時間：2023-07-30 10:17:47
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；中國經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展
一、低碳經(jīng)濟對我國的影響
低碳經(jīng)濟因其低能耗、低污染、低排放的特征在國際上被認為是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是人類社會在經(jīng)歷了對自然的瘋狂掠奪而面臨日益嚴峻的生存危機后，有識之士所作的有關(guān)于人類發(fā)展的深刻反思，是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家、人類權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟革命。這場革命將對全人類產(chǎn)生重大而深遠的影響，我國已不能置身其外。
(一)政治層面
低碳經(jīng)濟是人類社會發(fā)展理念的一次升華，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，無不對之持贊同觀點，我國作為具有全球性影響的負責任大國，必將扛起發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的大旗，順應國際潮流，然而，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段的中國，在資金、技術(shù)落后條件下，這無疑給我國經(jīng)濟社會的發(fā)展增添了障礙和困難。一方面，是國際上的道義，另一方面是國內(nèi)發(fā)展問題，“兩難權(quán)衡”考驗著中國的政治智慧。
(二)外貿(mào)、就業(yè)和發(fā)展差距方面
1.對外貿(mào)易方面
從某種程度上說。“低碳經(jīng)濟”給予了發(fā)達經(jīng)濟體尤其是美國解決貿(mào)易逆差的機會，短期內(nèi)，中國的產(chǎn)品不能達到發(fā)達經(jīng)濟體的能耗水平，這樣通過依據(jù)商品能耗標準(這些標準根據(jù)發(fā)達經(jīng)濟體的水平制定的)對中國出口的產(chǎn)品征收特別關(guān)稅就是合乎“道義”的，中國商品的成本優(yōu)勢喪失，就會丟掉在發(fā)達經(jīng)濟體中的市場份額。中國出口的減少，改變了原來的貿(mào)易形勢，對于國內(nèi)企業(yè)來說，出口減少，眾多外貿(mào)型企業(yè)將出現(xiàn)嚴重的生存危機，此時，如果國家繼續(xù)施行傳統(tǒng)的扶持政策(例如，出口退稅)將是十分不明智的舉動，因為，在這樣的情況下，政府補貼將通過商品這一載體轉(zhuǎn)移到國外，實質(zhì)是外國政府收稅，中國政府買單，造成財富的易手。
2.就業(yè)
短期內(nèi)，在節(jié)能減排壓力下，國內(nèi)企業(yè)將通過資本、技術(shù)投入形成行業(yè)內(nèi)一段時期的機器更新、改造、升級浪潮，由此帶來部分工人的失業(yè)；在長期“低碳經(jīng)濟”必然是所有企業(yè)追求的目標，知識、資本密集型發(fā)展方向在優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時必然會排斥掉更多的就業(yè)者；土地規(guī)?；?jīng)營，又將一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中排擠出來加入到尋求就業(yè)群體中來。綜合以上三類，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟與中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速發(fā)展的重疊，對于國內(nèi)就業(yè)問題將是嚴峻而又長期的考驗。
3.與發(fā)達經(jīng)濟體的差距
低碳經(jīng)濟理念的提出，從某種角度上說，是美國在經(jīng)歷了新經(jīng)濟的衰落后，而培育的新的經(jīng)濟增長極，發(fā)達經(jīng)濟體，試圖通過能源新戰(zhàn)略的實施而主導全球低碳經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟是對傳統(tǒng)理念的一種顛覆，其中蘊含了巨大的商機，僅以碳交易市場為例，據(jù)預測，到2020年這一市場規(guī)模將達3.5萬億美元之巨，發(fā)達經(jīng)濟體(尤以美國為最)早在經(jīng)濟危機之前就已經(jīng)開始低碳經(jīng)濟方面的研究，在技術(shù)、政策、金融配套工作、標準制訂等方面走在了前列，占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢，拉大了與新興經(jīng)濟體之間的距離。
二、中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
將來的經(jīng)濟必然是低碳經(jīng)濟，將來各國經(jīng)濟體的競爭必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，甚至在國際經(jīng)濟貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟刻不容緩，意義重大。但是，作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨社會經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務，這種低碳經(jīng)濟新模式的提出給中國可持續(xù)發(fā)展帶來了多方面的挑戰(zhàn)。
首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是中國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個長期制約因素。長期以來，中國以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過程不斷得以強化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，中國能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來相當長的時期內(nèi)難以根本改變，中國經(jīng)濟短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。
其次，中國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程之中，高碳氣體排放的大量增加難以避免。中國作為最大的發(fā)展中國家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程遠未實現(xiàn)，21世紀上半葉我們?nèi)匀灰园l(fā)展為主，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不可避免，都會對能源提出巨大的需求。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議
（一）建立應對氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機制
走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國應開展“應對氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應對氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項目批準、戰(zhàn)略環(huán)評的技術(shù)導則中加入氣候影響評價的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應對氣候變化的法規(guī)體系。應加強管理能力建設(shè)，提高各級政府、企業(yè)及公眾適應和減緩氣候變化的能力。
探索建立有利于應對氣候變化的長效機制與政策措施，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗和教訓，制定氣候變化國家規(guī)劃，在條件相對成熟時創(chuàng)建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機制。
（二）建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件
將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱情很高，應該出臺相關(guān)的指導意見，規(guī)范低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評價體系等。
重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設(shè)形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。
（三）加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系
走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應研究提出我國低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進生產(chǎn)和消費領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的技術(shù)支撐。應進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進、消化、吸收先進技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強度標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領(lǐng)先水平。
（四）提高認識，鼓勵利益相關(guān)方參與。
低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應對氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領(lǐng)域不同學科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時，應加強相關(guān)的輿論宣傳。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：礦業(yè)城市 低碳經(jīng)濟 低碳產(chǎn)業(yè) 低碳技術(shù) 發(fā)展規(guī)劃
1、引言
在高度的經(jīng)濟增長與城市化進程之下，中國的發(fā)展越來越受到來自環(huán)境、社會、區(qū)域的種種壓力。如何在保持經(jīng)濟高速穩(wěn)定增長的同時，又能夠解決城市化發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種矛盾，尤其是減少城市能源消耗與廢棄物的排放成為中國政府非常關(guān)注的問題。2003年英國政府將低碳經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展觀寫入政府白皮書。之后許多城市開始以低碳城市作為城市發(fā)展目標。礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展需要適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等，尤其是在全球低碳經(jīng)濟大潮中，更需要資源的綠色開采與開發(fā)、引導城市產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的調(diào)整、促進綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、應用先進的技術(shù)手段和采用嚴格的環(huán)保措施。
2、礦業(yè)低碳城市的規(guī)劃方法
2.1 礦業(yè)城市規(guī)劃相關(guān)概念
礦業(yè)城市規(guī)劃是指研究礦業(yè)城市未來發(fā)展、合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是未來一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖。礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基本任務是根據(jù)國
家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟技術(shù)政策、國民經(jīng)濟和礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、資源和社會長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃來確定礦業(yè)城市性質(zhì)、未來發(fā)展方向，綜合部署礦業(yè)城市經(jīng)濟、資源、文化、社會、基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)，保證城市獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，保證城市有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
2.2 礦業(yè)城市低碳發(fā)展規(guī)劃方法
在規(guī)劃之前我們首先建立低碳經(jīng)濟模型：
W（CO2）=P×××—F
