時(shí)間：2023-09-20 18:19:29
導(dǎo)語(yǔ)：在人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
(一)身體素質(zhì)現(xiàn)狀分析。人口平均預(yù)期壽命是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口身體素質(zhì)的重要指標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，也是綜合國(guó)力的表現(xiàn)。建國(guó)以來(lái)，隨著人民生活水平的提高和衛(wèi)生醫(yī)療條件的改善，我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命不斷提高。從縱向比較來(lái)看，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在建國(guó)初期、1990年、2000年、2010年的平均預(yù)期壽命分別為35歲左右、68．55歲、71．40歲、74．83歲。表現(xiàn)出我國(guó)人口素質(zhì)呈逐漸上升的趨勢(shì)。盡管我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命是逐漸增加的，并且也都超過(guò)了世界的平均水平，但是我們國(guó)家與日本、加拿大這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是有一定的差距的。出生嬰兒死亡率也是體現(xiàn)人口身體素質(zhì)的一個(gè)重要指標(biāo)，我國(guó)在過(guò)去嬰兒死亡率及其的高，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件和醫(yī)療水平比較落后，再加上受到傳統(tǒng)習(xí)俗的影響。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們國(guó)家有能力有資本加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生方面的投資，而且人們也更加注重孕期檢查等，嬰兒死亡率明顯下降。表現(xiàn)在我國(guó)嬰兒死亡率從2000年的32.20‰下降到2012年的10．30‰，然而，我們同美國(guó)、日本等這些發(fā)達(dá)國(guó)家的嬰兒死亡率相比還是低了不少，就比如日本在2000年嬰兒死亡率達(dá)到了3．30‰，與同時(shí)期的中國(guó)相比，相差了將近30‰的比率。近幾年一些疾病的病死率依舊沒(méi)有得到改善和好轉(zhuǎn)。例如，感染高致病性禽流感病死率從2011年開(kāi)始出現(xiàn)到2013年一直是100%。鼠疫病死率從2009年的25%到2012年的100%，不僅沒(méi)有改善，反而更加嚴(yán)重了。艾滋病病死率從1990年的0．76%到2008年的53．57再到2013年的6．61%，我們見(jiàn)證了艾滋病從出現(xiàn)到很難治愈再到容易治愈的一個(gè)變化過(guò)程?？袢〔∷缆蕪?004年的100%到2013年的96．25，期間也出現(xiàn)波動(dòng)，依舊沒(méi)有什么突破。
(二)科學(xué)文化素質(zhì)現(xiàn)狀分析。通過(guò)對(duì)我國(guó)第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)的比較分析，可以看出受教育程度的人數(shù)從2000年到2010年這10年間的變化。每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由3611人上升為8930人;每10萬(wàn)人中具有高中文化程度的由11146人上升為14032人;每10萬(wàn)人中具有初中文化程度的由33961人上升為38788人。文盲率從6.72%下降到4．08%，下降2．64個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，近些年我國(guó)人口的科學(xué)文化素質(zhì)總體上是不斷上升的。從全國(guó)各個(gè)地區(qū)來(lái)看，表現(xiàn)在整體受教育程度最高的，依次是北京、吉林、遼寧和廣東4個(gè)省市，文盲占總?cè)丝诒戎氐陀?%，整體受教育程度最差的是安徽、甘肅、貴州與青海，其文盲人口占總?cè)丝诒戎馗哂?%，其余的各省市受教育程度處在中間的水平。可以看出，我國(guó)不同區(qū)域的整體受教育水平并不是均衡的，是有一定的差距的。
(三)思想道德素質(zhì)現(xiàn)狀分析。幾十年來(lái)我國(guó)人口的思想道德素質(zhì)也有很大提升，然而我們也不能否認(rèn)當(dāng)今世界出現(xiàn)的部分拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義觀(guān)念的扭曲和道德滑坡現(xiàn)象。比如新聞上經(jīng)常曝光的、極度拜金、三鹿奶粉與肯德基事件、非法商人使用地溝油、女孩失聯(lián)現(xiàn)象等等。
二、提高我國(guó)人口素質(zhì)的對(duì)策
(一)不斷的發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。建國(guó)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人口的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)都有所提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口素質(zhì)有著重要的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高人口素質(zhì)的根本途徑。一方面，提高人口的身體素質(zhì)需要社會(huì)擁有良好的衛(wèi)生條件、較高的醫(yī)療水平以及人民良好的生活水平。然而只有我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，我國(guó)才更有能力把資金投入到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為人們解決‘看病難、難看病’的問(wèn)題。另一方面，提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)也依賴(lài)于國(guó)家的教育水平程度。只有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度都上去了，國(guó)家才會(huì)進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，完善我國(guó)的教育體系，進(jìn)而才會(huì)促進(jìn)人口科學(xué)文化素質(zhì)的提升。最后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，人們的價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)也會(huì)發(fā)生變化。人們會(huì)慢慢的認(rèn)識(shí)到自身的活動(dòng)是否對(duì)他人產(chǎn)生了不利的影響，思想觀(guān)念就會(huì)發(fā)生變化。那些社會(huì)上的不良現(xiàn)象以及行為也會(huì)慢慢的褪去和減少。
(二)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)以提高人口素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然是提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，國(guó)家如果不把資金、精力投入到科學(xué)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)上來(lái)，那也無(wú)從談起提高人口素質(zhì)之說(shuō)。盡管有些社會(huì)工作因自身的局限性在投入后可能不會(huì)看到人口素質(zhì)的明顯提升，但畢竟會(huì)起到一些作用。比如加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，可以為人們提高充足良好的治病環(huán)境，提高人口身體素質(zhì);加大教育事業(yè)投入，可以為學(xué)生提高良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，給那些經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供生活和學(xué)習(xí)補(bǔ)助，盡量提升人們的科學(xué)文化素質(zhì)。
堅(jiān)持呼應(yīng)全局。把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快改善民生的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略來(lái)抓。一是增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和全局性，更為積極地推進(jìn)人口戰(zhàn)略研究，將人口因素置于重大決策鏈的前端，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。二是注重穩(wěn)定性和連續(xù)性，把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，特別是把農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)和流動(dòng)人口這個(gè)難點(diǎn)抓好，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相適應(yīng)。三是增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。
