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西安作為我國的六朝古都，對中國歷史和傳統(tǒng)文化的形成與發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)。且西安是新歐亞大陸橋--隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶上最大的中心城市，也是我國干線公路網(wǎng)中承東啟西貫?zāi)贤ū钡慕Y(jié)點，是西部大開發(fā)的第一階梯，是西北五省的核心城市，其區(qū)域價值不可忽視。另外，西安是當(dāng)代中國科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，西安在電子信息軟硬件產(chǎn)品、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域有著得天獨厚的優(yōu)勢，其科技實力相當(dāng)雄厚。在西安試點智慧城市，既是為西部城市做好示范作用，也是拉近中西東部差距之舉。因此，西安市利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，解決城市管理和服務(wù)過程中面臨的各項難題，諸如城市交通擁堵、看病難、安全系數(shù)低、突發(fā)災(zāi)難多、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題意義深刻。
一、智慧城市的概念及發(fā)展
智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、傳感網(wǎng)等信息化手段的優(yōu)勢，通過建設(shè)智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、家庭護(hù)理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的、面向未來構(gòu)建的全新城市形態(tài)。智慧城市是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進(jìn)實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并且引領(lǐng)未來世界城市發(fā)展的方向。
2008年11月，在紐約召開的外國關(guān)系理事會上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個有六萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好的服務(wù)市民。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。IBM認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全球有超過200個城市在謀劃建設(shè)智慧城市。2012年，我國迎來智慧城市建設(shè)的一波小，有26個城市將智慧城市的建設(shè)列入其政府工作報告中。2012年4月19日西安與北京、杭州、武漢、寧波共同入選中國工程院確立的“中國智慧城市”試點城市名單。西安交大將首先完成交大的智慧大學(xué)建設(shè)，為西安市的智慧城市建設(shè)摸索經(jīng)驗。智慧城市的建設(shè)將作為西安市未來幾年的重要發(fā)展目標(biāo)。
二、西安智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀
西安智慧城市的建設(shè)尚處于起步階段，但在某些在技術(shù)、方法、項目建設(shè)上已經(jīng)取得了可喜的進(jìn)步。信息化指數(shù)名列全省第一，數(shù)字化整體水平位居國內(nèi)大中城市前列。
（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展
以信息基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)是智慧城市建設(shè)的一種模式。西安市人民政府已與中國電信陜西公司簽訂了“智慧城市”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國電信陜西公司在“十二五”期間投入超過150億元，采用光通信技術(shù)、IP技術(shù)和云計算等新一代信息技術(shù)，對西安市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面升級、優(yōu)化和改造，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源的整合與共享，建設(shè)超過40000平方米的云計算中心，為廣大用戶提供配套完善、全程服務(wù)、輻射西北地區(qū)的信息化服務(wù)云平臺；聚焦政府關(guān)注、社會關(guān)切、公眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域，打造智慧應(yīng)急指揮、智慧教育等豐富的信息應(yīng)用，全方位提升西安信息化應(yīng)用水平。
（二）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實
據(jù)初步統(tǒng)計，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超過400家，2009年銷售收入超過150億元。在傳感器領(lǐng)域，70余家單位研發(fā)、生產(chǎn)40多類傳感器，尤其在煙霧、圖像、重力傳感器以及微機(jī)電系統(tǒng)壓力傳感器等方面具有較強(qiáng)影響力。在通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)運營領(lǐng)域，聚集了大唐電信、西電捷通、中興、華為、中國移動等一大批優(yōu)秀的知名企業(yè)。西谷微功率數(shù)據(jù)公司是國內(nèi)2.4G有源RFID國家標(biāo)準(zhǔn)及2.4G RTLS實時定位系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)的起草單位。在應(yīng)用領(lǐng)域，已開展了農(nóng)作物環(huán)境安全監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)警、人員救護(hù)系統(tǒng)、感知礦山等示范應(yīng)用。
（三）電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)
西安市電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，13個區(qū)縣、7個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和80多個市級部門建立了門戶網(wǎng)站；建立了公共服務(wù)網(wǎng)上審批平臺，初步實現(xiàn)了工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享；建立了數(shù)字西安地理空間信息系統(tǒng)；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系基本形成；公安系統(tǒng)172個派出所接入市級警務(wù)平臺，基本實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)全警共享；全市勞動保障城域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到85%；全市192家定點零售藥店的網(wǎng)絡(luò)已連接；失業(yè)保障網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了與13個區(qū)縣的全部連通。這為全面提高政府信息化水平，提升行政效率，完善公共服務(wù)水平，加快西安智慧城市建設(shè)步伐做出了突出貢獻(xiàn)。
三、西安智慧城市建設(shè)的建議
誠然，西安智慧城市建設(shè)還存在資金投入不足、規(guī)劃方案的長遠(yuǎn)目標(biāo)不清晰，法律規(guī)范不完善、組織體系不夠健全的問題。為此，要深入推進(jìn)西安智慧城市建設(shè)必須實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新兩輪驅(qū)動，強(qiáng)化、完善技術(shù)支撐保障體系和信息安全保障體系，推動信息集成共享與網(wǎng)絡(luò)融合，重視技術(shù)規(guī)范和法律規(guī)的完善。
（一）堅持技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動”
發(fā)展智慧城市必須同時推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，使二者步入良性循環(huán)軌道。在融資
體系的制度安排方面，要發(fā)展風(fēng)險投資和私募股權(quán)基金。發(fā)揮多層次資本市場在智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，分散智慧技術(shù)創(chuàng)新的高風(fēng)險；完善以政策性信用擔(dān)保為主體，商業(yè)擔(dān)保和互助擔(dān)保相互支持的多層次信用擔(dān)保體系。同時要發(fā)揮高新區(qū)高科技民營企業(yè)的創(chuàng)新作用，培育和壯大一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際核心競爭力的企業(yè)。
（二）推動信息集成共享與網(wǎng)絡(luò)融合
智慧城市是建立在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上，通過建立開放、包容的共享平臺，促進(jìn)城市不同部門、系統(tǒng)之間的信息共享和協(xié)同作業(yè)，進(jìn)而實現(xiàn)及時、科學(xué)的決策和預(yù)測。然而西安信息集成共享平臺建設(shè)目前呈現(xiàn)條塊分割，部門分治、資源分散的局面，大大降低了城市管理的效率。為此，西安要不斷加快政府信息化和社會信息化工程的建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)各部門信息公開化、透明化。還要探索建立部門之問的信息共享機(jī)制，通過連點成面的方式對醫(yī)療、教育、金融、農(nóng)林、水利、環(huán)保、交通、市政、公安等部門的信息進(jìn)行整合。
（三）重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善法律規(guī)范