根據(jù)此模型，其中，E為不同類型能源使用量，可按標準統(tǒng)一折算為標準煤；W（CO2）為CO2排放量，系數(shù)K為碳排放強度或者碳排放系數(shù)。不同地區(qū)、不同技術(shù)條件及能源結(jié)構(gòu)的K是不等的。我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，所以K約等于2.45（燃燒1噸標準煤排放CO2約為2.45噸）。在這一公式中，假設(shè)K值恒定，低碳問題就可以轉(zhuǎn)化為能源利用問題的核算。城市能耗包括家庭能耗E1，交通能耗E2，公共建筑能耗E3，生產(chǎn)性能耗E4。但是我們的城市自由吸收CO2的總量需要減去，一般我國吸收二氧化碳的方式都采用森林碳匯的形式，1立方米木材大約可以吸收1.83噸CO2，溫帶地區(qū)森林每年每公頃吸收2.5—27噸CO2，我們通常按照15噸來計算，取F來代表。
3、低碳經(jīng)濟規(guī)劃視角下的礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展
3.1 礦業(yè)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式包含四大體系：第一是依托礦業(yè)城市主導產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群，通過對主導產(chǎn)業(yè)的培育、加強，可以實現(xiàn)礦業(yè)城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，壯大礦業(yè)城市經(jīng)濟力量；第二是以礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)集群體為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)間的技術(shù)鏈、知識鏈、價值鏈、信息鏈和市場鏈建立低碳經(jīng)濟體系，以此來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和低碳發(fā)展；第三是由技術(shù)、經(jīng)濟、管理和政策來提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個企業(yè)的資源開發(fā)利用率及節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與利用，這是低碳經(jīng)濟體系的保障；第四是礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟運行模式中的資源、人口、環(huán)境和社會作為礦業(yè)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系，與產(chǎn)業(yè)間發(fā)生物質(zhì)、能量、信息等多方面的交互作用，為礦業(yè)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宏觀的支持。
在此模型基礎(chǔ)上，我們基于礦業(yè)城市的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，可以從產(chǎn)業(yè)運行模式中設(shè)計出礦業(yè)城市典型的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式：一，通過核心企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟，帶動上下游企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)鏈，形成資源到中間產(chǎn)品再到最終產(chǎn)品的低碳產(chǎn)業(yè)鏈條；二，在礦產(chǎn)資源富集區(qū)域，建立資源綜合利用示范區(qū)、節(jié)能減排示范區(qū)、資源高效開發(fā)利用基地為主的產(chǎn)業(yè)集群；三，通過建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳科技園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等，把資源型企業(yè)或科技企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，按照高起點、高科技、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化要求發(fā)展資源—科技型產(chǎn)業(yè)集群；四，以產(chǎn)業(yè)鏈為延伸，以資源產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群體為核心，建立產(chǎn)業(yè)延伸性低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群體系。最終通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展來促進礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展。
3.2 礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展規(guī)劃
3.2.1 礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展系統(tǒng)
低碳技術(shù)包含可再生能源及新能源、資源的清潔高效利用、油氣資源和煤炭層的勘查開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的技術(shù)，除礦業(yè)經(jīng)濟部門以外，還涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、汽車等眾多部門。礦業(yè)城市的低碳經(jīng)濟系統(tǒng)是由企業(yè)層、產(chǎn)業(yè)鏈層、產(chǎn)業(yè)集群層、礦業(yè)城市層等不同層面構(gòu)成的集合體，這意味著，整個低碳經(jīng)濟系統(tǒng)的技術(shù)支撐體系同樣存在著不同的層次。企業(yè)的技術(shù)體系是基礎(chǔ)，尤其是企業(yè)資源高效開發(fā)與利用、清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)技術(shù)應用；產(chǎn)業(yè)鏈層和集群層是基于整個產(chǎn)業(yè)或資源富集區(qū)、園區(qū)低碳技術(shù)使用；礦業(yè)城市層主要是從城市整體，通過系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計和選擇、實施來建立礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟宏觀技術(shù)體系。
礦業(yè)城市低碳技術(shù)支撐系統(tǒng)是由高效利用技術(shù)、再利用技術(shù)、減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無碳技術(shù)五大部分構(gòu)成，它是一個涉及資源環(huán)境、社會經(jīng)濟生活各個方面的三維系統(tǒng)。技術(shù)系統(tǒng)的手段以此為開源化、再利用、減量化、無害化；作用對象以此為初級礦產(chǎn)品、廢棄礦物、新能源、新型可利用礦品；作用領(lǐng)域以此為資源領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、消費領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域。
（1）礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟的高效利用技術(shù)體系。高效利用技術(shù)體系是礦業(yè)城市實施低碳經(jīng)濟最為重要的手段，因為它涉及到礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展和有效轉(zhuǎn)型。對于礦業(yè)城市來說，只有有效地降低單位產(chǎn)品資源消耗、降低生產(chǎn)過程中的廢物生產(chǎn)量，才能從根本上解決城市面臨的資源、環(huán)境問題。礦業(yè)城市高效利用開發(fā)技術(shù)體系包括：產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的資源節(jié)約技術(shù)；伴生資源、伴生有益組分的利用技術(shù)；清潔生產(chǎn)技術(shù)；采選冶過程的高回收技術(shù)等，通過降低單位產(chǎn)品的資源消耗、減少生產(chǎn)過程中的資源浪費、提高資源利用過程中的資源回收率、降低生產(chǎn)過程中的廢物產(chǎn)生等途徑，實現(xiàn)礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)運行中的資源高效利用。
（2）礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟的再利用技術(shù)體系。再利用技術(shù)是礦業(yè)城市低碳發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，主要包括：煤矸石、廢礦石的再利用技術(shù)；尾礦、尾液的綜合回收和利用技術(shù)；礦坑廢水、洗選廢水的再利用技術(shù)；瓦斯、冶煉煙塵的再利用技術(shù)等。通過再利用技術(shù)的使用，可以實現(xiàn)廢棄物的資源化，減少最終廢棄物排放的規(guī)模和強度，有效的降低系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合消耗。
（3）礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟的減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無碳技術(shù)體系。礦業(yè)城市的減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無碳技術(shù)的應用，是實現(xiàn)城市低碳發(fā)展的關(guān)鍵。減碳技術(shù)包括煙氣脫硫等大氣污染防治技術(shù)；采礦土地復墾及造林技術(shù)；旨在提高化石燃料內(nèi)在使用率的超燃燒系統(tǒng)技術(shù)，超時空能源利用技術(shù)，高效節(jié)能建筑技術(shù)，高效電網(wǎng)傳輸技術(shù)，高效火力天然氣發(fā)電技術(shù)、熱電聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。去碳技術(shù)目前只要指碳捕捉技術(shù)，目前積極采用的是CO2重新注入油井以增強抽油壓力，甲烷回收，CO2制成干冰投擲入海，CO2泵入深海等技術(shù)。無碳技術(shù)主要包括清潔能源利用技術(shù)。這些措施都是實現(xiàn)礦業(yè)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展的關(guān)鍵，可以將礦業(yè)城市生產(chǎn)運營過程中對生態(tài)環(huán)境的負面影響降到最低或者增加城市碳匯。
3.2.2 礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展政策
由于低碳技術(shù)在我國剛剛起步，相關(guān)政策體系極不完善，所以，首先，應該制定相對完善的配套政策，如碳稅、排放權(quán)交易政策；其次，有針對性的扶持低碳技術(shù)研發(fā)，促進低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強產(chǎn)學研結(jié)合；第三，加速科技成果的轉(zhuǎn)化與應用；第四，通過綠色證書交易、政府采購等措施引導企業(yè)研發(fā)和采用低碳技術(shù)；第五，加快低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、低碳科技園區(qū)的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)部給予企業(yè)優(yōu)惠措施；第六，建立低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺，通過城市統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、設(shè)立專項基金、集聚人才、整合資源等；第七，推動多元化投資，鼓勵風險投資；第八，加強國際低碳技術(shù)的交流與合作，礦業(yè)城市要大膽走出去，學習和引進國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，共享成果，為我國礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻
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[5]牛冬杰.低碳城市建設(shè)理念與實踐[M].北京：科學出版社，2011年9月.
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)經(jīng)濟；健康可持續(xù)；問題；建議
Abstract: The real estate industry is the foundation of the national economy pillar industry, beneficial to the people's livelihood, relationship, influence future generations. With the implementation of national macro-control policy on the property, real estate profiteering era is over, how to realize the sustainable and healthy development of real estate economy in such a situation, combined with the author's many years of work experience, has carried on the discussion to this problem, and puts forward the healthy real estate industry can sustainable development suggestion.
