時(shí)間：2023-09-22 09:48:33
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一、*年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況。
安陽市為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，特別是林州市和安陽縣西部地區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，如遇汛期大雨，極易加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。*年我市發(fā)生多起小型地質(zhì)災(zāi)害。*年8至9月份期間，我市安林公路兩側(cè)發(fā)生多起山石小規(guī)模崩塌災(zāi)害，從公路兩側(cè)的山坡上滾落的石頭隨處可見，未造成人員傷亡，但造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，對過往的車輛行人造成很大威脅；*年8月18日，石板巖鄉(xiāng)高家臺村委西側(cè)40米處山體突然發(fā)生塌陷，方量約2000立方米，堵塞損壞道路、飲水管道、灌溉渠道各300余米，破壞耕地一畝，林木500余棵，直接經(jīng)濟(jì)損失約615萬元；安陽縣許家溝鄉(xiāng)下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)多個(gè)礦山范圍內(nèi)出現(xiàn)地裂縫；安林煤礦采空區(qū)造成子針村附近耕地出現(xiàn)地裂縫、部分村民房屋出現(xiàn)裂縫。從發(fā)展趨勢看，我市的地質(zhì)災(zāi)害有加重的趨勢。
二、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布及其威脅對象
安陽市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要分布在林州市和安陽縣西部地區(qū)。其中林州市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要分布在西部、北部山區(qū)、北部和東部礦區(qū)、紅旗渠沿線及旅游區(qū)內(nèi)。安陽縣地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楦麒F礦煤礦礦區(qū)、小南海水庫周圍等。
1.林州市任村鎮(zhèn)馬家?guī)r村北山坡崩塌隱患危巖體。該處有多塊危巖體，巖體結(jié)構(gòu)松散，抗風(fēng)化能力不強(qiáng)，已發(fā)生多處裂縫，*年汛期以來裂縫明顯增多、滑動速度加快。雖然多方籌集資金3萬余元，對部分危巖體采取了支檔、固定和破碎移取等措施，但仍未根除隱患，如遇雨天，極有可能滑動產(chǎn)生崩塌，危險(xiǎn)性極大，將威脅巖體下40戶300間房屋，160人的生命安全，經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測上百萬元。
2.林州市紅旗渠拱水和任村段，該地段地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，渠基不牢，是滑坡、泥石流等災(zāi)種的多發(fā)地段。
3.林州市番良——口上滑坡、崩塌、泥石流隱患區(qū)
該區(qū)面積558平方公里，地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。地質(zhì)隱患點(diǎn)14處。威脅周邊村民、小學(xué)學(xué)生的生命安全。
4.林州市桃花洞七疙道村，處于山坡滑坡體之上，7戶45間房屋已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的裂縫和歪斜，26人受到威脅。目前該滑坡體極不穩(wěn)定。
5.安陽縣小南海水庫西善應(yīng)村山體裂縫，該處山體裂縫不斷擴(kuò)大，最大一條裂縫長260米，可見深度22米，中間最寬處15米，整個(gè)山體有多處不同程度的裂縫。由于潛在山體滑坡位于庫岸，且距西善應(yīng)村不足百米，下方有鄉(xiāng)級公路通過。因此，一旦發(fā)生滑坡，水庫、公路必先遭受重創(chuàng)（*年8月公路曾發(fā)生局部塌陷），西善應(yīng)村民財(cái)產(chǎn)安全受到極大威脅。初步估計(jì)，危害程度為特大型。特別是引發(fā)庫水涌浪，將有潰堤之險(xiǎn)，這對下游群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全造成的損失是不可估量的。
6.安陽鋼鐵公司李珍礦業(yè)公司尾礦庫，面積較大，所處地勢較高，未實(shí)施治理工程之前部分地段尾礦壩體窄，壩基不牢固，由廢礦碴堆成，局部壩體已被破壞。洪水時(shí)節(jié)很容易發(fā)生大規(guī)模泥石流，目前經(jīng)過治理，隱患基本消除，但仍應(yīng)加強(qiáng)防范。
7.安陽縣李珍村附近在采坑西壁約6米處出現(xiàn)一條地裂縫，其走向與壁沿走向一致，長約15米，寬約20～40厘米，在縫西約10米處就是鄉(xiāng)間柏油公路，對行人和車輛構(gòu)成較大威脅。
8.安陽縣磊口鄉(xiāng)泉門村村北老爺山山體裂縫。一旦發(fā)生崩塌，估計(jì)有數(shù)萬方崩塌物翻滾而下，危及山下農(nóng)田、礦山及人、畜安全。造成的經(jīng)濟(jì)損害可能在百萬元以上。
9.安陽縣下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)、李珍礦區(qū)、都里礦區(qū)等礦區(qū)的部分鐵礦由于長期開采，部分地段出現(xiàn)地表裂縫、地面變形下陷，容易造成地面塌陷災(zāi)害，如許家溝鄉(xiāng)下莊鑫盛鐵礦、許家溝鄉(xiāng)下莊昌華鐵礦、磊口鄉(xiāng)安河西坡鐵礦、安陽市津安礦業(yè)公司西坡鐵礦等目前已經(jīng)出現(xiàn)地表塌陷，對過往的行人生命安全構(gòu)成威脅。
10.林州市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃中劃定出的50處地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，包括因采礦活動引起的塌陷隱患區(qū)，如上臺南山礦區(qū)、栗家溝金山礦區(qū)、東崗校場礦區(qū)、石村鐵礦礦區(qū)、晉家莊鐵礦礦區(qū)等地段，其中有的地方已發(fā)生一定程度的塌陷，如林州市鋼鐵公司鐵路專用線北段多次發(fā)生地面塌陷，對林州市鋼鐵公司的鐵路運(yùn)輸造成極大的威脅。栗家溝村南也發(fā)生地面塌陷，形成直徑約10米，深約20米的塌陷坑。
11.滑縣王莊鎮(zhèn)新集村和城關(guān)鎮(zhèn)劉店村共100余座房屋裂縫，對房屋安全產(chǎn)生破壞性影響。汛期對居民的人身安全造成較大威脅。
12.林州市任村鎮(zhèn)南谷洞水庫大壩右岸(任村—石板巖公路左側(cè))山體有一崩塌隱患危巖體。該危巖體南北長120米，東西寬50多米，平均厚度5米，裂縫最寬處12米，上下位移14米，總方量約32萬立方米。該危巖體下面為任石公路及南谷洞水庫，嚴(yán)重威脅職工生命安全及水庫安全。
對于以上提到的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的縣（市、區(qū)）政府要組織國土資源、建設(shè)、水利、交通等部門和責(zé)任單位加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)防，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的主要區(qū)段，圈定出重點(diǎn)防范范圍，并具體落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、居民點(diǎn)和各有關(guān)單位。其它地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的縣（市、區(qū)）也要引起足夠重視，加強(qiáng)巡查、監(jiān)測和預(yù)防，并通過巡查、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)新的重大隱患點(diǎn)，采取預(yù)防措施，減少災(zāi)害損失。
三、重點(diǎn)防范期
根據(jù)我市的氣候特點(diǎn)，6～9月份為主汛期，所以地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)期在6～9月份，但如果出現(xiàn)氣候反常，雨季提前或推后，則要根據(jù)實(shí)際情況來決定重點(diǎn)防范期。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治及監(jiān)督管理措施
1.各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取防災(zāi)救災(zāi)措施和開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識，提高公眾的自救、互救能力，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)工作。
2.各縣（市、區(qū)）要抓緊組建和完善縣、鄉(xiāng)級政府的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治體系，編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對各種突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.各縣（市、區(qū)）國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《河南省國土資源廳、河南省交通廳、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好我省公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（豫國土資發(fā)〔*〕132號）、《河南省國土資源廳、河南省旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（豫國土資發(fā)〔*〕232號）和《河南省國土資源廳、河南省氣象局關(guān)于聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作的通知》（豫國土資發(fā)〔*〕139號）的要求，迅速組織人員對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患地區(qū)進(jìn)行全面排查。對發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要登記，提出防范措施和建議，建立防災(zāi)明白卡，并及時(shí)將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅的單位和人員手中，切實(shí)將災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位，同時(shí)明確具體責(zé)任人，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測記錄臺帳，并共同編制本轄區(qū)的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)同級人民政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。
4.要認(rèn)真落實(shí)汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，速報(bào)內(nèi)容和時(shí)間要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在汛期，各單位要有專門人員日夜值班，責(zé)任到人，值班到位，值班電話于汛期前報(bào)有關(guān)主管部門。如果突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，必須按規(guī)定上報(bào)，并報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門及單位進(jìn)行應(yīng)急處理。
