時(shí)間：2024-03-07 14:40:42
導(dǎo)語(yǔ)：在霧霾治理的必要性的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：建筑施工；霧霾天氣；綠色施工
近些年以來(lái)，全國(guó)部分城市先后持續(xù)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，污染范圍覆蓋近270萬(wàn)平方公里，波及17個(gè)省市，影響近6億人口，引起了人們的廣泛關(guān)注，對(duì)大氣環(huán)境、交通安全帶來(lái)了嚴(yán)重影響，嚴(yán)重影響了人們身體健康，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來(lái)，必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是當(dāng)前社會(huì)緊迫需要解決工作之一。
今年剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，霧霾治理問(wèn)題成為提及頻率最高的熱點(diǎn)之一。在參加上海、廣東及貴州代表團(tuán)審議時(shí)，均提到PM2.5等相關(guān)環(huán)境治理問(wèn)題。說(shuō)，十上我們提出了生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明意識(shí)在增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)也在提高，這是在一個(gè)發(fā)展階段繞不開(kāi)躲不開(kāi)的事，治理空氣污染要有定力和努力?？倳?shū)記還強(qiáng)調(diào)，空氣質(zhì)量直接關(guān)系到廣大群眾的幸福感。
毋庸諱言，治理污染已是中國(guó)人的集體意志，上至中央最高層，下至社會(huì)最基層，莫不如此。強(qiáng)調(diào)PM2.5關(guān)系民眾幸福感，總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決對(duì)污染宣戰(zhàn)，都充分體現(xiàn)了中央對(duì)環(huán)境污染治理工作的重視程度，也足以說(shuō)明治霾等污染治理已刻不容緩。正如政府工作報(bào)告所顯示的危機(jī)感：“霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈?！彼?，“各級(jí)政府和全社會(huì)都要進(jìn)一步積極行動(dòng)起來(lái)，呵護(hù)好我們賴(lài)以生存的共同家園?！?/p>
霧霾是霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對(duì)大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（粒徑小于2.5微米的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾的源頭多種多樣，比如汽車(chē)尾氣、工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒等等。中科院的專(zhuān)項(xiàng)研究表明：“霧霾天氣是人為粗放式排放和自然生態(tài)被破壞的直接后果”；機(jī)動(dòng)車(chē)為城市霧霾的最大來(lái)源，約為1/4，其次為燃煤和外來(lái)輸送，各占1/5，一旦排放超過(guò)大氣循環(huán)能力和承載度，細(xì)顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時(shí)如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍霧霾。這就是在特定氣候條件與人類(lèi)活動(dòng)相互作用的結(jié)果。
一、對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)消除霧霾天氣的應(yīng)用對(duì)策。
（一）昌導(dǎo)綠色施工，把綠色施工做為一項(xiàng)最基本方法來(lái)解決除霧霾天氣，綠色建筑對(duì)于氣候和天氣的環(huán)境有至關(guān)重要的作用
實(shí)施綠色施工，應(yīng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，在應(yīng)充分考慮綠色施工的總體要求，對(duì)施工策劃、材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收等各階段進(jìn)行控制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的管理和監(jiān)督。通過(guò)科技和管理進(jìn)步的方法，對(duì)施工圖紙所確定的工程做法、設(shè)備和用材提出優(yōu)化和完善的建議意見(jiàn)，把建筑業(yè)推進(jìn)綠色施工的迫切性和必要性。切實(shí)推進(jìn)綠色施工，實(shí)施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。使施工過(guò)程真正做到“四節(jié)一環(huán)保”對(duì)于促使環(huán)境友好，提升建筑業(yè)整體水平具有重要意義。
（二）建立綠色施工組織管理體系，現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織制定綠色施工方案及細(xì)則，負(fù)責(zé)組織綠色施工的實(shí)施；對(duì)綠色施工的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控、動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有管理人員進(jìn)行職責(zé)分工，把綠色施工具體落實(shí)到位。主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實(shí)施管理、評(píng)價(jià)管理和人員安全與健康管理等方面具體地實(shí)施管理
1.前期施工階段，對(duì)施工道路、料場(chǎng)等進(jìn)行硬化，降低裸土面積，；場(chǎng)地和集中堆放的土方采取覆蓋，建筑施工區(qū)域以進(jìn)行覆蓋綠化等措施，施工現(xiàn)場(chǎng)出口設(shè)置洗車(chē)槽應(yīng)設(shè)置洗車(chē)槽。
2.土方作業(yè)階段，運(yùn)送土方、垃圾、設(shè)備及建筑材料等，不污損場(chǎng)外道路。運(yùn)輸容易散落、飛揚(yáng)、流漏的物料的車(chē)輛，采取全面覆蓋密目網(wǎng)的措施，以減少揚(yáng)塵，土方運(yùn)輸車(chē)輛采用全封閉車(chē)斗，保證車(chē)輛清潔，采取灑水、覆蓋等措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5m，不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。達(dá)不要求暫停土石方開(kāi)挖、運(yùn)輸作業(yè)。
3.結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于0.5m。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆放材料應(yīng)采取覆蓋措施；對(duì)粉末狀材料應(yīng)封閉存放；場(chǎng)區(qū)內(nèi)可能引起揚(yáng)塵的材料降塵措施，如覆蓋、灑水等；澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時(shí)盡量使用吸塵器，避免使用吹風(fēng)器等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備；機(jī)械剔鑿作業(yè)時(shí)可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護(hù)措施；高層或多層建筑清理垃圾應(yīng)搭設(shè)封閉性臨時(shí)專(zhuān)用道或采用容器吊運(yùn)。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)非作業(yè)區(qū)達(dá)到目測(cè)無(wú)揚(yáng)塵的要求。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易飛揚(yáng)物質(zhì)材料倉(cāng)庫(kù)采用全封閉庫(kù)房，針對(duì)性采取有效措施，如灑水、地面硬化、圍檔、密網(wǎng)覆蓋、封閉等，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。
5.構(gòu)筑物爆破拆除前，做好揚(yáng)塵控制計(jì)劃?？刹捎盟韪舴?，清理積塵、淋濕地面、預(yù)濕墻體、樓面蓄水、建筑外設(shè)高壓噴霧狀水系統(tǒng)、搭設(shè)防塵排柵和直升機(jī)投水彈等綜合降塵。選擇風(fēng)力小的天氣進(jìn)行爆破作業(yè)。
6.機(jī)械設(shè)備與機(jī)具，定期保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，減少?gòu)U氣排放，控制空氣污染。機(jī)械拆除前，做好揚(yáng)塵控制計(jì)劃?？刹扇∏謇矸e塵、拆除體灑水、設(shè)置隔檔等措施。
7.建筑垃圾控制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)廢物處理進(jìn)行監(jiān)控，每天不少于兩次的全場(chǎng)清理清理可能增加揚(yáng)塵的材料、廢物；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)設(shè)置封閉式垃圾容器，施工場(chǎng)地生活垃圾實(shí)行袋裝化，及時(shí)清運(yùn)。對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)，并收集到現(xiàn)場(chǎng)封閉式垃圾站，集中運(yùn)出。
8.制定綜合應(yīng)對(duì)霧霾天氣的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的霧霾天氣，很重要的一點(diǎn)是制定綜合應(yīng)對(duì)霧霾天氣的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)合開(kāi)展霧霾天氣影響的研究，并在此基礎(chǔ)上先做好頂層設(shè)計(jì)，使預(yù)案內(nèi)容精細(xì)化、人性化和公眾化，真正制定出操作性強(qiáng)的綜合應(yīng)對(duì)霧霾災(zāi)害的部門(mén)聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確各部門(mén)應(yīng)對(duì)措施，有效應(yīng)對(duì)不利影響。
9.加強(qiáng)人員的培訓(xùn)教育宣傳工作，聘請(qǐng)監(jiān)測(cè)公司到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試空氣質(zhì)量，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題區(qū)域，分析原因，制定控制措施。