Keywords: real estate economy; sustainable; problems; suggestions
中圖分類號：F293.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
引言
近幾年，伴隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的大規(guī)模推進，不僅居民對住房的剛性需求始終處于上漲狀態(tài)，各地政府也開始認識到房地產(chǎn)對當?shù)亟?jīng)濟巨大的拉動作用。在這種情況下，房地產(chǎn)行業(yè)逐漸成為各地的支柱行業(yè)，同時也成為最大的暴力行業(yè)，獲得了快速的發(fā)展。然而在發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了很多問題，最主要的問題就是由于供需矛盾而導致的房價居高不下問題，這一問題引得老百姓叫苦不迭，人們戲稱房價、教育、醫(yī)療是老百姓“新三座大山”。為遏制房價，中央政府自2010年起不斷出臺政策對房地產(chǎn)行業(yè)進行宏觀調(diào)控，但是北京、上海、深圳等一線城市的房價在低迷一段時間后，反而卻呈現(xiàn)出加速上漲的態(tài)勢。究竟是什么原因?qū)е铝朔績r“愈挫愈勇”，又應該采取哪些對策應對呢？
1 房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
中國根據(jù)自身國情定義的可持續(xù)發(fā)展是：以人為本，以發(fā)展經(jīng)濟、全面提高人民的生活質(zhì)量為核心，保障人與自然、人與環(huán)境和諧共存的發(fā)展，在發(fā)展目標上既要提高全體人民生活水平，又要提高自身素質(zhì)，改善生存和生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量；在發(fā)展方式上既要保證經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，又要使自然資源和環(huán)境得到永續(xù)利用和保護，最終達到環(huán)境和發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。目前房地產(chǎn)經(jīng)濟投資不僅要促進經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，還要建設(shè)一個適宜于人類居住和生活，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、舒適的社會環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會全方位的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。它有兩個含義：
一是指房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要滿足當代人對各種房地產(chǎn)品的要求，又要滿足子孫后代未來發(fā)展的需要。其中，包括土地資源的永續(xù)利用、住宅業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、房地產(chǎn)市場的完善及人居環(huán)境的改善等。
二是既要保持產(chǎn)業(yè)自身不斷增長，又要與社會以及國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要包括社會的公平性；資源開發(fā)利用的可持續(xù)性，如土地資源、空間資源、建材資源利用的可持續(xù)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性等等。
2 房地產(chǎn)經(jīng)濟的重要意義
2.1房地產(chǎn)業(yè)在擴大內(nèi)需,保持國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展上具有重要作用。我們絕對不能否定房地產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟特別是地方經(jīng)濟發(fā)展、滿足社會需要、提高人民群眾生活水平過程中的積極而重大的作用，必須要明確目前房地產(chǎn)發(fā)展過程中存在的問題是前進中的問題、發(fā)展中的問題,在未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展中,房地產(chǎn)業(yè)仍然是我國基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一。
2.2房產(chǎn)業(yè)的最終產(chǎn)品為國民經(jīng)濟許多部門和行業(yè)的發(fā)展提供了前提和場所。房屋能為商業(yè)、家具業(yè)、家用電器業(yè)、房屋裝修業(yè)、園林花木業(yè)、家庭通訊業(yè)、房屋金融保險業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、家庭特約服務業(yè)、搬家公司、房屋買賣中介業(yè)等等的發(fā)展提供前提和發(fā)展場所。如果沒有房地產(chǎn)業(yè)為這些部門和行業(yè)的發(fā)展提供前提和場所,這些部門和行業(yè)的發(fā)展難免會受到瓶頸的制約。
2.3房地產(chǎn)業(yè)作為一個龍頭產(chǎn)業(yè),可以帶動諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)需要國民經(jīng)濟中的建材、設(shè)備、機械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動力等許多物資生產(chǎn)部門和服務行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務提供相配合,對國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動性十分明顯。據(jù)測算,在我國當前的情況下,每投入200元的住房資金,可創(chuàng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)140～440元的需求;每銷售200元的住宅,便可帶動260～300元的其他商品銷售。因此,住宅建設(shè)若增加20個百分點,可望帶動國民生產(chǎn)總值增長2個百分點,住宅行業(yè)每吸納200人就業(yè),可帶動相關(guān)行業(yè)300～400人就業(yè)。由此可以看出,房地產(chǎn)業(yè)對推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
3 我國房地產(chǎn)經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在的問題
3.1房地產(chǎn)發(fā)展過程中資源浪費是一個普遍存在的問題。長期以來,我國的房地產(chǎn)偏重粗放發(fā)展,表現(xiàn)為效益增長主要依靠土地、水、能源等資源的過度消耗;空間資源鮮被認識,其合理利用和開發(fā)更得不到應有的重視。我國由于人口眾多,資源相對并不豐富,尤其是土地、空間等資源在一些地區(qū)形勢非常嚴峻。房地產(chǎn)發(fā)展過程中對資源使用效率低下,并影響其他行業(yè)發(fā)展的事件屢見不鮮。在房地產(chǎn)下一步的發(fā)展中,資源的機會成本及合理利用是我們必須考慮的問題。
3.2房地產(chǎn)在發(fā)展過程中對于環(huán)境保護不夠重視。開發(fā)單位片面追求經(jīng)濟效益,致使房地產(chǎn)在發(fā)展中建筑密度過高,容積率過高,產(chǎn)生“鋼筋混凝土”叢林。城市缺少綠色空間,市區(qū)污染不易向周圍散發(fā),城市空氣質(zhì)量差;人們居住、生活感到壓抑緊張;人們遠離自然,使人類與自然隔離。更有甚者,長江中游部分地市圍湖造田,開發(fā)房地產(chǎn),大大降低了湖泊的蓄排洪能力,對整個地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全,對包括房地產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟造成潛在威脅。
3.3與房產(chǎn)發(fā)展相配備的金融基礎(chǔ)體系尚不完善。我國的房地產(chǎn)金融經(jīng)過十幾年的發(fā)展,雖然已完成了基本制度建設(shè),形成了一定規(guī)模和良好的發(fā)展態(tài)勢,但有些問題如不解決,將影響房地產(chǎn)經(jīng)濟的整體發(fā)展前景。首先是房地產(chǎn)信貸的結(jié)構(gòu)還需要進一步調(diào)整,房地產(chǎn)貸款長期傾向于開發(fā)貸款,住房消費信貸發(fā)展不足。國外發(fā)達市場經(jīng)濟國家住房消費信貸一般占到整個房地產(chǎn)信貸總額的70%左右,而我國消費信貸占房地產(chǎn)貸款比例最大的銀行還不到10%,僅占銀行全部貸款總量的1%強。同時,住房消費貸款的發(fā)放也給銀行資產(chǎn)安全帶來隱患;房地產(chǎn)貸款的長期資金來源問題還沒有得到較好解決;貸款資產(chǎn)流動性不足;金融二級市場缺位。還有,住房公積金繳納范圍和比率的擴大受到宏觀經(jīng)濟環(huán)境的制約,低進低出的運營方式使資金使用低效率和顯失公平。
3.4商品房沒有得到有效利用,空置率居高不下?？罩梅康禺a(chǎn)產(chǎn)生的原因有很多,概括起來有兩大類。第一類是由于與外部客觀環(huán)境不相適應引起的空置,包括上文提到的大大超過當?shù)厝丝谝?guī)模的房地產(chǎn),以高利潤為目標,不顧市場需求的房地產(chǎn)等。第二類是由于內(nèi)部因素造成的房地產(chǎn)空置,包括開發(fā)商資質(zhì)較低,開發(fā)的房地產(chǎn)質(zhì)量存在問題、銷售不暢、與周圍已有項目雷同,缺乏自身特點,由于沒有特點,沒有優(yōu)勢導致的空置等。空置房地產(chǎn)不僅占用了大量寶貴資源,長期下去,還必將危害整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
4促進我國房地產(chǎn)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的建議
4.1科學規(guī)劃,實現(xiàn)各種資源的有效利用。首先要在政策上限制粗放型的房地產(chǎn)經(jīng)濟,努力使房地產(chǎn)經(jīng)濟向?qū)Y源集約利用的方向轉(zhuǎn)變,尤其要提高對土地、空間資源的利用效率;其次,應作好房地產(chǎn)發(fā)展中的科學規(guī)劃,房地產(chǎn)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,既要發(fā)揮房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟的支柱作用,帶動經(jīng)濟增長,也要避免那種過分超前,危害經(jīng)濟的行為。
4.2注重環(huán)境保護，使房地產(chǎn)經(jīng)濟成為城市生態(tài)經(jīng)濟的一個有機組成部分。這就要求在建設(shè)項目決策之前充分聽取城市環(huán)境和生態(tài)保護專家的意見和建議,科學規(guī)劃,在進一步完善房地產(chǎn)物質(zhì)功能,樹立“以人為本”設(shè)計理念的同時,為人們提供更舒適美好的生活辦公環(huán)境;要求房地產(chǎn)與環(huán)境因素的銜接更加自然和優(yōu)美,與周圍的綠化、園林、小品等和諧搭配,相得益彰。
4.3完善金融體系,建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級市場。房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須以房地產(chǎn)金融的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)。根據(jù)我國目前的房地產(chǎn)金融發(fā)展現(xiàn)狀,應重點做好房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增加消費貸款比重,并注意防范風險。另外,為解決房地產(chǎn)金融進一步發(fā)展的資金來源問題,期限錯配問題,資產(chǎn)流動性問題,我國的房地產(chǎn)金融業(yè)還應著手研究并建立住房抵押貸款二級市場,實現(xiàn)抵押貸款的證券化,將一、二級市場作為一個整體納入金融大循環(huán),打通房地產(chǎn)市場與資本市場的聯(lián)系,從根本上解決房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的資金來源問題。建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級市場,還能有效分散銀行貸款風險,提高房地產(chǎn)金融的市場化程度,促進國有商業(yè)銀行向真正意義上的商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌,提高整個房地產(chǎn)金融的效率。