5.各縣（市、區(qū)）國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查工作，要求在汛期前及汛期中加強(qiáng)對各責(zé)任區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查工作。巡查各主要災(zāi)害點(diǎn)是否進(jìn)行了監(jiān)測，是否登記、建卡，是否明確了監(jiān)測責(zé)任單位和責(zé)任人，是否制定了預(yù)測預(yù)報(bào)方式和防災(zāi)避災(zāi)措施，群測群防網(wǎng)絡(luò)是否健全等，巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，并將巡查情況及時(shí)報(bào)市主管部門，同時(shí)抄報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市國土資源局）。
6.各級國土資源部門與氣象部門要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，共同做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)向社會地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
7.必須加大宣傳力度，通過各種形式的宣傳，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性、基本知識及經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)提高廣大群眾的防災(zāi)意識，增強(qiáng)防御地質(zhì)災(zāi)害的能力。
8.各縣（市、區(qū)）境內(nèi)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，所在縣（市、區(qū)）人民政府及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速了解災(zāi)情，按照《安陽市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織干部群眾進(jìn)行自救互救，安置和疏散災(zāi)民，維護(hù)社會安定。力爭將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度。
9.市政府將組織國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行檢查。
五、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人
一、全區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害分布情況
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突變型災(zāi)害和地面沉降等緩變型災(zāi)害，截止20*年*月底，全區(qū)共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)18處，其中滑坡1*處，泥石流*處。
20*年，全區(qū)共發(fā)生小型滑坡（崩塌）3處，都發(fā)生在云臺地區(qū)。從規(guī)模上看，均屬小型，由于地方人民政府和各相關(guān)部門深入、細(xì)致的工作，地質(zhì)災(zāi)害未造成人員傷亡。同時(shí)，我區(qū)20*年還在云臺鄉(xiāng)漁灣村開始新建地質(zhì)災(zāi)害安置小區(qū)1個(gè)，目前正在建設(shè)當(dāng)中。
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布情況如下：
1、崩塌、滑坡。主要分布在花果山（含風(fēng)景區(qū)）、南城、云臺靠山一線。
2、采空區(qū)地面塌陷。主要分布在*磷礦區(qū)，是由地下開采磷礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象、范圍
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害雖然大多數(shù)類型屬小型，但部分地段靠近居民區(qū)、公路邊，或在景區(qū)范圍，對附近居民、過路車輛行人和游客造成安全威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)存在18個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)?；?、崩塌和地面塌陷是突發(fā)性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種，一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡，必須引起高度重視，采取有效措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
1、防治重點(diǎn)地區(qū)
一是花果山（含風(fēng)景區(qū)）、南城、云臺山，這3個(gè)地區(qū)在汛前要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測群防責(zé)任制，將監(jiān)測、預(yù)防落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
二是由于井下開采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地質(zhì)災(zāi)害。*磷礦以防地面塌陷、淹井為重點(diǎn)。
各地應(yīng)立即對各種隱患及防范措施進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)監(jiān)測，劃出危險(xiǎn)區(qū)，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)居民和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡，同時(shí)要有計(jì)劃地采取有效措施，徹底治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)
經(jīng)調(diào)查和核實(shí)，我區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)18處（附表），被劃入省市重點(diǎn)的為3處，各地要突出重點(diǎn)，同時(shí)要對本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，建立檔案，公布于眾，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，切實(shí)抓實(shí)、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
3、重點(diǎn)防范期
根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，區(qū)域降雨特點(diǎn)、趨勢和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、發(fā)展情況分析，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6、7、8、9四個(gè)月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求，部署本地區(qū)的各項(xiàng)防治應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，建立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解、落實(shí)責(zé)任人，做好組織協(xié)調(diào)，對措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。轄區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）及重點(diǎn)村要根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的撤離方案，各相關(guān)部門要按照職責(zé)，制定切實(shí)可行的方案，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
（二）完善制度，認(rèn)真做好監(jiān)測速報(bào)工作
各地要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，防患于未然，要建立、健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真開展預(yù)測、預(yù)報(bào)工作。建立并完善汛期巡查制度、值班制度、重點(diǎn)監(jiān)測制度，嚴(yán)格執(zhí)行汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報(bào)等制度，進(jìn)一步落實(shí)部門責(zé)任制。
（三）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的方針
我區(qū)的重點(diǎn)災(zāi)種仍為滑坡與崩塌，當(dāng)前要重點(diǎn)對居民、游人安全和文物構(gòu)成嚴(yán)重威脅的隱患，盡快提前采取多種方法有針對性地進(jìn)行處理，各地已制定險(xiǎn)區(qū)搬遷計(jì)劃的要盡快組織實(shí)施，在建的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案規(guī)范施工。
要根據(jù)要求，對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核發(fā)明白卡，劃出本轄區(qū)內(nèi)的滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患和危險(xiǎn)區(qū)；對已圈定危險(xiǎn)區(qū)的，要設(shè)立警示標(biāo)志，特別是對區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，要抓緊在汛期前落實(shí)防治措施，在汛期加強(qiáng)監(jiān)測。對井下開采礦山，要提前搶修好防排設(shè)施，保持汛期各排水中段防排設(shè)施和尾礦壩排洪設(shè)施萬無一失。
（四）加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度
按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂縫危險(xiǎn)區(qū)和易發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理，對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行修路、建房、開礦等工程建設(shè)活動，編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，從源頭上做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
為適應(yīng)新的形勢要求，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》精神。為強(qiáng)化全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害發(fā)生，確保安全生產(chǎn)及“打非治違”整治工作落到實(shí)處。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，特制定XX鎮(zhèn)2020年地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施方案。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保此專項(xiàng)工作的順利開展，經(jīng)研究，成立以鎮(zhèn)長樊培同志為組長，副鎮(zhèn)長陳力為副組長，安辦主任徐國峰、辦公室主任謝永平、國土、村建及各村主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面監(jiān)督檢查全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，并將日常辦公室設(shè)置在鎮(zhèn)國土、村建站，朱江負(fù)責(zé)日常辦公及相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，堅(jiān)持避讓與防治相結(jié)合的原則，切實(shí)減輕地質(zhì)災(zāi)害帶來的嚴(yán)重危害，力爭做到人員“0”傷亡，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展，確保地方穩(wěn)定。