堅(jiān)持以人為本。牢固樹(shù)立以人為本的理念，把人口計(jì)生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實(shí)，維護(hù)好、發(fā)展好廣大計(jì)生家庭和群眾的切身利益，使人口和計(jì)劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實(shí)事。一是結(jié)合當(dāng)前重大改革，圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個(gè)方面的需求，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，進(jìn)一步加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先優(yōu)厚享受改革發(fā)展成果。二是把關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內(nèi)容，圍繞著力提高出生人口素質(zhì)和提高生殖健康水平，狠抓落實(shí)。三是充分尊重群眾的計(jì)劃生育主人翁地位和首創(chuàng)精神，通過(guò)全面規(guī)范政務(wù)公開(kāi)、實(shí)行村民自治等措施，健全民主管理機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾的計(jì)劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益問(wèn)題。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧好幾個(gè)關(guān)系。一是在工作目標(biāo)上，要處理好穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的關(guān)系，在切實(shí)穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，要充分尊重人類(lèi)自身發(fā)展規(guī)律，并在提高出生人口素質(zhì)、解決出生人口性別比、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理和老齡化等問(wèn)題上有所突破。二是在工作出發(fā)點(diǎn)上，要處理好國(guó)家利益與個(gè)人利益，群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)系，注重實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育國(guó)家利益、個(gè)人利益的同向性。三是在工作標(biāo)準(zhǔn)上，要處理好完成人口計(jì)劃與提高人民群眾滿(mǎn)意度的關(guān)系。四是在統(tǒng)籌政策上，要處理好均等與優(yōu)先的關(guān)系，要爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大決策尤其是與人民群眾戚戚相關(guān)的惠民利民政策，都對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)待，而絕不能與國(guó)策抵觸，更不能阻礙國(guó)策的有效施行。
關(guān)鍵詞：日本；人口轉(zhuǎn)變；新戰(zhàn)略
中圖分類(lèi)號(hào)：C924.3
2011年6月30日，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)委員會(huì)基本政策部會(huì)了主題為“在人口老齡化和出生率下降的背景下尋求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)保障可持續(xù)的良性循環(huán)”的 2011 年度《中期報(bào)告》，試圖通過(guò)調(diào)整社會(huì)保障體系和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)日本正在經(jīng)歷的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程。
一、日本人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較為顯著的轉(zhuǎn)變
近幾年，日本正從“第一次人口轉(zhuǎn)換”（高生育率、高死亡率向低生育率、低死亡率的轉(zhuǎn)換）進(jìn)入“第二次人口轉(zhuǎn)換”（由于過(guò)低的生育率和較低的死亡率，進(jìn)入人口減少時(shí)代），少子化、老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省的相關(guān)核算數(shù)據(jù)，2010 年，日本老年撫養(yǎng)比已經(jīng)超過(guò)了 40%，比美國(guó)高了超過(guò)一倍，比英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家高了近 30%；2030 年，日本老年撫養(yǎng)比將達(dá)到 60%，2050 年將達(dá)到 80%，都大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。與此同時(shí)，日本老年和少年總體撫養(yǎng)比也已經(jīng)達(dá)到了 60％左右，綜合相關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果，2050 年前該比值將升至 90%以上，相比發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平要高出一倍多，現(xiàn)在日本已經(jīng)開(kāi)始接近于勞動(dòng)人群對(duì)人口撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)極限。
可以看到，多種因素正在加劇日本的人口老齡化，這一方面增加了社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)，另一方面使日本勞動(dòng)力出現(xiàn)減少，由此將對(duì)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。
二、人口轉(zhuǎn)變導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以持續(xù)
日本人口轉(zhuǎn)變首先直接導(dǎo)致社會(huì)保障壓力增大。日本社會(huì)保障基金的收入和支出不平衡，從 1990 年到 2007 年，日本政府支出占 GDP 的比重從 31.5%增長(zhǎng)至 35.9%，其中社會(huì)保障支出從 11.3%增長(zhǎng)至 18.7%，但是宏觀(guān)稅收負(fù)擔(dān)率卻從 29%下降至 28.3%，社會(huì)保障支出增長(zhǎng)的部分基本上由政府發(fā)行中長(zhǎng)期債券來(lái)彌補(bǔ)，社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)通過(guò)政府發(fā)行彌補(bǔ)赤字的債券轉(zhuǎn)嫁給了未來(lái)一代，現(xiàn)行的社會(huì)保障體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。
與此同時(shí)，人口轉(zhuǎn)變將帶來(lái)勞動(dòng)力人口的減少。根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省的相關(guān)核算數(shù)據(jù)，日本 15 歲到 64 歲的勞動(dòng)力人口早在 1995 年就從 8717 人的高峰開(kāi)始下降。2011 年初統(tǒng)計(jì)資料顯示，近幾年日本勞動(dòng)力人口的減少正在加速，而從 2035 年起日本人口每年將減少100 萬(wàn)人，到 2050 年將下減至 4471 萬(wàn)人，僅為 2005 年的 2/3。
最為重要的是，由于社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在較為顯著的相互支撐關(guān)系，因此人口轉(zhuǎn)變使社保可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)之間出現(xiàn)了惡性循環(huán)的趨勢(shì)。首先，日本人口的結(jié)構(gòu)變動(dòng)直接引致勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于需，難以為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供充裕勞動(dòng)力，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力又將減少政府收入，從而導(dǎo)致社會(huì)保障資金補(bǔ)充不足，在撫養(yǎng)比上升的條件下，使得社會(huì)保障體系難以為繼。與此同時(shí)，日本社會(huì)保障能力的下降，使勞動(dòng)人群增強(qiáng)了對(duì)失去勞動(dòng)能力后個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況的擔(dān)憂(yōu)，從而增加了預(yù)防性的儲(chǔ)蓄，減少現(xiàn)時(shí)的投資和消費(fèi)，從而壓縮了國(guó)內(nèi)需求，在當(dāng)下外需不振的情況下，不利于未來(lái)日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
三、如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)保障的良性循環(huán)
從上述描述和分析可見(jiàn)，在人口老齡化和出生率下降的背景之下，日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)保障都出現(xiàn)了缺乏可持續(xù)性的問(wèn)題，而且二者之間還存在著相互產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的趨勢(shì)。因此，要保持未來(lái)日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，就必須尋求人口轉(zhuǎn)變條件下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)和社會(huì)保障可持續(xù)之間的良性循環(huán)。為此，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)委員會(huì)基本政策部的 2011 年度《中期報(bào)告》系統(tǒng)分析了日本面臨的人口問(wèn)題，并從確保社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展和實(shí)施“長(zhǎng)壽社會(huì)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)策略?xún)蓚€(gè)方面入手，設(shè)計(jì)了實(shí)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)保障良性循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略。
