時間：2022-02-15 19:14:33
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一、當前形勢分析
1. 成都現(xiàn)有確診病例16人，其中新增本土4人，新增無癥狀2人；重慶現(xiàn)有確診病例7人，其中新增本土1人.
2. 全國高風險地區(qū)5個；中風險地區(qū)69個，其中四川共有9個，為成都市錦江區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、郫都區(qū)、高新區(qū)、東部新區(qū)。
3. 省市區(qū)已處于應急備戰(zhàn)狀態(tài)，上周陸續(xù)召開防疫會議，發(fā)放文件，部署和督查防疫工作。
4. 認清形勢，警醒猛醒。
二、傳達上級文件及會議精神
三、疫情防控工作安排
（一）場所管控
1. 校園封閉式管理。
2. 戴口罩，查碼（健康碼、場所碼、行程碼），測體溫，消毒。
3. 消毒通風。教室、室外。
4. 清潔衛(wèi)生
（二）人員管控
1. 個人防控。
嚴禁外出（外出報備）、健康報告（師生《健康登記表》每月一張，每日填寫，存檔）。
2. 信息排查。
（1）要求主動報告師生員工及家人（同居人員）旅居史、接觸史，有否從境外、中高風險地、重點地區(qū)返回人員，班主任每日報告學生及家長情況，教職工報告自己情況。
（2）省外返回人員的管控。
（三）晨午檢及因病缺勤追蹤、復學查驗。
（四）疫苗接種
1. 教師加強針的接種（第二劑接種6月后，最近接種疫苗2周后），11月10日前接種加強針。
2. 學生疫苗接種安排
（1）學習《工作流程》和注意事項。
（2）時間安排11月10日后，等通知。
（3）地點：大通小學
（4）組織：家長、教師（每班3人）
（5）表冊發(fā)放、填寫及收集。
2.是否落實工作人員疫情預防措施。
每日早晚測量工作人員體溫，并做好記錄。定期對工作人員進行傳染病預防專業(yè)知識、隔離消毒、兒童意外傷害和突發(fā)疾病處理等培訓，所有工作人員須掌握預防和控制感染的知識，以及相應工作規(guī)范和要求，做到應知應會，并適時組織演練。加強機構內工作人員管理，做到核酸檢測全覆蓋，加強協(xié)調統(tǒng)籌，力爭將兒童福利機構工作人員納入疫苗優(yōu)先接種范圍。
3.是否加強人員出入管理。
除確有必要外，外來人員不得進入機構內。對確需入院的外來人員做到“五必”，并執(zhí)行消毒流程，但原則上不得進入兒童生活區(qū)。疫情防控指南明確不能進入的六類人員均不得進入機構內，綜合性社會福利機構要分區(qū)管理，兒童生活區(qū)與成年人生活區(qū)進行物理隔離、分區(qū)居住，工作人員須是只服務兒童的專職人員。對學校放假返院的兒童，要嚴格執(zhí)行入院后分區(qū)隔離，進行核酸檢測并隔離觀察14天無異常后，方可與院內其他兒童接觸。
4.是否加強物品和車輛出入管理。
減少后勤采購人員物資采購頻次，對采購的貨物（食材等保障性物資）實行無接觸配送，車輛及物資經消毒后由專人運至機構內指定區(qū)域，機構人員無接觸。工作人員盡量避免將網購物品寄送機構，確有網購物品的，需在機構外簽收，不得帶入機構內。所有進入機構車輛均停放到指定區(qū)域并進行消毒。
5.是否做好封閉管理期間兒童日常防護和就醫(yī)服務。
每天早晚為兒童各測量一次體溫，并做好記錄。與附近醫(yī)療機構建立兒童就醫(yī)綠色通道，出現(xiàn)病情立即轉送救治。協(xié)調衛(wèi)生疾控部門派遣流動醫(yī)療小組開展醫(yī)學排查和治療指導。確需外出就醫(yī)時，提前規(guī)劃好就診醫(yī)院、時間、車輛、路線、陪同人員等，避免因外出就醫(yī)導致交叉感染。外出就醫(yī)兒童回機構前應當進行核酸、血清抗體檢測并在機構內隔離觀察室（區(qū)）觀察至少14天無異常后，方可轉入生活區(qū)。
6.是否落實安全管理責任措施。
有安全預案、措施，落實安全責任人。不定期組織開展建筑物、消防、食品、服務等安全隱患排查整治，加強兒童居住區(qū)域巡視巡查，防止建筑物垮塌，火災，煤氣、煤煙中毒和凍傷、凍死事故。嚴格執(zhí)行食材原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度。兒童福利機構內設醫(yī)務室的要停止對外開展服務，避免與外界患者接觸感染。
7.是否開展心理疏導。
加強對機構內兒童及工作人員精神關愛，在符合疫情防控要求的前提下，通過組織小范圍、非聚集性娛樂活動等方式減壓釋負，。強化心理狀況排查，對發(fā)現(xiàn)有心理危機的兒童及工作人員進行進行心理疏導和干預。
