時(shí)間：2023-09-18 17:19:45
導(dǎo)語：在公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.知識(shí)儲(chǔ)備
商品的價(jià)值量由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，商品價(jià)值量與社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間成正比，與社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比，而與個(gè)別勞動(dòng)生產(chǎn)率無關(guān);個(gè)別勞動(dòng)生產(chǎn)率與單位時(shí)間內(nèi)的使用價(jià)值量（商品數(shù)量）成正比，由于單位商品價(jià)值量不變，所以個(gè)別勞動(dòng)生產(chǎn)率與商品的價(jià)值總量成正比;社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率與商品的價(jià)值總量無關(guān)。商品價(jià)值總量=單位商品價(jià)值量×商品數(shù)量。
2.所用公式
假定商品的價(jià)值量原來為N，如果出現(xiàn)了以下情形，那么商品的價(jià)值量會(huì)有不一樣的計(jì)算公式。（1）如果該商品社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高m%，那么現(xiàn)在商品的價(jià)值量為N÷（1+m%）。（2）如果該商品社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率降低m%，那么現(xiàn)在商品的價(jià)值量為N÷（1+m%）。（3）如果該商品社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間增加m%，那么現(xiàn)在商品的價(jià)值量為N×（1+m%）。（4）如果該商品社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間減少m%，那么現(xiàn)在商品的價(jià)值量為N×（1-m%）。（5）如果該國貨幣升值m%，那么現(xiàn)在商品的價(jià)值量為N÷（1+m%）。（6）如果該國貨幣貶值m%，那么現(xiàn)在商品的價(jià)值量為N÷（1-m%）。（7）如果該國通貨膨脹m%，那么現(xiàn)在商品的價(jià)值量為N×（1+m%）。（8）如果該國通貨緊縮m%，那么現(xiàn)在商品的價(jià)值量為N×（1-m%）。
二、關(guān)于流通中所需要的貨幣量的計(jì)算
1.知識(shí)儲(chǔ)備
紙幣是由國家發(fā)行的，但國家不可以任意發(fā)行紙幣，要遵循紙幣發(fā)行規(guī)律。國家有權(quán)決定紙幣的面額，但不能決定紙幣的購買力，紙幣的實(shí)際購買力是由當(dāng)年生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量、紙幣的發(fā)行量和供求關(guān)系等多種因素決定的。有的試題還與匯率、關(guān)稅等知識(shí)聯(lián)系在一起進(jìn)行計(jì)算。
2.所用公式
（1）流通中所需要的貨幣量=商品價(jià)格總額÷貨幣流通速度。（2）貨幣貶值率=（紙幣發(fā)行量-流通中實(shí)際需要的貨幣量）÷紙幣發(fā)行量。（3）貨幣升值率=（流通中實(shí)際需要的貨幣量-紙幣發(fā)行量）÷流通中實(shí)際需要的貨幣量。（4）如果通貨膨脹率為m%，則貨幣貶值率為m%÷（1+m%）。（5）如果貨幣貶值率為m%，則通貨膨脹率為m%÷（1-m%）。
三、關(guān)于存款或貸款利息、投資收益等的計(jì)算
1.知識(shí)儲(chǔ)備
利息是借款人（債務(wù)人）因使用借入的貨幣或資本而支付給債權(quán)人的報(bào)酬。一般情況下，存款或貸款利息的多少取決于利率的高低。貸款是指商業(yè)銀行以一定的利率和期限向借款人提供貨幣資金，并要求償還本金和利息的行為。
2.所用公式
（1）存款利息計(jì)算公式：利息=本金×利率×存款期限。如果在有利息稅的情況下，還要扣除利息稅。（2）貸款利息計(jì)算公式：利息=本金×利率×貸款期限。如果讓計(jì)算復(fù)利，上一年的貸款利息應(yīng)計(jì)入貸款的本金。
四、關(guān)于按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的計(jì)算
1.知識(shí)儲(chǔ)備
在我國，公有制企業(yè)的分配屬于按勞分配，其內(nèi)容包括工資和獎(jiǎng)金;在非公有制企業(yè)實(shí)行其他分配方式，如個(gè)體經(jīng)濟(jì)的收入屬于按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配。在公有制企業(yè)之外，憑借勞動(dòng)、土地、技術(shù)和管理等取得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配。
2.判斷方法
主要看勞動(dòng)者的勞動(dòng)是與什么樣的生產(chǎn)資料所有制形式結(jié)合，比如勞動(dòng)者的勞動(dòng)與私有制的生產(chǎn)資料所有制形式結(jié)合，則屬于按勞動(dòng)要素分配。
五、關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算
1.知識(shí)儲(chǔ)備
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指企業(yè)的生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高與否，主要明確生產(chǎn)總值是否提高和生產(chǎn)成本是否下降這兩個(gè)重要因素。
2.所用公式
（1）經(jīng)濟(jì)效益=生產(chǎn)總值÷生產(chǎn)成本。（2）利潤(rùn)=生產(chǎn)總值-生產(chǎn)成本。（3）企業(yè)年凈利潤(rùn)=資本總額×毛利潤(rùn)率-貸款利息。
六、關(guān)于個(gè)人所得稅的計(jì)算
1.知識(shí)儲(chǔ)備
個(gè)人所得稅是國家對(duì)個(gè)人所得征收的一種稅。我國個(gè)人所得稅按應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。實(shí)行累進(jìn)稅率，納稅人所得越高，稅率越高;所得越低，稅率越低。超額累進(jìn)稅率，即按征稅對(duì)象數(shù)額的大小，規(guī)定由低到高不同等級(jí)的稅率，超額部分按相應(yīng)等級(jí)的稅率應(yīng)征;比例稅率，即不論征稅對(duì)象數(shù)額的大小，只規(guī)定一個(gè)恒定的稅率。
2.計(jì)算方法
（1）計(jì)算公式：個(gè)人所得稅額=應(yīng)納稅所得額×稅率。（2）方法指要：目前個(gè)稅的起征點(diǎn)是3 500元，計(jì)算時(shí)要先扣除;余額部分要分段計(jì)算，不能重復(fù)計(jì)算。
七、關(guān)于匯率的計(jì)算
1.知識(shí)儲(chǔ)備
匯率又稱匯價(jià)，是兩種貨幣之間的兌換比率。我國通常采用100單位外幣作為標(biāo)準(zhǔn)，折算為一定數(shù)量的人民幣。如果100單位外幣可以兌換更多的人民幣，說明外幣匯率升高，人民幣貶值;反之，則說明外幣匯率跌落，人民幣升值。匯率波動(dòng)的影響：（1）一國貨幣匯率下跌（即貨幣對(duì)外貶值），通常會(huì)引起出口擴(kuò)大和進(jìn)口減少，國內(nèi)物價(jià)上漲，國際儲(chǔ)備增加，資金外逃。（2）一國貨幣匯率上漲（即貨幣對(duì)外升值），通常會(huì)引起出口下降和進(jìn)口增加，國內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定，國際儲(chǔ)備減少，吸收外資流入。
2.所用公式
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制止違反規(guī)定突擊分房和低價(jià)出售公有住房問題的緊急通知》，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革工作健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：
一、城鎮(zhèn)住房制度改革政策性強(qiáng)，關(guān)系群眾切身利益，要在國務(wù)院和市政府的統(tǒng)一部署下，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)改革。在新的住房制度改革方案尚未出臺(tái)和實(shí)施之前，各地區(qū)、各部門、各單位要繼續(xù)按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神和《北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定的通知》的規(guī)定（京政發(fā)〔1994〕71號(hào)），搞好住房制度改革工作。
二、嚴(yán)禁違反規(guī)定突擊分房和低價(jià)出售公有住房。各機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位出售現(xiàn)有公有住房，應(yīng)符合《決定》精神，嚴(yán)格執(zhí)行本市房改部門的有關(guān)規(guī)定，將實(shí)施方案按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)房改主管部門審批。未經(jīng)本市有關(guān)房改部門審批，房地管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。尚未建成交付使用的公有住房，不得提前無償實(shí)物分配，也不得以低于本市規(guī)定的房改價(jià)格出售。各機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位向職工出售新建經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)按成本價(jià)或微利價(jià)出售。
三、本市各級(jí)房改和房地部門要加強(qiáng)住房制度改革管理工作，重點(diǎn)是對(duì)近期上報(bào)的售房方案進(jìn)行復(fù)查。本市各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)住房制度改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，對(duì)違反規(guī)定突擊分房和低價(jià)出售公有住房的，要立即清理，堅(jiān)決糾正。對(duì)本通知下發(fā)后仍然違反規(guī)定突擊分房和低價(jià)出售公有住房的，要嚴(yán)肅查處，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。
