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關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)；交易；產(chǎn)權(quán)理論；產(chǎn)權(quán)清晰
中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0017-02
1 西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對“交易費(fèi)用”的理論闡釋
西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)初的美國，至今大致經(jīng)歷了三個演變時期：（l）20世紀(jì)20年代至30年代的舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派時期；（2）30年代及戰(zhàn)后新舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派過渡時期；（3）戰(zhàn)后至今的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派時期，包括以加爾布雷斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派和以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派。
西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)引入交易費(fèi)用和抽象化制度概念，并利用正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論全面、深入地分析了制度的構(gòu)成和運(yùn)行?！敖灰住痹谡y(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中主要指一種買賣活動，或者是交換過程?？扑挂肓私灰踪M(fèi)用的概念，并用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析認(rèn)為，企業(yè)的顯著特征是作為價格機(jī)制的替代物，利用價格機(jī)制是有成本的，而通過價格機(jī)制組織生產(chǎn)的最明顯的成本就是所有發(fā)現(xiàn)相對價格的工作。市場上發(fā)生的每一筆交易的談判簽約的費(fèi)用也必須考慮在內(nèi)，這就是交易費(fèi)用。
沿著科斯的思路，威廉姆森將交易費(fèi)用分為兩部分：一是事先的交易費(fèi)用，即為簽訂契約、規(guī)定交易雙方的權(quán)利、責(zé)任等所花費(fèi)的費(fèi)用；二是簽訂契約后，為解決契約本身所存在的問題、從改變條款到退出契約所花費(fèi)費(fèi)用。最后交易費(fèi)用概念擴(kuò)展到包括度量、界定和保證產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)交易對象和交易價格的費(fèi)用，討價還價的費(fèi)用，執(zhí)行交易的費(fèi)用，監(jiān)督違約行為并對立制裁的費(fèi)用，維護(hù)交易秩序的費(fèi)用等等。
科斯、威廉姆森的交易費(fèi)用理論說明，交易費(fèi)用的存在必然導(dǎo)致制度的產(chǎn)生，制度的運(yùn)作又有利于降低交易費(fèi)用。沒有制度約束，“斯密看不見的手”的作用帶來的可能不是繁榮，而是社會經(jīng)濟(jì)生活的混亂。當(dāng)有交易費(fèi)用時，制度就會起作用，或者說，制度至關(guān)重要。
2 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論
2.1 產(chǎn)權(quán)對資源配置的影響
產(chǎn)權(quán)理論起因于科斯對外部性問題的重新研究?？扑雇ㄟ^引入產(chǎn)權(quán)概論，論證了在交易費(fèi)用為零的前提下，市場機(jī)制仍是有效的在零交易費(fèi)用前提下，權(quán)利的初始界定并不影響資源優(yōu)化配置的最終結(jié)果，這就是科斯第一定理。這一定理揭示出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)論市場機(jī)制而不涉及產(chǎn)權(quán)制度所產(chǎn)生的邏輯悖論，從而了庇古的外部性理論，說明經(jīng)濟(jì)學(xué)分析必須引入產(chǎn)權(quán)因素。
但“零交易費(fèi)用”是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)交易費(fèi)用大于零時，產(chǎn)權(quán)的界定、產(chǎn)權(quán)的交易都必須花費(fèi)一定的成本，只有當(dāng)產(chǎn)權(quán)界定和交易帶來的收益大于所需成本時，產(chǎn)權(quán)的調(diào)整方能實(shí)現(xiàn)；若收益小于成本，即使產(chǎn)權(quán)調(diào)整能帶來更優(yōu)化的資源配置，但因無利可圖，也不可能實(shí)現(xiàn)。
2.2 企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論與委托――理論
正如科斯所指出的，由于市場交易費(fèi)用的存在，產(chǎn)生了企業(yè)這種可節(jié)約交易費(fèi)用的組織，但企業(yè)的出現(xiàn)又使得原有的產(chǎn)權(quán)狀況變得更為復(fù)雜，企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論正是研究和解決企業(yè)制度中因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜化而帶來的各種問題。企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題實(shí)質(zhì)上就是一個剩余索取權(quán)問題。
為了保證企業(yè)的效率，剩余索取權(quán)應(yīng)歸監(jiān)督者（即企業(yè)管理者）所有，而在企業(yè)內(nèi)部，管理者既可是一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，又可為資本所有者或勞動者同時兼任。因此，按剩余索取權(quán)歸屬的主體不同，企業(yè)可劃分為企業(yè)家企業(yè)、資本家企業(yè)、工人管理企業(yè)三種類型。而具體采取何種形式，則取決于各生產(chǎn)要素的市場環(huán)境，因?yàn)槠髽I(yè)作為一種特定的交易組織形式，出于節(jié)約交易費(fèi)用的考慮，會根據(jù)具體的資本、勞動及管理的市場交易費(fèi)用的比較，避免所需交易費(fèi)用過高要素的直接市場交易。若違背這一原則，企業(yè)效率必然低下。
在現(xiàn)代股份公司中，所有者即股東的利益是企業(yè)利潤的最大化，而經(jīng)營者由于掌握實(shí)際的經(jīng)營權(quán)，可能會謀取私利，這就產(chǎn)生了一個委托――問題。若沒有有效的制度控制成本，則股份公司將無法有效運(yùn)轉(zhuǎn)。委托――理論正是研究如何設(shè)計(jì)一種機(jī)制，使之最大限度減少成本，同時又給予經(jīng)營者以最大激勵。首要的措施就是必須使經(jīng)營者擁有一定的剩余索取權(quán)，把經(jīng)營者的報(bào)酬與企業(yè)利潤聯(lián)系起來，或直接讓經(jīng)營者擁有企業(yè)部分股票。由于剩余索取權(quán)的激勵作用是有限的，因此還必須采取一定的市場約束。一是經(jīng)理市場，當(dāng)成本過高時，股東可通過合法程序重聘經(jīng)營者；二是股票市場，當(dāng)股東利益受損，而單個股東又無法影響董事會決策時，他可拋售其股票，從而約束經(jīng)營者。
3 以“產(chǎn)權(quán)明晰”為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度
國有企業(yè)改革的正確方向：建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度所應(yīng)具有的本質(zhì)規(guī)定概括為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”，這四句話是一個有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體，其中，產(chǎn)權(quán)明晰處于最重要的地位，它是實(shí)現(xiàn)后三個方面的前提、基礎(chǔ)和必要條件，是有效建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
首先，權(quán)責(zé)明確是以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)的。強(qiáng)有力的產(chǎn)權(quán)約束必然造成嚴(yán)格的與自覺的從而也是充分的責(zé)任。一系列的放權(quán)措施使企業(yè)經(jīng)營者有了生產(chǎn)經(jīng)營和其他方面的權(quán)利。但松弛的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的缺陷因?yàn)檫@種放權(quán)而失去了行政約束的屏障。所以，權(quán)責(zé)明確的前提是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立對于企業(yè)經(jīng)營者形成強(qiáng)有力約束的產(chǎn)權(quán)制度。
其次，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順，無法理順政企關(guān)系。政府與企業(yè)的關(guān)系涉及到兩個方面：一是建立在非資產(chǎn)基礎(chǔ)上的關(guān)系即政府作為社會經(jīng)濟(jì)管理者對企業(yè)實(shí)行的管理；二是建立在資產(chǎn)基礎(chǔ)上的關(guān)系即政府作為企業(yè)資產(chǎn)的擁有者而對企業(yè)實(shí)行的管理。處理前一種關(guān)系較為容易，而后一種政企關(guān)系的處理則較為困難，原因在于政府的后一種管理具有剛性：既然國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家，那么作為投資者的國家就必然要對其實(shí)施管理。無論是國家必須保持的對一定的領(lǐng)域、一些企業(yè)的控制，還是政資分開，都是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基本內(nèi)容。
第三，科學(xué)管理要求必須理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的公司制下，董事會是所有者的代表，出于維護(hù)和增進(jìn)自身利益的需要，將管理者的經(jīng)營能力作為主要標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用，并在實(shí)踐中加以考評。通過這種強(qiáng)有力的產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，使管理崗位上永遠(yuǎn)立著優(yōu)秀的管理者。因此，優(yōu)秀的管理者和良好的企業(yè)管理可以說是建立在產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上的一種派生效果。事實(shí)上，良好的產(chǎn)權(quán)關(guān)系本身寓含著遴選優(yōu)秀管理者的機(jī)制。
由此可見，產(chǎn)權(quán)明晰是責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的基礎(chǔ)。以上從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征的分析，充分說明：產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。
4 關(guān)于產(chǎn)權(quán)明晰的幾個問題
4.1 我國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰
所謂產(chǎn)權(quán)清晰便應(yīng)當(dāng)包括兩方面的內(nèi)容：一是在投資主體多元化的情況下，在狹義所有權(quán)層次上進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，根據(jù)誰投資誰所有的原則弄清所有權(quán)歸誰；二是狹義所有權(quán)與其他產(chǎn)權(quán)擁有主體的產(chǎn)權(quán)界定，籠統(tǒng)地講，也就是劃分出資人所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。如果以上幾方面的產(chǎn)權(quán)都界定清楚了，就可以說國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)清晰基本完成了。產(chǎn)權(quán)清晰在明確投資者所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)之后，也許對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰更重要更復(fù)雜的一個方面，就是明確企業(yè)與政府的權(quán)利邊界，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清歸根結(jié)底就是這個邊界不清。
國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰就是要在三個層次上明確責(zé)權(quán)利的關(guān)系。第一是國家與公民和法人企業(yè)的關(guān)系，第二個層次是投資者之間及其與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；第三個層次就是員工與企業(yè)的關(guān)系。
4.2 引入多元投資主體是否就明晰了產(chǎn)權(quán)
產(chǎn)權(quán)明晰中有一個誤解，就是引入多元投資主體后，產(chǎn)權(quán)就明晰了。引入多元投資主體，在提到的第三個層次上明晰投資者與人力資本投資者之間的產(chǎn)權(quán)無疑提供了動力，但這增加了產(chǎn)權(quán)明晰的復(fù)雜性。因?yàn)樵诘诙€層次上的各個投資者的產(chǎn)權(quán)也需要明晰，這在市場經(jīng)濟(jì)里是通過投資時的談判與資產(chǎn)評估以及今后增資或減資的博弈完成的，政府作為投資主體的虛位或?qū)ζ洚a(chǎn)權(quán)代表的激勵和約束不力將影響其在博弈中的成績或產(chǎn)生資產(chǎn)流失。
無疑通過資產(chǎn)評估可以明確企業(yè)的資產(chǎn)占用數(shù)量，強(qiáng)化經(jīng)營者的責(zé)任意識，有利于明晰第二個層次上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。而通過引進(jìn)私人資本或外資，不僅可以解決國有企業(yè)的資金困難，還因?yàn)樗饺速Y本的存在，有利于明晰所有三個層次的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但這同樣要付出成本。
現(xiàn)有的保人不保體制的改革思路，就是一種理性的選擇。但是舊體制不會自行消失，產(chǎn)權(quán)明晰也就不可能很快完成。
4.3 產(chǎn)權(quán)明晰是動態(tài)的博弈過程
產(chǎn)權(quán)明晰是一個過程，而且是一個動態(tài)的市場化過程，動態(tài)博弈的過程。
從歷史上看財(cái)產(chǎn)權(quán)也是一個逐步明晰、逐步具體化的過程。從原始社會發(fā)展到現(xiàn)代，產(chǎn)權(quán)觀念從單一的所有權(quán)觀念分解為具體的所有、使用、收益和讓渡等權(quán)利概念?？梢姰a(chǎn)權(quán)權(quán)利意識是在歷史的長河中逐步形成并具體化的動態(tài)過程。
從短時間看，產(chǎn)權(quán)清晰也不是一成不變的，企業(yè)的狀況在變，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不同及債權(quán)結(jié)構(gòu)的不同，產(chǎn)權(quán)也有不同的權(quán)屬內(nèi)容。一般在企業(yè)正常經(jīng)營里有滿意的回報(bào)時，企業(yè)經(jīng)營者有充分的自；而在回報(bào)不滿意時，投資者的介入經(jīng)營常常發(fā)生，職業(yè)經(jīng)理的權(quán)力受到限制；當(dāng)經(jīng)營出現(xiàn)問題，影響職工利益或債權(quán)人利益時，他們也有參與管理甚至接管企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)力?？傊?，產(chǎn)權(quán)明晰是一個持久的動態(tài)過程，市場化的改革是解決這個問題的有效途徑。
參考文獻(xiàn)
［1］科斯．社會成本問題［M］．上海：上海三聯(lián)書店，1994．
信息產(chǎn)業(yè)是以計(jì)算機(jī)和通訊設(shè)備為主體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國家的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、滲透性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增加值大等特征，是世界主要發(fā)達(dá)國家優(yōu)先支持的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。十一五期間，我國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越性發(fā)展：信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷攀升，信息產(chǎn)業(yè)銷售收入持續(xù)增長，電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居世界首位；信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，以千萬億次高性能計(jì)算機(jī)“天河一號”研制成功為代表，依托國家科技重大專項(xiàng)等支持，我國在核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新重大突破；信息技術(shù)的應(yīng)用曰益深入，信息化與工業(yè)化融合程度不斷提高，電子政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等信息技術(shù)系統(tǒng)工程加速建設(shè)并陸續(xù)投入使用。
新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對大力促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的需求。首先，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中形成的推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、破解能源資源環(huán)境約束、提高社會管理科學(xué)化水平等形成了促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在激勵機(jī)制；其次，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中人口紅利的不斷消失，亟需通過生產(chǎn)要素利用效率的提高保證經(jīng)濟(jì)增長所需的勞動投入；再次，在創(chuàng)新型國家建設(shè)的進(jìn)程中，信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型，其技術(shù)創(chuàng)新能力的高低在很大程度上決定了創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；最后，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，以及工業(yè)化轉(zhuǎn)型對信息化需求的深化，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)大動力。因此，借鑒發(fā)達(dá)國家在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析信息產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)理，提出促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
二、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)
美國、日本、韓國、德國等主要發(fā)達(dá)國家在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中進(jìn)行了積極的實(shí)踐并取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要可以概括為完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化研發(fā)投入、提供政策支持和支持產(chǎn)學(xué)研合作等方面：
1. 完善頂層設(shè)計(jì)。促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)上升到世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家戰(zhàn)略的高度，發(fā)達(dá)國家積極加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)工作。美國先后制定并完善了《全球信息高速公路》計(jì)劃1《高性能計(jì)算與通信計(jì)劃》、《國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的行動綱領(lǐng)》等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，搶占了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)；日本先后制定了促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的E-Japan和U-Japan計(jì)劃，旨在分步將日本打造成信息產(chǎn)業(yè)的一流國家；韓國也通過《信息產(chǎn)業(yè)育成計(jì)劃》、“網(wǎng)絡(luò)韓國21世紀(jì)計(jì)劃”等強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。
2. 強(qiáng)化研發(fā)投入。作為典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要大量的研發(fā)投入，強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入也成為了發(fā)達(dá)國家促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。在上世紀(jì)60年代，美國對信息產(chǎn)業(yè)的投入即超過15億美元的強(qiáng)度；韓國將信息產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、半導(dǎo)體的發(fā)展，對信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入始終保持超過GDP的比重2.5%的高投入強(qiáng)度；德國在促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，面向企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行研發(fā)投入支持，并在政府財(cái)政體制之外積極拓展信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)投入支持體系。