解決霧霾天氣問(wèn)題也需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，但是我們必須有所作為！我們要加強(qiáng)自身工作環(huán)境的嚴(yán)格要求外，也要呼吁環(huán)保執(zhí)法人員加大工作力度， 也提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這件事需要樹(shù)立全民意識(shí)，需要全民參與，共同治理。從共識(shí)到責(zé)任，從制度設(shè)計(jì)到貼地而行，重拳治理環(huán)境污染、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，已成為全體中國(guó)人的共識(shí)。在民眾的廣泛參與、在國(guó)家層面的高度重視下，中國(guó)的治污之路將一步一步堅(jiān)定地延伸下去，“綠色美麗中國(guó)”將會(huì)實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 2014年全國(guó)“兩會(huì)”報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。
2013年新年后，連續(xù)籠罩在我國(guó)華北、華中及中東部的霧霾仍讓人心有余悸，有人發(fā)黑色幽默式的牢騷說(shuō)：“厚德載霧，自強(qiáng)不吸。 霾頭苦干，再創(chuàng)灰黃。 請(qǐng)記?。红F以吸為貴?！崩悟}歸牢騷，在各種針對(duì)污染天氣的指摘中，有一些觀點(diǎn)是存在誤區(qū)的。
第一個(gè)誤區(qū)是，環(huán)保全是政府環(huán)保部門(mén)的事。
作為與環(huán)境直接相關(guān)的政府部門(mén)，環(huán)保部（局）要承擔(dān)主要責(zé)任，但在現(xiàn)有的政府管理方式下，一些與環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)的管理卻并不是由環(huán)保部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)的。“九龍治水”往往導(dǎo)致環(huán)保缺位。
環(huán)保問(wèn)題微觀層面如工廠污水排放的控制，可能由環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)和管理，而宏觀層面則是產(chǎn)業(yè)的布局和未來(lái)發(fā)展的政策導(dǎo)向，則需更高層級(jí)的政府官員決策考慮。如何實(shí)現(xiàn)綠色GDP，考驗(yàn)決策者的智慧和胸懷。
從另一個(gè)層面講，我們每個(gè)人都是環(huán)境污染的制造者，當(dāng)我們一邊在霧霾天氣中仍然開(kāi)著私車(chē)上路，再到餐館中點(diǎn)燃一支煙開(kāi)罵空氣質(zhì)量如何不好時(shí)，就顯得有點(diǎn)兒不那么具有建設(shè)性了。所以，環(huán)境保護(hù)解決好環(huán)保問(wèn)題，除了問(wèn)責(zé)之外，也需要我們從一點(diǎn)一滴做起。
第二個(gè)誤區(qū)是，環(huán)境改善兩三年就得到實(shí)現(xiàn)。
某些區(qū)域的地理特征都決定環(huán)境改善不可能一蹴而就。例如，4000多人死亡的“倫敦?zé)熿F事件”發(fā)生于1952年，而直到本世紀(jì)初，倫敦的空氣狀況才在長(zhǎng)期不懈的治理下有了根本性的改變。而我們對(duì)于環(huán)境污染的關(guān)注，也是近10年的事。
改善部分環(huán)境問(wèn)題可以通過(guò)極端的做法實(shí)現(xiàn)，這可能對(duì)大氣污染問(wèn)題解決起到立竿見(jiàn)影的效果。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)院的陳義珍等研究員算了一筆賬：2008年8月8—24日，北京PM2.5達(dá)標(biāo)率達(dá)到88.2%，每個(gè)百分點(diǎn)的達(dá)標(biāo)率對(duì)應(yīng)的環(huán)境治理成本為5.12億元。這還不計(jì)奧運(yùn)會(huì)期間因工廠關(guān)停、設(shè)備整改等空氣質(zhì)量控制手段造成的生產(chǎn)損失。
顯然，某些做法是不能持續(xù)的，不是科學(xué)發(fā)展的理念。更何況有些污染問(wèn)題，例如水源的污染，生態(tài)的重建，即使采用極端做法，也不可能取得較快的結(jié)果。環(huán)境污染治理改善是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
但我們也不能因此而無(wú)所作為。環(huán)境的問(wèn)題是發(fā)展造成的，解決污染還得通過(guò)改變發(fā)展方式解決。
第三個(gè)誤區(qū)，環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可能會(huì)造假。
不可否認(rèn)，在中國(guó)的部分地方，環(huán)保部門(mén)為了配合當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，可能在一些環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)字公開(kāi)透明上動(dòng)點(diǎn)手腳，但像北上廣這樣的大城市，造假不僅沒(méi)有必要，而且也很愚蠢。
以北京為例，作為首都，同時(shí)也在國(guó)際社會(huì)組織監(jiān)督之下，如果權(quán)威環(huán)保部門(mén)在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上不專(zhuān)業(yè)或有意造假，很容易就會(huì)被發(fā)現(xiàn)。
更何況環(huán)境問(wèn)題往往可以直觀感受到，如果環(huán)保部門(mén)公布的數(shù)據(jù)與人民群眾的直觀感受有較大差異，那么也很容易遭到質(zhì)疑。
而環(huán)保部門(mén)公布真實(shí)的數(shù)字，客觀地展現(xiàn)一個(gè)地方的環(huán)境污染的嚴(yán)重性，對(duì)于環(huán)保部門(mén)增強(qiáng)工作的必要性和獲得各方面支持都會(huì)大有裨益。
第四個(gè)誤區(qū)，這些年大氣污染一直在變壞。
面對(duì)愈發(fā)嚴(yán)峻的空氣污染形勢(shì)，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)了大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，《珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》也在日前正式印發(fā)。其中提出，當(dāng)啟動(dòng)最高級(jí)別的區(qū)域I級(jí)響應(yīng)時(shí)，將采取嚴(yán)格的強(qiáng)制性減排措施，包括中心城區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車(chē)封存30%～50%，大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)減排15%～30%，建筑施工、裝修噴涂等行為也必須停止。在I級(jí)響應(yīng)的健康防護(hù)措施上，則要求中小學(xué)停課，有關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行帶薪休假或彈性工作制。
將重污染天氣納入應(yīng)急管理，且將珠三角作為整體統(tǒng)一處置，既是對(duì)空氣污染嚴(yán)峻形勢(shì)的及時(shí)反應(yīng)，也是行政管理和污染治理模式的創(chuàng)新。在應(yīng)急預(yù)案的健康防護(hù)措施上，要求中小學(xué)停課，無(wú)疑是極為負(fù)責(zé)任的態(tài)度；在提出重污染天氣單雙號(hào)限行之外，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要按照具體比例封存公務(wù)用車(chē)，而且公務(wù)用車(chē)還受到單雙號(hào)限行的額外限制，這意味著重污染天氣時(shí)最高將有60%～70%的公車(chē)停駛，無(wú)疑更有示范意義。
雖然相對(duì)于數(shù)量龐大的機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)說(shuō)，停駛公車(chē)對(duì)改善空氣狀況的貢獻(xiàn)可謂九牛一毛，但將視角從私家車(chē)轉(zhuǎn)到公車(chē)上，無(wú)疑是向現(xiàn)代政治倫理和責(zé)任感的回歸。正如治堵方案中有無(wú)控制公車(chē)數(shù)量備受關(guān)注一樣，公眾在乎的不是控制公車(chē)數(shù)量的實(shí)際效果，而是政府部門(mén)向自己開(kāi)刀的率先示范的公平感和責(zé)任感。
封存公車(chē)說(shuō)易行難，尤其是在公車(chē)具體數(shù)據(jù)尚未公開(kāi)的情況下，到底哪些公車(chē)應(yīng)該封存，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)封存公車(chē)有無(wú)細(xì)分，是否落實(shí)，如何監(jiān)督，同樣是懸而未決的問(wèn)題。不獨(dú)停駛公車(chē)，應(yīng)急短信發(fā)送是否到位，中小學(xué)停課有無(wú)明確操作指引，不穩(wěn)定污染源如何監(jiān)管，目前都存在這樣或那樣的監(jiān)管難題。正因?yàn)槿绱耍衲?月份廣州首次啟動(dòng)重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)一度遭遇手忙腳亂的狀況。
這意味著，任何方案在規(guī)定條件和制定目標(biāo)之外，還應(yīng)有相應(yīng)的操作細(xì)則予以配合。譬如，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)的封存公車(chē)名單應(yīng)予報(bào)備，紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)違反規(guī)定者做出相應(yīng)處罰；再如，平時(shí)就應(yīng)該收集重要不穩(wěn)定污染源信息，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行細(xì)化監(jiān)管，這背后自然需要不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合?？梢哉f(shuō)，大到地區(qū)聯(lián)動(dòng)，小到應(yīng)急短信發(fā)送流程，細(xì)節(jié)是決定應(yīng)急預(yù)案成敗的關(guān)鍵所在。
還有必要指出的是，珠三角處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，企業(yè)密布，人口聚集，既是空氣污染物的主要制造者，也是霧霾危害的主要承受者。霧霾治理的重心被放置于珠三角，并沒(méi)有多大的問(wèn)題，但空氣污染的擴(kuò)散卻不因地域邊界而停止，佛山產(chǎn)生的污染會(huì)影響到廣州，珠三角產(chǎn)生的污染同樣會(huì)影響到粵東西北。科學(xué)研究也證明，城市之間大氣污染的輸出和輸入關(guān)系非常復(fù)雜，而且輸出輸入的強(qiáng)度非常高，這就體現(xiàn)著聯(lián)防聯(lián)治的重要性。正如廣東省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)李清所言，不應(yīng)僅僅關(guān)注珠三角空氣質(zhì)量，粵東西北的聯(lián)防聯(lián)治同樣不可或缺。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面，還是環(huán)保治理的層面來(lái)看，這種更大范圍的聯(lián)防聯(lián)治無(wú)疑都有其必要性和迫切性。
