時間：2022-06-18 07:11:57
導語：在防疫醫(yī)生事跡的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
重大動物疫病防控工作，關系到畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定，各地、各有關部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，精心組織，周密部署，做到思想認識到位、組織領導到位、經(jīng)費保障到位、督促檢查到位，要把秋季集中強制免疫作為當前工作的重中之重，加大工作力度，以對人民群眾高度負責的精神，求真務實的作風和科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，打好秋防攻堅戰(zhàn)，確保我區(qū)不發(fā)生疫情。
二、明確目標，落實責任
秋季動物防疫工作要按照農(nóng)業(yè)部《**年高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病免疫方案》要求，以禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟和牲畜口蹄疫等重大動物疫病為重點，堅持“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”24字方針，狠抓強制免疫、消毒滅源、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督等綜合防治措施的落實，做到“五個100%、四個到位”，即：禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟和牲畜口蹄疫免疫密度達100%；免疫抗體檢測合格率達100%；免疫證明發(fā)放率達100%；免疫檔案建檔率達100%；家畜二維碼耳標佩戴率達100%；做到消毒到位、疫情監(jiān)測到位、檢疫監(jiān)督到位、應急處置到位，同時，建立集中免疫與每月補針相結(jié)合制度，繼續(xù)實行規(guī)模養(yǎng)殖場“政企、技企”聯(lián)系制度，確保應免盡免，不留空白。
秋季動物防疫集中行動從10月15日開始，力爭在11月15日全面結(jié)束。
三、突出重點，狠抓落實
要按照“政府保免疫密度，業(yè)務部門保免疫質(zhì)量”和“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”及“一畜一證一針一標”的要求，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的集中免疫。免疫工作實行領導包片、干部包村，一級抓一級，逐級抓落實。各地要及時組織動物防疫人員組成免疫小分隊，對散養(yǎng)畜禽和小規(guī)模養(yǎng)殖場實施免疫工作。村、組干部要及時通知村民配合防疫工作。對自行免疫的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖大戶，農(nóng)業(yè)部門要對其進行技術(shù)培訓，并監(jiān)督其做好免疫工作。各地嚴格實行密度、質(zhì)量雙重驗收，以質(zhì)量合格為最終目標，以考核結(jié)果兌現(xiàn)防疫工作經(jīng)費和防疫員工資補貼。
要足額落實好防控工作所需經(jīng)費，確保強制免疫、消毒滅源、疫情監(jiān)測和無害化處理等工作的順利開展。
雖是權(quán)威觀點，但這場大劫難已讓不少西方人士垂頭喪氣，近日，負責奧運會基礎設施建設的倫敦奧運籌建局(ODA)聲稱，受全球金融危機影響，預算10多億英鎊的奧運村工程出現(xiàn)了2.5億英鎊左右的巨大資金缺口。資金不足必然導致奧運會的全方位“瘦身”，2012年的倫敦奧運，其總體水平很可能會倒退60多年。
這，顯然不是上世紀70年代提出的“全球自由資本主義市場”的初衷。如今，以美國、英國為首的一些歐美國家正試圖使用蹩腳的“國有化”手段，將銀行等金融機構(gòu)納入政府掌控，這種手法與市場經(jīng)濟理念背道而馳，無疑自扇耳光。不過我們或可就此解釋為近期《資本論》和經(jīng)濟學原理走俏的直接原因，因為危機在其誕生之日就已經(jīng)孕育。
冷眼向洋看世界，這場風暴決不能僅僅解釋為“美國人的借錢方式出了問題”，為什么會出現(xiàn)這么多的不良信貸記錄？全世界的生活方式出現(xiàn)了問題！
關鍵詞 生物;教學;意義
【中圖分類號】 G633.91 文獻標識碼:B 文章編號:1673-8500(2012)10-0115-01
在21世紀的今天,生物技術(shù)充斥世界的各個角落,不管在國內(nèi)還是國外,都可以看到生物技術(shù)的重要地位,生物學的發(fā)展前景是美好的,正如許多科學家預言的那樣,21世紀將是生物世紀。因此,作為生物科學發(fā)展的搖籃,中學生物教學應被充分重視,只有這樣才能為培養(yǎng)高精尖的生物科技人才奠定堅實的基礎。
1 中學生物教學發(fā)展概況
生物課程作為高中教學階段的一門重要學科,開設歷史已百年有余。縱觀生物教學的歷史,大致可以分成四個階段:第一階段是分科教學階段,即把生物學知識按生物種類加以介紹;第二階段是一般理論階段,又稱近代生物學課程階段;第三階段是以研究科學進程為主的生物教學階段;第四階段是以理論應用為目的的生物教學階段,又稱現(xiàn)代生物課程階段,在這個階段人們開始認識到生物學在解決社會和生活實際問題時所具有的科學價值,它強調(diào)培養(yǎng)學生用科學的方法思考并解決問題,運用所學的知識改善生活,為社會服務。
2 高中生物教學的基本方法
相對于初中學生,高中生對生物知識的了解有了一定的基礎,那么作為高中生物教師,怎樣才能針對高中生的特點開展生物教學呢?