3. 提供政策支持。在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，提高對信息產(chǎn)業(yè)所屬企業(yè)和科技研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的政策支持對于形成信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵具有顯著作用，也是發(fā)達(dá)國家的通行做法。例如，美國在2006年制定的“美國競爭力計(jì)劃”制定了明確的面向信息類企業(yè)的稅收激勵政策；又如，法國在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中面向企業(yè)提供了有效的政策支持，對企業(yè)第一年研發(fā)支出的一半提供免稅政策，以后年度新增研發(fā)投入的一半仍可享受免稅政策；為了吸引人才，法國對于高技術(shù)人才股權(quán)盈利提供低稅率政策征收所得稅的政策優(yōu)惠。
4. 支持產(chǎn)學(xué)研合作。信息產(chǎn)業(yè)是典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)揮決定性作用。隨著創(chuàng)新過程復(fù)雜性程度的提高，有效的創(chuàng)新行為越來越建立在企業(yè)、高校、科技機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。為了提高創(chuàng)新活動的有效性，發(fā)達(dá)國家大力支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動：英國對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定，要求國家和區(qū)域的創(chuàng)新型項(xiàng)目必須由高等院校和企業(yè)聯(lián)合申請；美國大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)、咨詢和評估機(jī)構(gòu)、政策研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資公司等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并通過科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)鏈接各創(chuàng)新主體強(qiáng)化其合作；法國對科技工作者創(chuàng)辦企業(yè)提供程序便利性，積極促進(jìn)科研工作者和企業(yè)人員進(jìn)行接觸和交流。
5. 推動產(chǎn)業(yè)集聚。集聚化發(fā)展是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定形態(tài)的必然要求，國外主要發(fā)達(dá)國家大力促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展。美國硅谷是世界著名的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)域內(nèi)聚集了大量的信息類高新技術(shù)企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)美國有三分之一的高新技術(shù)企業(yè)出自硅谷，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要特征在于區(qū)域毗鄰斯坦福大學(xué)等高等學(xué)府從而具有了智力資本資源的便利性、高度發(fā)展的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等金融服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的協(xié)同發(fā)展。此外，以計(jì)算機(jī)軟件和硬件為主要發(fā)展對象的英國劍橋工業(yè)園、印度班加羅爾工業(yè)園也大力推動信息產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展。
三、信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用分析
在現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)中信息產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢，在國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、發(fā)展以及工業(yè)化過程中，信息技術(shù)發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用，并逐步發(fā)展成為影響某個國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。自上世紀(jì)九十年代以來，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域等其他綜合性產(chǎn)業(yè)中都開始開發(fā)、應(yīng)用信息技術(shù)，并發(fā)展成為一個完整的信息產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的信息產(chǎn)業(yè)化。目前，國家經(jīng)濟(jì)信息化水平已經(jīng)成為衡量一個國家綜合國力及現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。
在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與把握將直接關(guān)系未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，并搶占未來國力競爭的制高點(diǎn)。因此，信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、總量中具有重要的地位。經(jīng)濟(jì)增長主要表現(xiàn)為在一定的時間跨度內(nèi)，經(jīng)濟(jì)體（國家或區(qū)域等）人均產(chǎn)出水平或人均收入水平的提高。我國傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式下的經(jīng)濟(jì)增長通常以GDP或GNP作為經(jīng)濟(jì)增長的測度指標(biāo)，隨著可持續(xù)發(fā)展需求的曰益迫切以及集約式發(fā)展模式的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)增長的有效性更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)要素利用效率的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化等方面。信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用體現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的提升、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、提高經(jīng)濟(jì)要素的利用效率等方面：
(一)信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的提升
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，生產(chǎn)力主要是有生產(chǎn)資料及具有一定生產(chǎn)技能的勞動力組成的，其體現(xiàn)出了生產(chǎn)過程中各個要素（生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)者）之間的綜合能力。信息技術(shù)作為一種新型的生產(chǎn)資料，其主要依附、滲透在傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素之中，可以對傳統(tǒng)要素之間的綜合能力可起到一定促進(jìn)、優(yōu)化作用，從而提升生產(chǎn)力的質(zhì)量。若信息技術(shù)發(fā)展成為一種獨(dú)立的生產(chǎn)要素，則其可以以最低的生產(chǎn)成本迅速拓展、滲透至各個生產(chǎn)領(lǐng)域，帶動生產(chǎn)力的快速提升，最終提出生產(chǎn)效率，保障經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步上升。
信息技術(shù)的不斷優(yōu)化、進(jìn)步本身可以刺激需求的增加，尤其在信息技術(shù)下產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、市場價格下降必然會帶動消費(fèi)量的增長。據(jù)美國ICT委員會統(tǒng)計(jì)分析，在2010年至2013年間，因信息技術(shù)的合理應(yīng)用而使得產(chǎn)品價格下降，使得美國消費(fèi)量增加率達(dá)到20%以上。除此之外，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也增加了對勞動者的需求，從而對勞動力的收入分配結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響。隨著信息產(chǎn)業(yè)的不斷推廣應(yīng)用，讓很多資本開始關(guān)注信息產(chǎn)業(yè)，吸引了大量的投資進(jìn)入到信息產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)一步促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的資本化。據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，在過去的十年間美國資本對信息產(chǎn)業(yè)的投資增長率明顯高于國內(nèi)GDP增長率，這表明信息產(chǎn)業(yè)可優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，推動國家經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先體現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)總量的提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率保持在超過20%的高貢獻(xiàn)率水平。信息產(chǎn)業(yè)能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面得益于其高成長性，例如，2002年至2011年，我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)銷售收入從1.3萬億元增至7.5萬億元，年均增速21.4%,電子信息產(chǎn)品出口額從920億美元增至6612億美元，年均增速24.5%3；另一方面，信息產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，即信息類產(chǎn)品一旦研發(fā)成功，商品化階段的的資本投入（特別是固定資本投入）相對較小，單位產(chǎn)品的邊際成本較低、產(chǎn)品的附加值較高，從而表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)較高的規(guī)模性。
(二）信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級
信息產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群中的主要組成部分，其可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速升級的基礎(chǔ)動力。在傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)體系中，信息產(chǎn)業(yè)都是具有先導(dǎo)作用的驅(qū)動力，在三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中處于核心地位。由于信息產(chǎn)業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)廣域滲透及信息資源共享，讓信息資源的滲透性、共享性來為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供服務(wù)。
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展中，我們應(yīng)該合理規(guī)劃、挖掘、利用信息產(chǎn)業(yè)資源，根據(jù)我國基本國情適當(dāng)提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、降低第一產(chǎn)業(yè)的比重成為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級的重要戰(zhàn)略指向。無論是對于生物材料、新能源、光纖通訊、海洋資源綜合利用和開發(fā)等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是對于機(jī)械、建材、石化、鋼鐵、煤炭、紡織、制藥、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)成本的降低、經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)和綜合競爭力的提升都需要信息產(chǎn)業(yè)的有效支撐H。例如，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，信息產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)提升了知識、信息資源在不同市場主體之間的充分貢獻(xiàn)和高效配置；又如，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，電子商務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)進(jìn)一步豐富了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場需求；再如，機(jī)器人等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物使得在中國的人口紅利逐步消失的條件下有效補(bǔ)充勞動密集型產(chǎn)業(yè)勞動力資源相對缺乏的不足。
信息產(chǎn)業(yè)利用自身的技術(shù)、知識基礎(chǔ)，可以實(shí)現(xiàn)對相關(guān)信息的采集、開發(fā)、傳播等功能，這些優(yōu)勢可以讓信息產(chǎn)業(yè)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中成為支柱性產(chǎn)業(yè)。從市場供給層面上來講，信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本相對比較低，且具有較強(qiáng)的滲透及市場傳播能力。因此，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化過程中信息產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮積極作用，在未來國民GDP結(jié)構(gòu)中的比例也會越來越大，在信息技術(shù)的影響下可降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本、提升資源利用率，其必將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的主要推動力。
(三）信息產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)要素的效率
隨著信息技術(shù)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，其必將成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要素。信息技術(shù)的發(fā)展與人類歷史上的技術(shù)革命存在本質(zhì)上的不同，傳統(tǒng)工業(yè)革命基本上都是對物質(zhì)材料、能量進(jìn)行改良，也就是單純性對自然界事物進(jìn)行改革，而信息技術(shù)則是從人力資本元素出發(fā)，在對人類獲取的知識進(jìn)行系統(tǒng)化的分類加工后形成一個條理化的新技術(shù)革命，其所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素必然會產(chǎn)生強(qiáng)大的生產(chǎn)力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素中，資本投入和勞動投入是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵投入變量，在既定的要素投入強(qiáng)度下，產(chǎn)出水平越高表征要素的利用效率越高，或者在既定的產(chǎn)出水平下，需要的經(jīng)濟(jì)要素投入強(qiáng)度越低表征要素的利用效率越高。信息產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)要素的效率主要體現(xiàn)在以下方面：
首先，信息作為一種新的生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)并促進(jìn)資本和勞動等經(jīng)濟(jì)要素更有效率地組合，從而提高產(chǎn)出的在總體水平。由于信息產(chǎn)業(yè)自身具有的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢，也對資本產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中信息產(chǎn)業(yè)能夠?qū)⑽馁Y本帶入到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系中，推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級；與此同時，信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為新型的生產(chǎn)元素，其可以滲透、依附于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素中，從勞動力要素角度來講，人類在生產(chǎn)過程中積累的經(jīng)驗(yàn)、技巧是廣為人知的，在現(xiàn)代生產(chǎn)活動中勞動能力的高低將主要看對信息的收集、挖掘、利用程度，若勞動者能夠靈活應(yīng)用信息技術(shù)，則可提升自身的生產(chǎn)技能及管理水平，從而提升勞動者的生產(chǎn)效率。
其次，信息產(chǎn)業(yè)作為具有強(qiáng)大創(chuàng)新性的新型產(chǎn)業(yè)，通過對相關(guān)出產(chǎn)業(yè)的滲透、改造、升級，從而對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動力；信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的智能化，機(jī)器設(shè)備的智能化在重構(gòu)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的同時極大提高了生產(chǎn)效率。
最后，信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展提高了生產(chǎn)管理的信息化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了管理和決策的科學(xué)化，有助于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理和優(yōu)化配置。近年來，信息產(chǎn)業(yè)的自身技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級、改造提供了技術(shù)保障，從而提升了生產(chǎn)管理效率以及經(jīng)濟(jì)、社會效益，最終將促使我國產(chǎn)業(yè)有粗放型逐漸轉(zhuǎn)化為集約型。
隨著信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與推廣，為生產(chǎn)要素的合理挖掘、開發(fā)、利用提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障，提升了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的效率，促進(jìn)我國生產(chǎn)管理的科學(xué)化發(fā)展。在信息產(chǎn)業(yè)的推動下，生產(chǎn)要素效率提升、管理科學(xué)化也將更加適合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律，加快各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素的合理規(guī)劃、配置，最終有效提升我國經(jīng)濟(jì)增長幅度及產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會效益。
四、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和建議
結(jié)合我國的具體國情，從可持續(xù)發(fā)展的角度，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系、建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的金融支持體系、健全對信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的支持模式、利用國內(nèi)外兩個市場發(fā)揮產(chǎn)后發(fā)優(yōu)勢、構(gòu)建以集群形態(tài)為載體的發(fā)展模式：
1. 建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。創(chuàng)新能力是保障信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新范式背景下各創(chuàng)新主體協(xié)同程度的高低決定了創(chuàng)新的有效性。建設(shè)以企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，能夠提高創(chuàng)新過程的指向性、優(yōu)化創(chuàng)新資源的合理配置、提高創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，應(yīng)形成高等院校、科技機(jī)構(gòu)向企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室、中試基地等創(chuàng)新資源，應(yīng)深化涉及信息產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型和升級的重大研發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)牽頭主導(dǎo)機(jī)制，應(yīng)鼓勵建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新資源（人力資源、知識資源、技術(shù)資源）共享平臺。