縱覽全球，智慧城市建設(shè)并沒有一個完整雛形，多數(shù)國家只側(cè)重于城市建設(shè)的某一方面。智慧城市建設(shè)面臨較大的市場風(fēng)險、兼容性技術(shù)風(fēng)險和信息安全風(fēng)險。為此要高度發(fā)揮政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的積極作用，加快標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定進(jìn)程，為智慧城市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，保障其安全高效運行。
【關(guān)鍵字】信息技術(shù) 智慧城市 產(chǎn)業(yè)鏈
中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，規(guī)劃明確要求要推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。智慧城市的建設(shè)加快和促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化與信息化的融合，帶動智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。
一、我國智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r
隨著智慧城市在全球范圍內(nèi)的興起，智慧城市建設(shè)在我國已掀起了新一輪熱潮，自北京2012年《智慧北京行動綱要》以來，目前全國已有超過300個城市提出要建設(shè)智慧城市,預(yù)計2015年底我國將有95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市提出建設(shè)智慧城市，超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向，十二五”期間計劃投資規(guī)模超過萬億元。
智慧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引起中國政府的重視，工信部等各大部委紛紛制定了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策助力智慧城市的建設(shè)。同時也成立智慧城市相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。陸續(xù)開展智慧城市規(guī)劃、投資建設(shè)方面的合作。在新一代信息技術(shù)帶動下，智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成與完善，基本涵蓋了產(chǎn)業(yè)鏈條上的大部分領(lǐng)域及上下游相關(guān)企業(yè)，從而為建立完整的智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、新一代信息技術(shù)助力智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈
智慧城市的產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)在于它把一定地域或空間內(nèi)的因產(chǎn)業(yè)相關(guān)性互相集聚，形成智慧城市產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系的上下游企業(yè)集群。我國以“智慧城市新型需求為中心”的產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步形成和完善。
1、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
智慧城市的建設(shè)為物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了重要的發(fā)展契機(jī)和應(yīng)用的載體，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用是智慧城市“智慧”能力的重要組成部分，在信息數(shù)據(jù)采集、城市精細(xì)化管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、低碳節(jié)能運行、智能交通、遠(yuǎn)程醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)效率提升、公共服務(wù)等領(lǐng)域作用顯著。中國科學(xué)院院士姚建銓認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展必須落腳智慧城市，而智慧城市的建立又必須借助物聯(lián)網(wǎng)。
物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條很長，我國已初步建立了基本齊全的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，包括傳感器、芯片業(yè)、感知端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為代表的物聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件與集成服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)。將拉動集成電路市場需求的增長，也將推動芯片與傳感器、芯片與系統(tǒng)的融合，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)處理和公共平臺服務(wù)處于起步階段，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的終端制造和應(yīng)用服務(wù)仍處在成長培育階段。在我國基礎(chǔ)芯片設(shè)計、高端傳感器制造、智能信息處理等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)還比較薄弱。
2、云計算產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
云計算作為一種基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)模式和計算模式，具有虛擬化、伸縮性等特點，云計算是智慧城市發(fā)展重要支撐手段，為解決智慧城市建設(shè)中大規(guī)模分布式數(shù)據(jù)管理、面向服務(wù)應(yīng)用集成、快速資源部署等問題提供了有力的支撐手段。智慧城市各類智慧應(yīng)用的承載和實現(xiàn)，需要云計算的數(shù)據(jù)計算與處理綜合平臺的有力支撐。
云計算產(chǎn)業(yè)鏈包括云計算服務(wù)業(yè)、云計算制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)以及支持產(chǎn)業(yè)等組成。云計算服務(wù)業(yè)包括基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）和軟件即服務(wù)（SaaS）。云計算制造業(yè)涵蓋云計算相關(guān)的硬件、軟件和系統(tǒng)集成領(lǐng)域。軟件廠商包括基礎(chǔ)軟件、中間件和應(yīng)用軟件的提供商，主要提供云計算操作系統(tǒng)和云計算解決方案；硬件廠商包含網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端設(shè)備、存儲設(shè)備、元器件、服務(wù)器等的制造商?；A(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)主要包括為云計算提供承載服務(wù)的數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)。我國云計算產(chǎn)業(yè)鏈處于低總量，高增長的產(chǎn)業(yè)初期階段。
3、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
移動互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)與移動通信融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，也是互聯(lián)網(wǎng)的重要應(yīng)用與移動網(wǎng)重要應(yīng)用的自然延伸。
移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括移動終端、移動軟件與業(yè)務(wù)應(yīng)用三個層面。移動終端主要由部件和整機(jī)兩大部分構(gòu)成。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，以智能手機(jī)為代表的終端多樣化成為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個重要趨勢；移動互聯(lián)網(wǎng)軟件主要包括智能終端操作系統(tǒng)、移動數(shù)據(jù)庫、移動安全軟件、移動中間件；移動應(yīng)用層按類別分可以分為語音增值類、效率工具類、應(yīng)用分發(fā)類、生活休閑類、位置服務(wù)類和商務(wù)財經(jīng)類共六大類業(yè)務(wù)。與其相伴的，則是移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主體如運營商、移動終端企業(yè)、移動應(yīng)用企業(yè)的變革與發(fā)展。移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，催生了全新的應(yīng)用服務(wù)體系，并重建了商業(yè)模式。當(dāng)前APP是移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)的主導(dǎo)形態(tài)。移動數(shù)據(jù)流量與OTT 業(yè)務(wù)已經(jīng)成為整個移動行業(yè)最主要的收入增長動力，并將徹底改變產(chǎn)業(yè)鏈價值走向。我國移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)形成巨大規(guī)模，主要領(lǐng)域都占據(jù)了主導(dǎo)地位，構(gòu)建了本土的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，已初步實現(xiàn)從“無芯”到“有芯”的跨越，技術(shù)和市場實現(xiàn)雙突破。
4、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展
