時(shí)間：2023-12-29 14:40:40
導(dǎo)語(yǔ)：在全民健身的重要性的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
“全民健身萬(wàn)里行”活動(dòng)始于2009年6月，是經(jīng)國(guó)家體育總局批準(zhǔn)，由國(guó)家體育總局人力資源開(kāi)發(fā)中心主辦。該活動(dòng)已經(jīng)作為國(guó)家體育總局列入“十二五”規(guī)劃的公益項(xiàng)目，受到總局的高度重視。
嘉康利（中國(guó)）日用品有限公司已連續(xù)三年出資贊助“全民健身萬(wàn)里行”大型公益活動(dòng)。該活動(dòng)按照主題站活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位活動(dòng)、全國(guó)健身俱樂(lè)部公益開(kāi)放日等4個(gè)系列，在青島、沈陽(yáng)、北京、杭州、南京、成都6個(gè)城市分階段、分步驟組織開(kāi)展緊密結(jié)合百姓健身需求的健身活動(dòng)。今年的“嘉康利全民健身萬(wàn)里行”活動(dòng)將走入200多個(gè)社區(qū)，擴(kuò)大惠及范圍，掀起全民健身熱潮。
全民健身的時(shí)尚潮流
西子湖畔如期舉辦的“嘉康利全民健身萬(wàn)里行”，為金秋的杭州帶來(lái)了太多驚喜。國(guó)家體育總局人力資源開(kāi)發(fā)中心主任金華省表示，自今年“全民健身萬(wàn)里行”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，運(yùn)動(dòng)、健康、快樂(lè)的體育精神深入人心，全民健身已成為時(shí)尚潮流。
在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，具有濃郁地方特色的主題活動(dòng)吸引了眾多觀眾。主辦方以環(huán)保手提袋、健康手冊(cè)等禮物和觀眾頻繁互動(dòng)，積極倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng)和環(huán)保的主題。
2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)冠軍、游泳世界杯冠軍、世錦賽冠軍、中國(guó)泳壇首個(gè)全滿貫獲得者葉詩(shī)文的現(xiàn)身，將健身活動(dòng)推向了。葉詩(shī)文不僅在現(xiàn)場(chǎng)同大家分享了競(jìng)技場(chǎng)外的健身心得，更向大家展示了游泳為自己帶來(lái)的快樂(lè)：“運(yùn)動(dòng)帶給我的不僅僅是金牌和榮譽(yù)，更重要的是擁有一個(gè)健康快樂(lè)的積極心態(tài)?！彼€為現(xiàn)場(chǎng)的觀眾示范了游泳的幾套基本動(dòng)作，臺(tái)下千名觀眾同時(shí)跟葉詩(shī)文學(xué)起了“絕活”，場(chǎng)面十分震撼。
嘉康利的體育情結(jié)
一直以來(lái)，“全民健身萬(wàn)里行”活動(dòng)以“全民健身志愿服務(wù)”為核心理念，旨在強(qiáng)調(diào)科學(xué)健身與全民教育在全民健身工程中的重要性，力圖在運(yùn)動(dòng)員以及專業(yè)人士中形成公益?zhèn)鹘y(tǒng)，推動(dòng)科學(xué)健身扎根百姓，讓更多的人共享體育發(fā)展成果，分享運(yùn)動(dòng)健身的快樂(lè)。
1.1推動(dòng)高校體育與社會(huì)體育接軌
高校體育教學(xué)應(yīng)該依托社會(huì)體育理論，通過(guò)廣泛的實(shí)踐與社會(huì)體育接軌。在我國(guó)的高校里社會(huì)體育課程一般是公選課，從課程開(kāi)設(shè)以來(lái)普遍受到學(xué)生的喜愛(ài)和好評(píng)，在學(xué)生中引起了強(qiáng)烈的反響和共鳴?，F(xiàn)今的大學(xué)生都有著自己的思想和對(duì)社會(huì)發(fā)展的構(gòu)想，并且隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快和小康社會(huì)生活方式的滲入，使大學(xué)生的健康觀念不斷轉(zhuǎn)變，越來(lái)越能認(rèn)識(shí)到終身健身的重要性和偉大意義。因此，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化全民健身意識(shí)，不斷提高全民的健身水平，政府應(yīng)該加大資金投入，建立更多的公共體育設(shè)施，引導(dǎo)全民健身，對(duì)科學(xué)健身進(jìn)行普及教育，提高全民的身體素質(zhì)水平。即將步入社會(huì)的大學(xué)生應(yīng)該在掌握社會(huì)體育理論的基礎(chǔ)上將其應(yīng)用于實(shí)踐，因此，大學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中應(yīng)該注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)和提高。在社會(huì)體育課程的教學(xué)中，我們可以采取課堂理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方法，課程考核也不再單單以期末考試成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，而是加入平時(shí)成績(jī)的考核，其中包括實(shí)踐成績(jī)?cè)u(píng)定。為大學(xué)生制訂的課外實(shí)踐成績(jī)?cè)u(píng)定可以包括許多方面，例如，為自己制訂科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)方式、運(yùn)動(dòng)時(shí)間安排，參加體育俱樂(lè)部等。要緩慢地提高實(shí)踐成績(jī)?cè)谄谀┛偝煽?jī)中所占的比例，使學(xué)生逐漸提高對(duì)社會(huì)體育實(shí)踐重要性的認(rèn)識(shí)。這樣才能夠使學(xué)生消除后顧之憂，極大地激發(fā)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的熱情和積極性，能引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣，使之不斷提高自身素質(zhì)和健康水平。通過(guò)對(duì)比兩種不同的教育方法，可見(jiàn)實(shí)踐教學(xué)的效果明顯優(yōu)于單純的理論教學(xué)。社會(huì)體育實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展使學(xué)生對(duì)高校體育與社會(huì)體育的接軌有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，也因此進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)體育鍛煉的目的性和針對(duì)性，健身的自覺(jué)性普遍得到提高，并且能夠?qū)∩硇Ч_科學(xué)地進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)校社會(huì)體育俱樂(lè)部的建立，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)生體育健身的積極性，使體育健身成為一種興趣和愛(ài)好，形成終身健身的良好習(xí)慣。
1.2社會(huì)體育理論教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合
社會(huì)體育課程的設(shè)立以及全民健身計(jì)劃的開(kāi)展為高校體育教學(xué)賦予了更加深刻的內(nèi)涵。高校體育在教學(xué)的過(guò)程中不僅要完成高校體育課程的任務(wù)和教學(xué)任務(wù)的目標(biāo)，還要依據(jù)全民健身計(jì)劃的要求，本著終身健身的教學(xué)理念，將社會(huì)體育教學(xué)演化成長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的教學(xué)。大學(xué)的社會(huì)體育教學(xué)必須要與實(shí)踐相結(jié)合，與社會(huì)相接軌，使社會(huì)體育教學(xué)走向社會(huì)化、人性化的道路，結(jié)合社會(huì)體育理論與實(shí)踐的優(yōu)缺點(diǎn)，加快推進(jìn)高校體育教學(xué)與社會(huì)體育的結(jié)合進(jìn)程。只有通過(guò)社會(huì)體育實(shí)踐教學(xué)才能科學(xué)地掌握健身的基本技能，還可以組織學(xué)生參與社區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，從而帶動(dòng)和影響周?chē)木用駞⑴c體育鍛煉活動(dòng)，反過(guò)來(lái)也能提高自身的運(yùn)動(dòng)技能。
1.3加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)
社會(huì)體育指導(dǎo)員是指組織群眾性體育活動(dòng)的管理人員，能夠在人們進(jìn)行健身的過(guò)程中給予科學(xué)的指導(dǎo)和正確的動(dòng)作示范的高素質(zhì)體育人員。社會(huì)指導(dǎo)員在全民健身計(jì)劃中所起的作用是相當(dāng)重要的，不僅是健身活動(dòng)的參與者，更是組織者和引導(dǎo)者，直接關(guān)系到全民健身計(jì)劃開(kāi)展的成功與否。但是，我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況是社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全民健身的需要，人們對(duì)科學(xué)健身、計(jì)劃健身有著強(qiáng)烈的迫切需要，因此，壯大和發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍迫在眉睫。而高校體育教學(xué)的目的就在于為社會(huì)輸出符合社會(huì)要求的高素質(zhì)體育人才，因此，大學(xué)畢業(yè)生成為社會(huì)體育指導(dǎo)員的重要來(lái)源。在校大學(xué)生要在加強(qiáng)社會(huì)體育理論教學(xué)的同時(shí)，重視實(shí)踐，帶動(dòng)周?chē)娜巳簠⑴c到全民健身活動(dòng)中去，為全民健身計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)助力。大學(xué)生通過(guò)對(duì)社會(huì)體育理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)，不僅能夠掌握科學(xué)合理的鍛煉方法，還能熟練掌握相關(guān)的運(yùn)動(dòng)技能，所具備的素質(zhì)能夠很好地承擔(dān)起組織社會(huì)體育和健身活動(dòng)的組織任務(wù)。只有對(duì)全民健身有了更深一步的了解，建立了對(duì)運(yùn)動(dòng)健身的興趣，逐漸養(yǎng)成了體育鍛煉的良好習(xí)慣，才能在今后的社會(huì)實(shí)踐中更好地展示自己的綜合素質(zhì)，提高適應(yīng)社會(huì)的能力和素質(zhì)。
2實(shí)踐環(huán)節(jié)的優(yōu)化
2.1充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐的重要性
2.1.1基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)
理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，因此，在校大學(xué)生要有扎實(shí)的社會(huì)體育理論功底，以及基本的社會(huì)體育工作技能，掌握社會(huì)體育最基本的相關(guān)知識(shí)，還應(yīng)具備一定的組織團(tuán)結(jié)能力，了解一些管理方面的知識(shí)。
2.1.2知識(shí)面要寬廣
現(xiàn)今社會(huì)所需要的人才是綜合型的高素質(zhì)人才，因此，大學(xué)生應(yīng)該在學(xué)好本專業(yè)的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展自己的知識(shí)面，依據(jù)素質(zhì)教育的基本要求，使素質(zhì)教育由單一的社會(huì)體育理論教學(xué)轉(zhuǎn)向多學(xué)科聯(lián)系教學(xué)，尤其是相鄰的體育教育、傳統(tǒng)體育教學(xué)等學(xué)科，做到互相滲透、互相補(bǔ)充，拓寬體育知識(shí)的教育范圍，提高社會(huì)體育人才的社會(huì)適應(yīng)性。
2.1.3能力要求
隨著我國(guó)素質(zhì)教育體制改革的不斷深入，高校的教育模式也應(yīng)從單純的理論教學(xué)轉(zhuǎn)向側(cè)重創(chuàng)造性和能力提高的軌道上來(lái)，最重要的是要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，不斷提高學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)解決問(wèn)題的能力，以適應(yīng)今后的社會(huì)工作。
2.1.4素質(zhì)的提高
素質(zhì)的提高不僅要體現(xiàn)在專業(yè)素質(zhì)的提高，還要提升綜合素質(zhì)。21世紀(jì)的社會(huì)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)大學(xué)生提出了更高的綜合素質(zhì)要求，作為大學(xué)生必須要強(qiáng)化政治思想教育，建立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。根據(jù)社會(huì)體育發(fā)展的需要，我國(guó)的高素質(zhì)體育人才和高校教育質(zhì)量仍然需要進(jìn)一步提高，在以培養(yǎng)社會(huì)體育專業(yè)素質(zhì)教育為核心的基礎(chǔ)上，拓展其他方面的素質(zhì)教育，特別是人文素質(zhì)教育。市場(chǎng)配置資源而導(dǎo)致的社會(huì)流動(dòng)性要求學(xué)生要有極強(qiáng)的心理和身體素質(zhì)，因此，不斷加強(qiáng)心理素質(zhì)培養(yǎng)是當(dāng)前大學(xué)生提高社會(huì)適應(yīng)性的必然要求。另外，創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)也十分重要。
2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
實(shí)踐的基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行的保障，因此，必須重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在允許的范圍內(nèi)，加大資金投入，包括實(shí)踐基地、實(shí)踐經(jīng)費(fèi)等都要進(jìn)行預(yù)算。社會(huì)實(shí)踐是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，因此，必須要投入足夠的人力、物力、財(cái)力，設(shè)立一個(gè)好的計(jì)劃，然后依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行。