2. 建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的金融支持體系。美國硅谷地區(qū)高度發(fā)達(dá)的風(fēng)險投資業(yè)證實(shí)了金融支持在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，作為具有高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出等特征的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的金融支持體系：首先，針對信息產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險特征，應(yīng)大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資等投資形式，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；其次，大力發(fā)展政府引導(dǎo)下的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極的形式，一方面實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政投入的放大效應(yīng)，另一方面通過專家型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金增值服務(wù)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展；最后，構(gòu)建多層次資本市場體系，豐富產(chǎn)業(yè)投資基金退出渠道。
3. 健全對信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的支持模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價值最終需要通過通過企業(yè)載體實(shí)現(xiàn)，為此韓國在促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中大力支持三星等信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。結(jié)合我國具體國情，應(yīng)健全信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的支持模式：首先，政府應(yīng)對具有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)的債務(wù)融資活動提供貼息，對具有高成長性的企業(yè)提供財(cái)政和稅收支持政策；其次，發(fā)起建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)交易市場等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求；降低資本市場門檻，特別應(yīng)放寬企業(yè)債、創(chuàng)業(yè)板、新三板等資本市場對信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的準(zhǔn)入條件。
4. 利用國內(nèi)外兩個市場發(fā)揮產(chǎn)后發(fā)優(yōu)勢。對于技術(shù)相對落后經(jīng)濟(jì)體，充分利用國際和國內(nèi)兩個市場對于促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在國際市場，一方面借鑒韓國和日本的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的力度，大力加強(qiáng)國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，在引進(jìn)國外技術(shù)時應(yīng)注意技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)用性，并注重對引進(jìn)技術(shù)的吸收、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，在先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中加強(qiáng)技術(shù)的再開發(fā)、創(chuàng)新力度；對于吸收先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)而言，需要加大自主創(chuàng)新的人力、物力、資金的投入力度，通過各種渠道建立企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)互動體系，加強(qiáng)與科研院校之間的戰(zhàn)略合作，從而提升我國企業(yè)的核心競爭力。另一方面積極實(shí)踐“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵國內(nèi)信息企業(yè)通過跨國并購等國際化資本運(yùn)作模式縮小關(guān)鍵技術(shù)與國外代差；在國內(nèi)市場，結(jié)合信息化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要擴(kuò)大內(nèi)需，大力促進(jìn)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，建設(shè)國家資金支持的重大工程配套保障協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)業(yè)協(xié)同有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞：河南；縣域經(jīng)濟(jì)；信息產(chǎn)業(yè)；回歸分析
中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2018年2月12日
一、引言
進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著社會信息化進(jìn)程的加快，信息產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新動力。《2016年國家信息化發(fā)展評估報(bào)告》顯示：中國各省份的信息化發(fā)展程度與人均GDP有著正相關(guān)關(guān)系，即信息化程度每提高1%，人均GDP增長63%。信息產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個要素，得到越來越廣泛的關(guān)注。河南省也高度重視信息產(chǎn)業(yè)的成長，工業(yè)和信息化委編制了《河南省“十三五”信息發(fā)展規(guī)劃》，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化建設(shè)，用信息化催生新業(yè)態(tài)、新模式，積極拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，使信息產(chǎn)業(yè)在2020年成為推動現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量。
而縣域經(jīng)濟(jì)作為最小的經(jīng)濟(jì)單元，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，起著強(qiáng)基固本的作用。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。“十三五”時期是實(shí)現(xiàn)2020年國家發(fā)展目標(biāo)的最后五年，全面建成小康社會已經(jīng)進(jìn)入決定性階段，對于縣域經(jīng)濟(jì)成長所需要解決的問題，必須要引起重視。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)均發(fā)展迅猛，但如何將信息產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長成為當(dāng)前各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問題。河南省作為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)頭雁，縣域經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合更是迫在眉睫。
二、文獻(xiàn)回顧
學(xué)術(shù)界對于信息產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系做了廣泛而深入的研究。諸多學(xué)者研究了國家或地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。Stiroh（2002）通過行業(yè)調(diào)查，確定美國信息通訊技術(shù)與生產(chǎn)力增長之間存在緊密的關(guān)系，57個行業(yè)在1985～1999年期間平均生產(chǎn)率增長的1.09個百分點(diǎn)歸功于信息產(chǎn)業(yè)，揭示出了信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的帶動作用。JamesGiesecke（2006）利用CGE模型研究了澳大利亞的電信業(yè)對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響，結(jié)果表明該行業(yè)的增長促成了GDP和實(shí)際消費(fèi)量的大幅上漲。在此基礎(chǔ)上，部分學(xué)者考察了信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動能力在時間變化中的作用，如KhuongM.Vu（2013）從實(shí)證的視角出發(fā)，得出了信通技術(shù)投資在推動新加坡經(jīng)濟(jì)增長方面的作用隨著時間的推移變得越來越重要的結(jié)論；AbdulA.Erumban&DebKusumDas（2016）發(fā)現(xiàn)ICT投資在印度推動經(jīng)濟(jì)增長方面的作用日益增加，但主要限于服務(wù)業(yè)，從而限制了ICT對生產(chǎn)力提升的推動作用?；趪鈱W(xué)者對信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)作用的研究，國內(nèi)學(xué)者也進(jìn)行了相關(guān)研究。烏家培和謝康（1999）對實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的條件和環(huán)境進(jìn)行分析，認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、壟斷和差異性等特點(diǎn)時，才可能發(fā)揮其“引擎式”的推動功能。徐升華、毛小兵（2003）利用信息豐裕度指標(biāo)得出，信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長具有較強(qiáng)影響，中國GDP指數(shù)增長的25%來源于信息豐裕系數(shù)的增長。不同的學(xué)者從不同的角度檢驗(yàn)了信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。劉躍、周亮、彭艷（2014）認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平自東向西遞減，30個省份中有21個省份信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用顯著，另外9個省份的信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的效果并不顯著。鄭建明和孫紅蕾（2016）通過研究發(fā)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)對江蘇省經(jīng)濟(jì)增長拉動的實(shí)際效果顯著，提出應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展科研事業(yè)的觀點(diǎn)。這些學(xué)者的研究一致表明：無論從國家層面還是地區(qū)層面，信息產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長之間存在正相關(guān)關(guān)系，信息產(chǎn)業(yè)能夠有效地拉動經(jīng)濟(jì)增長，并且這種拉動作用隨著時間的推移而得到強(qiáng)化。
信息產(chǎn)業(yè)以信息技術(shù)為核心，具有高滲透性和高外溢性的特征，這種特征使其對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，進(jìn)而間接影響經(jīng)濟(jì)增長。如學(xué)者Oliner&Sichel（2000）發(fā)現(xiàn)，在1995～1999年期間，信息產(chǎn)業(yè)對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有著功不可沒的貢獻(xiàn)，使得非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)出的增長速率以上個25年平均增速的2倍的速度增長。部分學(xué)者基于對信息產(chǎn)業(yè)溢出作用的研究，發(fā)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長具有間接貢獻(xiàn)。KhuongM.Vu（2011）經(jīng)過實(shí)證研究，提出了信息通訊產(chǎn)業(yè)的外溢性主要通過技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)和家庭的決策質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本三個渠道對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極影響的觀點(diǎn)；Md.Shahiduzzaman&KhorshedAlamb（2014）對澳大利亞幾十年的信息技術(shù)（IT）投資對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和生產(chǎn)力方面的作用進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明IT資本對輸出、勞動生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了重大影響，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長；NashwaMostafaAliMohamed（2015）考察了信息通訊技術(shù)在減少時間與國際貿(mào)易之間關(guān)系中所起的作用，ICT的使用降低了時間成本，從而提高了商品進(jìn)出口的價值，拉動經(jīng)濟(jì)增長。國內(nèi)諸多學(xué)者也關(guān)注了信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的間接貢獻(xiàn)，如杜偉錦和李紅生（2005）發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠降低通貨膨脹率，使得國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)而快速的發(fā)展。王立國和曹白楊（2015）運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析信息產(chǎn)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與工業(yè)之間相關(guān)性強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)對工業(yè)具有拉動作用。劉燁和程珣躍（2015）認(rèn)為信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過出貨值、企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)、投資額等因素拉動經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以上研究說明信息產(chǎn)業(yè)通過間接方式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
國內(nèi)關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長的影響的研究較為稀少，僅有學(xué)者張洪剛、楊偉坤、盧秀茹（2008）提出從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑等角度考察信息產(chǎn)業(yè)，闡述了信息產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長的作用；何妍（2016）對宣漢縣信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了描述性分析，認(rèn)為宣漢縣應(yīng)引進(jìn)信息化人才、加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的推動作用。
由以上可見，國內(nèi)外學(xué)者多關(guān)注國家層面或發(fā)達(dá)省份的信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的省份的研究較為欠缺；而關(guān)于縣域信息產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長影響的研究多為描述性分析，缺乏實(shí)證檢驗(yàn)與分析。因此，本文嘗試探討河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長與信息產(chǎn)業(yè)之間存在的關(guān)系，利用河南省的縣域數(shù)據(jù)建立面板數(shù)據(jù)模型，實(shí)證檢驗(yàn)信息產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的貢獻(xiàn)。
三、河南省信息產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)增長狀況
（一）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量增加，但增長速度緩慢。2005～2015年，河南省信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從204.44萬人增長至288.13萬人，增長率為40.94%，年均增速僅為3.53%，如圖1。從整體上看，信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)處于增長狀態(tài)，但并非處于持續(xù)而穩(wěn)定的增長狀態(tài)。其中2008～2012年呈穩(wěn)定增長趨勢，2012年后增長速度波動較大，甚至在2014年呈現(xiàn)負(fù)增長。與信息化水平較高的山東省相比，2006～2011年河南省信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量的年均增長速度為3.90%，低于山東省4.53%的增長速度，在2012年首次趕超山東省。但河南省信息產(chǎn)業(yè)的就業(yè)總量仍較大程度低于山東省，2015年山東省信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量高達(dá)354.2萬人，比河南省多66.07萬人。雖然河南省信息產(chǎn)業(yè)近些年來發(fā)展較快，但在信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大背景下，對就業(yè)的帶動作用有限。（圖1）
2、信息產(chǎn)業(yè)比重較小，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率增長較快。本文選取河南省2005～2015年一二三產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值作為測度指標(biāo)，分別計(jì)算每年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的百分比，見表1。河南省以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以第一產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為輔，第二產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占比約為50%，信息產(chǎn)業(yè)占比約為10%。
2005年信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的5.26%，到2015年占比增長至10.01%，但低于第一產(chǎn)業(yè)所占比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)相差于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占GDP的比重。2005～2015年河南省信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，從2009年的6%增長至2015年的41%?？傮w而言，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重較小，但信息產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展迅速，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高。
3、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)集聚趨勢，各地級縣發(fā)展差異較大。2005～2015年河南省信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從556.5億元增長至1，317.3億元，年均增長率高達(dá)20%。2005年，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位居前四位的縣區(qū)分別是鞏義市、新密市、中牟縣、登封縣，這四個縣均屬于鄭州市，至2015年底，鞏義市、新密市、中牟縣信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然保持領(lǐng)先水平。新鄭市的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上升速度最快，2011年首次超越登封市，至2015年位于第二位，而新鄭市也屬于鄭州市管轄區(qū)。2015年信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最大的縣區(qū)為中牟縣，達(dá)到403，960萬元，占整個河南省信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3.07%；而產(chǎn)值最小的縣為義馬市，僅為21，864萬元，占整個地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.17%，兩者相差18倍多。以上分析說明，河南省縣域信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出向交通便利且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市集聚的趨勢，縣區(qū)間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差距，這可能是由“建立以鄭州為中心的國內(nèi)一流的信息樞紐”的政策傾斜導(dǎo)致的。
（二）縣域經(jīng)濟(jì)增長狀況
1、縣域經(jīng)濟(jì)總量在增長，平均年增速下降。本文選取河南省108個縣為研究單元，以2005～2015年的GDP為測度指標(biāo)，計(jì)算所選年份各縣GDP的平均增長速度，詳見圖2。
自2004年河南省實(shí)施“省直管縣財(cái)政”的政策以來，不斷放寬縣域的經(jīng)濟(jì)權(quán)限，部分縣區(qū)在2011年實(shí)現(xiàn)了省完全直管縣，各縣域的平均GDP得到不斷增長。2005年，各縣域的平均生產(chǎn)總值為671，281.14萬元，在2011年突破150億元，高達(dá)1，749，043.39萬元，至2015年完成平均生產(chǎn)總值2，376，189.49萬元，約超出2005年170.49億元。歷經(jīng)10年時間，各縣平均GDP增長了三倍。雖然縣域的平均生產(chǎn)總值在不斷增長，但從整體發(fā)展趨勢來看，各縣生產(chǎn)總值的平均增長速度卻在下降。GDP年增長速度在2008年達(dá)到最高值24%，由于受金融危機(jī)的影響，各縣域平均的生產(chǎn)總值增速整體處于下降趨勢，2015年下降至5%。