一、突出 “早”字，確保有序開展
一是早部署。根據(jù)農業(yè)部和省局的要求，即時召開了婁底市動物疫病防控動員部署會，并結合婁底市防控工作特點，制定下發(fā)婁底市獸醫(yī)工作要點、動物疫病的免疫計劃、監(jiān)測計劃和流行病學調查方案。二是早準備。按照免疫計劃要求，加強與有關部門的協(xié)調與溝通，做好重大動物疫病防控日常應急物資的儲備，保障正常供給，不斷檔脫節(jié)。2012年婁底市共采購和發(fā)放豬口蹄疫濃縮苗380萬mL、合成肽438萬mL，牛、羊雙價苗164.56萬mL，禽流感苗829.08萬羽份，高致病性豬藍耳病苗496.4萬頭份，豬瘟脾淋苗61萬頭份、細胞苗546.2萬頭份，調撥發(fā)放了價值45萬元的消毒劑、防護服。
二、突出 “嚴”字，確保有力開展
一是嚴責任。堅持把動物防疫工作納入績效考核管理，建立目標管理責任制，層層簽訂簽訂目標責任書，實行一級抓一級，一級管一級，有目標，有責任，獎懲掛鉤；并全面推行行政和技術雙軌責任制，做到行政防疫責任狀層層簽訂到村，技術責任狀簽訂到場。以增強工作責任感，調動工作積極性。二是嚴制度。嚴格按照“政府保密度、部門保質量和五不漏”的要求，及 “免疫到邊，冷鏈到底”的原則，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，免疫注射全覆蓋，不留死角，不留漏洞，并落實補防日制度，做到“四個100%”，豬瘟、高致病性豬藍耳、高致病性禽流感、口蹄疫應免畜禽免疫密度達100%；免疫耳標佩戴率100%；免疫建檔率達到100%；病死畜禽無害化處理率100%。三是嚴規(guī)程。在防疫過程中要嚴格執(zhí)行防疫操作規(guī)程，做到一畜一針，注射部位嚴格消毒，每種疫苗必須配備使用專用注射器械，嚴禁不按防疫規(guī)程操作的行為發(fā)生，防止人為傳播疾病。畜禽免疫后，按照規(guī)定對家畜打掛動物標識，發(fā)放免疫證，進行免疫登記。切實做到免疫動物、耳標、免疫檔案、免疫證四應對，完善防控工作追溯體系，確保免疫質量。
三、突出 “實”字，確保有效開展
一、、安全衛(wèi)生工作，突出一個“細”字。
（一）、重安全管理，全力打造平安、和諧校園。
1、五有五進。安全教育有宣傳標語、有宣傳櫥窗、有安全提示語，組織安全教育系列活動有教案、有記載。安全教育進廣播，進課表，進課堂，進班隊會、進晨會。
2、三制三預。在原制定的各種安全制度和各種安全預案的基礎上，又制訂了 “龍鳳鎮(zhèn)中心小學交通安全日查周結月報制度” “龍鳳鎮(zhèn)中心小學教學樓樓道安全管理制度”“龍鳳鎮(zhèn)中心小學消防安全制度”“龍鳳鎮(zhèn)中心小學校園學生意外傷害事故應急處置預案”“龍鳳鎮(zhèn)中心小學防汛應急預案”“龍鳳小學突發(fā)事件處置預案”等。
3、六表四冊。制定了“行政值日表”“教師樓道值日表”“教師食堂值日表” “教師食堂購物值日表” “班主任護送學生、食堂值日情況記載表”“輔導員中午護送學生、樓道值日情況記載表” “中午離校學生花名冊” “中午離校學生統(tǒng)計冊”“出入人員登記冊”“出校學生登記冊”。到目前為止，無論是中午，還是下午，老師們都會準確的將本班學生有序的、安全的送出校門前街道口。
4、兩狀一書。一是與班主任簽訂《班主任安全工作管理》責任狀28份，二是與輔導員簽訂《輔導員安全管理》責任狀14份。三是給家長下發(fā)了三份“有關安全的給家長的一封信”，與家長簽訂《中午離校學生安全管理》協(xié)議書322份。
5、5迎5改。本學期先后迎接龍鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，龍鳳鎮(zhèn)派出所，恩施州市教育局、恩施州市安監(jiān)辦，省州市衛(wèi)生局等5大家領導多次安全、衛(wèi)生工作指導和檢查。學校先后多次組織有關成員，對校園消防設施、安全隱患一一排查，先后消除5處安全隱患（加高幼兒園圍墻，更換幼兒園和校園老化電線，封閉校園中間通道和安裝幼兒園鐵門更換增添滅火器，安裝監(jiān)控設備）。
6、8123991安全工程。本學期又成功安裝了8個滅火器。成立了1個精干護校隊，請進了2位專職門衛(wèi)。配備了3支橡膠棒和9節(jié)防衛(wèi)鋼管。并投入2萬余元資金安裝了9個監(jiān)控點和1臺監(jiān)控操縱臺。為全校師生的安全保駕護航起到了至關重要的作用。
（二）、重衛(wèi)生防疫，全力打造平安、健康校園。