在確保社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展層面，《中期報(bào)告》明確提出要從正確使用社會(huì)保障資金和合理分擔(dān)社保負(fù)擔(dān)來(lái)源兩個(gè)方面來(lái)操作。首先，社會(huì)保障支出應(yīng)該首先考慮為那些確實(shí)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的個(gè)人提供公共服務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中，要加強(qiáng)社?；ブ凸操Y助，并加快私人部門(mén)進(jìn)入社會(huì)保障事業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)加快健康、退休和兒童等多個(gè)層面社保體系的改革與調(diào)整。此外，在社保負(fù)擔(dān)方面，所有社會(huì)公眾原則上都應(yīng)向社會(huì)保障基金繳納社保資金，但國(guó)家必須根據(jù)個(gè)人財(cái)務(wù)狀況合理確定繳納比例，同時(shí)可以適時(shí)增加消費(fèi)稅作為社會(huì)保障基金新的來(lái)源，但是要注意個(gè)稅開(kāi)征時(shí)間以及稅制設(shè)計(jì)等問(wèn)題，以免造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)和社會(huì)分配不公等負(fù)面影響。
在確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)層面，《中期報(bào)告》設(shè)定了兩個(gè)主要目標(biāo)：一是刺激國(guó)內(nèi)老齡人口的消費(fèi)需求，到 2020 年，日本老齡人口消費(fèi)總額要達(dá)到 17 萬(wàn)億日元；二是增加國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力供給，到 2020 年，要?jiǎng)?chuàng)造出 230 萬(wàn)的新增勞動(dòng)人口。為了實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，《中期報(bào)告》認(rèn)為，要實(shí)施以下三個(gè)戰(zhàn)略措施：首先，要實(shí)施“全民就業(yè)戰(zhàn)略”，通過(guò)延長(zhǎng)工作年限、提高中小企業(yè)老齡員工數(shù)量、立法改善老年人工作環(huán)境以及促使老年人在教育和社保領(lǐng)域就業(yè)等措施促進(jìn)老齡人口重新成為新生勞動(dòng)力，通過(guò)完善幼兒社會(huì)看護(hù)體系和鼓勵(lì)采取 “彈性就業(yè)”等措施增加?jì)D女就業(yè)，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)聯(lián)合教育體系和吸納全球優(yōu)秀人才等措施增加青年勞動(dòng)力數(shù)量；其次，要實(shí)施“生命科學(xué)創(chuàng)新戰(zhàn)略”，為研發(fā)和臨床試驗(yàn)提供有力的支撐，提升醫(yī)療器械的科學(xué)技術(shù)水平，同時(shí)積極建立國(guó)際醫(yī)療健康合作網(wǎng)絡(luò)；最后，要實(shí)施 “銀色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略”，通過(guò)設(shè)計(jì)新的老齡產(chǎn)品和服務(wù)增加老年人的消費(fèi)需求，同時(shí)創(chuàng)建適宜老年人居住的現(xiàn)代老齡社區(qū)。
四、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本啟示
近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)人口增速持續(xù)下降。聯(lián)合國(guó)相關(guān)研究預(yù)計(jì)，從 2013 年開(kāi)始，我國(guó)老齡撫養(yǎng)比將開(kāi)始逐步上升，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，勞動(dòng)力無(wú)限使用的時(shí)代即將結(jié)束。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)勞動(dòng)人口存量在 2015 年左右達(dá)到高點(diǎn)，隨后勞動(dòng)力的供給將開(kāi)始出現(xiàn)下降。應(yīng)該說(shuō)，雖然處于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，但是某種程度上，中國(guó)面臨著與日本同樣的問(wèn)題，那就是勞動(dòng)力可能出現(xiàn)相對(duì)短缺，由此對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成不利的負(fù)面影響?！吨衅趫?bào)告》是未來(lái)日本應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力下降帶來(lái)諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的戰(zhàn)略論綱，其政策思路對(duì)我國(guó)在人口老齡化和勞動(dòng)力供求關(guān)系變化條件下更加科學(xué)地制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略具有較為重要的借鑒意義。
第一，要實(shí)施較高層次的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的影響。人口轉(zhuǎn)變是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)重要的要素變化，它將導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有以廉價(jià)勞動(dòng)力為優(yōu)勢(shì)參與全球?qū)I(yè)化分工的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易模式難以為繼，從而對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式提出挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放之后很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)缺少資本和技術(shù)，因此我們對(duì)這兩個(gè)要素給予了很高程度的重視。但是，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”可能會(huì)增加“人口”因素。因此，我國(guó)必須從人口轉(zhuǎn)變角度重新審視現(xiàn)有戰(zhàn)略。建議國(guó)家制定應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)變的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃，從更高層次的戰(zhàn)略層面對(duì)人口要素變化與未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行解析和探討。
關(guān)鍵詞：人口普查；人口規(guī)模；人口素質(zhì)；人口政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
石景山，因首鋼而聞名、因奧運(yùn)啟動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的北京傳統(tǒng)重工業(yè)城區(qū)。近年來(lái)，堅(jiān)持首都文化娛樂(lè)休閑區(qū)（C R D）的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，把握全面轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的主題和“大調(diào)整、大建設(shè)、大發(fā)展”的主基調(diào)，按照“首都綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的發(fā)展定位，以低碳、綠色的發(fā)展理念推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
伴隨石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。新時(shí)期如何調(diào)控人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口有序流動(dòng)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為打造北京CRD、構(gòu)建和諧石景山創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，是石景山區(qū)“十二五”時(shí)期及更長(zhǎng)時(shí)期人口發(fā)展的主要目標(biāo)。
本文通過(guò)對(duì)比第五次和第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，分析研究十年來(lái)石景山區(qū)人口發(fā)展變化情況，探討人口發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，提出合理調(diào)控人口的對(duì)策建議，從而有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。
一、人口發(fā)展?fàn)顩r
通過(guò)對(duì)比兩次人口普查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)石景山區(qū)人口在總體規(guī)模、人口素質(zhì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)新特點(diǎn)。
1.全區(qū)常住人口穩(wěn)定增長(zhǎng)
