時間：2023-10-13 09:46:20
導語：在地籍測繪培訓的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：地籍測量；問題；新技術
中圖分類號：P258 文獻標識碼：A
1 引言
眾所周知，土地具有有限且不可再生的特點，它是人類賴以生存和發(fā)展的寶貴資源和資產(chǎn)。伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，土地的變更十分迅速，這就需要地籍測量工作必須緊跟城市發(fā)展的需要，為土地登記提供依據(jù)。城鄉(xiāng)土地建設和變更情況較多，所以，地籍測量的工作量就會相應變大。因此，如何解決當前地籍測量中出現(xiàn)的種種問題，如何使地籍測量的方法科學化，如何快速準確地利用現(xiàn)代地籍測量技術對城鄉(xiāng)土地權屬界線等進行測量等，都需要各個地籍測量部仔細研究。
2 地籍測量的概念
在土地管理工作中，為了有效地得到土地信息，地籍測量已成為最基礎的工作之一。地籍測量是為滿足地籍管理的需要精確的測出各類土地的綜合情況，通過現(xiàn)代化的儀器和科學的方法實現(xiàn)對土地權屬的調(diào)查。地籍測量是以滿足土地管理部門以及其它國民經(jīng)濟建設部門的需要而進行的專業(yè)測繪工作，是土地管理的技術基礎。
3 地籍測量的內(nèi)容和方法
地籍測量主要內(nèi)容有：通過必要的測量儀器對地籍控制測量；測定界址的標識坐標；地籍圖的測繪；地籍面積的測量和精確計算；監(jiān)測土地的使用信息，對變更的地籍進行施測并及時準確地登記；地籍測量專業(yè)人員要在土地使用功能的基礎上施測。
土地權屬的調(diào)查是地籍測量的第一步，權屬調(diào)查得到的結果是調(diào)查表和宗地的圖紙，然后以它們作為基礎，對地籍平面單位進行測量。具體工作包括控制測量、初期地籍圖紙繪制、地籍細節(jié)部分測量、地籍面積記錄、測量結果的質(zhì)量檢查等。首先，在城市土地規(guī)劃過程中，需要根據(jù)地籍測量工作的調(diào)查計劃了解相關的土地信息，從而利于規(guī)劃的開展，因此在地籍測量中需要有調(diào)查計劃，寫清地籍測量工作中的對各項工作的安排及要求；另外，為了保證地籍測量的進度和質(zhì)量，還需制定進度計劃和質(zhì)量計劃。其次，進行資料收集與分析：地籍測量工作開展以前要對土地資料進行收集并加以分析、保存和記錄，對重要的地籍信息要作計算和對比。
4 新形勢地籍測量工作的問題以及幾點建議
主要問題有以下幾點：（1）目前我國地籍測量工作是按照城市以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)先，農(nóng)村以及經(jīng)濟落后地區(qū)隨后的總體部署來開展的，雖然這樣的部署目前來看比較符合我國國情，但是卻造成了幾個問題，例如：小規(guī)模地籍測量開展較多，大規(guī)模地籍測量較難開展；地籍測量圖繪制標準不統(tǒng)一，難以綜合利用等。（2）相鄰宗地容易重漏。由于地籍測量是逐個單位進行，各個測量單位之間缺少整體控制，所以容易導致相鄰宗地的重疊現(xiàn)象，從而造成土地權屬糾紛的發(fā)生。（3）權屬界線問題。還是由于宗地圖施測不統(tǒng)一，容易使相鄰兩宗地共用的同一段權屬界線繪制出現(xiàn)問題，極易給將來的地籍管理工作帶來混亂。（4）圖面精度低。由于沒有整體控制，測量標準不容易統(tǒng)一，地籍測量所產(chǎn)生的角度誤差和距離誤差等不容易消除，從而導致圖面精度低。（5）面積誤差大。由于面積量算方法不嚴密、測量精度較低等原因，導致宗地面積誤差較大。
針對以上問題，對做好新形勢下的地籍測量工作提出以下建議：
4.1 建立科學合理的測量組織
隨著科技的發(fā)展，測繪技術也有了較大的提高，有資質(zhì)的測繪企業(yè)也越來越多。對于眾多的測量隊伍，如何統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作是需要解決的問題，這也直接關系到地籍測量工作的效率和質(zhì)量。對于較大規(guī)模的地籍測繪，各地區(qū)可以統(tǒng)籌安排，成立地籍測量負責小組，從而在有大的地籍測量任務時，可以協(xié)同工作，保證測量任務的高質(zhì)量完成。聯(lián)合測量要先調(diào)查了解本地區(qū)可以承擔此任務的測量力量以及專業(yè)測量人員數(shù)量，并對測量工作者做統(tǒng)一培訓，學習統(tǒng)一的地籍測量規(guī)范。在成果驗收時，要按相關測量規(guī)范標準，每份資料、地籍圖都按統(tǒng)一標準全面驗收。在容易出現(xiàn)錯誤和爭議的地區(qū)，測量負責人要提前判斷，保證權屬界線清晰，相鄰宗地圖無權屬糾紛。
4.2 采用先進的科學手段
地籍測量的工作量就變大，精度要求變高，傳統(tǒng)的地籍測量技術已經(jīng)很難滿足地籍測量工作的需求，所以采用新的測量技術勢在必行。
RTK技術是GPS 測量技術與數(shù)據(jù)傳輸技術的結合，是GPS 測量技術中的一個新突破，它在平原地區(qū)的地籍測量中應用廣泛?；鶞收窘邮諜C、移動站及數(shù)據(jù)鏈是RTK的主要組成部分。RTK系統(tǒng)基準站的作用是求出GPS實時相位差分改正值，然后將改正值通過數(shù)傳電臺及時傳遞給流動站以精化其GPS觀測值，進而得到更為精確的實時位置信息。移動站接收機接收GPS衛(wèi)星信號從而形成相應的基準站數(shù)據(jù)，最后通過OTF算法快速求解載波相位整周模糊度，并通過相對定位模型獲取基準點的坐標，最后進行坐標的自動存儲，以完成地籍測量點位的提取工作。RTK技術具有測量效率高、定位精度高、作業(yè)條件要求低、自動化和集成化程度高、操作簡便、數(shù)據(jù)處理能力強等特點，將會在未來地籍測量中發(fā)揮巨大作用。
與傳統(tǒng)的航空攝影測量法相比，地籍測繪攝影測量法是主要應用衛(wèi)星精準影像技術獲取目標圖片并根據(jù)圖片來進行測量的方法。對于測區(qū)較大的地區(qū)，通常采用該方法來進行地籍測量。具體流程就是利用航空設備在空中攝取地面的影像，首先進行外業(yè)判讀，然后內(nèi)業(yè)建立模型并利用計算機處理技術處理圖像從而獲得數(shù)字地形圖。數(shù)字攝影測量最大的優(yōu)勢就是減少了測繪人員的工作量，大大減少了工作強度。所以，數(shù)字攝影測量具有速度快、成本低、精度高、不受氣候和季節(jié)影響等優(yōu)點，特別適合空曠地帶和氣候多變的測區(qū)。
4.3 加強人才培養(yǎng)與培訓
數(shù)字化測量技術在我國地籍測量的應用越來越廣泛，但數(shù)據(jù)采集誤差也是普遍存在的。野外數(shù)據(jù)采集過程中手持設備操作問題以及地形限制等問題是引起數(shù)據(jù)誤差的主要原因。為保障測量數(shù)據(jù)的準確性，對測量人員的素質(zhì)要求越來越高了。在實際施測過程中，地籍測量技術人員要能夠根據(jù)測量現(xiàn)場地形條件，合理的利用科學的測量方法與測量方式進行測量。因此，測量人員專業(yè)技術培訓的加強對于地籍測量部門來說就格外重要了。各個測量部門必須大力提高測量人員的專業(yè)技術水平，使其能夠快速掌握先進的測量技術，并能夠保證測量結果準確可靠，以確保地籍測量工作的高質(zhì)量開展。
5 結論
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)規(guī)劃的不斷進行，地籍測量還需要承擔起更多的任務。在新形勢下解決地籍測量中的問題、完善地籍測量工作，對于培養(yǎng)我國地籍測量人才、加快我國地籍測量新技術開發(fā)與應用有著重要的意義。因此，在地籍測量中傳統(tǒng)方法與新技術應該引進并舉，綜合考慮，使測量出的成果質(zhì)量符合規(guī)范要求，為我國現(xiàn)代化建設做出貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞：地籍測量；測繪新技術；應用
中圖分類號： C35 文獻標識碼： A
引 言