為進(jìn)一步做好工人調(diào)配工作，促進(jìn)工人合理流動(dòng)，現(xiàn)將工人調(diào)動(dòng)及合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位的有關(guān)問題的處理意見通知如下：
一、各企、事業(yè)單位辦理市內(nèi)工人調(diào)動(dòng)和勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審查。調(diào)出單位應(yīng)如實(shí)向調(diào)入單位介紹情況，不得隱瞞情況將患有嚴(yán)重疾病，不能堅(jiān)持正常工作的工人介紹到外單位。接收單位在三個(gè)月試工期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)調(diào)入工人患有嚴(yán)重疾?。ㄈ缇穹至寻Y等）不能堅(jiān)持正常工作的，即可退回原單位，原調(diào)出單位必須收回。
二、勞動(dòng)合同制工人在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移工作單位，本人應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位雙方勞動(dòng)部門協(xié)商同意后，由轉(zhuǎn)入單位發(fā)出《勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位通知書》，轉(zhuǎn)出單位勞動(dòng)部門即可通知本人解除勞動(dòng)合同，并開據(jù)《勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位介紹信》，辦理《勞動(dòng)手冊(cè)》、行政、工資關(guān)系及個(gè)人檔案等轉(zhuǎn)移手續(xù)，轉(zhuǎn)入單位與工人重新簽訂勞動(dòng)合同。
三、凡外省、市、自治區(qū)集體所有制工人調(diào)入我市，安排在全民所有制單位工作應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制；跨省、市轉(zhuǎn)移到我市的勞動(dòng)合同制工人無《勞動(dòng)手冊(cè)》的；本市城鎮(zhèn)集體所有制企、事業(yè)單位1986年10月1日后招收的新工人調(diào)往全民或大集體所有制單位實(shí)行勞動(dòng)合同制，均由接收單位持工人戶口本和勞動(dòng)合同書到工人戶口所在區(qū)、縣勞動(dòng)局辦理《勞動(dòng)手冊(cè)》注冊(cè)登記手續(xù)。
四、外省、市、自治區(qū)轉(zhuǎn)移到我市工作的勞動(dòng)合同制工人，已有《勞動(dòng)手冊(cè)》的，由接收單位持工人戶口本、勞動(dòng)合同書及原《勞動(dòng)手冊(cè)》到工人戶口所在區(qū)、縣勞動(dòng)局辦理《勞動(dòng)手冊(cè)》變更手續(xù)，原《勞動(dòng)手冊(cè)》繼續(xù)使用。
附：
勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位通知書存據(jù)
（ ）勞調(diào)字第 號(hào)
單位合同制工人 同志，要求轉(zhuǎn)移到我單位工作，經(jīng)研究，同意調(diào)入請(qǐng)于 年 月 日來我單位報(bào)到。
經(jīng)辦人：
年 月 日
勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位通知書
（ ）勞調(diào)字第 號(hào)：
同意您單位合同制工人 同志到我單位工作。請(qǐng)給予辦理轉(zhuǎn)移行政、工資介紹信、《勞動(dòng)手冊(cè)》、個(gè)人檔案等有關(guān)手續(xù)，于 年 月 日前來我單位報(bào)到。
（單 位）
19 年 月 日
附：
勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位介紹信存根
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｜ ｜性｜ ｜原｜ ｜ 工 資 ｜
｜姓 名｜ ｜ 原 單 位 ｜工｜ 調(diào)往單位 ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜別｜ ｜種｜ ｜級(jí)別｜金額｜已發(fā)至｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 月｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 日｜
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｜備 注｜ ｜
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年 月 日
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勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位介紹信
：
茲介紹 同志到 工作，請(qǐng)接洽。
年 月 日
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｜ ｜ 性 ｜ ｜ 工 ｜ 工 資 ｜
｜姓 名｜ ｜ 原工作單位 ｜ ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 別 ｜ ｜ 種 ｜級(jí)別｜金額｜已發(fā)至｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜月 日｜
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｜ 備注 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
關(guān)鍵詞：公有制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；效率
一、近年公有制相關(guān)理論的發(fā)展
1.公有制的基本概念
劉永佶認(rèn)為公有制是勞動(dòng)者生存與發(fā)展的形式，具體表現(xiàn)為素質(zhì)技能提高了的勞動(dòng)者經(jīng)過斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)主體地位的制度，是勞動(dòng)者掌握勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)基礎(chǔ)上的權(quán)利關(guān)系，所以公有制就其本質(zhì)而言是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度形式。
他在《公有制經(jīng)濟(jì)新論：主體、性質(zhì)、目的、原則、機(jī)制》一文中認(rèn)為公有制的內(nèi)容不僅包括對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)，更包括勞動(dòng)力的所有權(quán)，所以其主體是擁有勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)的勞動(dòng)者；任何所有制的性質(zhì)都是由其主體的利益決定的，公有制的性質(zhì)就是在勞動(dòng)者掌握勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)基礎(chǔ)上的權(quán)利體系；公有制的目的是提高和發(fā)展自由聯(lián)合的勞動(dòng)者素質(zhì)技能的，這也是鞏固和完善公有制的內(nèi)在要求；所有權(quán)主體與占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)的矛盾是公有制的主要矛盾，公有制的原則是所有權(quán)主體對(duì)占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)的民主控制，這里的關(guān)鍵就是確立并保證勞動(dòng)者的民；公有制的機(jī)制是勞動(dòng)社會(huì)主義法制，其作用主要表現(xiàn)在如何規(guī)定、實(shí)施所有權(quán)主體對(duì)占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)的選舉和控制上。
2.以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度
李太淼在文章《堅(jiān)持以公有制為主體的合理性辨析》（2007）中認(rèn)為實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不存在根本性矛盾，相反，它們還存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。具體表現(xiàn)在：限制私人壟斷，促進(jìn)資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用；克服市場(chǎng)失靈，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供條件、創(chuàng)造環(huán)境；搞好宏觀調(diào)控，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；確立合理的分配機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定體制基礎(chǔ)。
3.公有制經(jīng)濟(jì)的效率研究
劉浩在文章《論公有制經(jīng)濟(jì)效率的認(rèn)識(shí)誤區(qū)》中通過理論認(rèn)識(shí)和研究方法兩方面反駁了部分學(xué)術(shù)作者根據(jù)實(shí)證研究得出公有制經(jīng)濟(jì)效率低下的推論。他借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)分三種效率的做法，認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)在配置效率和動(dòng)態(tài)效率上有優(yōu)勢(shì)，但其技術(shù)效率受知識(shí)資本的制約，所以公有制總效率的優(yōu)勢(shì)可能被外資民營的技術(shù)效率優(yōu)勢(shì)所掩蓋，同時(shí)由于公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)容廣泛（包括但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只公有制企業(yè)效率）、樣本偏差和研究發(fā)法的局限性，關(guān)于公有制企業(yè)效率的實(shí)證分析的數(shù)據(jù)得不出公有制經(jīng)濟(jì)效率低下的結(jié)論。