三、預(yù)防措施
（一）預(yù)防為主，及時(shí)報(bào)告。
地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)涉及到的各村要嚴(yán)格實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)所在各村主任為災(zāi)害防御責(zé)任人，落實(shí)可靠的觀測人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測，要隨時(shí)觀察所在災(zāi)害點(diǎn)的擴(kuò)展、滑動、裂變、下陷、移位等發(fā)展趨勢。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要迅速上報(bào)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，不得遲報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)，對靠山、靠巖、斜坡前緣及已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在暴雨來臨前，要采取果斷措施撤離人員，主動避讓地質(zhì)災(zāi)害，避免人員傷亡，全力預(yù)防群死群傷的地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生。
（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查。
各地要有針對性的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)開展巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，及時(shí)解決突出問題，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后要立即做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查工作，并在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場處置。
（三）嚴(yán)格制度，加強(qiáng)值班。
各地要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員要監(jiān)守工作崗位，確保信息暢通。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，預(yù)防事故。
對各類在建工程，尤其是道路，建筑等施工現(xiàn)場的切坡，要按照“誰破壞誰負(fù)責(zé)”的原則。督促業(yè)主依法履行地質(zhì)防治義務(wù)，防止和減少人為原因造成的災(zāi)害事故發(fā)生。
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與特征
（一）全縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況。根據(jù)各地汛前排查成果數(shù)據(jù)，截至2021年3月，全縣共有隱患點(diǎn)104處，其中滑坡72處，崩塌21處，泥石流3處，不穩(wěn)定斜坡8處，主要分布在等鎮(zhèn)。涉及21個(gè)鎮(zhèn)，威脅1215戶4360人的生命財(cái)產(chǎn)安全，威脅財(cái)產(chǎn)24210萬元。
（二）地質(zhì)災(zāi)害的主要特征?？h屬典型的暴雨型地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)。災(zāi)害主要發(fā)生在主汛期，以群發(fā)性、突發(fā)性的小型滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷為主，地域上多分布在以軟質(zhì)泥巖與硬質(zhì)砂巖互層的丘陵山區(qū)和覆蓋型巖溶區(qū)，集中強(qiáng)降雨是主要誘發(fā)因素，其次是建房、修路、采礦等工程活動開挖、堆填加載、蓄水排水等人為因素。因此，地質(zhì)災(zāi)害隱患除受到地質(zhì)環(huán)境條件等因素影響，還受到工程建設(shè)等人為因素影響。
二、2021年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
（一）2020年降水情況
2020年全年總降水量為1388.1毫米，與常年相比偏多14%。
（二）2021年度氣候趨勢預(yù)測
5月平均氣溫較常年均值偏高0.5至1.0℃，降水量較常年均值偏少1至2成，并有局地強(qiáng)對流天氣產(chǎn)生。
夏季（6～8月）降水較常年均值略偏少，雨量偏少1至2成，氣溫較常年均值偏高，較常年均值偏高0.5℃左右。7月下旬開始，有中等強(qiáng)度伏旱發(fā)生，并伴有階段性高溫，高溫日數(shù)較常年偏多。
秋季（9～11月）降水量較常年均值偏多1至2成，氣溫較常年均值偏低0.5℃左右。
12月氣溫較常年均值偏高0.5℃左右，降水量較常年偏少1至2成。
（三）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測。汛期強(qiáng)降雨可能偏多，地質(zhì)災(zāi)害較往年依然易發(fā)多發(fā)，其中主要集中在5月至10月的汛期影響期。當(dāng)降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)（通常日降雨量在100毫米以上或連續(xù)降雨3日以上），可能發(fā)生滑坡、崩塌和泥石流。巖溶地區(qū)和采礦活動活躍地區(qū)，在降雨、采礦或加載振動等作用下可能發(fā)生地面塌陷。
（四）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的范圍
1.崩塌易發(fā)區(qū)。
2.滑坡易發(fā)區(qū)。
3.斜坡、礦渣不穩(wěn)定堆積體易發(fā)區(qū)。
4.泥石流易發(fā)區(qū)。
三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)防范期。降雨集中的5月至10月。
（二）重要隱患點(diǎn)。根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布情況和危害程度，按照地質(zhì)災(zāi)害分級管理原則，將5組8組和鎮(zhèn)山村6組滑坡2處規(guī)模大、危及群眾較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)列入2021年縣級以上重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治預(yù)案防范監(jiān)管范圍。對未列入縣級監(jiān)管范圍的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由各鎮(zhèn)人民政府編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真組織實(shí)施。
（三）重點(diǎn)防范對象。傍山切坡建房的居民點(diǎn)，有地質(zhì)災(zāi)害隱患的學(xué)校、場鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等公眾活動場所，公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及山脈一帶的村組。
1.受威脅的交通干線。達(dá)渝、廣鄰、210國道、350國道、208省道、至五華山旅游公路、至天意谷旅游公路。
2.受威脅的學(xué)校。鼎屏鎮(zhèn)中學(xué)（四中）。
3.部分露天開采的高陡邊坡礦山、工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中引發(fā)的危巖及崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。按照“分級管理，歸口負(fù)責(zé)”原則，各鎮(zhèn)人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作高灘園區(qū)管委會成立以政府、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的地質(zhì)災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，充分履行好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和組織轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。要認(rèn)真研究本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，精心部署，嚴(yán)格要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)點(diǎn)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人。各鎮(zhèn)要及時(shí)制訂并本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，為做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作提供依據(jù)。
（二）健全各項(xiàng)制度，切實(shí)履職盡責(zé)。進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)、汛期值班、險(xiǎn)情巡查、應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情速報(bào)和月報(bào)制度?？h自然資源規(guī)劃局要加強(qiáng)與縣氣象局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局等部門的合作，堅(jiān)持氣象地質(zhì)災(zāi)害會商制度，實(shí)時(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。各鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，明確責(zé)任，做到人員到崗到位、通訊設(shè)備暢通，切實(shí)做好防災(zāi)技術(shù)服務(wù)和應(yīng)急工作?？h級主管部門要按照地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定，做好災(zāi)情和隱患點(diǎn)險(xiǎn)情的速報(bào)工作。