【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
【教材分析】本節(jié)課是在學(xué)習(xí)了中國(guó)工業(yè)的分布特點(diǎn)之后進(jìn)行的拓展提升的學(xué)習(xí)。優(yōu)化我國(guó)工業(yè)的方向是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。作為承載著中國(guó)未來(lái)的中學(xué)生，了解我國(guó)的工業(yè)現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展方向非常必要。
【學(xué)情分析】八年級(jí)學(xué)生對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)的特點(diǎn)已經(jīng)有了一定的知識(shí)儲(chǔ)備，在前面農(nóng)業(yè)的學(xué)習(xí)中也初步了解了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，以上都為本節(jié)課的知識(shí)學(xué)習(xí)及情感態(tài)度價(jià)值觀的形成做了必要的知識(shí)及理念儲(chǔ)備。
【教學(xué)目標(biāo)】1.結(jié)合相關(guān)資料，了解我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，理解發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性，了解我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況。
2.通過(guò)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生國(guó)情意識(shí)，增強(qiáng)熱愛(ài)祖國(guó)的情感，樹(shù)立為振興祖國(guó)努力學(xué)習(xí)的決心并初步形成可持續(xù)發(fā)展的觀念。
【教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)】
重點(diǎn)：了解我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布現(xiàn)狀。
難點(diǎn)：我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。
【教學(xué)方法】問(wèn)題探究法、地圖歸納法。
【教學(xué)過(guò)程】
教學(xué)環(huán)節(jié)一
引入：閱讀資料，承上啟下
1.教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀文字材料“我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品在世界上的地位描述”，提問(wèn)：關(guān)于中國(guó)工業(yè)在世界上的地位，用下列哪個(gè)詞匯描述表示比較準(zhǔn)確？（制造業(yè)大國(guó)、制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、工業(yè)大國(guó)、工業(yè)強(qiáng)國(guó)）
2.學(xué)生回答后教師總結(jié)：雖然我國(guó)許多工業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)量龐大，但我國(guó)目前還只能是工業(yè)大國(guó)，而不是工業(yè)強(qiáng)國(guó)；我國(guó)目前處在工業(yè)化階段的中后期。
對(duì)應(yīng)的學(xué)生活動(dòng)：1.閱讀文字資料提取信息，思考問(wèn)題。
2.了解我國(guó)工業(yè)在世界的地位及所處的階段。
設(shè)計(jì)意圖：讓學(xué)生了解我國(guó)工業(yè)在世界上的地位，在區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中所處的階段，有助于學(xué)生了解國(guó)情，理解發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為分析環(huán)境污染、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
過(guò)渡：正因?yàn)槲覈?guó)還沒(méi)有像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，所以我國(guó)工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。
教學(xué)環(huán)節(jié)二
觀看視頻，分析工業(yè)問(wèn)題，明確工業(yè)方向
教師活動(dòng)：播放“穹頂之下”五個(gè)剪切片段，按順序出示下列問(wèn)題串。
視頻1“對(duì)小女孩的采訪”
問(wèn)題1：小女孩看不到藍(lán)天的原因是什么？
視頻2“霧霾的兩大原因”
問(wèn)題2：我國(guó)工業(yè)煤數(shù)量巨大，其他國(guó)家發(fā)展燃煤過(guò)程中也有污染嗎？
視頻3“其他國(guó)家（印度、伊朗；美國(guó)和倫敦歷史上的污染）的污染情況”
問(wèn)題3：既然鋼鐵等企業(yè)污染如此嚴(yán)重，發(fā)展中國(guó)家為什么不對(duì)這些企業(yè)予以取締呢？
視頻4“對(duì)鋼鐵企業(yè)的采訪”
問(wèn)題4：有沒(méi)有一種方法，既能減少污染，又能夠使“我們的經(jīng)濟(jì)不掉下來(lái)？”
視頻5“專(zhuān)家談我國(guó)工業(yè)的發(fā)展方向”
對(duì)應(yīng)的學(xué)生活動(dòng)：觀看視頻思考問(wèn)題。
設(shè)計(jì)意圖：設(shè)計(jì)五個(gè)邏輯思維關(guān)系逐步遞進(jìn)的五個(gè)問(wèn)題，學(xué)生帶著問(wèn)題看視頻，在對(duì)問(wèn)題的遞進(jìn)式思考中，意識(shí)到我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性。各個(gè)問(wèn)題設(shè)計(jì)意圖如下：
問(wèn)題1：視頻播放，吸引學(xué)生注意力。
問(wèn)題2：了解當(dāng)今對(duì)人們生活影響最大的環(huán)境問(wèn)題霧霾的產(chǎn)生原因及與工業(yè)的關(guān)系。
問(wèn)題3：了解環(huán)境是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家極易出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)會(huì)以發(fā)展的視角看問(wèn)題。理解我國(guó)工業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性。
問(wèn)題4：了解污染問(wèn)題的治理涉及就業(yè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等多方面問(wèn)題，不能一蹴而就，學(xué)會(huì)用綜合觀點(diǎn)看問(wèn)題。
問(wèn)題5：理解發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的必然方向。
教學(xué)環(huán)節(jié)三
觀看圖片 知曉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型
教師活動(dòng)：展示多媒體圖片，讓學(xué)生猜測(cè)屬于哪類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。思考該類(lèi)產(chǎn)業(yè)與目前學(xué)習(xí)的哪個(gè)學(xué)科關(guān)系密切？
對(duì)應(yīng)的學(xué)生活動(dòng)：觀看圖片并思考
設(shè)計(jì)意圖：了解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，與所學(xué)知識(shí)建立聯(lián)系，樹(shù)立學(xué)以致用的思想。
教學(xué)環(huán)節(jié)四
看地圖 歸納中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)
教師活動(dòng)：多媒體展示“中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布圖”，引導(dǎo)學(xué)生歸納分布特點(diǎn)。
對(duì)應(yīng)的學(xué)生活動(dòng)：結(jié)合地圖，歸納我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分布特點(diǎn)。
設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用地圖的能力，初步學(xué)會(huì)根據(jù)地圖歸納地理事物分布特點(diǎn)的一般方法。
教學(xué)環(huán)節(jié)五
談理想 交流分享職業(yè)規(guī)劃
教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身特點(diǎn)思考未來(lái)職業(yè)規(guī)劃，結(jié)合自己擅長(zhǎng)的學(xué)科，思考自己的職業(yè)規(guī)劃，并與同學(xué)分享職業(yè)規(guī)劃。
對(duì)應(yīng)的學(xué)生活動(dòng)：結(jié)合知識(shí)，選擇自己將來(lái)從事的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，初步規(guī)劃未來(lái)職業(yè)。
設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)學(xué)生未來(lái)職業(yè)規(guī)劃意識(shí)，提高分享交流能力。樹(shù)立為中華崛起而讀書(shū)的決心。
【教學(xué)反思】
1.本節(jié)課的教學(xué)亮點(diǎn)是：結(jié)合微信圈盛傳的“穹頂之下”視頻對(duì)我國(guó)工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題、發(fā)展方向進(jìn)行思考，激發(fā)學(xué)生的好奇心，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和思考熱情。
我國(guó)污染物排放的
累積性、長(zhǎng)期性、復(fù)合性及新型環(huán)境問(wèn)題將相互交織，環(huán)境保護(hù)工作必將
更加復(fù)雜。同時(shí)，
隨著生活水平的不斷
提高，老百姓對(duì)環(huán)境質(zhì)量
的要求也相應(yīng)提高。
因此，重視并加快環(huán)境
政策創(chuàng)新與實(shí)踐將
成為新形勢(shì)下我國(guó)
環(huán)保工作的迫切要求。
到目前為止，我國(guó)的環(huán)境管理政策核心仍是采取防范措施和加強(qiáng)環(huán)境管理，辦求不產(chǎn)生或少產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染和破壞。然而，隨著環(huán)境壓力的不斷加大，以防范為主的管理方式能否有效遏制持續(xù)惡化的環(huán)境質(zhì)量？