大數(shù)據(jù)是智慧城市各個領(lǐng)域都能夠?qū)崿F(xiàn)“智慧化”的關(guān)鍵性支撐技術(shù)，大數(shù)據(jù)是智慧城市的智慧引擎。智慧城市的建設(shè)離不開大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)將遍布智慧城市的方方面面，從政府決策與服務(wù)，到人們衣食住行的生活方式，再到城市的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，直到城市的運營和管理方式，都將在大數(shù)據(jù)支撐下走向“智慧化”，大數(shù)據(jù)成為智慧城市的智慧引擎。
隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷演進(jìn)和應(yīng)用持續(xù)深化，以數(shù)據(jù)為核心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在加速構(gòu)建。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)中主要包括大數(shù)據(jù)解決方案提供商、大數(shù)據(jù)處理服務(wù)提供商和數(shù)據(jù)資源提供商三個角色，分別向大數(shù)據(jù)的應(yīng)用者提供大數(shù)據(jù)服務(wù)、解決方案和數(shù)據(jù)資源。當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還處于構(gòu)建的初期，呈現(xiàn)規(guī)模很小、增速快的特點。
三、目前智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的問題
智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)逐漸成為一個新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它的形成和發(fā)展與智慧城市的建設(shè)和發(fā)展密切相關(guān)，目前正處于起步發(fā)展階段，技術(shù)、制度、觀念等方面都需要改變。智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈目前還缺乏完整的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，法律法規(guī)不完善、關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)模式以及配套政策等還不成熟。產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局不均衡，部分環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)受到一些條件的制約，發(fā)展嚴(yán)重滯后，由于地域經(jīng)濟(jì)原因，東部沿海地區(qū)城市明顯領(lǐng)先于內(nèi)地及西部地區(qū)城市；在整個智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈中，還沒有主導(dǎo)企業(yè)起到龍頭帶動作用，整體競爭力較弱。
四、智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展建議
1. 建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善是一個系統(tǒng)工程，要從國家層面制定智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，制定智慧城市建設(shè)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)體系，完善法律法規(guī)，實現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)席機(jī)制。建立健全跨部門、跨行業(yè)、區(qū)域、軍地之間的發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度的作用，研究重大問題，協(xié)調(diào)制定產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
3、合理布局培育主導(dǎo)企業(yè)。根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境承載能力和基礎(chǔ)設(shè)施配套條件等，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善各項配套功能，發(fā)揮集聚效應(yīng)。加大對龍頭主導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的培育。
4、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。制定和落實相關(guān)人才引進(jìn)和配套服務(wù)政策，造就一批領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。
1.1 心理服務(wù)人員的培訓(xùn)不規(guī)范
首先心理服務(wù)人員考證容易，職業(yè)道德教育和專業(yè)水準(zhǔn)比較差，大部分的考證的人并不是為了學(xué)習(xí)技能，僅是為了獲得資格證，主張高效快捷獲證，不追求實際操作技能二是從心理學(xué)教育市場來看，教理論比較容易，要帶學(xué)生實戰(zhàn)訓(xùn)練卻很難，會占用大量的時間，心理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)市場，也不對技術(shù)做硬性要求。在這樣的情況下，咨詢師實訓(xùn)的機(jī)會非常少，學(xué)員缺少專業(yè)的社會支持督導(dǎo)系統(tǒng)。心理教育市場存在兩個職業(yè)資格證的培訓(xùn)，心理咨詢師培訓(xùn)和沙盤游戲師培訓(xùn)，目前心理咨詢培訓(xùn)沒有嚴(yán)格的從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，僅以職業(yè)資格證的獲得為依據(jù)，而獲得資格證書的咨詢師，并沒有實際操作經(jīng)驗，諸如某機(jī)構(gòu)沙盤師培訓(xùn)，機(jī)構(gòu)內(nèi)獲證考試多以文字考試為主，且不要求記憶，對個人職業(yè)素養(yǎng)和從業(yè)資格不作要求，以獲得證書為準(zhǔn)，在每年參與沙盤師資格證培訓(xùn)的人員中，證書通過率幾乎為100%，其中從事沙盤游戲治療的人數(shù)占到2%-4%，在這從事沙盤游戲咨詢的人中，有25%的人有后期的督導(dǎo)，看起來從事沙盤游戲咨詢的人員比例很高，實際上，普及勝的沙盤游戲技術(shù)提高可以在80%以上。目前對沙盤師資格培訓(xùn)的從業(yè)資格和督導(dǎo)制度都沒有建立，這導(dǎo)致直接導(dǎo)致了沙盤游戲師的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不夠規(guī)范。
1.2 互聯(lián)網(wǎng)傳播不溫不火
由于需要心理服務(wù)的來訪者不多，許多心理咨詢企業(yè)開始采用線上傳播的方式。一種是專門做線上的服務(wù)，諸如對某心理機(jī)構(gòu)的訪談了解到，在前期進(jìn)行線上宣傳時收到良好的效果，但由于此種方式缺乏公信力，導(dǎo)致服務(wù)片而，后期效果并不好另一種是先做線下服務(wù)，再提供線上的服務(wù)，在調(diào)查的沈陽19家咨詢機(jī)構(gòu)中，多數(shù)采用這樣的方式，以線下咨詢?yōu)橹?，調(diào)查問卷顯示，75%心理咨詢機(jī)構(gòu)的宣傳方式以公益課和講座為主，機(jī)構(gòu)的來訪者熟人介紹途徑占有很大比例，網(wǎng)絡(luò)宣傳來訪人數(shù)較少，據(jù)有電話咨詢的機(jī)構(gòu)接咨詢電話1次/口。綜合調(diào)查數(shù)據(jù)，可以看到此種方式對社會的支持有一定的效果，但由于這種方式只圍繞咨詢機(jī)構(gòu)自身來訪者進(jìn)行服務(wù)，并未針對整個社會群體，并不能起到專業(yè)的社會支持向?qū)ё饔?。同時，據(jù)網(wǎng)絡(luò)宣傳方而的調(diào)查，目前權(quán)威機(jī)構(gòu)(權(quán)威機(jī)構(gòu)主要指具備心理服務(wù)能力的高校)也有網(wǎng)絡(luò)心理服務(wù)，部分高校不具備網(wǎng)絡(luò)心理服務(wù)，而具備網(wǎng)絡(luò)心理服務(wù)的高校只有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不提供在線的服務(wù)支持。
目前來看，公眾了解心理咨詢主要是通過新媒體進(jìn)行了解，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是心理咨詢公司的最大的不足，網(wǎng)絡(luò)推)‘一做的最好的心理咨詢公司，由于沒有線下咨詢，缺少公信力，而做線下咨詢的公司只有網(wǎng)站建設(shè)和宣傳，無嚴(yán)格意義上的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)。所以建立具有公信力的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)APP極具有現(xiàn)實意義。
1.3 缺少統(tǒng)一的心理服務(wù)人員評價體系
目前，政府缺乏統(tǒng)一專門的心理服務(wù)人員管理機(jī)構(gòu)、法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和繼續(xù)教育與督導(dǎo)與“年檢”等機(jī)制、體制和制度。心理咨詢師屬國家勞動和社會保障部組織的職業(yè)技能鑒定，這個職稱社會上承認(rèn)，人事與衛(wèi)生部門卻不能作為晉升職稱后加工資的依據(jù)。心理治療師屬于國家衛(wèi)生部，人事部組織實施的，可作為晉升職稱后加工資的依據(jù)，承認(rèn)是一個技師職稱，但沒有處方權(quán)?？墒侨〉眯睦碇委煄熀?，有的醫(yī)院內(nèi)部又沒有專設(shè)的崗位，大多是精神科臨床醫(yī)生兼職的。不管是心理治療師或心理咨詢師盡管理論考試通過了，并取得相應(yīng)職稱，而執(zhí)業(yè)技能需要進(jìn)行繼續(xù)教育和督導(dǎo)，無主管單位和具體規(guī)定，更無相關(guān)的法律、法規(guī)，這些都需要進(jìn)一步的完善。