2、第三產(chǎn)業(yè)比重提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在縣域經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，河南省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷的優(yōu)化調(diào)整。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2005年到2015年間，第一產(chǎn)業(yè)比重從17.4%下降到11.4%，下降了6個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)比重從51.8%下降到48.4%，而第三產(chǎn)業(yè)所占比例從30.8%增加為40.2%，增長了近10個百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)比重的變動情況來看，經(jīng)濟(jì)增長動力逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人民生活狀況得到改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，有著成長快、效益好、附加值高等特點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著提升。
3、縣域間生產(chǎn)總值差距不斷擴(kuò)大?？h域生產(chǎn)總值的極差可以表示經(jīng)濟(jì)增長的絕對差異變化，2005年以來河南省縣域生產(chǎn)總值的差異在不斷擴(kuò)大。在2005年，生產(chǎn)總值最高的縣與生產(chǎn)總值最低的縣相差2，093，383萬元，這種差距在2015年高達(dá)7，275，528萬元，擴(kuò)大約3.5倍。2005～2009年，極差上升速度較慢，5年時間增加了976，226萬元，大致增長了1.47倍。自2009年后，極差呈現(xiàn)較快且穩(wěn)定的上升趨勢，年平均增長700，986.5萬元，2015年的極差約為2009年極差的2.37倍，可見河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異在擴(kuò)大，地區(qū)不平衡加劇。
（三）信息產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的時間趨勢分析。從縣域信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與經(jīng)濟(jì)增長的變動趨勢來看，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以平均每年22%的速度上漲，縣域GDP以平均每年14%的速度上漲，二者在整體上均表現(xiàn)為朝同方向變動的快速發(fā)展態(tài)勢，有明顯的相關(guān)關(guān)系。產(chǎn)生這種結(jié)果的原因主要是信息時代的到來，河南省持續(xù)鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實(shí)施“高清河南”發(fā)展戰(zhàn)略，明確信息基礎(chǔ)設(shè)施投資倍增計(jì)劃。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展激發(fā)了社會活力，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快了勞動力在產(chǎn)業(yè)間的流動，促使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
四、縣域經(jīng)濟(jì)增長與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)系實(shí)證分析
（一）數(shù)據(jù)說明與模型設(shè)定
1、數(shù)據(jù)來源。根據(jù)河南省2006年統(tǒng)計(jì)年鑒的行政區(qū)劃數(shù)據(jù)，有89個縣和19個縣級市，共108個縣。將108個縣納入樣本，獲得個體成員總數(shù)為108的樣本。樣本的時間跨度為2005～2015年，因此樣本容量為108×11=1188。數(shù)據(jù)資料主要來源于2006～2016年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》和河南各市區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒（2006～2016年）。
2、指標(biāo)選取。被解釋變量：GDP，用經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)GDP作為衡量縣域經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)。解釋變量：信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，考察相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，信息產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。我國的統(tǒng)計(jì)年鑒中并沒有明確的信息產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，因此借鑒前人對信息產(chǎn)業(yè)問題的研究，以郵電通信業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)近似代表信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值數(shù)據(jù)。雖然變量在做實(shí)證分析時的精度不夠準(zhǔn)確，但郵電通訊業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)中有著至關(guān)重要的作用，實(shí)證結(jié)果能大致體現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)?？刂谱兞浚海?）財(cái)政支出，反映政府支出對縣域經(jīng)濟(jì)的支持；（2）貸款余額，反映金融貸款在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。
為了消除變量的異方差性，本文對所有變量數(shù)據(jù)取對數(shù)。并建立如下面板模型：
lnGDPit=C+C0lnDYit+C1lnDRit+C2lnDSit+C3lnIit+C4lnCZit+C5lnDKit+Uit（1）
其中，lnGDPit表示河南省各縣區(qū)的生產(chǎn)總值，模型系數(shù)C0、C1、C2、C3為偏彈性系數(shù)，分別測度的是各縣域第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值對GDP的產(chǎn)出彈性，說明的是各縣域三次產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增長1%所帶來的GDP總值的增長。C4、C5表示的是各縣域財(cái)政支出和貸款余額對GDP的產(chǎn)出彈性。lnDYit、lnDRit、lnDSit分別為縣區(qū)域內(nèi)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)（已剔除郵電通訊業(yè)）取對數(shù)得到的結(jié)果；lnIit表示信息產(chǎn)業(yè)（郵電通訊業(yè)）取對數(shù)所得到的結(jié)果。lnCZit表示各縣域的財(cái)政支出；lnDKit表示各縣域的金融貸款余額；Uit表示隨機(jī)變量。
（二）實(shí)證結(jié)果與分析。利用EVIEWS6.0軟件對面板數(shù)據(jù)進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)和似然比檢驗(yàn)，確定回歸模型所適用的模型，檢驗(yàn)結(jié)果見表2。
由檢驗(yàn)結(jié)果可知，Hausman檢驗(yàn)的P值為0.00，遠(yuǎn)小于0.05，因此拒絕原假設(shè)，建立固體效應(yīng)模型。似然比檢驗(yàn)得到的F值較大，P值小于0.05，拒絕建立隨機(jī)效應(yīng)模型。因此，本文選擇使用固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸分析。
最后利用固定效應(yīng)最小二乘法，應(yīng)用模型（1）估計(jì)信息產(chǎn)業(yè)對河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長的影響，回歸結(jié)果報(bào)告如表3所示。
從回歸方程的估計(jì)結(jié)果來看，所得到的回歸方程比較理想。各變量均在1%的水平上顯著。此外，r平方為0.993947，方程的擬合是較好的。系數(shù)也比較符合經(jīng)濟(jì)理論。根據(jù)以上檢驗(yàn)結(jié)果，模型能夠通過檢驗(yàn)，能較好地反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。
根據(jù)回歸結(jié)果寫出回歸方程：
lnGDPit=1.327+0.103lnDYit+0.531lnDRit+0.204lnDSit+0.076lnIit+0.043lnCZit+0.037lnDKit
方程反映了三次產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)對河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長的影響均呈現(xiàn)正向顯著作用，產(chǎn)出彈性系數(shù)分別為0.1030、0.5307、0.2042、0.0763。根據(jù)產(chǎn)出彈性的含義，上述結(jié)果表明：第二產(chǎn)業(yè)對河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最大，縣域經(jīng)濟(jì)增長有50%以上都是來自第二產(chǎn)業(yè)；第一產(chǎn)業(yè)投入增加一個單位，總產(chǎn)出增加0.103個單位；而信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出每增加一個單位，推動總產(chǎn)出增加0.076個單位，說明河南省縣域信息產(chǎn)業(yè)在縣域總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中處于弱勢地位。此外，財(cái)政支出和金融貸款的產(chǎn)業(yè)出彈性系數(shù)分別為0.0425、0.0370，二者對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極作用。
五、結(jié)論及政策建議
（一）主要結(jié)論。首先，依據(jù)實(shí)證結(jié)果知，信息產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)為0.076，信息產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)之間存在正相關(guān)關(guān)系；其次，三次產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)對河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長的影響從大到小的順序?yàn)椋憾?、三、一、信息產(chǎn)業(yè)，即第二產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的影響最大，第三產(chǎn)業(yè)次之，信息產(chǎn)業(yè)的影響最小。二、三、一發(fā)展模式，說明還需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；最后，財(cái)政支出和金融貸款對縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著正向的積極作用。
（二）相關(guān)政策建議。河南省縣域信息產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也逐漸增強(qiáng)，但尚未成為河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中還存在諸多問題。要想更好地發(fā)展河南省縣域經(jīng)濟(jì)，促使信息產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)增長新的支撐點(diǎn)，可以著重從以下幾個方面抓起：
1、尋找適合河南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的模式，帶動縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以信息技術(shù)為核心、有高滲透性特征的信息產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)探索適用于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。以信息產(chǎn)業(yè)地區(qū)差異為導(dǎo)向，政府調(diào)控為輔導(dǎo)，同時注重內(nèi)部發(fā)展、外部引進(jìn)。利用政府的優(yōu)惠政策，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新為主體的中小型企業(yè)，為信息產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，拉動就業(yè)量，帶動縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:信息產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);技術(shù)進(jìn)步
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,其實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)技術(shù)的變化而引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革,即由于新技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)、消化和吸收引起高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,這表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是以技術(shù)進(jìn)步為前提的,但是在技術(shù)進(jìn)步過程中,各產(chǎn)業(yè)部門技術(shù)進(jìn)步步調(diào)不一致,某些產(chǎn)業(yè)部門首先突破,然后通過前向、后向和旁側(cè)效應(yīng),推動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;而且還可以通過技術(shù)擴(kuò)散、滲透和誘發(fā)等方面的作用,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,從而推動產(chǎn)業(yè)升級。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點(diǎn)應(yīng)是那些有廣闊的發(fā)展前景,較高的技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè);有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備更新和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造的產(chǎn)業(yè);我國信息產(chǎn)業(yè)的崛起,打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)生產(chǎn)格局,并且為其他行業(yè)和領(lǐng)域提供了先進(jìn)的技術(shù)裝備,促進(jìn)了整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級的進(jìn)程。
一、信息產(chǎn)業(yè)的定義及特征
信息產(chǎn)業(yè)由于發(fā)展時間較短,所以人們對于何為信息產(chǎn)業(yè)還未形成一致看法,美國學(xué)者波拉特將信息產(chǎn)業(yè)定義為“從事信息生活、傳播、處理、儲存、流通和服務(wù)的生產(chǎn)部門”。[1]所以可以把信息產(chǎn)業(yè)定義為以現(xiàn)代新興的信息技術(shù)為基礎(chǔ),專門從事信息資源搜集和信息技術(shù)的研究,開發(fā)、利用、生產(chǎn)、貯存、傳遞和營銷信息商品,可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效信息服務(wù)的綜合性生產(chǎn)活動的產(chǎn)業(yè)集合體,是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本組成部分。信息產(chǎn)業(yè)作為一門新興產(chǎn)業(yè)其主要特征有:
1.信息產(chǎn)業(yè)是知識、技術(shù)、智力密集型產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)本質(zhì)就是收集信息,生產(chǎn)和經(jīng)營信息為職能的產(chǎn)業(yè),其特點(diǎn)是以腦力勞動為重點(diǎn)的大量知識、技術(shù)的開發(fā),它由許多新型的知識、技術(shù)、智力型企業(yè)組成。是處于尖端科學(xué)前沿的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),正是由于勞動對象的這種特點(diǎn),決定了這種產(chǎn)業(yè)對勞動者知識水平、智力水平的要求較高。如果說其它技術(shù)是人的體力的延伸,則信息技術(shù)則是人智力的擴(kuò)展,信息技術(shù)的研究開發(fā)需要專業(yè)的高水平的人員來進(jìn)行,也需要專業(yè)人員之間的聯(lián)合協(xié)作。信息產(chǎn)業(yè)是高創(chuàng)新性和高滲透性相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。
2.信息產(chǎn)業(yè)是高創(chuàng)新性和高滲透性相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的增長與技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān),據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),發(fā)達(dá)國家70%—90%的經(jīng)濟(jì)增長是靠創(chuàng)新引發(fā)技術(shù)進(jìn)步,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。信息技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步也是源于大量的發(fā)明和創(chuàng)造,是建立在現(xiàn)代科技最新成果基礎(chǔ)之上。因而具有高度的創(chuàng)新性。例如,20世紀(jì)發(fā)明的半導(dǎo)體、電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星通信都是以高度創(chuàng)新性為前提的。同時,信息技術(shù)既是針對特定工序的專業(yè)技術(shù),又是適合于各行業(yè)的通用技術(shù),它融合于各個產(chǎn)業(yè)部門,因而在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間具有極強(qiáng)的滲透性和廣泛的適用性,同時信息產(chǎn)業(yè)還催生了一些“邊沿產(chǎn)業(yè)”,如信息產(chǎn)業(yè)帶動了光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療電子器械產(chǎn)業(yè)、航空電子產(chǎn)業(yè)、汽車電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.信息產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)出高、效益好的高增值產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)是集資本、技術(shù)、知識于一身的產(chǎn)業(yè),隨著資本的投入、技術(shù)的進(jìn)步和知識的積累,信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模越來越大,例如,1997年全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模高達(dá)2萬億美元,并正在以超過全球經(jīng)濟(jì)增長速度兩倍以上的速度增長。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大不僅帶來高產(chǎn)出,而且還促使規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行成,從而提高資源的利用率、提高勞動生產(chǎn)率、降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,所以增值率就高。下表是1997年世界前8位通信設(shè)備制造廠商研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額比例。[2]
從表中我們可以看出,雖然信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)費(fèi)用較高,但是與其銷售額相比,其所占的比重只有19.8%,所以信息產(chǎn)業(yè)是一種產(chǎn)出高、效益好的產(chǎn)業(yè)。
7.信息產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險性高。前面論述的信息產(chǎn)業(yè)的高收益性是建立在高風(fēng)險性基礎(chǔ)之上的,其風(fēng)險性表現(xiàn)在:第一,信息產(chǎn)業(yè)是高投入型產(chǎn)業(yè),研究和開發(fā)信息產(chǎn)品需要巨額的資金,并且由于創(chuàng)造發(fā)明成功率的不確定性,巨額的投入有可能是血本無歸,正是因?yàn)楫a(chǎn)出的不確定性決定了信息產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險性。第二,信息產(chǎn)品的市場需求的不確定性,主要原因是:①市場范圍比較小,信息產(chǎn)品是技術(shù)含量高的產(chǎn)品,生產(chǎn)這種產(chǎn)品的企業(yè)為了獲得一定的利潤不得不制定較高的價格,這就無形中限制了產(chǎn)品的市場范圍。②產(chǎn)品的專用性也在一定程度上限制了產(chǎn)品的銷量。因?yàn)樗鼈冎贿m用于少數(shù)大企業(yè)或者政府機(jī)關(guān),即使已經(jīng)進(jìn)入市場的產(chǎn)品也會因不符合特定需求而不被消費(fèi)者所接受。
5.信息產(chǎn)業(yè)是具有高帶動性的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)間都存有關(guān)聯(lián)性度,信息產(chǎn)業(yè)也是如此,并且關(guān)聯(lián)度很高,因此對其它產(chǎn)業(yè)有高度的帶動性,比如,信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部帶動了微電子、半導(dǎo)體、激光等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在部門外部則帶動一批新材料、新能源、機(jī)器制造的發(fā)展。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的高帶動性,信息技術(shù)已成為發(fā)達(dá)國家第一大產(chǎn)業(yè),中等發(fā)達(dá)國家、新興發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。
