時(shí)間：2023-09-18 17:40:19
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實(shí)施文化旅游結(jié)構(gòu)重組
開創(chuàng)文旅融合新局面
近年來，×縣緊緊抓住文化旅游部門結(jié)構(gòu)性重組機(jī)遇，牢固樹立“文旅融合、全域旅游”發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動、市場推廣、開放合作，全面推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建文旅融合的全域旅游發(fā)展格局，全面開創(chuàng)×縣文旅融合新局面。
一、基本情況
×縣歷史文化悠久，旅游資源豐富，成功創(chuàng)建省旅游強(qiáng)縣，并連續(xù)多年獲評×縣域旅游十強(qiáng)稱號，打造了×兩家4A級旅游景區(qū)，×四家3A級旅游景區(qū)。成功創(chuàng)建×處省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21處省級旅游特色村、×處省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、×處省級精品采摘園和星級農(nóng)家樂。培育發(fā)展了×家四星級標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店，×家旅行社和營業(yè)部。自2004年起，連續(xù)舉辦了×屆文化旅游節(jié)，“中國佛都 京杭水脊”旅游品牌在國內(nèi)外已有一定知名度。
2017年，×縣加大文化旅游資源整合力度，組建成立×開元集團(tuán)，×寺旅游發(fā)展有限公司為×集團(tuán)四大國有子公司之一。2019年，×縣實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，文化和旅游部門組建為文化和旅游局，實(shí)現(xiàn)了詩和遠(yuǎn)方的結(jié)合，推進(jìn)了文化旅游的融合發(fā)展。5月，×開元集團(tuán)正式入股×文旅集團(tuán)，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)×萬元，股權(quán)占比×%，×寺景區(qū)融入全市文化旅游大格局，進(jìn)入了跨越性發(fā)展階段。
一是以規(guī)劃為引領(lǐng)，明晰發(fā)展布局。我縣先后編制完成了中都佛苑景區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、×寺景區(qū)總體提升策劃、×湖濕地建設(shè)規(guī)劃以及×樞紐考古遺址公園開發(fā)規(guī)劃等。2018年，聘請×文化發(fā)展有限公司編制了《×縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，目前縣政府已批準(zhǔn)實(shí)施，為×縣文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。
二是以文化為魂，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。大力推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，積極拓寬旅游發(fā)展空間，重點(diǎn)實(shí)施“旅游+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快推進(jìn)旅游業(yè)與文化、教育、水利、交通的深度融合發(fā)展。發(fā)揮“旅游+文化”，成功策劃了第×屆×縣文化旅游節(jié)，舉辦了開幕慶典、慈善捐贈、文化展演、全國書畫邀請展、研學(xué)展示等活動，吸引游客達(dá)×萬人次。發(fā)揮“旅游+教育”拓展文廟建設(shè)規(guī)模和層次，扶持文廟研學(xué)旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善了“成人禮”、“開筆禮”、“謝師禮”等參與性項(xiàng)目。
×運(yùn)河考古遺址公園不斷開發(fā)文化體驗(yàn)、遺址觀光、考古研學(xué)、科普教育等活動，累計(jì)接待研學(xué)團(tuán)隊(duì)共×萬人次，文廟儒家文化和×運(yùn)河文化已經(jīng)成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實(shí)施“旅游+水利”，聯(lián)合水利部門開發(fā)中都水庫水上休閑、垂釣等水上娛樂產(chǎn)品項(xiàng)目。實(shí)施“旅游+交通”，聯(lián)合交通等部門建設(shè)了濟(jì)北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道，指導(dǎo)×湖濕地開發(fā)了自行車比賽、自駕車營地、休閑旅游慢道等，構(gòu)建了環(huán)×游憩帶。
三是以項(xiàng)目為引擎，推動地域聯(lián)動。通過多年持續(xù)開發(fā)建設(shè)，先后建成了×寺景區(qū)，×湖濕地、中都民俗館、×樞紐考古遺址公園等景點(diǎn)。×宮旅游綜合體項(xiàng)目累計(jì)投資×億元，全面完成了外立面裝飾裝修工程。×樞紐考古遺址公園初步形成規(guī)模，新的提升規(guī)劃即將實(shí)施。全縣文化旅游配套設(shè)施建設(shè)得到完善，游客服務(wù)中心、停車場、交通指示牌和旅游干道不斷健全，較好地提高了文化旅游接待和服務(wù)能力。通過文化旅游融合發(fā)展，有效帶動了縣城和景區(qū)周邊鎮(zhèn)村改造升級，面貌更新，開啟了以文化旅游產(chǎn)業(yè)為載體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新思路。
四是以鄉(xiāng)村振興為助力，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。×湖濕地新上旋轉(zhuǎn)木馬、碰碰車、自控飛機(jī)、森林探險(xiǎn)等娛樂項(xiàng)目，種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹，將濕地打造成兒童的樂園、花的海洋。×鎮(zhèn)古城村以“×國故都 ×故里”文化品牌為引領(lǐng)，以豐富鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)態(tài)為目標(biāo)，建設(shè)了仿古街道、古×國博物館、采摘大棚、藥材基地，打造了×國遺址、×故里等×處景觀，新上了×家農(nóng)家樂、×家民宿，×處草莓采摘，成為×縣首批國家3A級旅游景區(qū)村莊。×鎮(zhèn)投資×余萬元打造×山風(fēng)景旅游區(qū)，建設(shè)了×等景觀，完成了景區(qū)綠化、上山游覽石階、停車場、旅游廁所等配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用土地流轉(zhuǎn)等方式，聯(lián)合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等，成功舉辦核桃豐收節(jié)、親子挖土豆、百合園賞花等活動，豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，每年吸引游客×萬余人。
二、存在問題
經(jīng)過反復(fù)調(diào)研座談和分析論證，我們清醒地意識到文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)如下：文化旅游資源集聚效益不夠明顯，游客滯留時(shí)間短，綜合收入提升慢;旅游景區(qū)公司化運(yùn)作、旅游項(xiàng)目市場化合作進(jìn)展較慢;旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，參與體驗(yàn)項(xiàng)目較少，缺乏演藝類、修學(xué)類旅游產(chǎn)品;資源整合不夠、景區(qū)關(guān)聯(lián)度不高、品牌影響力偏小等問題，沒有把資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
三、下步思路打算
下一步，我們將按照全域旅游發(fā)展理念，推動旅游新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化文旅資源配置，加快文旅項(xiàng)目建設(shè)，提升品牌效應(yīng)，深化公司運(yùn)作，積極融入曲阜文化建設(shè)示范區(qū)和大運(yùn)河文化帶建設(shè)長廊，真正將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為文旅融合發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣接待國內(nèi)外游客達(dá)到×萬人次，旅游消費(fèi)總額達(dá)到×億元，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到×%以上，打造一批國家3A級以上旅游景區(qū)、三星級以上旅游飯店、省級鄉(xiāng)村旅游品牌、新業(yè)態(tài)產(chǎn)品等。
一是堅(jiān)持多規(guī)合一，科學(xué)描繪文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接，努力構(gòu)建全域打造、全業(yè)融合、全景建設(shè)、全民參與的全域旅游發(fā)展格局。依托大運(yùn)河文化旅游帶建設(shè)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)《×運(yùn)河古鎮(zhèn)建設(shè)》，積極融入全國全省大運(yùn)河文化帶建設(shè)，凸顯×樞紐位置及作用。指導(dǎo)×、×等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好×山旅游風(fēng)景區(qū)和古×田園的規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)工作。
二是深入推進(jìn)文旅融合，持續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。儲備打造一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大招商引資力度，多方籌措建設(shè)資金，推動×宮旅游綜合體建設(shè)。合理規(guī)劃×寺景區(qū)西片區(qū)，延長游客逗留時(shí)間，將其打造成為×地區(qū)高品位、獨(dú)特性的研學(xué)空間。推進(jìn)文廟儒學(xué)研學(xué)基地開發(fā)建設(shè)，豐富研學(xué)旅游產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)游客的參與性、互動性，全面打造政德教育基地和研學(xué)旅游基地。完善旅游配套設(shè)施，加快推進(jìn)×運(yùn)河考古遺址公園項(xiàng)目建設(shè)。健全旅游公共服務(wù)體系，啟動全域旅游服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照《×縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案》，注重文化特色，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?、特色化、精品化發(fā)展。持續(xù)打造×湖田園綜合體、×山旅游風(fēng)景區(qū)、×河生態(tài)旅游度假帶、×古城田園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，集中培育“×—×—×”鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推動×古×田園景區(qū)提檔升級。
局對照下達(dá)的工作任務(wù)，按照《2011年政府工作要點(diǎn)》府發(fā)﹝2011﹞1號）及政府督查室《關(guān)于報(bào)送〈2011年政府工作要點(diǎn)〉完成情況的通知》府督﹝2011﹞1號）要求。對各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、上半年工作完成情況
局緊緊圍繞縣委、縣政府各項(xiàng)中心工作，2011年。以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和招大引強(qiáng)為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)子昂故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作，大力提升鄉(xiāng)村旅游水平，著力壯大旅游產(chǎn)業(yè)，取得了較好成效。1-6月，全縣接待游客112萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9.9億元，占全年任務(wù)的55%
一）二期工程建設(shè)用地報(bào)批及招商引資等工作有序推進(jìn)；硅化木國家地質(zhì)公園成功申報(bào)為省級自然遺產(chǎn)，市級文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。一是中華侏羅紀(jì)探秘旅游區(qū)1-6月完成投資10140萬元。遺址館外裝飾、提灌站建設(shè)等工程全面完工。正加快推進(jìn)申創(chuàng)國家級自然遺產(chǎn)相關(guān)工作。二是子昂故里文化旅游區(qū)1-6月完成投資9400萬元。景區(qū)修復(fù)工程三個標(biāo)段建設(shè)有序推進(jìn)，游客中心、停車場、百尺橋翻新等工程已完成90%左右；軟件提升工程及各項(xiàng)宣傳營銷活動同步實(shí)施，景區(qū)管理體制進(jìn)一步理順，為創(chuàng)建4A工作順利開展奠定了重要基礎(chǔ)。三是特色集鎮(zhèn)項(xiàng)目1-6月完成投資1600萬元。完成了花園街兩側(cè)步行道路的踩塊的鋪裝、路燈的安裝、個別路段出入口硬化處理等工程；東風(fēng)渠整治及污水處理廠建設(shè)工程方案已形成，待評審?fù)瓿珊髮⒅謱?shí)施。四是景區(qū)1-6月完成投資7990萬元。國際城項(xiàng)目投資商前期300萬元拆遷安置資金到位；親水公園二期建設(shè)場平完成，土建工程啟動。五是沱牌詩酒名企名鎮(zhèn)1-6月完成投資8350萬元。完成了集鎮(zhèn)風(fēng)貌試點(diǎn)造型，基本完成了地下排污管道改造、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動了柳湖電站建設(shè)和沱牌技改項(xiàng)目。
二）先后在山景區(qū)、風(fēng)景區(qū)、子昂故里文化旅游區(qū)舉辦了第十三屆節(jié)、第五屆“之春”踏青節(jié)、第三屆清見品果節(jié)及“三月三”廟會。通過節(jié)會平臺，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級。以節(jié)興旅”辦好縣“2011年鄉(xiāng)村旅游節(jié)”自3月開始。充分展示了全縣優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游資源，促進(jìn)旅游與文化的融入，大大提高旅游的品位及經(jīng)濟(jì)、社會效應(yīng)。二是以創(chuàng)建活動為突破口，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級。省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村、省級星級農(nóng)家樂創(chuàng)建工作，現(xiàn)已通過市級初檢。
三）引進(jìn)國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)參與我縣的旅游綜合開發(fā)，招大引強(qiáng)工作取得突破。組建專門的招商隊(duì)伍。為旅游項(xiàng)目發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。一是與中華侏羅紀(jì)（香港）投資管理有限公司簽訂了投資框架協(xié)議，該公司將投資30億元開發(fā)建設(shè)中華侏羅紀(jì)公園；二是與愿望基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)有限公司簽訂了框架協(xié)議，該公司將在子昂故里文化旅游區(qū)投資50億元規(guī)劃建設(shè)東方影視中心、西部飲食城、五星級酒店等文化旅游項(xiàng)目；三是與弘泰創(chuàng)新（投資管理有限公司和縣致遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司簽訂了投資國際城框架協(xié)議，該項(xiàng)目總投資30億，主要建設(shè)五星級大酒店、會展中心、老年社區(qū)、高爾夫練習(xí)場、汽摩俱樂部等項(xiàng)目。