根據(jù)石景山區(qū)2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示：全區(qū)常住人口為61.6萬(wàn)人，與2000年的“五普”時(shí)相比，十年共增加12.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)26%，平均每年增加1.3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為2.3%。全區(qū)常住人口密度為從5800人/平方公里增加到7301人/平方公里。
從戶(hù)籍人口和外來(lái)人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，戶(hù)籍人口增長(zhǎng)緩慢，對(duì)人口規(guī)模的影響有限，外來(lái)人口增速較快，是石景山區(qū)常住人口規(guī)模擴(kuò)大的主要因素。戶(hù)籍人口從2000年的33.4萬(wàn)人增加到2010年的36萬(wàn)人，增加2.6萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為0.75%。外地來(lái)京人口從12.6萬(wàn)人增加到20.6萬(wàn)人，十年間增長(zhǎng)了8萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為5.04%。
2.人口素質(zhì)逐步提高
2010年，石景山區(qū)常住人口中，具有大學(xué)（指大專(zhuān)及以上）程度的21.4萬(wàn)人，具有高中（含中專(zhuān)）程度的15.1萬(wàn)人，具有初中程度的15.9萬(wàn)人，具有小學(xué)程度的5.6萬(wàn)人（以上各種受教育程度的人包括各類(lèi)學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）?？傮w上看，石景山區(qū)大專(zhuān)及以上受教育人口不斷增加，就業(yè)人口整體文化素質(zhì)不斷提升。2010年平均受教育年限為11.7年，比2000年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)程度的由17314人上升為34684人；具有高中文化程度的由30151人下降為24498人；具有初中文化程度的由30686人下降為25804人；具有小學(xué)文化程度的由13880人下降為9028人。15歲及以上人口的文盲率由3.5%下降為1.6%，下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。
3.就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
從2000年到2010年，石景山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從108.6億元增加到295.5億元，年均增長(zhǎng)10.5%；三產(chǎn)比重從19.9提高到57%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從業(yè)人員格局產(chǎn)生較大變動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2000年15497人提高到20917人，年均增長(zhǎng)3%，成為吸納就業(yè)人員的主要渠道。三產(chǎn)從業(yè)人員人數(shù)占比從60.1%增長(zhǎng)到72%，就業(yè)人口比例逐步優(yōu)化。
按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論的劃分，就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)水平上大致可分為三種類(lèi)型即傳統(tǒng)型、發(fā)展型和現(xiàn)代型（見(jiàn)下表）。結(jié)合石景山區(qū)的具體情況可以看出，石景山區(qū)目前的人口就業(yè)結(jié)構(gòu)屬于現(xiàn)代型。
4.老齡化跡象明顯
通過(guò)比較“六普”和“五普”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：0-14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貜?2.1%下降為9%；15-64歲人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升為81.4%；65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.7%上升為9.7%，人口呈現(xiàn)“底部老齡化”趨勢(shì)，未來(lái)人口老齡化問(wèn)題需要引起重視。
二、人口狀況對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
人口規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極作用的同時(shí)也會(huì)在一定程度上帶來(lái)消極影響。一方面，常住人口總量增加、人口素質(zhì)的提高、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的人才保障；另一方面，區(qū)域人口狀況也會(huì)在一定程度上延緩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加城市管理、社會(huì)治安等方面的壓力。
1.協(xié)調(diào)度問(wèn)題值得關(guān)注
國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究表明，人口每增長(zhǎng)1%，G D P必須相應(yīng)增長(zhǎng)3%以上，才能維持原有的生活水平。國(guó)際上通常用人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)來(lái)描述兩者的協(xié)調(diào)程度。當(dāng)人口增長(zhǎng)彈性系數(shù)在0.2以下為“社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展級(jí)”，0.21-0.99為“社會(huì)漸進(jìn)級(jí)”，大于或等于1時(shí)為“社會(huì)停滯級(jí)”。人口增長(zhǎng)彈性系數(shù)越低，表明人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度越高，反之則兩者不相協(xié)調(diào)。從“五普”到“六普”的十年間，石景山區(qū)人口增長(zhǎng)彈性系數(shù)0.22，處于社會(huì)漸進(jìn)級(jí)。從具體年份看，石景山區(qū)從2005年起便從“社會(huì)漸進(jìn)級(jí)”邁入“協(xié)調(diào)發(fā)展級(jí)”，2010年人口增長(zhǎng)彈性系數(shù)為0.18。但隨著首都功能核心區(qū)人口疏散力度的逐漸加大，作為城市功能拓展區(qū)的石景山區(qū)將成為吸納人口的主要區(qū)域，人口總量面臨一定的增長(zhǎng)壓力，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。
2.高學(xué)歷人口比重偏低
在北京市范圍內(nèi)，石景山區(qū)人口受教育的突出特點(diǎn)是基礎(chǔ)教育比重大，碩士及以上比例為3.3%，低于北京市3.8%的平均水平，高學(xué)歷高素質(zhì)人口相對(duì)較少。北京市69.1萬(wàn)研究生中，超過(guò)80%都集中在海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、西城區(qū)和昌平區(qū)，分別為30.2萬(wàn)人、13.7萬(wàn)人、6.3萬(wàn)人和5.4萬(wàn)人。目前石景山區(qū)的研究生學(xué)歷人口不足2萬(wàn)人，造成了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，不易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，與石景山區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還有一定差距。
3.高端人才不足
對(duì)比兩次人口普查數(shù)據(jù)可以看出，勞動(dòng)年齡人口從36.2萬(wàn)人增加到46.1萬(wàn)人，增加9.8萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)2.4%；就業(yè)人口從2.6萬(wàn)人增加到2.9萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1.1%。2010年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到72%，與其他五個(gè)城區(qū)相比，石景山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重仍然偏低，特別是高端行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員依然相對(duì)較少。而且從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，全區(qū)三產(chǎn)從業(yè)人員中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員比重超過(guò)18%，而重點(diǎn)發(fā)展的文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、旅游休閑五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重均低于5%，這與石景山區(qū)構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向不相適應(yīng)。
4.社會(huì)保障壓力加大