3結(jié)語(yǔ)
大力開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，是時(shí)代的需要，，是國(guó)情的需要，也是廣大人民群眾的迫切需求。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)努力抓好群眾性的體育活動(dòng)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)健康向上的活動(dòng)氛圍。由于統(tǒng)一了思想，整合了我鄉(xiāng)傳統(tǒng)的體育活動(dòng)項(xiàng)目，開(kāi)展了健康向上的體育活動(dòng)，使得體育周活動(dòng)開(kāi)展的有聲有色。
二、圍繞主題，制定方案，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。
根據(jù)上級(jí)精神，我鄉(xiāng)及時(shí)制定了工作方案，并根據(jù)活動(dòng)主題開(kāi)展了各種系列活動(dòng)，確保了活動(dòng)團(tuán)隊(duì)、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)場(chǎng)地四落實(shí)，通過(guò)活動(dòng)加大宣傳力度，大力宣傳《體育法》、《綱要》、《條例》的內(nèi)容和健身日的要求，發(fā)放體育小知識(shí)宣傳單1500份，積極組織了以村民和學(xué)生為主要參加者的五個(gè)階段的體育健身活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)受到群眾的熱烈歡迎。
三、活動(dòng)特點(diǎn)
1、黨委、政府高度重視
由鄉(xiāng)黨委成立的全民健身周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，召開(kāi)全鄉(xiāng)的專題工作會(huì)議，體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)村民身體健康的高度重視。各村、各校積極響應(yīng)，紛紛結(jié)合各自特點(diǎn)制定健身計(jì)劃，形成全民健身工作齊抓共管個(gè)新局面。
2、鄉(xiāng)、村互動(dòng)
從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站（所）到村委會(huì)、學(xué)校，健身周活動(dòng)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)。
3、活動(dòng)在基層
健身活動(dòng)完全貼近群眾，在群眾身邊舉行，在活動(dòng)內(nèi)容上，有拔河比賽、自行車(chē)比賽、足球籃球等求類(lèi)比賽，適合村民和學(xué)生參與，并且都是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身項(xiàng)目。
4、計(jì)劃有創(chuàng)新
今年的全民健身周活動(dòng)，計(jì)劃周密，內(nèi)容豐富，在組織形式上充分體現(xiàn)了社會(huì)體育社會(huì)辦的新思路。
5、放眼未來(lái)，真抓實(shí)干，建立長(zhǎng)效的活動(dòng)機(jī)制
【關(guān)鍵詞】體育公共服務(wù)；體系建設(shè)
Exploration on the Construction of Sports Public Service System
in Henan Province
LI Yu-xiao
（Physical Education College of Zhengzhou University， Henan Zhengzhou 450044）
【Abstract】The essay analyzes speeding up the construction of the sports public service system with the methods of literature and logic analysis. Speeding up the construction of sports public service system is not only to meet the needs of the masses growing sports demand， but also to promote the important aspect of the province's economic and social comprehensive， coordinated and sustainable development. Sports public service system is an important duty of governments at all levels， but also an important means to effectively protect the basic rights and interests of the masses of the people. Sports departments at all levels should have a plan to focus on promoting the construction of sports public service system， and implement the fitness work to the letter.
【Keywords】Sports public service， system construction
加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重要任務(wù)，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求〔1〕。今年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步強(qiáng)化了公共服務(wù)體系在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用，闡明了體育公共服務(wù)的制度安排、基本范圍、標(biāo)準(zhǔn)和工作重點(diǎn)，這是“十二五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期構(gòu)建體育公共服務(wù)體系的綜合性、基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性文件，是政府履行體育公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。與此同時(shí)，我省提出了由體育大省向體育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)完善的體育公共服務(wù)體系是其重要組成部分之一。因此，通過(guò)結(jié)合我省的實(shí)際，研究加快體育公共服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)保障人民群眾切身利益、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)建和諧社會(huì)都有著積極的作用和價(jià)值。
1 研究體育公共服務(wù)體系建設(shè)的意義
“十二五”時(shí)期，我省的體育工作面臨著新的任務(wù)和形勢(shì)。加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)體育公共產(chǎn)品供給和服務(wù)功能是今后我省社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，更是體育行政管理部門(mén)的首要任務(wù)，是我省體育工作的重中之重?！笆濉睍r(shí)期是體育公共產(chǎn)品需求旺盛、體育產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)、體育事業(yè)地位日益凸顯的重要機(jī)遇期。從我省體育建設(shè)的外部環(huán)境看，人們的體育需求和利益訴求日益呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，體育公共產(chǎn)品服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)增多，協(xié)調(diào)各方利益，滿足多樣化需求的緊迫性更加突出。這就要求我們改變?cè)械乃季S方式和工作方法、手段，加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)，尋找具體對(duì)策和措施，解決實(shí)踐中的突出矛盾和問(wèn)題，為推進(jìn)我省體育公共服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和理論支撐。
2 加快體育公共服務(wù)體系建設(shè)的研究
2.1 推動(dòng)各級(jí)政府履行公共體育服務(wù)職責(zé)
各級(jí)政府履行公共體育服務(wù)職責(zé)是國(guó)家的明確要求，也是做好全民健身工作的基礎(chǔ)和保障，要不折不扣地落到實(shí)處。
落實(shí)“兩個(gè)條例”和“兩個(gè)計(jì)劃”。自2008年北京奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，國(guó)家對(duì)體育工作進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，把全民健身工作提升到了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要位置。國(guó)家和我省先后出臺(tái)了《全民健身?xiàng)l例》、《河南省體育發(fā)展條例》、《全民健身計(jì)劃》和《河南省全民健身實(shí)施計(jì)劃》，這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾身體健康的親切關(guān)懷和高度重視，對(duì)全民健身事業(yè)發(fā)展的充分肯定和殷切期望。所以，貫徹落實(shí)好兩個(gè)《條例》、全面完成《實(shí)施計(jì)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)各級(jí)政府履行體育公共服務(wù)職責(zé)，努力推進(jìn)形成政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、責(zé)任到位、注重機(jī)制、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)共同參與的“大群體”發(fā)展新格局，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省開(kāi)展群眾體育工作的首要任務(wù)。
推進(jìn)全民健身“三納入”。近兩年來(lái)，全省體育部門(mén)在貫徹兩個(gè)《條例》、推動(dòng)政府“三納入”、履行政府公共服務(wù)職能方面作出了積極的努力。去年以來(lái)，結(jié)合地方群眾體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定了《河南省全民健身實(shí)施計(jì)劃》，取得了明顯進(jìn)展和初步成效。但我們?nèi)砸逍训乜吹?，在工作上還存在一些問(wèn)題和差距。我省大部分地區(qū)按照《條例》要求將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算存在一定難度，影響了剛性的財(cái)政投入保障；兩年過(guò)去了，縣（市）區(qū)一級(jí)推動(dòng)政府“三納入”工作仍未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層公共體育服務(wù)能力薄弱，公共體育服務(wù)的均等化差距較大；在制定地方《實(shí)施計(jì)劃》方面，還有個(gè)別省轄市尚未，縣（市）區(qū)級(jí)的制定工作相對(duì)遲緩。
將政府履行體育公共服務(wù)職能情況作為群眾體育考核工作重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》和《實(shí)施計(jì)劃》，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系，是各級(jí)政府履行公共服務(wù)職能的應(yīng)盡職責(zé)，是保障和改善民生的重要舉措，是發(fā)揮體育推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作用和加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)功能的重要內(nèi)容，它不僅是“十二五”我省體育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是事關(guān)建設(shè)體育強(qiáng)省的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，在今年的工作中，各級(jí)體育部門(mén)一定要繼續(xù)將深入貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》和《實(shí)施計(jì)劃》作為主要任務(wù)，采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府認(rèn)真履責(zé)，切實(shí)將“三納入”工作做實(shí)，并不斷延伸和拓展納入的內(nèi)容，同時(shí)要指導(dǎo)和督促縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定好本級(jí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》。
2.2 完善全民健身公共服務(wù)體系
要科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)組織、設(shè)施和活動(dòng)等公共體育服務(wù)體系建設(shè)。
第一，切實(shí)加強(qiáng)群眾體育組織建設(shè)。各級(jí)各類(lèi)群眾性體育組織是組織和引導(dǎo)廣大群眾積極參加體育健身活動(dòng)的橋梁和紐帶。當(dāng)前，在我省全民健身各項(xiàng)工作中，群眾體育組織建設(shè)薄弱是制約群眾體育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，其突出表現(xiàn)一是數(shù)量少，二是發(fā)展不規(guī)范，三是發(fā)揮作用不明顯。從去年十月份起，我省就開(kāi)始著手計(jì)劃開(kāi)展“組織建設(shè)年”工作，今年的全國(guó)群體會(huì)上，總局也提出了將加強(qiáng)群眾體育組織建設(shè)作為今年群眾體育工作的重點(diǎn)任務(wù)，這充分說(shuō)明了組織建設(shè)在當(dāng)前群眾體育工作中的重要性、我省與國(guó)家工作思路的一致性。大家一定要緊緊圍繞這個(gè)重點(diǎn)，拓寬工作思路，加大工作力度，大力實(shí)施群眾體育組織建設(shè)工程，努力建立和完善由“行政組織—協(xié)會(huì)組織—社會(huì)團(tuán)體—民間健身組織”等構(gòu)成的橫向到邊、縱向到底，管理規(guī)范，覆蓋面廣的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。努力實(shí)現(xiàn)一年成立組織，兩年發(fā)揮功能，三年形成網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。