6.信息產(chǎn)業(yè)的時效性高。我們知道,國際上集成電路的開發(fā)速度空前;計(jì)算機(jī)的發(fā)明雖不到50年,但現(xiàn)今第六代產(chǎn)品的研制已形成熱點(diǎn),微機(jī)出現(xiàn)才20多年時間,不僅設(shè)計(jì)工藝幾經(jīng)革命,而且新的機(jī)種也紛紛問世;特別是當(dāng)前的數(shù)字技術(shù)革命正促使電腦、電信、電視等方面的技術(shù)走向大規(guī)模融合,使信息產(chǎn)業(yè)的方方面面呈現(xiàn)出日新月異的景象。
二、信息產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響
縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,每個國家工業(yè)化推進(jìn)過程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級都伴隨著科技進(jìn)步及其應(yīng)用。不同時代的主體性技術(shù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用程度和功效是不同的。在信息化迅速發(fā)展的今天,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主導(dǎo)性技術(shù)是信息技術(shù)。它是一種具有較強(qiáng)滲透性、帶動性,同時又具有較高共享性特征的高新技術(shù)形式,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用將是巨大的、超常規(guī)的,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越式升級的有力杠桿。
1.信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門的形成,從而開辟新的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。在科技進(jìn)步的作用下,社會分工越來越細(xì),專業(yè)化程度越來越高。一方面,原有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門分解,某些產(chǎn)品或原有生產(chǎn)過程的某一階段隨著生產(chǎn)技術(shù)的變革和社會需求的擴(kuò)大而分離出來,形成新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門。另一方面,新的產(chǎn)業(yè)部門不斷涌現(xiàn),這就使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的范圍日益擴(kuò)大,層次和環(huán)節(jié)不斷增加,內(nèi)容和分類越來越多、越來越細(xì)。加之各學(xué)科之間的相互滲透、邊緣、交叉學(xué)科大量涌現(xiàn),推動產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密,形成一個龐大的而復(fù)雜的體系,所以信息技術(shù)的發(fā)展對產(chǎn)業(yè)部門的形成有強(qiáng)大的促進(jìn)作用。例如以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新科技革命,以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)端,以信息技術(shù)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ),開辟了新的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域,催生了計(jì)算機(jī)業(yè)、軟件業(yè)、核工業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融等新興服務(wù)業(yè)。
2.信息技術(shù)促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。由于科技的進(jìn)步,人們可能采用新技術(shù)、新工藝和新裝備來改造原有的產(chǎn)業(yè),提高技術(shù)含量,改變生產(chǎn)模式,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。我們以工業(yè)生產(chǎn)為例來具體闡述信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用所帶來的效果。首先,信息技術(shù)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率得到前所未有的提高。以美國福特汽車公司為例,通過應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),一個票據(jù)審核流程由原來的兩周縮短為兩個小時,專門負(fù)責(zé)票據(jù)處理的人員由500人減少到150人;而其投資800萬美元開發(fā)的知識管理系統(tǒng),運(yùn)行后的第一年就為公司節(jié)約2.7億美元的運(yùn)行成本。其次,信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品成份的構(gòu)成。據(jù)世界貿(mào)易組織前總干事魯杰羅說,現(xiàn)在的汽車工業(yè)已經(jīng)不像傳統(tǒng)的汽車制造業(yè),更像是以知識為基礎(chǔ)的工業(yè),電子系統(tǒng)現(xiàn)在可以占到一輛高級車總成本的70%,普通轎車的1/3,近年來,眾多公司都在試圖提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量來加速自身產(chǎn)品的更新?lián)Q代,從而適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)條件下的競爭環(huán)境。最后,互聯(lián)網(wǎng)將使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠集成整個供應(yīng)鏈。電子商務(wù)變革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是:在原料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、分銷批發(fā)、客戶服務(wù)的傳統(tǒng)商業(yè)流程中,減少大量中間環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)更大的規(guī)模、更低的成本、更好的服務(wù)。
3.信息技術(shù)導(dǎo)致產(chǎn)品的需求發(fā)生變化。信息技術(shù)發(fā)展改變了產(chǎn)品的市場需求,而需求的變動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動具有直接的推動作用,信息產(chǎn)業(yè)的形成對其它產(chǎn)業(yè)的需求的變動的影響主要表現(xiàn)在:第一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然要求提供更大的市場需求,由于信息產(chǎn)業(yè)是帶動性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展會為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大的市場需求,所以它的發(fā)展必然引導(dǎo)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以我國通信和信息服務(wù)市場為例,1993—1997年規(guī)模擴(kuò)大了7倍多,業(yè)務(wù)總量年均增長速度達(dá)78.7%;近年來通信與信息設(shè)備制造業(yè)年均增長速度為27%,1998年總產(chǎn)值超過5000億;個人計(jì)算機(jī)市場平均每年增77%,軟件業(yè)年均增長速度達(dá)37%,這些發(fā)展必然引發(fā)對大量的人力和物力的需求。[3]第二,信息產(chǎn)業(yè)在其它產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用會提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,資源的利用率。從而引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成本下降。成本的下降可以提高產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場競爭力,降低產(chǎn)品的市場價格。我們知道許多產(chǎn)品并不是因?yàn)槠渚哂袑Ｓ眯远袌霆M小,而是因?yàn)槠渖a(chǎn)成本高引發(fā)價格高,高價格必然引發(fā)較低需求。信息技術(shù)的應(yīng)用正好在一定程度上解決了這個問題。例如,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展不僅大量減少了企業(yè)收集產(chǎn)品信息的時間和成本,節(jié)約了大量的人力和物力,這可以降低產(chǎn)品的邊際成本。而且通過網(wǎng)絡(luò)營銷可以縮短銷售的時間,為消費(fèi)者提供方便快速售前和售后服務(wù),增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)熱情,從而提高產(chǎn)品的銷量。對個人而言,網(wǎng)上商店的出現(xiàn)和安全的網(wǎng)絡(luò)為他們提供快捷安全的購物環(huán)境,這已在另一方面提高產(chǎn)品的市場。
7.信息技術(shù)大大提高勞動生產(chǎn)率,使勞動力發(fā)生轉(zhuǎn)移。著名的配第——克拉克定理指出,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)勞動力的比重不斷減少,而向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,勞動力會進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以說是社會技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果。信息技術(shù)又是技術(shù)進(jìn)步的核心。所以信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,在保持總產(chǎn)量不變甚至增加的條件下,可以有更多的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)分離出來從事其它勞動。信息技術(shù)在工業(yè)中的應(yīng)用可以提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、提高工作效率,并且隨著機(jī)器人的出現(xiàn),在生產(chǎn)規(guī)模不變的條件下,工業(yè)企業(yè)所需的勞動力會因信息技術(shù)的引入而不斷減少。使勞動力從這些發(fā)生技術(shù)進(jìn)步的部門中分離出來。這些游離出來的勞動力就會向其它新興的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,這就逐漸使產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
5.信息技術(shù)改變各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。從人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中可以看出,隨著技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生的新興的產(chǎn)業(yè)部門,往往具有較高的生產(chǎn)效率和較高的增長速度。而那些技術(shù)已經(jīng)基本成熟又沒有重大突破性進(jìn)展的產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)效率的提高緩慢,甚至停滯不前。信息產(chǎn)業(yè)作為一門以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè),它產(chǎn)出高、效率好、資源消耗少、污染少,它的發(fā)展使經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展成為可能。這些后發(fā)的優(yōu)勢使信息產(chǎn)業(yè)一躍成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值在GDP中的比重也明顯上升。但是有一些產(chǎn)業(yè)因?yàn)槠浒l(fā)展是以資源的巨大浪費(fèi)為前提,以嚴(yán)重的環(huán)境污染為代價,并用生產(chǎn)設(shè)備落后,生產(chǎn)成本很高,產(chǎn)品缺乏競爭能力。這些產(chǎn)業(yè)往往會因替代產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)或者由于政府政策的改變而走向衰落,成為夕陽產(chǎn)業(yè),產(chǎn)出占GDP的比重急劇下降,所以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了各產(chǎn)業(yè)的比重發(fā)生變化,效率好、資源消耗少、對社會貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)所占的比重高,效率低、資源消費(fèi)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)則由于替代產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)而退出。這正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的具體體現(xiàn)。
三、利用信息技術(shù)進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策建議
1.大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),提高社會的信息化水平。信息產(chǎn)業(yè)具有帶動性和關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn),它的發(fā)展直接帶動和促進(jìn)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有直接的推動作用。所以必須大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),使其成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的強(qiáng)大“引擎”,為了加速信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,首先,政府應(yīng)加以政策扶持,為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的企業(yè)提供一些優(yōu)惠政策。如資金扶持、提供優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠,讓企業(yè)有足夠的資金來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,研究和開發(fā)新產(chǎn)品,降低成本,提高國際競爭力。其次,加大信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研投入,提高R&D經(jīng)費(fèi)的利用效率和科研成果的轉(zhuǎn)化效率。除了加大國家財(cái)政投入和增加銀行信貸尤其是大幅度增加銀行信貸和技術(shù)改造的貼息貸款外,還可開辟其他渠道,包括從企業(yè)銷售收入中按適當(dāng)比例提取技術(shù)開發(fā)資金,從證券市場上籌措資金,以及設(shè)立必要的研究和開發(fā)專項(xiàng)基金、中小企業(yè)開發(fā)基金,以促進(jìn)中小信息技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。最后,引進(jìn)和借鑒外國先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。由于外國的信息產(chǎn)業(yè)起步較早,發(fā)展時間長,技術(shù)先進(jìn)。所以引進(jìn)外國先進(jìn)設(shè)備有利于我國信息產(chǎn)品的升級換代,并且在引進(jìn)外國設(shè)備的同時要注重對產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)行消化吸收。在此基礎(chǔ)上開發(fā)出更為先進(jìn)、科技含量更高的信息產(chǎn)品。這有利于提高我國信息產(chǎn)品的技術(shù)水平。并且對于提高信息產(chǎn)品的國際競爭力具有重要的意義。
2.加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合,在服務(wù)其它產(chǎn)業(yè)的過程中發(fā)展壯大自己。國家應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā),理清信息產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展思路,制定相關(guān)促進(jìn)政策。如實(shí)施大企業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、自有品牌戰(zhàn)略、重點(diǎn)突破與系統(tǒng)創(chuàng)新戰(zhàn)略等,而不是局部地考慮一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。除了信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部整合外,還必須理順其與其它產(chǎn)業(yè)間的競爭和互動關(guān)系,一方面有賴于自身的積累和成長,更重要的是通過為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而獲得越來越高層次,越來越大范圍的市場需求,從而使信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為信息產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場需求,然而由于缺乏將信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合、熟悉復(fù)合型技術(shù)的人才,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新購進(jìn)的許多信息設(shè)備和信息軟件并未起到或只是部分起到作用。信息產(chǎn)業(yè)要通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,盡快形成我國自己的跨國公司、國際品牌和有國際競爭力的產(chǎn)品,提高企業(yè)綜合素質(zhì)和國際競爭力,從而帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。[7]
3.運(yùn)用高新信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高三次產(chǎn)業(yè)中的科技含量。我國是個農(nóng)業(yè)大國,2000年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力占全部勞動力的50.1%,而其總產(chǎn)值僅占全部GDP的17.5%。這說明我國農(nóng)村的生產(chǎn)技術(shù)落后、勞動生產(chǎn)率低。這對于我們工業(yè)化的進(jìn)程是不利的,也嚴(yán)重阻礙了勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為此必須加大信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的廣泛運(yùn)用,通過信息化,使我國農(nóng)業(yè)由原來的粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營;由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。利用電腦和互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營和營銷。對于第二產(chǎn)業(yè),我國在工業(yè)化過程中,雖然長期保持持續(xù)快速健康發(fā)展,但是我們必需清楚地看到,我們的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后、技術(shù)含量低。所以這種高產(chǎn)出是以高資源消耗、高環(huán)境污染為代價的。為了保持經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展,我們必需充分發(fā)揮信息技術(shù)的滲透性和擴(kuò)展性,把信息技術(shù)盡可能應(yīng)用于原有設(shè)備的更新?lián)Q代和產(chǎn)品的創(chuàng)造中來,設(shè)備的改造、技術(shù)的進(jìn)步對我國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的作用是無庸置疑的。最后,在信息技術(shù)的帶動下發(fā)展服務(wù)業(yè),以計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐,大力推進(jìn)現(xiàn)代物流管理,優(yōu)化供應(yīng)鏈,降低流通成本,增加產(chǎn)品的附加價值。
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關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；信息服務(wù)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)
一、信息產(chǎn)業(yè)成為四川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的必然性
區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，它決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、速度、性質(zhì)和規(guī)模和區(qū)域在全國勞動地域分工中的地位。[1]今天的四川，已明確了重點(diǎn)發(fā)展電子信息、水電、機(jī)械制造、生物制藥、新材料等五大產(chǎn)業(yè)。電子信息位居第一位，也充分反映出了四川有志在新經(jīng)濟(jì)浪潮中繼續(xù)保持在西部經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位。
信息產(chǎn)業(yè)之所以成為四川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是由其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)屬性和區(qū)域特征所決定的。
作為勞動地域分工基礎(chǔ)上形成的區(qū)域?qū)ｉT化生產(chǎn)部門，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)著全國或上一層次區(qū)域特定的經(jīng)濟(jì)職能，其產(chǎn)品的大部分交換到區(qū)外。四川發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)有著較長的時間，已成為中國內(nèi)陸地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊之一。特別是近年來，受四川信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的影響，英特爾、愛立信、聯(lián)想等在國際上卓有聲名的一大批IT企業(yè)將其項(xiàng)目落戶四川，從而進(jìn)一步確立了四川電子信息產(chǎn)業(yè)的外向性特征。