石景山區(qū)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘?4%，絕對(duì)數(shù)量超過(guò)46萬(wàn)，且人口總撫養(yǎng)比為過(guò)去十年以來(lái)的最低點(diǎn)，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力所在。但是，隨著50、60年代出生的人陸續(xù)退出勞動(dòng)年齡，自然退休人數(shù)大量增加，特別是首鋼搬遷調(diào)整后，富余人員中有1萬(wàn)多人已達(dá)退休年齡，準(zhǔn)備進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老，使我區(qū)人口老化進(jìn)程明顯加快，2010年，60歲以上人口所占比例已達(dá)到13.5%。這些無(wú)疑增加全社會(huì)養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)用、社會(huì)福利和其他有關(guān)費(fèi)用支出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響較為明顯。
三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人口政策
“十二五”時(shí)期是石景山區(qū)人口問(wèn)題的凸顯時(shí)期，也是解決人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持人口戰(zhàn)略研究，以調(diào)控人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口素質(zhì)為重點(diǎn)，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、與石景山區(qū)功能定位相適應(yīng)的人口發(fā)展格局，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1.完善人口調(diào)控體系
加強(qiáng)對(duì)區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)，建立健全常住人口總量控制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人口宏觀(guān)調(diào)控體系。加強(qiáng)區(qū)域人口基本信息庫(kù)和拓展信息庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)人口、統(tǒng)計(jì)、人保、醫(yī)療等部門(mén)信息共享，開(kāi)展人口數(shù)量和構(gòu)成等數(shù)據(jù)分析，開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)人口安全預(yù)警預(yù)報(bào)。
2.提高人口整體素質(zhì)
提高人口出生質(zhì)量，改善婦女兒童生存和發(fā)展條件，全面推行學(xué)前教育、素質(zhì)教育以及全面教育，大力開(kāi)展社區(qū)教育，加大對(duì)外來(lái)人口的培訓(xùn)力度，提高區(qū)域人口綜合素質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
3.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
依托功能區(qū)、科技園等人才創(chuàng)業(yè)載體，吸引高技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)；通過(guò)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制；通過(guò)培育區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需高水平企業(yè)家，注重對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)；圍繞高端人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高端人才引進(jìn)的順利對(duì)接。
4.建立社會(huì)保障體系
加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，加強(qiáng)社區(qū)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，積極建立多層次、多渠道覆蓋全區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)體系。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 少數(shù)民族地區(qū)；高考升學(xué)；經(jīng)濟(jì)效益
[中圖分類(lèi)號(hào)] G40 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008—004X（2012）10—004—06
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也得到了較好發(fā)展，但作為影響少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因子之——高考升學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益卻沒(méi)有得到應(yīng)有重視。本文擬從成本收益的角度分析少數(shù)民族地區(qū)高考升學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，以及對(duì)提高少數(shù)民族地區(qū)高考升學(xué)經(jīng)濟(jì)效益的舉措進(jìn)行初步探析。
一、少數(shù)民族地區(qū)高考升學(xué)經(jīng)濟(jì)效益研究的認(rèn)知背景
從對(duì)中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究的大量文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)界已對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體較低達(dá)成共識(shí)，對(duì)造成這種現(xiàn)象的原因也有許多看法，但目前，還沒(méi)有人把高考升學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益作為影響少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因子進(jìn)行研究。本文研究的少數(shù)民族地區(qū)高考升學(xué)不單單指針對(duì)少數(shù)民族生源的高考及其錄取本身，而是指包括少數(shù)民族地區(qū)教育資源配置、高考錄取以及就業(yè)等在內(nèi)的廣義上的高考升學(xué)。
（一）認(rèn)知背景
目前，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響因素主要有五種觀(guān)點(diǎn)[1]：第一，地理劣勢(shì)論，認(rèn)為區(qū)位劣勢(shì)是制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素；第二，歷史依賴(lài)論，認(rèn)為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后的根源在于起點(diǎn)低；第三，政策滯后論，認(rèn)為國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)政策照顧不夠是致其落后的主要因素；第四，制度缺陷論，認(rèn)為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化程度低造成的；第五，經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源匱乏論，認(rèn)為金融體系落后是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后的主因。以上五種觀(guān)點(diǎn)比較全面地概括了影響少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素，為進(jìn)一步研究我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展特定政策的出臺(tái)。
（二）當(dāng)前做法
高考升學(xué)經(jīng)濟(jì)效益的高低直接影響著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，要使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，就有必要提高少數(shù)民族地區(qū)高考升學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。但實(shí)證分析表明，對(duì)一些少數(shù)民族地區(qū)而言，教育不僅不能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而從某種程度影響了其經(jīng)濟(jì)的騰飛[2]，高考升學(xué)作為教育的核心環(huán)節(jié)，自然責(zé)無(wú)旁貸。當(dāng)前，在通過(guò)提高高考升學(xué)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，各地主要采取高考加分的方法，通過(guò)這種方法，少數(shù)民族考生在某種程度上也得到了一些優(yōu)惠。以吉林省為例，借助高考加分政策，2008年和2009年，該省少數(shù)民族考生錄取數(shù)分別為20188人和21434人，占全省總數(shù)的14.4%
和14.2%，超過(guò)少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝?.15%的比例。少數(shù)民族考生錄取比例分別為74%和82.3%，高于全省70%和78.4%的錄取比例[3]。但提高高考升學(xué)經(jīng)濟(jì)效益的途徑和目標(biāo)并不是高考加分，高考加分充其量只能是手段之一，在促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)跨越式發(fā)展成為時(shí)代呼聲的背景下，高考加分顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
（三）他山之石