李濟(jì)廣在《公有制經(jīng)濟(jì)的高效率研究述評(píng)》中認(rèn)為不能單純以經(jīng)濟(jì)效益判斷公有制效率，因?yàn)閲衅髽I(yè)工資保險(xiǎn)福利比重大、稅收負(fù)擔(dān)重、利息支出也多，而利潤(rùn)只是增加值或總產(chǎn)出的一部分；社會(huì)負(fù)擔(dān)重、體制未理順、改革失誤、政府作用不力等諸多客觀原因造成了國有企業(yè)效益和效率問題；公有制企業(yè)在社會(huì)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)上高于非公有制企業(yè)，而國有經(jīng)濟(jì)的效率主要體現(xiàn)在宏觀效率上；公有制有利于發(fā)展生產(chǎn)力的根本原因是有效需求強(qiáng)和宏觀效率高。
郝大明在《公有制實(shí)現(xiàn)形式的效率與探索選擇的實(shí)證研究》中利用2001年山東省第二次基本單位普查的101886家工業(yè)企業(yè)法人數(shù)據(jù)資料進(jìn)行公有制實(shí)現(xiàn)形式的分類，運(yùn)用投入產(chǎn)出效率來測(cè)定不同類型企業(yè)的效率，得出與外資合資經(jīng)營企業(yè)模式和國有與集體企業(yè)聯(lián)營企業(yè)模式的效率較高的結(jié)果。經(jīng)過分析，他認(rèn)為在目前環(huán)境狀態(tài)下提高公有制企業(yè)的效率，首先要處理好與政府的關(guān)系， 既能得到它們的支持又要擺脫其行政干預(yù)；其次是要適應(yīng)市場(chǎng)變化， 能夠?qū)κ袌?chǎng)變化作出靈敏的反應(yīng)。
阮敏在《公有制效率：假說與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》一文中認(rèn)為在承認(rèn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)及其具體化的資源配置效率標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)效率標(biāo)準(zhǔn)和交易費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以得出一個(gè)假說：在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平下，公有制是有較高效率的；利用中國和其他發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證分析表明，公有制經(jīng)濟(jì)是高效率的，并且這一經(jīng)驗(yàn)結(jié)論不受國別變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化的影響，因此具有統(tǒng)計(jì)上的穩(wěn)健性。
二、對(duì)以上文章的簡(jiǎn)要總結(jié)討論
公有制理論在其快速發(fā)展的過程中不可避免的會(huì)在不同的學(xué)者中出現(xiàn)不同的解釋甚至相互矛盾的說法。對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)效率問題無疑是大家爭(zhēng)論最多的領(lǐng)域，國有企業(yè)效率普遍低于非公有制企業(yè)是大家的一個(gè)基本共識(shí)，但很多公有制經(jīng)濟(jì)的支持者也批判了以此為論據(jù)推斷出公有制經(jīng)濟(jì)效率低下的結(jié)論，因?yàn)槠湫实暮饬恐笜?biāo)不全面、樣本有片或研究方法有局限性，有的學(xué)者利用效率的不同種類的區(qū)分從正面論證了公有制經(jīng)濟(jì)的高效率，表明公有制在微宏觀層面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，還有學(xué)者利用實(shí)證研究證明了公有制的高效率不受經(jīng)濟(jì)和國別的影響。
我們要中立、客觀的看待公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一方面，我們要看到發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的有利條件，包括公有制經(jīng)濟(jì)制度在資源配置方面的高效率，以及在消滅剝削建立和諧勞資、維持公平促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面的優(yōu)勢(shì)；另一方面我們也不能忽略公有制經(jīng)濟(jì)的諸多問題。從理論上說，資本主義經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生總需求不足，而相對(duì)的，公有制經(jīng)濟(jì)必然的內(nèi)生總需求膨脹，公有制經(jīng)濟(jì)也有可能存在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，且在公有制的經(jīng)濟(jì)體制下，腐敗極易滋生；從公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐中看，國有企業(yè)的效率偏低、經(jīng)濟(jì)體制改革過程中腐敗橫生、壟斷企業(yè)職工工資福利待遇過高等是不爭(zhēng)的事實(shí)。
我們必須承認(rèn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為發(fā)揮公有制的優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)公有制的不足提供了無限的可能：（1）以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度鞏固和保障了社會(huì)主義政治制度，提供了社會(huì)主義公平正義實(shí)現(xiàn)的渠道。（2）在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面上，同時(shí)與私有制相比，社會(huì)主義公有制具有按照社會(huì)發(fā)展的客觀要求在全社會(huì)范圍內(nèi)自覺地科學(xué)配置資源的條件，可以集中力量發(fā)展最重要的關(guān)系全局的生產(chǎn)力，既發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)制度在資源配置方面的高效率，所以我們應(yīng)該堅(jiān)持以公有制為主體。（3）在微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面上，私有制在充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性和能動(dòng)性方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，有利于通過優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)資源的高效利用，所以我們要毫不動(dòng)搖的引導(dǎo)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合應(yīng)統(tǒng)一于公平與效率，缺一不可。但以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，如何保證公平與效率的均衡成為擺在我們面前的難題。過去我們偏向于效率，強(qiáng)調(diào)解放生產(chǎn)力、“又快又好”的發(fā)展，但由此而引發(fā)的一系列社會(huì)問題漸漸浮出水面，“公平”的缺失一方面造成社會(huì)的兩極分化，成為社會(huì)的不安定因素，另一方面，缺乏“公平”，整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)積極性也大打折扣，進(jìn)一步影響“效率”的提高。由此我們要深刻意識(shí)到，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還遠(yuǎn)未完善，還需要我們進(jìn)一步的改革和發(fā)展，采取積極的措施，保障公平與效率在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下的同步發(fā)展。
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（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級(jí)
我區(qū)非公有制企業(yè)總量已達(dá)到800多家，但大多是普通加工型企業(yè)，技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從一定程度上講，這已成為制約我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。因此，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色漢臺(tái)的目標(biāo)，重點(diǎn)扶持發(fā)展民營科技企業(yè)、以綠色農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)、為支柱產(chǎn)業(yè)配套的協(xié)作型企業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)從主要從事三產(chǎn)為主向投資發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要依托大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)非公有制中小企業(yè)按照“專、精、特、新”的要求，與大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)專營分工與產(chǎn)業(yè)化協(xié)作密切相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群體。要結(jié)合貫徹中央1號(hào)文件，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)、營銷業(yè)和觀光休閑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)積極開發(fā)綠色產(chǎn)品和科技含量高的產(chǎn)品，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，努力提升產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。要抓住西部大開發(fā)，技術(shù)、資金由東部向西部轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的交流與合作，采取購買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、資本入股等多種方式，引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目、開發(fā)新產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“手腳型企業(yè)”向科技含量高、市場(chǎng)前景好的“頭腦型企業(yè)”轉(zhuǎn)化。