中關(guān)村綠色國(guó)情與戰(zhàn)略研究小組研究員曹鳳中接受本刊記者采訪時(shí)指出，未來(lái)十年，我國(guó)污染物排放的累積性、長(zhǎng)期性、復(fù)合性及新型環(huán)境問(wèn)題將相互交織，環(huán)境保護(hù)工作必將更加復(fù)雜。同時(shí)，隨著生活水平的不斷提高，老百姓對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也相應(yīng)提高。因此，重視并加快環(huán)境政策創(chuàng)新與實(shí)踐將成為新形勢(shì)下我國(guó)環(huán)保工作的迫切要求。
積極完善 由污染控制轉(zhuǎn)向質(zhì)量改善
總體來(lái)看，我國(guó)在不同階段和不同區(qū)域選擇了多維的環(huán)境管理模式?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)采取的主要是污染控制管理模式，并處于向環(huán)境質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)方法目標(biāo)管理模式過(guò)渡時(shí)期。PM2.5環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)就反映了這種趨勢(shì)。
不過(guò)，這種傳統(tǒng)的命令控制型治理方式，已經(jīng)通過(guò)實(shí)踐證明效果并不理想。一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家曾向記者直言，依靠目前的政策管理手段，嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象近十年、甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都不能消除。
事實(shí)上，不僅僅是霧霾問(wèn)題。當(dāng)前，一些傳統(tǒng)污染物，減排邊際成本開(kāi)始大幅度增加，減排壓力不斷加大。盡管舊的環(huán)境問(wèn)題有望逐步得以解決，但由PM2.5、重金屬、危險(xiǎn)廢物等有毒有害物質(zhì)引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，重金屬、工業(yè)場(chǎng)地污染等累積性、難治理問(wèn)題將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在。污染防治重點(diǎn)也將由工業(yè)點(diǎn)源污染轉(zhuǎn)向區(qū)域性、行業(yè)性、流域綜合環(huán)境問(wèn)題和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題等。
要解決這些不斷向深度和廣度滲透的環(huán)境問(wèn)題，顯然需要更加有效的環(huán)境管理政策。曹鳳中認(rèn)為，未來(lái)十年內(nèi)必須重視以環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
可以看出，“十三五”時(shí)期，將是我國(guó)實(shí)施總量控制與質(zhì)量改善雙重約束目標(biāo)控制期?！霸诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化壓力未完全解決階段，治污減排仍是環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，短期內(nèi)不能弱化，與風(fēng)險(xiǎn)防范一并作為環(huán)保工作的兩大抓手。環(huán)境質(zhì)量作為目標(biāo)指向，可能建立總量與質(zhì)量雙重約束的考核機(jī)制?！辈茗P中說(shuō)，“十三五”以后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)若能成功轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與原材料消費(fèi)逐步“脫鉤”，環(huán)境壓力可能逐步減輕。常規(guī)污染物總量控制的必要性將有所降低。基于人體健康和生態(tài)系統(tǒng)平衡的環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向預(yù)期，即創(chuàng)建舒適、優(yōu)美、健康的生存環(huán)境，將成為環(huán)境保護(hù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。
如果進(jìn)展順利，曹鳳中表示，2015年后，我國(guó)應(yīng)以環(huán)境質(zhì)量為基準(zhǔn)研究制定污染排放標(biāo)準(zhǔn)，研究重金屬、持久性有機(jī)物、PM2.5等與環(huán)境健康密切相關(guān)的污染物的管理政策。按照環(huán)境質(zhì)量改善的客觀規(guī)律，逐步實(shí)施按要素的系統(tǒng)管理方式，實(shí)現(xiàn)清潔且安全的水體、清新的空氣、保護(hù)與恢復(fù)的土地、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)平衡的四大目標(biāo)。研究以環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)導(dǎo)向的分區(qū)分類(lèi)管理政策。鼓勵(lì)各地方根據(jù)自身環(huán)境狀況和突出環(huán)境問(wèn)題，制定地方排污標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特別排放限值，進(jìn)行嚴(yán)格管控。
加大投入 提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行力
實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或者環(huán)境質(zhì)量安全，需要大量資金持續(xù)投入，這些資金從哪里來(lái)？曹鳳中認(rèn)為，除了繼續(xù)加大政府性財(cái)政資金的環(huán)保投入外，需要拓展環(huán)保工作的資金渠道。
從目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況預(yù)測(cè)，“十二五”時(shí)期，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速增長(zhǎng)。2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望超過(guò)2萬(wàn)億元。2011年至2015年，中國(guó)環(huán)保投資將達(dá)3.1萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2020年環(huán)境保護(hù)投入將翻一番。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要是指根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理，運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸、投資、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)整和影響當(dāng)事人產(chǎn)生和消除污染及生態(tài)破壞行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和制度。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是實(shí)現(xiàn)環(huán)保規(guī)劃的重要保障和基石，是實(shí)現(xiàn)污染減排的重要政策支撐，是未來(lái)環(huán)境政策創(chuàng)新的主要方向。為此，曹鳳中認(rèn)為，未來(lái)十年，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化綜合的排污許可證管理，使其成為一個(gè)污染預(yù)防和控制的重要手段；擴(kuò)大排污收費(fèi)、使用者收費(fèi)、排污交易和其他經(jīng)濟(jì)手段的使用范圍，加強(qiáng)其激勵(lì)作用。
拓展環(huán)保資金投入還應(yīng)多管齊下?！氨热?，積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償、完善排污收費(fèi)政策，加快環(huán)境稅改革，加快推進(jìn)綠色金融政策和綠色貿(mào)易政策的運(yùn)用，逐步構(gòu)建體現(xiàn)環(huán)境資源成本的環(huán)境資源定價(jià)政策機(jī)制等?！辈茗P中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。
讓環(huán)境政策更加行之有效
隨著我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)也越來(lái)越成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。曹鳳中表示，環(huán)境保護(hù)已成為國(guó)家責(zé)任，環(huán)境政策必然要系統(tǒng)地融合到國(guó)家其他各項(xiàng)政策中，在制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、交通運(yùn)輸、能源等經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，均應(yīng)考慮這些政策對(duì)環(huán)境的影響，應(yīng)將有關(guān)環(huán)保要求納入到這些政策之中。
目前，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的環(huán)境保護(hù)綜合目錄的工作正在逐步發(fā)展。曹鳳中介紹說(shuō)，編制環(huán)境保護(hù)綜合名錄，就是要通過(guò)對(duì)產(chǎn)品、工藝、設(shè)備進(jìn)行深入分析、科學(xué)論證，來(lái)反映其對(duì)環(huán)境的影響，通過(guò)差別化的政策，將資源稀缺程度和生態(tài)價(jià)值內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部成本，強(qiáng)化企業(yè)的生態(tài)環(huán)境責(zé)任。
為達(dá)到以環(huán)境保護(hù)倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的，曹鳳中建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取差別化的經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)監(jiān)管政策，遏制“雙高”產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口，鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)境友好工藝，逐步降低重污染工藝的權(quán)重，并加大環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備投資。
就企業(yè)而言，環(huán)境成本的控制是指企業(yè)利用會(huì)計(jì)核算體系所提供的信息對(duì)其環(huán)境成本核算所進(jìn)行的基本分析，并且采用了一定方法，對(duì)產(chǎn)生?h境成本的過(guò)程中相關(guān)因素進(jìn)行控制，以達(dá)到環(huán)保法律和企業(yè)自身發(fā)展的要求，從而使企業(yè)既能實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益，又能獲得經(jīng)濟(jì)效益。