2.1 巧用比喻化解難題。
生物教學中,很多生物結(jié)構(gòu)無法用肉眼看到,需要用語言加以描述,但是抽象的語言往往缺乏直觀性。這時候教師就可以運用比喻來增加直觀性,如把氨基酸水解形成的多肽鏈比喻成手和手相挽形成的人墻,把肽鍵比喻成這道人墻中手與手構(gòu)成的握手;把高溫和低溫對酶的影響比喻成煮熟的雞蛋(不可孵化)和冰箱中的雞蛋(可以孵化)兩種狀態(tài)。通過這種生動的比喻,可以使學生對抽象的概念和物質(zhì)有著更深刻的理解。
2.2 利用一些口訣諧音加強記憶。
很多學生害怕生物課,其中一個原因就是生物課中有很多需要死記硬背的概念,這對于活潑好動的高中生來說是一個很大的考驗。為了解決這一難題,教師可以利用一些口訣、諧音之類的辦法。如有絲分裂前期特點可總結(jié)為“膜仁消失顯兩體”;人體所必需的八種氨基酸可記成“家里一本亮色的書(甲硫、賴、異亮、苯丙、亮、色、纈、蘇氨酸)”等。通過這樣的方法,使學生在記憶這些內(nèi)容時大大節(jié)省了精力,增加了學習興趣。
2.3 使用幽默的教學語言感染學生。
現(xiàn)代教學理論強調(diào)既要充分發(fā)揮學生的主體性,又要充分體現(xiàn)教師的主導性。雖然目前的生物教學有著各種先進的手段和方法,但很多理論知識依然離不開教師的講解,這時候,語言藝術(shù)就成為衡量教師素質(zhì)的一個重要指標。在生物教學中,教師富有哲理和情趣的幽默語言,能深深地感染和吸引學生,不僅能使自己教得輕松,還能使學生學得輕松。
2.4 充分利用教材中的插圖。
為了便于學生掌握知識,在新教材中配有大量的插圖,這些插圖大致可分為幾種類型:用于說明生物結(jié)構(gòu)的模式圖、用于描述操作方法的說明圖、用以解釋生理過程的示意圖以及實物照片、趣味性的漫畫、連環(huán)畫等。這些插圖是教材的有機構(gòu)成部分,有利于學生對教材知識的理解,教師在授課過程中要充分利用這些課程資源,使學生能夠輕松地學好這門課。
2.5 理論聯(lián)系實際。
生物學科是一門應用性很強的學科,因此教師在講授理論知識的時候,要注意聯(lián)系實際。例如,講到無氧呼吸時可從日常生活中的例子入手:長跑以后往往會覺得腰酸背痛,這是為什么呢?這主要是因為長跑時氧氣供應不足,我們體內(nèi)細胞會進行少量無氧呼吸并產(chǎn)生乳酸,而組織里乳酸積累過多就會使人產(chǎn)生腰酸背痛的感覺。類似于這樣貼近生活的例子可以使學生更容易接受相關的知識。
2.6 重視生物實驗。
生物技術(shù)之所以在科學領域取得驕人的成績,各種生物實驗功不可沒,因此在日常教學中,教師要充分重視生物科學實驗,充分利用一切條件開展科學實驗。通過實驗操作讓學生了解一些生物學原理遠比教師站在講臺上向?qū)W生直接灌輸知識要直觀生動得多,并且讓學生親自動手實驗大大激發(fā)了學生的興趣,培養(yǎng)了學生的動手能力。
2.7 關注生物科學史教學。
自然科學是人類長期認識自然的智慧結(jié)晶。自然科學的每一個成果,都浸透著追求真理的汗水,凝聚著歷代科學家堅忍不拔、奮力求索的精神。因此,通過生物科學史教學有利于培養(yǎng)學生的科學態(tài)度和科學精神。此外,科學史就是實驗史,它在很大程度上反映了科學家的探究活動與方法,能夠作為理解科學探究與掌握科學方法的范例。再者,科學沒有國界,而科學史的主人公——科學家,是有著自己的祖國的,可以科學家的愛國事跡對學生進行愛國主義教育。
關鍵詞:醫(yī)療機構(gòu);基本醫(yī)療保險;支付方式;模式;總額預付制;按人頭付費;按病種付費;按服務項目付費
我國目前醫(yī)療領域涌現(xiàn)出衛(wèi)生費用和人均衛(wèi)生總費用上漲過快［1］、醫(yī)保費入不敷出［2］等諸多問題，國家想從基本醫(yī)療保險支付方式的角度來控制醫(yī)療費用過度增長和醫(yī)保費不合理使用的問題，于是提出基本醫(yī)療保險支付方式的改革。2017年6月，國家了《關于進一步深化基本醫(yī)療保險支付方式改革的指導意見》(〔2017〕55號)，這是第一個針對基本醫(yī)療保險支付方式改革的文件，對推進改革工作做出新部署。從文獻資料來看，對于基本醫(yī)療保險支付方式的研究，主要集中在各種基本醫(yī)療保險支付方式的比較或某種基本醫(yī)療保險支付方式的探索和應用，很少針對各級醫(yī)療機構(gòu)基本醫(yī)療保險支付模式選擇的研究。其實不同的基本醫(yī)療保險支付方式對患者和醫(yī)院產(chǎn)生的影響不同，基于提高醫(yī)療服務質(zhì)量、合理控費、控制醫(yī)院管理成本及提高可操作性幾個方面的綜合考慮，不同基本醫(yī)療保險支付方式是有一定的適用機構(gòu)的。國內(nèi)外有很多典型案例，它們之間存在較大的差異性，但亦有共性存在，即某種基本醫(yī)療保險支付方式有其可適用的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。對此，本研究將通過查找文獻了解國內(nèi)外典型國家或地區(qū)的基本醫(yī)療保險支付方式的現(xiàn)狀，結(jié)合不同基本醫(yī)療保險支付方式的優(yōu)缺點和適用范圍，探究我國不同級別醫(yī)療機構(gòu)的基本醫(yī)療保險支付方式選擇模式。