四）成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，4A景區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。為確保今年8月底前子昂故里文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建為4A級景區(qū)。抽調(diào)了工作人員，組成軟件資料籌備組，形成了良好的工作運(yùn)行機(jī)制。先后召開了專家輔導(dǎo)會、創(chuàng)建工作動員大會暨培訓(xùn)會，制定了創(chuàng)建工作方案，分階段細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作正有序開展。
五）完善應(yīng)急救援機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大安全隱患排查治理力度，確保全縣無重大涉旅安全事故發(fā)生。二是繼續(xù)積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，深化“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進(jìn)景區(qū)”和“廉政文化進(jìn)景區(qū)”活動，全面凈化景區(qū)環(huán)境，提升景區(qū)整體形象。三是宣傳、貫徹《省旅游條例》和《旅行社條例》切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，全面提高管理水平。四是充分挖掘特色人文資源和自然資源，包裝推廣特色旅游商品，大力推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、存在問題
旅游產(chǎn)品開發(fā)而及包裝品位偏低、影響力不足，一是縣面臨著國內(nèi)旅游發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和旅游發(fā)達(dá)地區(qū)旅游資源開發(fā)、客源分流的激烈競爭；二是全縣的旅游業(yè)仍存在著產(chǎn)業(yè)體系不夠完善。旅游企業(yè)小、弱、散，核心競爭力不強(qiáng)，旅游購物市場發(fā)展滯后，缺乏具有特色的旅游商品和文化紀(jì)念品等問題；三是旅游專業(yè)人才缺乏，行業(yè)管理不夠規(guī)范等問題。
三、下半年工作打算
落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任和要求。切實(shí)抓好招大引強(qiáng)，一是加快項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)中華侏羅紀(jì)探秘旅游區(qū)、子昂故里文化旅游區(qū)、休閑度假區(qū)、沱牌詩酒名企名鎮(zhèn)等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好項(xiàng)目的策劃、包裝、推薦、對接工作。做好現(xiàn)有招商企業(yè)的跟蹤和項(xiàng)目的落地建設(shè)。
完善旅游要素，二是加快品牌建設(shè)。對現(xiàn)有A級旅游景區(qū)實(shí)施全面整改。為游客創(chuàng)造方便、安全、舒適的旅游條件。全面推進(jìn)子昂故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，力爭8月底前完成省檢。積極策劃各類旅游主題活動，充分利用節(jié)會
加大對旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品的宣傳推介，和網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺。塑造旅游品牌。深入推進(jìn)“省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建及星級農(nóng)家樂評定工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游要素，促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，打造中國優(yōu)秀旅游目的地城市。到2015年，全市接待國內(nèi)旅游人數(shù)超過2000萬人次，入境旅游人數(shù)超過9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入超過170億元。
二、主要任務(wù)
（一）加快旅游聚集區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)以風(fēng)情小鎮(zhèn)、城市休閑設(shè)施和游客集散中心為主體的旅游集散區(qū)，以大型鄉(xiāng)村游基地為主體的鄉(xiāng)村休閑旅游聚集區(qū)，以寧國為主體的養(yǎng)生度假旅游聚集區(qū)，以、茂林一線為主體的紅色旅游聚集區(qū)，以特色景區(qū)為主體的文化體驗(yàn)旅游聚集區(qū)。抓好核心景區(qū)和億元以上重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)聚集區(qū)加快發(fā)展?！笆濉逼陂g，建設(shè)2-3個5A級旅游景區(qū)，新增5個以上4A級旅游景區(qū)。
（二）提高旅游綜合接待能力。積極發(fā)展高星級酒店、國內(nèi)外知名品牌連鎖酒店和特色主題酒店。到2015年，培育8家五星級酒店，新增8家以上四星級酒店。探索發(fā)展青年旅館、家庭式旅館、汽車旅館和帳篷旅館，推進(jìn)自駕車營地建設(shè)。完善全市旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游集散中心、旅游交通、旅游公廁等配套建設(shè)，完善景區(qū)通訊、金融、衛(wèi)生等配套設(shè)施，打造舒適、高效、安全、友好的休閑旅游環(huán)境。
（三）培育旅游新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展生態(tài)、工業(yè)、影視、體育、探險(xiǎn)、自駕游等新興業(yè)態(tài)。積極探索開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊，鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)觀光游。支持創(chuàng)辦旅游文化演出公司，發(fā)展具有地域特色的旅游文藝演出，引進(jìn)重大體育賽事和文化活動。鼓勵創(chuàng)辦大型茶室酒吧、足浴水療、運(yùn)動健身等休閑場所。
（四）支持旅行社做大做強(qiáng)。完善旅行社服務(wù)質(zhì)量、信用等級評價(jià)體系，大力拓展旅游地接市場，提升旅行社行業(yè)綜合實(shí)力?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)培育5家規(guī)模較大的旅行社，發(fā)展1家國際旅行社。鼓勵支持旅行社參與政府采購和服務(wù)外包，對政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動，可委托旅行社安排交通、食宿和會務(wù)等事項(xiàng)。
（五）大力發(fā)展旅游特色商品。培育一批旅游商品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，打造一批國家級和省級名牌旅游商品?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)培育10家省級旅游商品示范企業(yè)。結(jié)合城市建設(shè)和改造，開發(fā)建設(shè)購物休閑專業(yè)街區(qū)。
（六）強(qiáng)化旅游城市形象傳。加強(qiáng)旅游形象整體策劃和推介，定期舉辦“中國文房四寶文化旅游節(jié)”，進(jìn)一步擴(kuò)大活動的影響力。挖掘豐富的人文歷史，通過現(xiàn)代傳媒強(qiáng)化傳。創(chuàng)新旅游推介方式，努力拓展境外市場，國內(nèi)重點(diǎn)在地區(qū)組織旅游傳活動，增強(qiáng)旅游傳營銷的針對性和有效性。推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，加強(qiáng)與通訊服務(wù)商、門戶網(wǎng)站等營銷渠道的合作，豐富網(wǎng)絡(luò)傳形式。
三、保障措施
（七）強(qiáng)化旅游工作合力。充分發(fā)揮市旅游工作指導(dǎo)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，定期召開全體成員會議，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度，解決旅游發(fā)展中的重大問題。逐年增加旅游發(fā)展資金投入，重點(diǎn)用于旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)設(shè)施配套、旅游市場營銷和旅游產(chǎn)業(yè)獎勵。市旅游行政管理部門要參與做好重大旅游項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)的相關(guān)前期審批工作。
（八）加強(qiáng)旅游投融資平臺建設(shè)。組建市旅游投資有限公司，加強(qiáng)旅游投資開發(fā)和經(jīng)營。鼓勵有條件的縣市區(qū)組建旅游投資有限公司，引導(dǎo)和帶動旅游資源的開發(fā)利用。
（九）保障旅游項(xiàng)目用地。按照城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學(xué)安排旅游項(xiàng)目用地。對投資額2億元以上的重大旅游項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，土地收益金扣除土地成本后的部分，用于項(xiàng)目區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵利用非生態(tài)公益林林地進(jìn)行旅游開發(fā)。對利用城市規(guī)劃區(qū)外的集體林地、農(nóng)業(yè)用地、水面等從事生態(tài)旅游開發(fā)，在不改變原土地用途的前提下，集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取土地租賃或入股方式與投資者合作經(jīng)營。
（十）加大扶持獎勵力度。對投資額2億元以上的重大旅游項(xiàng)目，在建設(shè)期內(nèi)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（人防易地建設(shè)費(fèi)除外）；自經(jīng)營之日起3年內(nèi)，所繳營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況給予獎勵。對投資額5億元以上重大旅游項(xiàng)目的扶持政策，實(shí)行“一事一議”。對創(chuàng)建高星級酒店、高星級農(nóng)家樂、3A級以上景區(qū)進(jìn)行表彰獎勵，對旅行社地接經(jīng)營進(jìn)行獎勵。組織開展名優(yōu)旅游商品評選活動，并給予適當(dāng)獎勵和扶持。
2014年全縣共接待國內(nèi)外游客1210.20萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入604648.98萬元，同比分別增長22.08%和30.17%。其中接待國內(nèi)游客1208.74萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入598526.12萬元，比去年同期分別增長22.08%和30.27%；接待入境游客14560人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入994.94萬美元，比去年同期分別增長21.86%和22.37%。
1.景區(qū)門票收入逆勢增長。中央八項(xiàng)規(guī)定、禁公費(fèi)旅游及群眾路線教育的深入推進(jìn)，導(dǎo)致門票市場中“公務(wù)消費(fèi)”的份額幾乎下降為零，省內(nèi)部份知名景區(qū)門票收入降幅高達(dá)30%，而我縣景區(qū)卻保持了較為強(qiáng)勁的增長勢頭。以4個4A級景區(qū)為例，門票收入增幅為12.08%。其中，神龍谷景區(qū)門票收入增幅為22.82%。預(yù)計(jì)至年底，各景區(qū)門票收入超過5677萬元，增幅10 %以上。
2.旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展紅火。隨著散客時(shí)代的到來，團(tuán)散比例發(fā)生明顯的變化，但團(tuán)隊(duì)游客總量上仍與去年保持基本持平。綠谷、聯(lián)合、含暉、遂金、黃金假日旅行社地接總量均超萬人。地接的相對“遇冷”使更多旅行社轉(zhuǎn)型到拓展縣內(nèi)散客組團(tuán)市場，旅行社組團(tuán)量增幅達(dá)26.65%。
3.旅游住宿業(yè)穩(wěn)中有升。2014年，我縣在政府型會議大量減少、星級飯店和景區(qū)住宿的會議市場大面積縮小的形勢下，2014年1-11月縣城內(nèi)星級飯店和主要經(jīng)濟(jì)型酒店仍實(shí)現(xiàn)銷售客房204024間，較去年增加了37308間，增幅為22.38%。
1.旅游管理體制改革取得突破性進(jìn)展。2014年1月，__縣旅游委員會正式掛牌成立，由縣委常委宣傳部長任旅委黨工委書記。2014年9月，__縣人民政府辦公室印發(fā)了《__縣旅游委員會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，新增了相關(guān)的職責(zé)，尤其是新增了鄉(xiāng)村旅游管理和農(nóng)家樂項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施等職責(zé)；明確了與農(nóng)辦、林業(yè)局、湖山景區(qū)開發(fā)建設(shè)委員會的職責(zé)劃分。2014年10月，旅委總工程師、執(zhí)法大隊(duì)長配備到位，執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游管理中心等職能科室開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.旅游管理機(jī)制建設(shè)不斷完善。一是以開展執(zhí)行力鍛造年為載體，建立了縣旅委《旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系負(fù)責(zé)制》，將全年的旅游項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到個人，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，形成旅游項(xiàng)目人人抓的良好氛圍。二是制定與__旅游發(fā)展相關(guān)的政策和細(xì)則，印發(fā)《__縣加快旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的實(shí)施細(xì)則》，三是在全省首度制定并落實(shí)《高層次人才__療休養(yǎng)優(yōu)惠政策》，為全國符合條件的高層次人才提供各大景區(qū)免門票、免住宿及打折特惠的休閑旅游服務(wù)。
3.積極探索旅游發(fā)展新舉措。一是針對非星級酒店缺乏監(jiān)管、游客滿意度不高等問題，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安等部門召開《__縣非星級酒店服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)審定會，探索以標(biāo)準(zhǔn)化促非星級酒店質(zhì)量提升。二是以加快鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全面推動鄉(xiāng)村休閑旅游提檔升級為目標(biāo)，著手制訂鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展方案。三是積極探索新型融資方式，嘗試在鄉(xiāng)村旅游投資和建設(shè)中引入“眾籌”的模式。以“眾籌泥坯房”項(xiàng)目作為這一模式的試點(diǎn)，探索“眾籌”模式可行性，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)有相關(guān)團(tuán)隊(duì)到__調(diào)研該項(xiàng)目。