有西方教育學(xué)者認(rèn)為，教育升學(xué)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系并不是教育永恒和穩(wěn)定地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)際的社會(huì)生活和國(guó)家生活中，教育升學(xué)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中究竟發(fā)揮何種程度的促進(jìn)作用，甚至能否發(fā)揮促進(jìn)作用，需要進(jìn)行具體的分析[2]。新西蘭國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，在新西蘭受教育程度越高，個(gè)人收入越豐厚。目前全新西蘭平均周薪稅前為660紐元。若沒(méi)有正式中學(xué)學(xué)歷，93.3%的人年薪少于4萬(wàn)，只有6.7%的人會(huì)有機(jī)會(huì)年薪超越4萬(wàn)。與此相比，若具有學(xué)士后或碩士學(xué)歷者，便只有51.4%的人年薪少于4萬(wàn)。而高達(dá)48.6%的人年薪超過(guò)4萬(wàn)。通常，教育升學(xué)收益通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)生產(chǎn)率的提升而得到體現(xiàn)，但并不總是這樣，因?yàn)榻逃龑W(xué)收益既包括對(duì)生產(chǎn)力的影響，如促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，也包括對(duì)非勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，如人口增長(zhǎng)率、健康水平、民主化、政治穩(wěn)定、人權(quán)、環(huán)境、貧困和不公、犯罪和以及強(qiáng)迫勞動(dòng)等。雖然后者并不直接作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但顯而易見(jiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)十分有利[4]。西方教育學(xué)者對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究表明，為增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展后勁，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入，研究高考升學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)迫在眉睫。
二、少數(shù)民族地區(qū)高考升學(xué)的成本收益分析
結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)高考升學(xué)經(jīng)濟(jì)效益研究的認(rèn)知背景，本文首先從少數(shù)民族地區(qū)高考升學(xué)的成本收益方面著手分析，研究分微觀(guān)的家庭和宏觀(guān)的社會(huì)兩個(gè)層面，并推導(dǎo)出成本與收益函數(shù)。
（一）少數(shù)民族地區(qū)高考升學(xué)的成本與收益概念
1.成本概念
教育成本是指社會(huì)、個(gè)人（家庭）在教育期間所支付的直接和間接的活勞動(dòng)以及物化勞動(dòng)的總和。通俗地講，教育成本是培養(yǎng)學(xué)生期間由社會(huì)和受教育者個(gè)人或家庭直接或間接支付的全部費(fèi)用。因此，少數(shù)民族地區(qū)高考升學(xué)成本分為個(gè)人成本和社會(huì)成本，其中家庭成本很容易理解，即家庭因子女高考升學(xué)而產(chǎn)生的后續(xù)經(jīng)濟(jì)成本，社會(huì)成本則指政府和社會(huì)因此而投入的費(fèi)用，如政府的教育科研投入、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育工作者的工資、辦公經(jīng)費(fèi)等。
2.收益概念
關(guān)鍵詞:城市化水平;層次分析法;模糊綜合評(píng)判
中圖分類(lèi)號(hào):F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)26-0056-02
前言
城市化是當(dāng)今世界最重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一[1],它伴隨著工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)。對(duì)我國(guó)這樣處于工業(yè)化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家而言,城市化的研究有極其重要的理論和實(shí)際意義。在城市化研究中,對(duì)城市化水平的測(cè)度則成為關(guān)鍵的問(wèn)題之一。在以往的研究中,學(xué)者常常采取單一指標(biāo)(例如城市人口)測(cè)度城市化水平的研究方法[2-4]。但是,隨著人們?nèi)諠u深入地認(rèn)識(shí)城市化內(nèi)涵,學(xué)者逐漸放棄使用這種片面的測(cè)度方法,進(jìn)而選擇多指標(biāo)的城市化水平綜合測(cè)度的方法。近來(lái),許多學(xué)者采用層次分析法對(duì)城市化水平進(jìn)行綜合測(cè)度,但大多通過(guò)對(duì)某一地區(qū)的幾座城市進(jìn)行橫向比較來(lái)研究城市化水平,研究結(jié)果很難與研究區(qū)域外的城市進(jìn)行橫向?qū)Ρ?大大限制了研究的實(shí)用性。本文以同時(shí)期全國(guó)的人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)為基準(zhǔn),研究大連市的城市化水平,大大便利與同時(shí)期其他城市的比較。傳統(tǒng)層次分析法由于在構(gòu)造判斷矩陣時(shí)受單個(gè)專(zhuān)家主觀(guān)偏好影響較大,往往出現(xiàn)所得到的排序結(jié)果與客觀(guān)實(shí)際偏差較大,因此,本文采用多專(zhuān)家打分來(lái)消減主觀(guān)因素造成的偏差,并在此基礎(chǔ)上應(yīng)用模糊綜合評(píng)判對(duì)層次分析法構(gòu)造的權(quán)重進(jìn)行評(píng)判,強(qiáng)化城市化各指標(biāo)權(quán)重的理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。
一、城市化指標(biāo)體系及其權(quán)重的建立
(一)城市化水平綜合測(cè)度指標(biāo)體系
確定模型的層次結(jié)構(gòu):
1.目標(biāo)層(A)。城市化水平主導(dǎo)因素分析。
2.準(zhǔn)則層(B)。包括4個(gè)方面:B1人口指標(biāo)城市化;B2經(jīng)濟(jì)指標(biāo)城市化;B3生活指標(biāo)城市化;B4社會(huì)指標(biāo)城市化。
3.對(duì)象層(C)。包括如下14個(gè)指標(biāo):C1城市人口比重;C2人口密度;C3非農(nóng)業(yè)人口比重;C4人均GDP;C5人均平均工業(yè)總產(chǎn)值;C6第二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重;C7人均財(cái)政年度總支出額;C8人均消費(fèi)品零售總額;C9人均生活用電總量;C10城市人均公共綠地面積;C11人均教育支出;C12公路密度;C13每千人公交車(chē)數(shù);C14每千人醫(yī)院床位數(shù)。
(二)通過(guò)層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重
通過(guò)層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重,如表1。
(三)模糊綜合評(píng)判修正指標(biāo)權(quán)重
如果評(píng)判因素的權(quán)重分配為A~(層次分析法確定的權(quán)重),則通過(guò)模糊變換,可以得到論域V上的一個(gè)模糊子集[5-7],即綜合評(píng)判結(jié)果:B=A?R
B=(0.030572,0.011167,0.003681,0.015572,0.005587,
0.002462,0.001661,0.008682,0.002412,0.001547,0.000825,
0.004672,0.002485,0.000294)
經(jīng)歸一化處理得:B=(0.33,0.12,0.04,0.17,0.06,0.03,
0.02,0.09,0.03,0.02,0.01,0.05,0.02,0.01)
二、城市化水平綜合測(cè)度模型的建立
(一)測(cè)度模型
一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的t時(shí)期現(xiàn)實(shí)的人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)與同時(shí)期城市人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)或預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的比值稱(chēng)為綜合城市化率,并與人口城市化率相區(qū)別,以表示該國(guó)或地區(qū)的綜合城市化水平。設(shè)用St表示一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的t時(shí)期綜合城市化率:
St=∑Wti*Lti (1)Lti=Mti / Nti (2)
Wti為第i參評(píng)項(xiàng)目t時(shí)期的加權(quán)值。Lti為所要評(píng)價(jià)的國(guó)家或地區(qū)的參評(píng)項(xiàng)目t時(shí)期的相對(duì)值,也就是國(guó)家或地區(qū)第i參評(píng)項(xiàng)目城市化的程度; Mti為表示其t時(shí)期現(xiàn)實(shí)的人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo); Nti為表示同時(shí)期城市人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)或預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。
(二)測(cè)度結(jié)果
大連城市化水平測(cè)度結(jié)果各分指標(biāo)得分為:C1城市人口比重0.38;C2人口密度0.41;C3非農(nóng)業(yè)人口比重0.04;C4人均GDP0.55;C5人均平均工業(yè)總產(chǎn)值0.23;C6第二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重0.03;C7人均財(cái)政年度總支出額0.07;C8人均消費(fèi)品零售總額0.26;C9人均生活用電總量0.07;C10城市人均公共綠地面積0.04;C11人均教育支出0.01;C12公路密度0.05;C13每千人公交車(chē)數(shù)0.05;C14每千人醫(yī)院床位數(shù)0.01。