1不同基本醫(yī)療保險支付方式的利弊分析
1.1醫(yī)療服務質(zhì)量
在醫(yī)療服務質(zhì)量方面，按服務項目付費可以較好地滿足參保者對醫(yī)療服務的需求，保證醫(yī)療服務質(zhì)量，這應該也是這一傳統(tǒng)的醫(yī)療保險支付方式能得到廣泛應用的主要原因。但是按項目付費成本效益較低，它需要運用大量的衛(wèi)生資源和資金來換取醫(yī)療服務質(zhì)量［3］。按病種付費方式有明確的疾病診斷和治療標準，因而服務質(zhì)量一般能得到保障。相比而言，其他幾種預付制方式可能會導致醫(yī)療機構(gòu)在利益的驅(qū)使下不合理降低服務成本，減少必要的服務流程，造成醫(yī)療服務質(zhì)量不同程度地下降。因此，對于控制醫(yī)療服務質(zhì)量而言，按服務項目付費效果最佳。
1.2醫(yī)療費用控制
在醫(yī)療費用控制方面，按服務項目付費方式控制費用效果最差。按項目付費是典型的后付制，保險機構(gòu)按實際發(fā)生的醫(yī)療服務價格和服務量對醫(yī)院進行補償，容易造成供方誘導服務和需方過度利用醫(yī)療資源，導致衛(wèi)生資源浪費，醫(yī)療費用不合理上升，加重需方的疾病經(jīng)濟負擔［4］。相對而言，預付制增強了醫(yī)療保險機構(gòu)的話語權(quán)，在一定程度上改變其被動處境，使得醫(yī)院主動積極參與醫(yī)療成本控制。其中總額預付和按人頭付費是在醫(yī)療服務發(fā)生前，保險機構(gòu)預付給醫(yī)院一筆固定的費用，預付的費用與患者實際發(fā)生的費用無關，超支不補，提高了衛(wèi)生資源利用率和醫(yī)療保障水平。因此，在費用控制方面，預付制較后付制有較為明顯的優(yōu)勢。
1.3醫(yī)院管理成本
在醫(yī)院管理成本方面，按病種付費方式的疾病測算系統(tǒng)很復雜，需要大量基礎工作支持，對技術(shù)和數(shù)據(jù)要求比較高，費用標準的制定和調(diào)整過程繁雜，所以管理成本很高［5］。按服務項目付費是在患者接受服務后再支付費用，需要衛(wèi)生服務提供者審核繁雜的服務項目，工作量巨大，審計和監(jiān)督費用增加，因而投入管理成本也比較高。按服務單元付費、總額預付制和按人頭付費都是預先確定支付標準，費用結(jié)算簡單方便，可以提高工作效率，降低監(jiān)督成本和醫(yī)?；疬\行風險，管理成本低。故按服務單元付費、總額預付制和按人頭付費三種支付方式便于管理醫(yī)院成本，而按病種付費是醫(yī)院管理成本最高的一種支付方式。1.4易操作性在可操作性方面，按服務項目付費按實際發(fā)生費用支付，按服務單元付費和按人頭付費的支付標準固定，可操作性都比較強［6］。總額預付制確定科學的預算額度比較困難，但若以往年總額為參照，此方法亦可操作。而按病種付費需要大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持，這種方式在實施操作上有一定困難。
2國外典型國家基本醫(yī)療保險支付方式借鑒
1948年英國開始實行全民健康保險，對初級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全科醫(yī)生統(tǒng)一采取按人頭付費方式，后來為解決醫(yī)療服務過程中出現(xiàn)的各種問題，英國對初級衛(wèi)生保健全科醫(yī)生的支付方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘慈祟^付費為主的復合型支付方式［7］。二級衛(wèi)生服務機構(gòu)采取的支付方式是總額預算制。而三級醫(yī)院多數(shù)按服務單元付費。對全科醫(yī)生實行按人頭付費的支付方式，能有效分擔二級、三級醫(yī)院的診療壓力，促進醫(yī)療資源合理配置。美國在1976年建立了疾病相關分類系統(tǒng)(DGRs－PPS)，即采用按病種付費方式［8］?，F(xiàn)美國模式是在DRGs－PPS的基礎上建立的復合式支付方式，對于此類相對合理的醫(yī)療費用管理支付方式卻因復雜的支付體系和高難度管理，而影響其實施效果。德國的門診服務主要采取總額預付下的按服務項目付費的方式，按人頭付費是門診服務的輔助支付方式。住院服務則采用按病種付費模式，德國推出自己的G－DRG系統(tǒng)，醫(yī)療服務付費標準由費用支出權(quán)重、基礎支付標準和平均住院天數(shù)共同確定，達到合理控費的目的［9］。挪威、瑞典、葡萄牙等國直接引用美國的HCFA－DRGs和AP－DRGs方案，加拿大、澳大利亞、法國、匈牙利等引進DRGs的病例組合技術(shù)，再根據(jù)本國情況制定自己的病例組合方案［10］?？v觀國外醫(yī)療保險支付方式，國外醫(yī)保支付方式大致有以下轉(zhuǎn)變。一是由后付制或預付制向混合制轉(zhuǎn)變，且混合程度和復雜程度越來越高，但基本模式是以一種支付方式為主，多種支付方式并存。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或門診服務主要采用按人頭付費和總額付費的方式為主，而針對二級、三級醫(yī)院，很多國家在探索按病種付費的模式，同時輔助多種支付方式。