旅游項(xiàng)目投資保持增長態(tài)勢。1-11月份全縣累計(jì)完成旅游建設(shè)投入49487萬元。其中通景公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入14232萬元，全縣旅游項(xiàng)目建設(shè)投入35255萬元（其中我委作為責(zé)任單位項(xiàng)目完成投資28382萬元，完成年度投資計(jì)劃的106.3%），同比增長31.8%。
1.前期項(xiàng)目有序落地。三墩旅游綜合體項(xiàng)目完成項(xiàng)目主題策劃并編制詳細(xì)
規(guī)劃建設(shè)方案，完成一期土地征收政策處理和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，正在開展一期約37畝土地掛牌出讓，啟動二期土地和房屋征收政策處理工作前期；三墩民俗文化博覽園編制項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案，正在開展土地和地面建筑掛牌出讓；千佛山景區(qū)三期開展小考入口土地征收政策處理前期工作；白馬山生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目完成規(guī)劃建設(shè)方案、環(huán)評、水保方案評審，開展公益林調(diào)整報(bào)批前期；北界上坪藝術(shù)村項(xiàng)目完成規(guī)劃建設(shè)方案評審，開展一期約77畝土地征收政策處理；湖山溫泉小鎮(zhèn)開展一期建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審批，基本完成場平工程，啟動土建基礎(chǔ)工程；大柘民俗文化園開展一期建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審批，實(shí)施場平工程；焦灘龍門旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目開展一期約25畝土地征收政策處理；焦灘獨(dú)山歷史文化村完成規(guī)劃建設(shè)方案編制，實(shí)施村莊搬遷和安置小區(qū)建設(shè)，正在實(shí)施獨(dú)山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 2.在建項(xiàng)目進(jìn)展平穩(wěn)。古院新區(qū)大酒店項(xiàng)目開展場地平整、土方清運(yùn)工程，啟動土建基礎(chǔ)工程；牡丹亭開發(fā)項(xiàng)目完成民俗博物館區(qū)塊建設(shè)；完成古民居文化街區(qū)項(xiàng)目供地并實(shí)施場平工程；旅游集散中心項(xiàng)目酒店主體工程結(jié)頂，實(shí)施內(nèi)部管網(wǎng)安裝工程、外墻裝飾工程和綠化等附屬設(shè)施工程；高坪高山避暑休閑養(yǎng)生基地項(xiàng)目完成景觀通道、游步道、觀光索道、纜車和滑草滑雪場建設(shè)工程，開展景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施提升和游客綜合樓工程前期；金鉆養(yǎng)生園酒店實(shí)施裝修工程；黃金谷旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施游客接待中心建設(shè)工程，啟動二期水資源綜合利用工程前期。
3.招商引資成效顯。1-11月全縣完成旅游招商項(xiàng)目簽約11個，合計(jì)合同投資額57.35億元，簽約項(xiàng)目數(shù)量和投資額創(chuàng)下歷年新高；同時(shí)填補(bǔ)了我縣休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老和文化創(chuàng)意等復(fù)合型新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目的空白，豐富了我縣旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，大力助推我縣旅游業(yè)快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
4.高等級景區(qū)創(chuàng)建取得階段成果。黃金省級旅游度假區(qū)可研通過省級部門聯(lián)席審查，已報(bào)省政府待批，正在開展度假區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)評報(bào)告編制工作，爭取年底前完成總體規(guī)劃縣級評審和環(huán)評報(bào)告編制。__金礦創(chuàng)5A工程完成提升規(guī)劃和新游客接待中心設(shè)計(jì)方案編制，新游客接待中心工程完成土地征收政策處理、公益林調(diào)整，正在開展林地使用和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批；湯沐園創(chuàng)4A完成茶山自行車道40公里路基工程，正在編制游客綜合服務(wù)中心和海嘯館規(guī)劃建設(shè)方案；高坪新村、長濂村全面開展創(chuàng)3A工程，根據(jù)市旅游局初審后相關(guān)要求開展整改提升工作，力爭年底前成功通過省旅游局驗(yàn)收。
圍繞“市場細(xì)分化、產(chǎn)品多樣化、營銷精準(zhǔn)化、效益最大化”的總體思路，以提升我縣旅游整體品牌形象為核心，以營銷渠道建設(shè)為抓手，積極拓展客源地市場，喜獲“2014年度中國最美休閑小城”、“ 年度最佳旅游推廣縣”等榮譽(yù)，成功入選2014美麗中國十佳旅游縣候選名單。“五行__、一諾千金”的旅游品牌進(jìn)一步提升。
1.搭借大平臺立體宣傳。先后組織我縣各旅游企業(yè)參加浙江省（山東）旅交會、無錫長三角休閑旅游博覽會、中國旅游商品博覽會、上海500家旅行社銷售洽談會、天津旅交會、西安旅交會、義烏森博會等大型的旅游展會，廣泛推介__旅游品牌，進(jìn)一步提升我縣旅游品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。
2.多彩活動亮點(diǎn)紛呈。針對自助游、自駕游日益興起的特點(diǎn)，精心選擇上海的100家及杭州50家社區(qū)，舉辦125場“__旅游進(jìn)社區(qū)”的終端旅游市場營銷活動；借力湯公文化節(jié)，廣泛宣傳，力邀媒體記者、美食達(dá)人深入體驗(yàn)，美食之旅大放異彩，并榮獲“最美自駕游精品線路”稱號；以報(bào)商聯(lián)盟大會旅游高峰論壇在遂舉行為契機(jī)，舉辦__旅游宣傳版面大賽，現(xiàn)已經(jīng)有十多家全國各地的日報(bào)刊登了__旅游的宣傳專版。此外，還組織旅游企業(yè)直接面向社區(qū)市民“賣旅游”，開展廣場推廣、文化演藝、社區(qū)叫賣、企業(yè)拜訪等形式多樣的活動，同步開展現(xiàn)場收客活動，增強(qiáng)現(xiàn)場互動性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海和杭州已成為我縣今年最大散客客源地。
3.大力拓展新興市場。通過與無錫、常州旅游協(xié)會合作，與福建旅游同行合作，組織當(dāng)?shù)芈眯猩缋峡偢癬_踩線，同時(shí)在福建南平市、邵武市舉辦了“__旅游”專場文藝晚會，為__旅游“進(jìn)駐”中遠(yuǎn)端市場打開通道。此外，結(jié)合“花一開滿就相愛”、“仲夏微涼夜”、“秋韻__”的春、夏、秋季主題宣傳，同步跟進(jìn)“溫州人免費(fèi)游__”、“寧波人免費(fèi)旅游__”、“__人免費(fèi)游__”活動，刺激大眾的出游愿望，有效地鞏固目標(biāo)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，免費(fèi)游__活動反映熱烈，免票金額高達(dá)136.85萬元。
4.“微”營銷大綻魅力。繼成功開通“中國·淘寶__館”“__旅游”旗艦店，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定銷售__旅游產(chǎn)品后；又與同程、攜程、去哪兒等大型知名網(wǎng)站攜手合作，借助了網(wǎng)站集群效應(yīng)；更積極致力于微博、微信的運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“小投入，大宣傳”效益。“__旅游”作為縣域級旅游公眾微信號，已擁有6000余粉絲。1至12月推出百余期圖文：“印象__”之鄉(xiāng)村系列、“四季玩轉(zhuǎn)__攻略”、“秋韻__”系列主題游等，不僅提高了__旅游整體形象宣傳的關(guān)注度，更是活躍了粉絲的參與度和來目的地的興趣度。__的旅游品牌通過移動終端廣泛地被傳播，實(shí)現(xiàn)了指尖上的營銷和互動。同時(shí)與省旅游信息中心合作，進(jìn)行了“微信導(dǎo)航”、旅游信息采集等微應(yīng)用的試點(diǎn)工作，努力打造__的智慧旅游平臺。
1.勤檢查夯實(shí)旅游安全基石。完善__縣旅游企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)簽訂2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任書首次加入了具體考核表，內(nèi)容更加細(xì)化和具體；強(qiáng)化部門聯(lián)合檢查工作，注重各重要節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，開展“
元旦、春節(jié)”、“五一”、“國慶”等節(jié)前旅游安全暨旅游市場秩序聯(lián)合大檢查；同時(shí)，積極開展景區(qū)緊急救援工作和漂流安全工作、在建景區(qū)安全工作，A級景區(qū)防雷安全工作等專項(xiàng)檢查，且落實(shí)假日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制。1-11月共組織檢查54次，235人次參加檢查，發(fā)現(xiàn)隱患85個，整改隱患81個，整改率95.29%。 2.重細(xì)節(jié)促從業(yè)人員素質(zhì)提升。截止目前，我委舉辦各類培訓(xùn)9期，參訓(xùn)人員達(dá)2040人次。其中，隨著__旅游在韓國的知名度與日俱增，“韓流”來襲，2月我縣舉辦首次韓語基礎(chǔ)免費(fèi)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括韓語發(fā)音、基本對話、韓國酒店和飯店日常服務(wù)用語、涉韓接待禮儀知識等，景區(qū)、旅行社、酒店的110余名從業(yè)人員參訓(xùn)。結(jié)合__旅游發(fā)展實(shí)際和企業(yè)所需，還舉辦了導(dǎo)游年審培訓(xùn)班，省導(dǎo)資格取證培訓(xùn)班（新增省導(dǎo)39名）、鄉(xiāng)村旅游人才免費(fèi)培訓(xùn)班、國導(dǎo)資格考試培訓(xùn)班、國導(dǎo)資格考試強(qiáng)化班、__鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級研修班等。同時(shí)，組織人員參加省旅游培訓(xùn)中心的旅行社崗位職務(wù)培訓(xùn)、全省旅游景區(qū)和度假區(qū)營銷部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)、工業(yè)旅游景區(qū)講解員專題培訓(xùn)和首期鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級專題研討班等。此外，10月份開始組織落實(shí)縣內(nèi)各旅游從業(yè)人員參加應(yīng)急救護(hù)取證培訓(xùn)。11月至12月，開展旅行社、酒店全員應(yīng)急救護(hù)知識普及培訓(xùn)。到2015年，做到旅游行業(yè)培訓(xùn)率達(dá)90%以上，并要求企業(yè)取證救護(hù)員比例達(dá)10%。
3.聚合力添旅游發(fā)展動力。在各小長假、黃金周中旅游做好“六個一”工作，即做到節(jié)前一次檢查部署，每天報(bào)送一次信息，節(jié)后寫一份分析材料，召開一次分析例會，掀一次宣傳熱潮，做到一次整改提高，真正做到既總結(jié)亮點(diǎn)，又整改提高，切實(shí)為旅游發(fā)展增添動力。經(jīng)各涉旅部門協(xié)作合力，節(jié)假日期間在汽車站新增志愿者咨詢處，解決車站散客咨詢難問題；解決節(jié)假日志愿者用餐難的問題；在高速出口等處增設(shè)臨時(shí)垃圾箱，解決黃金周、小長假垃圾亂丟等問題；與團(tuán)縣委舉辦微笑志愿者_(dá)_旅游知識培訓(xùn)，提升志愿者服務(wù)質(zhì)量；與建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處多次溝通協(xié)調(diào)，國慶期間在__東高速口設(shè)置移動公廁，解決游客內(nèi)急無場所的問題。目前，建設(shè)局在__東高速口將建設(shè)固定旅游公廁，并專門劃分區(qū)域給志愿者服務(wù)點(diǎn)。
1.群眾路線教育活動有效開展。嚴(yán)格按照縣委群眾路線教育實(shí)踐辦的要求，保質(zhì)保量地按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動。建立了組織機(jī)構(gòu)，并專門抽調(diào)相關(guān)科室精干力量為辦公室具體工作人員，為全面推進(jìn)教育實(shí)踐活動奠定了組織基礎(chǔ)；召開黨工委（擴(kuò)大）會議、群眾路線教育實(shí)踐活動部署大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，明確了開展教育實(shí)踐活動的重大意義，強(qiáng)化了旅委全體干部職工對開展路線教育實(shí)踐活動重要性的認(rèn)識；制訂《__縣旅游委員會教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》、《__縣旅游委員會教育實(shí)踐活動計(jì)劃》等；制定了教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)制度，開設(shè)了路線教育專欄，集中開展了《沿著復(fù)興路，共筑中國夢》、《與群眾路線》、黨的十、十八屆三中全會、系列講話精神的學(xué)習(xí)，積極開展“趕考在路上”主題論壇活動；廣泛聽取民意，全方位征集意見和建議，專門召開班子會，討論研究意見建議的解決措施，切實(shí)做到立行立改，努力為群眾辦實(shí)事、求實(shí)效；認(rèn)真開展創(chuàng)建“中國最佳旅游服務(wù)縣”及“三思三觀”、“三破三立”等“四個專題”討論活動，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策共謀__旅游發(fā)展;集中觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等八部電影，向身邊的典型人物學(xué)習(xí)；組織在職黨員參加社區(qū)活動等等。積極查找問題，開展批評與自我批評，面對工作中暴露的問題，立即整改落實(shí)，整章建制，以扎實(shí)的行動鞏固路線教育活動成果。
2.中心工作主動融入。積極學(xué)習(xí)貫徹省委、縣委關(guān)于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神，根據(jù)《__縣“百個部門聯(lián)村、千名干部治水、萬人潔凈家園”行動方案》要求，安排委班子成員，縣管后備干部、優(yōu)秀青年干部到結(jié)對鄉(xiāng)高坪鄉(xiāng)開展河道污染情況調(diào)查摸底，并召開座談會作精心布署，要求各位領(lǐng)導(dǎo)干部從__旅游發(fā)展離不開青山綠水好生態(tài)支撐的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)認(rèn)識到“五水共治”工作的重要性。按照全縣“萬人清千河，河長曬垃圾”活動要求，安排多名干部赴高坪鄉(xiāng)清理河道。抽調(diào)骨干力量配合做好“三改一拆”工作，并要求從每位干部自身做起，帶頭如實(shí)填報(bào)、拆除自家違法建筑，全力支持舊城改造工作，齊心協(xié)力為創(chuàng)建無違建縣而努力。
3.作風(fēng)建設(shè)成效明顯。結(jié)合路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委28條實(shí)施細(xì)則、“六項(xiàng)禁令”，省紀(jì)委“七個一律”、“縣委群眾路線教育實(shí)施意見”等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“公務(wù)接待制度”、“會議制度”等十項(xiàng)內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，從委領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，不搞邊界迎送、簡化接待，切實(shí)做到遠(yuǎn)離“酒局”、“牌局”，會風(fēng)文風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，三公經(jīng)費(fèi)明顯下降， 1-11月接待費(fèi)支出與上年同期相比減32.69%，真正打造出為民務(wù)實(shí)清廉的良好風(fēng)氣。