不管是什么工作都要確保信息數(shù)據(jù)的絕對精確，地籍測量收集數(shù)據(jù)同樣如此，在地籍測量過程中，要高度集中注意力，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差都會造成重大的損失。為了有效確保地籍測量數(shù)據(jù)信息的高精度，就要使現(xiàn)代測繪新技術與地籍測量緊密結合在一起，通過地籍測量中測繪新技術的應用，積極促進地籍測量工作更上一個臺階[1]。隨著時間的不斷推移，各式各樣的測繪新技術會為地籍測量貢獻自身一份力。
1.地籍測量中測繪新技術的應用意義
現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會人口逐年遞增，這一情況自然會形成巨大的社會壓力，為了緩解這一社會壓力政府出臺了許多相應的土地政策，以促進國家土地資源科學合理地管理、利用。就目前我國整體情況而言，國家土地形勢仍舊面臨著許多嚴峻的問題，以土地沙漠化問題為例，土地沙漠化造成我國人均耕地面積逐年降低，很大程度上制約著我國的社會經(jīng)濟發(fā)展。結合我國相關報道指出，我國土地整理增地潛力可到達8300萬畝左右，8300萬畝地中有效耕地面積在4300萬畝左右，這一數(shù)據(jù)表明，若要實現(xiàn)“到2020年全國完成土地整理不少于6.5億畝，完成工礦廢棄地復墾不少于2300萬畝，新增有效耕地不少于3700萬畝”的目標還有著一定的差距[2]。土地整理質(zhì)量受地籍測量成果重要影響，地籍測量涉及到地籍調(diào)查、測量技術，測量工作者要想對地籍數(shù)據(jù)信息進行測量，有必須要得到相關專業(yè)的培訓考核。地籍測量中測繪新技術的應用，確保土地開發(fā)整理的全面性、一致性及規(guī)模性，可以將雜亂無章的區(qū)域界限完善以促成和諧成果，確保土地界定流程流暢開展，為項目權屬劃分、地域界限劃分等平面地理區(qū)域及平面面積打下堅實的基礎[3]。
2.現(xiàn)代測繪新技術的類別
社會經(jīng)濟發(fā)展造就了不同的社會建筑物，造成地籍設施變得愈來愈稠密。地籍測量的開展面臨著一系列問題，好不多種不同類別的干擾源，各式各樣的環(huán)境干擾因素等。隨著現(xiàn)代測繪新技術不斷研發(fā)創(chuàng)新，很大程度上提升地籍測量時間的掌握難度，使得地籍測量工作難以有效展開。相關測量管理部門務必要結合應用科學合理的測量技術去獲取地籍測量工作數(shù)據(jù)，關于現(xiàn)代測繪新技術可分成下述類別：
2.1雷達探地測量法
雷達探地，顧名思義就是一種運用探地雷達進行地籍測量的方法，它并不具有破壞性。探地雷達測量法只能運用在檢測地籍檔案上，對于跟蹤測量并沒有幫助。相對來說，它只是起到了一個補充的作用，作為其他測繪方法的輔助，并不是最主要的測繪方法。伴著地籍測量工作的進行，地籍測量會受到環(huán)境因素與地形的影響，雷達探地測量法可以應付一些特別情況，獲得想要的結果。
2.2電磁感應測量法
電磁感應測量法作為一種比較普遍的地籍測量方法，電磁感應測量法的主要工作內(nèi)容是對平行間隔小的地籍環(huán)境進行精密檢測，它需要根據(jù)不同的場地條件及類型采用不相同的線方法進行測量。我們可以通過采用抓樣法對現(xiàn)場的環(huán)境進行研究，根據(jù)實際情況采用針對的測量方法去檢測地籍的施工條件。傾斜線法作為地籍測量重要方法中的一種，它簡單而實用，可以被作為小的時間間隔，是幾乎沒影響的場地條件。它通過在地籍環(huán)境中搭一根線，再通過采用抓樣法或者充電方法的地籍測量，最后完成地籍測量的目標。
2.3瞬態(tài)瑞雷面波測量法
瞬態(tài)瑞雷面波測量法無論在深度測量方法還是在平面環(huán)境中都得到了普遍運用。對于水泥水管涵洞的測量可以采用瞬態(tài)瑞雷面波測量法，而在測量的精度要求上就要相對應的降低。瞬態(tài)瑞雷面波測量法在測量城市地籍管道時，可以最大程度上的確定其平面位置，也能達到測量精度提出的相關要求，唯獨對于測量深度的確定卻不能保證。對于管道的深度，我們可以根據(jù)面波色散特性的特點去確定非常態(tài)的速度區(qū)域。
2.4地震成像法
地震成像法作為一種普遍的測繪技術，經(jīng)常被運用到城市的地下測量中去。城市地籍測量工作過程采用此法，可以獲得一個美好的成果[4]。通過地下衍射波性產(chǎn)生的管線作用，我們能更加清晰的觀測到地籍測繪點的位置。地震成像法也有一定的缺點，地層的環(huán)境條件和脈沖多多少少會影響它的作用，偏低的脈沖能量會生成微弱的波群，它會加大對尋找管道位置的難度，還有波形也會受到異質(zhì)性的干預。
2.5高密度電阻率法
對于不是開挖管道的位置，高密度電阻率法能準確的確定其位置。但是高密度電阻率法也是有一定的局限的，對于城市深埋的非開挖管道，它必須事先布置很長的測線。由于場地條件的約束，往往不能獲得滿意的結果。高密度電阻率法的優(yōu)點就是通過電極安排可以獲取許多觀測信號。對地籍數(shù)據(jù)信息進行研究以及合適的演練，可以更加清楚的確定其位置以及目標的范圍。
3.地籍測量中測繪新技術的應用
3.1地籍測量中野外數(shù)字測量技術的應用
地籍測量中野外數(shù)字測量技術的應用，直接開展地籍圖紙、地形圖紙數(shù)據(jù)信息采集工作，各個界點的坐標均能夠運用上述兩種模式展開運算、測量，還可通過將各個界點的坐標測量數(shù)據(jù)信息錄入計算機系統(tǒng)中，就兩組信息數(shù)據(jù)展開整合比對工作，再結合相關的程序軟件進行自行的調(diào)節(jié)控制，從而得出最終的地籍數(shù)據(jù)圖紙[5]。
3.2地籍測量中數(shù)字攝影測量及遙感技術的應用
數(shù)字攝影測量及遙感技術包括矢量地圖比較技術、影像比較技術以及疊加分析技術。在地圖測繪實踐過程中，地籍測量作業(yè)人員應當結合工作事情選取針對有效的測量技術，同時也可以選取多種技術展開一并配合應用，以最大程度地提升地圖測量準確度、代表性，最終達到提高地圖測繪質(zhì)量及對目標點的有效監(jiān)控、測量。
3.3地籍測量中GPS測量技術的應用
地籍測量過程中，務必要獲取兩方面的數(shù)據(jù)信息，即土地特征數(shù)據(jù)信息及土地地理位置坐標數(shù)據(jù)信息。GPS測量技術在地籍測量中得到有效應用，可很大程度上節(jié)省人力、物力資源輸出，而別GPS測量技術有著十分高的定位精確度，在地籍過程中即使不通視也不會對測量成果造成影響。針對未完成的基準控制點所處的偏遠地區(qū)均能夠展開高精密的定位測量，還不會受限于人類視野范圍制約。GPS測量技術調(diào)節(jié)的網(wǎng)絡幾何圖形不再是地圖測量的影響因素，各個節(jié)點相互間距離均能夠結合實際靈活的展開布控、GPS測量接收儀器逐步推陳出新，愈發(fā)的智能化，其不斷縮減的質(zhì)量、體積，為測量作業(yè)人員提供了便利。
結束語
總而言之，為了積極促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展，開展地籍測量是必經(jīng)之路，各級部門單位務必要不斷提升地籍測量機務能力，全面開發(fā)引進先進的測繪新技術，開展好每一項準備工作，獲取令人滿意的地籍測量成果。伴隨測繪新技術的不斷發(fā)展，測繪新技術不但會在地籍測量中發(fā)揮越來越大的作用，還會在其他相關地籍測量工作中扮演愈來愈重要的角色。
參考文獻
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Abstract： This paper introduces the current situation in the cadastral management firstly. Then， it analyses the new needs of modern cadastral management and existing problems. At last， it comes up with improving suggestions to solve the problems and meet those new requirements in modern cadastral management.