（三）強(qiáng)化源頭防范，做好準(zhǔn)備工作。一是加強(qiáng)宣傳，普及防災(zāi)知識。各鎮(zhèn)要充分利用宣傳畫、宣傳手冊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介加強(qiáng)宣傳，同時(shí)強(qiáng)化進(jìn)村入戶、田間院壩宣傳，讓廣大干部群眾和中小學(xué)校師生掌握防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范意識和臨災(zāi)自救、互救能力，確?？焖俜磻?yīng)機(jī)制能夠隨時(shí)啟動。二是組織排查，落實(shí)防治措施。各鎮(zhèn)要及時(shí)開展隱患大排查，明確動態(tài)監(jiān)測任務(wù)，建立隱患點(diǎn)臺賬，制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，發(fā)放防災(zāi)和避險(xiǎn)“明白卡”，落實(shí)防范措施。有條件治理的，要采取防治措施；對暫時(shí)不能治理的，應(yīng)對受威脅的群眾采取臨時(shí)避讓措施，做好簡易監(jiān)測，明確預(yù)警信號和撤離路線，安排避險(xiǎn)場所。三是完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)測預(yù)報(bào)能力。要嚴(yán)格按照群測群防“十有縣”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全群測群防預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。要不斷提高群測群防的科技含量，積極推廣運(yùn)用滑坡裂縫報(bào)警器、裂縫伸縮儀等小型專業(yè)監(jiān)測儀器，按照“人防和技防”相結(jié)合的原則，對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取專業(yè)監(jiān)測，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，進(jìn)一步提升群測群防監(jiān)測預(yù)警水平。進(jìn)一步健全完善縣、鎮(zhèn)、村、組、點(diǎn)五級群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)鎮(zhèn)村干部、基層民兵、監(jiān)測責(zé)任人對“空心村”實(shí)施聯(lián)戶防災(zāi)責(zé)任制，對隱患點(diǎn)實(shí)行“三定”（定點(diǎn)、定人、定責(zé)任）措施。對監(jiān)測員年齡在60歲以上，威脅對象老弱人員為主，威脅規(guī)模3戶以上的隱患點(diǎn)，落實(shí)結(jié)對幫扶措施。結(jié)對幫扶人員應(yīng)負(fù)責(zé)日常監(jiān)測，做好宣傳，幫助落實(shí)“三避讓”。四是要密切協(xié)作，形成防災(zāi)合力?？h自然資源規(guī)劃局要繼續(xù)加強(qiáng)與縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育體育科技局、縣文化廣電旅游局、縣經(jīng)濟(jì)信息化局、縣衛(wèi)生健康局等部門的協(xié)調(diào)溝通，按照職責(zé)分工，切實(shí)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、水利工程區(qū)、公路沿線、中小學(xué)校區(qū)、工礦企業(yè)、風(fēng)景旅游區(qū)等管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，形成防災(zāi)合力。對各類在建工程，尤其是工程建設(shè)活動等形成的地災(zāi)隱患，要按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，督促業(yè)主依法履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù)。
（四）切實(shí)加大投入，落實(shí)防災(zāi)經(jīng)費(fèi)?？h級財(cái)政部門要按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，為地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)配備相關(guān)物資，確保監(jiān)測預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)、避讓搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、災(zāi)后重建等工作有序推進(jìn)。
一、全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)段和類型
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件和人類工程建設(shè)活動的強(qiáng)度，結(jié)合汛期氣象趨勢預(yù)測，我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率仍然較高。
預(yù)測20*年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、臺風(fēng)期。在降水量達(dá)到一定程度時(shí)，極易引發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘積土體和公路邊坡、礦山宕面，及廢棄礦點(diǎn)崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害；8月—10月臺汛期強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。因此，我市地質(zhì)災(zāi)害的主要防范期為4月—10月。重點(diǎn)時(shí)段為梅雨期和臺風(fēng)期。
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)
根據(jù)我市的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布特征以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史頻率和強(qiáng)度。預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)為昌北、昌西、昌化、高虹、橫畈等地，這些地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，巖性較破碎，節(jié)理裂隙密度較大，巖層的主要成分是硅泥質(zhì)頁巖，軟硬不均，半堅(jiān)硬中厚層狀巖夾軟弱碎屑巖，這些巖性組成的地層遭受修路、削坡建房等人類工程活動的破壞，使山體失去平衡，一旦遇到強(qiáng)降雨，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率就較高。
上述地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)針對轄區(qū)重點(diǎn)防災(zāi)地段，制定切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案。市國土資源部門要加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)情況的督促檢查，年終要將防災(zāi)實(shí)施情況作認(rèn)真總結(jié)，書面報(bào)告市政府和上級主管部門。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
地質(zhì)災(zāi)害的防治事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和工程建設(shè)的安全，各級各部門必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、艱巨性和長期性，克服麻痹思想，增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的自覺性。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，增強(qiáng)公眾對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的掌握和自救能力，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)群測群防做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。
國土資源部門負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織實(shí)施好防治工程并加強(qiáng)監(jiān)督。
建設(shè)部門要全面掌握地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾居住分布情況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃、審批和建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
氣象、水利（水文）部門要加強(qiáng)雨情、水情預(yù)測工作，尤其要提高基層氣象、水利（水文）部門的預(yù)測預(yù)報(bào)能力，及時(shí)作出強(qiáng)降雨和洪水預(yù)報(bào)，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛧临Y源部門及有關(guān)單位，遇緊急情況要以最快速度通知有關(guān)單位和群眾，為防止和減少地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)造條件；水利部門負(fù)責(zé)做好水庫周邊與河道兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害危及水庫和河道安全及引發(fā)次生災(zāi)害。
交通部門負(fù)責(zé)做好公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施，在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌，提示過往的車輛和行人注意，同時(shí)做好監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，對于公路建設(shè)形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，交通部門要責(zé)成建設(shè)或項(xiàng)目法人單位及時(shí)治理，確保治理工程和公路工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；旅游部門要督促各旅游區(qū)（點(diǎn)）管理單位做好區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；其他部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）預(yù)防為主，嚴(yán)防建設(shè)工程引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各有關(guān)部門、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度。在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的，不得批準(zhǔn)。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
（三）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和險(xiǎn)情巡查，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。
在汛期來臨之前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門要對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和交通沿線進(jìn)行一次實(shí)地檢查，對地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作出分析評價(jià)，提出具體可行的防范意見和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期來臨時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道基層群眾自治組織要加強(qiáng)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房點(diǎn)和鄉(xiāng)村公路切坡處的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。國土資源部門在汛期前應(yīng)對各地群測群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見；要對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡持有情況進(jìn)行檢查，凡未發(fā)放到位的要督促有關(guān)人員及時(shí)發(fā)放，已遺失的要盡快補(bǔ)發(fā)。