為全面落實縣委**年工作要點，適時檢查各項工作進展情況，及時反映工作中的好經驗和存在的問題，順利完成年初縣委、縣政府確定的各項目標，現(xiàn)就今年督查工作安排如下：
1、貫徹落實銀川市建設“兩個最適宜”城市動員會精神情況（2月下旬至3月初）；參加單位：縣委辦、政府辦、宣傳部、機關效能辦公室
2、全縣農業(yè)產業(yè)結構調整落實情況（2月下旬至3月初）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、林業(yè)局
3、全縣春耕生產、農資市場供應情況（2月下旬至3月初）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、工商局、供銷社
4、高速公路兩側綜合整治及農村莊點衛(wèi)生整治情況（3月份）；參加單位：縣委辦、政府辦、城建局、農綜辦、衛(wèi)生局、農牧局、林業(yè)局、水務局
5、春季動物防疫工作（3月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、衛(wèi)生局
6、社會主義新農村規(guī)劃編制情況（3－4月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、城建局
7、春季農田水利建設開展情況（4月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、水務局、農綜辦
8、工業(yè)重點項目開工建設情況（4月下旬）；縣委辦、政府辦、發(fā)改局、財政局
9、春季植樹造林情況（4月下旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、林業(yè)局、農綜辦
10、“陽光工程培訓”及勞務產業(yè)發(fā)展情況（5月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、勞動就業(yè)局、扶貧辦
11、農村經濟合作組織運行情況（6月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、林業(yè)局、農經站、供銷社
12、新農村建設情況（6月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、城建局、農綜辦、衛(wèi)生局、農牧局、林業(yè)局、水務局
13、設施果蔬生產情況（6月下旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、林業(yè)局
14、城市建設情況（7月上旬）；縣委辦、政府辦、城建局、發(fā)改局
15、**年上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標任務落實情況（7月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、林業(yè)局、水務局
16、“平安永寧”創(chuàng)建工作（7月下旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、政法委、司法局
17、道路交通建設情況（8月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、交通局、城建局
18、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動落實情況（8月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、科技局、農牧局、林業(yè)局
19、工業(yè)重點項目落實情況（8月下旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、發(fā)改局、財政局
20、新農村建設整體情況（9月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、城建局、農綜辦、衛(wèi)生局、農牧局、林業(yè)局
21、校園周邊環(huán)境整治情況（9月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、教體局、政法委、安監(jiān)局、工商局
22、秋季農田水利基本建設及農業(yè)綜合開發(fā)大會戰(zhàn)進展情況（10月初至11月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、水務局、農綜辦、農牧局、林業(yè)局