二、我國(guó)企業(yè)環(huán)境成本控制的現(xiàn)狀
總體而言，我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境成本控制存在很大的問(wèn)題，大致可歸納為以下三點(diǎn)：
（1）觀念輕視，不重視環(huán)境問(wèn)題。一些企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有足夠的深入認(rèn)識(shí)和重視，在造成環(huán)境污染后，認(rèn)為只要相關(guān)部門(mén)不出面管理或者作出一點(diǎn)相應(yīng)的賠償就不會(huì)有問(wèn)題，因此經(jīng)常治理的不夠徹底，殊不知越不解決問(wèn)題，成本越大，效益也就會(huì)越低。
（2）忽視預(yù)防過(guò)程，單純控制生產(chǎn)成本。在傳統(tǒng)的成本管理的觀念下，成本控制其實(shí)就是單純地控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，并不會(huì)考慮其他的問(wèn)題，因此企業(yè)經(jīng)常忽視或者是不考與環(huán)境相關(guān)的預(yù)防問(wèn)題，這樣就不會(huì)從本質(zhì)上為企業(yè)獲得效益。
（3）存在末端治理思想。某些企業(yè)在材料采購(gòu)、加工制造、消費(fèi)使用等經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生了相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，在這些過(guò)程中他們沒(méi)有采取有效的預(yù)防措施，因此在生產(chǎn)末端就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，在末端控制的成本相對(duì)較大，對(duì)企業(yè)會(huì)非常不利。
三、食品企業(yè)環(huán)境成本控制的必要性
食品企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并且關(guān)系著人們的健康安全，經(jīng)常受到人們的關(guān)注。因此食品企業(yè)應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境成本進(jìn)行控制，主要是出于以下三個(gè)方面的考量，其具體表現(xiàn)為：
（1）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然會(huì)影響著環(huán)境，由于我國(guó)的自然環(huán)境的脆弱性，使某些環(huán)境問(wèn)題在短期內(nèi)爆發(fā)了出來(lái)，而且情況非常嚴(yán)重，比如荒漠化，霧霾等。對(duì)于國(guó)際上而言，環(huán)境問(wèn)題同樣突出，因此相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的國(guó)際宣言以及各國(guó)的有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)都相繼出臺(tái)，約束了企業(yè)的行為。對(duì)此，我國(guó)政府也緊跟腳步，也在1995年制定了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，建立了與環(huán)境影響相關(guān)的評(píng)價(jià)制度和環(huán)境管理制度，其目的就是從根本上控制環(huán)境問(wèn)題，政府的規(guī)定同樣也使得企業(yè)開(kāi)始重視環(huán)境問(wèn)題，在生產(chǎn)活動(dòng)中從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，控制環(huán)境成本。
（2）企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的要求。隨著生活水平的提高，人們對(duì)安全的意識(shí)也逐漸重視，因此這時(shí)綠色產(chǎn)品逐漸受到消費(fèi)者對(duì)青睞，而有些環(huán)境意識(shí)較強(qiáng)的國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始禁止無(wú)環(huán)境或者是綠色標(biāo)志的商品進(jìn)入市場(chǎng)，在這一方面，我國(guó)也在1992年正式開(kāi)始了產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作，這就會(huì)使得人們將最終放棄環(huán)境有害的產(chǎn)品，從而這些產(chǎn)品將被排斥在市場(chǎng)之外，這就會(huì)使企業(yè)從意識(shí)上重視環(huán)境問(wèn)題。
（3）有助于控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的環(huán)境成本控制，不僅會(huì)使得環(huán)境支出的總成本增加，而且還會(huì)加重環(huán)境問(wèn)題的污染。其主要表現(xiàn)在：預(yù)防性的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，從而導(dǎo)致企業(yè)不斷增加其成本；由于環(huán)保部門(mén)實(shí)施限制使用和禁止使用污染嚴(yán)重的材料，這就會(huì)直接加大企業(yè)的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致總成本的增加；
四、食品企業(yè)環(huán)境成本控制的原則
每個(gè)企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響不同，應(yīng)該根據(jù)不同程度的環(huán)境問(wèn)題以及企業(yè)自身的特點(diǎn)要求，選擇適合自己的控制方法。食品企業(yè)在制定環(huán)境成本控制時(shí)應(yīng)該要把握以下幾個(gè)原則：
（1）經(jīng)濟(jì)性原則。經(jīng)濟(jì)性原則，顧名思義就是要節(jié)約成本，即要求小投入來(lái)獲得大收益。這也是每個(gè)企業(yè)都需要追求的目標(biāo)，因此環(huán)境成本的控制系統(tǒng)要遵循經(jīng)濟(jì)性原則，此外，經(jīng)濟(jì)性原則也是評(píng)價(jià)系統(tǒng)是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來(lái)越大的環(huán)境壓力，“霧霾”、“地下水污染”等環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)今我國(guó)社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。目前，國(guó)家開(kāi)始大力治理環(huán)境污染，而環(huán)境會(huì)計(jì)是衡量企業(yè)綜合效益、避免企業(yè)出現(xiàn)先污染后治理問(wèn)題的一個(gè)有效手段?；谟嘘P(guān)法律法規(guī)，以貨幣為計(jì)量單位，環(huán)境會(huì)計(jì)可對(duì)環(huán)境開(kāi)發(fā)、環(huán)境防治和環(huán)境污染的成本進(jìn)行計(jì)量，并對(duì)環(huán)境的維護(hù)和開(kāi)發(fā)效益進(jìn)行計(jì)量和報(bào)告，綜合評(píng)估環(huán)境績(jī)效及環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果的影響。實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)我國(guó)營(yíng)造和諧環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展道路具有十分重要的意義。
1、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要
從1978年改革開(kāi)放至今，我國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是粗放型增長(zhǎng)，這種方式帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題。據(jù)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)18%的GDP增長(zhǎng)是通過(guò)對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重“透支”來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而且這個(gè)比例還在不斷增長(zhǎng)。尤其是2013年以來(lái)持續(xù)的“霧霾”天氣，使民眾保護(hù)環(huán)境的呼聲越來(lái)越高，人們認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以破壞當(dāng)代人和后代人的生存環(huán)境為代價(jià)。實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)引導(dǎo)，監(jiān)督企業(yè)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)刻不容緩。環(huán)境會(huì)計(jì)的推行能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)重新評(píng)估，使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的同時(shí)兼顧自然、社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、加強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要
一方面，隨著生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求在逐步加大。環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品將是未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。在同類(lèi)型企業(yè)中，環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品的生產(chǎn)會(huì)使企業(yè)具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，不論哪一家企業(yè)，如果一味的追逐經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)人們生存的環(huán)境肆意破壞，不加治理，勢(shì)必會(huì)遭到政府的管制和公眾的譴責(zé)，給企業(yè)帶來(lái)不良影響。相反，如果企業(yè)能積極響應(yīng)政府和公眾的環(huán)保要求，利用會(huì)計(jì)方法從環(huán)境資源和環(huán)境效益進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，降低污染程度，勢(shì)必贏得消費(fèi)者的認(rèn)可，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的需要
