輸入和排放模式，而在源、消費中心和匯之間建立一個循環(huán)流程，其所創(chuàng)造的景觀是一種可持續(xù)的景觀(Sustainable landscape，Thayer，1993)。
關鍵詞：機制；管理；服務；創(chuàng)新；營銷
中圖分類號：F61 文獻標識碼：B
近年來，雙峰縣郵政局井字所聲名鵲起，樹立了婁底農(nóng)村郵政支局郵政儲蓄業(yè)務和骨干營銷兩大品牌，有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。井字所取得的成功主要得益于機制、管理和服務的創(chuàng)新。
1 機制創(chuàng)新提效，為郵政儲蓄發(fā)展奠定物質(zhì)基礎
1.1 三個星級營銷有效調(diào)動網(wǎng)點創(chuàng)收、職工增收的積極性
近年來，婁底市郵政局陸續(xù)出臺網(wǎng)點服務評星、郵政儲蓄網(wǎng)點分類評級和員工郵政儲蓄星級營銷管理辦法。網(wǎng)點服務評星根據(jù)每年度各網(wǎng)點服務、管控、用戶滿意度等指標考評打分，對二星級以下網(wǎng)點實行約束考核。郵政儲蓄網(wǎng)點分類評級以農(nóng)村網(wǎng)點每季度末郵政儲蓄余額及活期占比為指標，將6 000萬～2.5億元劃分為1～5星級，對上星級的網(wǎng)點負責人每月多補助100～1 000元不等的津貼。員工郵政儲蓄星級以每月年日均額為指標，對超基數(shù)部分，在6～90萬元范圍內(nèi)分別設置2～5星級及形象大使標準，在月生產(chǎn)獎中增設150～750元不等的郵政儲蓄星級營銷獎勵。
三個星級營銷辦法出臺后，井字所受益頗多：服務評5星，郵政儲蓄規(guī)模評3星，而今成功晉級4星，網(wǎng)點負責人月津貼達到600元，特別是員工星級營銷辦法有效激發(fā)了職工的攬儲熱情?？礃I(yè)績、比貢獻，多勞多得的機制導向充分調(diào)動了職工持續(xù)發(fā)展業(yè)務的積極性，井字所11名員工平均星級在3星級以上。
1.2 創(chuàng)新營銷競賽方式，提高激勵效果
在制定郵政儲蓄各項政策時，井字所更多地根據(jù)市場規(guī)律，抓重點、搶旺季，全力以赴打好開門紅戰(zhàn)役。
2009年以來，井字所每年一季度郵政儲蓄凈增占全年凈增總額的五成以上，近兩年一季度凈增更是超過了2 000萬元。這個現(xiàn)象在婁底普遍存在，得益于每年全市組織開門紅競賽。2011年10月，為搶抓2012年春節(jié)前1個月的營銷旺季，擴大開門紅競賽效應，婁底市郵政局推出“龍騰行動”，對2011年初至2012年2月底凈增規(guī)模在3 000萬元且增幅靠前的網(wǎng)點給予嘉獎。井字所作為高產(chǎn)區(qū)，14個月凈增5 828萬元穩(wěn)居全市第一。包括余額凈增獎在內(nèi)，2011年以來，井字所獲得各項郵政儲蓄競賽的獎勵近4萬元；在業(yè)務增速的同時，員工增收效果凸顯。對激勵機制的創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)在收入分配上，在勞務工轉(zhuǎn)聘辦法中，井字所對管理能力強、業(yè)務發(fā)展出色的員工進行傾斜，同時市局對井字所高看一眼、厚愛十分，使激勵機制的效率和效益不斷提升。
2 管理創(chuàng)新提質(zhì)，為郵政儲蓄發(fā)展奠定團隊基礎
2.1 以狼性羊心企業(yè)文化提升支局戰(zhàn)斗力
支局的戰(zhàn)斗力，決定于兵頭將尾的支局長。井字所支局長積極踐行雙峰局狼性羊心企業(yè)文化；在營銷中富有狼性，敏銳、堅韌、團結，帶領團隊打硬仗、攻難關，在工作上有擔當、強督導、嚴執(zhí)行；在日常生活中富有羊心，寬容、善良、真誠。支局內(nèi)政策宣貫徹底、執(zhí)行到位，獎勵分配透明合理、對員工關懷到位。在這樣的氛圍下，骨干帶頭，員工爭先恐后，把工作？當事業(yè)做，大河有水小河滿的意識深入人心，人人都有一顆事業(yè)心、責任心、進取心、感恩心，狼之隊做起業(yè)務來齊心協(xié)力、所向披靡。井字所網(wǎng)點的遷址改造，在婁底市局、雙峰縣局及井字所兩年來堅持不懈的溝通匯報下，獲得了縣政府、鎮(zhèn)政府的支持，鎮(zhèn)政府出租5間辦公門面給郵政，2億元網(wǎng)點面積僅30 m2的窘迫局面在年底得以改變。