3國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本醫(yī)療保險支付方式的實證效果
3.1復合式結(jié)算
江蘇鎮(zhèn)江作為國內(nèi)最早進行醫(yī)改試點的城市之一，在基本醫(yī)療保險支付方式改革上具備較為豐富的經(jīng)驗。目前鎮(zhèn)江對醫(yī)保費用支付采取的是復合式結(jié)算方法，對醫(yī)務室和一級衛(wèi)生機構(gòu)采用總額控制的支付方式，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)采用以就診人頭為核心的總額預算管理和按單元付費的支付方式，對二級以上醫(yī)院實行總額預算、彈性結(jié)算和按病種付費相結(jié)合的復合結(jié)算方式［11］。此模式借鑒了英國的全面健康保險模式，結(jié)合鎮(zhèn)江實際情況，形成了較為完善的基本醫(yī)療保險支付模式。
3.2DRGs結(jié)算北京是國內(nèi)最早學習和探索
DRGs支付方式的城市。首批試點選擇了6家三甲醫(yī)院實施按病種付費的支付方式，在此期間發(fā)現(xiàn)各試點醫(yī)院運行平穩(wěn)，DRGs在三級醫(yī)院中的運用初見成效，DRGs促使醫(yī)院為獲得明確診斷和合理成本測算而開展標準化臨床路徑研究和信息化建設，有利于將成本、質(zhì)量以及管理三者相結(jié)合，一定程度上緩解了“看病難、看病貴”的就醫(yī)困難。從北京市的醫(yī)保支付方式發(fā)展歷程來看，北京市亦是從后付制向預付制轉(zhuǎn)變，從單一付費模式向復合付費模式轉(zhuǎn)變［12］。
3.3總額預付
2002年，上海市開始試行醫(yī)保總額預算管理，逐步對全市的社區(qū)衛(wèi)生服務中心實行醫(yī)?？傤~預付試點;2009年起，上海在全市的二級、三級醫(yī)院啟動醫(yī)?？傤~預付，2012年又探索醫(yī)療聯(lián)合體試點的“打包總額預付”［13，14］。在不斷的探索和實踐中，上海形成了以總額預算管理和三大機制為特色的基本醫(yī)療保險混合支付模式，此混合支付方式包括按項目付費、按床日付費和按病種付費。上海市總額預付管理適用于所有級別的醫(yī)療機構(gòu)，是國內(nèi)總額預算管理實施效果最好的城市，同時結(jié)合公開透明的協(xié)商談判機制和約束激勵復合機制，使上海市各級醫(yī)院必須在合理的預算范圍內(nèi)控制醫(yī)療費用支出。三明市在2012年正式啟動醫(yī)改時，對基本醫(yī)療保險支付方式改革也做出一些探索:一是采用總額控制的方法控制公立醫(yī)院的醫(yī)藥費用年增長率;二是建立次均費用限額付費機制;三是在縣級以上公立醫(yī)院對住院費用采用按病種付費，三明模式中鼓勵二級、三級醫(yī)院探索按病種支付方式，對于所有醫(yī)院可考慮總額控制支付方式，同時混合其他支付方式［15］。縱觀國內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對基本醫(yī)療保險支付方式的選擇，可以得出結(jié)論:基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以考慮以總額預付制為主，輔助按人頭付費方式，而對于二級、三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在總額預付制下的按服務項目付費、按病種付費等混合付費方式。
4不同基本醫(yī)療保險支付方式適用機構(gòu)模式探究
4.1基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)
基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的服務人數(shù)比較穩(wěn)定，醫(yī)療次均費用較低，可采取按人頭付費為主的支付方式。在實施按人頭付費制時，應根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的服務人數(shù)，結(jié)合藥品、年齡、性別和地區(qū)實際情況等因素確定并適時調(diào)整支付標準［16］。其次，可采用總額控制管理，控制醫(yī)療費用的過度增長。按服務單元付費主要是針對基層醫(yī)療機構(gòu)的住院服務，按照服務機構(gòu)的實際年度參保出院人次、出院人次的平均住院日和平均床日費用等進行結(jié)算;按床日付費的支付方式可以用于社區(qū)衛(wèi)生服務中的老年醫(yī)療護理和家庭病床。因此，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的實際情況可輔之以按病種、按單元等基本醫(yī)療保險支付方式。因按病種定額支付會增加醫(yī)療機構(gòu)的管理成本及具備不易操作性等缺點，所以并不鼓勵在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用，但可嘗試先從諸如高血壓和糖尿病等常見病、多發(fā)病入手。因此，建議基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)采用以總額控制下的按人頭付費為主，輔之按病種定額付費、按服務單元付費和按床日付費等復合支付模式。