首先，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各個(gè)國(guó)家都非常重視環(huán)境保護(hù)，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，公開(kāi)環(huán)境會(huì)計(jì)信息，接受?chē)?guó)際社會(huì)的監(jiān)督是我國(guó)企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作，滿(mǎn)足跨國(guó)投資的需要。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家通常會(huì)將一些高能耗、高污染的項(xiàng)目搬到發(fā)展中國(guó)家來(lái)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行環(huán)境剝削，加劇這些國(guó)家的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，加快環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)的實(shí)施，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，不僅是我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是對(duì)我國(guó)環(huán)境資源的保護(hù)。
二、我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的核算方法
實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)是我國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。會(huì)計(jì)分為管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，本文的環(huán)境會(huì)計(jì)核算從管理會(huì)計(jì)開(kāi)始，沿著價(jià)值型信息，向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)過(guò)渡這條主線來(lái)介紹環(huán)境會(huì)計(jì)的核算。
1、編制物質(zhì)流平衡表
物質(zhì)流平衡表是記錄企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)投入端和產(chǎn)出端的物質(zhì)信息。投入的物質(zhì)主要有材料、能源、水，其中材料包括原料、輔助材料、營(yíng)業(yè)材料以及包裝材料等;而流出的物質(zhì)主要有產(chǎn)品、廢棄物、排放物。它反映了企業(yè)在生產(chǎn)中投入和產(chǎn)出的狀況，是實(shí)物型環(huán)境信息收集的一種重要方法。根據(jù)物質(zhì)流平衡表中投入的各種物質(zhì)我們可以為企業(yè)節(jié)約成本尋找出路，還可以通過(guò)比較材料投入與產(chǎn)品產(chǎn)量或材料投入與廢棄物、排放物數(shù)量，來(lái)進(jìn)一步提高企業(yè)材料的使用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和環(huán)境業(yè)績(jī)的雙贏。
2、計(jì)算生態(tài)效率指標(biāo)
生態(tài)效率指標(biāo)是環(huán)境變量與財(cái)務(wù)變量的比值。環(huán)境變量主要包括水資源消耗量、不可再生能源消耗量以及主要污染物排放量;而財(cái)務(wù)變量主要包括經(jīng)濟(jì)增加值、銷(xiāo)售收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、凈收益。生態(tài)效率指標(biāo)可以預(yù)測(cè)企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題以及環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的影響。它展示了企業(yè)在不同時(shí)期的生態(tài)效率，也方便我們將同類(lèi)型企業(yè)相同時(shí)段的生態(tài)效率進(jìn)行比較研究，為我們準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境業(yè)績(jī)水平提供重要的依據(jù)。
3、核算價(jià)值型環(huán)境信息
（1）環(huán)境成本。環(huán)境成本貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程之中，是價(jià)值型環(huán)境信息核算的重點(diǎn)，一般企業(yè)的環(huán)境成本可以劃分為以下四種：一是非產(chǎn)品產(chǎn)出的材料成本。非產(chǎn)品產(chǎn)出就是企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)形成的各種廢棄物和排放物，它們也是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)果。各種廢棄物、排放物是企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中投入了材料、水和能源后轉(zhuǎn)變而來(lái)的，中間可能還發(fā)生運(yùn)輸費(fèi)、管理費(fèi)、加工費(fèi)等等，所以它直接影響企業(yè)的利潤(rùn)。正確核算非產(chǎn)品產(chǎn)出的材料成本對(duì)于提高企業(yè)的資源使用率至關(guān)重要。降低非產(chǎn)品產(chǎn)出的材料成本既有利于環(huán)境效益，更有利于經(jīng)濟(jì)效益。正確估計(jì)損失比重和廢棄物、排放物的加工成本是非產(chǎn)品產(chǎn)出材料成本核算的重點(diǎn)。二是預(yù)防和其他環(huán)境管理成本。預(yù)防性成本指企業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)管理、現(xiàn)場(chǎng)回收、綠色采購(gòu)、供應(yīng)鏈環(huán)境管理等活動(dòng)中為預(yù)防廢棄物和排放物的發(fā)生而支付的預(yù)防性成本。而企業(yè)在構(gòu)建環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境系統(tǒng)、環(huán)境測(cè)量以及環(huán)境交流等相關(guān)的環(huán)境管理活動(dòng)中發(fā)生的支出，我們統(tǒng)稱(chēng)為其他環(huán)境管理成本。在這些成本中，廢棄物和排放物的預(yù)防性成本估算是一個(gè)難點(diǎn)，需要我們根據(jù)具體的環(huán)境保護(hù)份額按比例計(jì)算。三是廢棄物和排放物的控制成本。它是指企業(yè)進(jìn)行廢棄物和排放物處理、場(chǎng)外回收、污染場(chǎng)所的恢復(fù)以及其他消除污染發(fā)生的活動(dòng)成本（其中不包括預(yù)防活動(dòng)發(fā)生的成本）。另外，企業(yè)發(fā)生的與環(huán)境破壞相關(guān)的補(bǔ)救和補(bǔ)償費(fèi)用，保險(xiǎn)和預(yù)提的環(huán)境負(fù)債等，也都應(yīng)列入廢棄物和排放物的控制成本中。四是研究開(kāi)發(fā)成本。研究開(kāi)發(fā)成本主要指企業(yè)在開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品、研究可回收或可再生材料運(yùn)用以及替代原料研究等各項(xiàng)與環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的研究活動(dòng)中支付的成本。
（2）環(huán)境收益。環(huán)境收益是企業(yè)通過(guò)環(huán)境污染治理活動(dòng)帶來(lái)的以貨幣單位計(jì)量的經(jīng)濟(jì)收益。大致可以分為兩種，一種是收入增加類(lèi)，包括循環(huán)利用產(chǎn)品、廢棄物的銷(xiāo)售收入以及環(huán)保政策的財(cái)政補(bǔ)貼收入等，我們可以直接根據(jù)該收入數(shù)據(jù)計(jì)算環(huán)保收益;另一種是費(fèi)用節(jié)約類(lèi)，包括采用環(huán)保手段引起的材料、能源、水投入減少的費(fèi)用，企業(yè)治理環(huán)境污染政府給予的稅費(fèi)減免，以及其他因環(huán)?；顒?dòng)引起的與環(huán)境治理有關(guān)而減少的費(fèi)用。這類(lèi)環(huán)境收益我們可以通過(guò)采用環(huán)比或定比方式計(jì)算。
（3）環(huán)境資產(chǎn)。企業(yè)在開(kāi)展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中會(huì)發(fā)生各種類(lèi)型的資本性支出，不僅有人力、物力的支出，還包括一些環(huán)保設(shè)備的支出。目前，企業(yè)在環(huán)保方面配置相關(guān)設(shè)備主要分兩種情況：如果是為了減少、轉(zhuǎn)換、移動(dòng)排放物和廢棄物通常會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程的尾端配置;如果僅僅是用來(lái)減少、清除污染物的排放會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部購(gòu)置或者安裝。企業(yè)的環(huán)境投資就是由這兩種資本性支出構(gòu)成的。我們可以根據(jù)企業(yè)的環(huán)境投資和設(shè)備的折舊進(jìn)行環(huán)境資產(chǎn)的核算，即期末環(huán)境資產(chǎn)=期初環(huán)境資產(chǎn)+環(huán)境投資-環(huán)境資產(chǎn)折舊。通過(guò)環(huán)境投資和環(huán)境資產(chǎn)的核算，不僅可以了解企業(yè)實(shí)際治理污染物的能力，還可以為企業(yè)環(huán)境成本的核算提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)。
（4）環(huán)境負(fù)債。環(huán)境負(fù)債是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的環(huán)境破壞和影響，需要企業(yè)用以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的現(xiàn)實(shí)義務(wù)。環(huán)境負(fù)債又可以分為兩種：一是確定環(huán)境負(fù)債。確定環(huán)境負(fù)債是指清償時(shí)間和金額可以確定的義務(wù)，包括應(yīng)付的排污費(fèi)、應(yīng)付的環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和一些應(yīng)交的稅金，可直接根據(jù)計(jì)量值入賬;二是或有環(huán)境負(fù)債?；蛴协h(huán)境負(fù)債主要是針對(duì)發(fā)生概率很小，產(chǎn)生的損失金額難以合理估計(jì)的環(huán)境負(fù)債，具有很大的不確定性，主要包括生態(tài)環(huán)境被破壞造成的貨幣損失和恢復(fù)被破壞生態(tài)資源的支出。我們根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―或有事項(xiàng)》可知，或有負(fù)債的數(shù)值主要取決于清償該項(xiàng)負(fù)債支出的最佳估計(jì)數(shù)。在計(jì)量的方法上主要有市場(chǎng)價(jià)值法、防護(hù)費(fèi)用法和恢復(fù)費(fèi)用法。