（二）創(chuàng)造條件，進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
從我區(qū)的實(shí)際情況看，著重要在“四個(gè)結(jié)合”上下功夫，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，一是要結(jié)合國有資本退出拓寬發(fā)展空間。隨著國有資本從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中全面退出，大量的發(fā)展空間需要新的經(jīng)濟(jì)主體去填補(bǔ)。要大力支持和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取參股、控股、收購等方式積極參與國企改革，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。二是要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)拓寬發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)和園區(qū)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要載體。要按照統(tǒng)籌兼顧、突出優(yōu)勢(shì)、科學(xué)布局、注重規(guī)模效益的原則，重點(diǎn)抓好鋪鎮(zhèn)、河?xùn)|店、宗營等小城鎮(zhèn)建設(shè)和鋪鎮(zhèn)、宗營兩個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制定與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策，有計(jì)劃、有意識(shí)地引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向這些地方聚集，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、產(chǎn)品配套的企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和企業(yè)重組，打造“板塊經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)非公有制企業(yè)向集約化和規(guī)?；l(fā)展。三是要結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)拓寬發(fā)展空間。市場(chǎng)是商品集散和流通的載體，對(duì)興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)具有重要的推動(dòng)作用。目前全區(qū)已建成了30多個(gè)具有一定規(guī)模和特色的專業(yè)市場(chǎng)，要充分挖掘這些市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步完善市場(chǎng)配套設(shè)施，健全市場(chǎng)體系，暢通各種生產(chǎn)要素和商品的流通渠道，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的平臺(tái)。四是要結(jié)合完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)功能拓寬發(fā)展空間。充分利用國家“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有制資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他待業(yè)和領(lǐng)域”的優(yōu)惠政策，徹底打破國有、集體經(jīng)濟(jì)在能源、交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一統(tǒng)天下的局面，堅(jiān)持“誰投資誰受益，誰建設(shè)誰管理”，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主投資興建路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。要改變社會(huì)事業(yè)由政府包攬的做法，大力支持非公有制企業(yè)參與學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館以及社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，興辦醫(yī)療保健、文化教育等服務(wù)項(xiàng)目，用社會(huì)的錢來發(fā)展社會(huì)事業(yè)。我區(qū)在這方面的嘗試已經(jīng)取得成功，如友好醫(yī)院、前進(jìn)東路都是利用民間資本來修建的。今后，我們要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)惠政策，擴(kuò)大領(lǐng)域，密切合作，不斷為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加廣闊的空間。
（三）突出重點(diǎn)，扶持骨干非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)版權(quán)所有
骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)。要在堅(jiān)持“一視同仁、平等競(jìng)爭(zhēng)”的大前提下，選擇一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營有效益、發(fā)展有潛力的企業(yè)，從政策、技術(shù)、信息等方面給予積極扶持，促使這些企業(yè)快速發(fā)展，以典型示范的作用帶動(dòng)其它企業(yè)發(fā)展，提高全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。目前，全區(qū)已形成了服裝、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、機(jī)械加工、食品加工、餐飲、觀光休閑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)做文章。在服裝產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以偉志、藍(lán)潮等為代表的骨干企業(yè)；在房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以中山、東城等為代表的骨干企業(yè)；在建筑產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以順華、漢水建司等為代表的骨干企業(yè)；在機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以始皇磨粉、華漢機(jī)械公司等為代表的骨干企業(yè)；在食品加工產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以春雨公司、成祥米業(yè)等為代表的骨干企業(yè)；在餐飲產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以古月賓館、景玉賓館等為代表的骨干企業(yè)；在觀光休閑產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以宗營花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地、七里興漢荷園、陜南植物博覽園、河?xùn)|店牡丹園等為代表的骨干企業(yè)，打造知名品牌，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞：恩施；非公有制經(jīng)濟(jì)；資金融通；途徑
改革開放以來，特別是在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了越來越重要的作用，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的組成部分。同時(shí)，黨和國家也非常重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十七大報(bào)告指出：“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局?！倍魇┲萦捎谑艿乩憝h(huán)境、歷史原因、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、傳統(tǒng)觀念等因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，屬于貧困地區(qū)，突出表現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。然而，非公有制經(jīng)濟(jì)融資難是導(dǎo)致恩施州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因。因此，如何解決非公有制經(jīng)濟(jì)融資問題對(duì)于加快恩施州開發(fā)建設(shè)就顯得尤其重要、更為緊迫。這個(gè)問題在全省、全國也具有普遍意義。
一、恩施州非公有制經(jīng)濟(jì)融資存在的問題及原因
目前，企業(yè)融資的渠道和方式主要有四種：銀行信貸、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票和企業(yè)內(nèi)部積累。但體制、政策、企業(yè)內(nèi)部等原因?qū)е挛覈枪兄平?jīng)濟(jì)，特別是恩施州非公有制經(jīng)濟(jì)融資難的問題表現(xiàn)得尤為突出。