4.2二級、三級綜合醫(yī)院
二級、三級綜合醫(yī)院因門診和住院服務功能健全，涉及醫(yī)療服務內(nèi)容較多，建議采用多種基本醫(yī)療保險混合支付方式?？梢钥傤~預付制為基礎，在年初根據(jù)醫(yī)?；鸹I資總額確定對各定點機構(gòu)的預算指標，以避免基本醫(yī)療保險基金收不抵支。對于醫(yī)院門診服務，采用按人頭付費的基本醫(yī)療保險支付方式。對于住院和門診大病醫(yī)療費用的支付，主要實行按病種付費為主的基本醫(yī)療保險支付方式［17］。亦可視具體情況采用按項目付費、按床日付費等支付方式。因此，二級、三級醫(yī)院可以采用以總額預付制為基礎，重點推行按病種付費，結(jié)合按人頭付費、按服務項目付費和按床日付費等的多元化支付模式。4.3專科醫(yī)院?？漆t(yī)院是在某一個或幾個醫(yī)學分科比較突出的醫(yī)院，基本醫(yī)療保險支付方式有別于綜合醫(yī)院。為約束其醫(yī)?；鸬氖褂?，對?？漆t(yī)院可采取總額預付制。其次，?？漆t(yī)院患者的疾病診斷大多為比較明確和診療技術(shù)成熟的疾病，所以按病種付費制可適用于?？漆t(yī)院。而對于專科醫(yī)院中精神病等住院床日費用穩(wěn)定且床位利用率高的疾病，可采用按床日付費。因此，?？菩葬t(yī)院，可選擇總額控制下按病種付費和按床日付費相結(jié)合的支付模式。
自5月1日起，上海開始實施《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》（以下簡稱《辦法》），這一方面可解決上海垃圾分類方面的地方立法問題，另一方面，在生活垃圾的具體類比上，也有了較大進步。
《辦法》明確了生活垃圾分類標準和不同區(qū)域生活垃圾分類收集容器設置要求，同時明確了垃圾分類基本標準包括可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾等四類；規(guī)定住宅小區(qū)、單位辦公生產(chǎn)場所以及公共場所等三類區(qū)域也將根據(jù)不同特點設置垃圾分類收集容器，并將通過建立垃圾分類投放管理責任人制度、明確垃圾分類減量促進措施等途徑改變和規(guī)范垃圾收集行為，提高垃圾處理水平。
同時，我們也注意到，作為生活垃圾責任主體之一的居民，《辦法》中只是模糊界定了其權(quán)責，規(guī)定“個人未按照規(guī)定投放生活垃圾的，責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款”。
在歐美等發(fā)達國家，垃圾分類的觀念早已深入人心，監(jiān)管和基礎設施等相關的軟硬件也同時進行。反觀我國的一些城市，雖然在垃圾分類領域作了不少嘗試，但收效不太大。
溯其源頭，在于我們的社會還沒有養(yǎng)成自覺將垃圾分類的習慣，大部分居民缺乏垃圾分類的意識。曾有學者對此作過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)約八成的居民平日扔垃圾時沒有分類扔放的意識，且對于垃圾桶分類標識關注度較低。
觀念的變化，要從細致的措施入手，一步步推進。收費和罰款未必是唯一良方。
國外發(fā)達國家垃圾收費制度的實施經(jīng)驗表明，垃圾收費制度并不一定必然導致垃圾減量，之所以出臺垃圾收費制度，根本目的還在于明確垃圾產(chǎn)生者的責任以及為垃圾收運處置提供部分經(jīng)費。
經(jīng)濟激勵或許是一個較為可行有效的辦法。
實際上，縱觀上海垃圾分類減量的歷程，經(jīng)濟激勵處于不斷發(fā)展完善之中。最初的經(jīng)濟激勵主要為驅(qū)動再生資源公司積極介入的垃圾收費制度與市場激勵，2011年又憑借“百萬家庭低碳行，垃圾分類我先行”政府實事工程，出臺實施了面向居民的經(jīng)濟激勵措施。
比如，小區(qū)保潔員的激勵。在上海試點居民生活垃圾分類減量中，小區(qū)保潔員發(fā)揮了重要作用。居民分類投放的比重約在20%～30%之間，進入小區(qū)垃圾箱房后，保潔員再二次分揀，將玻璃、舊衣服、濕垃圾分類投放。經(jīng)過保潔員的分揀，小區(qū)垃圾的分揀率達到90%左右。
再比如，對居委會及“四大員”的補貼。垃圾分類試點小區(qū)的宣傳、動員、培訓與監(jiān)管主要是由居委會負責具體實施的，居委會通過指導員、宣傳員、分揀員和督導員完成相應的工作。為此，給予“四大員”不同程度的補貼，等等。
小資CHIC?。耗闶窃趺纯创龝r尚的？
裴嶸吉：時尚是一種生活方式，它影響著人，同時也制約著人。它的魅力無處不在，它的影響無處不及。
小資CHIC！：今年夏天你覺得最流行的時尚元素有哪些？你最喜歡的夏季的色彩是哪些？
裴嶸吉：金屬色，混搭風還是繼續(xù)流行。今年夏天我格外喜歡粉色、桃色、天藍色。
小資CHIC?。何覀兛吹浇裣臅r尚中借內(nèi)衣之手的新流行趨勢，你覺得內(nèi)衣外穿是一種怎樣的趨勢？你覺得最性感的服裝是哪一類？
裴嶸吉：內(nèi)衣外穿需要有一定膽量的人，至少我個人覺得自己還是有些不敢嘗試，比較喜歡簡潔、大方，尤其在細節(jié)方面很特別的服飾。