一是市縣兩級(jí)體育部門(mén)都要成立體育總會(huì)，充分發(fā)揮體育總會(huì)的職能。市縣兩級(jí)體育部門(mén)要盡快完成體育總會(huì)成立工作，健全協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，積極發(fā)揮體育總會(huì)職能，切實(shí)利用體育總會(huì)加強(qiáng)和督促基層組織建設(shè)工作。二是市縣兩級(jí)體育部門(mén)普遍成立太極拳協(xié)會(huì)。太極拳運(yùn)動(dòng)遍布我省城鄉(xiāng)，已經(jīng)成為我省群眾體育的一張名片。市縣兩級(jí)體育部門(mén)要突出我省這一體育文化特色，吸納廣大太極拳愛(ài)好者積極參與，利用協(xié)會(huì)廣泛開(kāi)展太極拳運(yùn)動(dòng)，并做好協(xié)會(huì)對(duì)外交流工作。三是發(fā)揮體育社會(huì)團(tuán)體和基層健身組織的作用。各級(jí)體育部門(mén)要鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類(lèi)民間體育社會(huì)團(tuán)體，引導(dǎo)成立不同類(lèi)型的晨晚練點(diǎn)和健身指導(dǎo)站，切實(shí)為他們解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，盡可能為他們開(kāi)展活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)健身站點(diǎn)的指導(dǎo)和管理，做好備案登記等工作，保證健身站點(diǎn)規(guī)范有序發(fā)展。四是要發(fā)展壯大指導(dǎo)員隊(duì)伍。去年群體會(huì)結(jié)束后，專門(mén)召開(kāi)了全省首次社會(huì)體育指導(dǎo)員會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了社會(huì)體育指導(dǎo)員在群眾體育工作中的重要性、長(zhǎng)效性，從各省轄市的全年工作來(lái)看，大部分都較好地完成了年度任務(wù)，但仍有個(gè)別省轄市做得較差。各省轄市要盡快成立各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，健全協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制；要加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度，根據(jù)我省人口情況，大力實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)工程；要積極為廣大社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展健身指導(dǎo)和服務(wù)創(chuàng)造條件，切實(shí)發(fā)揮他們?cè)谝I(lǐng)群眾參加健身活動(dòng)的骨干作用。深入開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)更多的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、科研人員、體育教師加入到社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中來(lái)，深入群眾，開(kāi)展志愿服務(wù)，共同營(yíng)造濃厚的全民健身氛圍。廣泛開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)，繼續(xù)開(kāi)展“國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)萬(wàn)里行”活動(dòng)。
第二，加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度。建設(shè)群眾身邊的健身場(chǎng)地設(shè)施是發(fā)展群眾體育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是體育工作“面向基層、關(guān)注民生”的重要體現(xiàn)。國(guó)家和省兩級(jí)將80%以上的群眾體育經(jīng)費(fèi)用于場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，有效地發(fā)揮了各類(lèi)“全民健身工程”在體育健身設(shè)施建設(shè)中的引導(dǎo)和示范作用。今后，省級(jí)體彩公益金用于全民健身的比例將逐年增加，市縣兩級(jí)體育部門(mén)也要在爭(zhēng)取社會(huì)資金的同時(shí)，不斷加大本級(jí)彩票公益金建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施的投入力度，努力為廣大群眾參與全民健身活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、優(yōu)質(zhì)、安全的場(chǎng)地條件。各地以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)的基層公共體育設(shè)施為主要內(nèi)容，因地制宜地完善和創(chuàng)新體育健身設(shè)施建設(shè)模式，拓展資金投入渠道，豐富體育健身設(shè)施內(nèi)容，增加體育健身設(shè)施數(shù)量。要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，在縣（市）區(qū)建設(shè)中融入體育元素。加大行政村農(nóng)民體育健身工程、健身路徑和“雪炭工程”建設(shè)力度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程。要以改革創(chuàng)新的精神采取有效措施，盤(pán)活現(xiàn)有場(chǎng)館資源，鼓勵(lì)和支持學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放；完善公共體育設(shè)施面向未成年人、老年人、殘疾人服務(wù)的功能；引導(dǎo)社會(huì)力量參與全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理，不斷挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室的體育功能，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實(shí)用高效的全民健身設(shè)施體系，更好地滿足廣大群眾多樣化的健身需求。要做明白人，學(xué)明白、想明白、說(shuō)明白、干明白?，F(xiàn)在是一個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)，體育融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之中，是最好地為大局服務(wù)，關(guān)心民生、關(guān)注民生，體育在提高全民身心素質(zhì)中有不可替代的作用。
第三，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。全民健身工程的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一〔2〕。近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)體育部門(mén)的努力推動(dòng)，我省廣大群眾的體育健身意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與體育鍛煉的人數(shù)不斷增多，全民健身活動(dòng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是，我們還是要清醒地看到，當(dāng)前我省開(kāi)展的各種全民健身活動(dòng)仍然存在許多不足和問(wèn)題，一是經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例還不高；二是城鄉(xiāng)以及各類(lèi)人群的健身活動(dòng)發(fā)展不平衡；三是品牌活動(dòng)帶動(dòng)作用不明顯；四是小型多樣、普遍經(jīng)常的健身活動(dòng)還不普及，健身活動(dòng)的生活化、長(zhǎng)效化機(jī)制尚未完全建立。這些問(wèn)題制約影響了全民健身活動(dòng)進(jìn)一步廣泛深入持久開(kāi)展。
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣體育工作全局，圍繞全面提高人民健康素質(zhì)這一根本任務(wù)，以滿足廣大人民群眾的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，為推進(jìn)兩個(gè)率先，構(gòu)建“和諧”，為全縣人民幸福、健康作出新的更大的貢獻(xiàn)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
年內(nèi)，全面達(dá)到省體育強(qiáng)縣各項(xiàng)指標(biāo)，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體任務(wù)是：
群眾體育。積極構(gòu)建完善的便民、利民全民健身服務(wù)體系。體育人口達(dá)50%以上，人民身體健康素質(zhì)快速穩(wěn)步提高。
競(jìng)技體育。增加體育賽事，運(yùn)動(dòng)會(huì)成績(jī)處于全市前列，向省運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送人才不少于8人。
體育產(chǎn)業(yè)。逐步形成健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)和體育彩票為主要內(nèi)容的體育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。年承辦省級(jí)以上高水平賽事不少于2項(xiàng)次。體育彩票發(fā)行實(shí)現(xiàn)新跨越，銷(xiāo)售額處于全市上游水平。
體育場(chǎng)館。全面建成“四個(gè)一”工程（體育場(chǎng)、游泳館、體育館、全民健身中心），并投入使用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心和村健身點(diǎn)三級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配套服務(wù)。
體育社團(tuán)。加強(qiáng)體育總會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)和體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)的發(fā)展和管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站和社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步發(fā)展體育社團(tuán)，提高基層公共體育服務(wù)水平。
二、大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)
（一）強(qiáng)化全民健身服務(wù)體系。以“健全體育組織、建設(shè)開(kāi)放場(chǎng)地、開(kāi)展健身活動(dòng)”為內(nèi)容，不斷完善全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要成立全民健身指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)力度。每年開(kāi)展豐富多彩的體育健身活動(dòng)，不斷豐富全民健身活動(dòng)的內(nèi)容。體育職能部門(mén)及各文體站要充分發(fā)揮體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)、體育科學(xué)研究的作用，每年舉辦縣級(jí)以上群眾體育活動(dòng)不少于15項(xiàng)次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）每年舉辦群眾體育活動(dòng)次數(shù)不少于5項(xiàng)次，推動(dòng)全民健身活動(dòng)長(zhǎng)效化、正常化。
（二）著力抓好科學(xué)健身服務(wù)。進(jìn)一步完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展各類(lèi)人群的體質(zhì)測(cè)試，建立體質(zhì)狀況檔案，提供科學(xué)的健身處方，對(duì)市民體質(zhì)變化情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員每萬(wàn)人擁有量超過(guò)16人，并充分發(fā)揮其在推廣新型健身項(xiàng)目、擴(kuò)大健身人群、宣傳科學(xué)健身知識(shí)等方面的積極作用。大力倡導(dǎo)健康文明、積極向上的生活方式。大力推行體育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。
（三）著力塑造全民健身特色品牌。結(jié)合縣情實(shí)際，從娃娃抓起，發(fā)展乒乓球、籃球、羽毛球等群體活動(dòng)，使其成為中青年活動(dòng)的亮點(diǎn)；打造健身秧歌、健身操、太極功夫扇、太極劍等，使之成為城鎮(zhèn)居民健身亮點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要加大對(duì)農(nóng)村體育的投入力度，積極扶持具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的地方體育項(xiàng)目，使其成為農(nóng)村體育的亮點(diǎn)。體育部門(mén)在指導(dǎo)、開(kāi)展常規(guī)體育項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索便于提高城鄉(xiāng)群眾參與樂(lè)趣，降低參與難度，充滿趣味的體育活動(dòng)。要充分利用機(jī)關(guān)、企業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造機(jī)關(guān)體育、人體育的亮點(diǎn)，以亮點(diǎn)促進(jìn)普及，以普及促進(jìn)提高。
三、著力提高業(yè)余訓(xùn)練水平