23、農村合作醫(yī)療開展情況（11月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、衛(wèi)生局
24、全縣各項工作檢查考核驗收（12月中旬）；參加單位：縣目標考核領導小組成員單位
現(xiàn)將我區(qū)《2012年農業(yè)安全生產和農產品質量安全工作要點》下發(fā)你們，望結合本單位實際，遵照執(zhí)行。
一、指導思想
2012年我區(qū)農業(yè)安全生產和農產品質量安全監(jiān)管工作，要認真貫徹落實農業(yè)部、省農業(yè)廳、市農業(yè)局、區(qū)食安委和區(qū)安委辦的各項工作部署和“平安”創(chuàng)建的要求，深入貫徹實施科學發(fā)展觀，堅持“政府主導、抓大促小、控制源頭、綜合監(jiān)管”的工作方針，大力推廣農業(yè)標準化生產，強化農業(yè)投入品質量監(jiān)管，狠抓農產品質量監(jiān)督抽檢，積極開展各項專項整治行動，著力加大農業(yè)安全生產和農產品質量安全監(jiān)管力度。
二、工作目標
在全區(qū)建立50個農業(yè)安全生產和農產品質量安全工作示范點，通過示范點帶動以點促面，全面提高優(yōu)質農資覆蓋率，農產品檢測合格率穩(wěn)定控制在98%以上，確保不發(fā)生重大農業(yè)安全生產和農產品質量安全事故，切實保障農業(yè)生產安全和人民群眾消費安全，促進現(xiàn)代農業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
三、主要措施
（一）加強組織領導，健全完善區(qū)鎮(zhèn)村三級監(jiān)管工作機制
進一步完善區(qū)鎮(zhèn)村三級監(jiān)管網絡，層層落實責任制，嚴格實施考核制度。根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)“三位一體”農業(yè)公共服務體系建設的實施方案的通知》（潯政辦發(fā)〔2010〕96號），區(qū)農林局內設農產品質量監(jiān)管科，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農服中心內建立農產品質量監(jiān)管站，各行政村建立農業(yè)公共服務站，并要求落實農技員、防疫員、農產品質量安全監(jiān)管員兼職人員1名。各鎮(zhèn)檢測設備已全部到位，2012年一季度要確保監(jiān)測工作正常開展。通過全區(qū)上下共同努力，形成區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動、高效運轉的農業(yè)安全生產和農產品質量安全工作監(jiān)管機制，完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管人員，明確監(jiān)管責任，切實保障農產品質量安全工作經費及農產品檢測經費，制定和完善農產品質量安全事故應急預警機制。
（二）加強宣傳教育，努力營造農業(yè)安全良好氛圍
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要利用各種新聞媒體以及宣傳單、宣傳展板、農民信箱、組織培訓等群眾喜聞樂見的形式，深入社區(qū)、集市、農村、基地，廣泛宣傳農業(yè)安全生產和農產品質量安全工作的有關法律法規(guī)，普及農業(yè)安全生產和農產品質量安全知識，增強生產者的主體意識和責任意識，增強消費者的消費安全意識和自我保護能力，加大對動植物防疫、農技推廣、農產品質量安全宣傳教育培訓工作，同時及時公布農產品質量安全監(jiān)管信息和消費警示。為震懾制假售假不法分子違法行為，進一步凈化農資市場，區(qū)農林局執(zhí)法大隊在“3.15”期間開展農資打假“綠劍護農”假劣農資集中行動，全面開展農資打假“綠劍”護農行動。并結合各級開展的“放心農資下鄉(xiāng)進村”活動，聯(lián)合工商、質監(jiān)等部門全面開展農資打假“綠劍護農”暨放心農資下鄉(xiāng)進村活動。積極做好農業(yè)法律法規(guī)、農業(yè)知識的宣傳咨詢和放心農資下鄉(xiāng)進村活動。努力營造農業(yè)安全生產和農產品質量安全工作的良好氛圍。切實加強鎮(zhèn)、村農產品質量監(jiān)管負責人的業(yè)務知識培訓，著力提高業(yè)務能力，增強其責任感、使命感。