4.4加強市場監(jiān)管與宏觀調(diào)控,保障市場功能的有效發(fā)揮。房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展離不開政府對公平、高效的外部環(huán)境的創(chuàng)造。一方面,政府應將制度建設(shè)作為重點,減少房地產(chǎn)開發(fā)過程中的政府行為,根除腐敗、杜絕暗箱操作、嚴格執(zhí)法、取消不合理收費。另一方面,完善現(xiàn)有房地產(chǎn)經(jīng)濟法律法規(guī),包括制定各項明細的實施規(guī)則,盡量做到法律、條令、規(guī)則之間能相互配套,創(chuàng)造一個公平、透明的市場環(huán)境,依靠市場原則優(yōu)勝劣汰,提高開發(fā)商的素質(zhì),使房地產(chǎn)項目與人口、源、環(huán)境相協(xié)調(diào),與市場需求相協(xié)調(diào),將房地產(chǎn)開發(fā)的短期行為和投機減至最低。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、低碳經(jīng)濟的提出
所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。[1]在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中，我們首先要勇敢、積極的承擔因之前的發(fā)展造成的經(jīng)濟問題的治理于現(xiàn)有環(huán)境的保護，努力按照國家的有關(guān)要求完成降低消耗的目的；另外我們還要積極的進行“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，努力提高能源的利用率，以新興工業(yè)的發(fā)展等方式，共同建立生態(tài)的持續(xù)文明。徹底摒棄以前所謂的“先污染后處理、先粗放后集約”等陳舊的經(jīng)濟發(fā)展模式，是徹底實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長的同時保證資源的合理保護的雙贏模式有效途徑。
2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略概述
既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。[2]其實滿足當代人需要和滿足后代人需要不是相互對立的，而是在保證現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要保護我們賴以生存的水、大氣、森林、土地等自然環(huán)境不被污染，即讓子孫后代還可以順利在地球上、繁衍生息?？沙掷m(xù)發(fā)展和環(huán)境保護不能全部等同，只能說環(huán)境保護作為可持續(xù)發(fā)展的重要方面而存在，而可持續(xù)發(fā)展的真正核心是“發(fā)展”二字，是要完成發(fā)展的同時，保證可持續(xù)性，即控制人口、保護環(huán)境、資源永久使用的前提下經(jīng)濟和社會的共同發(fā)展。發(fā)展史可持續(xù)發(fā)展的根本前提，而人是可持續(xù)發(fā)展的中心，可持續(xù)、長久地發(fā)展才是真正地發(fā)展。正如同志說過的：決不能吃祖宗飯，斷子孫路。
3、可持續(xù)發(fā)展的要求
上文已經(jīng)提到可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展的同時，保證發(fā)展的可持續(xù)性，那么可持續(xù)發(fā)展給我們當今的經(jīng)濟發(fā)展提出什么明確的要求呢？筆者認為有以下幾點：
3.1可持續(xù)性要求
可持續(xù)發(fā)展的首要要求就是可持續(xù)性要求，就是生態(tài)環(huán)境的破壞一定保持在其可保持生產(chǎn)力的條件下，資源的持續(xù)或者循環(huán)利用以及其可持續(xù)發(fā)展的保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件。而可持續(xù)發(fā)展要求我們按照環(huán)境的某些限定適當調(diào)整個人生活方式，在生態(tài)環(huán)境允許的范圍內(nèi)適當調(diào)整自己的需求與消耗標準。所以我們必須更加合理地利用資源，保持適當?shù)娜丝跀?shù)量，處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系。
3.2和諧性與公平性要求
可持續(xù)發(fā)展的最主要目的就是保證人與人之間、人與社會之間的和諧共處，而且只要我們努力遵從和諧原則，做到人與人、人與自然的互利互惠、共生長存，再能最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。另外可持續(xù)發(fā)展還是對自然、對人類的一種平等要求，首先是幾代人之間的平等，保證幾代人的發(fā)展延續(xù)性；其實還有同代人之間的橫向公平，就是說同時代的人能得到共同發(fā)展的權(quán)利；還有一個是人與自然、人與其他生物間的公平原則。這些都是與傳統(tǒng)發(fā)展觀念的不同之處，人與人、人與其他生物、人與自然環(huán)境共同和諧相處，人與人、人與生物享受平等的發(fā)展機會，讓我們的子孫后代都可以在這片熱土上生存繁衍。
3.3高效性與跳躍性要求
可持續(xù)發(fā)展的高效性原則再也不是片面的追求經(jīng)濟生產(chǎn)率的快速增長，而不顧及負面影響。而是根據(jù)人的基本需求的滿足進度來衡量，是一種人類整體發(fā)展水平的高效。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步，人們的需求不再是單純的線性上升，而是呈現(xiàn)跳躍性特點，這樣更要求我們在追求自己欲望的同時要思考下社會影響與代價。
4、低碳經(jīng)濟的條件下的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
倡導低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，那如何在低碳經(jīng)濟的條件下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略呢？筆者認為可以從以下幾點入手：
4.1培養(yǎng)民眾低碳意識，倡導綠色生活
可持續(xù)發(fā)展的最終實現(xiàn)需要每個組織和個人都要自覺以實際行動去努力。低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件就是人是否有足夠的思想覺悟、是否對節(jié)能減排的認識科學、合理，如果人們對其認識不足，那么這可能僅僅成為一個口號。就目前來說，中國公民的環(huán)保意識比發(fā)達國家的相對很薄弱?？沙掷m(xù)發(fā)展最為較新的理論，大部分人還不是很熟悉，因此培養(yǎng)我國公民的綠色意識任重而道遠。
我國也在《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》非常明確地提到了要積極發(fā)展各級各類教育，強力人力資源開發(fā)，提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學文化素質(zhì)。而如果想轉(zhuǎn)變觀念，必須用科學發(fā)展觀的理論去認識低碳經(jīng)濟的重要性。了解溫室效應的全球經(jīng)濟的發(fā)展、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及人類生存環(huán)境所產(chǎn)生的嚴重威脅。因此，學校、媒體、政府或者其他組織都要積極在轉(zhuǎn)變公眾和社會觀念上下功夫，并積極組織低碳經(jīng)濟的教育培訓，倡導綠色消費、綠色經(jīng)營管理理念＼，促使全民形成低碳生活方式。
4.2更新經(jīng)濟增長方式，節(jié)能減排
我國經(jīng)濟發(fā)展的前期為粗放式發(fā)展模式，呈現(xiàn)為“高投入、低回報，高消耗、低產(chǎn)出，高排放、低治理”的特點，雖然現(xiàn)在經(jīng)濟增長方式在部分轉(zhuǎn)型，但是整體上還是存在極大問題。首先三大產(chǎn)業(yè)布局不合理，第二產(chǎn)業(yè)仍然作為最重要產(chǎn)業(yè)而存在，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是不夠迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)也存在很多問題，經(jīng)濟的快速增長與環(huán)境的日益惡化仍存在正比例關(guān)系。這些都忠告我們一定要及時更新經(jīng)濟的增長方式，早日走入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)中來。
為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，我們可以從以下連個方面入手：第一，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也要遏制高消耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力發(fā)展一批高、新、尖產(chǎn)業(yè)。提高第三產(chǎn)業(yè)的知識含量，加大推進電子商務、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把握地域優(yōu)勢，發(fā)展新興行業(yè)，從而整體帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展，同時達到節(jié)能減排，可持續(xù)發(fā)展的最終目的。
4.3改變能源結(jié)構(gòu)體系，尋找新能源
以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推進低碳經(jīng)濟能源開發(fā)深度和能源利用效率問題，它一直是人類文明發(fā)展水平的標志，也是長遠困擾和制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。[3]我國經(jīng)濟在改革開放以來，取得了長足發(fā)展，而能源的耗費也非常迅速，現(xiàn)在我國已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國與消費國，而現(xiàn)今能源的生產(chǎn)多為煤炭、石油等，這種資源是非可再生資源，用后一般短時間內(nèi)無法再度生成，其這種能源的燃放會釋放大量的溫室氣體，因此這既不利于環(huán)境保護、也不利于可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
而解決這個問題的方法正式努力改善能源體系結(jié)構(gòu)，逐漸降低煤炭等非可再生資源的利用，發(fā)展節(jié)煤技術(shù)，促進能源的高效率利用，并適度發(fā)展天然氣、水電、核電等產(chǎn)業(yè)，充分利用太陽能、風能、水能、生物能等可再生能源，另外還要遏制奢侈消費，減少資源浪費，努力尋找新能源，用于取代極度匱乏的煤炭資源，最終保證我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
4.4 創(chuàng)新制度體系，設(shè)立低碳法案
低碳經(jīng)濟的運行因為會涉及到部分企業(yè)甚至個人的利益，且對某些高耗能企業(yè)造成嚴重打擊，那么如果單純通過政策調(diào)控或者道德約束，是不可能達到理想效果的。英國、美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等國近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟法案，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了法律的保障。先后引入了氣候變化稅氣候變化協(xié)議、能源稅和碳稅制度等多項經(jīng)濟政策對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料也開征國家碳稅。[4]我國的當前的法律、法規(guī)對這方面的限制相對較少，且作用不是很大。