關鍵詞： 地籍管理；地籍測繪；管理
Key words： cadastral management；cadastral surveying and mapping；management
中圖分類號：P273 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）33-0101-02
0 引言
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，土地資源越來越少，土地的經(jīng)濟價值越來越大，大家對地籍的重視程度越來越大，但是地籍管理、地籍資料的相對落后又十分明顯，造成了需求與現(xiàn)狀的嚴重矛盾。地籍資料是國家制定土地利用總體規(guī)劃和計劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃和城市規(guī)劃，以及正確研究土地對策的基礎資料和重要的客觀依據(jù)。因此，如何合理開展地籍管理工作成為一個迫切的問題。地籍管理已成為國家進行土地管理活動的一個重要組成部分。
1 地籍管理的內(nèi)容
地籍管理是指對轄區(qū)內(nèi)土地的位置、地界、數(shù)量、質(zhì)量、權屬和用途等基本情況的記載和管理，主要有5個方面內(nèi)容：土地調(diào)查、土地評價、土地登記、土地統(tǒng)計和地籍檔案資料。這5個方面既有各自的工作內(nèi)容，又具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，共同構成不可分割的地籍管理制度。
2 地籍管理的現(xiàn)狀
1990年，我國進行了第一次土地調(diào)查，形成了1：10000比例尺的手畫地籍圖成果，至今仍有不少地區(qū)在使用這一成果。以此成果為基礎的地籍管理越來越不能滿足日益精確的土地交易，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)自籌資金更新了本地區(qū)的地籍測繪資料，加強了地籍管理，但是全國大部分地區(qū)的地籍管理工作仍處于較低級的狀態(tài)。
2.1 土地調(diào)查不全面，地籍資料陳舊，現(xiàn)勢性不強。首先，受國家舊體制的影響，許多用地材料不規(guī)范，在完成初始登記的基礎上，沒有及時開展變更地籍調(diào)查并及時更新地籍資料（包括名稱、地址和用途變更登記），給當前的土地登記工作帶來困難。其次，目前地籍管理形成的各種成果，如城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果不能廣泛共享，社會的應用程序低，大多數(shù)縣（市、區(qū)）國土資源局大量地籍管理工作尚處于手工階段。
2.2 土地評價標準混亂，土地利用現(xiàn)狀不確定。由于土地現(xiàn)狀無法及時更新，造成土地交易時，土地評價及補償標準隨意性大，由于手工輸入、輸出、丈量等誤差，導致交易雙方的經(jīng)濟損失。
2.3 土地登記發(fā)證制度不統(tǒng)一。無論城鎮(zhèn)土地還是農(nóng)村土地，無論耕地還是林地、草地，都應當納入統(tǒng)一的土地登記體系，現(xiàn)階段除少數(shù)發(fā)達地區(qū)外，土地證都未全覆蓋；土地登記的標準未統(tǒng)一，違法私搭亂建侵占土地的現(xiàn)象比比皆是；部分地區(qū)土地登記機關未統(tǒng)一，在一個登記區(qū)域內(nèi)只能由一個土地登記機關實施登記，以保持土地登記的完整性。
2.4 土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)不確定。由于地籍資料現(xiàn)勢性不強，各統(tǒng)計項目、各類土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能精確提供，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟管理造成了一定影響。如集體建設用地、公路、鐵路等土地未確權就無法提供準確的土地面積；耕地、林地、河流等各類土地面積更新慢，無法和國土部門監(jiān)測數(shù)據(jù)相統(tǒng)一，造成一定的行政糾紛。
2.5 在地籍檔案管理方面，還處于紙質(zhì)文件和手工管理階段，許多檔案由于歷史和人為的原因，殘缺不全，地籍檔案信息化任重道遠。
2.6 部分地區(qū)土地權屬認識差，土地登記意識不強。相當一部分土地使用者認為只要辦好房屋所有權證，土地使用證辦不辦無所謂。由于我國現(xiàn)行的是國有土地使用權制度，大家認為反正得不到所有權，何必花錢買了使用權，何況有了房屋產(chǎn)權，國家就不會剝奪房屋所有權。
3 現(xiàn)代化地籍管理的需求
地籍管理的需求其實屬于地理信息系統(tǒng)的一部分，需要把實地的土地信息輸入相關軟件系統(tǒng)中，實現(xiàn)各種統(tǒng)計及輸出即可滿足日常管理工作的需要，減輕工作壓力，減少工作失誤。地籍測繪和地籍管理軟件系統(tǒng)是增強地籍管理工作的重點，其中軟件的主要需求如下：
3.1 數(shù)據(jù)輸入、圖形編輯。圖形數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)可以通過明碼文件直接轉換成宗地圖，可以直接錄入界址點坐標成圖，可以通過外業(yè)測量和解析方法成圖，可以直接廣泛地接受其它GIS系統(tǒng)格式，可以實現(xiàn)與國土資源部城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫的完全銜接等。屬性數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)建庫時，可以通過“批量屬性錄入”輸入屬性，也可以通過其它軟件，如電子表格軟件錄入數(shù)據(jù)后再轉入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。
3.2 日常管理。系統(tǒng)在總體上采用 “工作流”的思想，所有外部來資料都能通過窗口操作；系統(tǒng)按業(yè)務要求定制土地登記流程：包括初始登記、設定登記、變更登記、抵押登記、出租登記、他項權利登記、注銷登記、查封登記、商品房登記發(fā)證等；提供強大的數(shù)據(jù)查錯和數(shù)據(jù)維護功能。
3.3 數(shù)據(jù)查詢。圖形查詢屬性：所有表格屬性、界址點屬性、界址線屬性、宗地屬性的查詢。屬性查詢圖形：由宗地號、土地證號、使用者等屬性數(shù)據(jù)查詢圖形。利用地名庫進行地名查詢圖形。歷史查詢：單宗地歷史追溯、整圖歷史查詢、多個時期歷史的同時查詢等。
3.4 數(shù)據(jù)統(tǒng)計。對所有表格的屬性進行條件統(tǒng)計，可以按街坊統(tǒng)計，或按街道、區(qū)進行統(tǒng)計等?？山y(tǒng)計審批表的各種信息。
3.5 圖、表、卡、證輸出。圖形輸出能提供宗地圖輸出、標準圖幅的輸出、任意范圍的圖形輸出和各種自定義輸出功能。表格輸出提供各種表格如審批表、調(diào)查表、用戶自定義表等的輸出。以土地管理者運行土地證輸出，支持新舊版面樣式，且記錄輸出時間及原因，一般僅輸出一次。
4 地籍管理的建議
2007年，為了加快農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地調(diào)查步伐，實現(xiàn)地籍測繪資料的全面更新和電子信息化，全國范圍內(nèi)開展了第二次土地調(diào)查。按照國家和各省的統(tǒng)一部署和要求，本次調(diào)查采用現(xiàn)勢性強的DOM和土地利用現(xiàn)狀管理系統(tǒng)，結合土地變更調(diào)查和農(nóng)村集體農(nóng)用土地所有權登記資料，查清農(nóng)村土地的權屬，面積和利用現(xiàn)狀，尤其是把每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊；全面開展1：500城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設用地的使用情況，每塊宗地的權屬、界址、面積和利用狀況。為了滿足現(xiàn)代化地籍管理的需要，應以此次調(diào)查為契機，抓緊時間把地籍基礎資料信息化，除此之外還應做好下面幾點工作。
4.1 完善地籍信息系統(tǒng)。建立管理到地塊的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和土地利用現(xiàn)狀信息系統(tǒng)。完善現(xiàn)有的地籍信息系統(tǒng)，按照國家和省統(tǒng)一標準，采用現(xiàn)代數(shù)字測繪，地理信息系統(tǒng)等先進技術，選擇國際通用平臺的軟件，全面建立覆蓋本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)、獨立工礦和主要農(nóng)村居民點內(nèi)1：500數(shù)字地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和地籍管理信息系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、不同比例尺、不同層面的土地利用和地籍管理信息系統(tǒng)。
4.2 建立地籍數(shù)據(jù)庫日常更新機制。在建立地籍數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的基礎上，建立健全日常更新機制，實現(xiàn)“實地變一宗，系統(tǒng)變一宗”的要求。采用變更數(shù)據(jù)先入臨時庫，待變更登記后正式入庫，數(shù)據(jù)入庫合格的，方可出地籍調(diào)查成果資料，再轉入申請審核階段。只有這樣才能實時更新地籍數(shù)據(jù)庫，達到地籍空間數(shù)據(jù)庫與屬性數(shù)據(jù)庫的完全一致，確保地籍數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。同時實現(xiàn)不同比例尺、不同層面的土地利用現(xiàn)狀變更，改變一年一度土地變更調(diào)查，達到即時變更，長期保持現(xiàn)勢性。
4.3 提高地籍管理人員素質(zhì)。地籍管理涉及到法學，測繪、地理信息、土地管理等多個學科，土地登記量大事繁，單靠地籍處（科、股）具體負責，力不從心，市（縣、區(qū)）國土資源行政主管部門應配備各種人才，尤其是復合型人才，加強業(yè)務培訓，結合實際工作需要，舉辦土地登記，土地調(diào)查，土地權屬爭議調(diào)處，地籍管理信息系統(tǒng)建設等專業(yè)培訓，不斷提高地籍管理人員的素質(zhì)，提高依法行政水平，提高服務質(zhì)量，適應建設現(xiàn)代地籍管理的需要。
4.4 抓好土地登記制度建設?！段餀喾ā泛汀锻恋氐怯涋k法》規(guī)定了新的土地登記制度，在實際工作中，要探索研究更正登記、異議登記、預告登記，查封登記、注銷登記、地役權登記，地下空間土地權利登記等制度建設和操作辦法，具有針對性，實用性和可操作性。建立健全監(jiān)督管理機制，保障土地登記的質(zhì)量，不斷完善土地變更登記前建設項目復核驗收制度，嚴格把好“以證管地”關。