三、地質(zhì)災(zāi)害治理計(jì)劃
20*年地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)包括20*年尚未完成的治理工程共9處，具體如下：
*
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，避免和減輕因地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，現(xiàn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：
組長：街道黨工委副書記、辦事處主任
副組長：街道黨工委委員、辦事處副主任
成員：
領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在城區(qū)國土資源所
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)安排部署防治工作。
2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重大問題。
3、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃和治理措施。
4、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、巡查、防災(zāi)、減災(zāi)規(guī)劃的落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患，做出中、長期預(yù)報(bào)，對其所造成的危害進(jìn)行預(yù)測，并提出治理措施。
2、負(fù)責(zé)組織建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，建立健全群專結(jié)合的檢測網(wǎng)絡(luò)。
3、負(fù)責(zé)及時(shí)組織工作人員巡查，定期檢測，編制本行政區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，制定巡查、預(yù)報(bào)、檢測制度。
4、負(fù)責(zé)及時(shí)匯報(bào)災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。
5、與轄區(qū)內(nèi)的磚廠企業(yè)法人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并建立巡查制度和巡查隊(duì)伍，作到災(zāi)害信息上下互通。
二、地質(zhì)災(zāi)害分布概況
街道辦事處六工廟村范圍內(nèi)因近年來取砂量較大，容易造成地面塌陷，根據(jù)氣候條件、地殼運(yùn)動和人為工程活動的影響，地質(zhì)災(zāi)害正在向不穩(wěn)定的方向發(fā)展，時(shí)刻威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、保障措施
（一）認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制度，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系和管理檔案，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡與工作明白卡，積極組織和動員受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾開展搬遷工作，在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)圈定范圍、設(shè)置防護(hù)柵欄和警示標(biāo)志
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)法律法規(guī)知識宣傳、教育工作的力度，不斷提高全民防災(zāi)減災(zāi)的意識，使廣大農(nóng)牧民群眾了解地質(zhì)災(zāi)害的危害，提高各族群眾自測、自防、自救及躲避地質(zhì)災(zāi)害的能力。
（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作隊(duì)伍建設(shè)。由辦事處國土資源所負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門及各村主任、三級網(wǎng)絡(luò)信息員及磚廠、砂廠、企業(yè)負(fù)責(zé)人，參加各種形式舉辦的地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，掌握地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測方法，提高對此項(xiàng)工作艱巨性和緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)單位、村級信息員要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，對重點(diǎn)區(qū)域要加強(qiáng)巡查和排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和上報(bào)。
（五）各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程活動的監(jiān)督，對邊坡開挖等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程施工，要按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的原則，督促其采取預(yù)防措施。
一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況
（一）地質(zhì)災(zāi)害的類型及分布
1．地質(zhì)災(zāi)害的類型
位于河谷盆地的東部，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈，地形起伏、溝壑縱橫、谷深坡陡、黃土廣布，氣候干燥、降水集中、植被稀少，加之人口稠密、人類工程活動強(qiáng)烈，使得崩塌、滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害非常發(fā)育。截止年底，轄區(qū)內(nèi)共有危害、威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和重要交通、工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)140處，其中滑坡32處、崩塌8處、不穩(wěn)定斜坡67處、泥石流30條、地面塌陷3處，主要分布于南北兩山近山地帶和臺塬斜坡地帶。地質(zhì)災(zāi)害威脅人口達(dá)10.57萬人，占全區(qū)人口的12.3%，威脅經(jīng)濟(jì)損失193.91億元。
年～年，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，不斷危害和威脅著地質(zhì)災(zāi)害體周邊人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。為此，我區(qū)針對年度至年度發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，新增了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)22處（附件1），其中19處屬于已有地質(zhì)災(zāi)害的一部分，另外3處為新形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，主要集中在我區(qū)南北兩山和人口稠密區(qū)。
2．地質(zhì)災(zāi)害的分布
（1）滑坡
滑坡是僅次于不穩(wěn)定斜坡的地質(zhì)災(zāi)害類型，分布面廣、密度高、規(guī)模較大，活動性強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，滑坡按物質(zhì)組成可分為黃土滑坡、黃土—泥巖滑坡、堆積層滑坡、基巖滑坡等四個(gè)類型。
黃土滑坡為主要的滑坡類型，在全區(qū)均有分布，具有分布面廣，危害嚴(yán)重的特點(diǎn)，主要分布于伏龍坪、劉家坪、大沙坪、紅山根、靖遠(yuǎn)路王保保城、魚兒溝、徐家灣一帶，危害、威脅嚴(yán)重。
黃土—泥巖滑坡主要分布于南部山區(qū)一帶，一般規(guī)模較大，分布范圍較廣。
基巖滑坡主要分布于徐家灣一帶基巖出露區(qū)，一般以小型為主。
（2）泥石流的分布
是市泥石流分布密集區(qū)之一。全區(qū)共有災(zāi)害性泥石流30條，其中南部山區(qū)有泥石流溝7條，占24.00%；北部山區(qū)有泥石流溝23條，占76.00%。
（3）崩塌的分布
崩塌按物質(zhì)組成可分為黃土崩塌和基巖崩塌。
黃土崩塌為我區(qū)主要的崩塌類型，在全區(qū)分布面廣，主要分布于河谷階地前緣及黃土丘陵區(qū)的高陡斜坡地帶。
基巖崩塌主要分布于南北兩山基巖出露的青白石東部、白塔山一帶，一般規(guī)模小，分布范圍較廣。
（4）地面塌陷的分布
地面塌陷有3處，即東崗鎮(zhèn)小街地面塌陷、范家灣地面塌陷和咬家溝地面塌陷，分布范圍小，均屬于小型地面塌陷。
（二）年度地質(zhì)災(zāi)害防治情況
截止年底，我區(qū)共存地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)162處，其中，新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)22處。年我區(qū)上報(bào)18處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)除1處為崩塌外其余17處均為滑坡。
年，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主要開展了六方面的工作：一是進(jìn)一步完善完善并執(zhí)行了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查制度和速報(bào)月報(bào)等各項(xiàng)制度；二是扎實(shí)開展了地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)和氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作；三是加大了隱患排查檢查力度，多次組織進(jìn)行了全面細(xì)致的巡查和檢查；四是對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都進(jìn)行了妥善處置，并組織人員進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案演練活動；五是組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程和九州石峽口滑坡等大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程；六是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作。
當(dāng)前工作中存在的主要問題：一是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要為舊城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居民自身防范意識和能力不強(qiáng)，主動避險(xiǎn)和自救、互救能力不足；二是隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，大量工程建設(shè)不斷向我區(qū)南北兩山近山地帶和臺塬斜坡地帶延伸，人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈加劇趨勢；三是部分工程責(zé)任人地質(zhì)災(zāi)害防治意識不強(qiáng)，防治措施不及時(shí)、不到位，近而造成大量的災(zāi)害隱患；四是防治資金嚴(yán)重短缺，經(jīng)費(fèi)落實(shí)存在很多困難和問題；五是監(jiān)測工作沒有完全到位。