三、我國(guó)企業(yè)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的建議
1、建立相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度
在推行環(huán)境會(huì)計(jì)方面，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，將環(huán)境會(huì)計(jì)的成果與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步完善《會(huì)計(jì)法》，用法律的形式明確環(huán)境會(huì)計(jì)的重要性，同時(shí)要盡快修訂相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提供統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，方便與國(guó)際接軌。
2、加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)的社會(huì)和政府監(jiān)督
企業(yè)從自身的利益考慮，通常不會(huì)對(duì)環(huán)境資源的履行情況如實(shí)進(jìn)行披露，這就需要政府和社會(huì)公眾來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督。國(guó)家環(huán)保部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、證監(jiān)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合起來(lái)不定期地對(duì)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行檢查，審核各個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的合法性、全面性。另外，政府可以根據(jù)企業(yè)的環(huán)境報(bào)告設(shè)立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅可以提高政府的公信力，還可以方便信息使用者隨時(shí)查閱。加大社會(huì)的監(jiān)督，尤其是媒體的監(jiān)督，建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證群眾信息反饋渠道的暢通。
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響。能源消耗是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的，我國(guó)改革開(kāi)放的幾十年中，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與能源的消耗成正比增長(zhǎng)。作為我國(guó)方根能源之一的煤炭，在近十年來(lái)迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，各地煤礦如雨后春筍般出現(xiàn)。但自近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求也逐漸回落，從而導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格下跌，煤礦企業(yè)利潤(rùn)下滑。在煤炭市場(chǎng)需求不足的背景下，企業(yè)只能降低價(jià)格，降低生產(chǎn)成本才能在競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)。
2、大氣環(huán)境治理帶來(lái)的影響。2013年是大氣環(huán)境治理的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在霧霾連續(xù)出現(xiàn)，不斷加重的背景下，國(guó)家下定決心加大空氣環(huán)境治理。但同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定的影響，其中首當(dāng)其沖的便是煤炭企業(yè)。由于國(guó)家治理污染的需要，各地加大了對(duì)能源消耗型企業(yè)的監(jiān)控力度，壓縮企業(yè)產(chǎn)能，減少煤炭等能源的依賴(lài)。國(guó)家對(duì)治理污染的政策嚴(yán)重限制了煤炭企業(yè)的市場(chǎng)需求，煤炭?jī)r(jià)格一路下跌。煤礦企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，也只能通過(guò)降低生產(chǎn)成本，才能獲取利潤(rùn)，維持企業(yè)生產(chǎn)。
3、現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。煤礦企業(yè)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的一部分，也需要遵循市場(chǎng)規(guī)范。煤礦企業(yè)在2013年以前幾乎處于賣(mài)方市場(chǎng)，企業(yè)生產(chǎn)基本處于粗放性經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)成本管控重視不足，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。2013年后我國(guó)煤炭市場(chǎng)幾乎一夜之間變成了買(mǎi)方市場(chǎng)，在這種環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)樹(shù)立品牌價(jià)值，降低成本消耗等手段來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
二、煤礦企業(yè)成本管控存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的管理，我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量比例明顯增加，國(guó)有重點(diǎn)煤礦從2003年的47%上升到2007年的65%。而在需求強(qiáng)勁的年份，煤礦企業(yè)、特別是國(guó)有煤礦企業(yè)，大都采取粗放式管理，只求產(chǎn)量而放松了對(duì)經(jīng)營(yíng)成本的控制。在過(guò)去的經(jīng)營(yíng)中對(duì)成本的控制主要有以下幾個(gè)方面的不足：
1、經(jīng)營(yíng)成本管理有點(diǎn)無(wú)面。煤礦企業(yè)作為一個(gè)組織，想要降低經(jīng)營(yíng)成本，不應(yīng)僅僅是一個(gè)人、一個(gè)車(chē)間或者是一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，而是需要全員的共同參與和努力。而在煤礦企業(yè)的現(xiàn)實(shí)管理中，大多數(shù)企業(yè)的成本管理是集中在生產(chǎn)階段，并且對(duì)生產(chǎn)階段也不是全過(guò)程管理，而是單純的事件控制。比如，大多數(shù)煤礦企業(yè)都制定了廢料回收制度，也提出了獎(jiǎng)懲措施，但這些規(guī)定幾乎都以孤立的制度形式存在，與預(yù)算管理體系及內(nèi)部控制體系脫節(jié)，這就影響了制度制定的全面性和全員性，使成本控制缺乏系統(tǒng)。
2、無(wú)節(jié)點(diǎn)控制，重點(diǎn)不突出。煤礦企業(yè)的成本管理制度繁多，但對(duì)成本管理關(guān)鍵點(diǎn)的控制不突出，比如煤礦企業(yè)由于消耗大量井下材料，進(jìn)而形成大量殘廢料，這部分殘廢料也構(gòu)成了原煤成本的一個(gè)重要組成部分，但煤礦企業(yè)對(duì)報(bào)廢材料的管理大都重在處置管理及報(bào)廢流程管理，但忽略了一個(gè)基本的管理節(jié)點(diǎn)——存放管理，從而使煤礦產(chǎn)生的大料廢料無(wú)處存放造成丟失，每年損失可高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。又如銷(xiāo)售費(fèi)用的控制，往往是從差旅費(fèi)支出、住宿支出、人員工資等方面進(jìn)行控制，而沒(méi)有根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)分析成本的可控性，找出控制節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)控制，從而使銷(xiāo)售費(fèi)用控制流于形式。
3、管控措施落不到位。煤礦企業(yè)由于習(xí)慣于粗放式管理，重制度、輕落實(shí)。某國(guó)有煤礦企業(yè)每月都進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，但考評(píng)手段竟然主要是領(lǐng)導(dǎo)打分和中層領(lǐng)導(dǎo)相互打分，最后的結(jié)果是區(qū)隊(duì)或部門(mén)輪流坐莊，對(duì)提高效率及降低成本的效果幾乎是微乎其微。在成本管控過(guò)程中同樣存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象，如某煤礦企業(yè)制定了非常詳細(xì)的廢舊物資管理辦法，但由于廢舊物資無(wú)處存放，導(dǎo)致廢舊物資管理實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)，給企業(yè)造成了一定損失。
4、成本管理創(chuàng)新不夠。目前，傳統(tǒng)成本管理對(duì)煤礦企業(yè)影響較深，其在管理體制上只對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的成本實(shí)施計(jì)劃、核算和分析，在管理體系上偏重事后管理、忽略事前預(yù)測(cè)和決策，在成本責(zé)任上仍舊大鍋飯，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度脫節(jié)。
三、建立成本管控體系，實(shí)施全面成本控制
在我國(guó)對(duì)煤炭需求不斷減弱的背景下，煤礦企業(yè)應(yīng)充分參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，通過(guò)外挖市場(chǎng)，內(nèi)挖潛力來(lái)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這其中最主要的手段就是加強(qiáng)成本控制。
1、成本管控體系思路。要降低煤礦企業(yè)的生產(chǎn)成本，應(yīng)該建立并實(shí)施全面的、縱深的成本管控體系。該成本管控體系建立的主要原則包括：全面性和縱深性。全面性：一是指該體系所包含的成本控制內(nèi)容不僅是生產(chǎn)過(guò)程，還包括采購(gòu)環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，甚至包括融資環(huán)節(jié)；二是指參與該體系成本管控的人員是全體員工?？v深性是指成本管控不僅管理層的成本控制，還包括部門(mén)、區(qū)隊(duì)成本控制，也包括班組及個(gè)人成本控制，還包括工作環(huán)節(jié)控制。