（一）施行體教結(jié)合業(yè)余訓(xùn)練模式。著力加強(qiáng)體教結(jié)合力度，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，確保三星級(jí)體校驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化縣少兒體校和中小學(xué)等訓(xùn)練基地及各訓(xùn)練點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范運(yùn)作程序，提高教學(xué)質(zhì)量，突出田徑、籃球、武術(shù)、乒乓球等項(xiàng)目的基礎(chǔ)性訓(xùn)練工作。各訓(xùn)練點(diǎn)要保持業(yè)余訓(xùn)練的正?；⒖茖W(xué)化、系統(tǒng)化。各學(xué)校要積極爭(zhēng)創(chuàng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。力爭(zhēng)建設(shè)省級(jí)傳統(tǒng)校2所以上，市級(jí)傳統(tǒng)校11所以上。要積極探索市隊(duì)縣辦的管理經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取1-2個(gè)市隊(duì)縣辦項(xiàng)目。要加強(qiáng)向上輸送運(yùn)動(dòng)員的質(zhì)量管理和動(dòng)態(tài)管理，確保輸送8名以上，
（二）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作?？h教育、體育部門(mén)要密切配合，全面貫徹實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)校體育工作條例》，廣泛開(kāi)展“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，切實(shí)提高青少年的健康素質(zhì)。建立靈活、科學(xué)、符合青少年學(xué)生特點(diǎn)的體育教育模式，培養(yǎng)廣大青少年學(xué)生體育興趣，熟練掌握體育技能，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。各學(xué)校要經(jīng)常性地開(kāi)展各類(lèi)體育活動(dòng)和比賽，豐富校園文體生活，積極塑造青少年健康的心理和人格。
四、著力加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)
（一）不斷加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，加快我縣體育中心建設(shè)，提升體育中心的集聚功能。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心的規(guī)范管理。
（二）不斷提高公共體育服務(wù)功能。要充分發(fā)揮現(xiàn)有體育設(shè)施的作用，切實(shí)提高公共體育服務(wù)功能。各類(lèi)公共體育設(shè)施要向公眾開(kāi)放，為市民參與健身創(chuàng)造條件。要繼續(xù)完善行政村和社區(qū)的體育設(shè)施，逐年加大投入，不斷增加全民健身工程（點(diǎn)）覆蓋面，提高農(nóng)村、社區(qū)體育健身設(shè)施的覆蓋率和完好率。
五、著力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）充分發(fā)揮體育設(shè)施功能。在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，認(rèn)真搞好市場(chǎng)運(yùn)作，利用舉辦、承辦各類(lèi)比賽，以廣告宣傳等形式，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
（二）積極培育健身體育市場(chǎng)。堅(jiān)持“以體為本，全面發(fā)展”的方針，貫徹落實(shí)《省體育產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的全面提升，努力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育彩票等為主要內(nèi)容的體育服務(wù)業(yè)。
（三）強(qiáng)化體育彩票發(fā)行和管理。高度重視體育彩票發(fā)行工作的基礎(chǔ)建設(shè)，在穩(wěn)步增長(zhǎng)銷(xiāo)售站點(diǎn)的同時(shí)，培育健康、有序、安全的體育彩票銷(xiāo)售市場(chǎng)。
六、著力保障各項(xiàng)工作落實(shí)
不同年齡段居民每周體育健身活動(dòng)3次以上所占該年齡段人數(shù)比例通過(guò)數(shù)據(jù)處理。可以看出：男性居民36-45歲組參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)低于25-35歲組和46-55歲組；而女性居民隨年齡增長(zhǎng)，體育健身活動(dòng)的人數(shù)在逐漸增加。
2每次體育健身活動(dòng)的時(shí)間現(xiàn)狀
城鄉(xiāng)居民每次體育健身活動(dòng)的時(shí)間在31分鐘以上的25～35歲組男性居民占男性群體的占5.1%、36～45歲組占9.1%、46～55歲組占15.5%；而女性居民則分別占9.1%、7.2%和12.8%。城鄉(xiāng)居民隨著健身活動(dòng)時(shí)間的延長(zhǎng)，各年齡組體育健身活動(dòng)的人數(shù)則出現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。除此之外，城市46-55歲組居民，投入體育健身活動(dòng)的時(shí)間高于其他兩組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民體育健身活動(dòng)的時(shí)間。農(nóng)村與城市人群在一次健身活動(dòng)持續(xù)的時(shí)間上有明顯的差異，健身時(shí)間在半小時(shí)以下的情況城市高于農(nóng)村，為10.23%和6.30%；在半小時(shí)及以上的情況也是城市高于農(nóng)村，為63.41%和40.02% ；而健身時(shí)間在1小時(shí)及以上的情況卻相反，農(nóng)村高于城市，為34.36%與26.40%。對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行具體分析后，我們發(fā)現(xiàn)了城鄉(xiāng)人群之間在閑暇時(shí)間上各不相同，總體上農(nóng)村人群的閑暇時(shí)間要多于城市人群，他們有相對(duì)多一些的空余時(shí)間，因此在進(jìn)行健身活動(dòng)時(shí)，時(shí)間比較充裕。城市人群的工作和生活相對(duì)緊張，特別是中年人，上有老下有小，是家庭的頂梁柱，也是工作上的骨干力量，閑暇時(shí)間少，用于健身鍛煉的時(shí)間就更少，迫使他們采用與他們自身情況相適應(yīng)的形式和時(shí)間去進(jìn)行鍛煉，以保障自己能有一個(gè)健康的體魄，為社會(huì)、家庭和自身服務(wù)。
2 體育健身后的情感體驗(yàn)現(xiàn)狀
總體上有57.81%的城鄉(xiāng)居民體育鍛煉后感到心情愉快，有21.5%感到自我滿足。說(shuō)明大多數(shù)城鄉(xiāng)居民參加體育活動(dòng)后有良好的身心體驗(yàn)，這為今后繼續(xù)參加體育健身活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ)。
根據(jù)1997年我國(guó)規(guī)定的體育人口基本標(biāo)準(zhǔn)（即每周參加體育活動(dòng)不低于3次，每次活動(dòng)時(shí)間在30分鐘以上，具有與自身體質(zhì)和所從事的體育項(xiàng)目相適應(yīng)的中等或中等以上負(fù)荷強(qiáng)度者）。目前沈陽(yáng)城鄉(xiāng)居民體育人口25～35歲年齡段占14.2%、36～45歲占16.3%、46-55歲占28.3%。這與《中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報(bào)告》2003年12月28日提供的數(shù)據(jù)25～35歲年齡段占14.4%、36～45歲占12.8%、46-55歲占15.3%的體育人口相比較，分別低于0.2%和高于3.5%和高于13% 。說(shuō)明沈陽(yáng)城鄉(xiāng)居民體育健身活動(dòng)的積極性較高。通過(guò)數(shù)據(jù)處理可以看出：沈陽(yáng)體育人口年齡結(jié)構(gòu)與我國(guó)體育人口年齡結(jié)構(gòu)兩端高、中間低“馬鞍型”略有區(qū)別。
3.體育健身活動(dòng)選擇的場(chǎng)地現(xiàn)狀
25-35歲男性居民有50%選擇免費(fèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館），女性有37.5%和25%選擇公園和小區(qū)空地；36～45歲男性居民有25%選擇街道路邊、18%選擇庭院、23%選擇公園、20%選擇小區(qū)空地，女性有26.9%選擇街道路邊、27.6%選擇公園；46-55歲男性居民有29.2%選擇庭院、25%選擇公園，女性有36.4%選擇庭院和小區(qū)空地、33.2%選擇公園?？梢?jiàn)沈陽(yáng)居民主要選擇的是免費(fèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）、庭院、公園、街頭巷尾、小區(qū)空地、江河湖畔等非正規(guī)性體育場(chǎng)所。體育健身需要一定的場(chǎng)所才能進(jìn)行，城鄉(xiāng)人群在健身時(shí)所選擇的場(chǎng)所有較大的差異。城市健身者選擇的場(chǎng)所依次為公園38.61%、空地24.12%、一般體育場(chǎng)館23.90%、收費(fèi)體育場(chǎng)館10.25%、居室8.40%和公路街道0.53% ，而農(nóng)村健身者選擇的場(chǎng)所依次為空地48.35%、公路街道35.75%、公園32.34%、居室31.75%、及一般體育場(chǎng)館14.51%。從空地、公路街道、居室三項(xiàng)比例來(lái)看，農(nóng)村高于城市，反映出農(nóng)村的健身設(shè)施建設(shè)要落后于城市，農(nóng)村的居住面積要大于城市。從選擇體育場(chǎng)館進(jìn)行健身鍛煉的比例看，城市遠(yuǎn)高于農(nóng)村，特別是收費(fèi)體育場(chǎng)館更是如此，這也同樣反映出農(nóng)村的健身設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的現(xiàn)狀。
4體育健身活動(dòng)選擇的形式現(xiàn)狀
通過(guò)調(diào)查：25～35歲男性居民有55.7%選擇與朋友一起的形式進(jìn)行體育健身活動(dòng)；女性居民有65.7%選擇與朋友一起的形式、有32.3%選擇與家人一起的形式活動(dòng)；36～ 45歲男性居民有72.37%、女性有68.7%主要選擇與家人一起的形式活動(dòng)；46～55歲男性居民有50%選擇以個(gè)人獨(dú)立的形式活動(dòng)；女性有55.6%選擇與家人一起的形式活動(dòng)，說(shuō)明城鄉(xiāng)居民的性別、年齡不同，選擇體育健身活動(dòng)的形式不同。
5城鄉(xiāng)居民家庭擁有的體育器材情況
在對(duì)居民家庭所擁有的體育器材的調(diào)查中郵局同樣可以看出，居民家庭的體育器材址分缺乏。有1～2件的占了46.49%，3～5件的占了30.42%.5件以上的僅占了6.83%，而沒(méi)有體育器材的家庭就占了16.27%。從家庭體育器材的價(jià)值來(lái)看，家庭購(gòu)買(mǎi)的體育器材在90元以內(nèi)的占了49.21%，100～200元之間的占了l9.96%，250元以上的占了10.24%，沒(méi)有體育器材的家庭占了18.33%。在調(diào)查中，許多家庭認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)體育器材是一種高消費(fèi)，認(rèn)為沒(méi)有必要，對(duì)體育消費(fèi)仍缺乏必要的了解和認(rèn)識(shí)。器材單調(diào)且數(shù)量偏少、體育消費(fèi)意識(shí)的滯后勢(shì)必給家庭的健身活動(dòng)帶來(lái)一定的影響，同時(shí)也影響了全民健身活動(dòng)的順利開(kāi)展。 6居民到經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館進(jìn)行消費(fèi)的承受能力方面的調(diào)查
在一年里，沒(méi)有到過(guò)體育場(chǎng)館進(jìn)行消費(fèi)的人占了50.06%，有49.94%的人去過(guò)。普通收入的家庭只能偶爾去觀看一次比賽，參加俱樂(lè)部的健身活動(dòng)更是寥寥無(wú)幾。在對(duì)普通居民去經(jīng)營(yíng)性體育、娛樂(lè)場(chǎng)館能夠承受多大的消費(fèi)的調(diào)查中，1～5元的占了30.12%，5～ 10元的占了52.2l% ，10～20元的占了19.11% ，20元以上的為0.81%。應(yīng)該說(shuō)，消費(fèi)在5元以內(nèi)的范圍在普通居民的眼里是能夠承受的，5～l0元部分人能夠承受，但3元以下商家經(jīng)營(yíng)者是無(wú)利可圖的，l0元以上普通居民又難以接受。因而，經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館的每次消費(fèi)最好在3元左右，不宜超過(guò)1O元，無(wú)論是從商機(jī)上還是變通百姓的承受能力上都是較為適宜的。
3.2.3居民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
居民的體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)是豐富多彩的，但不同年齡、性別之間存在有個(gè)體差異，城鄉(xiāng)居民之間也存在有差異，城市居民在體育健身器械和觀看體育比賽等精神娛樂(lè)方面的消費(fèi)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在運(yùn)動(dòng)服裝和實(shí)物消費(fèi)方面則高于城市居民。總體上城鄉(xiāng)居民每年體育消費(fèi)在200元以上的占93.29%，說(shuō)明沈陽(yáng)城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)較高。
3.2.4 居民休閑時(shí)間的活動(dòng)內(nèi)容安排現(xiàn)狀
總體上25-35歲男性居民的休閑時(shí)間內(nèi)容安排是聊天、讀書(shū)、看報(bào)；女性居民是逛商場(chǎng)、聊天；36～45歲男性居民是看電視、打麻將、聊天；女性居民是看電視、做家務(wù)、逛商場(chǎng)；46-55歲男性居民是看電視、做家務(wù)、讀書(shū)、看報(bào)；女性居民是做家務(wù)、看電視、打麻將。
4 結(jié)論與建議
4.1結(jié)論
4.1.1城鄉(xiāng)居民年齡、性別不同，選擇體育健身的項(xiàng)目不同。此外，居民隨年齡增長(zhǎng)，選擇的體育項(xiàng)目有激烈、對(duì)抗性強(qiáng)逐漸向?qū)剐孕?、休閑、娛樂(lè)、保健養(yǎng)生的體育項(xiàng)目過(guò)渡的發(fā)展的趨勢(shì)。