（三）年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測
1．主要誘發(fā)因素活躍程度預(yù)測
我區(qū)發(fā)育的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害主要是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果。降水、凍融及不合理人類工程活動是本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。
（1）降雨趨勢預(yù)測
據(jù)氣象臺年1～4短期氣候預(yù)測，預(yù)計(jì)今年本地區(qū)降水偏少，1～10月全市降水在190～330mm，較往年偏少1～4成。降水季節(jié)分布不均，春、秋季偏多，夏季偏少3～7成。由降水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害可能性相對減少，但不排除災(zāi)害性天氣引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。
（2）人為致災(zāi)因素變化趨勢
年度我區(qū)交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目明顯增加，且規(guī)模增大，工程建設(shè)引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等問題將越來越多，尤其是伏龍坪地區(qū)、山北麓、白塔山至五一山等地，由于人為挖山削坡、灌溉等導(dǎo)致發(fā)生滑坡、崩塌，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)將呈加大之勢。
2．年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測
通過上述對降雨和人類活動趨勢的預(yù)測，我區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量和造成的損失為正常偏低的年份，與上年相比，年度我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害仍將呈上升趨勢。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅的范圍和對象
年度我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要威脅范圍為主要威脅對象為我區(qū)上述區(qū)域內(nèi)的居民、村民、基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利設(shè)施、廠礦企業(yè)及旅游景點(diǎn)等。
三、重點(diǎn)防范期
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范期為全年度，重點(diǎn)防范期為5～10月份主汛期和2～4月份凍融期?，F(xiàn)根據(jù)我區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素，確定各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期。
（一）泥石流主要防范期
泥石流的形成必須具備三個(gè)條件，首先是流域內(nèi)要有豐富的松散固體物質(zhì)條件，并能源源不斷的補(bǔ)給泥石流；二是有陡峻的地形條件和較大的溝床縱坡比；三是在流域中、上游要有充足的水源作為動力條件。
由于我區(qū)泥石流形成的前兩個(gè)條件已經(jīng)具備，影響泥石流活動的主要水源為降水，泥石流的活動強(qiáng)度直接決定于降水的強(qiáng)度和降水量的大小。因此，泥石流的防范期與大雨、暴雨的分布基本同期。根據(jù)我區(qū)的降水特點(diǎn)，確定泥石流的主要防范期為5～10月。
（二）滑坡、崩塌主要防范期
滑坡、崩塌的形成受多種因素影響，我區(qū)多數(shù)滑坡、崩塌災(zāi)害主要受降水的控制，其次受人類工程活動的影響，根據(jù)各災(zāi)害點(diǎn)、災(zāi)害隱患點(diǎn)形成條件的不同，確定防范期如下：
以降水為主要誘發(fā)因素的滑坡、崩塌災(zāi)害點(diǎn)、災(zāi)害隱患點(diǎn)主要防范期為5～10月；以人類工程活動（如修路、水利工程、通訊線路、建房等）為主引發(fā)的滑坡、崩塌，應(yīng)以工程建設(shè)的全過程和運(yùn)行過程為防范期。
（三）地面塌陷主要防范期
我區(qū)地面塌陷災(zāi)害主要為地下防空洞分布區(qū)和由于濕陷性黃土遇到地表水、地下水形成地面塌陷，該類地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防期應(yīng)根據(jù)地面塌陷形成的征兆來確定，平時(shí)一般性防范應(yīng)貫穿全年。
四、年主要防治任務(wù)
堅(jiān)持預(yù)防為主，重點(diǎn)治理，加強(qiáng)群測群防體系和省級監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)，注重基礎(chǔ)研究和調(diào)查，同時(shí)積極爭取國家和省政策扶持資金支持，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作”齊抓共管的新局面。主要防治任務(wù)有：
（一）重點(diǎn)治理工程
繼續(xù)完成國家、省上的續(xù)建項(xiàng)目和我區(qū)應(yīng)急治理的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)治理項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證治理工程質(zhì)量和效果。
（二）搬遷避讓工程
繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程，采取“政府主導(dǎo)、社會幫扶、群眾自籌”的模式，對我區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的伏龍坪街道自強(qiáng)溝40號、臨夏路街道雷壇河166號、鹽場路街道東李家灣199和193號、鹽場路街道左家灣1號東南方等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的群眾做好搬遷避讓工作。
（三）監(jiān)測預(yù)警工程
1．做好監(jiān)測預(yù)防。繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，確定群測群防監(jiān)測點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)測預(yù)防責(zé)任人，發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，組織做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的動態(tài)監(jiān)測（附件4）。
2．做好預(yù)警預(yù)報(bào)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)前兆明顯、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，監(jiān)測人員應(yīng)及時(shí)報(bào)警，通告受威脅的單位和個(gè)人，動員群眾及時(shí)撤離，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。國土、氣象部門應(yīng)在汛期聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。
3．做好巡查檢查。組織進(jìn)行重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)巡查、排查，特別做好主汛期的排查、檢查及其它工作。同時(shí)為了及時(shí)掌握基層地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測情況，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測報(bào)告制度的落實(shí)，全區(qū)要建立24小時(shí)值班制度、雨后常規(guī)報(bào)告制度，在降雨發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)要將轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及變化情況逐級報(bào)街道、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。值班電話須向社會公布。
4．建設(shè)市級監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)。選擇典型災(zāi)害點(diǎn)建立野外監(jiān)測站，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測，逐步建立市級監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)。
（四）應(yīng)急處置工作
區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)果斷地做好應(yīng)急處置工作，最大限度避免或減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)按照“地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度”的要求及時(shí)向上級主管部門報(bào)告災(zāi)情。
（五）宣傳培訓(xùn)工作
進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)、政策和防災(zāi)避災(zāi)基本知識的宣傳、教育培訓(xùn)力度，特別是應(yīng)加大對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及我區(qū)南北兩山人口密集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓(xùn)力度，提高全社會的防災(zāi)避災(zāi)意識和臨災(zāi)處置能力。實(shí)現(xiàn)“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識進(jìn)一步提高，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)一步增長，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善”的目標(biāo)。
五、保障措施
（一）認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理法規(guī)、規(guī)劃和制度
繼續(xù)深入貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令號）、《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《重大地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃》，落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見》（政發(fā)號）市政府《市地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制度》（政發(fā)號）法規(guī)和制度。
（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治組織領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)防災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各街道、村及社區(qū)等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防災(zāi)工作，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以地質(zhì)災(zāi)害群測群防為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)和不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，建立覆蓋全區(qū)的監(jiān)測點(diǎn)到位、責(zé)任到人的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防機(jī)制。