（一）非公有制經(jīng)濟(jì)自身信用不足
有的非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理不規(guī)范，沿用家族式管理，缺乏市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制和科學(xué)化決策機(jī)制，極容易產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和決策風(fēng)險(xiǎn)。有的非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度不健全，不能提供準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，使銀行很難掌握其生產(chǎn)經(jīng)營資金運(yùn)行的真實(shí)性，從而對(duì)其開展信貸業(yè)務(wù)缺乏信任感。有的非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)不清晰，很難提供信用保證措施。有的非公有制經(jīng)濟(jì)信用意識(shí)淡薄，逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。
（二）銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn)的“惜貸”
近年來，由于受“抓大放小”的影響，商業(yè)銀行投入的重點(diǎn)普遍放在大企業(yè)、大項(xiàng)目上，由于非公有制經(jīng)濟(jì)大都是中小企業(yè)，缺乏必要的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告資料，銀行無法對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估，使銀行把非公有制經(jīng)濟(jì)視為高風(fēng)險(xiǎn)貸款，過分強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，忽視了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的貸款支持。近年來，商業(yè)銀行實(shí)行集約化經(jīng)營，加強(qiáng)信貸管理，以總行為一級(jí)法人，上收信貸審批權(quán)限，總行對(duì)各分行實(shí)行有限授權(quán)，除低風(fēng)險(xiǎn)授信業(yè)務(wù)外，所有的信貸審批權(quán)歸總行。加之非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、信用度低，難以符合銀行的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這些都從客觀上給非公有制經(jīng)濟(jì)放貸帶來了一定的難度。
（三）社會(huì)中介服務(wù)體系不健全
目前對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行服務(wù)的體系還沒有真正建立起來，有的非公有制經(jīng)濟(jì)在向銀行、信用社貸款的過程中，往往對(duì)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)作抵押登記，因手續(xù)復(fù)雜、費(fèi)用高而增加了融資的成本，使非公有制經(jīng)濟(jì)貸款增加了難度。還有的非公有制經(jīng)濟(jì)由于社會(huì)上的中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，無法提供足夠的擔(dān)保，使融資難以實(shí)現(xiàn)。
（四）非公有制經(jīng)濟(jì)科技含量低、規(guī)模小、發(fā)展方式粗放
由于多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，起點(diǎn)不高，自主創(chuàng)新能力弱，發(fā)展方式粗放，沒有受國家宏觀政策支持的高科技項(xiàng)目，使得非公有制經(jīng)濟(jì)失去了向銀行融資發(fā)展的機(jī)會(huì)。
（五）融資渠道狹窄、單一
目前，恩施州的非公有制經(jīng)濟(jì)通過上市融資尚無可能，多數(shù)又不符合銀行的貸款條件，融資主要通過自籌資金和民間貸款來完成。因而，融資規(guī)模往往不能滿足其發(fā)展需要。
二、恩施州非公有制經(jīng)濟(jì)融資的思路與對(duì)策
（一）認(rèn)清非公有制經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)規(guī)律，有針對(duì)性地確定非公有制經(jīng)濟(jì)融資政策
按照格雷納分類方法，企業(yè)發(fā)展通常要經(jīng)歷五個(gè)階段，即創(chuàng)新成長(zhǎng)期、指導(dǎo)成長(zhǎng)期、授權(quán)成長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)成長(zhǎng)期和合作成長(zhǎng)期。在企業(yè)不同發(fā)展階段，其主要的融資方式也隨之不斷變化，并且明顯表現(xiàn)出一種周期性。簡(jiǎn)要地說，企業(yè)成立的時(shí)間越短、規(guī)模越小，其家族性或“親友性”特征越鮮明，內(nèi)部信息的透明度就越低，這就決定了在企業(yè)的初創(chuàng)時(shí)期，一般很難借助風(fēng)險(xiǎn)投資、中短期貸款、投資基金等中間類型的外部融資獲取資金，而只能依賴初始內(nèi)部人融資、貿(mào)易信貸或天使融資等方式獲得資金。所以，我們不能籠統(tǒng)地說非公有制經(jīng)濟(jì)融資難，而是要針對(duì)那些具有一定的市場(chǎng)前景，但仍處于初始或資金負(fù)債率偏高、內(nèi)部管理不夠完善和透明、信用狀況不理想等狀態(tài)下的非公有制經(jīng)濟(jì)。只有這樣，制訂出的解決方案和政策才能有效。
（二）政府要為非公有制經(jīng)濟(jì)融資搞好環(huán)境建設(shè)
各級(jí)政府一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，強(qiáng)抓“中部崛起”和“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，利用好國家給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，正確處理好保護(hù)銀行債權(quán)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，引導(dǎo)銀企關(guān)系步入良性發(fā)展的軌道。一是要穩(wěn)步推進(jìn)信用工程的實(shí)施。努力創(chuàng)建“誠信社會(huì)”，嚴(yán)格規(guī)范管理改制企業(yè)，切實(shí)保護(hù)金融債權(quán)。二是要通過建立政銀企聯(lián)系會(huì)議制度等途徑，解決好信貸過程中存在的問題。三是要強(qiáng)化法制建設(shè)，切實(shí)解決銀企借貸官司執(zhí)行難的問題。四是建立非公有制經(jīng)濟(jì)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立地區(qū)性非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)?；穑袑?shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保難的問題。五是擴(kuò)大招商引資，為非公有制經(jīng)濟(jì)融資提供更加寬松的環(huán)境。六是要鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國企改革，為非公有制經(jīng)濟(jì)收購國有中小型企業(yè)創(chuàng)造更為有利的條件。七是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)上市融資，進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
（三）加大國有商業(yè)銀行對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)融資的支持力度
在當(dāng)今信用缺失的情況下，風(fēng)險(xiǎn)防范顯得更為重要。一是各大商業(yè)銀行要在加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范、落實(shí)信貸擔(dān)保的基礎(chǔ)上，積極面向非公有制經(jīng)濟(jì)開展小額信貸業(yè)務(wù)。二是要完善信用的評(píng)級(jí)體系，積極探索建立適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和審批制度，提高授信效率，建立靈活、高效的非公有制經(jīng)濟(jì)授信制度，改變單憑財(cái)務(wù)報(bào)表評(píng)估的做法，應(yīng)根據(jù)實(shí)地調(diào)查核實(shí)企業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)事求是、客觀公正地判斷信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是要增加信貸品種，多方提供非公有制經(jīng)濟(jì)信貸服務(wù)，積極開辦動(dòng)產(chǎn)抵押、優(yōu)質(zhì)非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)保等多品種信貸業(yè)務(wù)，提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸比重。
（四）非公有制經(jīng)濟(jì)自身要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理