在占有的資源和生產(chǎn)的情況來看，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成不是偶然。四川信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦正是綜合利用了四川的自然資源、人文環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)力量、技術(shù)水平等區(qū)域優(yōu)勢，形成了較明顯的科教優(yōu)勢和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因而具有較大的生產(chǎn)規(guī)模、較高的生產(chǎn)增長率和較好的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展前景看好。
電子信息產(chǎn)業(yè)在四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于相當(dāng)關(guān)鍵的一環(huán)，對于省內(nèi)其它部門有較強(qiáng)烈的、廣泛的關(guān)聯(lián)擴(kuò)散效應(yīng)。它的發(fā)展，能帶動一大批產(chǎn)業(yè)在本經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成和發(fā)展。一般來說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)擴(kuò)散效應(yīng)主要表現(xiàn)為四種形式，即后向聯(lián)系效應(yīng)、前向聯(lián)系效應(yīng)、側(cè)向聯(lián)系效應(yīng)和下向聯(lián)系效應(yīng)。后向聯(lián)系效應(yīng)指的是對與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有直接供求聯(lián)系的供方的帶動作用，前向聯(lián)系效應(yīng)指的是對與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有供求聯(lián)系的需方的帶動作用，而側(cè)向聯(lián)系效應(yīng)主要指的是對與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在勞動力使用上互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)、文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)部門的帶動作用，下向聯(lián)系效應(yīng)指的是對區(qū)域自給性輔助產(chǎn)業(yè)的帶動作用。四川是一個工業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省，在過去，曾長期以外延擴(kuò)張作為發(fā)展之路，其結(jié)果是導(dǎo)致成本高、效益差、競爭力弱，而把信息產(chǎn)業(yè)確立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正好起到了一個耦合川內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的關(guān)鍵作用。
更重要的是，信息產(chǎn)業(yè)具有先進(jìn)技術(shù)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的技術(shù)條件。十六大報(bào)告明確把走新型工業(yè)化道路作為關(guān)系全局的首要任務(wù)，即堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。因此，確立電子信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位對于四川新型工業(yè)化的進(jìn)程有著舉足輕重的作用。[2]
二、科技創(chuàng)新是四川信息產(chǎn)業(yè)升級換代的現(xiàn)實(shí)需求
應(yīng)該看到，盡管四川省早已把電子信息產(chǎn)業(yè)列為“一號工程”，確定了重點(diǎn)發(fā)展五大類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)國家級六大基地、建設(shè)一個西部最大的網(wǎng)絡(luò)交接和信息交換服務(wù)中心、一個西部最大的電子信息產(chǎn)品交易和信息服務(wù)市場的發(fā)展目標(biāo)；但必須看到，四川省的信息產(chǎn)業(yè)仍面臨著一些問題：
從比重上看，四川信息產(chǎn)業(yè)仍然偏弱，與“一號工程”的地位不相符合。據(jù)有關(guān)部門資料顯示，從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，近年來，四川省加大了培育工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)的力度，取得了可喜的進(jìn)展。2003年，規(guī)模以上工業(yè)增加值中，五大支柱產(chǎn)業(yè)增加值所占比重達(dá)到71%。但各支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不平衡，其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)所占比重為5.9%，水電產(chǎn)業(yè)為4.8%，機(jī)械冶金產(chǎn)業(yè)為27.0%，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為12.4%，飲料食品產(chǎn)業(yè)為21.4%，電子信息和水電產(chǎn)業(yè)所占比重還小。
而從區(qū)情來看，從四川的內(nèi)部條件來看，區(qū)域自然資源、人力資源、資本供給、生產(chǎn)技術(shù)水平等諸多因素影響著信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)――我們的基礎(chǔ)與東部地區(qū)以至國外發(fā)達(dá)國家相比，仍然較弱；從外部環(huán)境來看，則包括國家的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局規(guī)劃，區(qū)際分工、交流的規(guī)模和程度，區(qū)際利益分配體制和與區(qū)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流等多種影響因素――國家從通盤考慮東中西以至東北老工業(yè)基地的和諧發(fā)展，對于四川省的信息產(chǎn)業(yè)關(guān)注和支持力度自然降低。
在此情況下，問題的關(guān)鍵點(diǎn)集中到了科技創(chuàng)新這一點(diǎn)上?？茖W(xué)技術(shù)特別是原創(chuàng)性的科技創(chuàng)新是決定四川信息產(chǎn)業(yè)升化發(fā)展的最重要因素之一。一方面，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對提高自然資源利用率、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、資本的高效運(yùn)營和強(qiáng)化區(qū)際分工等都有著深層次的影響。另一方面，四川的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)為一定的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，四川的生產(chǎn)技術(shù)水平及其結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，在很大程度上決定著區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀?？萍紕?chuàng)新成為推動四川信息產(chǎn)業(yè)升級的主因，是四川信息產(chǎn)業(yè)打破現(xiàn)有的不太理想狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級、引領(lǐng)先進(jìn)的客觀需求。[3]
三、加大四川信息產(chǎn)業(yè)中的科技創(chuàng)新力度
如何才能更有效地發(fā)揮科技創(chuàng)新在四川信息產(chǎn)業(yè)中的作用呢？筆者認(rèn)為：
一要突出企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。熊彼特于1912年提出“創(chuàng)新”（Innovation）一詞時認(rèn)為：“創(chuàng)新”是指企業(yè)家將“生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種從未有過的新的‘組合’”引進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)以獲得“超額利潤”的過程。并將“創(chuàng)新”的內(nèi)容概括為五個方面：引入新的產(chǎn)品（含產(chǎn)品的新質(zhì)量）；采用新的技術(shù)（含生產(chǎn)方法、工藝流程）；開拓原材料的新供應(yīng)源；開辟新的市場；采用新的組織、管理方式方法。1939年，他又指出：“創(chuàng)新實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中引入新的生產(chǎn)函數(shù)，原來的成本曲線由此不斷更新。”熊彼特還明確指出：企業(yè)家是創(chuàng)新的主體，并將發(fā)明引入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的企業(yè)家稱為“創(chuàng)新者”，“創(chuàng)新是企業(yè)家的基本風(fēng)格或企業(yè)家的基本職能”，如果不抓住機(jī)會開展創(chuàng)新，是“企業(yè)家的瀆職行為”。因此，在四川省的信息產(chǎn)業(yè)中，必須要以企業(yè)為主體，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)品升級換代。這既是指加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)自身的技術(shù)水平，更是指加快四川省各個領(lǐng)域的企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)的設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、倉儲、營銷、管理等系統(tǒng)的信息化水平，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力。
二要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化?？萍紕?chuàng)新的出現(xiàn)，一方面需要企業(yè)的操作運(yùn)行，而中國的現(xiàn)狀是眾多的科技創(chuàng)新成果在高校和科研單位中積淀。四川省在信息技術(shù)方面有著天然的人才和科研基礎(chǔ)。既有電子科大、成都信息工程學(xué)院、電子高專這樣獨(dú)立的信息專業(yè)類高校；更有四川大學(xué)、西南交大、成都理工等多所高校也建有信息專業(yè)類二級學(xué)院的普遍大好形勢。關(guān)鍵就在于如何把這些好的形勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。為此，企業(yè)與科研院校的“情投意合”極為重要，雙方各主動邁出一步，則有了創(chuàng)新合作的更多可能。
三要政府的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。四川省的各級政府已出臺了一系列加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。為此，更要在四川信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，全力克服認(rèn)識、體制、管理職能、工作作風(fēng)、人才條件等五大障礙；強(qiáng)調(diào)發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競爭力的重點(diǎn)企業(yè)，對于科技創(chuàng)新力度的企業(yè)應(yīng)給予包括稅收在內(nèi)的一些優(yōu)惠或獎勵；從區(qū)位上來看，則要加快成都、綿陽、樂山、內(nèi)江、宜賓、廣元等重點(diǎn)地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過這種有意識的產(chǎn)業(yè)聚集，激發(fā)更多的科技創(chuàng)新出現(xiàn)。
四要加大對信息產(chǎn)業(yè)的科技投入。應(yīng)該說，四川省對于信息產(chǎn)業(yè)是非常重視的。譬如，2004年下半年，四川省即明確了有420億信貸重點(diǎn)支持10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為應(yīng)對國家實(shí)施以控制投資規(guī)模過快增長為主要內(nèi)容的宏觀調(diào)控的大背景下，四川省政府在當(dāng)年正式出臺有關(guān)加強(qiáng)信貸協(xié)調(diào)服務(wù)的指導(dǎo)意見，明確指出下半年大力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的資金需求。根據(jù)指導(dǎo)意見，各地和各金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)支持方面，重點(diǎn)支持電子信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以及水電、優(yōu)質(zhì)鋼鐵、釩鈦新材料、天然氣化工、鹽化工等具有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。同時對省列80戶重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)、100戶“小巨人”企業(yè)、煤炭等能源企業(yè)以及有訂單、有市場、管理好、有效益、守信用、帶動性強(qiáng)、就業(yè)面廣的企業(yè)予以重點(diǎn)信貸支持。此外，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，堅(jiān)決限制信貸支持。但如何進(jìn)一步把投入的資金用于技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新升級上值得重視。
五要加強(qiáng)科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。信息產(chǎn)業(yè)是一個智慧激蕩、需要競爭與共享的產(chǎn)業(yè)，因此，我省要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、大學(xué)科技園、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化器等為依托，對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的集成電路、信息安全、軟件等信息產(chǎn)業(yè)加以有意識的引導(dǎo)，加快國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地、信息安全產(chǎn)業(yè)化基地和集成電路設(shè)計(jì)基地的建設(shè)，從而推動四川省信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級，并帶動四川省其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[4]
作者單位：成都理工大學(xué)文法學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]杜肯堂、戴士根．區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)［M］．北京：高等教育出版社，2004.
[3]黃寰．第六次產(chǎn)業(yè)革命與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局［J］．光明日報(bào)，2004年4月27日（B2）.
[關(guān)鍵詞] 信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題對策
信息產(chǎn)業(yè)是指從事信息技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用、信息設(shè)備與器件的制造以及為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共社會的需求提供信息服務(wù)的綜合性生產(chǎn)活動。由此可見，信息產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、感應(yīng)度和帶動性都很高的產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)識我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析其存在的問題，探討其發(fā)展的對策，在知識經(jīng)濟(jì)時代對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。
一、我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國信息產(chǎn)業(yè)是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步發(fā)展的，具體來說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)又帶動了其他產(chǎn)業(yè)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從改革開放初期我國信息產(chǎn)業(yè)的興起到現(xiàn)在，信息產(chǎn)業(yè)已得到了很大的發(fā)展，其目前的發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)出以下主要特征:
1.信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)
我國信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了起步階段，創(chuàng)建階段后，自20世紀(jì)90年代初以來真正進(jìn)入了發(fā)展階段，信息產(chǎn)業(yè)已形成了科研與教學(xué)、生產(chǎn)與應(yīng)用相結(jié)合，整機(jī)制造與元器件生產(chǎn)相配套的比較完整的工業(yè)生產(chǎn)體系。期間信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)快速增長，年產(chǎn)值平均增長率都保持在百分之二十五以上。其產(chǎn)值在GDP中所占的比重及對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率除個別年份外，逐年快速增長，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化主要表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一段時期以來，通過實(shí)施各項(xiàng)有力措施，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信產(chǎn)品為代表的投資類產(chǎn)品得到迅速發(fā)展，依靠消費(fèi)類電子產(chǎn)品支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面得以改變。投資類電子產(chǎn)品的壯大，促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化，使得消費(fèi)類電子產(chǎn)品也向高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值方向發(fā)展。從總體上看，整體素質(zhì)明顯提高，這就使得信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的帶動力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡
信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)門類不平衡。我國信息產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布相對集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省區(qū)，目前已形成珠江三角洲、長江三角洲、東南沿海地區(qū)和環(huán)渤海京津地區(qū)的四大信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)極其薄弱。就信息產(chǎn)業(yè)門類而言，也呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢，表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、通訊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而軟件和信息服務(wù)業(yè)相對滯后。
2.信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模過小
我國信息產(chǎn)業(yè)普遍存在的問題之一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模過小，與國際通行的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比相差甚遠(yuǎn)，這使得我國信息產(chǎn)業(yè)中無論硬件還是軟件產(chǎn)品的國際競爭力偏低。如我國計(jì)算機(jī)工業(yè)中，微機(jī)產(chǎn)量最大的聯(lián)想集團(tuán)年產(chǎn)20萬部，而美國的IBM等公司每家的微機(jī)年產(chǎn)量都在400萬部以上。我國現(xiàn)有軟件生產(chǎn)企業(yè)5000多個，但大多是小作坊式的企業(yè)，技術(shù)力量嚴(yán)重分散。所以軟硬件產(chǎn)品在價格、技術(shù)、功能等方面難以形成優(yōu)勢。
3.信息人才缺乏
信息產(chǎn)業(yè)作為知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其競爭實(shí)質(zhì)是技術(shù)的競爭，而技術(shù)競爭在很大程度上來說是人才的競爭。我國信息產(chǎn)業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)缺乏信息人才，其主要原因表現(xiàn)在，一方面我國信息產(chǎn)業(yè)中多數(shù)企業(yè)規(guī)模過小，使其人才價值難以充分實(shí)現(xiàn)，人才便流向了能充分實(shí)現(xiàn)其價值的發(fā)達(dá)國家或外資企業(yè)。另一方面我國信息人才的培養(yǎng)起步較晚，信息人才尤其是高級信息人才的供給在短時間內(nèi)和需求相比還存在很大缺口 。
三、我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策初探
1.制定我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略
在新世紀(jì)，信息產(chǎn)業(yè)作為世界第一大產(chǎn)業(yè)已成為國家經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展動力的基石。面對新形勢，我國應(yīng)從戰(zhàn)略高度對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)其發(fā)展布局，進(jìn)一步解決我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題，把信息產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的支柱產(chǎn)業(yè)推向國際市場。