綜合訪談?wù){(diào)查了解到的信自、，我們建議解決市場混亂的重點在于實現(xiàn)行業(yè)聯(lián)盟，建立行規(guī)，同時采取三年評價一次，由權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核的方式，以實現(xiàn)資源整合，讓心理服務(wù)行業(yè)在智慧城市的背景下，具有方便、便捷、迅速的特點。
2 智慧城市構(gòu)建心理援助中心建設(shè)的對策
2.1 網(wǎng)絡(luò)援助
主要解決如何實現(xiàn)智慧城市背景下心理服務(wù)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，讓心理服務(wù)不僅僅只是而對而的咨詢，也可以成為網(wǎng)絡(luò)平臺的咨詢，同時建立完善的心理督導(dǎo)考核系統(tǒng)。
首先，利用新聞媒體以及一切可能的措施，加大對心理咨詢的宣傳、普及心理衛(wèi)生方而的知識，讓人們知道什么是心理治療與心理咨詢，什么時候、什么情況下需要咨詢。
其次，建立網(wǎng)絡(luò)APP或微信公眾號，提供專業(yè)的線上咨詢體系，APP對接公眾號，網(wǎng)絡(luò)頁而分為咨詢頁而和督導(dǎo)頁而。咨詢頁而首先應(yīng)設(shè)置來訪者輸入問題即可匹配問題類型和咨詢師，來訪者可以自愿對咨詢師進(jìn)行選擇，可以在網(wǎng)上直接預(yù)約線上或線下咨詢。
第三，來訪者可以在線觀看自我提升或者自我需求需要的課程，同時可以進(jìn)行心理測評自評專業(yè)問卷。
第四，可以在線查看心理學(xué)書籍和學(xué)術(shù)文章，呈現(xiàn)心理服務(wù)行業(yè)專業(yè)的網(wǎng)上信自、資源平臺。督導(dǎo)頁而首先應(yīng)提供督導(dǎo)咨詢平臺，根據(jù)問題類型輸入問題，找到適合的督導(dǎo)解決問題。
第五，設(shè)置個人主頁，需要經(jīng)過審批方可驗證加入，官方信息有咨詢時長統(tǒng)計和服務(wù)時長統(tǒng)計，私人信息有個人信息，預(yù)約咨詢等內(nèi)容設(shè)置心理資源平臺，用于查看或上傳文章和視頻。
2.2 線上與線下結(jié)合
針對訪談企業(yè)中遇到的缺少公信力，缺少系統(tǒng)的支持服務(wù)等問題，應(yīng)從線上輻射到整個城市，乃至整個社會的支持評價體系。整個體系的構(gòu)建應(yīng)由政府職能部門(衛(wèi)生局、人力資源社會保障部或者兩者結(jié)合)牽頭，科學(xué)研究部門和高校系統(tǒng)制定標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)師聯(lián)盟和心理咨詢協(xié)會執(zhí)行監(jiān)察的一個龐大系統(tǒng)，包括線上和線下活動，以保障公信力和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。將線上的心理服務(wù)和線下的心理服務(wù)結(jié)合，線下由合作機(jī)構(gòu)定期為注冊的心理服務(wù)人員舉辦督導(dǎo)會議，心理沙龍等心理服務(wù)工作者自我提升課程，由合作機(jī)構(gòu)為線上的咨詢師提供收費或免費的咨詢地點與來訪者進(jìn)行而對而的咨詢。同時可以開展線下講座和課程，幫助更多人獲得成長。
2.3 權(quán)威機(jī)構(gòu)與政府合作
以上所描述的是近年來成都市探索建立的“智慧動監(jiān)”管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是成都市運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維構(gòu)建的動物衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息化系統(tǒng)。系統(tǒng)由一個平臺（信息平臺），五大體系（動物標(biāo)識物聯(lián)網(wǎng)、屠宰場實時監(jiān)控、豬肉產(chǎn)品質(zhì)量追溯、無害化處理監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管）構(gòu)成，可實現(xiàn)對畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工和無害化處理等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。也就是說，除了養(yǎng)豬基地，成都在生豬加工屠宰以及無害化處理上均逐步實現(xiàn)全程溯源。
據(jù)了解，長期以來，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作一直存在著生產(chǎn)數(shù)據(jù)模糊、信息化程度低下、追溯體系斷鏈、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)粗疏、管理方式粗放、培訓(xùn)能力不足等問題。《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的意見（試行）》指出，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化步伐，全面構(gòu)建現(xiàn)代化“智慧農(nóng)業(yè)”信息管理平臺。從2014年開始，成都市在龍泉驛區(qū)試點建設(shè)“成都智慧動監(jiān)”，并已試點成功。
成都智慧動監(jiān)的平臺建設(shè)以“三全理念、兩大基石、一網(wǎng)支撐、九化目標(biāo)”為核心內(nèi)容。三全理念是指平臺搭建、系統(tǒng)設(shè)計始終堅持全要素、全系統(tǒng)和全過程的理念。兩大基石是指平臺建設(shè)以全域物聯(lián)和地理位置定位為基石。一網(wǎng)支撐是以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，構(gòu)建了9大模塊20余個子系統(tǒng)完整的信息平臺。九化目標(biāo)指以實現(xiàn)“耳標(biāo)與養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫工作流程化、監(jiān)管網(wǎng)格化、無害化處理全域化、屠宰管理智能化、應(yīng)急處置與指揮可視化、物資管理規(guī)范化、辦公自動化、人員管理精細(xì)化”為目標(biāo)。
成都在加強(qiáng)“智慧動監(jiān)”系統(tǒng)建設(shè)上，硬件配備到位。一是對飼養(yǎng)的生豬、牛、羊等動物佩戴電子耳標(biāo)，實現(xiàn)全域物聯(lián)；對飼養(yǎng)的禽、兔等其他動物采用電子扎帶標(biāo)簽。二是畜產(chǎn)品安全檢測設(shè)備。采用智能檢測設(shè)備對“瘦肉精”、獸藥殘留等檢測數(shù)據(jù)實時上傳，動態(tài)掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。三是在規(guī)模養(yǎng)殖場和定點屠宰場安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰加工等過程的圖像采集、傳輸、顯示，對固定區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控和信息記錄，建成 “動監(jiān)天網(wǎng)”。四是在定點屠宰場安裝門禁系統(tǒng)，利用自動識別技術(shù)和科學(xué)管理措施實現(xiàn)對動物運載工具出入的職能管理。五是其他設(shè)施設(shè)備，包括視頻會議系統(tǒng)、一體電腦、掃描儀、打印機(jī)、數(shù)據(jù)采集智能手機(jī)以及平板電腦等其他現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備。
從2014年開始，成都市開始籌備，并成立了“成都智慧動監(jiān)”信息平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成都市分別從資金、硬件、系統(tǒng)設(shè)計、軟件研發(fā)、信息錄入等方面加強(qiáng)了平臺建設(shè)工作，在生豬產(chǎn)業(yè)上率先實現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)與監(jiān)管平臺實時對接、視頻監(jiān)控和智慧管理。
把控“三個環(huán)節(jié)”
都江堰市福潤肉類加工有限公司是一家集生豬屠宰加工、冷藏、銷售為一體的企業(yè)，設(shè)計年生產(chǎn)能力為120萬頭。福潤公司生豬生產(chǎn)全過程已納入“成都智慧動監(jiān)”屠宰監(jiān)控系統(tǒng)。公司的每一頭生豬從養(yǎng)殖到出欄，再到屠宰加工，以及無害化處理環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格把控，確保了產(chǎn)品來源可溯、去向可查、質(zhì)量可控。據(jù)成都農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊綜合處處長石蘭介紹，福潤公司依托“成都智慧動監(jiān)”，把控“三個環(huán)節(jié)”，構(gòu)建“十道關(guān)口”，確保生豬質(zhì)量可控。
在養(yǎng)殖基地環(huán)節(jié)，公司主要把牢“三道關(guān)口”。第一是標(biāo)識關(guān)，供豬基地生豬全部佩戴電子耳標(biāo)。第二是監(jiān)管關(guān)，對飼料、獸藥等投入品現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)管記錄運用移動終端及時上傳。第三是檢疫關(guān)，監(jiān)管人員對生豬進(jìn)行檢疫時，可掃描電子耳標(biāo)，如果休藥期未過或其他方面不合格，將不予出具檢疫合格證明。
屠宰加工環(huán)節(jié)上，公司緊盯“四道關(guān)口”。入場關(guān)，屠宰場門口設(shè)置智能大門禁，實現(xiàn)入場查證驗物；靜養(yǎng)關(guān)，待宰圈設(shè)置智能小門禁，對待宰生豬限時靜養(yǎng)，主要解決注水豬肉的問題，保證生豬品質(zhì)；檢驗關(guān)，率先在全國使用智能金標(biāo)義，快速檢測“瘦肉精”，將豬的尿液滴在試劑卡上，掃描試劑卡上的二維碼，可將檢測結(jié)果直接上傳“智慧動監(jiān)”系統(tǒng)；出場關(guān)，合格豬肉產(chǎn)品憑“兩章兩證一芯片”出場。屠宰環(huán)節(jié)將一頭豬分成兩部分，綁定兩張芯片，通過電子秤將兩部分帶有芯片的豬肉分成無數(shù)塊帶有二維碼的豬肉，這樣消費者每買一塊豬肉，便可知道豬肉來自哪里等具體信息。
無害化處理環(huán)節(jié)上，公司設(shè)有“三道關(guān)口”。收集關(guān)，在駐場官方獸醫(yī)監(jiān)管下，統(tǒng)一收集，信息實時上傳；運輸關(guān)，GPS實時定位，在線監(jiān)控；處置關(guān)，死亡生豬全部由定點無害化處理廠集中處理，嚴(yán)防流失。