為促進節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展的順利進行，我們需要首先加強立法建設(shè)工作，只能更多的專門法律，去約束一些高耗能行業(yè)的發(fā)展，要求他們及時轉(zhuǎn)型，謀求更新的發(fā)展。并積極研究審核一系列法案，在法律層面設(shè)立一些標準，嚴格限制。此外我們還可以通過稅務手段引導社會節(jié)能減排，通過對一些高耗能部門稅務的增加，首先是限制這種企業(yè)的大幅度出現(xiàn)，其實還可以把征來的稅用于工業(yè)垃圾的處理，雙管齊下。
5、結(jié)語
社會經(jīng)濟發(fā)展的今天，我們已經(jīng)再也不能不顧一切的單純發(fā)展經(jīng)濟，而需要去考慮自己的生活環(huán)境，考慮子孫后代的生存需求，在這種情況下可持續(xù)發(fā)展理論應運而生，可見這是社會發(fā)展的必然。發(fā)達國家發(fā)展早，且當時環(huán)境意識很薄弱，導致地球環(huán)境經(jīng)受了很大的打擊，而我們中國作為全球最大的發(fā)展中國家，不能再走發(fā)達國家的彎路，而應該努力探索自己的出路，在經(jīng)濟持久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力尋找節(jié)能減排的有效途徑，積極應對可持續(xù)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)。我們相信，在全國人們的共同努力下，必然會取得豐碩的成果！（作者單位：山東海陽市盤石店鎮(zhèn)衛(wèi)生院）
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 城市 可持續(xù)發(fā)展
一 低碳經(jīng)濟的含義與意義
1.低碳經(jīng)濟的基本內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟要把握兩個關(guān)鍵，一是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟活動低碳化，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟效益；二是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的能源消費生態(tài)化，使國民經(jīng)濟體系低碳或無碳化，促進生態(tài)經(jīng)濟社會有機整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
2.低碳經(jīng)濟對城市發(fā)展的意義
首先，低碳經(jīng)濟是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變消費觀念，改善消費環(huán)境，進而提高城市人民的生活質(zhì)量水平；其次，低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)必然要有低碳技術(shù)作為技術(shù)保障，而新技術(shù)的開發(fā)和應用能為城市的發(fā)展帶來新的經(jīng)濟增長點，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展；最后，低碳經(jīng)濟是集約化的經(jīng)濟增長方式，在能源高效利用的同時降低對生態(tài)的破壞，實現(xiàn)綠色、環(huán)保、低碳的城市生活追求，促進城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
二 我國城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然性
1.經(jīng)濟發(fā)展快速且結(jié)構(gòu)不合理
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展是以工業(yè)為主，而且是能耗高、污染重的傳統(tǒng)工業(yè)，要達到全面工業(yè)化還有很長的路要走，而且我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)布局不合理，能源利用技術(shù)落后，導致大量能源浪費和溫室氣體排放。據(jù)相關(guān)報導，2005年以來，我國資源供給已無法滿足經(jīng)濟高速增長的需求。因此，解決能源問題成為今后我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，同時由技術(shù)落后等多種因素導致的環(huán)境污染同樣制約著我國經(jīng)濟和社會的健康可持續(xù)發(fā)展。
2.人口基數(shù)大導致對能源需求大且能源結(jié)構(gòu)不合理
我國人口基數(shù)大導致對能源需求也大。我國以煤炭為主要能源供給，同時能源領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)和設(shè)備相對落后導致能源浪費明顯，以及溫室氣體的大量排放。據(jù)有關(guān)研究表明，大量燃燒煤炭導致了我國85%的CO2、90%的SO2和73%的煙塵。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞而導致的經(jīng)濟損失占到我國全年GDP的7%～20%。這些數(shù)字反映出高碳的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)威脅我國經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護，低碳的經(jīng)濟發(fā)展模式是我國今后發(fā)展的最優(yōu)選擇。
3.我國城市生態(tài)環(huán)境日益惡化
環(huán)境污染對健康的危害已成為影響人們生活質(zhì)量的重大障礙。目前，大氣污染造成的環(huán)境與健康損失占中國GDP的8%，二氧化硫等導致的酸雨污染每年給我國造成損失超過1110億元，世界上污染最嚴重的20個城市，中國有16個。我國二氧化硫排放量是世界第一，二氧化碳排放是世界第二。如果二氧化硫、二氧化碳等污染物的排放不加遏制，預計到2020年，我國國土面積的55%都將被酸雨覆蓋，85%的人口將處于嚴重的空氣污染之中。
4.城市交通需求量越來越大
隨著我國交通機動化進程加快，交通能耗急劇上升。從城市碳排放構(gòu)成來看，城市生產(chǎn)、交通及建筑碳排放量約占城市總碳排放量的81.2%，其中交通碳排放量占17.2%。目前，我國交通能耗占全社會總能耗的21%，如不加以控制，將很快超過工業(yè)能耗。
三 促進我國城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
1.更新觀念，宣傳意識
積極宣傳綠色消費觀念，倡導低碳生活方式，使全體公民清楚地認識到低碳發(fā)展的重要性，使全民參與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和創(chuàng)新型國家。在國家戰(zhàn)略上，確立低碳經(jīng)濟政治意識形態(tài)的合法性，使低碳經(jīng)濟發(fā)展理念進入政府規(guī)劃，將發(fā)展低碳經(jīng)濟納入可持續(xù)工業(yè)化和可持續(xù)城鎮(zhèn)化的具體實踐，并且要制定相應方案和實施步驟。
2.經(jīng)濟刺激，促進發(fā)展
一是，碳稅。開征碳稅被發(fā)達國家認為是富有成效的政策手段。二是，財政補貼。三是稅收優(yōu)惠。
3.調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植低碳產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對實施低碳有很大的作用。產(chǎn)業(yè)分為能耗低、污染小和能耗高、污染高的產(chǎn)業(yè)兩種，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。而對于發(fā)達國家高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移應當加以限制，提高其準入規(guī)則。對于難替代的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)，應當以低碳的方式發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳化。
4.技術(shù)創(chuàng)新，健全體系
低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，但我國目前低碳技術(shù)的研發(fā)能力較弱，為此政府要加強對國家級研究機構(gòu)的長期投入，整合國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)資源，引進國外的先進技術(shù)，建立國家級低碳技術(shù)研究機構(gòu)并加強與企業(yè)的交流與合作，發(fā)揮政府與企業(yè)、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的紐帶作用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；低碳農(nóng)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略
生態(tài)環(huán)境與人類的生存息息相關(guān)，在以往的時間里，農(nóng)業(yè)活動給我們賴以生存的大自然造成了重大傷害，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中造成了高碳量的排放，致使溫室效應逐步加劇，導致自然災害頻發(fā)全球變暖的問題也變得越來越嚴重。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是當前低碳經(jīng)濟發(fā)展下應該堅持的戰(zhàn)略，我們應該在堅持可持續(xù)發(fā)展的原則上，尋求到創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟而努力。
一、低碳經(jīng)濟和低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容
低碳經(jīng)濟這一概念的提出還是源自于十幾年前的英國，英國是最早發(fā)現(xiàn)能源的安全與氣候變化之間的關(guān)系。低碳經(jīng)濟指的是人們要在正確的理念指導下，通過制定完善的規(guī)章制度或法律法規(guī)，利用創(chuàng)新的技術(shù)來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，并要為開發(fā)出新能源而努力，盡最大程度來減少在建設(shè)和發(fā)展過程中對能源的消耗和污染，減少高碳氣體的排放，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟之間的可持續(xù)發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)的概念雖然并沒有明確的官方定義，但是它的理念源自于低碳經(jīng)濟，同樣是在堅持可持續(xù)發(fā)展的理念下，實現(xiàn)的綠色種植、綠色生產(chǎn)、綠色排放等農(nóng)業(yè)活動，盡可能的使用無毒無害的產(chǎn)品，減少農(nóng)藥、化肥、機械等產(chǎn)品的過分依賴，杜絕大面積焚燒秸稈而產(chǎn)生的大量溫室氣體，減少農(nóng)業(yè)活動中高碳的排放量，實現(xiàn)綠色的低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的重要意義
隨著人口的增多，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和水資源之間的矛盾日益突出，甚至出現(xiàn)了非法墾荒等現(xiàn)象，使得生態(tài)綠地越來越少，大面積的農(nóng)業(yè)開發(fā)加劇了水資源的使用和浪費，水土的流失使當前的生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞，農(nóng)田開發(fā)的機械化也造成了眾多廢棄物的產(chǎn)生，再加上大量高污染的農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品使得土壤化學含量超標，水質(zhì)和土壤及農(nóng)作物、植物的質(zhì)量不斷下降，人們過于重視工業(yè)的開發(fā)，忽略了農(nóng)業(yè)科技的研究和發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機械化的水平得不到提升，種種原因，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護帶來了威脅，實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展可以將以上提出的種種障礙性因素進行針對式的處理，盡最大限度的減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或開發(fā)過程中二氧化碳及高碳氣體的排放，有助于促使低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并維護人與生態(tài)之間的關(guān)系。實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有著非常重要的意義，既是時展的必然趨勢，更是緩和人與自然關(guān)系最為重要的必要路徑。