4.5 建立質(zhì)量監(jiān)督機制，加強監(jiān)督力度。測繪地藉管理是一種行業(yè)管理，測繪隊伍分布于國民經(jīng)濟建設各個部門。為確保質(zhì)量，測繪行業(yè)應建立相應的激勵機制、監(jiān)督機制和制約機制，實行綜合質(zhì)量管理。加強行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢程序，擴大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的數(shù)量和范圍，嚴格監(jiān)督抽檢結果的后處理，抽檢結果一律對社會公布。對抽檢不合格者，給予通報批評和輿論曝光，對質(zhì)量特別低劣的單位，責令停業(yè)整頓，取消部分業(yè)務范圍，直至吊銷資格證書，對質(zhì)量違法行為提請有關部門依法懲處。
4.6 建立土地權屬爭議調(diào)處工作機制。以國土資源部《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》為依據(jù)，建立調(diào)處工作機制，理清土地登記前后的土地權屬爭議和不同處理方式，持續(xù)不斷解決舊糾紛、大矛盾，嚴控新糾紛的產(chǎn)生，分清糾紛原因，調(diào)整調(diào)處手段，切實做好日常土地權屬爭議調(diào)處工作，維護社會穩(wěn)定，切實保護土地權利人合法權益。
4.7 利用“3S”技術，建立動態(tài)監(jiān)測制度。利用現(xiàn)代遙感信息（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）先進技術，全面建立土地利用動態(tài)監(jiān)測制度，監(jiān)測土地利用總體規(guī)劃實施，耕地保護，新增建設用地情況，為違法用地查處，規(guī)劃落實，年度指標執(zhí)行等提供基礎和依據(jù)。
4.8 利用土地登記檔案和系統(tǒng)，服務經(jīng)濟社會。充分利用準確、可靠土地登記檔案和強有力的地籍信息系統(tǒng)，可以為土地登記公開查詢、法院查封解凍登記，城鎮(zhèn)拆遷補償依據(jù)查找，城鎮(zhèn)土地使用稅收繳依據(jù)，金融部門抵押登記和風險管理等服務。針對社會上接連出現(xiàn)假土地證，要積極充當土地市場安全的“防火墻”，利用地籍信息系統(tǒng)和登記檔案，防止假證擾亂土地市場，保護土地權利人合法權益，切實維護社會穩(wěn)定。
5 結束語
地籍管理的對象是作為自然資源和生產(chǎn)資料的土地，地籍管理的核心是土地的權屬問題即土地證的問題。建立、健全地籍管理制度，不僅可以及時掌握土地數(shù)量、質(zhì)量的動態(tài)變化規(guī)律，而且可以對土地利用及權屬變更進行監(jiān)測，為土地管理的各項工作提供、保管、更新有關自然、經(jīng)濟、法律方面的信息。加強地籍管理工作的信息化和精確化，才能為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展提供堅實的土地基礎，為當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃、土地統(tǒng)籌提供最真實、最及時的數(shù)據(jù)。
參考文獻：
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關鍵詞：GPS 技術；遙感技術；攝影測量技術；地籍信息化
中圖分類號： P271 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
隨著全國第二次土地調(diào)查工作的開展，各地國土資源部門地籍信息化建設進入了全面推進、資源整合、深化應用的新階段。然而，在地籍信息化建設中仍存在著一些不容忽視的問題。主要體現(xiàn)為：地籍管理工作的各項業(yè)務成果，有其科學性、現(xiàn)勢性、權威性。我們花了大量的人力、物力和財力完成了土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設等成果，在實際工作應用中已充分發(fā)揮他的優(yōu)越性，但更新維護難度較大，況且它的優(yōu)勢僅體現(xiàn)在圖件和報表的輸出上，地籍其它業(yè)務在信息化方面無從體現(xiàn)。所以以權屬管理為核心的土地登記工作深入開展；土地登記公開查詢、地籍統(tǒng)計臺帳的建立、土地利用動態(tài)管理等工作正在全面推進。在地籍管理水平逐步提高的同時，地籍部門積累了大量的地籍數(shù)據(jù)、資料和圖件，隨著信息技術的不斷發(fā)展，對地籍信息化的發(fā)展提出了更高的要求，同樣也成為推動地籍信息化建設的絕佳契機，使國土資源管理為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國土資源管理工作的開展提供更為全面可靠的基礎保障。
1測繪技術在地籍測量中的應用
1.1GPS 技術在地籍測繪中的應用
GPS 技術在地籍測繪中的成功應用將減少人力費用，定位精度高，測站間無需通視，在沒有現(xiàn)成基準控制點的遙遠地區(qū)能進行高精度的定位計算，且定位不受人眼視線的限制。該技術操作簡便，容易使用。隨著 GPS 接收機不斷改進，自動化程度越來越高，體積越來越小，重量越來越輕。由于 GPS 接收機的自動化程度高，操作非常方便，因而減低了野外測量人員的勞動強度，提高了工作效率。精確地三維系統(tǒng)，24 小時免費使用，全天候作業(yè)。因控制點之間無通視的要求，省去大量建造標志的費用，同時野外實測時間短，人員少，大大降低了測量成本。
1.2遙感技術在地籍測繪中的應用
隨著航空航天影像信息獲取手段朝著多平臺、多時相、多傳感器、高分辨率、高光譜和快速機動的方向發(fā)展，高分辨率衛(wèi)星遙感影像將成為地理空間信息獲取與更新的主要數(shù)據(jù)源，利用衛(wèi)星遙感技術進行土地利用動態(tài)變更調(diào)查，及時準確地獲取變更信息有著十分重要的意義。遙感的出現(xiàn)，擴展了人類對于其生存環(huán)境的認識能力，增加了數(shù)據(jù)的準確性，遙感技術增大了觀測范圍；能夠提供大范圍的瞬間靜態(tài)圖像，用于監(jiān)測動態(tài)變化的現(xiàn)象；能夠進行大面積重復觀測；大大“加寬”了人眼所能觀察的光譜范圍，遙感使用的電磁波波段從 x 光到微波，遠遠出了可見光范圍；而雷達遙感由于使用微波，可以不受制于晝夜、天氣變化，進行全天候的觀測；詳細程度高，航空像片的空間分辨率可以高達厘米級甚至毫米級。與航空遙感相比，航天遙感能夠進行連續(xù)的、全天候的工作，提供更大范圍的數(shù)據(jù)，其成本更低，是獲取數(shù)據(jù)的主要方式，而航空遙感主要應用于臨時性的、緊急的觀測任務以獲得高精度數(shù)據(jù)。然而，就目前而言，遙感技術在土地利用規(guī)劃中的應用水平仍處于初級階段，遙感技術尚存在一系列難題。難以準確獲取空間分辨率，光譜分辨率較低，不能滿足實際需求等等，遙感技術雖已受到普遍關注，但因受財力投入條件的制約，我國目前仍沒能力形成數(shù)據(jù)更新的周期。
1.3攝影測量技術在地籍測繪中的應用
數(shù)字攝影測量具有高精度、高分辨率、高效率、自動化程度高、低成本、周期短、作業(yè)方式簡單以及不受氣候和季節(jié)的限制，這能為我國大比例尺土地信息調(diào)查提供測繪的基礎。同時能為我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)建設提供快速的測繪數(shù)據(jù)更新成果。所以，在地籍測量中，運用攝影測量的方法測繪地籍圖具有質(zhì)量高、速度快、精度均勻、經(jīng)濟效益高等優(yōu)點，并提供了精確的數(shù)字化地籍數(shù)據(jù)，實現(xiàn)自動化成圖。
2地籍信息化存在的問題
國土資源管理手段粗放的局面難以扭轉，而且若干年后，終因資料和數(shù)據(jù)庫缺乏現(xiàn)勢性而失去應用價值，由此而造成的損失是可想而知的，隨著“3S”技術在“兩庫”建設中的應用，使“兩庫”具備了更強的自動處理和空間決策分析功能，可以為社會經(jīng)濟發(fā)展和日常的國土資源管理提供可靠的基礎性數(shù)據(jù)支持和多方面的技術服務。我們將要全面建設的“兩庫”，是土地利用信息和有關專題信息的空間載體，是國土資源綜合信息系統(tǒng)建設的定位框架，“兩庫”中 的地籍信息數(shù)據(jù)，通用性強，使用面廣，將來一定是國土資源部門最寶貴的財富，切實把它維護好，管理好，開發(fā)好和應用好。
3現(xiàn)代信息技術下地籍信息工作的主要任務
為了加快實現(xiàn)地籍管理系統(tǒng)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的目標，目前各地地籍基礎業(yè)務建設工作的主要任務是：
3.1 在完成第二次農(nóng)村土地調(diào)查和城區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作的同時，同步建立地籍信息系統(tǒng)。當前必須遵循的步驟是：首先進行基礎數(shù)據(jù)的錄入建庫工作，其次在規(guī)范的數(shù)據(jù)庫基礎上加快地籍信息系統(tǒng)建設，地籍信息化系統(tǒng)建成后，再陸續(xù)進行變更地籍調(diào)查與測量，最后實現(xiàn)地籍信息數(shù)據(jù)庫的同步變更，確保數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、圖件表格與實地四者一致，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的延續(xù)性和準確性的目的。
3.2 實現(xiàn)地籍成果變更的日常化和維護的自身化。隨著高新技術在地籍管理中廣泛應用，加強地籍人員的專業(yè)技術培訓的同時，也要適時引進計算機專業(yè)、測量專業(yè)等技術人才，充實到地籍管理也要適時引進計算機專業(yè)、測量專業(yè)等技術人才，充實到地籍管理 隊伍。設立測繪、信息中心機構，從事地籍基礎圖件、資料和數(shù)據(jù)成果的日常變更和維護工作，確保地籍成果資料的現(xiàn)勢性。
3.3地籍信息化建設工作步伐加快，盡快完成并發(fā)揮地籍信息系統(tǒng)在國土資源工作中的重要基礎作用。地籍信息系統(tǒng)將成為國土資源綜合信息系統(tǒng)的一個重要的基礎信息平臺，地籍信息系統(tǒng)建設成后，將首先使土地登記（從窗口受理、資料掃描錄入、地籍調(diào)查、權屬審核、注冊登記、打印繕證、資料歸檔、窗口發(fā)證等各個環(huán)節(jié)）實現(xiàn)辦公自動化、一條龍服務。同時，還可實現(xiàn)“日日登記、時時更新”的工作模式，顯著提高地籍管理的審批效率，促進地籍管理的規(guī)范化、科學化、法制化建設，增加辦公透明度，通過規(guī)范的數(shù)據(jù)庫建設，日后可以實現(xiàn)與其他系統(tǒng)集成、整合，滿足如規(guī)劃、土地評估、統(tǒng)計等等，以及數(shù)字城市的應用。今后，地籍信息成果，在國土資源管理的各個領域均可充分共享地籍成果。
4 結束語
傳統(tǒng)技術與現(xiàn)代技術的區(qū)別，其主要標志在于技術是否高度集成和數(shù)據(jù)流是否連續(xù)。測繪儀器的智能化和內(nèi)置軟件的高度集成以及數(shù)據(jù)的無線傳輸，促進了測繪技術的迅速發(fā)展。通過對測繪技術在地籍測量中的多種測量模式的分析，比較地籍測量同“數(shù)字國土”之間的關系，總結地籍測量的基本框架．將測繪技術合理地運用到地籍測量中已經(jīng)勢在必行,并且隨著 GPS 衛(wèi)星的拓展和 Galile劃的全面實施，各種航空航天設備的精度不斷提高,利用衛(wèi)星定位與 PDA 組合模式和數(shù)字攝影測量與遙感模式將是地籍測量手段中 最具有廣泛前景的技術。
參考文獻
[1]馬春秋.數(shù)字化測繪技術在城鎮(zhèn)地籍測量中的應用[J].宿州學院學 報，2009 年 05 期.