三、測(cè)度結(jié)果分析及結(jié)論
本文測(cè)度大連城市化綜合水平選擇的參照指標(biāo)為全國(guó)同時(shí)期=的參數(shù),即可理解為2009年全國(guó)平均綜合城市化水平(全國(guó)St=1)。大連綜合城市化水平St為2.18,全國(guó)為1,從總體綜合城市化水平來(lái)看,大連的綜合城市化水平是全國(guó)平均水平的2倍以上。從人口指標(biāo)來(lái)看,大連的各項(xiàng)子指標(biāo)均高于同時(shí)期全國(guó)平均水平,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看,大連的各項(xiàng)子指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是使大連綜合城市化水平高于全國(guó)平均水平的最重要的影響因素。從生活指標(biāo)來(lái)看,除人均教育支出外其他子指標(biāo)均為全國(guó)平均水平的2倍以上。從社會(huì)指標(biāo)來(lái)看,公路密度小于全國(guó)平均水平,這應(yīng)與大連的丘陵地形有關(guān),因其增加了城市道路建設(shè)的困難;大連市每千人公交車(chē)數(shù)為全國(guó)平均水平的1.77倍,居民出行多以公交為主。
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The comprehensive estimation of Dalian city urbanization level based
on the fuzzy analytic hierarchy process
ZHANG Li
(City and environment college,Liaoning normal university,Dalian 116029,China)
一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)不僅包括一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行效率、社會(huì)和諧等領(lǐng)域，也涵蓋生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新能力等。因此，綜合評(píng)價(jià)體系的建立必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，切合自治區(qū)實(shí)際，全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方面，同時(shí)體現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次性、可比性和動(dòng)態(tài)權(quán)變性等特征。
在指標(biāo)處理方面，失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差距比、萬(wàn)元GDP能源消耗等同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈負(fù)相關(guān)的逆指標(biāo)，對(duì)其處理采用倒數(shù)方法，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理；對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步及可持續(xù)發(fā)展方面的同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呈正相關(guān)的正指標(biāo)則直接進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。
表1 內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
二、評(píng)價(jià)結(jié)果
在確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的情況下，對(duì)已標(biāo)準(zhǔn)化的各省、自治區(qū)各類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)求和獲得各大類(lèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)值，然后各大類(lèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)值進(jìn)行求和獲得綜合評(píng)價(jià)值。2010年各大類(lèi)及綜合評(píng)價(jià)值結(jié)果如下：
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
2010年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國(guó)第6位，僅次于北京、上海、天津、廣東、江蘇等省市。其中我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為36.1%，低于全國(guó)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，位于全國(guó)第25名，其他指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平，GDP增速位居全國(guó)首位。
表2 各省、市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果
（二）人民生活水平
2010年，我區(qū)人民生活水平位居全國(guó)第14，處于中等，略高于全國(guó)平均水平。其中，居民人均收入為12224元，低于全國(guó)平均水平283元，位于全國(guó)第10位；收入增速與GDP增速比處于全國(guó)平均水平，位于全國(guó)第26位；其他指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平，恩格爾系數(shù)僅次于北京市。
表3 各省、市、自治區(qū)人民生活有關(guān)指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果
注：由于資料的限制，各省市區(qū)居民人均收入根據(jù)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入加權(quán)計(jì)算。
（三）社會(huì)發(fā)展水平
2010年，社會(huì)發(fā)展水平位于全國(guó)第20位，略低于全國(guó)平均水平。其中，城鄉(xiāng)居民收入差距比、每千人衛(wèi)生技術(shù)人員、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)略高于全國(guó)平均水平，農(nóng)村新農(nóng)保覆蓋率處于全國(guó)平均水平，其他三項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。
表4 各省、市、自治區(qū)社會(huì)發(fā)展有關(guān)指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果
注：由于資料的限制，各省市區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距比利用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入計(jì)算。
（四）資源環(huán)境水平
2010年，資源環(huán)境水平位于全國(guó)第25位，低于全國(guó)平均水平。其中，城鎮(zhèn)居民生活垃圾無(wú)害化處理率82.8%，高于全國(guó)平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)；其他指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平，特別是單位GDP能耗、工業(yè)固廢綜合利用率水平與全國(guó)平均水平差距較大。
表5 各省、市、自治區(qū)資源環(huán)境有關(guān)指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果
（五）創(chuàng)新能力水平
2010年，創(chuàng)新能力水平位居于全國(guó)第20位，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。其中，每十萬(wàn)人擁有的大專(zhuān)以上學(xué)歷人口達(dá)到10207.7人，高于全國(guó)平均水平1277.7人；每十萬(wàn)人擁有的R&D人員為129.6人，R&D占GDP的比重為0.55%，兩項(xiàng)指標(biāo)與全國(guó)差距較大。
表6 各省、市、自治區(qū)資源環(huán)境創(chuàng)新能力有關(guān)指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果
（六）綜合評(píng)價(jià)
以上五個(gè)部分發(fā)展水平經(jīng)加權(quán)后綜合評(píng)價(jià)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果位居全國(guó)第15位，略低于全國(guó)平均水平。
結(jié)果表明，改革開(kāi)放以來(lái)特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著進(jìn)展，目前總體發(fā)展水平已居于全國(guó)中等水平。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)前六位，取得了歷史性突破，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，發(fā)展不全面、不平衡是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾，人民生活僅略高于全國(guó)平均水平，社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境和創(chuàng)新能力均明顯低于全國(guó)平均水平。因此，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，必須客觀(guān)認(rèn)識(shí)我區(qū)整體發(fā)展水平，保持清醒頭腦。今后一個(gè)時(shí)期，要按照全面建成小康社會(huì)的總體要求，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