（三）明確分工、加強(qiáng)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法檢查
依據(jù)市政府制定的《市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度》，實(shí)行各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各負(fù)其責(zé)和屬地化管理相結(jié)合的管理體系。堅(jiān)持“誰引發(fā)、誰治理，誰治理、誰受益”的治理原則。進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，明確分工、強(qiáng)化職責(zé)。國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、交通、公路、水利、安監(jiān)、教育、園林等有關(guān)部門應(yīng)各司其職，按照各自法定職責(zé)，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、類型
（1）滑坡。特質(zhì)類型以碎巖及松散土石為主，是我鄉(xiāng)主要地質(zhì)災(zāi)害地段，分布于*、青峰、等村。
（2）崩塌。以石灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r、砑巖為主，力學(xué)性質(zhì)以傾倒為主，分布于板橋、木瓜等村。
（3）泥石流。主要為山坡溝槽型，多為山溝兩側(cè)松散堆積物及公路建設(shè)石渣，不合理堆放堵塞溝谷引起，規(guī)模多為小型，松散土石主要來源于重力補(bǔ)給，流體性質(zhì)為稀性。
（4）地面崩塌。地裂和地下流干。主要為礦山采空引起。
2、危險(xiǎn)特征
（1）造成民房損壞和人員傷亡等生命財(cái)產(chǎn)的危害。
（2）造成公路堵塞、橋梁毀壞等道路交通安全的危害。
（3）造成對廠礦、集鎮(zhèn)、學(xué)校和機(jī)關(guān)等工程設(shè)施的危害。
（4）造成農(nóng)田跨塌。沖毀、農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收，水利設(shè)施失效等農(nóng)業(yè)危害。
二、地質(zhì)環(huán)境特征
*鄉(xiāng)位于*縣北部山區(qū)，境內(nèi)高山、緩坡、平壩兼有，地勢北高南低，腹部低平，形成一條南北走向的槽谷地帶。地岳構(gòu)造以華夏構(gòu)造體系，南北向構(gòu)造體系為主。境內(nèi)海拔差異大，山高坡陡，切割沖刷劇烈，土層脊薄，植被單一，涵蓄水能力差，生態(tài)平衡脆弱。
境內(nèi)主要河流有*河、*坪、洪水主要受降雨影響，雨到山洪發(fā)，雨停山坡干。年降雨量在1200毫米左右，雨季主要在7、8兩月，多大雨和暴雨。
隨著退耕還林等生態(tài)工程的實(shí)施，人為亂砍濫伐林木，毀林開荒、陡坡及順城墾植、亂挖亂采至使水土嚴(yán)重流失的現(xiàn)象有所減少，便大規(guī)模的公路建設(shè)，放炮取石，邊坡過陡過高開挖以及罕見大暴雨等誘發(fā)加劇了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
三、2009年全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
（一）分區(qū)預(yù)測
根據(jù)我鄉(xiāng)地理環(huán)境區(qū)域差異特征，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特點(diǎn)和生產(chǎn)活動強(qiáng)度等因素，將我鄉(xiāng)劃分三大片區(qū)。
1、河谷地帶。海拔1000米以下的河流兩側(cè)。人類工程經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)烈一旦發(fā)生暴雨則易發(fā)生滑坡、崩溻、地表沉降。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危險(xiǎn)性為中、高危險(xiǎn)。
2、半山地帶。我鄉(xiāng)半山地帶地形起伏大，溝深坡陡，構(gòu)造發(fā)育、巖石破碎、松散坡積物堆積厚度大，在降雨作用下，不穩(wěn)定斜坡巖石沖蝕、易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，危險(xiǎn)性一般為中等，部分為高危險(xiǎn)。
3、山土地帶。海拔1200米以上村社，森林植被較好，斜坡水土保持能力不斷增強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害一般為低易發(fā)或不發(fā)區(qū)，部分為中等發(fā)區(qū)。
（二）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)預(yù)測
往年，我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害頻繁，總體較為嚴(yán)重，由于災(zāi)前預(yù)防及時(shí)準(zhǔn)確，監(jiān)災(zāi)避讓措施到位，防治工作取得了明顯成效，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。受5.12地震的影響，我鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)增多，重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測治理點(diǎn)分布全鄉(xiāng)。請各村、社和國土等部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，抓好防治工作的落實(shí)。
四、2009年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
地質(zhì)災(zāi)害防治，以堅(jiān)持“以人為本，群測群防”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，群眾參與的行動方針，支持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域。
（一）健全和完善群測群防，報(bào)、預(yù)警體系
1、體系結(jié)構(gòu)
2、工作措施
（1）搞好排查、摸清家底。各村要以社為單位逐戶排查，對各危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患開展細(xì)致深入的調(diào)查工作，了解發(fā)展趨勢和威脅范圍，對高危險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害要請有關(guān)部門來評估，從源頭上遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（2）各村要對排查出的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分別制定防治預(yù)案，劃出危險(xiǎn)區(qū)范圍，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)防災(zāi)預(yù)案和群測群防措施，將地質(zhì)災(zāi)害防避避險(xiǎn)明白卡發(fā)至受威脅的各個(gè)單位和每個(gè)農(nóng)戶手中，做到上下心中有數(shù)，便于采取防治措施。
（3）國土所要協(xié)助各村制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對監(jiān)測員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解地質(zhì)災(zāi)害的成因、特征、活動規(guī)律和危害，掌握簡易監(jiān)測方法、監(jiān)測記錄、數(shù)據(jù)上報(bào)、預(yù)警信號等業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，為政府做好群測群防當(dāng)好參謀和助手。
（4）進(jìn)一步加大宣傳、教育力度，使群眾認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害的成因、演化規(guī)律，掌握簡單的監(jiān)測方式和避讓措施，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。
（5）中小學(xué)、鄉(xiāng)級各部門要制定避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)方案，鄉(xiāng)武裝部要成立民兵救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急分隊(duì)。醫(yī)院要做好必要的搶救力量，政府要備好救災(zāi)物資和多渠道籌措資金，在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)能組織隊(duì)伍和物資趕赴現(xiàn)場救災(zāi)。確保地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作的順利實(shí)施。
（二）完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施
1、避讓措施。各項(xiàng)工程的的規(guī)劃和實(shí)施要盡量避讓開地質(zhì)災(zāi)害易地區(qū)，無法避開要采取工程防治措施。對受地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)威脅的村民，要?jiǎng)訂T搬遷避讓，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、生物措施。對山高坡陡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要實(shí)施退耕還林（草）植樹造林等，改善土壤條件，恢復(fù)植被。
一、全區(qū)地形地貌簡況
*區(qū)地處*市西部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°9’2”—117°28’41”，北緯34°37’55”－34°56’38”，全區(qū)面積約507平方公里（含*高新區(qū)），東與市中區(qū)、嶧城區(qū)接壤，西、南部與微山毗鄰，北同*市、山亭區(qū)交界。
地形地貌：為低丘—平原地帶，地形較為平坦，中部高，周圍低，標(biāo)高最大者+341.6，最小者＋50.1，平均標(biāo)高＋64.0。
水文氣象：處于暖溫帶魯淮氣候區(qū)，屬季風(fēng)大陸型氣候，氣候四季分明，較溫和，雨量較適中，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨。年平均氣溫14.3°C，年平均降雨量814.3mm，降雨多集中在6－9月份，占全年降雨量的70%，無霜期200天左右，屬淮河流域，京杭大運(yùn)河水系，水系發(fā)育較好。
我區(qū)煤炭、地下水等資源豐富，賦存面積較大，受風(fēng)化剝蝕等外動力地質(zhì)作用和人為采掘活動等因素影響，歷年來發(fā)生過多次（處）地質(zhì)災(zāi)害。特別是近年來，隨著采掘活動的加劇和受汛期局部地區(qū)強(qiáng)降雨影響，部分區(qū)域?yàn)?zāi)害的次數(shù)和規(guī)模呈上升趨勢，災(zāi)害的形勢較為嚴(yán)峻。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)和以往發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害情況分析，轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，而且主要以采空塌陷、古井陷落和地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年來全區(qū)共發(fā)生地面塌陷10余處（次），采煤塌陷面積1.2平方公里，因超采地下水造成巖溶塌陷涉及面積0.1平方公里。