關鍵詞：GPS技術 測繪工程 應用 發(fā)展
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（b）-0038-01
由于GPS技術的高速發(fā)展使得GPS技術在測繪工程中得到普遍應用，下面簡要介紹GPS技術的特點和工作原理。
1 GPS技術的特點和在測繪工作中的工作原理
1.1 GPS技術特點
GPS技術可以實現(xiàn)全天候定位。只要能夠連接到通過GPS定位衛(wèi)星，就可以對某一地區(qū)進行全天候的定位和測量。對著科技的不斷發(fā)展，GPS技術的穩(wěn)定性和持續(xù)性進一步增強，實現(xiàn)會不間斷地為我們提供想要的測繪數(shù)據(jù)。
GPS技術的測量精度高，對于某一區(qū)域的測量和定位GPS技術可以保證誤差在幾米范圍內(nèi)，能準確的反映出測繪地形的真實數(shù)據(jù)。在300～1500 m工程精密定位中，1小時以上觀測的解其平面其平面位置誤差小于1 mm。
操作簡便，GPS技術的儀器設備大多數(shù)都已經(jīng)實現(xiàn)自動化，當儀器參數(shù)設置好之后只要人工監(jiān)測儀器是否正常工作就可以得到想要的數(shù)據(jù)。即使沒有受到過專門的GPS技術培訓，也能掌握GPS設備的使用方法，利用測得的數(shù)據(jù)開展測繪工作。
1.2 GPS技術原理
傳統(tǒng)意義上GPS技術的基本原理就是通過衛(wèi)星測量出接收器與目的地之間的距離。它的工作原理是GPS接收機設置在需要進行測量的點位上，在同一時刻接收四顆以上的GPS衛(wèi)星傳輸?shù)碾娢臄?shù)據(jù)。通過計算機對GPS接收器中的各種數(shù)據(jù)進行計算分析，測算出某一時刻GPS接收器與GPS衛(wèi)星之間的距離，同時獲得測量點位的精確地理位置，獲得測量點位的三維地理坐標。
GPS系統(tǒng)主要由GPS衛(wèi)星星座、地面監(jiān)控部分和用戶接收部分組成，下面利用表格對這三個組成部分進行分析說明見表1。
2 GPS技術在測繪工作中的應用
2.1 GPS技術在海洋測繪中的使用
隨著人們海洋意識的不斷增強，人類對海洋的開發(fā)日趨頻繁，對海洋開發(fā)的步伐日益加快?，F(xiàn)階段，人類在海洋上修建了港口、碼頭、石油鉆井等設施，在未來人類還要潛入海底對海洋進行更深層次的開發(fā)，但傳統(tǒng)的水下測繪技術一直困擾著水下地形圖的測繪，水下地形圖遠遠落后于對海洋的開發(fā)腳步。這就要求我們利用GPS技術對海洋的水下環(huán)境進行精確測繪，得到更精確的水下地圖，為人類的海洋開發(fā)做出貢獻。
水下地形測量工作中的測量重點是對海道進行測量，海底點的三維坐標或者平面坐標是依靠海地控制測量來確定的，而水下地形測量中所需要的水深數(shù)據(jù)，則是依靠水深儀器來單獨測量。在近海領域測繪水深圖和水下地形圖，可以將基準站建立在附近海岸上或者周邊島嶼上，為了確保海上定位的精度足夠高，可以采用動態(tài)相對位技術來進行定位。同時將GPS接收機和探測儀安裝在測量船上，測量船利用GPS技術進行導航和定位確保行駛在預定航線上，探測儀則按照定時或定距的規(guī)律進行超聲波發(fā)射和接受工作，并將GPS的相關結果和數(shù)據(jù)進行記錄，將這些記錄下的定位信息、水深信息輸入到系統(tǒng)（電子手簿和計算機、繪圖儀等組成）中去，從而完成測繪水深圖和水下地形圖的繪制工作。
2.2 GPS技術在土地測繪中的使用
傳統(tǒng)的土地測繪方法為得到更精確的測量數(shù)據(jù)主要采用補測法，補測法又細分為簡易補測法和平板補測法。這兩種方法主要利用簡單的測量工具和簡單的幾何方法對土地實施測繪。這兩種測繪方法要求測繪土地周圍要有足夠的參照物，否則就無法確定土地的基本數(shù)據(jù)，在測量過程中，測量出的數(shù)據(jù)容易受到主觀因素的影響，造成測繪的精度降低，測繪的質(zhì)量不高。
GPS技術的抗干擾能力強，測量精度高，操作方便，同時工作效率高，經(jīng)常被用來輔助地籍測繪工作的進行，而且GPS技術成功布設地籍平面控制網(wǎng)以后，能夠實現(xiàn)全天候作業(yè)，不受時間、氣候等因素的干擾。將GPS技術應用于地籍測繪工作中，不僅能夠提高測繪精度，而且能夠縮短測繪時間，降低工作強度，提高測繪效率。地籍測繪工作中，需要進行進行局部地籍細部測量，測量的內(nèi)容包括測定界址點、測繪地籍圖、面積量算等，所以對技術的要求極高，而GPS測繪技術能夠將測量誤差控制在5 cm以內(nèi)，足以滿足地籍細部測量中對精度的要求。
2.3 GPS技術在工程變形監(jiān)測工作中的應用
現(xiàn)在高層建筑不斷增多，對與高層建筑的工程質(zhì)量檢測也變得越來越重要。高層建筑在施工和使用過程中有可能會出現(xiàn)變形問題，造成變形的原因可能是多方面的，也許是人為的原因造成的，也許是地質(zhì)原因造成的，也許是自然原因造成的。對變形原因的分析成為當前保障建筑安全的最關鍵問題。利用測量精確度極高的GPS技術，對整個建筑進行三維測定，精確測定出建筑物各個位置的當前數(shù)據(jù)。在施工和使用過程中還要對整個建筑進行實時監(jiān)測，與之前檢測到的數(shù)據(jù)進行分析對比，掌握建筑的細微變化，對建筑的施工和使用提供參考依據(jù)。
（GPS只能用于做控制。）
3 結語
在測繪工程中廣泛使用GPS技術，可以提高測繪的工作效率，提升測繪數(shù)據(jù)的準確性。GPS技術有著全天候、高效率、低成本的特點，在越來越多的測繪工作中得到應用。目前，隨著GPS技術的不斷提高，GPS技術一系列的配套設施也得到了改進與創(chuàng)新，為測繪工程的進一步發(fā)展提供了必要條件，為人類提供了更精確的數(shù)據(jù)，為現(xiàn)代化的測繪工作作出貢獻。
參考文獻
關鍵詞：數(shù)字地籍圖特點成圖方法前景
中圖分類號：P24 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和土地資源的稀缺，數(shù)字地籍圖的需求量越來越大，對快速成圖提出了更高的要求。為滿足數(shù)字地籍圖成圖和更新速度，數(shù)字測圖的發(fā)展日新月異，正逐步取代傳統(tǒng)的小平板、大平板、經(jīng)緯儀等測圖方法。
一、數(shù)字地籍測量的內(nèi)涵
數(shù)字地籍測量是數(shù)字測繪技術在地籍測量中的應用，其實質(zhì)是一種全解析的，機助測圖的方法。數(shù)字地籍測量是以計算機為核心，在外連輸入輸出設備及硬、軟件的支持下，對各種地籍信息數(shù)據(jù)進行采集、輸入、成圖、繪圖、輸出、管理的測繪方法。數(shù)字地籍測量是一個融地籍測量外業(yè)、內(nèi)業(yè)于一體的綜合性作業(yè)系統(tǒng)，是計算機技術用于地籍管理的必然結果。
二、數(shù)字化測圖技術的特點
第一，勞動強度小，自動化程度高。外業(yè)采集的數(shù)據(jù)可以自動記錄于電子手簿中，避免了傳統(tǒng)測圖繁瑣的記簿、計算、檢核，大大提高了勞動效率電子手簿中的數(shù)據(jù)可以通過電纜直接向計算機傳輸，在室內(nèi)通過計算機鍵盤和鼠標的簡單操作，即可完成圖形編輯，大大減少了外業(yè)工作時間。
第二，精度高。測量數(shù)據(jù)作為電子數(shù)據(jù)格式可以自動傳輸、記錄、存儲、處理和成圖，在全過程中原始數(shù)據(jù)的精度毫無損失，不存在傳統(tǒng)測圖中的視距誤差、方向誤差、展點誤差，很好地反映了外業(yè)測量的高精度，獲得高精度的測量成果。
第三，信息量大。數(shù)字地圖包含的信息量幾乎不受“測圖比例尺”的限制，甚至可以沒有“測圖比例尺”的概念。數(shù)據(jù)可分層存放，使地面信息的存放幾乎不受限制。
第四，信息存貯、傳遞方便。數(shù)字信息可以通過磁盤、光盤以計算機文件的形式保存或傳遞，還可以通過電纜或計算機互聯(lián)網(wǎng)傳輸。在數(shù)據(jù)的存貯、傳遞方面優(yōu)勢是傳統(tǒng)測圖無法比擬的。
第五，便于成果更新。數(shù)字化測圖的成果是以點的定位信息和繪圖信息存入計算機的，當實地有變化時，只需輸入變化信息的坐標、代碼，經(jīng)過編輯處理，很快便可以得到更新的圖，從而可以確保地面的可靠性和現(xiàn)勢性。
三、數(shù)字地籍圖的成圖方法
數(shù)字地籍圖目前采用的成圖方法主要有三種，既原圖數(shù)字化、航測法、地面數(shù)字測圖。