“三個環(huán)節(jié)”、“十道關(guān)口”，成都市智慧動監(jiān)系統(tǒng)保證了福潤公司每一批進(jìn)入市場的豬肉都可以做到來源可查，保障消費者食得安全、放心。目前，“成都智慧動監(jiān)”已覆蓋成都全域所有生豬定點屠宰場，實現(xiàn)了肉品生產(chǎn)智慧監(jiān)管、全程管控。
創(chuàng)新與成效
2015年5月4日，“成都智慧動監(jiān)”微信公眾平臺開通?！俺啥贾腔蹌颖O(jiān)”系統(tǒng)的建設(shè)，是新常態(tài)下畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提速的創(chuàng)新性舉措，通過“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從根本上保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
Abstract： This paper has analyzed the concept of tacit knowledge， and described the important role of tacit knowledge in cultivating vocational skills from the theoretical and practical aspects. Tacit knowledge can not only improve the teaching quality and vocational competition quality of vocational schools， but enrich the content of vocational courses to promote cultural development of vocational education campuses. Because the proportion of tacit knowledge varies， approaches of cultivating professional skills should be different.
關(guān)鍵詞： 意會知識；養(yǎng)成；職業(yè)；技能
Key words： tacit knowledge；cultivating；vocation；skill
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0219-02
1 意會知識的概念
波蘭尼（Michael Polanyi）認(rèn)為，人類的知識有兩種：一是用書面的文字、圖表和數(shù)學(xué)公式表達(dá)出來的可以言傳的知識；二是非系統(tǒng)闡述的知識，它只可意會不能言傳。意會知識是言傳知識的基礎(chǔ)，但它卻不能以邏輯的形式系統(tǒng)地分析，更不能進(jìn)行批判性的思考。意會知識，也稱為默會知識，主要是相對于明言知識而言的，它是一種只可意會不可言傳的知識，它是通過語言文字符號予以清晰表達(dá)或直接傳遞知識的基礎(chǔ)。由于職業(yè)技能養(yǎng)成過程中，多數(shù)職業(yè)技能依靠意會知識途徑得以傳授，因此，意會知識對職業(yè)技能養(yǎng)成有重要作用。
2 意會知識在職業(yè)技能養(yǎng)成理論層面的作用
在職業(yè)技能養(yǎng)成中，由于職業(yè)技能更多表現(xiàn)為教師職業(yè)操作技能的積累、經(jīng)驗的總結(jié)，多以一種難以用書面語言直接傳遞的意會知識形式存在，作為職業(yè)技能養(yǎng)成主要載體形式，意會知識能有效提高職業(yè)院校教學(xué)及職業(yè)競賽質(zhì)量、完善與豐富職業(yè)課程內(nèi)容、促進(jìn)職業(yè)教育校園文化建設(shè)，發(fā)揮重要作用。
2.1 意會知識能有效提高職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量 首先，意會知識發(fā)揮著職業(yè)技能主要載體的重要作用。以師徒制為例，在職業(yè)技能培養(yǎng)階段，教師帶徒傳藝、同業(yè)交流、技術(shù)講座、網(wǎng)上教學(xué)、操作表演等多種教學(xué)形式中，職業(yè)技能的傳授大多數(shù)采用“手把手”講解的意會知識形式，意會知識發(fā)揮著關(guān)鍵性的職業(yè)技能載體作用，能有效提高職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量。其次，意會知識傳授有助于解決當(dāng)前職業(yè)院校生源質(zhì)量不斷下降的問題。職業(yè)技能的培養(yǎng)更多地依賴以意會知識形態(tài)存在職業(yè)技巧與經(jīng)驗，從而彌補(bǔ)了職業(yè)院校學(xué)生生源質(zhì)量短板，有助于解決當(dāng)前職業(yè)院校生源質(zhì)量不斷下降的問題。
2.2 意會知識可提升職業(yè)競賽質(zhì)量，完善與豐富職業(yè)技能培養(yǎng)課程內(nèi)容 首先，意會知識有助于提升職業(yè)技能競賽質(zhì)量。五個層次的職業(yè)技能競賽分別與初級工、中級工、高級工、技師、高級技師相對應(yīng)，對競賽優(yōu)勝者授予相應(yīng)的職業(yè)技能資格，對意會知識的傳授者——培訓(xùn)教師給予相應(yīng)獎勵，調(diào)動職業(yè)教師不斷提高意會知識儲備水平，強(qiáng)化職業(yè)技能培養(yǎng)效果，培養(yǎng)更多職業(yè)技能優(yōu)勝選手，使職業(yè)技能競賽進(jìn)入良性循環(huán)，不斷提升職業(yè)技能競賽質(zhì)量。其次，意會知識有助于重新劃分職業(yè)院校課程體系，完善與豐富職業(yè)技能培養(yǎng)課程內(nèi)容。從意會知識角度，整個課程內(nèi)容按意會知識由淺到深的順序安排，有助于職業(yè)技能養(yǎng)成?？煞譃樗膫€部分，一是明言知識課程（基本理論），主要包括職業(yè)品德教育課程、英語等公共課程，以及相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)理論課程；二是意會知識為課程（技能課程），主要包括專業(yè)技能課程；三是職業(yè)技能實務(wù)課程（教師陪練），主要包括職業(yè)技能實務(wù)操作相關(guān)課程，教師與學(xué)生之間存在著“操作、答疑、提高”不斷循環(huán)的過程；四是交流觀摩課程（同學(xué)、同行業(yè)），學(xué)生經(jīng)過前三部分課程培養(yǎng)后，在教師的帶領(lǐng)下，可以在同學(xué)之間、同類職業(yè)院校之間、同行業(yè)之間進(jìn)行交流觀摩，提高職業(yè)技能水平。
2.3 意會知識能有效促進(jìn)職業(yè)教育校園文化建設(shè) 意會知識貫穿于專業(yè)文化、企業(yè)文化、校園景點文化、學(xué)生社團(tuán)文化等校園文化組成部分之中。由于職業(yè)技能種類差異，致使意會知識各有特點，從而形成不同職業(yè)院校豐富多彩的校園文化，有效促進(jìn)了職業(yè)教育校園文化建設(shè)。專業(yè)文化是職業(yè)院校校園文化的基礎(chǔ)，可通過建立通過特色專業(yè)文獻(xiàn)閱覽室、專業(yè)發(fā)展前景講座等生動、活潑且符合學(xué)生需要的富有職業(yè)特色的專業(yè)文化教育體系；企業(yè)文化是職業(yè)院校校園文化核心，是“職業(yè)特征”的體現(xiàn)，在強(qiáng)調(diào)就業(yè)導(dǎo)向的工學(xué)交替、校企合作等職業(yè)教育培養(yǎng)模式中，企業(yè)文化在職業(yè)院校校園文化中的地位尤顯重要；校園景點文化是職業(yè)院校校園文化的拓展，可根據(jù)職業(yè)技能特點，對校區(qū)主要建筑、道路命名上賦予 “求實、創(chuàng)新、學(xué)以致用” 等富有職業(yè)特征內(nèi)涵；學(xué)生社團(tuán)文化是職業(yè)院校校園文化的延伸，可舉辦攝影社、書法社、街舞社、秀文社、速錄社等多種多樣地與職業(yè)技能培養(yǎng)有關(guān)學(xué)生社團(tuán)。
3 意會知識在職業(yè)技能養(yǎng)成實踐層面的重要作用-以會計專業(yè)為例
會計專業(yè)職業(yè)技能可以分為基本技能與專業(yè)技能?；炯寄馨贤ㄅc交流、觀察等會計職業(yè)間接相關(guān)的技能，專業(yè)技能包括珠算、電算化、會計外語、會計報告分析等與會計職業(yè)直接相關(guān)的技能。無論是在會計職業(yè)基本技能養(yǎng)成中，還是在會計職業(yè)專業(yè)技能養(yǎng)成中，意會知識都發(fā)揮重要作用。從職業(yè)市場對會計專業(yè)職業(yè)技能的需求看，掌握的意會知識越多，會計職業(yè)經(jīng)驗就越豐富，解決實際會計問題的職業(yè)技能越強(qiáng)，企業(yè)需求越高。所謂會計專業(yè)人才“越老越吃香”現(xiàn)象，其主要原因是由意會知識構(gòu)成的會計專業(yè)判斷與專業(yè)經(jīng)驗儲備豐富，職場需求旺盛。
在會計專業(yè)職業(yè)技能養(yǎng)成過程中，如果將整個過程按明言知識與意會知識比例進(jìn)行劃分，因意會知識所占比例有所不同，職業(yè)技能培養(yǎng)方法也有所不同。在會計專業(yè)基本技能養(yǎng)成時，意會知識的比例大于明言知識。在會計專業(yè)技能養(yǎng)成的前期，明言知識的比例大于意會知識，例如：在經(jīng)濟(jì)法、思想品德教育等課程時，相關(guān)知識多是能通過語言文字符號予以清晰表達(dá)或直接傳遞的知識。尤其是經(jīng)濟(jì)法規(guī)類課程，由于法律的強(qiáng)制性特征，對知識的掌握更多依靠記憶而不是理解，更多的遵照執(zhí)行而不是討論體會，意會知識所占比例極低。針對此類課程，職業(yè)技能培養(yǎng)中應(yīng)讓學(xué)生多讀、多背、多寫；在會計專業(yè)技能養(yǎng)成后期，意會知識的比例大于明言知識，針對此類課程，職業(yè)技能養(yǎng)成中應(yīng)強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)、交流、啟發(fā)，側(cè)重于解決學(xué)生在實際操作中所提出的各類問題，將大量的課堂時間留給學(xué)生“親臨其境”，而不是用“滿堂灌”、“填鴨式”式傳統(tǒng)教學(xué)方法。由此可見，意會知識在會計專業(yè)職業(yè)技能養(yǎng)成過程中所占比例高低直接影響了職業(yè)技能培養(yǎng)方法的選擇，在會計專業(yè)職業(yè)技能養(yǎng)成中發(fā)揮著重要作用。
4 結(jié)論