2.2 支局培訓到位、員工業(yè)務嫻熟
支局高度重視業(yè)務培訓與傳幫帶。11名員工平均年齡35歲，工齡最長的在郵政服務21年，最短的也有4年，這個團隊得以長期穩(wěn)定的主要原因，除了業(yè)務發(fā)展好、收入高，離不開一個充滿陽光的氛圍，人人比學趕超，又能做好傳幫帶，實現(xiàn)共同進步。系統(tǒng)的升級、新業(yè)務的學習培訓，四年來井字所沒有出現(xiàn)過差錯。井字所培訓實現(xiàn)了常態(tài)化，每周例會上，上情下達、政策宣講、業(yè)務學習、業(yè)績通報、營銷信息互動以及客戶資源共享等舉措增強了支局的凝聚力、員工的責任感和榮譽感。井字所不到30m2的空間，每天平均業(yè)務筆數(shù)220多筆，有時隊伍排到街道上，依然能做到井井有條，不喧嘩、無吵鬧，這主要得益于井字所無微不至的貼心關懷。儲蓄營業(yè)員利落周到的服務，支局長柜臺外熱情疏導、發(fā)自內(nèi)心的微笑，讓客戶真正感覺到溫暖。長此以往，使井字所的郵政儲蓄業(yè)務得以持續(xù)快速前進。
2.3 支局內(nèi)支局長、營業(yè)員、投遞員分工負責，協(xié)作配合
正所謂眾人劃槳開大船，井字所郵政儲蓄業(yè)務的發(fā)展是整個支局團隊汗水的結晶，他們各有分工、密切配合，11名員工根據(jù)崗位特性對客戶群體進行了劃分，明確各自上門營銷的對象；支局長是團隊的領頭雁，充分利用人脈優(yōu)勢，積極開發(fā)項目，在業(yè)務發(fā)展中挑大梁；營業(yè)員充分利用陣地優(yōu)勢，認真做好業(yè)務處理，以熱心挽留客戶，做好對周邊商戶的重點營銷，是支局業(yè)務發(fā)展的基石；投遞員利用走村串戶99個村、方圓220.6km2的渠道優(yōu)勢，縱深宣傳郵政業(yè)務，以恒心挖掘潛在客戶，成為支局業(yè)務的延伸。這三支力量在辦理業(yè)務時，一如既往地堅持大局意識，堅持“三個一樣”：新客戶和老客戶一個樣、別人的客戶和自己的客戶一個樣、活期客戶和定期客戶一個樣，贏得了客戶的信任和忠誠。
3 服務創(chuàng)新擴量，為郵政儲蓄發(fā)展奠定客戶基礎
3.1 加強資金流向分析，確定階段營銷重點
如表1所示，五年來，賬戶到賬戶流入資金由74萬元上升到546萬元，遠高于賬戶到賬戶流出資金，說明在郵政開戶的賬戶進賬數(shù)不斷上升；本開外存、取資金金額顯著上升，說明本地所開賬戶的活躍度不斷提升；外開本取資金流人由329萬元上升至674萬元，說明網(wǎng)點服務水平不斷上升。
井字以農(nóng)、林業(yè)為主，外出務工人員較多，大多在春節(jié)前后將一年的收入存給留守在后方的家人，這決定了井字所的資金流向以凈流入為主，且每年一季度凈流入金額不斷上升。井字所根據(jù)近年來各個時段資金流向，制定出各季度營銷重點：一、四季度主抓返鄉(xiāng)農(nóng)民工存款，二、三季度主攻類項目及商戶等存款。
3.2 細分客戶，建立客戶檔案，加強對客戶的維護和挖掘
如表2所示，截至2012年5月底，井字所1萬元以上賬戶達6 722個，占比19.96%，金額15 659萬元，占比79.01%，接近于“28”理論。在農(nóng)村儲蓄市場，1萬元以下客戶居多，100元以下客戶占總客戶數(shù)的42.9%，對這些低端客戶，井字所以周到熱情、春風拂面的服務提升客戶質(zhì)量，同時大力拓展1萬元以上的客戶。一是建立客戶資料庫。井字所每個員工都隨身攜帶一個“客戶信息庫”，本子上不僅記錄著每日的營銷動態(tài)，還登記著每位客戶的詳細資料，如生日、家庭成員、客戶重要活動等事項，逢年過節(jié)，短信祝福、客戶維護必不可少。長此以往，井字所員工的客戶信息日益豐富。二是主動出擊、熱心服務，敏銳捕捉各種營銷信息。井字鎮(zhèn)的人們逢三逢八都會到井字所門前的大街上趕集。井字所員工不約而同都會在趕集當天提前1個多小時上班，幫老鄉(xiāng)擺攤搬運、人多時幫忙銷售，和常來趕集的人都成為知心朋友，有時會主動幫他們提供信息，而員工也常常利用第一手信息，成功開發(fā)新客戶。正是得益于對客戶的不斷開發(fā)和長期維護，井字所基礎客戶群不斷擴大，沒有受到員工輪崗等因素的影響。