根據(jù)省、市關(guān)于開展“旅游環(huán)境百日專項(xiàng)整治活動”的要求，出臺《__縣旅游環(huán)境百日專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，成立了旅游環(huán)境百日整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保環(huán)境整治工作落到實(shí)處；不定期進(jìn)行專項(xiàng)整頓，聯(lián)合多個涉旅部門進(jìn)行專項(xiàng)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，著力優(yōu)化“五行__、一諾千金”的旅游市場環(huán)境。通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)融入、全民參與的模式，結(jié)合“三改一拆”、“五美__”等中心工作，旅游環(huán)境百日整治工作成效顯著，并向常態(tài)化發(fā)展：全縣街道、景區(qū)、景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村，基本消除可視污染；通景公路路面硬化、路肩雜物清除已基本完成；全縣河流基本保持河暢水清風(fēng)貌。
年初就把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全年整體工作，與中心工作同安排、同部署、同落實(shí)，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。結(jié)合群眾路線教育，先后開展了信念教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，充分運(yùn)用正、反典型開展有具體內(nèi)容和形式的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，從思想上構(gòu)筑反腐長堤。堅(jiān)持民主集中制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，對重大工作做到民主科學(xué)決策。同時(shí)結(jié)合單位實(shí)際，不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定，以制度規(guī)范行為，切實(shí)做到無違法違紀(jì)行為發(fā)生。
2015年，縣旅委將深入貫徹省旅發(fā)大會及市委三屆七次全會關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的系列部署，繼續(xù)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以省旅游綜合改革試點(diǎn)為抓手，深入實(shí)施“最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地”建設(shè)，全面推進(jìn)__旅游轉(zhuǎn)型升級。
1.突顯旅游委員會的綜合協(xié)調(diào)職能。加強(qiáng)綜合管理，推進(jìn)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”格局的早日形成。充分發(fā)揮旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游管理中心、教育培訓(xùn)中心等新設(shè)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、提升鄉(xiāng)村旅游管理和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.繼續(xù)推進(jìn)旅游企業(yè)運(yùn)
行機(jī)制改革。促進(jìn)旅游業(yè)投融資體制改革，建立更加開放的投融資平臺，放開旅游市場準(zhǔn)入、吸引民間資本發(fā)展旅游業(yè)；研究探索“眾籌”的資本運(yùn)作模式吸引民間閑散資金，并著手試點(diǎn)。 3.進(jìn)一步完善旅游發(fā)展政策。一是聯(lián)合縣委人才辦，擬出臺《__縣本土特色旅游人才等級認(rèn)證及培養(yǎng)管理辦法》。完善旅游企業(yè)的考核結(jié)果運(yùn)用，對優(yōu)秀的企業(yè)建議從宣傳營銷、培訓(xùn)力度等方面加以支持。二是探索制定各類鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)評定體系，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游在科學(xué)規(guī)范中提升發(fā)展。重點(diǎn)制訂鄉(xiāng)村旅游示范村標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村旅游特色名宿標(biāo)準(zhǔn)等。
4.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。采取選送學(xué)習(xí)、外派掛職、實(shí)踐鍛煉、專題培訓(xùn)等手段，加強(qiáng)對分管旅游領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門干部、旅游企業(yè)管理崗位人員的培訓(xùn)力度；實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃，通過與專業(yè)院校定向培養(yǎng)的形式，多層次開發(fā)鄉(xiāng)村旅游人力資源，全面提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的經(jīng)營管理、市場營銷、餐飲客房管理、接待禮儀、安全衛(wèi)生、民俗文化講解等方面的知識素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能。重點(diǎn)培養(yǎng)懂經(jīng)營、善管理、講誠信的鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀營銷員和服務(wù)明星隊(duì)伍。
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，做好一批旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。從規(guī)劃工作來看，2015年要完成一批啟動一批。“完成一批”即要完成黃金省級度假區(qū)總體規(guī)劃的市級、省級評審，度假區(qū)環(huán)評報(bào)告的省級評審，這是省級旅游度假區(qū)管理規(guī)范中的規(guī)定動作和既定要求?！皢右慌奔匆獑游铱h旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、智慧旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村休閑旅游提升規(guī)劃的編制工作。
2.強(qiáng)化項(xiàng)目投資，加快一批重大旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。著力強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和要素保障，推進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的前期和在建重大旅游項(xiàng)目進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)前期項(xiàng)目落地開工，在建項(xiàng)目加快建設(shè)，確保持續(xù)擴(kuò)大有效投資、優(yōu)質(zhì)投資，進(jìn)一步拉動投資增長，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展信心，掀起新一輪旅游項(xiàng)目建設(shè)。啟動一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，三墩旅游綜合體確保啟動一期建設(shè)工程，力爭完成二期工程前期，白馬山生態(tài)旅游區(qū)力爭完成一期土地出讓并啟動旅游小鎮(zhèn)一期工程建設(shè)，湖山景區(qū)實(shí)施溫泉小鎮(zhèn)一期土建工程。推進(jìn)一批中高端酒店建設(shè)，凱興開元五星級酒店完成酒店土建基礎(chǔ)工程，實(shí)施主體工程建設(shè)，長濂古民居文化街區(qū)力爭完成建筑主體工程，古院主題文化酒店完成土建基礎(chǔ)工程，實(shí)施主體工程。
3.強(qiáng)化創(chuàng)建提升，做好一批景區(qū)創(chuàng)A和轉(zhuǎn)型升級。在現(xiàn)有景區(qū)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建為載體，以提升為目標(biāo)，加快景區(qū)產(chǎn)品建設(shè)提檔升級。一是全力推進(jìn)__金礦創(chuàng)5A。按照確保2017年，力爭2016年完成創(chuàng)建的總體節(jié)奏，明年全力推進(jìn)新游客接待中心用地場平并力爭啟動建設(shè)工程，實(shí)施金礦供水工程，啟動金礦創(chuàng)5A外游客中心項(xiàng)目包裝、選址和供地等前期工作，力爭完成國家景評委旅游景區(qū)景觀價(jià)值評價(jià)；二是開展若干景區(qū)創(chuàng)4A準(zhǔn)備工作。開展九龍山自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)4A論證和貫標(biāo)提升工作。長濂村景區(qū)在成功創(chuàng)建3A級景區(qū)的基礎(chǔ)上，加快古民居文化街區(qū)工程和村莊區(qū)塊的環(huán)境整治、立面改造、游覽線建設(shè)和業(yè)態(tài)提升工程，為下步創(chuàng)4A奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；三是穩(wěn)步推進(jìn)景區(qū)提升工程。謀劃實(shí)施南尖巖景區(qū)龍門景點(diǎn)開發(fā)、千佛山景區(qū)景區(qū)入口服務(wù)區(qū)改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區(qū)擴(kuò)容和拓展工程、紅星坪溫泉擴(kuò)建工程等。
4.強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，做好一批重大旅游項(xiàng)目謀劃招商?？茖W(xué)分析當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，結(jié)合我縣旅游發(fā)展實(shí)際，圍繞城市、鄉(xiāng)村、度假區(qū)和重大旅游區(qū)平臺，尤其注重產(chǎn)業(yè)融合、效益特色和可落地性、方向性來謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目和上項(xiàng)目，助推旅游產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。一方面緊扣當(dāng)前城市建設(shè)脈搏，發(fā)展城市休閑旅游業(yè)態(tài)項(xiàng)目，謀劃包裝特色鮮明、主題突出的餐飲、酒店、購物和休閑娛樂設(shè)施，大力發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”，壯大城市旅游經(jīng)濟(jì)。另一方面強(qiáng)化以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)村為主體，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物的鄉(xiāng)村休閑旅游類項(xiàng)目謀劃包裝。第三，大力謀劃黃金省級度假區(qū)、湖山旅游區(qū)旅游招商項(xiàng)目，力爭推動平臺用地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障。第四，研究優(yōu)化項(xiàng)目政策，增強(qiáng)投資吸引力，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范招商項(xiàng)目論證、投資商審查等環(huán)節(jié)，確保招好商招對商。
1.規(guī)劃引領(lǐng)，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《__縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游向集約化、生態(tài)化、民俗化和品質(zhì)化發(fā)展。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等各類規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一。高度重視規(guī)劃中的旅游功能要素配套，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施合理布局，提高建設(shè)質(zhì)量和品位。
2.培育典型，打造特色精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。以有效推進(jìn)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游村（農(nóng)家樂示范村）、示范農(nóng)莊、示范農(nóng)家（洋家）等建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式，培育一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），做到示范引領(lǐng)帶動。2015年，車前村著重打造中高端的精品民宿、特色農(nóng)家體驗(yàn)基地等；紅星坪村充分發(fā)揮“湖+溫泉+農(nóng)家樂”的組合優(yōu)勢，利用溫泉度假村的品牌效應(yīng)，通過完善村內(nèi)農(nóng)家樂各項(xiàng)設(shè)施，策劃包裝漁業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，打造全省首個“湖+溫泉+農(nóng)家樂”的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；進(jìn)一步深化以高坪鄉(xiāng)為代表的“避暑+體驗(yàn)”、以大田村為代表的“溫泉+農(nóng)家”、以獨(dú)山村為代表的“文化+古村”、以長濂村為代表的“農(nóng)莊+游購”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樣板，推進(jìn)鄉(xiāng)村驛站、鄉(xiāng)村酒店、山水人家、生態(tài)漁莊、休閑農(nóng)莊等精品園區(qū)建設(shè)。結(jié)合2015生態(tài)體育年的各項(xiàng)活動，逐步構(gòu)建以觀光、餐飲為基礎(chǔ)，以民俗體驗(yàn)為特色，以休閑度假運(yùn)動為重點(diǎn)，以高端會所為亮點(diǎn)，滿足不同層次、不同等級消費(fèi)需求的新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。
3.提升標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化建設(shè)。結(jié)合市“1311”工程，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化創(chuàng)建工作，在高坪新村、長濂村成功創(chuàng)3A的基礎(chǔ)上，繼續(xù)謀劃一批鄉(xiāng)村休閑旅游村開展景區(qū)化建設(shè)。通過管理制度創(chuàng)新、配套設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、經(jīng)營戶庭院客房美化、參與體驗(yàn)性項(xiàng)目設(shè)置等方式，建成管理更合理、設(shè)施更完善、服務(wù)更標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境更整潔、庭院更優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。