2.加速信息人才的培養(yǎng)
人力資源是所有資源中最富能動性和創(chuàng)造性的因素，因此，信息人才是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的決定因素。我國信息人才數(shù)量不足、質(zhì)量不盡人意、結(jié)構(gòu)不合理等是信息產(chǎn)業(yè)中信息人才方面的突出問題。因此，一方面，應(yīng)從信息教育抓起，培養(yǎng)掌握計(jì)算機(jī)知識并能從事計(jì)算機(jī)軟硬件產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)的專門人才;另一方面，應(yīng)對現(xiàn)有信息人才資源進(jìn)行整體開發(fā)，建立起規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的信息人才隊(duì)伍，為我國參與國際信息市場競爭創(chuàng)造有利條件。
關(guān)鍵詞:信息產(chǎn)業(yè);生長曲線;Logistic方程
中圖分類號:F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:1003-3890(2008)12-0076-04
當(dāng)今,信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)｡而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展在很大程度上取決于能否掌握信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的規(guī)律性,使其形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),特別是現(xiàn)代科技和社會發(fā)展實(shí)踐已表明,信息產(chǎn)業(yè)生命周期在不斷地縮短｡遵循產(chǎn)業(yè)生命周期演化規(guī)律的科學(xué)､合理的信息產(chǎn)業(yè)政策必然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力｡因此,對信息產(chǎn)業(yè)生命周期的研究是當(dāng)前制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題之一｡
1838年比利時數(shù)學(xué)家Verhult導(dǎo)出Logistic方程｡由于logistic方程在本質(zhì)上是表示一條總生長量或發(fā)生量y隨時間t變化的S形曲線,20世紀(jì)60年代以來,該方程在生物､資源､生態(tài)､環(huán)保等方面的模擬研究中已得到較廣泛的應(yīng)用｡由于產(chǎn)業(yè)演化與生物進(jìn)化之間的基本相似性,本文將其引入到產(chǎn)業(yè)生命周期的研究中,基于Logistic方程,利用SPSS軟件擬合山西省信息產(chǎn)業(yè)生長曲線,研究山西省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段問題｡
一､信息產(chǎn)業(yè)生長模型建立
事物經(jīng)歷發(fā)生､發(fā)展到成熟的過程,每一個階段的發(fā)展速度是不同的,這就是生長曲線,該曲線形狀近似S狀,又稱生長曲線為S曲線｡Logistic方程可表示為:
y=
式中,y為待測指標(biāo),t為時間,r為增長率,c為常數(shù)尺度｡易知為y下面方程的解:
=k×y(-y)
因此,仿照Logistic方程的數(shù)學(xué)表達(dá)式,可以建立信息產(chǎn)業(yè)的生長曲線的數(shù)學(xué)模型:
=k×y(-y)
其中:y是指信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重;是指信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的最大比重;是指信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值的(GDP)比重的增加速度｡
該模型的含義是:信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重的增加速度既與現(xiàn)有比重成正比,也與現(xiàn)有比重和最大比重差值成正比,其中比例系數(shù)為k｡與現(xiàn)有比重成正比的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋是現(xiàn)有比重越大,市場阻力越小,越能享受現(xiàn)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處,因而增長速度越大;與現(xiàn)有比重和最大比重的差值成正比的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋是差值越大,越能享受到成長經(jīng)濟(jì)拉動帶來的好處,因而增長速度越大｡
二､用SPSS軟件擬合山西省信息產(chǎn)業(yè)生長曲線
查山西省統(tǒng)計(jì)年鑒,可得到如下表1數(shù)據(jù)及部分分析結(jié)果｡這里信息產(chǎn)業(yè)包括:電子及通信設(shè)備制造業(yè)､郵電業(yè)､儀器儀表及辦公機(jī)械制造業(yè)､造紙及紙制品業(yè)､印刷媒體復(fù)印業(yè)等｡
現(xiàn)用SPSS軟件中Logistic回歸模型擬合山西省信息產(chǎn)業(yè)生長曲線｡首先,根據(jù)表1數(shù)據(jù)輸入,然后,確定值｡對于信息產(chǎn)業(yè)來講,其作為國民經(jīng)濟(jì)的一部分,它占國民經(jīng)濟(jì)的比重顯然小于1｡根據(jù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的歷史可知,除了農(nóng)業(yè)一度與國民經(jīng)濟(jì)等同以外,無論是工業(yè)還是服務(wù)業(yè)在鼎盛時期占國民經(jīng)濟(jì)的比重都很難超過80%,甚至60%,信息產(chǎn)業(yè)也不例外｡在本模型測算時,取理想的情況,即信息產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的80%｡此時調(diào)用Logistic模型,輸出結(jié)果,擬合曲線如圖1所示｡
圖1表明,用Logistic回歸模型較好地?cái)M合了1996―2004年山西省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展曲線:曲線以時間為橫軸,以信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為縱軸,曲線擬合度R2為0.948,以1996年山西省信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為起始點(diǎn),按照方程y=做出了一條向右上方傾斜的曲線,它顯示了1996-2004年山西省信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重隨著時間的推移正在逐步發(fā)展的情況｡
利用投入產(chǎn)出技術(shù),在2004年投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)上編制信息產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出表｡根據(jù)關(guān)聯(lián)度分析法,選出帶動系數(shù)和影響系數(shù)都大于1的關(guān)鍵行業(yè)｡山西省信息產(chǎn)業(yè)中只有郵電業(yè)的各項(xiàng)系數(shù)無論是在行業(yè)內(nèi)部還是對其他產(chǎn)業(yè)均大于l,所以這個行業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵行業(yè)｡事實(shí)上,1996年郵電業(yè)產(chǎn)值202 688萬元,2004年郵電業(yè)產(chǎn)值2 087 587萬元,分別占該年信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的74.09%和95.49%,郵電業(yè)增長對信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率為98.55%,顯然信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長主要是依靠其主體的增長來帶動｡代表先進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的電子及通訊設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值在2004年僅達(dá)到42 752萬元,帶動系數(shù)和影響系數(shù)都小于1,對信息產(chǎn)業(yè)增長作用較小｡這也正反映了山西省信息產(chǎn)業(yè)目前仍以傳統(tǒng)的信息傳輸服務(wù)業(yè)(包括郵電業(yè))為主體,仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期打基礎(chǔ)的階段｡郵電業(yè)在1996-2004年每年以將近33.84%的速度增長,使得信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約以30%的速度發(fā)展,所以信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重的曲線呈右上方發(fā)展趨勢｡
三､山西省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段分析
用Logistic模型擬合的生長曲線描述山西省信息產(chǎn)業(yè)前一階段的發(fā)展情況,相比之下對產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的預(yù)期更為重要｡因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展如同考察產(chǎn)品一樣,需要聯(lián)系它的生命周期｡
產(chǎn)業(yè)的生命周期是指就某個產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)生到成長再到衰落的發(fā)展過程｡一般人們將這個過程分為四個階段:初創(chuàng)階段(導(dǎo)入期)､成長階段､成熟階段和衰退階段｡它通常用一條位于以產(chǎn)值為縱軸､以時間為橫軸的坐標(biāo)中的具有S型的曲線表示,該曲線包含產(chǎn)業(yè)生命周期的孕育期､成長期､成熟期與衰退期四個階段｡
研究山西省信息產(chǎn)業(yè)對應(yīng)生長曲線的特殊點(diǎn),可以判明本地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)所處的階段,并采取相應(yīng)的政策,更好地促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)快速､健康發(fā)展｡通過計(jì)算生長曲線的拐點(diǎn)參數(shù),可以畫出信息產(chǎn)業(yè)的生長曲線,并標(biāo)出一些特征值(如圖2所示)｡其中,t1,t2,t3,t4,t5分別為初始點(diǎn)､起飛點(diǎn)､鼎盛點(diǎn)､成熟點(diǎn)和穩(wěn)定點(diǎn)｡
根據(jù)以上求得的五點(diǎn)坐標(biāo),可以做出山西省信息產(chǎn)業(yè)生長階段表(如表2所示)｡
20世紀(jì)90年代是山西省信息產(chǎn)業(yè)的孕育期｡在這段時期以電子信息傳輸服務(wù)業(yè)為主體的信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,而信息產(chǎn)業(yè)其他組成部分發(fā)展緩慢,致使產(chǎn)業(yè)整體處于起步的時期,與Logistic生長曲線相吻合｡這個時期的特點(diǎn)是:只有少數(shù)企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè);信息技術(shù)不成熟;具有較強(qiáng)的自然壟斷性;產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘較高,風(fēng)險大｡
2010年左右進(jìn)入成長期,信息產(chǎn)業(yè)主體將轉(zhuǎn)變,以電子信息設(shè)備制造､電子信息設(shè)備銷售和租賃､電子信息傳輸服務(wù)､計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)､其他信息服務(wù)等部門迅速發(fā)展｡這一階段的特點(diǎn)是:產(chǎn)業(yè)技術(shù)逐步完善與成熟;自然壟斷利潤逐步消失;新加入者很多;不少企業(yè)開始注重通過經(jīng)營觀念､技術(shù)創(chuàng)新､提高生產(chǎn)效率等方式構(gòu)筑未來競爭的戰(zhàn)略優(yōu)勢,從而為產(chǎn)業(yè)進(jìn)人下一生命周期階段奠定了基礎(chǔ)｡
鼎盛點(diǎn)在2020年左右,信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面進(jìn)步,2030年將達(dá)到成熟｡這段時期信息產(chǎn)業(yè)將成為山西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)｡這一階段產(chǎn)業(yè)特點(diǎn):產(chǎn)業(yè)注重升級換代,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高創(chuàng)新能力;產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間主要競爭重點(diǎn)放在新技術(shù)研究與應(yīng)用､新產(chǎn)品開發(fā)與營銷以及經(jīng)營管理上｡
在2045年左右達(dá)到穩(wěn)定點(diǎn),信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值GDP比重的增加速度逐漸趨于0,基本上與國民經(jīng)濟(jì)的增長速度保持一致｡這個階段信息產(chǎn)業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)｡
四､當(dāng)前發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的建議
根據(jù)上述分析可知,目前山西省正處于孕育期和成長期之間的過渡期,是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期｡按照山西省省“十一五”信息化規(guī)劃提出的以信息化帶動工業(yè)化､以工業(yè)化促進(jìn)信息化,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的思路,在當(dāng)前這段時期,應(yīng)采取以下有力措施:
1. 科學(xué)制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要｡在山西省“十一五”信息化規(guī)劃的指導(dǎo)下,當(dāng)前要盡快制定出詳細(xì)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展､基礎(chǔ)設(shè)施､信息技術(shù)利用､資源開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等方面,進(jìn)一步明確信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)､工作重點(diǎn)和基本措施,確保信息產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展｡
2. 加強(qiáng)對信息產(chǎn)業(yè)的支持和引導(dǎo)｡政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重要職責(zé),加大工作力度,充分調(diào)動各方面的積極性,形成發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力｡為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)專門成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)､管理和指導(dǎo)｡要充分運(yùn)用行政､政策等各種手段有效協(xié)調(diào)人才､技術(shù)､資金等各種要素,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)､跨行業(yè)､跨部門的整體運(yùn)作｡建立､健全有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,為信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供良好的環(huán)境｡通過國家干預(yù)和市場機(jī)制雙管齊下,實(shí)現(xiàn)對信息市場的宏觀調(diào)控和管理｡
3. 大力發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè),突破性發(fā)展軟件制造業(yè),優(yōu)先扶持信息服務(wù)業(yè)｡發(fā)展山西省信息產(chǎn)業(yè),應(yīng)深化國有信息產(chǎn)品制造業(yè)的改革,鼓勵民營高科技信息企業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)扶持一批技術(shù)水平高､市場前景好､有規(guī)模效益､有示范作用的信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;加快太原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)軟件園建設(shè),積極與國內(nèi)外軟件企業(yè)合作,開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的商品化應(yīng)用軟件,并培養(yǎng)一支高水平和穩(wěn)定的軟件技術(shù)人才隊(duì)伍;要重視信息服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大后勁,對關(guān)鍵性的信息服務(wù)企業(yè)給予與高新技術(shù)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策,積極培育信息服務(wù)市場,盡快形成信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營｡
4. 加快人才培養(yǎng)｡一方面要加大對教育的投入力度,積極調(diào)整高校的學(xué)科結(jié)構(gòu),使人才的培養(yǎng)能適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求｡另一方面在全省范圍內(nèi),啟動信息技術(shù)普及培訓(xùn)工程,開展多層次､多形式的信息技術(shù)普及､教育和培訓(xùn)工作,加快構(gòu)筑信息化人才應(yīng)用支撐體系｡充分發(fā)揮大專院校､科研院所的作用,鼓勵他們和企業(yè)結(jié)合,企業(yè)之間的聯(lián)合,更好地發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)和規(guī)模效益｡
5. 加大資金投入｡加快信息化投融資體制改革,建立一個與市場經(jīng)濟(jì)､信息化特點(diǎn)相適應(yīng)的,以政府投入為引導(dǎo)､企業(yè)投入為主體､社會投入和外資投入為重要來源的多元化投融資體系｡分期投入,逐期回收,滾動發(fā)展｡建立風(fēng)險投資機(jī)制和各類專項(xiàng)建設(shè)基金,加大對信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度,盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動山西省信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展｡
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Research on the Information Industry Development Stage of Shanxi
Province based on the Logistic Regression Model
Yan ying
(School of Economics and Management, Zhongbei University, Taiyuan 030051, China)
關(guān)鍵詞：電子信息產(chǎn)業(yè)，全球價值鏈，產(chǎn)業(yè)定位，市場勢力
隨著生產(chǎn)和貿(mào)易全球化的不斷深入，垂直分離和再構(gòu)在全球價值創(chuàng)造體系持續(xù)出現(xiàn)。作為國家先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)，其價值鏈各環(huán)節(jié)在全球不同區(qū)域分布，并且處于電子信息產(chǎn)業(yè)全球價值鏈不同環(huán)節(jié)的地區(qū)，正經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與升級。因此，基于全球化和全球價值鏈的視角思考問題，突破原有的地域限制或固化思維，成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)我國電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必然選擇。
電子信息產(chǎn)業(yè)已成為天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)，在天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要發(fā)展地位。然而從全球價值鏈的角度來看，本土企業(yè)對外資企業(yè)的高度依賴，尤其是對核心元器件、裝備設(shè)施、加工貿(mào)易等方面的依賴，導(dǎo)致本土企業(yè)創(chuàng)新明顯不足，市場勢力弱化，被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈低端。因此，本土企業(yè)如何擺脫這種低端道路的路徑依賴，如何實(shí)現(xiàn)向全球價值鏈的高端攀升就成為當(dāng)前亟待研究的重要命題。
一、天津市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征
借助外資企業(yè)資金與技術(shù)的雙重推動，天津已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，也是環(huán)渤海乃至全國重要的電子生產(chǎn)加工基地。
1. 從發(fā)展規(guī)模來看，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為天津市重要支柱產(chǎn)業(yè)
作為國家首批電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，天津一直是我國重要的電子信息產(chǎn)品制造基地，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為天津第一大支柱產(chǎn)業(yè)。，產(chǎn)業(yè)定位。，產(chǎn)業(yè)定位。從產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值來看，到2007年總產(chǎn)值達(dá)到2495.7億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的23%；從發(fā)展規(guī)模來看，2000年以來一直保持較高的增長勢頭，受金融危機(jī)的影響，2008年天津市電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入有所下滑，但仍達(dá)1734.9億元。2007年電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)2230.9億元，是2000年的3.41倍，7年間平均增長率達(dá)19.2%，遠(yuǎn)超其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，成為拉動天津經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。