全面性要求我們?cè)诮⒊杀竟芸叵到y(tǒng)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)成本的事前管理、事中管理及事后管理。事前管理應(yīng)重點(diǎn)建立煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理體系，通過(guò)事前預(yù)算，強(qiáng)化成本管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。事中管理就是在費(fèi)用發(fā)生時(shí)加大費(fèi)用支出控制，在預(yù)算體制下的成本事中管控應(yīng)以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)。事后管理主要是加強(qiáng)成本分析及績(jī)效考評(píng)，為優(yōu)化成本預(yù)算及成本管理提供依據(jù)，同時(shí)通過(guò)績(jī)效考評(píng)提高全員參與的積極性；另一方面，全面性還要求建立成本管控體系應(yīng)涵蓋所有部門(mén)、所有人員，提高成本管控的有效性。
縱深性則要求我們建立成本管控體系時(shí)宏觀管理和微觀管理的整合，對(duì)成本費(fèi)用的發(fā)生既要關(guān)注整個(gè)流程的成本控制，更要關(guān)注成本管理關(guān)鍵點(diǎn)的控制，只有強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)的成本管控，才能真正發(fā)揮成本管控體系的效力。
2、成本管控體系的建立。成本管控體系應(yīng)至少包括三個(gè)方面及三個(gè)層次的內(nèi)容，三個(gè)方面即該成本管控體系應(yīng)至少包括預(yù)算管理體系、成本管理體系、績(jī)效考評(píng)體系三部分；三個(gè)層次是指預(yù)算管理體系、成本管理體系、績(jī)效考評(píng)體系。就建立詳細(xì)的指標(biāo)體系，基本結(jié)構(gòu)如下：
一是全面預(yù)算管理體系。1、全面預(yù)算管理方法。這部分主要包括組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算流程、目標(biāo)分解、預(yù)算控制、預(yù)算分析、預(yù)算考評(píng)等相關(guān)制度及方法；2、預(yù)算管理經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，分部門(mén)分崗位建立詳細(xì)的預(yù)算管理經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系部門(mén)、崗位；3、預(yù)算管理考核體系，分部分、崗位建立詳細(xì)的預(yù)算管理考核體系。
二是成本管理體系。分析企業(yè)成本費(fèi)用的主要構(gòu)成，然后按具體費(fèi)用項(xiàng)分以下4項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行成本管控：1、責(zé)任成本管理制度體系，制定與該項(xiàng)費(fèi)用有關(guān)的相關(guān)制度；2、責(zé)任成本管理信息傳遞，繪制與該項(xiàng)目管控相關(guān)的流程圖，標(biāo)出關(guān)鍵控制點(diǎn)；3、責(zé)任成本管理定額體系，根據(jù)預(yù)算體系制定該項(xiàng)成本費(fèi)用的定額；4、責(zé)任成本管控方案，針對(duì)該項(xiàng)成本費(fèi)用的特點(diǎn)及流程圖制定針對(duì)性的管控方案。
化學(xué)與環(huán)境一般從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考查。
一、 有關(guān)各種污染物的形成和危害的考查
常見(jiàn)的污染問(wèn)題主要有：空氣污染、水污染、土壤污染、白色污染、電池、金屬材料、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、酸雨、室內(nèi)空氣受污染、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的污染等。全面認(rèn)識(shí)這些污染物的來(lái)源和危害，認(rèn)識(shí)處理各種污染物的必要性和原則，形成正確，合理地使用化學(xué)品的意識(shí)，認(rèn)識(shí)化學(xué)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)中的重要作用，是解答此類(lèi)題目的關(guān)鍵。
例1 人類(lèi)只有一個(gè)地球，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。下列說(shuō)法能達(dá)到相應(yīng)目的是（ ）
A. 推廣使用無(wú)氟冰箱有利于防止“臭氧空洞”
B. 工廠用高煙囪排放廢氣防止“酸雨”
C. 使用車(chē)用乙醇汽油防止“溫室效應(yīng)”
D. 及時(shí)焚燒廢棄塑料減少“白色污染”
解析 本題全面考查了污染物及污染源處理的相關(guān)知識(shí)。由于含氟物質(zhì)能破壞臭氧層，推廣使用無(wú)氟冰箱能防止“臭氧空洞”；工廠用高煙囪排放廢氣，沒(méi)有減少有害氣體的排放量，只能造成污染的面積增大，故B錯(cuò)誤；使用車(chē)用乙醇汽油，可以減少一氧化碳的排放，但仍然產(chǎn)生大量的二氧化碳，并不能防止“溫室效應(yīng)”，故C錯(cuò)誤；及時(shí)焚燒廢棄塑料雖減少了“白色污染”，但卻產(chǎn)生了大量有害氣體，反而增加了空氣污染，浪費(fèi)資源，不可取，故D錯(cuò)誤。
答案 A
例2 （2012·宿遷）3月22日是“世界水日”。下列有關(guān)水的敘述正確的是（ ）
A. 隨意丟棄廢電池易造成水土重金屬污染
B. 經(jīng)常飲用蒸餾水對(duì)身體有益
C. 水中Ca2+、Mg2+增多導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化
D. 大量使用農(nóng)藥、化肥不會(huì)污染水
解析 本題重點(diǎn)考查水體污染，廢舊電池中含有有毒的重金屬等污染物，隨意丟棄易造成水中重金屬污染，故A正確；蒸餾水中不含人體所需要的礦物質(zhì)，長(zhǎng)期飲用對(duì)健康不利，故B錯(cuò)誤；水體的富營(yíng)養(yǎng)化主要是由于水中氮、磷元素增多而造成的，故C錯(cuò)誤；大量使用化肥、農(nóng)藥，是造成水體污染的主要原因之一，故D錯(cuò)誤。
答案 A
二、 新情境下的污染問(wèn)題的考查
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，各種新的污染問(wèn)題層出不窮，在新的環(huán)境下，學(xué)生要學(xué)會(huì)利用各種渠道去關(guān)注與化學(xué)有關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，拓展知識(shí)，開(kāi)闊視野，提高自己的能力，初步形成主動(dòng)參與社會(huì)決策的意識(shí)。在解答此類(lèi)問(wèn)題時(shí)要認(rèn)真分析題目中的新信息，領(lǐng)會(huì)貫通，準(zhǔn)確答題。
例3 （2012·煙臺(tái)）2012年2月29日，我國(guó)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)增加了PM2.5檢測(cè)指標(biāo)。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，主要來(lái)自化石燃料的燃燒和揚(yáng)塵，對(duì)人體健康和空氣質(zhì)量的影響很大。
（1） 計(jì)入空氣污染指數(shù)的項(xiàng)目中除了可吸入顆粒物外，還包括 （填序號(hào)）
① CO ② CO2
③ SO2 ④ NO2
（2） 以下不屬于化石燃料的是 （填序號(hào)）
① 天然氣 ② 石油
③ 酒精 ④ 煤
（3）我市從4月1號(hào)起所有機(jī)動(dòng)車(chē)都要進(jìn)行尾氣檢測(cè)，其中包括PM2.5的檢測(cè)。汽油燃燒產(chǎn)生的顆粒物主要是 ，這是汽油 燃燒產(chǎn)生的。
（4） 下列關(guān)于PM2.5的說(shuō)法錯(cuò)誤的是 （填序號(hào)）。
① 燃放煙花爆竹會(huì)產(chǎn)生PM2.5；
② PM2.5是造成灰霾天氣的“元兇”之一
（下轉(zhuǎn)第63頁(yè)）
（上接第64頁(yè)）
③ PM2.5的顆粒大小與分子大小差不多；
④ PM2.5專(zhuān)用口罩使用了活性炭，是利用了活性炭的吸附性。
⑤ 除了對(duì)汽車(chē)尾氣的檢測(cè)，還有哪些措施對(duì)PM2.5的治理能起到積極作用，請(qǐng)舉兩例：
； 。
解析 本題容易出錯(cuò)的地方是不知道PM 2.5是什么意思，通過(guò)閱讀認(rèn)識(shí)PM 2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，是小型的可吸入顆粒物，對(duì)人體健康和空氣質(zhì)量的影響很大?？梢酝ㄟ^(guò)植樹(shù)造林，減少揚(yáng)塵污染源等手段有效控制。
答案 （1） ①③④ （2） ③ （3） 碳 不完全（4） ③ （5） 減少火力發(fā)電，提倡使用水能、太陽(yáng)能發(fā)電；積極植樹(shù)造林，防治揚(yáng)塵污染（從減少化石燃料的燃燒，使用清潔能源、植樹(shù)造林控制揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣處理后再排放等方面回答均可）。
三、 有關(guān)綠色化學(xué)、節(jié)能減排、世界環(huán)境日等的考查
通過(guò)化學(xué)的學(xué)習(xí)不僅要能初步認(rèn)識(shí)化學(xué)與環(huán)境的關(guān)系，同時(shí)逐步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)悟科學(xué)探究的方法，增強(qiáng)對(duì)自然和社會(huì)的責(zé)任感，在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，使其在面臨和處理與化學(xué)有關(guān)的社會(huì)問(wèn)題時(shí)能做出更理智、更科學(xué)的思考和判斷。
例4 “綠色化學(xué)”要求從根本上減少或杜絕污染。下列做法中符合綠色化學(xué)理念的是（ ）
A. 實(shí)驗(yàn)中未說(shuō)明藥品用量時(shí)，取用較多量藥品
進(jìn)行實(shí)驗(yàn)
B. 實(shí)驗(yàn)室將廢液直接倒入下水道
C. 對(duì)廢舊電池作深埋處理，消除其污染
D. 化工生產(chǎn)中使原料盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品
例題5 （2012·陜西）2012年“世界環(huán)境日”中國(guó)主題為“綠色消費(fèi)，你行動(dòng)了嗎？”，這一主題旨在強(qiáng)調(diào)綠色消費(fèi)，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。下面做法不符合這一主題的是（ ）
A. 大量使用農(nóng)藥化肥，提高農(nóng)作物產(chǎn)量
B. 工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)后排放，防止水體污染
C. 限制使用塑料購(gòu)物袋，減少白色污染
D. 推廣利用太陽(yáng)能、風(fēng)能，緩解溫室效應(yīng)