1、原圖數(shù)字化。數(shù)字化的具體方法為采用數(shù)字化儀數(shù)字化和掃描數(shù)字化。此種方法適用于已有地形圖的工作區(qū)。其優(yōu)點是快速，可在較短時間內(nèi)提交測繪成果；缺點是精度較差，數(shù)字地圖的精度直接受到原圖精度和數(shù)字化精度的影響，成圖的質(zhì)量相對較差。需通過實測點的精確坐標，對數(shù)字地籍圖進行修正，以提高其成圖精度，即通過修測、補測的方法保證成圖質(zhì)量。
2、航測法。航測法是通過航空攝影測量獲取的相片作為數(shù)據(jù)源。利用測區(qū)的航空攝影測量獲得的立體像對，在解析測圖儀上采集地形地物特征點，自動傳輸?shù)接嬎銠C內(nèi)，經(jīng)軟件處理，自動生成數(shù)字地圖要素，加注地籍要素后形成數(shù)字地籍圖。
3、地面數(shù)字測圖。地面數(shù)字圖也稱全野外數(shù)字測圖，它的基本方法是采用全站儀實地采集地物點、界址點等地籍圖要素的坐標，將野外采集的數(shù)據(jù)存儲在電子手簿內(nèi)，通過數(shù)據(jù)線傳輸?shù)接嬎銠C內(nèi)，利用計算機軟件，人機交互編輯后，自動生成數(shù)字地籍圖。
四、數(shù)字地籍圖流程
地籍調(diào)查測量工作流程：首先，準備工作。包括制定計劃、資料收集與分析、編寫技術設計書、表格和器材準備、人員培訓與宣傳動員。其次地籍調(diào)查。有界址調(diào)查、土地利用狀況調(diào)查、權屬調(diào)查、繪制宗地草圖、成果整理及小結。再次，地籍測量。地籍控制測量、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算匯總、成果整理與技術小結。最后，土地利用統(tǒng)計分析編寫總結報告，上交成果資料，進行檢查驗收與質(zhì)量評定。
五、減少數(shù)字地籍圖誤差的方法
數(shù)字地籍圖的誤差來源主要有測量誤差、展點誤差和操作習慣引起的誤差。因此要采取措施來控制和減少誤差，力求做到站站有檢核，步步有檢查，使誤差降到最低程度，具體可從以下兩方面入手：
1、測前準備工作
在接到測量任務后，要組織相關人員對收集到的已知數(shù)據(jù)進行檢查，明確分工，做好技術設計和作業(yè)設計方案，并到實地了解作業(yè)區(qū)情況，做到心中有數(shù)，有的放矢。
2、測量過程控制
⑴在整個測量過程中，測量人員都要認真、仔細、一絲不茍，避免發(fā)生誤讀、誤記、誤算等操作錯誤。
⑵整個操作都要嚴格按照規(guī)范和技術要求去做。做到按規(guī)范辦事。
⑶在每一次架站時，一定要進行測站檢查，即架設儀器在完全對中整平后，要用附近的已知點做檢查，當檢核點的平面位置誤差一般不大于圖上0.2，高程較差不大于1/5等高距后，方可進行測圖。
⑷立尺、持棱鏡的人員要使尺桿和棱鏡保持垂直，以免產(chǎn)生讀數(shù)誤差。在碎部點采集時，要使棱鏡立到位、水準氣泡居中，瞄準時對準棱鏡的中心，盡量保持棱鏡高度一致。
⑸隨著城市規(guī)模的不斷擴大，在進行數(shù)字地籍測圖時，要對地物和地理要素進行必要的綜合取舍，分類表示，以滿足地籍管理的需要。
⑹要注意外界條件對測量精度的影響。要不斷檢查氣泡的偏移量，當偏移量過大時，必須重新架站、定向。
⑺要做好檢查驗收工作。對每一幅圖進行規(guī)范規(guī)定量的地籍要素核查，必要的情況下，要用儀器檢查界址點，以免產(chǎn)生誤測、漏測等。
六、數(shù)字測圖的發(fā)展前景
雖然數(shù)字測圖系統(tǒng)已經(jīng)能夠滿足普通用戶的測繪生產(chǎn)需求，占有了極大的市場份額，但是由于它的輸出功能單一，缺少與其它地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)轉換，因此在地理信息數(shù)據(jù)庫建設方面有較大的障礙，數(shù)據(jù)不能一步到位。在未來的發(fā)展中要重視一下幾點：
第一，加速3S集成技術的發(fā)展，裝備先進的現(xiàn)代測繪儀器設備，改進測繪方法，是數(shù)字化測繪生產(chǎn)更加自動化、智能化、網(wǎng)絡化。
第二，研究開發(fā)具有獨立版權的國產(chǎn)數(shù)字化測繪系統(tǒng)，不需要AUTOCAD的支持，同時又能方便實現(xiàn)與AUTOCAD數(shù)據(jù)格式及其他GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式的互換，具有良好的兼容性、安全性和可操作性。
第三，無線遙控掌上電子平板。國內(nèi)已有相關報道。其主要優(yōu)點在于手持PDA的操作員不再固定在測站上，可跟隨立尺員走動，實時清楚所立地物，并可指揮立尺員，可以避免一些漏測、成圖出錯等問題。
第四，當前GPS、RTK技術的應用還只局限于控制測量方面，但隨著硬件價格的下降，其優(yōu)越的價格性能日益顯現(xiàn)?；赗TK技術的數(shù)字測圖軟件將受到青睞，這一技術的實現(xiàn)，將進一步提高數(shù)字測圖的生產(chǎn)效率，成為測圖技術的又一種先進的外業(yè)手段。
參考文獻：
【1】潘正風，楊正堯，數(shù)字測圖原理與方法，武漢：武漢大學出版社，2002
【2】楊曉明，地籍測量學，鄭州測繪學校教材，1995年
關鍵詞：地籍測量；作用；問題；措施
中圖分類號：P271文獻標識碼：A
隨著測繪水平的不斷提高，手段也日趨先進和完善，要求測量單位要適應當前社會的發(fā)展，就要不斷引進新技術和采用新產(chǎn)品，不斷提高測量水平，更好的為國家土地管理部門服務。
一、地基測量的定義
（一）地籍
地籍主要記錄土地產(chǎn)權、土地范圍、等級以及面積，建立具有法律效力的信息數(shù)據(jù)庫，它直接關系到每一個人的利益，也得到政府各部門的重視，并把這些成果作為決策的參考應用于各項的施工工程，同時對城市規(guī)劃、國土保護、環(huán)境保護、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)服務，都發(fā)揮著重要的作用。
（二）地籍測量
地籍測量就是以地籍調(diào)查為基礎，以測量技術為手段，從控制到碎部，精確地測出各類土地的位置、面積、權屬界址點的坐標以及地籍圖等，以滿足土地管理部門和國民經(jīng)濟建設部門的需要。它是建立地基信息系統(tǒng)的重要的前期準備工作，，需要進行野外調(diào)查、地基數(shù)量收錄等過程。
二、地籍測量的重要性
地籍測量的結果直接影響到地籍信息系統(tǒng)的質(zhì)量和可靠性，是具有法律意義的行政技術工作，可以有效的保證國家土地稅收、土地利用、土地保護等工作的關鍵，是為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供科學的參考的基礎資料。對城鎮(zhèn)土地進行合理化的測量，有利于科學有效的制定城市規(guī)劃，是進行現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設的關鍵因素；采用地籍測量，可以為房地產(chǎn)開發(fā)、城市新技術去的開發(fā)和居民小區(qū)的建設提供幫助和參考，
三、地籍測量經(jīng)常遇到的問題
第一，在實際的測量過程中，由于沒有很好的進行整體規(guī)劃和可控制，圖紙無法完整的拼湊，而且宗地圖的測量通常是逐個進行的，導致一些問題很容易被忽略，或是兩個宗地測量發(fā)生重疊，就有可能增加測量人員的工作量，產(chǎn)生新的土地產(chǎn)權糾紛，相關的土地管理部門還有可能要承擔法律成果，釀成比較嚴重的后果。第二，如果在測量過程中只注意邊長的精確性，忽視對圖形角度的控制，就有可能發(fā)生混亂的現(xiàn)象，直角、鈍角或是銳角分不清楚，就會導致圖紙上與實際的比例不相吻合，增加測量難度，給以后地籍管理系統(tǒng)的工作增添不必要的麻煩。第三，由于宗地圖是逐個的進行測制，有的時候會使相鄰的兩宗地共同使用的權屬界限出現(xiàn)矛盾的現(xiàn)象，可能一邊是直線，而另一邊是由轉角的折線，也會給以后的地籍管理增加困難，帶來混亂。第四，在進行圖紙規(guī)劃時，沒有進行很好的控制和整體規(guī)劃，導致地籍勘丈過程所產(chǎn)生的角度和量距誤差無法進行徹底的消除，使得圖面精度比較低。第五，由于圖形的前后變化所確定的權限不一樣，造成邊長測量精度很低，在加上面積的方法不科學等因素，就會導致宗地面積的誤差很大。
四、地籍測量存在問題的解決措施
隨著地籍測量任務和工作量的不斷增加，對測量的水平和結果要求也越來越高，測量單位和部門要充分利用先進的技術，比如GPS RTK測量技術、衛(wèi)星圖等方法，要進行反復的模擬和核查，避免在測量過程中出現(xiàn)比較大的誤差，提高工作效率和地籍測量的精準度。