2．從全國布局來看，天津已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)重要基地
從全國布局來看，全國十大省市電子信息產(chǎn)業(yè)中，天津市排名第八位，2008年規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)收入超過1000億元的省市共有8個，天津?yàn)槠渲兄唬ㄒ姳?）。從各省市收入情況以及企業(yè)聚集的情況看，我國電子信息產(chǎn)業(yè)仍主要集中3個區(qū)域：長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)，而天津市是環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心之一，已成為我國移動通訊、微電子、顯示器、電子元器件等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。
表1 全國十大省市電子信息制造業(yè)分析比較
關(guān)鍵詞:電子信息產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)安全 經(jīng)濟(jì)安全 技術(shù)安全 信息安全
自20世紀(jì)90年代以來,電子信息技術(shù)席卷全球,電子信息技術(shù)不僅已經(jīng)成為一個新興支柱產(chǎn)業(yè),而且前所未有地影響其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乃至整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國等發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格控制其高端通訊技術(shù)、計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用和傳播,比較重視信息產(chǎn)業(yè)的安全狀況;而我國無論是在主觀意識上、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還是產(chǎn)業(yè)管理政策上,都忽視了電子信息產(chǎn)業(yè)安全防范。2009年2月,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,如何維護(hù)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全乃至整個國家經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)提上日程。筆者從產(chǎn)業(yè)安全的含義界定、產(chǎn)業(yè)安全理論和電子信息產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成三個方面闡述通過加快創(chuàng)新發(fā)展,維護(hù)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全。
產(chǎn)業(yè)安全的定義
盡管國內(nèi)外學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)安全的含義有不同的解釋,但概括起來有狹義和廣義兩個范疇的認(rèn)識問題。從狹義角度看,產(chǎn)業(yè)安全僅僅只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題,不涉及技術(shù)領(lǐng)域,只是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段尋求經(jīng)濟(jì)的安全性,是指在開放的經(jīng)濟(jì)體系中,一個國家或地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)如何在國際競爭中保持獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。從廣義角度看,產(chǎn)業(yè)安全指的是保證產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會等各個方面。因此廣義的產(chǎn)業(yè)安全是指一國重要產(chǎn)業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境相對穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)推動作用充分發(fā)揮,企業(yè)持續(xù)培養(yǎng)核心競爭能力,使產(chǎn)業(yè)在其幼稚階段、發(fā)展階段能夠抵御外來各種因素的威脅,并能持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。
產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)理論綜述
(一)產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論
產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論是研究產(chǎn)業(yè)保護(hù)對象、產(chǎn)業(yè)保護(hù)手段、產(chǎn)業(yè)保護(hù)程度和產(chǎn)業(yè)保護(hù)效果的一種產(chǎn)業(yè)安全理論。其核心思想是:產(chǎn)業(yè)保護(hù)的目的是保護(hù)產(chǎn)業(yè)的競爭力,使被保護(hù)產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)參與國際競爭的能力;保護(hù)的手段應(yīng)該是在國際法允許的范圍內(nèi)靈活運(yùn)用多種保護(hù)方法;保護(hù)的對象應(yīng)是在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有重要地位的產(chǎn)業(yè)、節(jié)能的產(chǎn)業(yè)和具有強(qiáng)外部性的產(chǎn)業(yè);保護(hù)的難點(diǎn)是對開放度和保護(hù)度的把握,在國家層面上是開放的,在產(chǎn)業(yè)層面上是適度保護(hù)的,即應(yīng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供開放的成長環(huán)境和良性的保護(hù)措施?？梢?產(chǎn)業(yè)保護(hù)對競爭環(huán)境的培育很重要,這種保護(hù)應(yīng)是暫時的、高效的,旨在促使產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)生出一種技術(shù)外溢,并不斷增強(qiáng)參與國際競爭的能力。
(二)產(chǎn)業(yè)國際競爭力理論
從長遠(yuǎn)來看,只有不斷提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力才是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的治本之策,從這種意義上來講,產(chǎn)業(yè)國際競爭力是產(chǎn)業(yè)安全的核心。企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力的集合構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,產(chǎn)業(yè)國際競爭力的核心是競爭優(yōu)勢的形成及發(fā)揮。也就是說,產(chǎn)業(yè)國際競爭力是一國某一產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭中實(shí)際顯現(xiàn)和形成的優(yōu)勢,它反映了一國某產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平。從競爭優(yōu)勢的形成角度來講,產(chǎn)業(yè)國際競爭力更強(qiáng)調(diào)和依賴于企業(yè)的策略行為和創(chuàng)新能力。為提高本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,可以采取的措施主要包括強(qiáng)化創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理利用資源等。
(三)產(chǎn)業(yè)控制理論
產(chǎn)業(yè)控制理論是從產(chǎn)業(yè)控制力的角度探討產(chǎn)業(yè)安全的理論,它主要關(guān)注外國直接投資(fdi)通過股權(quán)、技術(shù)、品牌、經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)的控制,而對東道國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的不利影響,以及東道國應(yīng)采取的應(yīng)對措施。一國的產(chǎn)業(yè)控制力包含兩層含義:第一,是本國資本對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的控制力和對市場的占有程度;第二,是本國政府對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響力和產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)控制力的高低主要受國際資本進(jìn)入的影響,大量外資企業(yè)的進(jìn)入會侵蝕本國資本的產(chǎn)業(yè)控制力。
電子信息產(chǎn)業(yè)安全釋義及其構(gòu)成分析
與一般產(chǎn)業(yè)相比,電子信息產(chǎn)業(yè)具有知識密集、技術(shù)密集、研發(fā)投入高、創(chuàng)新速度快、風(fēng)險性大等特點(diǎn),因此電子信息產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)容與一般產(chǎn)業(yè)安全相比,運(yùn)行過程中對技術(shù)和信息傳遞的要求更高,具有特殊性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)安全的概念,結(jié)合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),在考察電子信息產(chǎn)業(yè)安全水平時,不僅要從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),還要注意電子信息產(chǎn)業(yè)中技術(shù)開發(fā)、使用等方面的安全。
因此,本文對電子信息產(chǎn)業(yè)安全的概念做出如下界定:電子信息產(chǎn)業(yè)安全是指一國的電子信息產(chǎn)業(yè)在開放經(jīng)濟(jì)背景下,其所處的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境相對穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施相對合理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件相對完善,產(chǎn)業(yè)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)推動作用充分發(fā)揮,企業(yè)持續(xù)保持要素的高投入并持續(xù)培養(yǎng)以技術(shù)為核心的內(nèi)在競爭能力,使電子信息產(chǎn)業(yè)能夠在其幼稚階段、發(fā)展階段抵御外來各種因素帶來的威脅,并能持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)安全理論和電子信息產(chǎn)業(yè)安全概念的界定,電子信息產(chǎn)業(yè)安全可以分為經(jīng)濟(jì)安全和技術(shù)安全兩大部分。
(一)電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全
電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)安全問題,主要考察產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭環(huán)境是否有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)在國際上生存和發(fā)展的基礎(chǔ)何在,是否有競爭優(yōu)勢;產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)是否過于受國際市場制約;政府和企業(yè)對行業(yè)的控制程度如何,是否很大程度上受外資和國外市場的影響等。
1.電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是產(chǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),受到國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)所面臨的市場環(huán)境的影響。
電子信息產(chǎn)業(yè)政策是指政府部門為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過稅收、投資等方式對電子信息產(chǎn)業(yè)的資本、人才和技術(shù)環(huán)境產(chǎn)生影響,擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品的市場需求,刺激和保護(hù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政策。主要包括稅收優(yōu)惠政策、人才開發(fā)政策、風(fēng)險資本政策、科技投入政策等。
市場競爭環(huán)境是指我國加入wto后為了與國際體制接軌,我國的國內(nèi)市場發(fā)生了重大變化,芯片、手機(jī)、電腦等高技術(shù)的電子信息產(chǎn)品可以在更大的范圍內(nèi)利用國內(nèi)外的資源進(jìn)行生產(chǎn)銷售。但同時國外高新技術(shù)企業(yè)的大量進(jìn)入,與國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)競爭,同一行業(yè)或行業(yè)之間的企業(yè)競爭更加激烈。在這種情況下,我國電子信息產(chǎn)業(yè)能否擴(kuò)大市場份額,取決于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場競爭能力。
2.電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力。維持產(chǎn)業(yè)的生存空間是指國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷量應(yīng)該快于或至少不慢于國外產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷量的增長,只有這樣,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)才能保持創(chuàng)新和發(fā)展的能力余地。而維持產(chǎn)業(yè)一定的生存空間要求產(chǎn)業(yè)具有一定的國際競爭力,產(chǎn)業(yè)國際競爭力能夠顯示一國某個產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,揭示產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力一般包括三個方面的內(nèi)容,即電子信息產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率、電子信息產(chǎn)品國際市場占有率、產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭指數(shù)。在國內(nèi)市場上,電子信息產(chǎn)業(yè)處于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位,其競爭力較強(qiáng),因此,在影響電子信息產(chǎn)業(yè)安全方面,更側(cè)重于其國際方面的競爭力。
3.電子信息產(chǎn)業(yè)對外依存度。產(chǎn)業(yè)對外依存度主要反映產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中對國際市場的依賴程度。依存度過低,說明一個國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于封閉,而太高又說明易于遭受國際因素波動的影響?？疾祀娮有畔a(chǎn)業(yè)在對外依存方面是否安全可以從產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口對外依存度、資本對外依存度和技術(shù)對外依存度等方面考察。
產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口對外依存度反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對原材料、零部件進(jìn)口和產(chǎn)品出口外國市場等的依賴程度。產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口對外依存度越高,產(chǎn)業(yè)受國際市場負(fù)面影響因素就越大,產(chǎn)業(yè)的生存安全度就更低。參考國際經(jīng)驗(yàn),將進(jìn)口依存度的“基本安全”狀態(tài)范圍定在30%較為合理,上下增減5個百分點(diǎn)可以算出其它安全值。
產(chǎn)業(yè)資本對外依存度反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對外國資本的依賴程度,如果產(chǎn)業(yè)資本對外依存度較高,說明對外國資本依賴度越大。如果外資供應(yīng)有較大的變動(如撤資或壟斷),那么將會影響到產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)對外依存度反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對國外技術(shù)的依賴程度。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)對外依存度高的情況下,短期存在著技術(shù)供應(yīng)中斷可能帶來的產(chǎn)業(yè)停滯風(fēng)險;從長期看,如果引進(jìn)與消化不能協(xié)調(diào)進(jìn)行,產(chǎn)業(yè)不可能建立起自主的技術(shù)研發(fā)體系,競爭力就無從談起,安全更沒有保障。一旦外方停止轉(zhuǎn)讓技術(shù),而產(chǎn)業(yè)自身的研究與開發(fā)能力又嚴(yán)重不足,將會影響其國際競爭力,進(jìn)而影響其生存安全。我國電子信息產(chǎn)業(yè)中許多行業(yè)沒有自己的核心技術(shù),是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要瓶頸。
4.電子信息產(chǎn)業(yè)控制力。與產(chǎn)業(yè)對外依存度相同,電子信息產(chǎn)業(yè)控制力主要反映本國政府和企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的控制程度。如果控制力過低,某一行業(yè)有過多的資本股份和市場份額控制在其他國家或集團(tuán)手里,說明易于遭受國際因素波動的影響,沒有自主權(quán)。反之,如果控制力過高,又不利于利用國際市場和國際資本?？疾祀娮有畔a(chǎn)業(yè)控制力是否恰當(dāng),可以從外資市場控制率、外資股權(quán)控制率和外資技術(shù)控制率等方面考察。
外資市場控制率反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場上受外資企業(yè)控制的程度。按照國際反壟斷法的規(guī)定,該指標(biāo)的警戒線為20%,上下增減5個百分點(diǎn)算出其他安全值。
外資股權(quán)控制率反映國內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)股份受外資企業(yè)控制的程度。通常來講,單個企業(yè)外資股份額達(dá)到20%～30%可達(dá)到對企業(yè)的相對控制,超過50%即達(dá)到對企業(yè)的絕對控制。因此,該指標(biāo)應(yīng)限制在30%以內(nèi),上下增減5個百分點(diǎn)算出其他安全值。
外資技術(shù)控制率是從技術(shù)角度反映外資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)控制的情況。單個企業(yè)的外資技術(shù)控制率與國產(chǎn)化率之和為1,可通過國產(chǎn)化率計(jì)算單個企業(yè)的外資技術(shù)控制率,將外資技術(shù)控制率按產(chǎn)值加權(quán)平均,即可得出產(chǎn)業(yè)的外資技術(shù)控制率。
(二)電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和信息安全
由于電子信息產(chǎn)業(yè)對技術(shù)和信息高要求的特征,在分析電子信息行業(yè)的安全時必須考慮其技術(shù)和信息安全。
技術(shù)是把“雙刃劍”,凡有技術(shù)使用的地方,就有安全問題存在,技術(shù)發(fā)展越快,技術(shù)給人類安全帶來的威脅就越大,這就是技術(shù)的社會后果的具體體現(xiàn)。技術(shù)的社會后果,是指技術(shù)成果應(yīng)用于社會之后所產(chǎn)生的負(fù)面作用或不良影響。技術(shù)的社會后果,一是背向社會后果,二是側(cè)向社會后果。背向社會后果,即技術(shù)成果被用在與該項(xiàng)成果創(chuàng)造者的預(yù)想和公眾利益完全相反的方向上。電子信息產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè),在技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用時應(yīng)考慮好此項(xiàng)技術(shù)是否會造成對社會的不良影響,從而加強(qiáng)防范,采取一定措施,利用技術(shù)有利的一面而控制其有害的一面,保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)的安全。
而隨著信息化的普及和電子信息產(chǎn)業(yè)本身的特性,此行業(yè)對信息系統(tǒng)有很強(qiáng)的依賴性。再加上電子信息企業(yè)幾乎所有的數(shù)據(jù)和商業(yè)機(jī)密都存放在信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫內(nèi),所以這些都給企業(yè)的信息安全帶來了很大的隱患,一旦管理不當(dāng)就會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。電子信息產(chǎn)業(yè)的信息安全是指信息網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù),不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露,系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行,信息服務(wù)不中斷。從大的方面講,信息安全主要包括:運(yùn)行安全(主要是由網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)構(gòu)成的平臺)、交易安全(傳輸過程中的數(shù)據(jù)安全)、內(nèi)容安全、個人或單位隱私保護(hù)。
參考文獻(xiàn):
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