本文從理論與實踐兩個層面闡述了意會知識在職業(yè)技能養(yǎng)成中的重要作用。在理論層面上，作為職業(yè)技能養(yǎng)成主要載體形式，意會知識能有效提高職業(yè)院校教學(xué)及職業(yè)競賽質(zhì)量、完善與豐富職業(yè)課程內(nèi)容、促進(jìn)職業(yè)教育校園文化建設(shè)。在實踐層面上，以會計專業(yè)職業(yè)技能養(yǎng)成為例，提出因意會知識所占全部專業(yè)知識比例不同，職業(yè)技能培養(yǎng)方法應(yīng)有所不同。
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出行改變未來
城市化進(jìn)程中，交通問題首當(dāng)其沖。如何通過合理的資源配置以及科技手段實現(xiàn)智慧出行？國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興在會上認(rèn)為，“緊湊、多樣、低排、舒適”是我國城市交通發(fā)展的基本思路。強(qiáng)調(diào)緊湊型、集約式的空間布局，提高土地的利用效率；倡導(dǎo)TOD（transit-oriented development，公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）開發(fā)模式，提高土地的混合使用。
TOD開發(fā)模式是一種以公共交通為導(dǎo)向、站城一體化的開發(fā)模式，在中國香港、日本東京等亞洲大都市廣為盛行。通過對軌道交通沿線土地的高強(qiáng)度開發(fā)提升土地價值，集住宅、辦公、商業(yè)、娛樂于一體，打造15分鐘生活圈，實現(xiàn)職住平衡。目前北京、上海、深圳等一些一線城市正大力發(fā)展軌道交通，試圖打破過去攤大餅式的城市發(fā)展模式。以TOD為代表的城市開發(fā)新模式，在改變了城市居民出行軌跡的同時，正在重組城市的資源結(jié)構(gòu)。
在今年的政府工作報告中，總理還首次提出了“新經(jīng)濟(jì)”、“分享經(jīng)濟(jì)”等新概念，強(qiáng)調(diào)以此打造中國經(jīng)濟(jì)的新引擎。以高人力資本投入、高科技投入和輕資產(chǎn)為特征的新經(jīng)濟(jì)占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)比重已經(jīng)超過三成，新舊經(jīng)濟(jì)力量對比漸趨平衡，新經(jīng)濟(jì)的崛起將為中國經(jīng)濟(jì)下一輪增長奠定基礎(chǔ)。優(yōu)步（Uber）這樣的分享經(jīng)濟(jì)新平臺也已經(jīng)在改變著人們的出行方式。
在談到優(yōu)步對城市發(fā)展帶來的影響時，優(yōu)步中國戰(zhàn)略負(fù)責(zé)人柳甄表示，2015年，優(yōu)步在中國創(chuàng)造了約100萬個相當(dāng)于全職的就業(yè)崗位，智慧出行讓交通更加便捷，不斷的產(chǎn)品研發(fā)讓這個城市更加美好。講UBERPOOL產(chǎn)品，是多人拼車，這樣極大地節(jié)省了道路能源的占有。
在會上，香港地鐵（MTR）中國業(yè)務(wù)首席執(zhí)行官易珉介紹了香港的出行方式。易珉說：“在香港九龍站做了一個把人類的出行目的打包在一起的一個綜合體，深圳是朝這個方向發(fā)展，我相信中國將來一些超大城市要解決這些問題，都應(yīng)該把香港的模式和經(jīng)驗進(jìn)行借鑒。因為畢竟內(nèi)地和香港發(fā)展差不多，畢竟我們是地少人多的一個國家。當(dāng)香港島的CBD已經(jīng)不滿足整個需求的時候，把香港島整個CBD搖擺到海的對岸就是九龍，也就是九龍又復(fù)制了一個香港的第二個CBD，而且下面是通過高鐵或地鐵。那么，將來我們的高鐵項目是要修到九龍地下，港鐵現(xiàn)在正在修。據(jù)我了解的數(shù)據(jù)，將來從北京到香港九龍只需8個小時?！?/p>
而一線城市和部分二線城市如果大規(guī)模仿效香港、東京，居民沿軌道沿線居住、工作，將對地產(chǎn)轉(zhuǎn)型構(gòu)成怎樣的挑戰(zhàn)？增加物業(yè)自持比例，對地產(chǎn)轉(zhuǎn)型將起到怎樣的推動作用？不久前萬科和深圳地鐵宣布戰(zhàn)略合作正是往“軌道+物業(yè)”方向發(fā)展。
京投銀泰總策劃師戴嘉寧在會上認(rèn)為，中國內(nèi)地軌道交通未來五年運營里程將增長2.5倍，以軌道為核心的相關(guān)物業(yè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢；一線城市對軌道交通依賴程度更高，軌道物業(yè)會更加受到追捧。
戴嘉寧說：“TOD是一個很大的概念，也是很舊的概念。TOD在實施的時候，TOD是跟房子相關(guān)，房子在國外叫不動產(chǎn)。不動產(chǎn)最大的特點是什么？是不會動。不會動就因地制宜就變成了一個我們沒有辦法回避要特別尊重的一個現(xiàn)實。在地鐵地下空間物業(yè)，實際上在國外都是地下空間的物業(yè)非常成熟。我國這個階段受各種各樣的包括一些多方面的考慮現(xiàn)在還沒有特別成功做商業(yè)開發(fā)的案例。站點周邊物業(yè)開發(fā)，站點周邊物業(yè)的開發(fā)我們做了很多，但是有志于我們現(xiàn)行的土地開發(fā)的一些制度和規(guī)范，比如土地都要分成一塊一塊，大的城市還要規(guī)定一塊切的不能太大，以免出現(xiàn)其他方面的問題。把一塊一塊的土地在二級市場進(jìn)行買走再開發(fā)，最終還是一塊一塊的，這樣符合我國的國情和現(xiàn)狀，但是對站點周邊的開發(fā)造成一些限制?！?/p>
智慧城市的未來
“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化，處在三大國家重點戰(zhàn)略交點的智慧城市無疑給了人們充分的想象空間。什么樣的城市是“智慧”的城市？智慧城市如何解決城市??？自上而下推動還是自下而上發(fā)展？政府、企業(yè)、智庫，各方的職責(zé)和機(jī)遇何在？
貴陽市副市長劉春成認(rèn)為，城市智慧的發(fā)現(xiàn)、集成和實踐都離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐。尤其是涉及來自不同城市子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合、分析應(yīng)用，都不可能在脫離大數(shù)據(jù)技術(shù)的情景下實現(xiàn)。
“現(xiàn)在最大的問題我個人認(rèn)為不是我們?nèi)辈蝗敝腔?，而是我們中國人太聰明了，我們通常想把個體的智慧變成城市智慧?！眲⒋撼扇缡潜硎尽?/p>
劉春成稱，我們不要老幻想少數(shù)幾個人，或者少數(shù)幾個主體拿出主意，政府拿規(guī)則，然后企業(yè)干點小事。人是城市的一部分，我們的所有智慧都是這個城市中的一部分，最重要的是，如何把這些自以為是的分散的智慧真正的集成起來，讓它對城市有所影響。
一個大時代和一個好時代。所謂大時代，過去很難達(dá)到溝通，現(xiàn)在有微信、微博溝通，而這種溝通的基礎(chǔ)本身是提供一個技術(shù)上的支持，就是大數(shù)據(jù)支持，大數(shù)據(jù)使得原來分散在不同的群體之間的信息有可能平等地交流，這就是智慧城市得以根本突破的基礎(chǔ)。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍認(rèn)為，政府應(yīng)強(qiáng)化自身服務(wù)職能，起到平臺和觸媒的作用。充分發(fā)揮全社會的創(chuàng)造力，構(gòu)建政府、企業(yè)、大眾三方加智庫的（3+1）架構(gòu)，形成合力效應(yīng)，為各方發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。
貴陽市委常委、副市長 劉春成
現(xiàn)在最大的問題我個人認(rèn)為不是我們?nèi)辈蝗敝腔?，而是我們中國人太聰明了，我們通常想把個體的智慧變成城市智慧。
一、建構(gòu)序列化的校內(nèi)外法治實踐課程
以立德樹人為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)下以課堂、教材為主的單一、干癟的法治理論教育方式，整合優(yōu)化課內(nèi)外、校內(nèi)外可利用資源，建構(gòu)序列化的法治實踐課程。
校內(nèi)建設(shè)了以下課程：1.“大手拉小手，法治伴成長”――法治宣傳社會實踐課程。充分利用西南大學(xué)資源，邀請學(xué)習(xí)法律專業(yè)的大學(xué)生志愿者和本校學(xué)生建立法律知識學(xué)習(xí)結(jié)對幫扶體制。2.“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”――校園法治文化實踐課程。如，法治黑板報、法治手抄報、法治展板、法治文化墻、法治電臺、法律小話劇。3.“法治比學(xué)幫，成長你我他”――校園法治競賽實踐課程。如，法律知識競賽、法律征文比賽、法律故事演講比賽。4.“師生互動，家校同行，社會參與”――校園法治文化主題活動。如，法治沙龍、法治大講堂、家庭學(xué)法之星評比。5.“模擬法庭，敬畏法律”――校園法治文化體驗課程。
校外法治實踐課程序列化包括：1.“以人為鑒，可以知得失”――走進(jìn)法院社會實踐課程。2.“走進(jìn)檢察院，傳遞法與理”――檢察院之旅社會實踐課程。3.“拒絕，珍愛生命”――走進(jìn)戒毒所社會實踐課程。3.“從我做起，走進(jìn)社區(qū)”――法治宣傳社會實踐課程。
二、綜合實踐活動體驗：感知，認(rèn)知，應(yīng)用，法治教育直抵內(nèi)心
在實施課程中，結(jié)合中學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，注重法治教育的實踐性，把“感知（直觀的感受）―認(rèn)知（思考、感悟）―應(yīng)用（結(jié)合自身，解決問題）”內(nèi)化為每項實踐課程的必備三環(huán)節(jié)，即每項課程包括：活動本身的感知―主題班會的反思―結(jié)合自身的應(yīng)用。
下面以校外實踐課程序列化中的“走進(jìn)檢察官，傳遞法與理”社會實踐課程為例，介紹法治實踐課程實施情況。
（一）課程準(zhǔn)備
活動前一周，確立高2016級各班班長、學(xué)習(xí)委員（共計28人）為此次活動的參與者，召開動員大會并進(jìn)行分組和任務(wù)分配。活動前，布置各位班長和學(xué)習(xí)委員課后通過各種渠道了解感知檢察院職能、檢察官職責(zé)、檢察院辦案流程等，對此次活動有初步認(rèn)識。全體參與成員分成四個大組，分工如下：一大組主要負(fù)責(zé)在社會體驗活動中關(guān)注檢察院職能；二大組主要負(fù)責(zé)觀察檢察官；三大組負(fù)責(zé)觀察檢察院辦案流程；四大組負(fù)責(zé)梳理和匯總對整個活動的感想和反思。
（二）課程實施
2016年11月15日，北碚區(qū)檢察院的“檢察官體驗之旅”如期開展。檢察院的7名年輕優(yōu)秀公訴人生動地給同學(xué)們介紹了檢察院的職責(zé)和公訴程序，并以北碚區(qū)發(fā)生的真實案例“24片安眠藥引發(fā)的血案”現(xiàn)場給同學(xué)們展示了公檢法的辦案流程和公訴現(xiàn)場模擬。在模擬過程中，人大代表、家長、西南大學(xué)的法律專家、同學(xué)們和檢察官，根據(jù)本次案例，進(jìn)行了深入的探討、爭辯。