4.1.2從選擇體育場(chǎng)館進(jìn)行健身鍛煉的比例看，城市遠(yuǎn)高于農(nóng)村，特別是收費(fèi)體育場(chǎng)館更是如此，這也同樣反映出農(nóng)村的健身設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的現(xiàn)狀。值得一提的是在本次調(diào)查的樣本來(lái)看，在收費(fèi)體育場(chǎng)館中進(jìn)行鍛煉的農(nóng)村人群為零，這一方面是由于所調(diào)查的健身者，經(jīng)濟(jì)收入較城市低，一般不會(huì)把錢(qián)投向需要支出的健身項(xiàng)目上，另一方面也可能是缺乏高檔次的收費(fèi)體育場(chǎng)館有關(guān)。但有兩點(diǎn)更為值得關(guān)注，一是體育健身的消費(fèi)觀念，它是形成農(nóng)村體育消費(fèi)市場(chǎng)的一個(gè)至關(guān)重要的因素，二是農(nóng)村體育消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有很好的培育。
4.1.3體育職能部門(mén)在農(nóng)村對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)的輿論宣傳工作不夠深入，且缺乏力度，致使廣大農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到健身的重要性，加上農(nóng)民自我健身意識(shí)薄弱，成為影響我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村廣泛開(kāi)展的一個(gè)根本原因
4.1.4隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展，工作壓力、就業(yè)壓力不斷加大，人們間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，特別是在城市，人們的各種壓力最終表現(xiàn)為精神的壓力，使得有些人無(wú)暇顧及自身的健康，沒(méi)有相應(yīng)的時(shí)間進(jìn)行健身鍛煉，從而使體質(zhì)下降、抵抗力下降，最終導(dǎo)致疾病的產(chǎn)生。社會(huì)和媒體應(yīng)積極做好宣傳引導(dǎo)工作，使廣大民眾自覺(jué)地投身到全民健身活動(dòng)中來(lái)。
4.2建議
4.2 .1充分發(fā)揮媒體的職能作用。加大全民健身活動(dòng)的宣傳力度政府主管部門(mén)應(yīng)充分利用電視、廣播、報(bào)刊、雜志等多種輿論工具，加大《全民健身計(jì)劃綱要》和體育法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳和普及力度。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民對(duì)體育健身活動(dòng)和重要性的認(rèn)識(shí)，積極組織舉辦國(guó)際級(jí)和國(guó)家級(jí)的大型體育競(jìng)賽活動(dòng)，使居民接受體育的精神激勵(lì)、感受體育審美的愉悅，營(yíng)造全民體育健身的氛圍，培養(yǎng)居民樹(shù)立正確的終身體。
4.2.2 建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制各級(jí)人民政府及體育行政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定出本地區(qū)全民體育健身活動(dòng)的規(guī)劃和實(shí)施方案。各系統(tǒng)、各部門(mén)也應(yīng)制定出相應(yīng)的實(shí)施方案和意見(jiàn)；積極引進(jìn)具有體育專業(yè)知識(shí)技能的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)或其他單位從事全民體育健身組織和管理工作，改變社區(qū)或單位體育專業(yè)技術(shù)工作人員少、組織開(kāi)展體育活動(dòng)水平低、體育健身活動(dòng)率低的被動(dòng)局面，促進(jìn)沈陽(yáng)城鄉(xiāng)居民全民體育健身活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.2.3 充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織的體育引導(dǎo)進(jìn)一步發(fā)展和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的體質(zhì)與健康水平，建立社區(qū)、街道、居委會(huì)體育健身輔導(dǎo)站，大力推廣體育科學(xué)健身的知識(shí)、技能、方法，提高全民體育健身活動(dòng)的技術(shù)質(zhì)量，做好基層體育健身活動(dòng)工作。積極開(kāi)展評(píng)選體育先進(jìn)縣、體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、體育先進(jìn)戶和體育先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，推動(dòng)基層體育健身活動(dòng)的快速發(fā)展。
4.2.4組織居民開(kāi)展具有地方特點(diǎn)的體育傳統(tǒng)健身、競(jìng)賽娛樂(lè)活動(dòng)，順應(yīng)沈陽(yáng)城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量日益提高的發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)展全民體育健身活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)旅游、休閑、娛樂(lè)、健身等具有本地區(qū)優(yōu)勢(shì)的體育項(xiàng)目，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的業(yè)余文化生活，滿足精神文化需要，既要滿足城鄉(xiāng)不同層次居民大眾化的體育健身需求，也要滿足城鄉(xiāng)居民日益高級(jí)化、多樣化、個(gè)性化的體育健身需求，構(gòu)建和提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的群眾體育服務(wù)平臺(tái)。
4.2.5調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為居民創(chuàng)造良好的體育消費(fèi)環(huán)境鼓勵(lì)體育用品生產(chǎn)廠家，調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)滿足居民需要特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民需要的體育健身娛樂(lè)設(shè)施、器械等體育產(chǎn)品；既要生產(chǎn)出高質(zhì)量的體育有形物化產(chǎn)品，也要生產(chǎn)出高質(zhì)量的體育無(wú)形勞務(wù)產(chǎn)品，以滿足不同層次居民的體育健身消費(fèi)需求，促進(jìn)居民體育消費(fèi)。積極創(chuàng)造沈陽(yáng)良好的體育消費(fèi)環(huán)境，拓展和繁榮沈陽(yáng)城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)沈陽(yáng)城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)水平的不斷提高和全民體育健身活動(dòng)的全面發(fā)展。
4.2.6目前，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)勞動(dòng)條件比較落后，生產(chǎn)效率太低，加上農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，致使廣大農(nóng)民沒(méi)有多余的資金投入到健身活動(dòng)中去，是影響全民健身運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村廣泛開(kāi)展的重要原因。建議政府在加強(qiáng)全民健身計(jì)劃宣傳工作的同時(shí)，注重實(shí)效，加大對(duì)全民健身的經(jīng)費(fèi)投入，多建設(shè)一些大眾化的、簡(jiǎn)便、實(shí)用性強(qiáng)的體育鍛煉場(chǎng)所，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，添置一些必要的體育健身器材，促使廣大農(nóng)民積極投身到健身的活動(dòng)中去，從而養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣。
4.2.7針對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行體育健身鍛煉缺乏指導(dǎo)這一事實(shí)，建議體育職能部門(mén)在農(nóng)村建立健身活動(dòng)咨詢站，同時(shí)實(shí)行健身指導(dǎo)員制度。為廣大農(nóng)民提供健身的信息咨詢和專業(yè)的鍛煉方法和手段的指導(dǎo)，并在上基礎(chǔ)上盡可能多組織些群眾性的健身活動(dòng)，促使全民健身運(yùn)動(dòng)在我市農(nóng)村全面、快速、科學(xué)地開(kāi)展下去。
4.2.8受教育的程度直接影響到一個(gè)人的綜合素質(zhì)，而學(xué)校的體育教育是其中重要的一個(gè)方面。因此，伴隨著受教育程度的提高，人們對(duì)體育健身活動(dòng)的認(rèn)識(shí)在總體上呈現(xiàn)提高的傾向，人們對(duì)健身活動(dòng)的意義也更為清楚。大力發(fā)展教育，更好地在學(xué)校體育教育中貫徹“健康第一”的思想，對(duì)現(xiàn)有的體育教育進(jìn)行切實(shí)有效的改革和創(chuàng)新是提高全民族健康水平的重要途徑。
4.2.9城鄉(xiāng)在地域上的差異形成了不同的健身活動(dòng)的自然環(huán)境條件，因此兩地人口在健身活動(dòng)項(xiàng)目的選擇上具有一定的差異。這是兩地人們開(kāi)展健身活動(dòng)時(shí)充分利用當(dāng)?shù)乜陀^條件因時(shí)、因地制宜的表現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)更好地支持當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)展，形成地方特色。
4.2.10 城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，生活方式，體育發(fā)展水平，造成體育健身活動(dòng)組織形式、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育社會(huì)指導(dǎo)員分布幾個(gè)方面較大差異。要大力培育和發(fā)展農(nóng)村體育社團(tuán)，加快農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，盡快更多地培養(yǎng)農(nóng)村體育社會(huì)指導(dǎo)員，使城鄉(xiāng)全民健身活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2建議：
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育、各人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.1大力發(fā)展社區(qū)體育。城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)體育生活化社區(qū)達(dá)標(biāo)進(jìn)程。將社區(qū)體育組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、健身活動(dòng)、居民體質(zhì)測(cè)試和健身宣傳培訓(xùn)等服務(wù)列入《沈陽(yáng)市社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）》中，采取政府主導(dǎo)、多部門(mén)共同推進(jìn)的方式，分計(jì)劃、分步驟、分批次地推進(jìn)社區(qū)基本公共體育服務(wù)全覆蓋?？偨Y(jié)推廣東城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全民健身示范區(qū)、履行政府公共體育服務(wù)職能、構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)縣政府將社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以街道和居住社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件，提供基本公共服務(wù)。
近年來(lái)，在區(qū)委、政府高度重視下，鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村體育“硬件”設(shè)施建設(shè)、以發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)、興建體育活動(dòng)場(chǎng)地、開(kāi)展形式多樣的全民健身活動(dòng)為載體，構(gòu)建了多元化農(nóng)村群眾體育服務(wù)體系。把文化體育活動(dòng)同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合起來(lái)。通過(guò)“抓項(xiàng)目謀劃實(shí)施、抓群體活動(dòng)開(kāi)展、抓體育設(shè)施建設(shè)、抓服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、抓亮點(diǎn)扶持發(fā)展”等關(guān)鍵措施，積極實(shí)施農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目，在全鎮(zhèn)營(yíng)造政府支持體育、群眾參與體育的新機(jī)制，使全鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程真正做到了“創(chuàng)新到位、措施到位、制度到位、組織到位、建設(shè)到位、活動(dòng)到位”，農(nóng)村體育工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和其它重點(diǎn)工作同安排、同檢查、同督促、同落實(shí)、同發(fā)展，為繁榮農(nóng)村體育工作新機(jī)制和廣泛開(kāi)展全民健身系統(tǒng)工程，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高了對(duì)發(fā)展農(nóng)村體育工作重要性的認(rèn)識(shí)。
鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)成立全鎮(zhèn)體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由黨委書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員，全鎮(zhèn)每個(gè)單位和村委會(huì)都配備了專兼職體育工作人員，年初把文化和體育工作列入鎮(zhèn)村的主要工作，在政府工作報(bào)告中，將這項(xiàng)工作做為重點(diǎn)工作安排，層層分解任務(wù)。將體育健身活動(dòng)作為提高我鎮(zhèn)人口素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的基本形式和根本體現(xiàn)。堅(jiān)持思想發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一干部群眾思想認(rèn)識(shí)，為開(kāi)展工作奠定了良好基礎(chǔ)。在各個(gè)學(xué)校發(fā)展傳統(tǒng)項(xiàng)目，確定專業(yè)教練班子組成人員。組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步營(yíng)造了“人人應(yīng)是農(nóng)民體育工作的參與者，人人都是我鎮(zhèn)體育工作的受益者”的良好氛圍。