GPS RTK測量技術是一種實時的動態(tài)系統(tǒng)，對地勢較低的平原地區(qū)地籍測量可以發(fā)回巨大的優(yōu)勢，它主要由基準接收機、移動站以及相應的數(shù)據(jù)鏈構成，通過架設基準站接收機，不斷接收GPS衛(wèi)星信號，利用OTP算法快速得出載波相位整體模糊度，并通過相對定位模型獲取基準點的坐標和精度指標，進行地籍測量，可以提高測量工作的效率。
在進行測量工作時，人才最重要。測量單位要加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷提高地籍測量水平。由于在數(shù)據(jù)采集過程中，受到地形限制等因素，數(shù)據(jù)很容易出現(xiàn)偏差，這就要求測量人員要結合多種方式進行測量，同時要保證數(shù)據(jù)的準確性。因此復雜的測量環(huán)境給地籍測量人員提出更高的技術專業(yè)要求。作為地基測量部門要對測量人員進行專業(yè)技術的培訓，是他們能夠掌握不同的測量方法和手段，并能根據(jù)實地的測量記錄分析數(shù)字化測量的結果。要充分利用技術上的優(yōu)勢來彌補測量技術的不足，保證測量的整體水平和精準度，盡量避免出現(xiàn)誤差和失誤。
另外，在進行測繪工作時，應當注意以下事項，要求在不增加測繪費用的前提下，提高精確度，遵循的原則就是少花錢，多測量。首先在比例尺的選擇上，要根據(jù)測量地的地勢和寬度選擇不同的比例尺；其次，要合理布設高程網(wǎng)點和測量的關鍵點，地勢平坦和地形復雜選點情況肯定不一樣。再次，在繪圖的過程中，要清楚地注明圖上所代表的元素，比如居民、林業(yè)用地等，房屋面積和建筑密度等，為了保證控制標石施工順利進行，標石的數(shù)量要足夠多。最后，要充分采用先進的工藝和軟件，測量人員要積極配合，加快測量統(tǒng)計，不斷提高工作效率。
參考文獻：
[1]金逸民.地籍測量與國外地籍測量發(fā)展現(xiàn)狀[J].測繪科技動態(tài).1986（2）
在局黨委的正確領導下，我局進一步強化國土資源保護和合理利用工作，不斷提高國土資源管理水平和管理能力，貫徹落實科學發(fā)展觀，為我縣全面建設小康社會提供高效優(yōu)質(zhì)的國土資源服務。我縣測繪地籍管理工作也發(fā)揮了基礎和保障作用，科學有效地為我縣國土資源管理服務，在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會等方面也取得較大的成效。
一、啟動第二次全縣土地調(diào)查縣局提請縣政府成立全縣第二次土地調(diào)查領導小組和辦公室，落實我縣第二次土地調(diào)查辦公室成員，編制我縣第二次土地調(diào)查實施方案（含經(jīng)費預算及年度經(jīng)費預算），依據(jù)政府采購法，實行項目監(jiān)理制，編制標書，擬通過招投標方式選擇項目監(jiān)理單位和施工單位，調(diào)查研究鎮(zhèn)、村、組如何配合和協(xié)調(diào)第二次土地調(diào)查工作，做好實地調(diào)查前的技術準備工作。
二、做好本年度的土地變更調(diào)查工作
按時完成20__年度土地變更調(diào)查，農(nóng)用地變更為未利用地及坑塘水面10月10日上報，易地補充耕地15日上報，變更調(diào)查數(shù)據(jù)25日上報。參與國家級項目岔河沿湖片土地整理項目的驗收，并及時做好權屬地類變更。
三、處理權屬糾紛，維護社會穩(wěn)定
在尊重歷史、面對現(xiàn)實、查清事實的基礎上，對照土地確權的有關法規(guī)，及時調(diào)解處理高澗窯場、高澗玻璃廠水泥制品廠、仁和鎮(zhèn)陳向村大團圩與七一圩之間、朱壩磚瓦廠等土地權屬糾紛六起，協(xié)助縣林牧局、縣水利局、朱壩鎮(zhèn)調(diào)處潯河堆上的林權糾紛，協(xié)助共和鎮(zhèn)調(diào)解共和村兩戶宅基地權屬糾紛，協(xié)助西順河鎮(zhèn)處理王業(yè)志與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心土地權屬爭議，實地確定潯河套閘與高良澗鎮(zhèn)潯河村十組土地權屬界址線。在春節(jié)前按縣統(tǒng)一要求，到各鎮(zhèn)開展穩(wěn)定工作。遏制了因土地爭議而引起的群眾上訪，化解了社會矛盾，維護了當事人的合法權益，促進了社會的穩(wěn)定。進一步健全土地權屬爭議調(diào)處機制，縣局提請縣政府成立縣土地權屬爭議調(diào)處領導小組和辦公室，加強對土地權屬爭議調(diào)處工作的領導。提請縣政府辦公室印發(fā)《__縣土地權屬爭議群體突發(fā)性事件應急處理預案》，必要時實施該預案；做好土地復墾開發(fā)整理的土地權屬管理工作。
四、做好土地調(diào)查登記發(fā)證工作，服務廣大公眾
至11月15日共辦理土地證書計2435本。國有土地證1999本，其中國有出讓證1601本，國有劃撥證392本，授權經(jīng)營證6本。抵押他項權利證282本（含縣糧食系統(tǒng)24宗地抵押到期再抵押）。集體土地使用權證154本。做好土地登記外業(yè)調(diào)查工作，完成縣供電系統(tǒng)土地登記的土地權屬調(diào)查25宗，縣農(nóng)行系統(tǒng)股改前土地登記土地權屬調(diào)查3宗，縣信用社系統(tǒng)土地登記權屬調(diào)查8宗，交通局黃集、東雙溝、三河、蔣壩車站土地調(diào)查。篩選可抵押土地，協(xié)助縣城市資產(chǎn)經(jīng)營公司增資。辦理錢碼島1、2號島土地使用權變更。進一步健全土地登記制度，10月1日物權法實施后，除繼續(xù)實施和完善原有土地登記制度外，新設立預告登記、異議登記、公告登記制度；完善土地登記資料公開查詢制度；推行土地登記自我舉證制度。及時整理裝訂地籍檔案，將1500宗地850卷地籍資料整理裝訂歸檔。
五、完成測量標志維護內(nèi)外業(yè)工作，為測繪工作提供基礎服務
我縣作為市局測量標志維護試點單位，市局于20__年12月8日在我縣召開測量標志維護工作現(xiàn)場會。整個測量標志維護工作于20__年10月10日開始，20__年4月10日結束。維護水準點62點、三角點19點。20__年9月11日，縣局召開專題會議，布置全縣永久性測量標志用地登記發(fā)證工作，局分管領導帶隊去省市駐洪單位逐點落實委托保管和土地他項權利事項，測量標志登記發(fā)證工作于20__年10月底在全市率先結束，受到市國土資源局領導的表揚。全縣測量標志控制點81點56個點位，發(fā)放國有土地使用權證的35點位，發(fā)放土地他項權利證的21點位。聘請測量標志保管員56名，并發(fā)放測量標志保管員證。
六、為規(guī)劃修編、耕地占補平衡等提供地籍基礎資料
配合土地利用總體規(guī)劃修編基礎資料收集工作，提供各鎮(zhèn)20__年未土地總面積、農(nóng)用地面積、建設用地面積、未利用地面積等，為規(guī)劃修編提供73幅89張（含水面）圖紙。為批次征地農(nóng)轉用報批提供土地權屬、地類報審材料。迎接國土資源部對我縣耕地占補平衡工作抽檢，做好05年、06年建設用地、土地復墾整理變更調(diào)查情況匯報。配合縣規(guī)劃局進行城鄉(xiāng)掛鉤調(diào)查。配合縣農(nóng)普辦農(nóng)業(yè)普查，提供農(nóng)用地數(shù)據(jù)。
六、形式多樣，開展8.29測繪法
宣傳日宣傳工作請縣政府、縣局領導在__通訊上發(fā)表署名文章，在縣城、集鎮(zhèn)主要街道懸掛橫幅，在世紀廣場大屏幕播放宣傳標語，在縣新華書店門前設立咨詢臺，并舉辦有獎猜謎活動，宣傳活動形式多樣、豐富多彩，受到省測繪局、市國土資源局領導的表揚。
七、自編教材，開展地籍業(yè)務培訓工作
自行編寫培訓教材，分別舉辦物權法與地籍管理、測量標志土地登記發(fā)證、第二次土地調(diào)查培訓班。
八、依法收回國有土地使用權，為公共利益需要和舊城改造服務
依法收回金鶯花園西側麻訪廠、東雙溝敬老院、世紀名都南側、岔河農(nóng)經(jīng)站宿舍辦公樓，岔河敬老院等國有土地使用權。協(xié)助縣政府收回惠民家園內(nèi)縣建行、蔣華林國有土地使用權。
二〇〇八年測繪地籍工作計劃
一、開展第二次全縣土地調(diào)查