現(xiàn)場模擬后，同學(xué)們參觀了北碚區(qū)檢察院的院史室。同學(xué)們了解到了檢察院的由來，檢察院的各種職能等，對檢察院有了進(jìn)一步的認(rèn)識。
此次活動很重要的一項任務(wù)是要求各班班長和學(xué)習(xí)委員作為法治宣傳員，將在檢察院的所見所聞及切身感受以主題班會課的形式傳遞給班上的其他同學(xué)，讓更多的同學(xué)對“法”有進(jìn)一步的了解。
2016年11月21日，星期一下午第三節(jié)課，“法律知識日?；?、知法懂法常規(guī)化”主題班會課召開。參加“檢察官體驗之旅”的同學(xué)作為核心成員策劃組織了這次班會，并且邀請北碚區(qū)人民法院的鄧海燕法官全程主持班會課。
首先，播放同學(xué)們當(dāng)天參觀檢察院、旁聽庭審的照片和微視頻。然后，同學(xué)分享他們當(dāng)日的所見所聞所感。吳成浩同學(xué)說：“雖然時間短暫，但檢察院給我們搭建了一個零距離接觸辦案機(jī)關(guān)、體驗辦案環(huán)境的平臺，使我們直觀地感受到了法治精神、拓寬了法治視野，學(xué)到了不少課本上學(xué)不到的東西?！彪S后，鄧海燕法官結(jié)合當(dāng)前學(xué)校學(xué)生違紀(jì)違法的典型個案，進(jìn)行了全面深入的分析。
課堂上同學(xué)們積極踴躍地表達(dá)了對法治的認(rèn)識與理解。他們將社會上的“法律大法”和自己身邊的“道德小法”聯(lián)系起來。
生1：以前爸媽、老師總是不允許我們?nèi)ネ膺呴_的游戲廳玩游戲，我想他們是怕我玩游戲不學(xué)習(xí)。今天才知道國家相關(guān)的法規(guī)明令禁止?fàn)I業(yè)性的電子游戲廳在非節(jié)假日向未成年人開放。我要是去了，不是也違規(guī)了，出了什么事，自己也有責(zé)任。
生2：平時同學(xué)間難免有點小誤會和小摩擦，有時候火氣上來了，也出現(xiàn)過打打推推。所幸在老師和家長的勸說教育下事情得到了處理。血的教訓(xùn)告訴我們，以后遇見這種情況一定要冷靜處理，可以向家長和老師反映，千萬不能私下以斗毆來解決。這樣往往解決不了問題，還可能違法，葬送美好青春。
生3：心中要有法，拳頭不能解決問題，義氣不是幫朋友打架，而是勸阻朋友理智地處理矛盾。
最后，鄧海燕法官點評，他肯定了同學(xué)們的認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)在學(xué)校中正確處理同學(xué)們之間的關(guān)系，遵守校規(guī)校紀(jì)；在社會中合理地處理人際關(guān)系，做一個文明人，做一個遵紀(jì)守法的好公民。
（三）課程應(yīng)用
主題班會布置了作業(yè)：要求同學(xué)們結(jié)合自己的過去、現(xiàn)在、將來，用文字梳理自己的得與失，規(guī)劃以后如何進(jìn)一步將法治知識融入自己的日常學(xué)習(xí)生活中，從而提高自我法治意識，做到言行一致。
三、法治實踐課程建設(shè)的反思
（一）加強(qiáng)青少年法治教育，體驗比講授更重要
學(xué)校法治綜合實踐課程建構(gòu)與實施要形成體系化、科學(xué)化、常態(tài)化，在校園中營造濃郁的尊法、學(xué)法、用法風(fēng)氣。針對學(xué)生的年齡特點和成長規(guī)律，要想提高法治教育的實效性，就要進(jìn)一步解放思想，沖破“填鴨式”的傳統(tǒng)教育模式的束縛，大膽探索新形式。
（二）加強(qiáng)學(xué)校法治教育，能有效地促進(jìn)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校L建設(shè)
法治教育要突出“內(nèi)外聯(lián)動、動態(tài)體驗”的方式，讓學(xué)生在實踐、體驗、感悟中自主求知求真，讓法治教育日?；⑸罨?，更好地樹立學(xué)生的規(guī)則意識，有效地促進(jìn)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)的建設(shè)。
與此同時，各地政府都將智慧城市列為“十二五”中的建設(shè)重點，大力發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)“和諧”的發(fā)展目標(biāo)。那么，我們離智慧城市還有多遠(yuǎn)？
改變現(xiàn)代醫(yī)療
“過去是PC+PC，人與物相連，現(xiàn)在通過物聯(lián)網(wǎng)的模式。我們希望能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)療服務(wù)模式的創(chuàng)新，從而適應(yīng)衛(wèi)生改革的需要?！?衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任高燕婕表示。
目前，國內(nèi)普遍存在著看病難、看病貴的問題，而追尋這背后的根源，實際上是醫(yī)療資源分布不合理，既存在分配不均的問題，又有著嚴(yán)重的資源浪費?！耙虼耍覀兿Ｍㄟ^物聯(lián)網(wǎng)和智慧醫(yī)療帶來醫(yī)療模式的創(chuàng)新，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改善現(xiàn)代醫(yī)療的種種問題?！睋?jù)高燕婕介紹，衛(wèi)生部從2008年起，就根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中國的探索和運用，出臺了衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，并探索基于IC卡的醫(yī)療一卡通產(chǎn)品的應(yīng)用。2009年，衛(wèi)生部首次召開了衛(wèi)生領(lǐng)域RFID應(yīng)用大會，圍繞醫(yī)療器械設(shè)備管理、藥品、血液等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)交流。
通過傳感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)，可以控制醫(yī)療缺陷。比如利用電子標(biāo)簽加強(qiáng)藥物、血液的運輸、追溯系統(tǒng)等，提高醫(yī)療資料，實現(xiàn)精細(xì)化管理，提升醫(yī)療服務(wù)能力。
同時，物聯(lián)網(wǎng)也能夠在慢性病管理、急性傳染病檢測等方面發(fā)揮巨大作用。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)高血壓的知曉率、治療率和控制率分別為30%、25%和6%，這意味著有七成高血壓患者不知道自己生病、只有1/4的高血壓患者得到治療、不到一成的高血壓患者得到有效控制。而物聯(lián)網(wǎng)的作用就在于對患者追蹤，及時發(fā)現(xiàn)身體異常并治療。
除此之外，衛(wèi)生部還在大力推進(jìn)電子醫(yī)療，以較低的價格把現(xiàn)有的醫(yī)療監(jiān)護(hù)設(shè)備無線化使各種醫(yī)療信息和有限的醫(yī)療資源得到高度共享，大大降低公眾的醫(yī)療成本。我們希望通過智慧醫(yī)療來改變傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)模式，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療、自助醫(yī)療等緩解醫(yī)療資源短缺的壓力，提升醫(yī)療現(xiàn)代化的服務(wù)水平?！备哐噫颊f。
提高城市管理
2010年上海世博會閉幕式發(fā)表著名的《上海宣言》中寫道：“城市化和工業(yè)化在帶給人類豐富現(xiàn)代文明成果的同時，也伴隨著前所未有的挑戰(zhàn)。人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染、資源緊缺、城市貧困、文化沖突，正在成為全球性的問題?！?為此，中國各大城市開始把“和諧城市”作為目標(biāo)，通過構(gòu)建智慧城市改善民生。
“我們把智慧成都?xì)w納為‘智能的城市，智慧的生活’?！?成都市經(jīng)濟(jì)信息中心副主任、總工程師郭念東說，建設(shè)智慧城市是改善民生，提高面向農(nóng)村及弱勢群體服務(wù)水平，應(yīng)對城市化發(fā)展挑戰(zhàn)不可或缺的手段。
據(jù)介紹，成都市以建設(shè)“世界生態(tài)田園城市”為目標(biāo)，積極通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)建設(shè)信息化，已經(jīng)實現(xiàn)了生豬蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、水電氣智能調(diào)度、重點污染源自動控制預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動指揮、網(wǎng)上政務(wù)大廳、流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)，智能鄉(xiāng)村信息服務(wù)等一批城市的智能應(yīng)用系統(tǒng)。
除成都以外，北京市也在數(shù)字北京的基礎(chǔ)上，開始了智慧北京的規(guī)劃建設(shè)，包括人口精確管理、交通全面智能、平安城市、綠色集約政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系等。
北京市信息資源管理中心主任彭凱告訴記者，北京正在建設(shè)全市范圍內(nèi)的政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺和政務(wù)云計算平臺等，同時提升現(xiàn)有的設(shè)施，進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源共享交換平臺和移動電子政務(wù)管理平臺。
“物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的應(yīng)用，能夠有效地促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把政府的行政資源進(jìn)行整合?！睂＜抑赋觯壳坝行┑貐^(qū)已經(jīng)把行政資源覆蓋到村級，借助信息化手段，對村鎮(zhèn)平臺進(jìn)行管理，使老百姓辦事都有了統(tǒng)一的入口。
突破“最后一公里”
“信息化一直在強(qiáng)調(diào)‘最后一公里’的問題。而智慧城市建設(shè)最終能不能真正落地，實際上也是‘最后一公里’的問題?！?清華同方物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)本部副總經(jīng)理王恩勇說。