1.善于分析，精準(zhǔn)旅游市場范圍。今年我縣旅游接待人數(shù)的前五名是上海、金華、溫州、臺州、杭州。除麗水市外，上升最快的是蘇南三市，2015年針對前五名的城市將采取不同戰(zhàn)略拓展。2015年將在上海100個社區(qū)覆蓋的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)展50個社區(qū)，重點(diǎn)工作做好覆蓋過的100個社區(qū)的維護(hù)和宣傳渠道的暢通；金華以形象宣傳和主體活動為主；溫州、臺州以縣市區(qū)宣傳為主，杭州以自駕車活動為主，麗水以市級媒體宣傳和惠民政策相結(jié)合為主。蘇南市場的開發(fā)還是以形象宣傳和自駕活動為主，擴(kuò)展南京市場。福建擴(kuò)展福州市場，應(yīng)對年底開通麗水至福州動車班次，搶占先機(jī)。
2.對接高鐵，謀劃開通龍游——__散客班。上海、杭州、龍游的高鐵線路開通，大大縮短了上海到__的時(shí)間距離，計(jì)劃開通龍
游火車站——__的旅游散客班，解決最后40公里的問題。與縣內(nèi)大旅行社合作，成本補(bǔ)貼，班車運(yùn)行，填補(bǔ)我縣火車班線游客的空白。 3.加強(qiáng)創(chuàng)意，適時(shí)推出特色活動。一是與同程網(wǎng)合作，推出交換旅行活動，充分利用__居民空閑客房，在同程網(wǎng)上建立互助旅行平臺，炒作“免費(fèi)客房的交換旅行”概念。二是與新浪旅游和杭州五云山療養(yǎng)院心理學(xué)家團(tuán)隊(duì)合作，打造以文化養(yǎng)生為核心的全方位養(yǎng)身之旅。三是與省級電臺合作，推出不同季節(jié)的自駕活動。四是邀請新浪、騰訊各大v或微信名人齊聚__，根據(jù)不同季節(jié)開展不同宣傳活動。
4.提升“智慧”，推進(jìn)平臺建設(shè)。一是繼續(xù)完善微平臺的功能建設(shè)，深度開發(fā)微信公眾號，加強(qiáng)模塊建設(shè)，定期定計(jì)劃定主題制作專欄，確保每期特色鮮明。三是探索游客流量監(jiān)控統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)，為科學(xué)分析市場走向提供有力佐證。
5.策劃亮點(diǎn)，推出特色旅游商品。重點(diǎn)扶持和包裝幾個高端鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，如大柘車前村、湖山紅星坪村、珠村畈村等，以優(yōu)質(zhì)高端的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗(yàn)活動吸引游客，同時(shí)打造鄉(xiāng)村旅游營銷新形象。與專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，開發(fā)__的旅游商品、伴手禮等，提升我縣旅游商品的檔次和形象。以湯公文化為底蘊(yùn)，融合好川文化符號，取材__鄉(xiāng)村，設(shè)計(jì)一款特色旅游文化商品。
1.抓執(zhí)法，深入貫徹落實(shí)旅游法律法規(guī)。進(jìn)一步完善旅游市場質(zhì)量監(jiān)管、行政執(zhí)法、旅游投訴等方面的制度，使各項(xiàng)工作有章可循，監(jiān)管工作落到實(shí)處；創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，充分利用社會各界人士，包括媒體、業(yè)內(nèi)的專家、旅游從業(yè)人員、旅游消費(fèi)者等對旅游企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從旅游行業(yè)監(jiān)管向旅游目的地的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重視投訴監(jiān)管向旅游全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從單一的旅游部門監(jiān)管向多部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的旅游市場監(jiān)管體系。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看，城市大發(fā)展需要集聚度、輻射力，而鎮(zhèn)江相對蘇南其他城市而言地域小、人口少、產(chǎn)業(yè)弱，迫切需要提升城市的集聚功能，提振擴(kuò)散效應(yīng)；迫切需要提升人口的吸附功能，提振口碑效應(yīng)；迫切需要提升產(chǎn)業(yè)的整合功能，提振裂變效應(yīng)?，F(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)（尤其是“全域旅游”）作為城市與產(chǎn)業(yè)的天然“整合器”，是最具爆發(fā)性的產(chǎn)業(yè)，帶動性強(qiáng)、影響力大。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)又是鎮(zhèn)江“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的最佳“聚焦點(diǎn)”，深厚的自然、人文資源為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展“大旅游”，已歷史性地成為鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)之重、城市之重。
城市發(fā)展“精明增長”的內(nèi)核下，旅游發(fā)展不能風(fēng)潮化，跟風(fēng)即主動失去進(jìn)入市場先機(jī)，“千人一面”而失去個性；旅游產(chǎn)品不能空心化，離開獨(dú)有的文化積淀、地方特色，就會成為“泛旅游”而不可持續(xù)；旅游項(xiàng)目不能同質(zhì)化，科學(xué)把握自身資源稟賦、放大特色，才能形成獨(dú)特的吸引力競爭力；旅游管理不能粗放化，精致的建設(shè)和精細(xì)的運(yùn)營才能成就精品，表達(dá)出精美的城市個性。通過“精明”的思維和理念，推進(jìn)城市和旅游的大步融合、同步增長。
精明增長，要“精”于城市創(chuàng)意。
創(chuàng)意發(fā)展，創(chuàng)造美好。城市有限的土地資源，已不允許大拆大建、粗放式搞旅游。同時(shí)，在如火如荼的文化旅游建設(shè)大潮中，大批缺乏個性、味道的同質(zhì)抄襲的旅游項(xiàng)目也很快被歷史淹沒。城市最豐富的是資源，旅游最核心的是創(chuàng)意；資源嫁接了創(chuàng)意，才能增長出多維的、精美的城市生活和休閑空間。昔日的焦北灘是長滿蘆葦?shù)墓聧u，島上一些六七十年代的豬圈、江灘管理用房早已破敗不堪，我們通過接地創(chuàng)意、現(xiàn)場創(chuàng)作，輔以傳統(tǒng)工匠的精雕細(xì)琢，打造成萬里長江第一主題民宿?？梢姡?jīng)過深度的策劃，一個好的創(chuàng)意能夠達(dá)到無中生有、點(diǎn)石成金的效果，一處在常人眼里再普通不過的東西能夠“鳳凰涅??”、新生為旅游產(chǎn)品。面對城市各色的山、水、灘、民居、地下空間等資源，要有強(qiáng)烈的“資源”意識，更要有“點(diǎn)石成金”之術(shù)。我們具備豐富的山水資源、旅游資源，處處即景、處處即珍珠，也應(yīng)處處即創(chuàng)意。推進(jìn)城市“精明增長”，就是要推進(jìn)這些資源盡快變身旅游產(chǎn)品、吸引物，促進(jìn)旅游景點(diǎn)、景區(qū)升級再造、整合突變、串成項(xiàng)鏈。當(dāng)然，“精”于創(chuàng)意不是閉門造車、一廂情愿，而是要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，順應(yīng)并培養(yǎng)市場需求，滿足更超脫游客訴求，讓旅游伸出創(chuàng)意的翅膀，讓城市布滿創(chuàng)意的空間。
精明增長，要“明”揚(yáng)城市文化。
歷史是城市之根，文化是城市之魂。一座城市的歷史文化是城市獨(dú)有氣質(zhì)的積淀、個性品質(zhì)的反映。對于旅游項(xiàng)目來說，歷史文化更具有不可復(fù)制性，也是旅游項(xiàng)目的精神內(nèi)核。迪士尼等國外旅游項(xiàng)目的背后，便是其文化的植入、滲透和淋漓盡致地發(fā)揮。而縱觀國內(nèi)的主題公園，基本沒有自己的IP，有的只是各種游樂設(shè)備的堆砌，拼的是新奇刺激設(shè)備的上馬。文化的活化、傳統(tǒng)的體驗(yàn)、歷史的溯原，都是城市品位和魅力形成的基因，也是城市旅游產(chǎn)業(yè)定位的邏輯起點(diǎn)。在推動城市“精明增長”中，需從歷史文化長河中甄選出最能代表項(xiàng)目實(shí)質(zhì)、最能提升項(xiàng)目價(jià)值的文化元素，在此基礎(chǔ)上結(jié)合市場需求、顧客的主流價(jià)值觀等進(jìn)行加工、再造，最終通過實(shí)物化、情景化、體驗(yàn)化等多種手段對項(xiàng)目的文化進(jìn)行活化，讓游客感知或者體驗(yàn)。正如烏鎮(zhèn)的操盤手陳向宏說，烏鎮(zhèn)模式的成功，就是一種文化經(jīng)營的成功；懷著對歷史的誠懇，往房子里填充傳統(tǒng)文化、名人文化，就走出了一條全新的路。鎮(zhèn)江是一座隨處都能用眼觀及到文化、用腳踢到歷史故事的城市。文化自信、文化自覺就是這座城市的自信、自覺。我們正在實(shí)施的新河街和鐵甕城改造項(xiàng)目，就堅(jiān)決摒棄了大拆大建、推倒重來的老路，而是順應(yīng)城市肌理、還原歷史風(fēng)貌、實(shí)施有機(jī)改造。其中，新河街將保持其最大原真性和城市性，既“修舊如舊”，更“修舊留破”，充分挖掘利用漕運(yùn)、市井等歷史文化底蘊(yùn)；鐵甕城則將按考古遺址公園和世界歷史文化遺產(chǎn)的定位精心策劃，力爭既“精明生長”出城市空間，又實(shí)現(xiàn)城市、旅游融合一體式發(fā)展。同時(shí)，將鎮(zhèn)江的特色元素、城市符號烙印在屋檐、門窗、磚瓦等載體上，最大限度再現(xiàn)“長江第一街”“長江第一城”的繁華景象，煥發(fā)出鎮(zhèn)江城市本身獨(dú)有的味道。
精明增長，要“增”出城市效益。
作為產(chǎn)業(yè)，城市旅游“精明增長”的內(nèi)涵既是理念的精準(zhǔn)、建設(shè)的精致、作品的精美，也應(yīng)是思維上的精到、操作上的精準(zhǔn)、工作統(tǒng)籌上的精算，更應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升。經(jīng)濟(jì)效益催生城市效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升城市價(jià)值。要“增”出城市效益，除了旅游項(xiàng)目本身的市場定位、業(yè)態(tài)的市場取向和專業(yè)的運(yùn)營管理外，思維上的精到就要體現(xiàn)在花小錢辦大事、花更少的錢辦更多的事上。理念一變，小項(xiàng)目也可能引來大量游客，小投資也能獲得大額產(chǎn)出。操作上的精準(zhǔn)，就是要把握“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”等要求優(yōu)化設(shè)計(jì)，優(yōu)選項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)路徑，講求材料、工序、工藝等各項(xiàng)工作性價(jià)比，提升項(xiàng)目本身效益。工作統(tǒng)籌上的精算，就是要堅(jiān)持少鋪裝多化妝、少硬裝多軟裝、少拆建多改造，把生態(tài)、綠色、海綿、特色等理念深植到項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營各環(huán)節(jié)，以精心贏得游客口碑、以精品贏得城市形象、以精益提升城市價(jià)值。
精明增長，要“長”優(yōu)城市生態(tài)。
一、2009年度工作總結(jié)
（一）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在旅游行業(yè)工作中開創(chuàng)新局面。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總體要求，我局緊密聯(lián)系全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以“科學(xué)規(guī)劃，品牌發(fā)展”為核心，圓滿完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段理論學(xué)習(xí)、開展專題培訓(xùn)、班子成員開展命題調(diào)研、開展解放思想討論、組織學(xué)習(xí)必讀書目、邊學(xué)邊查邊改等七項(xiàng)規(guī)定動作，認(rèn)真做好分析檢查階段召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、組織黨員開好組織生活會和形成高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告三個環(huán)節(jié)，查找出制約我縣旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，并深入各涉旅企業(yè)調(diào)查研究，針對存在的問題和企業(yè)的困難，積極想辦法、添措施，集思廣益共謀全縣旅游業(yè)的發(fā)展方略，共度難關(guān)，鼓足信心，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢壯大旅游業(yè)，提出加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的舉措，形成了“科學(xué)發(fā)展旅游業(yè)、以人為本發(fā)展旅游業(yè)、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展旅游業(yè)”的共識，增強(qiáng)了把我縣建設(shè)成為名副其實(shí)“神州瑤都”的信心。做到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與業(yè)務(wù)工作兩不誤，兩促進(jìn)。我局在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動中，注重整改落實(shí)求實(shí)效，努力完善各項(xiàng)規(guī)章制度，包括機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、公務(wù)接待制度、公車使用制度等，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理，降低行政成本。同時(shí)，注重抓好整改提升。針對存在問題，單位和機(jī)關(guān)干部個人的整改措施得到了明確落實(shí)，機(jī)關(guān)整體工作環(huán)境和工作效率得到了良好的改善。
（二）努力夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，在旅游品牌建設(shè)上取得新進(jìn)展。一是加大景區(qū)及旅游企業(yè)建設(shè)力度。xx旅游景區(qū)加快3a級旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，投資近200萬元進(jìn)一步擴(kuò)建二期工程，已完成果園開發(fā)、道路硬化等重點(diǎn)工程，xxx民居、xxx、xxx投入資金近100萬元，完善配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)接待功能進(jìn)一步增強(qiáng)；xxx大酒店投資近700萬元擴(kuò)改增加客房，進(jìn)一步提升酒店服務(wù)質(zhì)量，順利通過省評星小組的測評，于今年5月底，正式懸掛三星級旅游飯店標(biāo)牌，成為我縣首家最高星級飯店，標(biāo)志著我縣旅游服務(wù)水平提高到一個新的檔次；積極引進(jìn)國內(nèi)旅行社，華廈、光大、鐵青、招商旅行社紛紛在我縣設(shè)立營業(yè)部。預(yù)計(jì)到年底，我縣旅游景區(qū)及涉旅企業(yè)共投資近1000萬元。二是成功申報(bào)xx山省級風(fēng)景名勝區(qū)。通過近一年的努力，今年6月，省人民政府正式下文，批準(zhǔn)我縣xxx為省級風(fēng)景名勝區(qū)，為保護(hù)和開發(fā)xxx創(chuàng)造了條件，同時(shí)，也提升了xxx的知名度。三是積極申報(bào)xxx國家森林公園。受縣人民政府的委托，我局積極組織力量，并聘請相關(guān)資質(zhì)單位專家，編制xxx國家森林公園可行性研究報(bào)告、珍稀動植物圖片集以及拍攝風(fēng)光片。目前，已完成前期調(diào)查、可研編制、圖片集制作以及風(fēng)光片的攝制工作，即將進(jìn)入省級森林公園申報(bào)評審階段。待省級森林公園評審?fù)ㄟ^，即可進(jìn)入國家級森林公園申報(bào)程序。四是積極配合做好全市旅游規(guī)劃修編工作。切實(shí)加強(qiáng)對庫區(qū)旅游資源的考察工作，確立了我縣旅游發(fā)展的方向和重點(diǎn)以及在全市旅游中的地位。