在政府扶持、銀行強(qiáng)化服務(wù)的同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)自身要全面加強(qiáng)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來建立企業(yè)的信譽(yù)。一是要不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。通過企業(yè)內(nèi)部改革，明晰產(chǎn)權(quán)，改變家族式管理模式，實(shí)行多元式產(chǎn)權(quán)管理模式，完善企業(yè)內(nèi)部科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制。二是建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。各企業(yè)都要按照財(cái)會(huì)制度的有關(guān)規(guī)定，客觀地、準(zhǔn)確地記錄反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金的運(yùn)行情況，按期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，接受外部審計(jì)和銀行對(duì)信貸資金的監(jiān)管，同時(shí)也為投資者了解企業(yè)財(cái)務(wù)信息提供方便，從而增強(qiáng)銀行和投資者對(duì)企業(yè)的信任。三是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理。企業(yè)首先要建立一套規(guī)范的信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，企業(yè)自身要重信用、守合同，同時(shí)要制約客戶講信用、守合同。加強(qiáng)信用管理不僅能夠提高企業(yè)在市場(chǎng)中的公眾形象，而且能夠增強(qiáng)企業(yè)的信貸能力。
（五）大力發(fā)展融資租賃業(yè)
融資租賃是指出租方融通資金為承租方提供所需設(shè)備，具有融資、融物雙重職能的租賃交易。融資租賃可促進(jìn)投資，增加銀行在非公有制經(jīng)濟(jì)的間接融資；可提高資產(chǎn)管理效益，發(fā)揮資金的最大效應(yīng)；可加速技術(shù)更新降低固定資產(chǎn)折舊，發(fā)展融資租賃能夠拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)籌資的渠道。
（六）發(fā)展面向非公有制經(jīng)濟(jì)的中小型金融機(jī)構(gòu)
在不少發(fā)達(dá)國家，中小型金融機(jī)構(gòu)具有廣闊的施展空間，而且其90%以上的資金貸給中小企業(yè)。一些中小型銀行還對(duì)中小企業(yè)實(shí)行特別的資金融通辦法，逐年大幅度擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模。對(duì)那些前景良好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)則采取低息和優(yōu)先支持措施，并且進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)營等方面的指導(dǎo)，向中小企業(yè)提供最大限度的服務(wù)。有的還制定出中小企業(yè)特別支持政策和創(chuàng)立中小企業(yè)振興基金，幫助中小企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、推廣等活動(dòng)。目前看來，我國應(yīng)大力發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)，在股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、城市信用社或商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及未來的社區(qū)銀行中擴(kuò)充針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)，以滿足廣大非公有制經(jīng)濟(jì)的需要，讓其在發(fā)展中得到中小型金融機(jī)構(gòu)的支持。在大型國有銀行對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)普遍“惜貸”的情況下，鼓勵(lì)民間中小型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展是個(gè)好辦法。
（七）逐步將民間借貸活動(dòng)納入規(guī)范軌道，承認(rèn)其應(yīng)有的地位，發(fā)揮其積極作用
近年來，我國民間借貸活動(dòng)十分活躍，也為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解了燃眉之急，而且規(guī)模不斷擴(kuò)大，正從“地下”走向“半地下”。在中央銀行2005年度的中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告中，首次對(duì)民間融資活動(dòng)做出了積極的評(píng)價(jià)，認(rèn)為民間融資“具有一定的優(yōu)化資源配置功能，減輕了中小民營企業(yè)對(duì)銀行的信貸壓力，轉(zhuǎn)移和分散了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)?！倍鴵?jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)《地下金融資本調(diào)查報(bào)告》課題組的估計(jì)，目前我國民間金融的規(guī)模已經(jīng)是正規(guī)金融規(guī)范的1/3，全國地下信貸規(guī)模大約在7400-8300億元。央行對(duì)這一數(shù)值的估算則達(dá)到9500億元，約占GDP的6.96%。實(shí)際上，即使是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期間，我國民間互質(zhì)的借貸活動(dòng)也比較活躍，其特點(diǎn)是運(yùn)作靈活方便、服務(wù)及時(shí)到位，因此需求很大。這就要求我們對(duì)民間信用活動(dòng)有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)并予以正確引導(dǎo)，推動(dòng)其健康發(fā)展，并建立起相應(yīng)的以商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保服務(wù)體系。
（八）通過“小股市”的發(fā)展，積極推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)直接融資
早在1931年，英國麥克米倫報(bào)告就指出了中小企業(yè)融資中面臨的缺乏長(zhǎng)期性資金來源這一難題，認(rèn)為中小企業(yè)融資存在著長(zhǎng)期資金缺乏的“麥克米倫缺口”。發(fā)展區(qū)域性證券市場(chǎng)，為生存狀態(tài)好但缺乏流動(dòng)資金的中小企業(yè)提供直接融資的便利，不但是對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的巨大推動(dòng)和實(shí)實(shí)在在的支持，而且也有利于將國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的“三十六條”落到實(shí)處。因?yàn)榕c間接融資相比，考慮到中小企業(yè)融資所具有的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高、缺乏足夠的經(jīng)營信息、“麥克米倫缺口”等缺陷，直接融資具有更強(qiáng)的導(dǎo)向性和征對(duì)性，對(duì)于緩解中小企業(yè)的融資困境是十分有效的。因此要積極發(fā)展中小企業(yè)股票市場(chǎng)，開拓中小企業(yè)直接融資渠道。要借鑒世界各國開辟面向中小企業(yè)新興股票市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。如美國NASDAQ市場(chǎng)、英國未上市股票市場(chǎng)（USM）和專門為小規(guī)模、新成立的成長(zhǎng)型企業(yè)服務(wù)的另類投資市場(chǎng)（AIM）。法國、荷蘭在原已有SM、PM市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，20世紀(jì)90年代以來又開通了歐洲新市場(chǎng)（EU-RO-NM）網(wǎng)絡(luò)，歐盟則開設(shè)了歐洲的NAWDAQ-EASDAQ，專門為歐盟內(nèi)部的高成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供服務(wù)。在當(dāng)前國有銀行對(duì)向非公有制經(jīng)濟(jì)貸款“不屑一顧”或怕產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的情況下，在恩施州或者武陵地區(qū)發(fā)展區(qū)域性證券市場(chǎng)，使具備相應(yīng)能力的企業(yè)通過兼并買殼上市，科技型企業(yè)利用高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，有條件的企業(yè)在海外上市等，這些都是改善恩施州非公有制經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境的可行辦法。
參考文獻(xiàn)：
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高一政治一經(jīng)濟(jì)制度知識(shí)點(diǎn)
(一)公有制經(jīng)濟(jì)的含義、內(nèi)容和作用.
1.公有制經(jīng)濟(jì)是主體地位——其表現(xiàn)有二：一、 .公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì),既要有量的優(yōu)勢(shì),又要注重質(zhì)的提高.二、 .
2.國有經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)作用——其表現(xiàn)有二：一、對(duì) 的控制力上,如金融、通訊、鐵路、航空、電力、石油、天然氣、冶 金、化工等. 第二：國有經(jīng)濟(jì)要 ,引導(dǎo)和影響 并在 .
3.我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營體制:家庭承包承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制.
4.十六大關(guān)于農(nóng)村“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的新觀點(diǎn)：
(1)堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策長(zhǎng)期穩(wěn)定;(2)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;(3)尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位.