二、強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，為開(kāi)展全民健身活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
鎮(zhèn)村體育活動(dòng)陣地和設(shè)施建設(shè)，是開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)和實(shí)施全民健身計(jì)劃工作的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視實(shí)施農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，在市區(qū)文化體育部門(mén)的大力支持下，組織開(kāi)展了多種形式的群眾文化體育活動(dòng)項(xiàng)目。近兩年，鎮(zhèn)堅(jiān)持“以創(chuàng)促建、重在建設(shè)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)。一是多方籌資，修建了使用面積平方米的群眾文化體育活動(dòng)中心，配備各類(lèi)圖書(shū)余冊(cè)，活動(dòng)中心兵乓球臺(tái)、音響、DVD播放機(jī)、文化共享工程電腦、投影機(jī)、大銀幕、流動(dòng)放映機(jī)、流動(dòng)放映車(chē)等群眾文化娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全，加之活動(dòng)中心向群眾全天候開(kāi)放，為群眾開(kāi)展文娛健身活動(dòng)創(chuàng)造了良好的條件。二是積極組織，廣泛開(kāi)展各類(lèi)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)活動(dòng)。年春節(jié)，鎮(zhèn)黨委、政府在經(jīng)費(fèi)極其緊張的情況下，拿出萬(wàn)元舉辦了鎮(zhèn)第一屆“信合杯”農(nóng)民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，歷時(shí)天吸引了全鎮(zhèn)支隊(duì)伍參賽，豐富了農(nóng)閑時(shí)期群眾文化體育生活，加強(qiáng)了村與村、人與人之間的感情和致富經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步帶動(dòng)了文化體育繁榮和致富經(jīng)驗(yàn)的推廣。目前，正準(zhǔn)備舉辦首屆清涼文化文藝節(jié)目匯演活動(dòng)。三是大力支持，建設(shè)村組活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展民間文化體育活動(dòng)。年，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，在全鎮(zhèn)各行政村修建高質(zhì)量的群眾體育活動(dòng)場(chǎng)所處，解決了群眾參與文體活動(dòng)場(chǎng)所困難的局面，奠定了全民健身運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新活動(dòng)形式，廣泛開(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)。
體育活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)和配套設(shè)施的不斷改善，極大地改善了農(nóng)民群眾的人居環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保了全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾健身活動(dòng)和體育賽事活動(dòng)的深入開(kāi)展。全鎮(zhèn)各村按照“以健身活動(dòng)正風(fēng)氣，以體育比賽樹(shù)斗志，以體育精神促發(fā)展”的農(nóng)村體育工作基本要求，精心策劃組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身活動(dòng)和群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)。多年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府一直堅(jiān)持每年舉辦一次綜合性農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委每年都組織開(kāi)展以籃球、拔河、象棋等為主要活動(dòng)內(nèi)容的農(nóng)村全民健身和群眾性體育比賽?！霸薄ⅰ按汗?jié)”、“三八”、“五一”、“五四”等重大節(jié)慶的大型文體活動(dòng)已成為群眾必不可少的主要活動(dòng)內(nèi)容。
四、以提高全民身體素質(zhì)為目的，大力開(kāi)展群體性體育活動(dòng)。
鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于發(fā)展農(nóng)村體育文化的有關(guān)文件精神，積極實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，大力支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾開(kāi)展多種多樣的健身活動(dòng)，群體性體育活動(dòng)逐漸進(jìn)入有序的軌道。堅(jiān)持“讓農(nóng)村的全民健身活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，讓農(nóng)民的文化生活豐富起來(lái)，讓農(nóng)民群眾的日子富裕起來(lái)”的宗旨意識(shí)，把建設(shè)文化名村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村當(dāng)作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破口和重點(diǎn)工作來(lái)抓。其標(biāo)準(zhǔn)是“五化”——綠化、香化、凈化、硬化、亮化?！八挠小薄写迕窠∩韽V場(chǎng)、有體育健身器材、有標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、有文化圖書(shū)室，是群眾體育健身在健康向上的氛圍中穩(wěn)步發(fā)展，從而推動(dòng)了群體性體育活動(dòng)的開(kāi)展。
關(guān)鍵詞：涪陵健身；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議
中圖分類(lèi)號(hào)：F1226 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）02-85 -03
在我國(guó)，體育健身市場(chǎng)的整體規(guī)模還比較小，體育資源分布不均，一方面不能滿足社會(huì)不同人群的體育健康需求，另一方面又存在著體育資源閑置浪費(fèi)和管理不善的現(xiàn)象。同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，而身體素質(zhì)卻沒(méi)有上升，特別是面對(duì)我國(guó)各類(lèi)人群健康狀況普遍低于國(guó)外同年齡段人群的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，人們對(duì)健身的需求不能得到合理滿足的問(wèn)題越來(lái)越突出。
一、研究對(duì)象與方法
（一）研究對(duì)象
根據(jù)涪陵區(qū)人口分布，對(duì)不同年齡階段、文化水平、職業(yè)類(lèi)型、消費(fèi)水平的人群進(jìn)行調(diào)查研究。
（二）研究方法
1.問(wèn)卷調(diào)查
問(wèn)卷設(shè)計(jì)分為三部分：第一部分是區(qū)分不同類(lèi)型的人群；第二部分是健身現(xiàn)狀調(diào)查；第三部分是健身需求調(diào)查。
問(wèn)卷共設(shè)62個(gè)問(wèn)題，隨機(jī)共發(fā)放600份，采用網(wǎng)上填寫(xiě)和紙質(zhì)兩種形式。共回收570份，網(wǎng)上問(wèn)卷302份，紙質(zhì)問(wèn)卷268份，回收率95%，有效問(wèn)卷547份。
2.實(shí)地考察法和訪談法
根據(jù)涪陵城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分布，抽樣調(diào)查了李渡和涪陵主城地區(qū)。對(duì)公共健身資源和市場(chǎng)健身房進(jìn)行了實(shí)地考察，同時(shí)針對(duì)不同人群代表進(jìn)行了健身訪談。
二、涪陵健身現(xiàn)狀
（一）人們健身頻率較低
自國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃綱要》以來(lái)，涪陵區(qū)人民對(duì)健身的認(rèn)識(shí)逐步得到加深，健康意識(shí)逐漸加強(qiáng)，健身鍛煉次數(shù)逐漸增加，身體狀況逐漸改善，生活質(zhì)量逐漸提高。隨著健身方式呈現(xiàn)多樣化，健身活動(dòng)已逐漸成為一種潮流，許多人把體育健身活動(dòng)看成是改善生活的方式，是提高生活質(zhì)量的重要手段，這是可喜的一件事。但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，每周鍛煉不超過(guò)一次的比率是57%，兩次及以上占比率是43%。也就是說(shuō)大多數(shù)人是不鍛煉或者缺乏鍛煉的，達(dá)到全民健身還存在差距；而每周鍛煉次數(shù)超過(guò)四次以上的人只有13%的比率，人們對(duì)健身的習(xí)慣性較差。同時(shí)運(yùn)動(dòng)結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理，即運(yùn)動(dòng)年齡主要集中在青少年，成年、中年和老年人相對(duì)較少，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)的間斷性強(qiáng)以及全民缺乏健身。
（二）各年齡段的人群對(duì)健身的需求不同
伴隨涪陵經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日趨成熟。人民生活水平逐漸提高，生活質(zhì)量逐漸改善，各年齡段健身需求呈現(xiàn)多樣化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少年健身主要集中在校內(nèi)運(yùn)動(dòng)和培訓(xùn)課程，如籃球、羽毛球、乒乓球、武術(shù)、舞蹈等；青年人健身集中于戶外運(yùn)動(dòng)和強(qiáng)身運(yùn)動(dòng)，如籃球、足球、網(wǎng)球、游泳、騎行等；中年人主要喜好休閑運(yùn)動(dòng)，如羽毛球、跑步、游泳、健美操等；而老年人的健身喜好主要是保健運(yùn)動(dòng)，如廣場(chǎng)舞、爬山、氣功、太極等。說(shuō)明不同年齡的人群對(duì)健身價(jià)值取向與消費(fèi)興趣存在明顯差異。
（三）健身參與動(dòng)機(jī)呈多樣性
動(dòng)機(jī)，在心理學(xué)上一般被認(rèn)為涉及行為的發(fā)端、方向、強(qiáng)度和持續(xù)性。在作為動(dòng)詞時(shí)則多稱作“激勵(lì)”，通過(guò)激發(fā)和鼓勵(lì)，使人們產(chǎn)生一種內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，使之朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的過(guò)程。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可知，人們健身的主要?jiǎng)訖C(jī)是增強(qiáng)體質(zhì)、減肥、健美形體以及休閑娛樂(lè)，自身愛(ài)好、康復(fù)訓(xùn)練、交友等占少部分。說(shuō)明大部分人是了解健身的作用，也正是這些動(dòng)機(jī)會(huì)促使人們?nèi)ソ∩怼５且灿胁糠秩藙?dòng)機(jī)不夠明確，對(duì)健身認(rèn)識(shí)片面單一化，認(rèn)為健身僅僅是一種娛樂(lè)方式，以至于動(dòng)機(jī)不足缺乏健身，使健身的動(dòng)機(jī)太弱不能突顯其重要性：例如青年群體大部分人在空閑時(shí)間會(huì)選擇看電視、玩游戲、去娛樂(lè)場(chǎng)所玩而不會(huì)選擇健身，而大部分中年人和老年人更是對(duì)健身需求認(rèn)識(shí)不足，參與動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。
（四）健身運(yùn)動(dòng)參與者人數(shù)與文化水平成正相關(guān)
從健身參與者來(lái)說(shuō)，健身參與者的文化水平與健身次數(shù)成正相關(guān)。初中以下文憑的人群每周健身的有55人，從不健身的有78人；高中或中大專文憑的人群每周健身的人數(shù)有117人，從不健身的有69人；本科以上文憑的人群每周健身的有168人，從不健身的有60人。說(shuō)明文化程度越高者，每周健身次數(shù)越多；文化程度越低者，每周健身次數(shù)越少。因?yàn)槌踔幸韵挛膽{的人群健身意識(shí)薄弱，對(duì)健身認(rèn)識(shí)不明確，以至于缺乏健身意識(shí)；高中及以上文憑的人群對(duì)健身的認(rèn)識(shí)較好，運(yùn)動(dòng)頻率較大。受教育程度越高，人們對(duì)體育健身的認(rèn)識(shí)越清晰，體育鍛煉的價(jià)值觀愈牢固，體育健身主動(dòng)性愈高。
（五）健身資源供給較少
健身資源是健身的前提，健身依賴健身資源的擁有。全區(qū)擁有體育場(chǎng)8個(gè)，體育館3個(gè)，游泳池（館）29個(gè)，健身廣場(chǎng)22個(gè)，健身登記步道9個(gè)，市場(chǎng)盈利健身中心18所。全區(qū)人口116.67萬(wàn)人，體育場(chǎng)地面積205.35萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積1.82平方米；相比上海的人均體育場(chǎng)地2.6平方米，涪陵人均享用健身資源是不夠的。另外，大部分公共健身資源如體育館、體育場(chǎng)、游泳池等對(duì)人民的開(kāi)放使用率低，導(dǎo)致人們健身場(chǎng)地資源有限。
三、分析制約涪陵健身行業(yè)發(fā)展的因素
（一）全民健身意識(shí)薄弱