小資CHIC?。?夏季我們會看到很多蕾絲、拼接、混搭風，你覺得這三種風格分別適合哪一類型的人？
裴嶸吉：蕾絲比較適合淑女辦公型……
小資CHIC?。合募痉罆褚恢笔遣蝗莺鲆暤模銜ㄗh用什么樣的防曬預防和修復的產(chǎn)品？
裴嶸吉：我一直日曬美黑，追求的是健康色，所以防曬基本用不上。但是曬后我會選用蘆薈冰點修復霜，我覺得很溫和，對曬后修復有很好的作用。
小資CHIC?。喝绾卧谙募久荔w中，使身形“縮水”，你有什么樣的絕招？
裴嶸吉：少食多餐，動感單車，有氧跑步都是瘦身的好方式。
小資CHIC！：你如何看待奢侈品在日常生活中的作用？現(xiàn)在有很多的高檔品牌越來越年輕化，你如何看待？
裴嶸吉：根據(jù)不同場合搭配服飾當然包括奢侈品，可以起到畫龍點睛的作用。
小資CHIC?。耗阏J為什么樣的人可以“攪合”未來的時尚圈，成為真正的時尚界的領頭羊？裴嶸吉：具有良好的社交網(wǎng)絡，對時尚有敏銳的洞察力，富有豐富的想象力和創(chuàng)造力。
第二條 公益金主要用于對實行計劃生育的弱勢家庭進行適當救助。
第三條 公益金的管理機構(gòu)為市人口與計劃生育公益金領導小組，領導小組由市政府分管領導、市政府辦公室、市計劃生育委員會、市財政局、市民政局、市局、市教育局、市衛(wèi)生局等部門組成，下設辦公室負責處理日常工作，辦公室設在市計生委內(nèi)。
第四條 公益金的主要來源：
（一）市財政預算內(nèi)安排；
（二）市慈善基金每年注入；
（三）每年征收的社會撫養(yǎng)費注入。
公益金規(guī)模每年保持在80萬元左右。
第五條 公益金救助范圍：本市范圍內(nèi)的戶籍人口符合下列條件之一，經(jīng)批準可享受公益金補助。
（一）持有《獨生子女父母光榮證》，且列入民政部門確認的特困低保戶，其保障標準在最低生活保障標準的基礎上提高20%（由市民政部門組織實施）；
（二）現(xiàn)家庭只有一個孩子（持證），且嚴重病殘的或就讀于特殊學校的特困家庭；
嚴重病殘是指：嚴重心臟病、慢性腎衰竭[尿毒癥]、白血病、惡性腫瘤、癱瘓、嚴重燒傷、重大器官移植手術(shù)、肢體功能喪失等。上述病殘對象需經(jīng)市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具診斷證明。
（三）在全日制學校就讀且父母均亡的獨生子女；
（四）經(jīng)市計劃生育技術(shù)鑒定小組鑒定為計生手術(shù)后遺癥病人或手術(shù)并發(fā)癥基本喪失勞動能力的特困人員；
（五）曾領取《獨生子女父母光榮證》，孩子死亡未再生育或收養(yǎng)子女的特困居民；
（六）其他與計劃生育有關的特困家庭。
上述救助對象須經(jīng)人口與計劃生育公益金管理領導小組集體研究認定。
凡已進入農(nóng)村計生獎勵保障的，不再列入此救助范圍。
第六條 公益金的救助方式與標準：
（一）公益金救助方式為每年審定一次，一次性兌付救助金；
（二）凡符合本辦法規(guī)定的條款，一次性救助金額為500～1200元；
（三）特殊情況需要大額救助的救助標準，由市人口與計劃生育公益金管理領導小組集體討論決定。
第七條 公益金救助審批及領?。?/p>
（一）由符合救助條件的獨生子女家庭提出書面申請，提供病殘診斷證明或死亡證明等有關資料，并填報《市人口與計劃生育公益金申請表》；
（二）由村（居）委會、鎮(zhèn)計劃生育部門負責審核、公示，無異議的上報市人口與計劃生育公益金管理領導小組辦公室；
（三）市人口與計劃生育公益金管理領導小組審核批準后，按規(guī)定撥付救助金，每年年底審批兌現(xiàn)。
第八條 對在申報、審批、發(fā)放工作中弄虛作假或以其他手段騙取公益金救助的，除追繳其非法所得外，還將予以嚴肅處理。
第九條 公益金實行獨立核算，專戶管理，?？顚Ｓ?，收支分離。結(jié)余公益金結(jié)轉(zhuǎn)下年滾存使用。公益金的收支、管理情況，由財政、審計部門負責監(jiān)督。
第十條 公益金如遇特殊情況，難以維持正常工作而需終止活動時，由市人口與計劃生育公益金管理領導小組集體討論，并報市政府同意后終止活動。同時成立資金清查小組，負責處理善后事宜，終止活動時，資金的財務賬目必須經(jīng)財政、審計部門審計后，按國家資金管理辦法的規(guī)定辦理注銷手續(xù)。
一、參加對象
委班子全體成員、各科室（站）負責人。
二、活動內(nèi)容
1.訪遍企業(yè)求發(fā)展良策。按照確保全市企業(yè)走訪全覆蓋的要求，委“三訪三求”活動領導小組根據(jù)聯(lián)系點海復鎮(zhèn)“三訪三求”活動企業(yè)聯(lián)系表，及時走訪聯(lián)系企業(yè)，對重點企業(yè)必須深入一線走訪，對小微企業(yè)可以通過召開分片座談會等形式進行。走訪內(nèi)容主要是了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級中遇到的問題，認真聽取企業(yè)對黨委政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型等方面的意見和建議。