（三）加大旅游招商引資力度，在旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)新突破。按照縣委、政府的整體部署和要求，我局以招商引資為突破口，狠抓資金建設(shè)，促進(jìn)旅游工作的提質(zhì)加速。5月份，我局參加了市政府在東莞舉辦的全市承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會。我縣xx瑤俗文化村開發(fā)項(xiàng)目作為市宣傳部的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與（香港）中菲國際旅游有限公司董事長簽約，項(xiàng)目總投資500萬元，其中還包括旅游線路的包裝和旅游在珠三角的推廣合作。6月中旬，我們邀請深圳海外旅行社到我縣考察，確定開發(fā)項(xiàng)目合作事宜。11月中旬，我局積極組織全縣旅游景區(qū)和企業(yè)參加廣東國際旅游交易會和浙江義烏旅游商品博覽會，境內(nèi)外多家客商有意到我縣考察。此外，我局積極籌建美院學(xué)生寫生基地，目前，已落實(shí)2個寫生基地，分別是以xx為中心的高山瑤寫生基地和以xxx鎮(zhèn)為中心的平地瑤寫生基地。
（四）積極推動行業(yè)建設(shè)，在隊(duì)伍素質(zhì)提升上樹立新形象。一是加大行業(yè)監(jiān)管力度。我局積極開展旅游安全大檢查，完善了旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，突出了節(jié)假日期間和重要時(shí)段的安全監(jiān)管,使我縣的旅游安全管理規(guī)范化、制度化。針對金融危機(jī)后旅游市場面臨的新機(jī)遇，乘勢而上，自加壓力，把工作重點(diǎn)放在日常監(jiān)督上以及“五•一”和“十•一”小長假期間，認(rèn)真做好節(jié)假日期間的旅游安全管理，建立健全節(jié)假日各項(xiàng)工作機(jī)制，完善了信息整合機(jī)制、游客疏散機(jī)制、投訴處理機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制、指揮聯(lián)絡(luò)機(jī)制、市場綜合治理機(jī)制，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面掌握和了解全縣假日旅游市場情況，全縣一年以來沒有一起涉旅治安、刑事案件和旅游重大傷亡事故發(fā)生。二是加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局高度重視執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，通過理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式不斷提高旅游執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，力爭做到文明執(zhí)法、按程序執(zhí)法。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極參加各項(xiàng)調(diào)訓(xùn)。今年以來積極組織參加省、市舉辦的各種業(yè)務(wù)調(diào)訓(xùn)3次，受訓(xùn)人員6人次。在加強(qiáng)政治思想、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時(shí)，通過執(zhí)法檢查進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為建立一支學(xué)習(xí)高效型的執(zhí)法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）進(jìn)一步做好外僑工作，在解決僑屬僑眷生活困難上有新成效。我局以護(hù)僑、富僑、安僑為出發(fā)點(diǎn)，積極開展僑務(wù)工作，成效突出。一是積極做好僑情普查工作。為開展各項(xiàng)僑務(wù)工作打下更好的基礎(chǔ)，我們成立專門的調(diào)查組對全縣的僑情進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)查。通過認(rèn)真細(xì)致的工作，基本摸清了我縣僑情底細(xì)。二、積極主動做好僑屬工作。我縣美國僑屬xxx因大集體職工未能解決養(yǎng)老保險(xiǎn)金一事為由寫信到國僑辦上訪。為此我局主動了解相關(guān)政策，通過我局三番五次耐心細(xì)致地作思想工作雖然按政策無法落實(shí)，但老夫婦對我局工作非常感謝。三是全面落實(shí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》，并按照相關(guān)規(guī)定提高了老年歸僑生活補(bǔ)助費(fèi)，為維護(hù)大局穩(wěn)定做了大量工作，樹立了良好的外僑形象。四、積極為僑屬僑眷辦實(shí)事，僑屬xx因體弱多病無人贍養(yǎng)，生活非常困難，到我局反映后，我局立即與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)銜接為其落實(shí)了低保費(fèi)，對此他對我局非常感謝。
二、存在的困難和問題
（一）旅游投入不足，發(fā)展水平不高。多方面原因，旅游投入嚴(yán)重不足，特別是招商引資效果不明顯，旅游開發(fā)缺乏大手筆運(yùn)作，旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏深度和廣度，品味低，效益不顯著。旅游各功能要素配套有些失調(diào)，特別是具有民族特色的旅游商品開發(fā)滯后，旅游服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
（二）旅游宣傳推介力度不大，旅游市場脆弱。近幾年來，通過多方面的宣傳推介，旅游市場開發(fā)逐步得到拓寬和延伸。但由于我們產(chǎn)品缺乏強(qiáng)大的吸引力，市場還表現(xiàn)相當(dāng)脆弱和不穩(wěn)定，景區(qū)游客接待時(shí)多時(shí)少，市場時(shí)東時(shí)西，景區(qū)經(jīng)營難以把握，產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面影響大，市場尚未進(jìn)入穩(wěn)定期。
（三）旅游人才缺乏。我縣旅游業(yè)正處于發(fā)展初期階段，旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，旅游生產(chǎn)力水平低，旅游人才引入條件不成熟，人才供需矛盾較為尖銳，特別是懂瑤族文化的旅游人才更加稀缺。
（四）瑤族文化氛圍不濃。致使我縣旅游特色不夠突出，“神州瑤都”的內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升。努力營造濃厚的瑤文化氛圍，還需要多個部門通力持久的合作。
三、2010年工作思路
（一）工作目標(biāo)
全年旅游工作目標(biāo)是：建成國家3a級旅游區(qū)1個、新增五星級旅游飯店1家、四星級旅游飯店1家、三星級旅游飯店1家、二星級旅游飯店2家、國內(nèi)旅行社1家，實(shí)現(xiàn)年接待游客量20萬人次、旅游總收入超過xxxx萬元。
（二）工作重點(diǎn)
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、示范帶動”的工作方針，特別是通過政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，一以貫之的加大旅游開發(fā)力度；制定支持和鼓勵旅游發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步完善《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，積極爭取對旅游業(yè)的重點(diǎn)扶持、大力投入和有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策；積極引導(dǎo)全縣上下對旅游業(yè)在三產(chǎn)發(fā)展中的龍頭地位和發(fā)展全縣旅游廣闊前景的認(rèn)識，進(jìn)一步提高旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的位次及其影響力，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
2、突出宣傳促銷，大力拓展客源市場。把2010年作為“旅游宣傳促銷年”。一是進(jìn)一步完善旅游宣傳的基礎(chǔ)性工作。建立旅游資訊網(wǎng)，編印風(fēng)光畫冊，籌劃《xx旅游》叢書；在縣城主要街道、交通站櫥窗宣傳xx旅游資源，完善城市旅游配套功能，在高速路口和主干道上建立大型旅游戶外廣告牌，宣傳良好的旅游目的地形象。二是開展主要客源市場的宣傳促銷工作。適時(shí)在廣州、深圳、桂林、賀州等地組織旅游專題推介會；在省內(nèi)主流媒體上進(jìn)行旅游景區(qū)廣告宣傳。三是出臺旅游宣傳促銷獎勵政策，鼓勵、支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)在主要客源地設(shè)立旅游營銷機(jī)構(gòu)。四是開展目的地旅游宣傳活動，認(rèn)真籌劃xx風(fēng)光攝影大賽等活動，并成立xx民俗文化藝術(shù)團(tuán)，將民俗文化展示內(nèi)容納入團(tuán)隊(duì)接待和旅游推介活動中。五是積極參加各類旅游節(jié)會活動，借機(jī)宣傳展示我縣旅游目的地形象，鞏固周邊城市客源市場，并適時(shí)籌劃市場延伸，拓展珠三角、長珠潭等客源市場。
3、加快項(xiàng)目開發(fā)，打造特色旅游產(chǎn)品。一是繼續(xù)加快姑婆山國家森林公園的申報(bào)工作。加強(qiáng)與省林業(yè)廳等相關(guān)部門的銜接，督促相關(guān)資質(zhì)單位完善項(xiàng)目可研報(bào)告等資料，為姑婆山旅游開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是積極申報(bào)xx自然保護(hù)區(qū)。抓住政策機(jī)遇，認(rèn)真研讀國家關(guān)于申報(bào)自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)文件，整合xx鄉(xiāng)和國有林場森林資源，聘請相關(guān)資質(zhì)單位編制自然保護(hù)區(qū)相關(guān)材料，爭取成功申報(bào)湘江國家級自然保護(hù)區(qū)。三是配合xxx水庫擴(kuò)建工程，加快編制xx旅游發(fā)展總體規(guī)劃，建立xx旅游區(qū)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)招商引資工作，爭取引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。四是加快xx旅游景區(qū)創(chuàng)建3a級景區(qū)步伐。協(xié)調(diào)各方力量，根據(jù)創(chuàng)建工作任務(wù)，加快推進(jìn)景觀工程、服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保順利通過國家驗(yàn)收。五是大力支持xxxx申報(bào)四星級酒店，積極督促城西五星級酒店的開工建設(shè)，為將縣城建設(shè)成為旅游綜合服務(wù)中心創(chuàng)造條件。
一、推進(jìn)一體化旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（一）著手建設(shè)各級旅游門戶。重點(diǎn)抓好朱家尖蜈蚣峙旅游門戶的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。同時(shí)推進(jìn)小洋山、定海城區(qū)、新城、沈家門、三江—西碼頭、臺門等旅游門戶建設(shè)，以應(yīng)對“大橋效應(yīng)”。各級門戶建設(shè)要與車站、碼頭功能結(jié)合，著力構(gòu)建全市旅游集散網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
（二）完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快由傳統(tǒng)交通向旅游交通轉(zhuǎn)變，由分散型向立體化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善旅游集散中心建設(shè)，強(qiáng)化旅游超市功能。調(diào)優(yōu)海上旅游交通水上站點(diǎn)布局，建設(shè)旅游公交網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水陸交通銜接。陸上交通，構(gòu)筑**內(nèi)外部聯(lián)系暢通的旅游集散網(wǎng)絡(luò)。增開與上海、寧波、南京、溫州等旅游集散班線，增加現(xiàn)有集散班次密度。加快公交、站場和路網(wǎng)的建設(shè)步伐，開工建設(shè)臨城公交總站，規(guī)劃建造鹽倉公交綜合站場，改造定海東門汽車站為公交快速站。海上交通，提升三江、西碼頭至小洋山，桃花、東極至朱家尖蜈蚣峙，泗礁至嵊山、枸杞的運(yùn)力與舒適度。
（三）加快建設(shè)停車場、自駕車露營基地。遵循生態(tài)、環(huán)保、節(jié)地、旅游化的原則，發(fā)展綠色停車場、立體停車場、地下停車場。在碼頭、機(jī)場和汽車客運(yùn)站區(qū)域，商業(yè)街區(qū)、旅游街區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)入口、酒店、度假村、餐飲娛樂場所配套建設(shè)停車場。加快朱家尖、東港等汽車露營基地建設(shè)步伐。
（四）加快旅游交通主通道綠色化建設(shè)。**大陸連島工程5座大橋各具特色，其中西堠門懸索橋主跨1650米，居國內(nèi)第一，世界第二。大橋已經(jīng)成為**海島城市的新地標(biāo)，連島大橋旅游景觀帶，具有極高的觀光旅游開發(fā)價(jià)值。
（五）加快旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。按照國家旅游局5A級旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)完善全市各主要旅游區(qū)服務(wù)標(biāo)識。在高速公路、連島大橋、329國道、干線道路岔口、碼頭、機(jī)場科學(xué)設(shè)置圖文并茂的旅游景區(qū)指示牌。在上海車站碼頭、滬杭甬高速公路設(shè)立旅游交通大型戶外廣告牌，以方便游客，促進(jìn)人流、車流的暢通。
二、全力推進(jìn)海洋旅游精品建設(shè)
應(yīng)對大橋經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，全力推進(jìn)大眾海釣游、海鮮美食游、度假會展游、海洋文化游、群島海上游、漁農(nóng)家樂游、佛教文化體驗(yàn)游等“游”精品工程建設(shè)。
（一）盡快建成大眾游客岸釣基地。20**年完成組建**群島海釣公司。2008年5月前，完成泗礁島、白沙島、朱家尖島、桃花島、秀山島5個釣場建設(shè)；中期啟動六橫東部島嶼、大長涂東部島嶼和嵊山島、枸杞島、廟子湖島等區(qū)域二期釣場建設(shè)。組織培訓(xùn)一批漁業(yè)雙轉(zhuǎn)導(dǎo)釣隊(duì)伍，建立釣訊信息系統(tǒng)。盡快出臺海釣旅游指南、海釣旅游相關(guān)政策。成立海釣管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化海釣旅游資源管理和保護(hù)。舉辦節(jié)事活動，提高**海釣在國內(nèi)外的認(rèn)知度，打響“海釣天堂”品牌。
（二）打響做大“中國海鮮之都”品牌。成立海鮮美食研究所，研究開發(fā)保健養(yǎng)生的海鮮菜系和旅游食品，編制**特色海鮮菜譜。進(jìn)一步打響沈家門夜排檔品牌，改造提升定海、高亭、菜園等現(xiàn)有的海鮮夜排檔，20**年完成綠城海鮮排檔美食街建設(shè)，加快魯家峙海鮮美食城建設(shè)。利用舉辦中國海鮮大餐爭霸賽和海鮮美食論壇等多種載體，進(jìn)一步擴(kuò)大**海鮮美食影響力。在朱家尖島、岱山島、泗礁島等地選擇一批漁文化濃郁的漁村，建造漁村海鮮品嘗點(diǎn)。營造“餐、娛”結(jié)合、“動、靜”結(jié)合、“土、洋”結(jié)合的用餐服務(wù)氛圍，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）加快推進(jìn)度假會展游項(xiàng)目。20**年抓好泗礁基湖和南長涂、徐公島等大型度假區(qū)啟動建設(shè)，三年內(nèi)，完成一期工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí)抓好朱家尖東沙、桃花塔灣、岱山雙合、秀山等度假中心的前期工作，力爭2008年開工建設(shè)。精心策劃建設(shè)一批私密型度假村和會所島嶼。加大海景房產(chǎn)開發(fā)力度，啟動朱家尖、桃花、泗礁、岱山和六橫等島沿海緩坡海景房產(chǎn)項(xiàng)目，2009年前，完成秀山光大項(xiàng)目。加緊商務(wù)會展設(shè)施建設(shè)，按照合理布局、適度超前要求，適時(shí)建造會展中心。20**年起辦好漁博會，2008年起辦好船博會，以推動會展旅游新突破。