意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，良好的健身意識(shí)促進(jìn)健身的發(fā)展。目前涪陵人均受教育年限10.1年，相當(dāng)于初中水平。人們受教育程度低，健身意識(shí)薄弱，健身價(jià)值觀不牢固。全區(qū)有高等教育3所，中等專業(yè)學(xué)校1所，中等職業(yè)學(xué)校6所，而全區(qū)人口116.67萬(wàn)人，人口比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于教育資源比例。教育資源的薄弱，勢(shì)必導(dǎo)致教育水平相對(duì)落后，健身意識(shí)的落后，健身行業(yè)發(fā)展的遲緩。所以中老年人健身意識(shí)更是薄弱，尤其是農(nóng)民對(duì)健身認(rèn)識(shí)還停留在體育健身比賽活動(dòng)中，缺乏主動(dòng)參與健身活動(dòng)的意識(shí)。
（二）居民收入水平低，阻礙全民健身
“經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是全民健身活動(dòng)的基礎(chǔ)”。一個(gè)地區(qū)的健身行業(yè)必須依賴相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，就如經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定上層建筑。2014年涪陵政府的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，農(nóng)業(yè)人口68.21萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口48.46 萬(wàn)人。全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26149元，人均工資性收入16019元；全年農(nóng)村常住居民人均可支配收入9963元，人均工資性收入3012元。全年農(nóng)村低收入人口8.81萬(wàn)人。然而2014年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，農(nóng)村居民人均可支配收入10489元；相比較涪陵人均收入低于全國(guó)人均收入水平，說(shuō)明涪陵經(jīng)濟(jì)水平落后全國(guó)整體水平。而全民健身的發(fā)展依賴于全民健身的投入，這些投入主要由政府公共部門(mén)和市場(chǎng)對(duì)其資金、人力、物力、時(shí)間、信息等方面的投入。涪陵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人們總收入較低，可支配資金有限，對(duì)健身資源投入少，阻礙全民健身。
（三）市場(chǎng)商業(yè)型健身俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)模式不合理
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涪陵的市場(chǎng)健身資源主要為商業(yè)型健身俱樂(lè)部。從經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目看，單一項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者居多，即單一健身健美俱樂(lè)部占多數(shù)；綜合性項(xiàng)目其次，即除提供健身、健美項(xiàng)目服務(wù)外，還提供康復(fù)理療、按摩、健身咨詢、美容、健身器材等服務(wù)。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單一化，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館的利用率低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？傮w而言，場(chǎng)館利用率不高，尤其是健身器材的利用率較低，不少場(chǎng)地器材經(jīng)常處于閑置狀態(tài)。經(jīng)營(yíng)模式主要是會(huì)員制（準(zhǔn)會(huì)員制）：會(huì)員制的收費(fèi)方式是優(yōu)惠制，即采用年卡、季卡、月卡，年卡800～2400 元，季卡450～750 元，月卡130～450 元；其他為散客方式：按照每次健身收費(fèi)，消費(fèi)不固定。價(jià)格的制定影響消費(fèi)者的選擇，合理的價(jià)格促進(jìn)消費(fèi)。此外，健身俱樂(lè)部規(guī)模小，缺乏有品牌的連鎖店，而且缺乏規(guī)劃管理。實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，僅在興華中路附近圈190m內(nèi)，竟然開(kāi)辦了啟航健身、涪陵博健武術(shù)健身俱樂(lè)部和涪陵區(qū)老年人健身大學(xué)三個(gè)俱樂(lè)部。按照“有效經(jīng)營(yíng)半徑”的原理，顯然布局是不合理的。
（四）公共健身資源管理模式缺失
公共健身資源占較大比例的是社會(huì)福利性質(zhì)的俱樂(lè)部，即社區(qū)公共健身資源、公共娛樂(lè)場(chǎng)地健身資源、集團(tuán)內(nèi)部健身資源，這些健身資源屬于非盈利、公共性性質(zhì)。社會(huì)公共領(lǐng)域的健身資源供給是多樣性的，但資源的管理缺乏合理性。通常社區(qū)健身設(shè)備設(shè)施是體委和開(kāi)發(fā)商贈(zèng)送的，往往配置單一、規(guī)模場(chǎng)地小、后期維護(hù)管理無(wú)人擔(dān)責(zé)；公共娛樂(lè)場(chǎng)地健身設(shè)備屬于政府提供，健身空間大，健身項(xiàng)目多，但損壞程度大，輻射范圍小，體育館、體育場(chǎng)、游泳館等健身場(chǎng)所的開(kāi)放度、使用率低，閑置浪費(fèi)多；集團(tuán)內(nèi)部健身資源屬于部分集體健身場(chǎng)所，健身項(xiàng)目豐富，健身環(huán)境好，健身設(shè)備質(zhì)量高，管理維修較好，但排他性強(qiáng)，閑置浪費(fèi)大，使用率低。
四、建議
（一）加大全民健身的宣傳力度，提高全民健身意識(shí)
利用現(xiàn)代科技信息手段，宣傳健身的積極意義和作用；宣傳正確的健身理念，樹(shù)立正確的健身觀；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，促進(jìn)人們健身學(xué)習(xí)和交流；打造天天健身的氛圍，提高健身的主動(dòng)性。
（二）傳播大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身文化，提高大眾參與積極性
根據(jù)涪陵的生活習(xí)俗和傳統(tǒng)，加強(qiáng)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的組織力度，充分發(fā)揮本地地域的人文優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。積極引進(jìn)和舉辦大型賽事，廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶；推廣各年齡段人群的流行運(yùn)動(dòng)，例如廣場(chǎng)舞、瑜伽術(shù)、跑步等項(xiàng)目的推廣，使更多人參與大眾健身。此外，規(guī)范健身活動(dòng)，設(shè)立專業(yè)化健身指導(dǎo)中心，正確引導(dǎo)人們健身。
（三）政府著力加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化基層體育設(shè)施利用，進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系
增強(qiáng)居委會(huì)的凝聚力和歸屬感，建立健全管理制度，堅(jiān)持“屬地管理、齊抓共管、條塊結(jié)合、落實(shí)基層的原則”開(kāi)展社區(qū)體育工作；設(shè)置專門(mén)的機(jī)構(gòu)管理公共體育健身資源，杜絕公共健身資源的無(wú)管理維護(hù)現(xiàn)象；合理規(guī)劃公共健身資源的分布，滿足大眾需求。完善經(jīng)營(yíng)管理模式，采取高效便捷、節(jié)約環(huán)保、公益性健身經(jīng)營(yíng)模式。
（四）擴(kuò)大公共健身資源的投入，緩解現(xiàn)有健身資源的空間壓力
政府不是唯一公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給者，在資金短缺情況，可以運(yùn)用多種招商引資的方式來(lái)增加公共健身資源的投入，例如BOT模式、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、TOT模式等方式；響應(yīng)群眾健身需求的多樣化，增加健身、娛樂(lè)、休閑的體育場(chǎng)地的投入；為群眾提供免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)的健身場(chǎng)地，提高群眾健身質(zhì)量。
（五）政府促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)體育事業(yè)新發(fā)展
正確引導(dǎo)市場(chǎng)健身資源建設(shè)，促進(jìn)健身行業(yè)的發(fā)展。運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)健身行業(yè)的監(jiān)督管理，扶持健身產(chǎn)業(yè)，采取減稅、減租、補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其發(fā)展，保護(hù)健身市場(chǎng)，打擊違法違規(guī)行為，保障公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
（六）市場(chǎng)健身行業(yè)發(fā)揮其內(nèi)在活力，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式
合理定位，滿足消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)變單一性經(jīng)營(yíng)模式為綜合性；培養(yǎng)專業(yè)健身人才，促進(jìn)健身指導(dǎo)的專業(yè)化；加大健身設(shè)施、器材的投入，合理滿足供求關(guān)系；拓展健身項(xiàng)目，滿足大眾需求的多樣化；設(shè)定合理消費(fèi)價(jià)格，激發(fā)不同層次人群的消費(fèi)潛能；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)品牌效應(yīng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)獨(dú)具特色的經(jīng)營(yíng)模式。
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關(guān)鍵詞： 體育社會(huì)組織；全民健身；基層體育組織；街道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；北京市；困難
中圖分類(lèi)號(hào)： G 80051文章編號(hào)：1009783X（2016）04030403文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A
隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，北京市大眾體育進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。大眾健身活動(dòng)日益普及，體育組織化程度大幅提高。2013年止，北京市級(jí)體育社團(tuán)84個(gè)，區(qū)縣級(jí)體育社團(tuán)、俱樂(lè)部334個(gè)，區(qū)縣覆蓋率100%，各級(jí)各類(lèi)全民健身團(tuán)隊(duì)達(dá)到6 645個(gè)[1]，為構(gòu)建全民健身服務(wù)體系發(fā)揮了重要的作用?；鶎芋w育社會(huì)組織能夠滿足群眾的歸屬感，豐富群眾的業(yè)余生活，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。為了完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基層體育組織更好地發(fā)展，提高體育公共服務(wù)效率，有效激發(fā)民眾的健身熱情，本研究針對(duì)北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級(jí)的體育社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查， 掌握社區(qū)體育社會(huì)組織發(fā)展的基本情況，了解社區(qū)體育社會(huì)組織發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為今后北京市體育社會(huì)組織管理與服務(wù)制定相關(guān)政策提供支撐和決策依據(jù)。
1研究?jī)?nèi)容
本研究的主要內(nèi)容包括4個(gè)方面。首先，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級(jí)的體育社會(huì)組織發(fā)展和管理的基本情況；第二，通過(guò)實(shí)地觀察和訪談，進(jìn)行個(gè)案研究，總結(jié)基層體育社會(huì)組織發(fā)展的特點(diǎn)；第三，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織遇到的困難；第四，提出今后的改進(jìn)建議。
2研究方法
2.1文獻(xiàn)資料法
運(yùn)用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)手段，查閱體育社會(huì)組織相關(guān)研究成果，為本研究的調(diào)查和論證奠定基礎(chǔ)。
2.2問(wèn)卷調(diào)查法
運(yùn)用特爾菲法確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織基本情況調(diào)查問(wèn)卷。采用分層抽樣的方法，在東城區(qū)等16個(gè)區(qū)縣中隨機(jī)抽取100個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），在北京市體育局群體處和區(qū)縣體育局的配合下，對(duì)100個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的管理者發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查。
2.3邏輯分析法
根據(jù)相關(guān)研究成果等文獻(xiàn)資料，以及訪談和問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，進(jìn)行邏輯分析，提出發(fā)展基層體育社會(huì)組織的對(duì)策建議。
3北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織現(xiàn)狀
3.1現(xiàn)有本級(jí)體育社會(huì)組織的基本情況