3.3 提供增值服務、穩(wěn)步拓展大客戶
自2009年以來，井字所5萬元以上賬戶數(shù)以每年翻番的速度增長（如表3所示）。
和信用社相比，井字所多了國債、理財?shù)犬a(chǎn)品；和郵政儲蓄銀行網(wǎng)點相比，井字所有5名投遞員，還擁有1個荷葉鎮(zhèn)純營業(yè)網(wǎng)點。井字所力爭做到人無我有、人有我優(yōu)，在加強陣地營銷及渠道縱深推進的基礎上，提升差異化營銷和個性化服務水平。對5萬元以上客戶，實行“終身”負責制，增強與客戶的互動頻度，為客戶量身定制不同增值產(chǎn)品，達到幫客戶理財?shù)男Ч?。井字所保險業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，新單保費2011年達546.35萬元，2012年6月24日已經(jīng)完成278.9萬元，為市郵政局穩(wěn)居全市銀保市場第一占比做出了貢獻。2012年上半年井字所累計銷售日日升理財產(chǎn)品138萬元。
主題詞：復雜斷塊 非均質(zhì)井網(wǎng)恢復
一、概況介紹
橋口主體構造位于東濮凹陷中央隆起帶中部，屬于強非均質(zhì)低滲油藏。經(jīng)過近30年的開發(fā)，老區(qū)井況惡化嚴重，共損壞油水井64口井，涉及32個井組。隨著注采井網(wǎng)的損壞，自然遞減逐年增大，產(chǎn)量下降較快，兩年間日產(chǎn)油下降了34噸，開發(fā)形勢逐步變差。
二、存在的主要問題
1.儲層平面上變化快，層間非均質(zhì)強，動用差異大。橋口老區(qū)儲層平面上發(fā)育差變化快，經(jīng)常出現(xiàn)同一個小層因砂體變化大無法實現(xiàn)注水動用的現(xiàn)象。層間非均質(zhì)強，干擾嚴重，動用差異大，一類層累計水驅(qū)控制程度90.2%，水驅(qū)動用程度81.7%；二三類層累計水驅(qū)控制程度75.3%，水驅(qū)動用程度39.9%。
2.井況損壞日益加劇，注采井網(wǎng)嚴重失調(diào)。注水壓力高、套管老化，水井損壞嚴重，當年新增事故井明顯上升，且修復速度跟不上。2012年底，橋口主體注采比1：1.85，與2008年相比下降0.14%，平均注采井距增大56m，井網(wǎng)控制程度、水驅(qū)控制程度、水驅(qū)動用程度分別下降16.2%、16.1%和20.6%。
3.一類層水淹嚴重，挖潛難度大。橋口主體二、三類層水驅(qū)動用程度相對較低。盡管一類層地質(zhì)采出程度達33.3%，但其儲量基數(shù)大，剩余油仍占全部剩余油的31.56%，常規(guī)水驅(qū)對提高一類層采收率效果不佳。
三、井網(wǎng)優(yōu)化恢復研究
（一）強化基礎研究，評價落實潛力井損區(qū)
進一步強化構造、儲層、沉積微相、剩余油分布規(guī)律研究，為井網(wǎng)優(yōu)化恢復方案的制定和實施提供科學依據(jù)。
1.構造及低級序斷層研究。在前期研究的基礎上，綜合運用新增的鉆井、測井、動態(tài)及監(jiān)測等資料，重點解釋、組合區(qū)塊內(nèi)的III、IV級或更小的低級序斷層及微構造，同時加強對注采關系與靜態(tài)資料相互矛盾井區(qū)的構造解釋，力求構造格局與注采關系相吻合，還原其真實構造面貌。