（四）深度開發(fā)海洋文化游項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)白天向晚上延伸，整編出一、二臺有濃郁**地方特色的海洋文化大戲，豐富游客的夜間娛樂生活。在開發(fā)**鑼鼓、岱山祭海等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，推出漁歌、佛歌和軍歌系列產(chǎn)品，編撰**文化旅游系列叢書，創(chuàng)作、策劃“漁港秀”等富有**風(fēng)情的項(xiàng)目。把**鑼鼓、**漁歌、跳蚤舞、翁州走書、木偶戲等群眾文化藝術(shù)打造成為**旅游必看的特色節(jié)目?？偨Y(jié)借鑒佛島普陀山的成功經(jīng)驗(yàn)，打造沙島朱家尖、俠島桃花、漁島嵊山、泥島秀山等一系列主題旅游島。提升現(xiàn)有的各類博物館，完善旅游功能，豐富互動性和娛樂性活動項(xiàng)目。根據(jù)資源特色，新建跨海橋梁博物館、東極“里斯本丸”紀(jì)念館、普陀山佛教博物館等一批專題博物館，提升紀(jì)念館。
（五）大力打造群島海上游項(xiàng)目。**最具優(yōu)勢的旅游資源是群島中那些景色優(yōu)美、相對未經(jīng)破壞的自然海島，要引導(dǎo)**旅游從“島上游”向“海上游”發(fā)展，積極開發(fā)“**群島環(huán)游”旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)嵊泗列島、普陀山周邊區(qū)域、普陀“金三角”、岱山東部島礁、**本島南部島嶼等“短、精、特”環(huán)游線路。進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，吸引更多的國際郵輪靠泊**，逐步開辟穩(wěn)定的國際郵輪航線，爭取成為國際郵輪靠泊點(diǎn)。合理布局游艇旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)朱家尖島、桃花島、魯家峙島、鳳凰島和大衢島等游艇基地建設(shè)，并帶動游艇制造、維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（六）精心推出佛教體驗(yàn)游項(xiàng)目。為滿足現(xiàn)代人修身養(yǎng)性、感知禮佛的需要，推出“三日出家”、“五日出家”、“七日出家”等住寺體驗(yàn)項(xiàng)目，同時(shí)，推出坐禪、聽經(jīng)、看經(jīng)、抄經(jīng)、食素等不住寺體驗(yàn)活動。在完善雙泉庵講經(jīng)的基礎(chǔ)上，寶陀講寺爭取2008年建成，面向僧眾和游客,定期邀請山內(nèi)外高僧大德講解佛經(jīng)。把福泉庵建成普陀山佛教圖書館（藏經(jīng)庵）。三年內(nèi)，利用騰空的庵堂等合適場所，由僧俗兩家各建一座有一定規(guī)模、檔次、開放的素齋館，宣揚(yáng)素食文化。
（七）系統(tǒng)拓展佛教文化游項(xiàng)目。建造“不肯去觀音號”游船，以普陀山為中心，整合朱家尖、白沙、葫蘆、桃花等周邊島嶼資源，開發(fā)環(huán)蓮花洋朝佛之旅、**群島朝佛之旅、佛法東傳之旅等專題性項(xiàng)目，提高摩星山、觀音山、大悲山、安期峰的佛教知名度。2008年建成中國佛學(xué)院教育學(xué)院，秋季開學(xué)，積極開展佛教修學(xué)游項(xiàng)目。建成普陀山世界佛教文化交流中心，同時(shí)推出全面詮釋觀音文化的大型文藝演出節(jié)目，提高普陀山游客的夜間娛樂生活質(zhì)量。繼續(xù)辦好“**群島.中國普陀山南海觀音文化節(jié)”。把曇花庵建成普陀山佛教博物館，利用騰空庵堂啟動建設(shè)普陀山佛教音樂館、禪茶館、佛香藝術(shù)館等一批佛教文化場所。啟動建設(shè)普陀山旅游紀(jì)念品市場。
（八）做大做精“漁（農(nóng)）家樂”旅游品牌。將“漁家樂”開發(fā)成為集漁村觀光、漁家生產(chǎn)生活體驗(yàn)、海鮮品嘗等于一體的綜合性休閑旅游項(xiàng)目。出臺相關(guān)政策，規(guī)范和鼓勵發(fā)展“漁家樂”休閑船。重點(diǎn)打造普陀筲箕灣、東極，岱山?jīng)鲋拧⑨鱼酎S龍、定海刺山和大鵬山6個漁（農(nóng)）家樂精品項(xiàng)目。逐步實(shí)行漁（農(nóng)）家樂星級評定制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)對漁（農(nóng)）家樂旅游點(diǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平。合力打造定海馬岙、普陀螞蟻、岱山秀山、嵊泗五龍等一批休閑漁（農(nóng)）業(yè)示范基地。
三、加強(qiáng)旅游目的地管理
（一）加快旅游接待設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)高星級賓館和家庭旅館。加快新酒店建設(shè)和老酒店更新，提高酒店檔次，力爭到2011年高星級酒店達(dá)到15家。大力推進(jìn)旅游島、旅游村和“漁（農(nóng)）家樂”建設(shè)，鼓勵發(fā)展家庭旅館。推進(jìn)對現(xiàn)有的家庭旅館提檔升級工作，開工新建一批高檔次的具有漁家特色風(fēng)情的家庭旅館。
（二）不斷擴(kuò)大旅游購物消費(fèi)。加大旅游商品開發(fā)力度，初步形成“魚”、“船”、“佛”三大品牌系列，并向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。開發(fā)多渠道銷售體系，精心策劃、營銷。加快旅游購物市場建設(shè)，在交通集散地、各旅游景區(qū)，設(shè)置旅游購物場所。在一定區(qū)域內(nèi)集中性建設(shè)大規(guī)模旅游購物商場、商業(yè)特色街，提高旅游購物在旅游總收入中的比重。
（三）加緊構(gòu)建旅游目的地信息系統(tǒng)。20**年完成組建旅游信息公司。建立旅游信息網(wǎng)站、旅游電子商務(wù)，提倡旅游設(shè)施智能化管理、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營銷主流作用。進(jìn)一步完善衛(wèi)星帳戶。健全導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)，完善全市旅游區(qū)服務(wù)標(biāo)識，及時(shí)更新和完善旅游地圖、公共服務(wù)場所指示牌。抓緊編寫《**群島自駕車旅游指南》;建立健全旅游安全保障體系和旅游食品安全保障體系。
（四）完善中心城市旅游功能，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善**本島定海、新城、普陀的旅游功能。定海建設(shè)高質(zhì)量的濱水岸線區(qū)，改造升級人民路，人民路、人民廣場配合設(shè)置餐飲、咖啡廳、零售商店、酒吧、俱樂部、商業(yè)和其它娛樂設(shè)施。新城推出現(xiàn)代的、個性鮮明的和形式內(nèi)容創(chuàng)新的旅游點(diǎn)，開發(fā)“教娛旅游”。開發(fā)建設(shè)世界一流的海事博物館、游船游艇碼頭，蛇山島建一休閑娛樂公園。普陀沈家門著力體現(xiàn)出國際漁港品牌特色，做好海鮮美食、海鮮購物、漁港夜游和漁港秀等特色旅游項(xiàng)目。2008年起加快推進(jìn)朱家尖、桃花、秀山、泗礁、高亭、東極等旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。
四、整合創(chuàng)新“**群島”品牌營銷
（一）形成整體營銷合力。建立統(tǒng)一的形象標(biāo)識、注冊商標(biāo)、宣傳口號等“**群島”品牌營銷體系。通過政府推動形象宣傳、企業(yè)開展產(chǎn)品促銷等手段，加強(qiáng)對**旅游整體形象的包裝、策劃和宣傳，形成良性互動的旅游營銷局面。不斷深化區(qū)域旅游合作。積極入選“中國2010年上海世界博覽會旅游推廣長三角工作站”，共同參與上海世博會旅游推廣工作，合力打造“活力浙東南—中國黃金旅游線”。
（二）拓展重點(diǎn)目標(biāo)市場。創(chuàng)新媒企合作等旅游營銷載，積極開展創(chuàng)意營銷。境內(nèi)市場，主攻以上海為中心的長三角地區(qū)，鞏固并擴(kuò)大閩南市場。境外市場，主攻港澳臺地區(qū)，積極開拓日韓、東南亞國家旅游市場。
（三）整合旅游節(jié)慶活動。圍繞**旅游“佛”、“?！蔽恼拢讶泄?jié)慶活動整合為佛教文化和海洋文化兩大品牌。佛教文化節(jié)慶，以觀音文化節(jié)為代表，整合三大觀音香會期和“普陀山之春”等節(jié)事活動，進(jìn)一步提升佛教文化影響力和游客參與度。海洋文化節(jié)慶要整合中國國際沙雕節(jié)、海洋文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)、海鮮美食文化節(jié)、民間民俗大會、貽貝節(jié)等活動，按照承辦主體不變、節(jié)慶內(nèi)容有機(jī)結(jié)合、活動時(shí)間有序安排的原則，強(qiáng)化海洋文化旅游主題形象。
（四）創(chuàng)新市場營銷方式。充分發(fā)揮縣（區(qū)）、景點(diǎn)景區(qū)、旅游企業(yè)主體作用，開展針對性的目標(biāo)市場營銷。采取面向特定客源、長短線相結(jié)合的營銷模式，拓展新市場。加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度，充分發(fā)揮旅游信息網(wǎng)的作用，加快建設(shè)**旅游目的地營銷系統(tǒng)，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，構(gòu)建旅游信息平臺，并積極介入“長三角國際旅游網(wǎng)”大型商務(wù)旅游網(wǎng)。
五、進(jìn)一步完善海洋旅游基地的保障體系
（一）進(jìn)一步完善市旅管委工作機(jī)制。實(shí)行定期例會制度，及時(shí)研究、部署旅游工作。建立健全目標(biāo)責(zé)任制,對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，制定階段性計(jì)劃，并建立督查制度，實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督。建立考核制度，對落實(shí)情況進(jìn)行考核。
4月26日，新華聯(lián)（000620.SZ）年報(bào)，經(jīng)營業(yè)績騰飛、銷售回款首破百億、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型漸入佳境。
2016年，新華聯(lián)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入75.16億元，同比增長61.41%，w屬于上市公司股東的凈利潤5.24億元，同比增長70.35%，基本每股收益0.28元/股，同比增長64.71%，業(yè)績增幅巨大，創(chuàng)近年來歷史新高。
受益于房地產(chǎn)業(yè)務(wù)結(jié)算的爆發(fā)，新華聯(lián)2016年實(shí)現(xiàn)簽約銷售面積96.15萬平米，銷售金額109.83億元，新華聯(lián)進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)20余年來首次突破百億大關(guān)。
同時(shí)，新華聯(lián)高瞻遠(yuǎn)矚，積極尋求新突破。作為一家老牌房地產(chǎn)上市公司，新華聯(lián)歷經(jīng)中國房地產(chǎn)市場的周期波動，深刻地洞察到行業(yè)發(fā)展的未來趨勢， 確立了“文旅+金融+地產(chǎn)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，并積極、穩(wěn)步推進(jìn)，矢志由單一“開發(fā)商”向“開發(fā)商+運(yùn)營商+服務(wù)商”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)蝶變發(fā)力。
文旅轉(zhuǎn)型開花結(jié)果
文化旅游是新華聯(lián)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重中之重，公司加大資源投入，在海內(nèi)外全面布局，打造文旅產(chǎn)業(yè)巨頭。
通過多年實(shí)踐研究，新華聯(lián)已逐步探索出符合公司實(shí)際情況的業(yè)務(wù)模式。
在開發(fā)模式上，新華聯(lián)打造了獨(dú)特的“古鎮(zhèn)（古街、古城、古村）+兒童樂園+度假村”模式，依托項(xiàng)目所在地的文化底蘊(yùn)，恢復(fù)建設(shè)古鎮(zhèn)建筑，同時(shí)建設(shè)一系列配套設(shè)施，打造完善的旅游度假區(qū)，提高了項(xiàng)目的兼容性與適應(yīng)性。
在項(xiàng)目運(yùn)營上，采用“銷售+自持”方式，憑借房地產(chǎn)開發(fā)的深厚基礎(chǔ)，前期以出租和出售配套物業(yè)和商鋪來實(shí)現(xiàn)資金回流，滾動開發(fā);中后期則主要是以盈利相對穩(wěn)定的“古鎮(zhèn)運(yùn)營”、“文化演藝”、“旅游物業(yè)運(yùn)營”為核心業(yè)務(wù)，同時(shí)在度假區(qū)開展旅游服務(wù)、藝術(shù)教育培訓(xùn)、旅游商品開發(fā)等，實(shí)行多元業(yè)務(wù)組合協(xié)作發(fā)展模式，有效平衡長短期收益。
在開發(fā)思路上，實(shí)行“創(chuàng)新+融合”的方式，以消費(fèi)者需求為出發(fā)點(diǎn)，除了打造傳統(tǒng)的吃住行游購?qiáng)实穆糜喂δ?，同時(shí)強(qiáng)化商、養(yǎng)、學(xué)、醫(yī)、閑、情、奇等旅游新要素產(chǎn)品的開發(fā);為吸引新生代受眾，打造飛行影院、機(jī)器人博物館等高科技智能產(chǎn)品，并順應(yīng)時(shí)代潮流，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，以便提升項(xiàng)目運(yùn)營效率與效益。不斷豐富項(xiàng)目內(nèi)涵，滿足不同層次消費(fèi)者需求。
在項(xiàng)目推進(jìn)上，新華聯(lián)實(shí)行“梯度開發(fā)”思路，項(xiàng)目銜接和推進(jìn)十分科學(xué)合理，保證未來的可持續(xù)運(yùn)營能力和業(yè)績迅速釋放的能力。
未來，新華聯(lián)將繼續(xù)做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，全面加快長沙銅官窯國際文化旅游度假區(qū)、蕪湖鳩茲古鎮(zhèn)東岸、北京房山區(qū)十渡國際旅游度假區(qū)及西寧新華聯(lián)國際旅游城等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)速度，積極開創(chuàng)公司轉(zhuǎn)型升級新格局。
轉(zhuǎn)型之路雖然漫長，但曙光就在不遠(yuǎn)的前方。在地產(chǎn)與金融業(yè)務(wù)持續(xù)助力之下，新華聯(lián)這艘文旅航母將遠(yuǎn)航于藍(lán)海之上，持續(xù)為投資者帶來回報(bào)。
金融布局落子有聲
金融業(yè)是新華聯(lián)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要方向之一，新華聯(lián)長期看好金融業(yè)的發(fā)展，希望通過構(gòu)建多元化金融平臺，提升公司整體盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。而且，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程中，金融業(yè)還可以提供持續(xù)的資金和利潤支持，維持公司整體業(yè)績的平穩(wěn)發(fā)展。
在持續(xù)布局之下，新華聯(lián)所持優(yōu)質(zhì)金融資源已初步形成“銀行+保險(xiǎn)+類金融”的發(fā)展格局。
在銀行方面，新華聯(lián)通過全資子公司湖南華建參與增資長沙銀行，截至目前，合計(jì)持有長沙銀行9.40%的股權(quán)，成為長沙銀行第二大股東。
未來，新華聯(lián)將根據(jù)公司戰(zhàn)略定位，密切關(guān)注長沙銀行動向，分享其高成長帶來的高收益，為公司整體盈利能力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力帶來積極影響。