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級(jí)的體育社會(huì)組織是我國(guó)最基層的民間組織，是群眾體育發(fā)展的重要載體。近年來(lái)，隨著國(guó)家建立健全公共服務(wù)體系戰(zhàn)略的提出，體育部門(mén)也提出了與之相適應(yīng)的公共體育服務(wù)構(gòu)建戰(zhàn)略。在構(gòu)建多元化的體育服務(wù)體系過(guò)程中，基層社區(qū)各種類(lèi)型的體育組織既是基層群眾性體育活動(dòng)的組織者與發(fā)動(dòng)者，同時(shí)還是多元化體育服務(wù)的生產(chǎn)者與提供者，基層社區(qū)各種類(lèi)型的體育組織是多元化體育服務(wù)生產(chǎn)與提供的重要力量。北京市基層社區(qū)體育組織在《全民健身計(jì)劃綱要》頒布之后得到了蓬勃的發(fā)展，社區(qū)居民自發(fā)建立與行政主導(dǎo)建立的體育社會(huì)組織不斷增加。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，被調(diào)查的100個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中現(xiàn)有本級(jí)體育社會(huì)組織436個(gè)，每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織的均數(shù)為4.4個(gè)。
調(diào)查結(jié)果顯示，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）現(xiàn)有體育社會(huì)組織名稱不盡相同。主要是社區(qū)體育協(xié)會(huì)、全民健身協(xié)會(huì)、文體協(xié)會(huì)、社區(qū)老年人體育協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)等。其中：?jiǎn)雾?xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)最多；其次是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、社區(qū)體育協(xié)會(huì)；第三是全民健身協(xié)會(huì)；第四是老年人體育協(xié)會(huì)；第五是文體協(xié)會(huì)。
關(guān)于體育社會(huì)組織在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案情況的調(diào)查，結(jié)果顯示：在100個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 中，只有29個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行了備案，進(jìn)行備案的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不到1/3。沒(méi)有備案的原因主要是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所管轄的工作比較繁雜，負(fù)責(zé)體育工作的管理者缺乏，而且群體工作的管理者多是身兼數(shù)職。管理者對(duì)備案工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。另外，一些基層社區(qū)的體育健身團(tuán)隊(duì)，組織條件比較薄弱，活動(dòng)時(shí)有時(shí)無(wú)，還沒(méi)有形成穩(wěn)定的組織。
體育健身團(tuán)隊(duì)是組織基層群眾開(kāi)展體育健身活動(dòng)的重要形式，也成為政府管理和服務(wù)大眾體育健身的重要抓手；但由于健身團(tuán)隊(duì)活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)相對(duì)不固定，分布不集中，發(fā)展不穩(wěn)定，管理部門(mén)在準(zhǔn)確掌握?qǐng)F(tuán)隊(duì)信息上仍然存在一定困難。目前每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育健身團(tuán)隊(duì)平均20.6個(gè)。
研究表明，目前由于健身團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)項(xiàng)目和活動(dòng)場(chǎng)地等環(huán)節(jié)的差異，健身團(tuán)隊(duì)規(guī)模不一。由于城區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)地較緊張，大多數(shù)的健身團(tuán)隊(duì)規(guī)模不大，其中20人以內(nèi)及21～40人的團(tuán)隊(duì)所占比重最大，絕大部分健身團(tuán)隊(duì)都只有一個(gè)固定的活動(dòng)地點(diǎn)，擁有3個(gè)活動(dòng)地點(diǎn)以上的健身團(tuán)隊(duì)數(shù)量極少。在健身團(tuán)隊(duì)活動(dòng)地點(diǎn)的類(lèi)型上，大多數(shù)健身團(tuán)隊(duì)主要在廣場(chǎng)、社區(qū)空地上開(kāi)展健身活動(dòng)，還有小部分在社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的室內(nèi)或室外場(chǎng)地開(kāi)展健身活動(dòng)。多數(shù)團(tuán)隊(duì)在活動(dòng)項(xiàng)目安排上以健身操舞為主，健身秧歌、太極拳、太極劍、氣功也較為普及。此外，近年來(lái)，踢毽子、跳繩、健步走、跑步等活動(dòng)的參與率也有所提高。從活動(dòng)頻率上來(lái)看，大多數(shù)健身團(tuán)隊(duì)每天都能堅(jiān)持開(kāi)展活動(dòng)。健身團(tuán)隊(duì)活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間集中在早上9點(diǎn)以前，晚上7點(diǎn)以后，在上午和下午開(kāi)展活動(dòng)的健身團(tuán)隊(duì)數(shù)量較少。晚上開(kāi)展最多的活動(dòng)項(xiàng)目是健身操舞和健身秧歌[2]。
3.2街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織的管理扶持情況
基層體育社會(huì)組織無(wú)論是居民自發(fā)建立還是行政主導(dǎo)建立，都離不開(kāi)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育工作者的宣傳與扶持。發(fā)展體育社會(huì)組織也是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為政府派出機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)；但是，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的專職體育管理者數(shù)量少，100個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有104人，兼職人員和外聘人員共有538人（見(jiàn)表1）。其中，沒(méi)有專職體育工作人員的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）35個(gè)，占調(diào)查樣本的1/3。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因：一方面是由于我國(guó)管理體制改革和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處的人員編制有限，專職體育管理者少，需要兼職管理其他業(yè)務(wù)；另一方面，隨著人們健身意識(shí)的提高，街道和社區(qū)大眾健身活動(dòng)開(kāi)展得越來(lái)越頻繁，比賽、表演等交流活動(dòng)增加。如何滿足大眾越來(lái)越多元化的體育健身需求，基層大眾體育組織和管理工作增加，造成管理者不足。
對(duì)體育社會(huì)組織建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)的調(diào)查結(jié)果顯示：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 管理者對(duì)體育社會(huì)組織的重要性的認(rèn)識(shí)基本一致，認(rèn)為重要以上程度的占絕對(duì)多數(shù)（見(jiàn)表2、表3）；但是，有37%的管理者認(rèn)為，目前體育社會(huì)組織發(fā)展的限制較多，制度環(huán)境有待進(jìn)一步改善。政策支持和管理是體育社會(huì)組織長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。調(diào)查結(jié)果顯示，只有29%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有體育社會(huì)組織的扶持與管理政策，而71%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）沒(méi)有。現(xiàn)有扶持與管理政策主要有6種類(lèi)型（見(jiàn)表4）。
調(diào)查結(jié)果顯示，在扶持體育社會(huì)組織發(fā)展中，有57個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年有從3 000元到70萬(wàn)元金額不等的扶助資金，其中扶持金額每年在3 000元到10萬(wàn)元之間的最多，占75.4%。而43%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）完全沒(méi)有扶持資金。
在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織扶持方式的調(diào)查結(jié)果顯示，扶持方式排序見(jiàn)表5：資金支持占91.2%，提供辦公場(chǎng)所占65.7%，提供固定活動(dòng)場(chǎng)所占41.1%，提供優(yōu)惠和支持政策占27.6%，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)占31.8%，協(xié)助各體育社會(huì)組織進(jìn)行活動(dòng)宣傳占22.8%。
對(duì)具體每一種扶持方式街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是否給予了具體扶持的調(diào)查結(jié)果顯示：提供了資金的街道占57%，提供了辦公場(chǎng)所的占35%，提供了固定活動(dòng)場(chǎng)所的占73%；提供優(yōu)惠政策支持的占29%，提供了培訓(xùn)機(jī)會(huì)的占66%，協(xié)助各體育社會(huì)組織進(jìn)行活動(dòng)宣傳的占50%。 4結(jié)論與建議
4.1結(jié)論
1）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織是反映基層群眾體育健身需求，提供體育健身服務(wù)，貫徹政府群眾體育發(fā)展方針，實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展目標(biāo)的重要橋梁和紐帶?；鶎咏值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織還處于建設(shè)發(fā)展的初級(jí)階段，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級(jí)的體育組織主要是單項(xiàng)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)、社區(qū)體育協(xié)會(huì)等。草根類(lèi)體育健身團(tuán)隊(duì)是基層體育社會(huì)組織的主力軍。
2）各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的管理者對(duì)建設(shè)本級(jí)體育社會(huì)組織的重要性都有充分的認(rèn)識(shí)，并對(duì)基層體育社會(huì)組織發(fā)揮的作用給予肯定。在扶持方面，主要采取了資金支持、提供辦公場(chǎng)所、提供固定活動(dòng)場(chǎng)所、提供優(yōu)惠政策、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、協(xié)助各體育社會(huì)組織進(jìn)行活動(dòng)宣傳等方式。其中，提供固定活動(dòng)場(chǎng)所占第1位，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)占第2位，第3位是資金支持，第4位是協(xié)助各體育社會(huì)組織進(jìn)行活動(dòng)宣傳。
3）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 層級(jí)體育社會(huì)組織在北京市全民健身活動(dòng)開(kāi)展中發(fā)揮了重要作用。但是，組織管理相對(duì)松散，備案率不高；管理人員不足，各組織之間缺乏溝通；組織資源有限，政策支持不夠是影響基層體育社會(huì)組織長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要影響因素。
4）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織發(fā)展中還存在著資金不足、缺乏場(chǎng)地設(shè)施、缺乏組織管理人員、規(guī)章制度建設(shè)不健全等，組織條件不足、管理松散等嚴(yán)重影響體育社會(huì)組織穩(wěn)定發(fā)展。
4.2建議
1）逐步完善基層體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)， 建立由街道行政部門(mén)、街道社區(qū)體育協(xié)會(huì)、社區(qū)文體中心或社區(qū)體育俱樂(lè)部、健身團(tuán)隊(duì)形成四位一體的組織建設(shè)架構(gòu)。
2）注重體育場(chǎng)地建設(shè)和管理與體育組織建設(shè)之間的內(nèi)在機(jī)制，將體育健身場(chǎng)地建設(shè)和管理與發(fā)展體育社會(huì)組織結(jié)合起來(lái)。
3）通過(guò)稅收減免與慈善捐贈(zèng)扣除等手段支持非政府組織發(fā)展，制訂優(yōu)惠政策，為體育社會(huì)組織發(fā)展拓展空間。
4）推動(dòng)體育資源整合，解決場(chǎng)地缺乏問(wèn)題。提高學(xué)校等公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的程度，幫助社區(qū)與學(xué)校、單位之間實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，為廣大的居民提供盡可能多的健身場(chǎng)地。
5）加強(qiáng)基層體育社會(huì)組織自身能力建設(shè)，改善管理，提高組織成員的社會(huì)責(zé)任感和組織凝聚力。
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