2.訪遍群眾求民生所需。按照確保走訪群眾全覆蓋的要求，根據(jù)市級機關“三訪三求”活動鎮(zhèn)村（社區(qū)）聯(lián)系表，委領導班子成員、各科室（站）負責人分組到海復鎮(zhèn)搬場村和文匯新村兩個聯(lián)系點開展集中走訪活動，做到走訪群眾不重不漏。要把走訪活動與宣傳黨的十精神結(jié)合起來，與“四項排查”結(jié)合起來，與慰問困難群眾結(jié)合起來，認真聽取群眾對黨委政府改善民生、服務民生、促進和諧等方面的意見和建議，著力解決基層發(fā)展和群眾關心的現(xiàn)實利益問題，幫助破解村在發(fā)展集體經(jīng)濟、基礎設施建設等方面遇到的難題。要建立下訪接訪制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，每周安排不少于兩天開展班子領導接訪活動。
3.訪遍干部求聚力之舉。按照確保全體機關干部參與全覆蓋的要求，委主要負責人與班子成員之間、班子成員與分管條線中層干部之間開展各類交流活動。交流要緊緊圍繞“充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，全面提高領導科學發(fā)展、駕馭復雜局面、做好群眾工作能力”這一主題，重點對事關發(fā)展全局的問題作出分析、提出措施、建言獻策，可以通過談心、座談會、研討會等多種形式進行，從而進一步把各級干部的智慧和力量凝聚到恪盡職守、勇創(chuàng)大業(yè)、拼搏進取、加快發(fā)展上來，真正做到上下同心、目標同向、干群同力。
三、工作要求
1.加強組織領導。委成立以主要領導為組長，各分管領導為副組長，各科室（站）負責人為組員的“三訪三求”活動領導小組?；顒訒r間從2012年10月10日開始，集中時間開展。在走訪企業(yè)和群眾的過程中，要輕車簡從，不事先踩點、不層層陪同、不增加基層負擔，堅決杜絕形式主義。
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(〔2009〕3號)和《云南省人事廳等八部門關于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教 支農(nóng) 支醫(yī)和扶貧工作的實施意見》(云人〔2007〕4號)文件精神，引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，今年我省將繼續(xù)開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作(簡稱“三支一扶”計劃)?，F(xiàn)將2009年實施“三支一扶”計劃的有關事項公告如下：
一、招募數(shù)量、對象和條件
1、招募數(shù)量。我省今年計劃招募1000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”工作，其中：支農(nóng)219名、支教369名、支醫(yī)412名，各州市招募計劃附后。服務崗位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生基層一線。
2、招募對象。年齡30歲以下全日制普通高校大專以上學歷的應屆和往屆畢業(yè)生。鼓勵省外應屆高校畢業(yè)生到我省農(nóng)村基層從事“三支一扶”服務工作。
3、招募條件。
(1)政治素質(zhì)好，志愿到農(nóng)村基層服務。
(2)具有工作崗位所需要的專業(yè)知識;
(3)具有敬業(yè)奉獻精神，作風踏實，吃苦耐勞。
(4)學習成績良好，身體健康。
二、招募方式和程序
招募工作堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照公告、網(wǎng)絡報名、統(tǒng)一考試、體檢、擇優(yōu)招募、培訓上崗、簽訂協(xié)議的程序進行。
（一）信息公告（6月5日）。各高校畢業(yè)生可于6月5日在云南日報和云南人事考試網(wǎng)查詢招募公告。
（二）個人報名
1、網(wǎng)絡報名( 6月5日至6月12日)。本次報名全部采取網(wǎng)絡報名的方式進行，不設現(xiàn)場報名，免交報名費。各高校畢業(yè)生可登陸云南人事考試網(wǎng)下載《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃登記表》一式三份，到學校填寫推薦意見并蓋章后，按網(wǎng)上提示信息填寫報名事項。報考者面試時須出具《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃登記表》。
2、資格審查(6月5日─6月15日)。由各州(市)“三支一扶”辦公室對網(wǎng)上報名人員統(tǒng)一進行網(wǎng)上資格審查，報名者可及時登錄網(wǎng)站查詢審核情況。
3、打印準考證( 6月20日─26日)。通過資格審核的報考者，可登錄云南省人事考試網(wǎng)按照網(wǎng)絡提示打印本人準考證。考試時，考生持本人準考證和有效身份證原件到指定地點參加考試。
(三)統(tǒng)一考試
1、筆試( 6月27日)。由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一命題，筆試科目為《公共基礎知識》(不指定輔導用書)。各州、市“三支一扶”辦公室負責組織考試，考生按《準考證》上的具體時間和地點參加考試。考點設立地區(qū)為：昆明、大理、普洱、昭通、曲靖、文山、紅河，考生可自行選擇考點參加考試。