實際上，對絕大多數(shù)把智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)放在戰(zhàn)略高度來發(fā)展的城市而言，盡管擁有十多年的信息化累積，但面對新技術(shù)、新應(yīng)用，以及城市化建設(shè)中的種種問題，打近“最后一公里”變得正越來越緊迫。
首先，在作為基礎(chǔ)設(shè)施能力的云計算中，“我們感到最大的問題有兩個?！迸韯P說，一是如何利用已有的IT投資發(fā)展云計算和虛擬化，尤其是現(xiàn)有的分離式系統(tǒng)，哪些該淘汰、哪些繼續(xù)并存難以把握；二是云計算環(huán)境下，信息安全架構(gòu)面臨重新確立，而個體應(yīng)用的安全和整體云環(huán)境的安全體系也需要建立新的規(guī)則。
摘 要：本文對成本核算的意義和特點進(jìn)行分析，并闡述成本核算中存在的一些問題，最后將提出醫(yī)院在新的會計制度下實行成本核算的相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞 ：醫(yī)院 新的會計制度 成本核算 研究
一、新會計制度下的成本核算的意義
（一）有利于醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部控制。就醫(yī)院的發(fā)展和運作機(jī)制而言，其具有本身不同于平常的盈利性企業(yè)的特點，成本核算在醫(yī)院中可以為醫(yī)院加強(qiáng)財務(wù)管理提供手段。成本核算可以使醫(yī)院對藥品的成本進(jìn)行管理，同時還可以為醫(yī)院在管理費用的活動中提供管理依據(jù)，有利于醫(yī)院對資金的使用效率進(jìn)行評估，找到醫(yī)院在經(jīng)營過程中存在的問題和不足，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理中不合理的現(xiàn)象，為及時進(jìn)行處理和采取改善措施提供依據(jù)。成本核算有利于醫(yī)院對日常的活動進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督和管理，可以強(qiáng)化醫(yī)院對各個不同的科室進(jìn)行成本控制，因此有利于加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部控制。
（二）有利于醫(yī)院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然醫(yī)院在我國屬于非盈利機(jī)構(gòu)，其發(fā)展也受到國家經(jīng)濟(jì)上的支持，醫(yī)院的目的是為了服務(wù)患者并提高社會福利水平，但是也不能不關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院是一種服務(wù)性的機(jī)構(gòu)，比較注重社會福利的增加和社會效益的提高，醫(yī)院進(jìn)行成本核算有助于醫(yī)院在服務(wù)患者和增加社會效益的前提下控制成本，減少醫(yī)院不必要的成本浪費，保證醫(yī)院能夠在市場經(jīng)濟(jì)中正常運作，減少醫(yī)院給國家財政帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。醫(yī)院采用成本核算同樣也可以為當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療患者提供良好的穩(wěn)定的醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)院給社會帶來的社會福利的增加和經(jīng)濟(jì)效益的提高，有助于醫(yī)院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）適應(yīng)新醫(yī)改的要求。我國于1994年開始對醫(yī)療體制進(jìn)行改革，將醫(yī)院的收入轉(zhuǎn)變成為新農(nóng)村合作基金和醫(yī)療保險基金，醫(yī)院實行成本核算促使醫(yī)院的管理水平提高，醫(yī)療水平和質(zhì)量得到改善有利于保證醫(yī)院經(jīng)營決策的科學(xué)性和合理性。醫(yī)院管理水平的提高有利于醫(yī)院制定決策，從而降低了執(zhí)行成本。醫(yī)院可以將成本核算與醫(yī)護(hù)人員的業(yè)績考核兩者進(jìn)行聯(lián)系，從而提高醫(yī)護(hù)人員為降低醫(yī)院成本而采取有效活動的積極性，使得醫(yī)院可以在醫(yī)療改革過程中保持低成本運行的優(yōu)勢，讓醫(yī)院在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。
二、新會計制度下成本核算中的問題
醫(yī)院在新的會計制度下實行成本核算取得了一些成就，同時也有了一些突破性的進(jìn)展，但是，成本核算中同樣具有一些沒能避免的問題和弊端。
（一）在成本核算過程中，醫(yī)院的目的性不夠明確。醫(yī)院運行最終的目的就是要提高社會福利，在保證醫(yī)院良好運行和醫(yī)療質(zhì)量的前提下為人民服務(wù)。醫(yī)院在實行成本核算過程中要保證醫(yī)院的社會目的的實現(xiàn)，以醫(yī)院服務(wù)于社會，提高社會福利為前提來降低醫(yī)院的醫(yī)療成本。而現(xiàn)實中，有些醫(yī)院為了最大限度的降低企業(yè)的成本，盲目的進(jìn)行成本核算和成本控制，過于注重醫(yī)院的成本核算的結(jié)果，完全不顧醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)院的設(shè)備和人才的質(zhì)量大打折扣，醫(yī)院服務(wù)效果不明顯。這些將對社會和人民的福利帶來損失，給患者帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力和損失。醫(yī)院沒有明確自身進(jìn)行成本核算的主要目的，在成本核算中具有盲目性，這些也許降低了醫(yī)院的成本，但是也直接降低了社會效益和人民的福利水平。由于醫(yī)院成本核算目的不明確，而且醫(yī)院將成本核算與醫(yī)務(wù)人員的薪資掛鉤將會直接造成醫(yī)務(wù)人員在成本核算方面的目的模糊，出現(xiàn)盲目降低醫(yī)療成本而不顧患者的現(xiàn)象。
（二）醫(yī)院進(jìn)行成本核算的基礎(chǔ)較差。在以往的情況中，醫(yī)院的資金來源通常是單一的，即由國家財政提供支持，醫(yī)院的資金收入和支出都納入了國家財政管理的范圍之內(nèi)。雖然國家在實行醫(yī)療改革和醫(yī)院會計制度改革之后，國家減少了對醫(yī)院的財政補(bǔ)貼金額，但是并沒有取消對醫(yī)院的財政投入，這對醫(yī)院的成本核算仍然存在著負(fù)面的影響。
三、新會計制度下的成本核算建議
（一）提高醫(yī)務(wù)人員的核算意識。醫(yī)院作為不同與盈利性企業(yè)的事業(yè)單位，其本身具有的非盈利的特征要求醫(yī)院在成本核算過程中要提高醫(yī)務(wù)人員的核算意識，從而為保證成本核算在醫(yī)院順利進(jìn)行提供保障。提高醫(yī)務(wù)人員的核算意識可以減少成本核算在執(zhí)行過程中遇到的阻礙，可以降低成本核算人員所面臨的壓力，為提高成本核算工作的質(zhì)量和水平帶來有效的幫助。在加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的核算意識過程中還要使醫(yī)務(wù)人員樹立正確的成本核算意識，不能完全以成本核算為標(biāo)準(zhǔn)而不管醫(yī)療效果的好壞。
（二）醫(yī)院要做好成本核算的預(yù)備工作。醫(yī)院的財務(wù)部門要實行成本核算就必須要使用成本信息，并在醫(yī)院的內(nèi)部收集數(shù)據(jù)以便進(jìn)行成本核算。因此，醫(yī)院要首先做好成本核算的預(yù)備工作，要加強(qiáng)對醫(yī)院內(nèi)部數(shù)據(jù)和信息的收集工作的力度，并要提高醫(yī)院分析數(shù)據(jù)和處理數(shù)據(jù)的能力，以便醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。對于不同的部門和科室，醫(yī)院要采用不同的成本核算方案，不能夠一概而論，要根據(jù)不同部門和科室的特點制定出最為符合該部門和科室現(xiàn)實情況的成本核算方案，要對醫(yī)院經(jīng)營過程中的成本進(jìn)行監(jiān)督和控制，并將其與醫(yī)院的先前預(yù)算進(jìn)行對比，找到實際成本與預(yù)算差異的地方，以便找到造成不合理成本的原因，為醫(yī)院提高經(jīng)營的效率提供必要的基礎(chǔ)和做好預(yù)備工作。
（三）醫(yī)院要積極建立成本信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。醫(yī)院要進(jìn)行成本核算就要建立成本信息網(wǎng)絡(luò)，要積極利用現(xiàn)代的計算機(jī)技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺，以便于醫(yī)院各個部門之間進(jìn)行信息的交流和溝通，從而提高各個部門間的合作效率從而提高醫(yī)院成本核算的質(zhì)量。成本信息的共享同樣也可以使得各個部門對成本核算工作進(jìn)行監(jiān)督，從而提高成本核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，為醫(yī)院實行民主的成本核算提供一個信息平臺。
結(jié)語
醫(yī)院是作為非盈利機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位之一，其發(fā)展的好壞與國家民生建設(shè)的好壞相關(guān)。醫(yī)院發(fā)展較好有利于提高國家民生建設(shè)工作的質(zhì)量，有利于給人們和社會帶來積極的影響作用。醫(yī)院在新的會計制度下采用成本核算有助于醫(yī)院降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療的效果，降低醫(yī)院給國家財政和社會帶來的經(jīng)濟(jì)壓力和負(fù)擔(dān)。醫(yī)院進(jìn)行成本核算也有利于醫(yī)院對自身的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，這也是順應(yīng)醫(yī)療體制改革的需要和時展的需要的表現(xiàn)。醫(yī)院在成本核算過程中既不能忽視客觀存在的問題，也不能畏懼客觀問題，而應(yīng)該積極采取有效的措施提高醫(yī)院的成本核算質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]林美玉.新醫(yī)院財務(wù)制度下醫(yī)院成本核算研究[J].商業(yè)會計.2014年05期.