三、低碳經(jīng)濟視角下的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念
想要實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首要的任務就是理念上的轉(zhuǎn)變和普及，提升農(nóng)民低碳開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的理念，加強相關(guān)內(nèi)容的宣傳或講解，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新型的技術(shù)或設(shè)備提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)活動和發(fā)展中的認識，做好地方政府或相關(guān)部門的指導和宣傳工作，盡力完善農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)備及創(chuàng)新的技術(shù)，可以在當?shù)嘏e辦技術(shù)解說交談以及高碳農(nóng)業(yè)對生態(tài)破壞的負面效應的相關(guān)會議，讓當?shù)剞r(nóng)民都參與其中，盡量讓更多的農(nóng)民認識到低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
(二)完善低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
相關(guān)的地方政府要以當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況來分析，并制定符合該地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決斷，完善激勵和監(jiān)督制度，對違反低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為進行嚴肅的處理或警告，杜絕一切生態(tài)污染問題的出現(xiàn)，提倡綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，針對非法墾荒的行為要進行嚴抓嚴打，加強監(jiān)督部門的執(zhí)行力度，不定期的走入到地方中去，尋找影響低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在因素。提升該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在綠色發(fā)展的前提下得到穩(wěn)步的提升。
(三)堅持創(chuàng)新科技創(chuàng)新應用的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
在已有的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念下，相關(guān)的部門要加強對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)工作的研發(fā)，鼓勵技術(shù)人員投入到新型技術(shù)的研究中，適當?shù)慕o予資金的支持和投入，讓研究工作者積極主動的將精力投放在創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)的事業(yè)中，為研制低碳環(huán)保的農(nóng)業(yè)設(shè)備或技術(shù)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，為了讓農(nóng)民更好的使用新型的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，當?shù)氐恼晟圃擁椖康难a貼政策，實現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)及設(shè)備的廣泛應用，促使低碳農(nóng)業(yè)和人們生活經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(四)堅持農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展結(jié)構(gòu)及模式的創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的單一化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾尋找更廣闊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，豐富農(nóng)作物的種類，發(fā)展出屬于當?shù)氐霓r(nóng)作特色，如生態(tài)化綠色的采摘園，通過網(wǎng)絡進行大力宣傳，促使城市居民主動的來到城郊或農(nóng)村游玩和觀光，不但能讓該地區(qū)經(jīng)濟得到快速提升，還能加強當?shù)鼐G色務農(nóng)的宣傳，實現(xiàn)了現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)束語
總之，低碳經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應該以實際出發(fā)，遵循創(chuàng)新的、可持續(xù)發(fā)展的低碳農(nóng)業(yè)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備上的創(chuàng)新開發(fā)，堅持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新原則，堅持農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，堅持經(jīng)濟與自然可持續(xù)發(fā)展的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)民整體的低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識，在人們生活水平和經(jīng)濟水平提升的同時，又維護了低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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我國在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，形成了高投入、高消耗、高排放的經(jīng)濟增長方式，使得我國在以煤為主的高碳能源結(jié)構(gòu)下，過度依賴煤炭等化石能源，并對自然資源和生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，致使我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻形勢，主要表現(xiàn)在以下方面：其一，我國正處于工業(yè)化進程的中期階段，以資源密集型工業(yè)為主，利用能源的高消耗來帶動工業(yè)的快速發(fā)展，加之當前我國產(chǎn)業(yè)管理模式落后，技術(shù)裝備水平偏低，致使大部分企業(yè)存在能源消耗高、污染物排放量大的問題，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的弊端日益顯現(xiàn)，造成了巨大的資源環(huán)境壓力；其二，我國科技創(chuàng)新能力不足，大部分高端能源裝備和能源技術(shù)只能依靠進口。與世界先進水平相比，我國傳統(tǒng)化石能源高效利用技術(shù)嚴重落后，致使我國工業(yè)總體技術(shù)水平止步不前，尚未改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和粗放型經(jīng)濟增長方式。同時，我國在提高能源利用效率、控制溫室氣體排放等方面的工作不到位，進一步阻礙了我國經(jīng)濟以低碳方式發(fā)展；其三，國際社會對我國提出了減排要求，使得我國必須承擔起碳減排的責任，在此形勢下我國必須由國際碳交易市場的供應方逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠓?，這對我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式帶來了嚴峻考驗，致使能源供應成為了抑制我國經(jīng)濟增長的瓶頸；其四，發(fā)達國家在調(diào)整自身能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景下，向發(fā)展中國家逐步轉(zhuǎn)移高能耗產(chǎn)業(yè)，使得我國中小企業(yè)為了謀求自身利益最大化而不得不降低環(huán)保標準，發(fā)展高碳消耗的重化工產(chǎn)業(yè)，這對我國生態(tài)環(huán)境造成了重大影響。我國在成為發(fā)達國家重化工產(chǎn)品制造基地的同時，使得溫室氣體的排放量迅猛增加，加速了高碳能源消耗量的增長，嚴重阻礙了我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
二、低碳經(jīng)濟環(huán)境下我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
1.樹立低碳經(jīng)濟責任意識。我國必須認清發(fā)展低碳經(jīng)濟是順應世界經(jīng)濟變革潮流的必然選擇，也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。為了在世界應對氣候變化的環(huán)境事務中承擔起大國的責任，樹立良好的國家形象，我國必須強化低碳經(jīng)濟責任意識。首先，我國要堅持走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路，突破經(jīng)濟發(fā)展過程中環(huán)境和資源的制約，轉(zhuǎn)變以犧牲資源和環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式，不斷開拓新型的工業(yè)化道路；其次，我國要積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，延伸低碳產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升我國低碳產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；再次，城市要構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，在建材、能源、冶金、化工、交通、石油等高能耗行業(yè)中倡導節(jié)能減排生產(chǎn)方式，并轉(zhuǎn)變城市以碳基能源為主的供給方式，逐步推行低碳能源和氫基能源供給，不斷創(chuàng)新和實踐城市內(nèi)涵式發(fā)展策略。
2.倡導低碳生活方式。每個公民都應擔負起節(jié)能減排的責任，在可持續(xù)發(fā)展觀念的指導下，倡導低碳生活方式，保護好人類賴以生存的環(huán)境資源和自然資源。首先，公民應當逐步摒棄以高能耗為代價的便利消費方式，減少“一次性”用品的使用量，積極使用太陽能等家用節(jié)能產(chǎn)品，逐步樹立健康文明的低碳消費觀念；其次，公民應當從自我做起，減少家用汽車的能源消耗，盡量使用公共交通工具，降低城市的尾氣排放量，改善城市生態(tài)系統(tǒng)；再次，在服務業(yè)和消費生活領(lǐng)域大力倡導節(jié)能減排，使公民的衣、食、住、行中均滲透低碳觀念，持續(xù)發(fā)揚中華民族勤儉節(jié)約、反對浪費的優(yōu)良傳統(tǒng)。