二、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的防治措施
根據(jù)省、市氣象部門預(yù)報(bào)，今年降水總量較常年偏多，降水量時(shí)空分布不均，旱澇并存，不排除局部發(fā)生暴雨的可能。為此，要重點(diǎn)做好全區(qū)四處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防范工作：
（一）原常莊二號煤礦南部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
在陶莊煤田范圍內(nèi)，原常莊二號煤礦南部，東西走向的蟠龍河位于原常莊二號礦采空區(qū)附近，蟠龍河北部有一處古井陷落，且陷落面積較大，同時(shí)不排除有其它古井存在的可能，聯(lián)創(chuàng)公司和常莊二號煤礦已作了填堵處理，但填堵不徹底，一旦汛期到來，有古井陷落或?qū)當(dāng)鄬拥拇嬖冢待埡铀赡芄嗳朐Ｇf二號礦井下，繼而進(jìn)入215煤礦西井，從215煤礦西井進(jìn)入陶莊煤礦。防治措施：1、責(zé)任單位：陶莊煤礦、215煤礦。2、責(zé)任人為以上單位法人代表。3、汛期前以及汛期期間由以上單位共同調(diào)查，共同預(yù)防，共同治理。
（二）張范鎮(zhèn)張范村北部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
張范鎮(zhèn)張范村北部約500米處，分布著*區(qū)宏達(dá)煤礦、原沙溝一號煤礦、原張范五號煤礦、原張范九號煤礦，且存有多處古井。該地區(qū)塌陷嚴(yán)重，汛期地表會有大量積水，積水沿古井或地表裂縫進(jìn)入井下，通過原沙溝一號煤礦、原張范五號煤礦、原張范九號煤礦，直接危及*區(qū)天然焦煤礦、宏達(dá)煤礦和山家林煤礦。目前，山家林煤礦已停產(chǎn)，井下水位保持—150米水平，為防止地表水威脅，將損失降至最低限度，需采取以下防治措施：1、責(zé)任單位：張范鎮(zhèn)政府、*區(qū)天然焦礦、*區(qū)宏達(dá)煤礦和山家林煤礦。2、責(zé)任人為以上單位法人代表。3、以上單位特別是張范鎮(zhèn)政府和山家林煤礦，在今年汛期到來之前和汛期期間，要加強(qiáng)排查，發(fā)現(xiàn)古井和地表斑縫要及時(shí)組織沖填，防止地表水沿古井或地表裂縫潰入井下采空區(qū)。
（三）山家林井田南部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
*區(qū)張范鎮(zhèn)西夾埠村南部為山家林井田18層煤露頭區(qū)，露頭區(qū)為古采區(qū)，店韓路橋以東為蟠龍河南部分支，由于近年來挖土燒磚，已喪失排洪作用，此處以往陷落古井3處，且均在河底部，可積水20萬立方米，一旦積水從古井進(jìn)入古采區(qū)，首先進(jìn)入原沙溝鎮(zhèn)光明煤礦，然后進(jìn)入興仁煤礦（同時(shí)威脅袁莊煤礦），最后將進(jìn)入山家林煤礦。防治措施：1、責(zé)任單位：高新區(qū)興仁煤礦、山家林煤礦。2、責(zé)任人為以上單位法人代表。3、在汛期到來之前和汛期期間，要加強(qiáng)排查，發(fā)現(xiàn)古井和地表斑縫要及時(shí)填充，進(jìn)行處理，防止地表水潰入井下采空區(qū)。
（四）*區(qū)天然焦礦西部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
在*區(qū)天然焦礦西部、原張范鎮(zhèn)七號煤礦北部，有兩礦開采的采空區(qū)，汛期地表將有大量積水，積水可能沿?cái)鄬踊蛄芽p進(jìn)入，嚴(yán)重威脅兩礦安全。防治措施：1、責(zé)任單位：*區(qū)天然焦礦。2、責(zé)任人為該礦法人代表。3、要安排專人監(jiān)測井下和地表變化情況，抓好預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)采取避險(xiǎn)措施，在采空區(qū)設(shè)立警示牌，標(biāo)明塌陷發(fā)生的危及范圍，同時(shí)要防止地表積水沿?cái)鄬踊蛄芽p流入井下。
三、防災(zāi)方案落實(shí)措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*市國土資源局關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查排查工作的通知》等有關(guān)文件規(guī)定和要求，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的*區(qū)2009年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)各單位要各司其職，通力協(xié)作，層層建立和落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案落實(shí)的監(jiān)督檢查，汛前要組織人員對隱患點(diǎn)進(jìn)行一次全面排查，安排好汛期監(jiān)測和值班工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治物資、經(jīng)費(fèi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）依法行政，密切合作。各相關(guān)職能部門的職責(zé)：
1、國土部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。
2、煤炭部門要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境、礦山地質(zhì)災(zāi)害的防范和治理，做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，確保取得實(shí)效。
3、水務(wù)部門要加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測，及時(shí)預(yù)報(bào)，保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、建設(shè)部門要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理。
5、氣象部門要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。
6、民政、衛(wèi)生部門要做好防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、醫(yī)療救護(hù)人員的組織和準(zhǔn)備工作。
（三）完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防各項(xiàng)制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村、組四級群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和相關(guān)責(zé)任單位群測群防監(jiān)測體系，以人民群眾為主體，對地質(zhì)災(zāi)害前兆和動態(tài)進(jìn)行簡易監(jiān)測，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、有效避災(zāi)。各級各有關(guān)部門在汛期前及汛期中，要發(fā)動群眾疏通村莊周邊、房前屋后、隱患點(diǎn)的排水溝渠，加強(qiáng)生產(chǎn)生活用水管理，確保汛期排水暢通；組織群眾對存在隱患的地面裂縫、塌陷等進(jìn)行沖填、夯實(shí)，減少汛期中地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)汛前調(diào)查，做好防災(zāi)明白卡發(fā)放工作。各鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)要在汛期前組織有關(guān)專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)對人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)點(diǎn)情況，編制防災(zāi)方案，及時(shí)妥善處理存在的隱患，做到萬無一失。國土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治“工作明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”制作、發(fā)放工作，“工作明白卡”要做到一點(diǎn)一卡，“避險(xiǎn)明白卡”要做到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的住戶每戶一卡，切實(shí)提高受災(zāi)群眾的防災(zāi)意識和避險(xiǎn)能力。
（五）努力改善礦山生態(tài)環(huán)境。各礦山主管部門、環(huán)保部門和國土資源部門，要按照各自工作職責(zé)，加大對礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，增加礦山生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防和治理措施。
（六）認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（街）要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，在年度計(jì)劃和預(yù)算中安排地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，確保地質(zhì)災(zāi)害及其隱患得到及時(shí)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、調(diào)查、勘查和治理，確保群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效運(yùn)行。
（七）擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境法律法規(guī)及防災(zāi)避險(xiǎn)相關(guān)知識培訓(xùn)，提高有關(guān)人員和廣大人民群眾的防災(zāi)御災(zāi)意識和臨災(zāi)處置能力。
（八）嚴(yán)格實(shí)行汛期巡查、值班、災(zāi)情速報(bào)和汛后總結(jié)制度。汛期是崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期，6、7、8月份我區(qū)將進(jìn)入汛期，各鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)，要落實(shí)并強(qiáng)化汛期巡查、值班、災(zāi)情速報(bào)和汛后總結(jié)四項(xiàng)制度。一要堅(jiān)持汛期巡查制度。有關(guān)鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)要堅(jiān)持至少每月兩次和每周一次的定期巡查制度。巡查中要“以人為本”，對人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)要設(shè)立警示牌。二要層層落實(shí)汛期值班制度。有關(guān)鎮(zhèn)（街）及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)所在礦山企業(yè)和村（居）要設(shè)立聯(lián)系電話，并向社會公開，安排人員24小時(shí)值班。三要健全災(zāi)情速報(bào)制度。如遇突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害要立即組織有關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。四要認(rèn)真做好汛后總結(jié)。要對汛前調(diào)查、汛期值班、巡查和現(xiàn)場調(diào)查等情況進(jìn)行記錄，汛后及時(shí)對本年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行總結(jié)。