在類金融業(yè)務(wù)方面，新華聯(lián)收購新安金融及新安資本各10%股權(quán)。新安金融為其他金融服務(wù)業(yè)，新安資本主要從事互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。
在再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面，新華聯(lián)與泛海集團(tuán)、巨人集團(tuán)、億利資源集團(tuán)、匯源集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立國內(nèi)首家民營資本創(chuàng)辦及主導(dǎo)的再保險(xiǎn)公司――亞太再保險(xiǎn)股份有限公司，擬注冊資本100億元，上述五家各持股20%。再保險(xiǎn)行業(yè)市場規(guī)模巨大，牌照資源稀缺，如果設(shè)立成功將成為國內(nèi)僅次于中國再保險(xiǎn)集團(tuán)的第二大再保險(xiǎn)公司，市場前景非常廣闊，目前正等待保監(jiān)會審批。
未來，新華聯(lián)將進(jìn)一步豐富、深化金融布局，一方面積極推動亞太再保險(xiǎn)批準(zhǔn)設(shè)立;另一方面通過投資、并購等多種方式，并依托控股股東新華聯(lián)控股多元化發(fā)展的優(yōu)勢，適時(shí)置入其他優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)，使公司金融版圖更加完善，助推公司在金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。
傳統(tǒng)地產(chǎn)重?zé)ㄐ律?/p>
房地產(chǎn)業(yè)務(wù)作為新華聯(lián)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在2016年煥發(fā)了新的生機(jī)，銷售收入首次突破百億，昂首進(jìn)入百億俱樂部。
作為新華聯(lián)傳統(tǒng)的優(yōu)勢業(yè)務(wù)，新華聯(lián)土地儲備充足，土地儲備近4000畝，且土地成本相對較低;產(chǎn)業(yè)鏈條完善，形成了房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、園林施工、物業(yè)管理等全鏈條產(chǎn)業(yè)體系;產(chǎn)品類型豐富，具有普通住宅、高端住宅、商墅及會所、酒店、大型城市綜合體等等多種業(yè)態(tài);城市布局合理，截至目前，新華聯(lián)地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)遍及國內(nèi)3個直轄市、2個自治區(qū)及9個省，項(xiàng)目主要分部在北京、上海等一線城市及其周邊，武漢等重點(diǎn)二線城市及悉尼、馬來西亞等海外城市。
2016年，新華聯(lián)海內(nèi)外項(xiàng)目共同發(fā)力，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)煥發(fā)新活力，銷售收入大幅增加，為其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的推進(jìn)提供強(qiáng)力支撐。
國內(nèi)方面：一線城市房地產(chǎn)市場銷售火熱，上海新華聯(lián)國際中心、上海青浦項(xiàng)目、北京順義溫泉公館、天津新華聯(lián)夢想城陸續(xù)入市銷售，為其帶來了新的銷售和利潤增長點(diǎn)，保證了公司業(yè)績的良好發(fā)展。國外方面：新華聯(lián)瞄準(zhǔn)高端市場的海外房地產(chǎn)布局也迎來收獲季，澳大利亞新華聯(lián)歌劇院壹號開盤2.5小時(shí)宣告售罄，多次刷新澳大利亞豪華公寓全國最高成交紀(jì)錄，同時(shí)一舉打破六項(xiàng)全澳大利亞房屋銷售紀(jì)錄，堪稱澳洲地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)以及中資房企出海的典范！海外發(fā)展戰(zhàn)略是新華聯(lián)未來發(fā)展的重要途徑，悉尼的成功經(jīng)驗(yàn)將有望給其他海外項(xiàng)目運(yùn)營帶來積極影響和經(jīng)驗(yàn)。
此外，新華聯(lián)穩(wěn)步推進(jìn)馬來西亞南洋度假中心項(xiàng)目，公司還將繼續(xù)關(guān)注并考察海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，擇機(jī)進(jìn)行投資和開發(fā)，進(jìn)一步拓展國際業(yè)務(wù)。
未來，新華聯(lián)將通過城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)重c城市布局等措施進(jìn)一步提升房地產(chǎn)板塊競爭力，聚焦北京、上海等一線城市及周邊區(qū)域，重點(diǎn)關(guān)注人口基數(shù)大、市場需求廣泛的熱點(diǎn)二線城市;同時(shí)關(guān)注政治環(huán)境穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的海外移民熱點(diǎn)城市及國際一線城市。通過境內(nèi)外雙向發(fā)力，為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型再添動力。
海外布局成效顯著
在新華聯(lián)海外布局中，新絲路文旅是其重要的戰(zhàn)略平臺。通過控股新絲路文旅，可充分發(fā)揮其“平臺”作用，利用海外暢通的融資渠道和資金成本優(yōu)勢，加速布局、整合海外業(yè)務(wù)，促進(jìn)海外業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，不斷提升公司盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
在韓國濟(jì)州島的布局中，新絲路文旅就發(fā)揮了巨大的作用。新華聯(lián)通過新絲路文旅增持美高樂株式會社（原黃金海岸株式會社）股權(quán)至72%，進(jìn)一步加強(qiáng)了公司在濟(jì)州島的旅游業(yè)務(wù)布局，且有助于公司整合及拓展海外旅游度假業(yè)務(wù)，提升盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
同時(shí)，新華聯(lián)通過新絲路文旅之全資子公司新絲路韓國與新濠國際發(fā)展有限公司之全資子公司新濠韓國建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系，憑借新濠國際的專業(yè)知識及豐富經(jīng)驗(yàn)，新絲路文旅將與國際知名娛樂品牌共同合作完成大型娛樂場的設(shè)計(jì)及籌建工作，極大地推動美高樂株式會社運(yùn)營的專業(yè)性和盈利性，對新華聯(lián)濟(jì)州島國際文化旅游度假區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。
未來，新絲路文旅還將通過一系列收購兼并、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入等方式加速推進(jìn)海外戰(zhàn)略布局。
戰(zhàn)略合作提升價(jià)值
為促使戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)，新華聯(lián)積極與相關(guān)行業(yè)知名企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。梳理其公告發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新華聯(lián)已與大連圣亞、新濠國際、眾信旅游、北京外國語大學(xué)等海內(nèi)外知名企業(yè)或?qū)W府建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)其在海洋館、娛樂業(yè)、境外游、項(xiàng)目教育配套等方面獲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與資源，上述合作有望進(jìn)一步擴(kuò)展公司文化旅游項(xiàng)目規(guī)模，豐富旅居新內(nèi)涵，提升公司文化旅游品牌。
(一)抓住機(jī)遇解決主要矛盾，力爭實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)較快增長
一是要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需及國家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施《云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》的時(shí)機(jī)，將*旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，積極探索更有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控手段和方式，率先建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，為全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大招商引資積累新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的做法;二是要抓住旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，即國民不斷增長且日漸變化的旅游休閑需求，與結(jié)構(gòu)供給不足且商業(yè)模式相對滯后之間的矛盾。堅(jiān)定不移的培育旅游市場主體，著力解決傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)中業(yè)態(tài)和模式落后的問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行績效，堅(jiān)定不移地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產(chǎn)品開發(fā)和組織創(chuàng)新問題，為我市旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供有力保證。
(二)加強(qiáng)投資引導(dǎo)，爭取重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展
今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進(jìn)一步用好產(chǎn)業(yè)支持政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加大引導(dǎo)性投資力度，爭取一批重大項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。其中，“*老街”一期項(xiàng)目、北大營生態(tài)旅游一期項(xiàng)目、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)一期、*世紀(jì)天樂一期等項(xiàng)目要力爭年內(nèi)建成并接待游客;推動*池生態(tài)旅游項(xiàng)目、石林“狂歡之都”、*海華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、*海凹子山等項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展;做好鄭和故里文化旅游項(xiàng)目、*灣運(yùn)動休閑主題社區(qū)等項(xiàng)目的前期報(bào)批工作，力爭盡快完善手續(xù)開工建設(shè)。
(三)積極進(jìn)行宣傳促銷，促進(jìn)入境旅游恢復(fù)與提升
把握后奧運(yùn)和2009中國*國際旅游交易會的重要時(shí)機(jī)，強(qiáng)化對外形象宣傳，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅游促銷活動。加強(qiáng)*、*、*等國家和*地區(qū)傳統(tǒng)海外客源市場的宣傳促銷力度，同時(shí)著力印度新興市場的開拓。從國內(nèi)旅游市場來看，仍需抓好珠三角、長三角、華北和東北的市場營銷工作。
為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國*國際文化旅游節(jié)*狂歡節(jié)各項(xiàng)活動的基礎(chǔ)上，下半年我們將重點(diǎn)抓好中國國際旅游交易會宣傳布展工作。在參展規(guī)模、布展水平、活動策劃、商務(wù)洽談等方面都要實(shí)現(xiàn)提升和突破。二是進(jìn)一步加大*旅游廣告投放力度。計(jì)劃重新拍攝制作一部新的*旅游現(xiàn)象宣傳片在國家級或海外電視媒體上進(jìn)行播放;編制一本新的《*旅游》導(dǎo)圖或宣傳冊為游客提供最新的旅游信息;繼續(xù)在國家級或海外媒體投放一批*旅游平面廣告。三是積極組織海外目標(biāo)市場營銷活動。下半年，將組團(tuán)分別赴東南亞、澳大利亞、*等國進(jìn)行旅游促銷，并計(jì)劃邀請不少于3批的海內(nèi)外旅行商、媒體記者來昆進(jìn)行考察宣傳;計(jì)劃組織國內(nèi)目標(biāo)市場營銷活動3次;參加區(qū)域性旅游協(xié)作會議及展覽2次;四是繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度。*旅游網(wǎng)全年添加內(nèi)容15萬字左右;英、日、韓三個外文網(wǎng)站將計(jì)劃增加不少于3萬字的信息內(nèi)容。
(四)加大旅游執(zhí)法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實(shí)工作
隨著新修訂的《旅行社條例》開始實(shí)施，旅行社從事國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)大大降低。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項(xiàng)目增加收入。同時(shí)，也會吸引外資旅行社進(jìn)一步開發(fā)國內(nèi)市場，促使小而零散、“小作坊式”的國內(nèi)旅行社不斷整合與調(diào)整，促使我市旅行社公司做大做強(qiáng)。
隨著《旅行社條例》的實(shí)施和省級管理權(quán)限的下放，我市旅行社從數(shù)量上預(yù)計(jì)將會出現(xiàn)明顯增長，管理工作覆蓋面和管理難度將會加大，這對我市的旅游市場管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場管理力度：一是用好省級下放的審批權(quán)限，配合《條例》的實(shí)施做好國內(nèi)旅行社的審批工作，為旅行社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為旅行社分支機(jī)構(gòu)的管理和旅行社的做大作強(qiáng)打下良好基礎(chǔ);二是繼續(xù)推行“旅行社行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)員”制度，抓好《旅行社條例》和《*市旅游業(yè)監(jiān)察條例》的宣傳貫徹和執(zhí)行，加大對旅游市場的檢查力度，加強(qiáng)對涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面開展整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專項(xiàng)行動，重點(diǎn)加強(qiáng)對“一日游”市場的規(guī)范治理，維護(hù)旅游市場秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導(dǎo)各旅游行業(yè)協(xié)會實(shí)施旅游安全風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，指導(dǎo)各類旅游企業(yè)購買保險(xiǎn)，做好突發(fā)旅游公共安全緊急事件應(yīng)急保障工作。啟動旅游安全風(fēng)險(xiǎn)金救助機(jī)制，排查安全生產(chǎn)隱患和火災(zāi)隱患督查工作，確保萬無一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經(jīng)營部門和從業(yè)人員的備案登記工作。啟動*旅游網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高旅游市場信息化監(jiān)管水平。