3.加大技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新力度。我國要全面落實科學發(fā)展觀，加強低碳技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，著力構(gòu)建一套符合中國國情的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式，以促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。首先，強化低碳技術(shù)自主創(chuàng)新。低碳產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮人才效應和科研機構(gòu)作用，不僅要重視傳統(tǒng)能源技術(shù)攻關(guān)，還要深入開展低碳技術(shù)理論研究，組織大規(guī)模的低碳技術(shù)研究活動，在充分利用政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，確保低碳技術(shù)研發(fā)活動有序、合法開展：其次，加大低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。我國政府應當投入充足的人力、財力、物力，建立知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)控體系，在保護現(xiàn)有低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的同時，促進低碳技術(shù)國際交流，維護低碳技術(shù)市場化運作秩序；再次，拓展低碳能源技術(shù)的市場化應用空間。如，我國可運用太陽能光伏技術(shù)帶動太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運用低碳能源的共性技術(shù)延伸低碳產(chǎn)業(yè)鏈等。
4.完善法律政策環(huán)境。低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展需要完善的法律政策環(huán)境作為必要的外部條件，我國應當借鑒國際的先進立法理論，構(gòu)建具有中國特色的低碳經(jīng)濟法律體系，逐步將我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入到法制化軌道。首先，國家應為低碳經(jīng)濟發(fā)展制定專項法律法規(guī)，在《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的基礎(chǔ)上，制定《低碳經(jīng)濟促進法》，并出臺促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導意見，進而指導風能、太陽能、生物能、水能等能源技術(shù)的開發(fā)；其次，建立健全與低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的制度體系，如綠色證書交易制度、綠色保險制度、環(huán)境稅費制度、生態(tài)補償制度、綠色信貸制度等，為促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供制度保障；再次，落實相應的經(jīng)濟激勵機制，調(diào)動起社會、企業(yè)、個人參與環(huán)境保護、節(jié)約資源能源的積極性，同時將生態(tài)服務由無償形式轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斝问?，使生態(tài)保護區(qū)獲取一定的生態(tài)效益。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展；低碳城市；城市規(guī)劃
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
可持續(xù)發(fā)展思路是當今社會經(jīng)濟建設(shè)的核心思路，在各個產(chǎn)業(yè)中，都需要以可持續(xù)發(fā)展思路為基礎(chǔ)，才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康成長。城市作為一個地區(qū)的經(jīng)濟文化中心，同樣需要走可持續(xù)發(fā)展的道路。特別是在當今的能源使用環(huán)境下，必須要建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的低碳城市，才能夠讓城市發(fā)揮其本身的作用，并帶動當?shù)亟?jīng)濟、文化建設(shè)的發(fā)展。
一、可持續(xù)發(fā)展的低碳城市的建設(shè)概述和現(xiàn)狀
城市規(guī)劃的本質(zhì)在于它對城市發(fā)展的預見性，對阻礙城市健康發(fā)展?jié)撛谝蛩氐念A測能力和解決問題的針對性是城市規(guī)劃發(fā)展和改革的主要動力。城市發(fā)展的歷史也告訴我們，城市規(guī)劃的創(chuàng)新源于解決現(xiàn)實存在或?qū)⒁a(chǎn)生的問題，只有盡早發(fā)現(xiàn)和預見城市可能面臨的問題，才可能不斷改革與創(chuàng)新，使城市的發(fā)展能夠適應和應對新的挑戰(zhàn)，并為其創(chuàng)造出更適合我們生存與發(fā)展的空間環(huán)境。低碳城市規(guī)劃是基于低碳城市的概念基礎(chǔ)上，從總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和詳細規(guī)劃入手，提出土地利用、密度控制、城市交通與功能的綜合應用等方面的政策建議，并在低碳經(jīng)濟條件的控制之下提出城市規(guī)劃的策略。
可持續(xù)發(fā)展思路的提出并沒有很久遠的歷史，低碳城市的概念也是近幾年才被大眾所知曉。不管是在國內(nèi)還是在國外，可持續(xù)發(fā)展的低碳城市的規(guī)劃與建設(shè)都還處于比較初級的階段，低碳城市還并沒有完全普及。因此，目前的低碳城市規(guī)劃模式尚處于研究與摸索階段，還需要我們在不斷的實踐中尋找經(jīng)驗。
1. 國外低碳城市的建設(shè)現(xiàn)狀
新世紀以來，國際上就相繼有許多組織以及相關(guān)政府開始關(guān)注起建設(shè)低碳城市的話題。目前，國外的低碳城市建設(shè)主要集中在一些發(fā)展程度較高的城市中，或者在一些以生活居住為重心的城市中，比如法國的巴黎，英國的倫敦、利茲，日本的東京等等，都是國際上發(fā)展低碳城市的代表。這些城市中，從節(jié)約能源與減少排放兩方面入手，雙管齊下。不僅使城市環(huán)境得到了改善，更使城市的發(fā)展步入了良性循環(huán)的軌道。國外這類典型低碳城市的建設(shè)，可以為我國的低碳城市建設(shè)提供經(jīng)驗。
2. 國內(nèi)低碳城市的建設(shè)現(xiàn)狀
我國在上世紀 90 年代就開始提出了建設(shè)“生態(tài)城市”、“園林城市”等基本理念，但一直并沒有形成一個系統(tǒng)的低碳城市發(fā)展理念。直到 2008 年，我國的上海、保定等城市才陸續(xù)地提出了建設(shè)低碳城市的初步構(gòu)想與計劃，將可持續(xù)發(fā)展的理念應用到城市建設(shè)中，將城市的發(fā)展目標從經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的循環(huán)利用。到目前，低碳城市的規(guī)劃與建設(shè)在一些試點城市中取得了一定的成效。但總體而言，我國的低碳城市建設(shè)尚處于初級階段，還需要進行深入的探索。以湖南省的長沙、岳陽等城市為例，本身的自然環(huán)境基礎(chǔ)條件非常良好，但對于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的低碳城市還沒有形成完善的體系。另外，由于低碳城市的建設(shè)目前還在少數(shù)城市中進行試點，因此距離在全國范圍內(nèi)的推廣還有一定的距離。
二、 可持續(xù)發(fā)展的低碳城市規(guī)劃模式的理念框架
目前，建設(shè)低碳城市的初衷一方面是為了更好地幫助城市進入良性發(fā)展的道路，另一方面，也是為了解決當今普遍存在的能源緊缺問題。因此，在進行低碳城市規(guī)劃時，主要從能源的角度進行考慮，將解決能源問題作為城市建設(shè)的首要考慮問題。在考慮能源問題的基礎(chǔ)上，進行低碳城市的相關(guān)規(guī)劃，就可以達到可持續(xù)發(fā)展的目的。本文以岳陽市的城市布局現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進行討論，以低碳城市的規(guī)劃理念來進行分析，該城市規(guī)劃的基本框架可以包括以下幾個部分。
1. 用地布局上的節(jié)約理念
在用地布局上進行節(jié)約，是低碳城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，決定了一座城市所能達到的低碳發(fā)展水平。首先，盡量減少城市管線的長度，刪減掉不必要的管線，從而提高管線的輸送效率；其次，降低交通流線的長度，減少通行效率太低的交通流線；最后，對城市道路進行統(tǒng)一的規(guī)劃，最好能夠加大公共交通的建設(shè)力度，減少過多的交通工具的尾氣排放。通過在用地布局上的合理規(guī)劃，可以為建設(shè)低碳城市打下良好的基礎(chǔ)，提升低碳城市的可持續(xù)發(fā)展空間。
從空間尺度上做好低碳城市規(guī)劃文章， 第一個尺度是區(qū)域的尺度，城市區(qū)劃在一些城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高或經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，利用都市群、城市帶、城市連綿區(qū)或者城市圈加強相互之間的聯(lián)系，從而可以合理減少碳排放。在區(qū)域規(guī)劃時做好減碳建設(shè)，是我們共同的責任；第二個尺度是社區(qū)、城市的尺度。解決社區(qū)和城市尺度的節(jié)能減排，最關(guān)鍵還是從城市形態(tài)入手，當然也包括綠色生態(tài)安全格局的問題，發(fā)展“緊湊型城市”，以公共交通為導向，或者減少出行對汽車的依存程度，實際上也是非常重要的切入點。
2. 新能源的利用理念
對新能源的利用，是可持續(xù)發(fā)展模式下的核心思路，也是建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵。特別是隨著科技的發(fā)展，以前不能被利用的能源也可以被很好地使用。目前，在建設(shè)低碳城市中所利用的新能源種類非常多，最為常見的包括太陽能、風能、潮汐能等等。根據(jù)城市所處地理位置的不同，可以利用不同類型的新型能源。隨著新能源的使用，傳統(tǒng)的化石能源等不可再生能源的使用量就會相應減少，對于平衡能源儲備、保護生態(tài)環(huán)境有非常重要的意義。另外，合理規(guī)劃城市建筑朝向，也可以方便新能源的利用。
3. 降低能源需求量的理念
“節(jié)能減排”是建設(shè)低碳城市最為核心的思想，其中“節(jié)能”便是減少對能源的使用。在城市建設(shè)中，節(jié)約能源體現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)、生活需求等多個方面。從工業(yè)生產(chǎn)方面來說，節(jié)約能源即是加大對新工藝的研發(fā)力度，減少工業(yè)生產(chǎn)上對能源的需求，并且轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，將經(jīng)濟發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護理念。從生活需求方面來說，節(jié)約能源則體現(xiàn)在人們?nèi)粘Ｉ畹淖?、行上面。盡量減少空調(diào)的使用，在必須要使用空調(diào)的地方，盡量使用無氟空調(diào)。另外，鼓勵人們步行出門或者以自行車作為代步工具，多選擇公共交通工具，減少車輛對化石能源的需求。
4. 多中心城市的規(guī)劃理念
多中心城市是在歷年來對低碳城市建設(shè)的理論研究與應用的基礎(chǔ)上，總結(jié)出來的一種具有很高可行性的城市發(fā)展模式。在傳統(tǒng)的城市中，當城市發(fā)展到一定規(guī)模后，就會出現(xiàn)城市超負荷的情況，就是傳統(tǒng)的單中心城市發(fā)展模式所造成的。利用多中心城市規(guī)劃理念，可以在原本的主城區(qū)周圍建立多個衛(wèi)星城，每個衛(wèi)星城具有各自的發(fā)展特點。將工業(yè)、旅游、餐飲等不同的產(chǎn)業(yè)分散到各個中心，可以有效地緩解城市壓力，讓城市步入良性的發(fā)展軌道。并且多中心城市的規(guī)劃理念，也可以幫助城市進行能源利用安排，減少能源的浪費。
三、 結(jié)束語