表7 各省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)
數(shù)據(jù)來(lái)源：2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、各?。ㄊ?、自治區(qū)）2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。
課題組負(fù)責(zé)人：那艷茹 課題組組長(zhǎng)：包思勤
課題組成員：朱曉俊、李文杰、黃占兵、寶魯、趙杰、馮玉龍、
目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，這一階段要努力在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的民主包容、提高人民生活水平、改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)文化建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，這也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)億萬(wàn)人民的夢(mèng)想——中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)。作為國(guó)家技能型人才成長(zhǎng)發(fā)展的主渠道，面對(duì)國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的偉大目標(biāo)和挑戰(zhàn)，職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮什么作用，采取什么發(fā)展戰(zhàn)略？這些問(wèn)題亟待深入研究和思索。
從國(guó)際視野來(lái)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)停滯、氣候危機(jī)、人口老齡化、高技能人才短缺、貧富差距擴(kuò)大等一系列復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，世界各國(guó)紛紛從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度制定職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃職業(yè)教育的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。如歐盟日前的《重新思考教育：加強(qiáng)技能投資，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果》指出，對(duì)教育與培訓(xùn)的投資是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，教育與培訓(xùn)必須努力培養(yǎng)積極的公民素養(yǎng)、提升公民就業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展和幸福，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑、人口老齡化及青年失業(yè)率上升的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人口、勞動(dòng)力市場(chǎng)等迅速變化的背景下，技能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，要努力通過(guò)對(duì)職業(yè)教育的概念、管理、供資和組織進(jìn)行深刻變革，使其滿(mǎn)足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重需求。近幾年來(lái)，英國(guó)政府多個(gè)技能戰(zhàn)略，提出通過(guò)技能發(fā)展實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)、增強(qiáng)社會(huì)的包容性和流動(dòng)性，進(jìn)而構(gòu)建“大社會(huì)”的理想。美國(guó)2012、2013年初接連政策報(bào)告，強(qiáng)調(diào)通過(guò)社區(qū)學(xué)院的振興和改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)。2012年，澳大利亞總理吉拉德《面向所有人的技能：實(shí)現(xiàn)更具競(jìng)爭(zhēng)力和活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》。這一政策指出，無(wú)論對(duì)于國(guó)家、企業(yè)還是個(gè)人來(lái)說(shuō)，技能都是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)保持活力的源泉以及實(shí)現(xiàn)更繁榮未來(lái)的關(guān)鍵。澳大利亞必須加強(qiáng)對(duì)技能培訓(xùn)的改革，以幫助個(gè)人通過(guò)學(xué)習(xí)新技能獲得更好的工作，發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，建立更強(qiáng)大、包容和公平的經(jīng)濟(jì)。
總體來(lái)看，職業(yè)教育的改革發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分，成為世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和理想的重要舉措。借鑒國(guó)際理念和趨勢(shì)，我國(guó)也應(yīng)從全面建成小康社會(huì)及中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想出發(fā)，制定與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、就業(yè)、環(huán)保、文化傳承等關(guān)鍵領(lǐng)域緊密結(jié)合的職業(yè)教育改革戰(zhàn)略；同時(shí)，關(guān)注、滿(mǎn)足所有利益相關(guān)者，特別是企業(yè)和個(gè)人的需求，通過(guò)職業(yè)教育的技能技術(shù)積累和人才培養(yǎng)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧與可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家夢(mèng)想，發(fā)展壯大并實(shí)現(xiàn)，旨在獲得最大效益的企業(yè)夢(mèng)想及追求職業(yè)成功與生涯進(jìn)步的個(gè)人夢(mèng)想，這也是職業(yè)教育的最終發(fā)展旨趣與意義所在。
1、認(rèn)真開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。2020年，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)入數(shù)據(jù)查詢(xún)、開(kāi)發(fā)和公告階段，區(qū)局將按照省、市局統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作后續(xù)資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。
2、堅(jiān)持真抓實(shí)干，扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。2020年,將迎來(lái)十年一次的第七次全國(guó)人口普查。通過(guò)普查,全面掌握人口的基本情況,為研究制定人口政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù),為社會(huì)公眾提供人口統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。為全面做好人口普查工作,按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，提早謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)組建、方案制定、“兩員”選聘培訓(xùn)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；以“傳統(tǒng)模式+新媒介”的方式，加大普查宣傳力度；進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)數(shù)據(jù)共享，充分利用大數(shù)據(jù)服務(wù)人口普查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3、著力做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。2020年，區(qū)局將以統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)為抓手，分專(zhuān)業(yè)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和一套表企業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收，同時(shí)不定期對(duì)檔案盒工作進(jìn)行抽查，切實(shí)將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。將繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料巡查制度，加大對(duì)企業(yè)巡查力度，并定期通報(bào)，同時(shí)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示制度。繼續(xù)組織協(xié)調(diào)市局各科室來(lái)我區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，努力提升基層統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)水平。