二〇〇八年測繪地籍工作的重點是全縣第二次土地調(diào)查。在全市于20__年11月～20__年12月統(tǒng)一完成數(shù)字航空攝影的同時，首先完成項目招投標，擬于20__年11月～20__年1月?lián)駜?yōu)選取項目監(jiān)理單位和實施單位；二是完成技術設計書，由項目實施單位根據(jù)《__縣第二次土地調(diào)查實施方案》于20__年12月～20__年2月完成《__縣第二次土地調(diào)查技術設計書》，并報市二次調(diào)查辦審核、省二次調(diào)查辦審批；三是由實施單位于20__年11月～20__年3月完成基礎控制測量；四是由項目實施單位于20__年3月～20__年5月完成像片控制測量及制作正射影像圖：五是縣國土資源局、縣二次調(diào)查辦組織監(jiān)理單位、實施單位、各鎮(zhèn)二次調(diào)查辦、各國土所、有關村（居）組于20__年3月～20__年5月外業(yè)調(diào)查試點；六是于20__年3月～20__年4月在全縣開展農(nóng)村土地調(diào)查；七是于20__年3月～20__年底在全縣開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
二、進一步健全土地登記制度
除繼續(xù)實施和完善原有土地登記制度外，新設立預告登記、異議登記、公告登記制度；完善土地登記資料公開查詢制度；推行土地登記自我舉證制度。
三、及時調(diào)查調(diào)解土地權屬爭議
一是對土地權屬爭議案件的管轄權有合理的劃分。對個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，積極引導當事人向鎮(zhèn)政府申請受理和處理，單位之間發(fā)生的爭議案件，未經(jīng)當事人協(xié)商和鎮(zhèn)政府調(diào)解，縣局、縣政府不予受理。二是要求集體經(jīng)濟組織推選土地權屬爭議調(diào)處代表。三是做好土地權屬爭議的申請、受理、答辯、舉證工作。無論申請、答辯，都要提交證據(jù)和提供證人。引導爭議雙方用事實和根據(jù)說話，按民事糾紛“誰主張、誰舉證”的原則，引導雙方舉證。四是在爭議雙方申請、答辯、舉證的基礎上，國土資源部門開展核實調(diào)查和補充調(diào)查。五是力求通過協(xié)商調(diào)解解決爭議，謹慎下達處理決定。六是做好行政復議和行政訴訟的準備工作。
四、按時完成本年度土地變更調(diào)查
按照國土資源部和省國土資源廳要求及時完成20__年度土地變更調(diào)查。
五、開展8.29測繪法宣傳日活動
請縣政府、縣局領導在__通訊上發(fā)表署名文章，在縣城、集鎮(zhèn)主要街道懸掛橫幅，在世紀廣場大屏幕播放宣傳標語，在縣新華書店門前設立咨詢臺，并舉辦有獎猜謎活動。
六、做好土地權屬地類面積審核
開展征地、農(nóng)轉用、國有土地使用權收回、集體建設用地、農(nóng)民宅基地、土地開發(fā)復墾整理涉及的勘測定界工作、土地權屬地類面積審核工作。
房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理創(chuàng)全國先進水平達標活動自1989年開展以來，已歷時三年。對推動產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作開展，實現(xiàn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化方面起到了積極的作用，得到各地房地產(chǎn)產(chǎn)權管理部門的熱烈響應與支持，鑒于原則制定的標準在內(nèi)容和考評的可操作性方面都需改進，原已達標的單位需要升級。我們在征求各地意見的基礎上，對原《房地產(chǎn)產(chǎn)權管理創(chuàng)全國先進單位考核標準（試行）》作了修訂，并制訂了《房地產(chǎn)產(chǎn)權管理創(chuàng)全國先進標兵單位考核標準（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
考核辦法另發(fā)。
附件一：房地產(chǎn)產(chǎn)權管理創(chuàng)全國先進單位考核標準（試行）
為進一步加強全國房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作，開展創(chuàng)先進達標活動，以促進房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理的規(guī)范化、標準化，增強爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識，全面提高管理水平，特制定本標準。
凡申報房地產(chǎn)產(chǎn)權管理創(chuàng)全國先進達標單位，必須做到：
1.有健全的管理機構，配齊相應專業(yè)管理人員，并能有效地開展工作。
2.有房地產(chǎn)地籍測繪專業(yè)隊伍，配齊相應的測繪人員，并具有專業(yè)測繪許可證。
3.有房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案管理隊伍，配齊相應的檔案管理人員，有完善、符合標準的檔案設施，達到“檔案管理省三級”以上水平，并獲得檔案管理部門的證書。
4.連續(xù)二年以上產(chǎn)權產(chǎn)籍管理達省標的單位。
5.結合本地實際情況制定產(chǎn)權產(chǎn)籍管理實施細則、房產(chǎn)增籍滅籍管理規(guī)定、地籍測繪管理規(guī)定、房產(chǎn)檔案管理規(guī)定，并依法管理。
6.建立一套行之有效的科學管理辦法、規(guī)章制度、崗位責任制和標準化的考核標準。
7.房屋所有權登記率達90％，發(fā)證率達85％，并全部達到國家要求。
8.建立完善的產(chǎn)籍資料管理體系，地籍圖、檔案、卡冊完整、準確，并與房屋實際情況相符，抽查差錯率小于百分之一（大城市二級抽查500件，中等城市300件，小城市200件，縣鎮(zhèn)100件）。
9.建立規(guī)范的產(chǎn)權轉移、變更管理制度，并建立部門之間的橫向制約機制，保證增籍滅籍準確及時，準確率達98％以上。
10.加強業(yè)務基礎建設，建立規(guī)范辦證的工作程序、科室之間業(yè)務傳遞聯(lián)系制度、建檔程序、查閱檔案審批程序、產(chǎn)籍統(tǒng)一編號程序。
11.建立產(chǎn)權登記發(fā)證填報資料質(zhì)量審查規(guī)定，按國家規(guī)定的項目填寫、繪圖、收件、驗證。嚴把質(zhì)量關、合格率達98％。
12.商品房產(chǎn)權預售注冊和登記確權發(fā)證要達90％以上。
13.對舊有公房出售產(chǎn)權分戶，要按當年發(fā)生的件數(shù)，年末辦完公、私產(chǎn)分戶手續(xù)。
14.產(chǎn)權管理實現(xiàn)微機化，采用符合國家標準的軟件系統(tǒng)，入機數(shù)據(jù)達60％以上，并收到明顯的效果。
15.通過培訓，全員實現(xiàn)持證上崗工作人員素質(zhì)有明顯的提高。
16.強化內(nèi)部管理機制，實行目標管理，層層簽訂崗位責任狀，并建立嚴格考核制度。
17.轉變作風，優(yōu)質(zhì)服務，全面實行政務公開，即辦證程序公開、收費項目標準公開、管理員身份公開、服務內(nèi)容公開。
18.考核期間無重大安全責任事故。
19.制訂有管理工作的近期和遠期規(guī)劃，并有具體實施措施。每段工作完成后，有自檢報告、總結和上級檢查結論。各種資料裝訂成冊，保存完整。
附件二：房地產(chǎn)產(chǎn)權管理創(chuàng)全國先進標兵單位考核標準（試行）
為進一步深入開展全國房地產(chǎn)產(chǎn)權管理創(chuàng)先進達標活動，樹立標兵，特制定本標準。
凡申報房地產(chǎn)產(chǎn)權管理創(chuàng)全國先進標兵單位，必須做到：
1.連續(xù)三年實現(xiàn)全國先進水平達標，并經(jīng)省建委每年復查、認證。
2.建立完整的產(chǎn)權管理機構。配齊相適應的專業(yè)管理人員。
3.產(chǎn)權總登記全面結束，并具有驗收和總結材料，受到全國產(chǎn)權登記先進單位的命名表彰，對棄管、漏管房產(chǎn)、違法建筑和未申報登記的房產(chǎn)，清查登記面達到100％，納入管理面達到95％。
4.產(chǎn)權變動管理及時準確，房、圖、檔、卡相符率達99％。抽檢辦法：兩級管理的城市，市、區(qū)兩級各抽檢500份；一級管理的城市抽檢500份；縣市抽檢300份，按國家統(tǒng)一制發(fā)的抽檢項目、采取以卡調(diào)檔、以檔對圖、以圖找房，內(nèi)外業(yè)結合。
5.建立地籍測繪專業(yè)管理機構，配備專業(yè)人員，按照國家統(tǒng)一頒發(fā)的房產(chǎn)測量規(guī)范標準，復測面達到30％以上，并具有試點驗收成果資料。
6.制定完整的房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍變動管理的工作程序實現(xiàn)管理的程序化、規(guī)范化、制度化、科學化。
7.產(chǎn)權管理全面實現(xiàn)微機化，采用符合國家標準的軟件系統(tǒng)，入機數(shù)據(jù)達90％以上，并收到明顯的效果。