通過上文所提到的可持續(xù)發(fā)展的低碳城市規(guī)劃建設(shè)的幾點基本理念，就可以做出具有針對性的城市規(guī)劃，讓低碳城市的建設(shè)真正實現(xiàn)。就目前低碳城市的發(fā)展現(xiàn)狀而言，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路上還處于剛剛起步的階段，需要對低碳城市的發(fā)展規(guī)劃模式進行更加深入的分析。只有總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，并做出改進，才能夠早日實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的低碳城市，不僅是解決當今能源問題的方法，更為城市的長遠發(fā)展提供了基本思路。
參考文獻
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摘 要：隨著科學技術(shù)的不斷更新，化工企業(yè)的發(fā)展也越來越快。本文主要研究了煤炭化工企業(yè)的發(fā)展模式，在先進技術(shù)的應用下，發(fā)展低碳模式，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制碳排放，為提高煤炭資源走可持續(xù)發(fā)展道路提供了重要的研究意義。
關(guān)鍵詞 ：高新技術(shù) 煤炭 化工企業(yè) 發(fā)展
在我國以煤炭為主要加工材料的煤化企業(yè)越來越受關(guān)注，在高新技術(shù)的應用下，逐漸朝著低碳發(fā)展方向前進，根據(jù)當前煤炭產(chǎn)業(yè)存在的問題，提出了清潔生產(chǎn)的模式以及可循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，為進一步構(gòu)建低碳營銷模式提供了研究意義，推動我國煤炭事業(yè)的不斷進步。
一、低碳經(jīng)濟模式
低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念的引導下，通過在技術(shù)方面、制度方面以及產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不斷革新，盡可能地減少煤炭資源的耗能，減少有害氣體的排放，最終使得生態(tài)發(fā)展與資源協(xié)調(diào)一致，保持雙贏的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。
采用低碳生產(chǎn)的模式，使得煤炭化工企業(yè)不斷優(yōu)化資源，提高能源效率。最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長與排放之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。在現(xiàn)代高新技術(shù)的應用下，煤炭資源采用低碳發(fā)展模式，主要是在能源、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)三個方面改善，提高煤炭利用率。
二、現(xiàn)階段我國煤炭化工企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
由于我國是煤炭資源大國，隨著工業(yè)在不斷發(fā)展，對于煤炭資源的需求量也在不斷增加。在能源緊缺的環(huán)境下，這就對煤炭化工企業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，要通過技術(shù)的研發(fā)以及模式的調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展的道路，提高煤炭效率。然而在當前我國煤炭產(chǎn)業(yè)中，通過生產(chǎn)加工之后，轉(zhuǎn)化為液體、氣體以及固體三種形態(tài)這就得出了相應的技術(shù)路：煤液化、煤氣化以及煤焦化。隨著化工原料的大量使用，造成水資源以及環(huán)境容量的限制因素影響。長期以來造成水資源不足以及環(huán)境容量有限等制約因素。另外在煤炭化工企業(yè)發(fā)展中，對于環(huán)保問題也存在著不同程度的影響。由于煤化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期比較長，工藝復雜，行業(yè)屬于高污染、高風險，因此在生產(chǎn)過程中難免造成過多的污染物。對這些污染物處理不當時，容易發(fā)生不安全事故。因此針對這種煤炭化工企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，這就提出了采用高新技術(shù)來降低污染物的排放，減少環(huán)境污染，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟模式。
三、煤炭化工產(chǎn)業(yè)走低碳發(fā)展模式
在高新技術(shù)的應用下，使得我國煤炭化工企業(yè)走低碳發(fā)展的模式，在環(huán)保以及資源中得到了明顯的改善。煤炭化工企業(yè)必須節(jié)能降低消耗，轉(zhuǎn)變增長模式，調(diào)整整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使煤炭化工企業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展中要做到：節(jié)能降耗，轉(zhuǎn)變增長模式。由于我國經(jīng)濟增長的模式屬于粗放型，因此在煤炭化工企業(yè)中要走可持續(xù)發(fā)展道路，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移，逐漸朝著節(jié)約型方向發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變該產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，在該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中要加快戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低能耗，設(shè)置“防火墻”，做到節(jié)能減排，提高環(huán)境質(zhì)量。因此，這就要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，大力推崇清潔生產(chǎn)技術(shù)以及零污染零排放技術(shù)，減少污染物的排放。以先進的技術(shù)作為支撐，科學的管理作為保障，合理高效利用煤炭資源。促使水資源以及環(huán)境容量有保障，改善自然環(huán)境以及社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)狀態(tài)，提高煤炭資源利用率。
1、發(fā)展低碳模式的具體技術(shù)
煤炭生產(chǎn)中，在高新技術(shù)領(lǐng)域中要廣泛引入煤化工清潔生產(chǎn)技術(shù)。采用清潔生產(chǎn)能夠從源頭上防止污染，有助于將污染降低到最小。因此，這就提出了新型的防污治污技術(shù)，將工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護有機結(jié)合。在清潔生產(chǎn)技術(shù)的應用中能夠全面利用資源、能源最終達到降低能耗的目的，另外在生產(chǎn)過程中，引進高新技術(shù)，促使企業(yè)的質(zhì)量以及效率不斷提高，改善經(jīng)濟效益。
2、全面構(gòu)建煤炭化工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈
以技術(shù)作為支撐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使該產(chǎn)業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的道路發(fā)展。其中包含縱向主導產(chǎn)業(yè)鏈、橫向耦合產(chǎn)業(yè)鏈以及典型的煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈中，主要是以煤炭及其他原材料開發(fā)和挖掘的加工制造為主。在先進技術(shù)保障下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。橫向耦合產(chǎn)業(yè)鏈，主要是對煤炭生產(chǎn)和加工過程中所產(chǎn)生的煤化工副產(chǎn)品和下游資源進行循環(huán)使用，最終提高煤炭資源的利用率。在典型煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中主要是加工煤氣化。在技術(shù)支持下，進行一系列化學反應，最終促使煤炭資源循環(huán)發(fā)展。
3、營銷理念，構(gòu)建低碳發(fā)展模式
營銷理念下，主要圍繞低碳生產(chǎn)、低碳流通以及低碳消費為主要內(nèi)容，最終達到節(jié)能減排，環(huán)境保護以及促使資源可持續(xù)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，低碳營銷模式要采用先進的低碳技術(shù)作為技術(shù)支撐。根據(jù)我國煤炭資源開采現(xiàn)狀逐步研究，通過對煤炭基地開發(fā)環(huán)保低碳科技以及低碳環(huán)保產(chǎn)品，在不斷研發(fā)技術(shù)中，產(chǎn)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳關(guān)鍵技術(shù)以及低碳產(chǎn)品。在發(fā)展中要借鑒先進的低碳科技，或者是外包技術(shù)，不斷引進先進的高新技術(shù)，使得該產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級。另外在生產(chǎn)過程中還需要對污染智力技術(shù)、綜合利用、清潔生產(chǎn)以及生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)不斷提高，促使該產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、改進生產(chǎn)技術(shù)，提高煤炭資源效率
針對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，工藝技術(shù)落后以及效率低下等問題，從技術(shù)方面入手，提高企業(yè)投資力度，在生產(chǎn)過程中對原有的設(shè)備進行改進和引進，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終達到降低生產(chǎn)成本的目的。在高新技術(shù)的應用下，大大提高了煤炭資源的可回收利用率，實現(xiàn)了通過技術(shù)達到節(jié)煤的效果，繼而在資源的可持續(xù)利用以及環(huán)境保護中也起到了一定的保護作用。通過技術(shù)和設(shè)備的引進和應用，提高產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟，促使煤炭生產(chǎn)在營銷過程中不斷創(chuàng)新生產(chǎn)模式，促進產(chǎn)業(yè)全面升級，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟格局，使煤炭資源的應用更加廣泛。
四、總結(jié)
通過高新技術(shù)的應用，促進我國煤炭化工企業(yè)轉(zhuǎn)變了發(fā)展模式。將內(nèi)部資源不斷整合的過程中，優(yōu)化了企業(yè)自身的科學技術(shù)水平。在煤炭化工企業(yè)中，大大提高了煤炭生產(chǎn)的效率，提高了資源的可利用率。加強產(chǎn)業(yè)鏈的升級，通過技術(shù)以及先進設(shè)備的引入，能夠科學的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能地開發(fā)新能源。高新技術(shù)的應用，最終的目的是降低污染，提高生產(chǎn)效率，保護水資源和環(huán)境容量，為實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展提供了重要作用，加快了煤炭化工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐，促進我國煤炭化工企業(yè)在技術(shù)和模式的創(chuàng)新中不斷發(fā)展，提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
參考文獻：
[1]高天慧，李娟，閆海濤.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府支持模式研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（13）.