2、公布成績(7月4日)。由省“三支一扶”辦公室在報名網(wǎng)站上公布考試成績，并確定最低招募錄取分數(shù)線。報考者可登陸網(wǎng)站查詢。
(四)體檢公示
1、體檢(7月11日前)。各州、市依據(jù)考試成績，在招募計劃數(shù)內(nèi)按照不低于1∶2的比例組織面試后提出擬招募人選進行體檢，體檢不合格的按照考試成績依次遞補。7月13日前各州市將體檢合格人員名單報省“三支一扶”辦公室審核。
2、公示（7月14日－7月20日）。由省“三支一扶”辦公室對體檢合格人員在報名網(wǎng)站上進行公示。
(五)招募上崗。
1、確定招募人員（7月22日前）。公示期滿后，由省“三支一扶”辦公室審核確定招募人員，并統(tǒng)一出具招募通知。
2、培訓上崗（7月23一7月30日）。各州市負責組織招募人員進行上崗培訓，培訓后由各州市根據(jù)考生報考崗位統(tǒng)籌安排服務崗位，并統(tǒng)一派遣報到。
3、簽訂協(xié)議( 8月1日前)。由縣級“三支一扶”辦公室組織招募人員與服務單位簽訂《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃協(xié)議書》。
三、政策待遇和保障
1、從2009年起，“三支一扶”大學生每人每年補貼1.5萬元，用于發(fā)放工作、生活補貼以及參加養(yǎng)老社會保險，購買醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險。此外，每人發(fā)放一次性安置費2000元。
2、加大事業(yè)單位吸納“三支一扶”大學生就業(yè)力度。各有關部門要充分挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位，積極吸納“三支一扶”大學生進入本系統(tǒng)工作。各地基層社會公共服務崗位，也應積極吸納“三支一扶”大學生就業(yè)。原服務單位有職位空缺或有相對應的自然減員需補充人員時，要聘用服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生。各州（市）縣以上相關事業(yè)單位公開招聘工作人員，應拿出不低于40%的比例，聘用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在同等條件下要優(yōu)先聘用“三支一扶”大學生。
3、“三支一扶”大學生，服務期滿經(jīng)考核合格后，報考國家機關公務員的，其筆試成績加4分，同等條件下優(yōu)先錄用；省、州市黨政機關錄用公務員時，應明確錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關招考，按相關規(guī)定執(zhí)行。
4、服務期滿經(jīng)考核合格后，自主創(chuàng)業(yè)的可按國家及我省鼓勵創(chuàng)業(yè)的有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、小額貸款擔保和貼息等優(yōu)惠政策。
5、對自主擇業(yè)的“三支一扶”大學生，各級“三支一扶”辦公室要切實幫助落實就業(yè)崗位。各級政府部門所屬人才服務機構(gòu)、公共就業(yè)服務機構(gòu)要為其免費提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務；組織他們參加職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼等。
6、落實就業(yè)崗位的，其服務期限計算為工齡和社會保險繳納年限；服務期間符合評定專業(yè)技術(shù)職務資格的，可評定專業(yè)技術(shù)職務資格；在今后晉升中高級職稱時(衛(wèi)生系列指初晉中)，其在基層的服務年限可計入專業(yè)技術(shù)工作年限，同等條件下優(yōu)先評定。
7、服務期滿后報考省內(nèi)高校研究生，初試成績總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”的，學校為其保留學籍兩年。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”期滿考核合格后可免試入讀成人高等學歷教育?？破瘘c本科。
8、服務期間，“三支一扶”大學生戶口保留在原學校管理，也可根據(jù)本人意愿將戶口轉(zhuǎn)至入學前戶籍所在地。人事檔案統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務單位所在縣、區(qū)政府人事部門所屬人才服務機構(gòu)，黨團組織關系轉(zhuǎn)至服務單位。
四、有關要求和注意事項
1、報考支教的考生須具有教師資格證。
2、被招募的畢業(yè)生應在規(guī)定的時間到服務州、市報到，無故超過報到時間的，取消招募資格。
3、服務期間因各種原因解除服務協(xié)議，未能完全按規(guī)定時間履行服務的“三支一扶”大學生，不享受相關的優(yōu)惠政策。
五、咨詢電話：0871-3635258