2.沉積微相及儲層研究。在對比劃分砂層組的基礎上，選擇單層或者特征明顯的層段作為標準層，根據(jù)油層組巖性、巖相變化的旋回性及其反映在電測曲線形態(tài)上的組合特征，對橋口主體油水井進行縱橫向追溯對比，建立了研究區(qū)測井相與沉積相的對應關系。對橋口主體所有完鉆油水井的50個時間單元劃分了沉積微相，搞清了儲層的空間展布規(guī)律及其所處的微相帶，為分析井間砂體連通性、注采對應關系奠定了基礎。
3.剩余油分布規(guī)律研究。針對現(xiàn)狀，根據(jù)水井吸水剖面、飽和度測井、新鉆井水淹層解釋等資料，結合油水井生產(chǎn)歷史、生產(chǎn)動態(tài)資料、流動單元沉積微相對剩余油分布進行定性描述，定量分析，綜合確定剩余油疊合分布狀況及其富集井區(qū)。
（二）開展經(jīng)濟技術政策研究，提高區(qū)塊開發(fā)效益
在制定方案之前先開展井網(wǎng)恢復方式研究，通過經(jīng)濟效益預評價，進行部署和優(yōu)化，做好實施過程調(diào)整，提升區(qū)塊開發(fā)效益。
1.井網(wǎng)恢復方式經(jīng)濟界限。依據(jù)油藏工程設計和開發(fā)投資預算進行井網(wǎng)恢復經(jīng)濟效益預評價，統(tǒng)計近五年來橋口主體措施效益可知，投資+操作成本回收期內(nèi)產(chǎn)油，更新井為3550t，側(cè)鉆、換井底井為2060t，大修井為700t，老井利用為400t。
2.注采管理政策研究。樹立注水開發(fā)水優(yōu)先的觀點，探索合理注采政策，提升注水有效率。一是通過低滲油藏采收率與井網(wǎng)密度關系曲線和注水實踐，確定橋口老區(qū)一類層合理注采井距為280m左右，二、三類層合理注采井距為180-200 m；二是為了盡快彌補地下虧空，根據(jù)油藏動態(tài)監(jiān)測資料和生產(chǎn)動態(tài)情況，制定科學合理的注水強度及注采比。
四、井網(wǎng)優(yōu)化恢復研究效果
2013年來，在潛力較大、認識到位的井網(wǎng)，利用側(cè)鉆、更新、大修、換井底等手段優(yōu)先開展和實施井網(wǎng)恢復工作，取得了較好效果。
1.可采儲量和水驅(qū)動用儲量得到有效恢復。 2013年共恢復注采井網(wǎng)18個，恢復控制儲量33.9×104t，水驅(qū)控制儲量46.4×104t，恢復產(chǎn)能0.72×104t，累計日產(chǎn)油上升22.6 t。同時，油水井開井數(shù)增加，自然遞減與綜合遞減與上年同期相比分別下降了1.5%和8.1%；水驅(qū)采收率比不治理相比提高2.0%，水驅(qū)特征曲線明顯改善。
2.經(jīng)濟效益評價。井網(wǎng)恢復工作量階段投入1311.68×104元，井組累增油6098.0t，操作成本1027.5×104元，當年直接收入2836.18×104元，投入產(chǎn)出比1：1.21。投入恢復井網(wǎng)增量工作量16井次，配套常規(guī)措施30井次，扣除增量投入增油外，2013年增量帶動存量增油3112 t。
五、認識及下步工作方向
通過對橋口主體井網(wǎng)優(yōu)化恢復研究和實施效果分析，有以下幾點認識：一是復雜斷塊油藏是一個認識不斷深化、問題和矛盾不斷出現(xiàn)又不斷得到解決的過程；二是合理制定不同開發(fā)階段的方案，精細研究，優(yōu)化評價和實施，是保證老油田有效開發(fā)的基礎；三是建立完善的注采井網(wǎng)是實現(xiàn)老區(qū)有效開發(fā)的保證；四是成熟、適用、經(jīng)濟的技術手段是提高高含水油藏后期開發(fā)水平的關鍵。
盡管橋口井網(wǎng)優(yōu)化恢復工作取得了明顯效果，但隨著研究和實施的不斷推進，又出現(xiàn)了新的問題：一是雖然井網(wǎng)得到一定的恢復，但部分井網(wǎng)注采配套難度仍然較大；二是受井況影響，大修周期長、難度大，近三年大修井平均周期68天；三是厚層剩余油認識難度大，井網(wǎng)恢復后效果差。下一步，這幾個問題將是我們的工作重點。
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