(二)公有制的實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)該多樣化:1、一切映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以利用.2、這也是由生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律決定的.3、只要符合‘三個(gè)有利于’,各種形式都可以利用.
(三)我國現(xiàn)階段的主要非公有制經(jīng)濟(jì)
非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用：是社會(huì)主義初級(jí)階段的重要的非公有制經(jīng)濟(jì)(或：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要的經(jīng)濟(jì)形式或組成部分).
注意一個(gè)易錯(cuò)的說法：不能說是“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分或重要經(jīng)濟(jì)形式.
(四)我國初級(jí)階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度(即所有制結(jié)構(gòu))
1.這項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度存在的客觀必要性.
從根本上說是,是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的客觀規(guī)律決定的,具體說來,是由我國的社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國情決定的.
1)我國是社會(huì)主義國家,必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ).
2)我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段,需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì).
(生產(chǎn)力整體水平還比較落后,發(fā)展也不平衡,生產(chǎn)力呈現(xiàn)多層次性)
3)一切符合三個(gè)“有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù).“一切有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力……綜合國力……生活水平的所有制形式……)
2.十六大提出了兩個(gè)必須：必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì).必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展.
3.堅(jiān)持公有制為主體,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,不能把這兩者對(duì)立起來.各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),相互促進(jìn),共同發(fā)展.
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王某在訴狀中稱：他與劉某就這18萬元之間的關(guān)系是借貸關(guān)系，該借貸附了終止條件，是一種附條件的民事法律行為?，F(xiàn)在劉某要嫁給他人，應(yīng)當(dāng)視為所附的終止條件到來，劉某理應(yīng)歸還所欠的款項(xiàng)。在訴訟過程中，王某之妻楊某以此18萬元是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，而王某未經(jīng)其同意擅自處理侵犯了其財(cái)產(chǎn)共有權(quán)為由要求參加訴訟，但法院未予準(zhǔn)許。
某區(qū)法院一審與某市中級(jí)法院二審判決認(rèn)為：劉某出具給王某的欠條違反了《中華人民共和國民法通則》第七條關(guān)于民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德的規(guī)定，違背了公序良俗，根椐《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題意見》第75條“附條件的民事法律行為，如果所附的條件是違背法律規(guī)定或者是不可能發(fā)生的，就當(dāng)認(rèn)定該民事法律行為無效?！敝?guī)定，該欠條不能證明王某與劉某之間存在真實(shí)的借貸關(guān)系；其次，王某提供給劉某的18萬元實(shí)質(zhì)上是贈(zèng)與行為，因此判決駁回王某的訴訟請(qǐng)求。
王某與楊某對(duì)該判決均不服，在判決生效后向某省檢察院申請(qǐng)抗訴。某省檢察院審查后認(rèn)為：王某給劉某的18萬元未經(jīng)其妻楊某的同意，侵犯了楊某的夫妻財(cái)產(chǎn)共有權(quán)，楊某對(duì)本案爭(zhēng)議的18萬元有獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，法院不準(zhǔn)許楊某參加訴訟，違反了《中華人民共和國民事訴訟法》第119條“必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟”的規(guī)定，漏列當(dāng)事人，程序違法。因此，某省檢察院以終審判決違反法定程序可能影響案件正確判決為由向該省高級(jí)法院提出抗訴。
經(jīng)某省高院的指令，某市中級(jí)法院再審認(rèn)為：王某給付劉某的18萬元時(shí)正處于雙方同居期間，當(dāng)時(shí)王某并未要求劉某出具任何手續(xù)，而是事隔一段時(shí)間后為了繼續(xù)保持雙方的同居關(guān)系，防止劉某另嫁他人，才要求劉出具欠條。事實(shí)上雙方同居期間，王某并未要求返還，而是雙方同居關(guān)系一旦結(jié)束，王某想要繼續(xù)同居目的不能達(dá)到，又不甘心金錢損失，才訴至法院。由此可見王某給劉某的18萬元是特定目的贈(zèng)與行為，劉已實(shí)際接受，該贈(zèng)與行為已經(jīng)完成。其次，王某將18萬元給劉某是通過購買實(shí)物及現(xiàn)金，而購買的實(shí)物又轉(zhuǎn)入劉某所有，實(shí)際給付的是貨幣。貨幣所有權(quán)是以貨幣為標(biāo)的物成立的所有權(quán)，貨幣的價(jià)值，并非基于貨幣的物質(zhì)素材本身，而是基于國家的法律規(guī)定和全社會(huì)的信賴，因而對(duì)于貨幣的現(xiàn)實(shí)占有人，不問其取得原因如何、有無正當(dāng)權(quán)利，而問其貨幣價(jià)值的歸屬者，尤其是作為交易媒介，貨幣的所有必須與占有相一致。王某對(duì)這18萬元系占有人即所有人，其對(duì)18萬元的處分是有權(quán)處分的行為，而楊某并非這18萬元的占有人也非所有權(quán)人，即使是夫妻共同收入，在王某處保管，由于貨幣的特殊性質(zhì)，王某對(duì)這18萬元有權(quán)處分，劉某接受了這18萬元就成了這18萬元新的所有人，劉某與楊某間不存在任何法律關(guān)系。另外，王某以借款糾紛向法院起訴，雙方當(dāng)事人是王某與劉某，楊某不是本案的當(dāng)事人，因而在實(shí)體和程序上都無權(quán)請(qǐng)求返還這18萬元。據(jù)此，再審判決維持了原終審判決。
評(píng)析：本案歷經(jīng)一審、二審、檢察機(jī)關(guān)抗訴、再審，最終仍以王某敗訴、拒絕楊某參加訴訟而告終。但是筆者認(rèn)為，無論是一審、二審法院還是檢察院、再審法院都沒有理清本案的法律關(guān)系，抓住善意取得制度這一核心法律問題，從而導(dǎo)致判決不具法理說服力，不能令人滿意。
筆者認(rèn)為，要正確判明本案，首先要厘定本案中涉及的三個(gè)法律關(guān)系：
－、王某與劉某之間就這18萬元發(fā)生的法律關(guān)系是贈(zèng)與關(guān)系還是借貸關(guān)系？我們認(rèn)為很明顯是贈(zèng)與關(guān)系，這在幾次判決中也闡述的很清楚。王某在與劉某同居期間，陸續(xù)將這18萬元轉(zhuǎn)至劉某名下，其目的是想要?jiǎng)⒛潮３峙c其同居，依照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，贈(zèng)與合同是無償、實(shí)踐、不要式合同，贈(zèng)與標(biāo)的一經(jīng)交付，合同便依法有效。但在合同生效后，劉某應(yīng)王某的要求出具了一張欠條，可視為雙方對(duì)原合同進(jìn)行了變更，即對(duì)該贈(zèng)與合同附加了解除條件，即如果劉某嫁給別人，其獲得的贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)返還給王某。但是我們可以明顯看出，該解除條件顯然違反法律規(guī)定、違背了公序良俗，應(yīng)認(rèn)定所附條件無效。但合同的部分無效不影響其他部分的效力，且造成無效的責(zé)任顯然在王某，王不具有合同的解除權(quán)，因此，該贈(zèng)與合同依法有效。
二、王某與楊某之間關(guān)于這18萬元的法律關(guān)系。首先應(yīng)該明確，王與楊是夫妻關(guān)系，這18萬元也是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，此筆巨款在民法上性質(zhì)是共同共有。對(duì)于夫妻共同共有財(cái)產(chǎn)的處分，在該財(cái)產(chǎn)未分割前應(yīng)由夫妻雙方共同同意。在本案中，王某將18萬元贈(zèng)與劉某，顯然未征得楊某的同意，因此王某侵犯了楊某享有的共同共有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，是一種侵權(quán)的民事法律關(guān)系。楊某基于王某的侵權(quán)行為可以向王某追償，這一點(diǎn)在檢察院的抗訴理由中也得以闡述。
三、楊某與劉某關(guān)于這18萬元之間的法律關(guān)系。前面我們已經(jīng)闡述，王某與劉某之間是贈(zèng)與關(guān)系，王某與楊某之間是侵權(quán)法律關(guān)系，那么楊某與劉某之間是否存在法律關(guān)系？這關(guān)系到楊某能否基于王某的侵權(quán)行為主張王與劉的贈(zèng)與行為無效而向劉某追償這18萬元，這也是本案的關(guān)健。我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)運(yùn)用民法中的善意取得制度來加以分析，所謂善意取得是指無權(quán)處分他人動(dòng)產(chǎn)的占有人在不法將動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人以后，如果第三人在取得該動(dòng)產(chǎn)時(shí)出于善意（即不知或不應(yīng)知道）就可依法取得該動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。第三人在取得動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)以后，原所有人不得要求第三人返還財(cái)產(chǎn)，而只能請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人（占有人）賠償損失?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題意見》第89條規(guī)定：“在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的，一般認(rèn)定無效。但第三人善意、有償取得該財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)維護(hù)第三人的合法權(quán)益，對(duì)其他共有人的損失，由擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的人賠償?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（一）》第十七條第二款也規(guī)定：“夫或妻非因日常生活需要對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)做重要處理決定，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商，取得一致意見。他人有理由相信其為夫妻雙方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道為由對(duì)抗善意第三人。”在本案中，第三人劉某如果取得這18萬元時(shí)是善意的，那么就取得所有權(quán)，楊某也無權(quán)主張劉與王之間的贈(zèng)與行為無效。我們認(rèn)為劉某取得該財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)不是善意的，首先，劉某與王某是非法同居，且王并未與楊解除婚姻關(guān)系，從一般常理來講，劉某應(yīng)當(dāng)知道該巨額財(cái)產(chǎn)是王某與楊某的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，除非有足夠的相反證據(jù)證明。其次，我國司法實(shí)踐中，如果第三人是無償取得某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，則不論其取得財(cái)產(chǎn)時(shí)是善意還是惡意，所有人都有權(quán)要求第三人返還原物。因此，我們認(rèn)為，楊某與劉某存在不當(dāng)之利之債的法律關(guān)系，楊某有權(quán)要求劉某返還該18萬元。但我們遺憾地看到，檢察院的抗訴理由卻未運(yùn)用善意取得制度來深入闡述本案。而法院的再審判決卻把對(duì)貨幣的占有等同所有，把貨幣等同無因證券，從而抹煞了善意取得制度。眾所周知，有些證券（如票據(jù)）具有無因性，但這種無因性是指該證券的占有人在行使權(quán)利時(shí)可對(duì)抗義務(wù)人，而證券的惡意占有人并不能以此對(duì)抗原所有人向其主張權(quán)利。更何況貨幣是充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品，并不是證券，在民法中性質(zhì)是種類物，民法將物分為物定物與種類物，主要基于以下法律意義：1、基于客體是物定物與種類物，可產(chǎn)生不同的法律關(guān)系；2、所有權(quán)移轉(zhuǎn)的時(shí)間不同；3、意外毀損滅失的法律后果不同。貨幣本質(zhì)上仍是物，自然應(yīng)遵循物權(quán)的基本原理，遵循善意取得制度，如果貨幣的占有人與所有人分離，占有人將該貨幣轉(zhuǎn)讓，應(yīng)看第三人取得時(shí)是否善意，如果不是善意，所有人當(dāng)然有權(quán)主張轉(zhuǎn)讓行為無效。
從上述分析，我們不難得出楊某是否有權(quán)以有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟的結(jié)論。有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟必須具備如下條件：1、必須以他人之間的訴訟正在受訴法院進(jìn)行為前提；2、對(duì)他人之間爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的具有實(shí)體的請(qǐng)求權(quán)；3、以起訴的方式參加訴訟，并以本訴的雙方當(dāng)事人為被告。本案中，楊某是這18萬元共同財(cái)產(chǎn)的共同所有人，對(duì)于王某的侵權(quán)行為及劉某的不當(dāng)?shù)美畟碛歇?dú)立請(qǐng)求權(quán)，有權(quán)要求法院對(duì)王與劉之間的贈(zèng)與行為予以撤消，因此，其當(dāng)然是有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，有權(quán)參加訴訟。
公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是國家引導(dǎo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證。堅(jiān)持以公有制為主體，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，提高我國國際地位，具有關(guān)鍵性作用。因此，要加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就“必須毫不支援地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”。同時(shí)，十六大報(bào)告又明確提出：“必須毫不動(dòng)搖”對(duì)我區(qū)來說顯得尤為重要。
堅(jiān)持公有制為主體，關(guān)鍵是要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上，既控制國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展方向，控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)，控制重要的衡缺資源的能力。為提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力，要從戰(zhàn)略上高速國有經(jīng)濟(jì)布局，堅(jiān)持貫徹國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的方針。有所為，就是國有經(jīng)濟(jì)要控制少數(shù)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，在國際和具有自然壟斷性的基礎(chǔ)行業(yè)逐步退出，讓更多的社會(huì)投資主體進(jìn)入，依靠多種經(jīng)濟(jì)萬分解決丙階段面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。
國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。在實(shí)施過程中應(yīng)注意做到四個(gè)結(jié)合：一是運(yùn)用行政手段與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，以市場(chǎng)機(jī)制為主。二是高速改組與深化改革相結(jié)合。在調(diào)整改組中，必須始終不渝地抓緊現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制。三是高速改組與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合。國有經(jīng)濟(jì)的高速與改組同發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)不是矛盾的，而是相輔相成的。
鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐一是充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)及其實(shí)現(xiàn)形式，只要有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，有得增加就業(yè)，有利于提高人民生活水平，就應(yīng)支持其發(fā)展。二是應(yīng)清除種所有制經(jīng)濟(jì)同等待遇。三是在政治上要一視同仁。