（三）加強監(jiān)管監(jiān)測，努力提高農產品質量安全水平
2012年，我區(qū)將繼續(xù)深化農產品質量安全工作整治行動，突出水產品質量安全等整治重點。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊違禁物農業(yè)投入品，規(guī)范農資市場秩序，積極探索農資連鎖配送機制，全面推行農資經營臺帳制和索證索票制，嚴厲查處打擊違法生產、銷售、使用農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑的行為，將農業(yè)投入品監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定控制在90%以上。積極開展初級農產品產地環(huán)境監(jiān)測和生產環(huán)節(jié)監(jiān)管及動物防疫工作；組織農產品的監(jiān)測監(jiān)控，建立檢測制度，實施定點定期監(jiān)測，指導督促企業(yè)自檢，認真配合上級例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，嚴防不合格產品流入市場，原則上對全區(qū)規(guī)模以上基地鮮活農產品上市前都要進行抽檢，確保全年種植業(yè)農產品檢測合格率98%以上，畜產品檢測合格率99%以上，水產品檢測合格率98%以上，杜絕農產品質量安全事故發(fā)生。
（四）加強技術指導，努力提高標準化生產程度
根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實際和“抓大促小”的工作方針，在全區(qū)創(chuàng)建50個以上農業(yè)安全生產和農產品質量安全示范點，重點加強指導，推行標準化生產，完善臺賬記錄。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和農林局局屬各科站要深入基地，加強技術指導，規(guī)范生產秩序，督促完善基地生產臺帳記錄、投入品管理、有關票據(jù)管理、落實生產質量控制措施、生產操作規(guī)程、企業(yè)管理制度等有關軟件建設，要努力完成年度“三品”目標任務，積極做好涉及有關鎮(zhèn)的標準化示范推廣項目、農技推廣示范項目、科技示范場項目的實施工作，并積極申報標準化項目，積極做好有關項目備案工作。
（五）完善應急預案，做好農業(yè)安全應急處置工作
一、主要生產指標完成情況
預計全區(qū)肉類總產量16000噸，同比去年增長4.3%；蛋類總產量12165噸，同比去年上漲了24.5%；奶類總產量10000噸，同比去年增長23.2%。生豬存欄90000頭，同比下降3.2%，出欄155000頭，同比下降4.4%；雞存欄120萬只，同比下降6.9%，出欄雞125萬只，同比增長0.6%；羊存欄130000只，同比下降4.4%，出欄110000只，同比增長17.5%；牛存欄14000頭,同比增長22.8%，其中奶牛存欄5600頭，同比增長30.6%。全區(qū)畜牧業(yè)專業(yè)化、產業(yè)化經營的規(guī)模養(yǎng)殖總量已達到全區(qū)養(yǎng)殖總量的65%以上。
二、畜牧業(yè)經濟運行情況及特點
今年以來我國部分地區(qū)暴發(fā)了高致病性禽流感，我區(qū)采取了積極有效的措施，克服了疫情帶來的負面影響，扭轉了飼料原料價格上漲的被動局面，為畜牧業(yè)生產的平穩(wěn)運行奠定了基礎，超額完成了年初既定的各項任務目標?？傮w上看，畜產品產量增長，價格全面上升，效益明顯提高，全年畜牧業(yè)可實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
1、生豬產銷兩旺，市場價格看好。今年以來生豬價格、仔豬價格的走勢與以往不同，一直處于較高水平，活豬價格保持在8.5元/千克以上，仔豬價格21.5元/千克，豬肉價格保持在15元/千克以上，其價格已創(chuàng)歷史新高。價格大幅度上漲的主要原因是，受禽流感疫情的影響，禽肉產品消費下降，消費者對豬肉的需求增加，刺激了豬肉價格的上漲，以及飼料原料價格的上漲和仔豬短缺等。目前，農民養(yǎng)一頭商品豬可獲利250元，效益明顯高于往年，農民養(yǎng)豬的積極性較高。
2、家禽業(yè)恢復穩(wěn)定生產。高致病性禽流感疫情對我區(qū)家禽業(yè)生產的影響不大，隨著禽類產品價格的逐步回升，農民養(yǎng)雞的積極性有所提高，雞蛋價格已從去年的平均每公斤3.5元，上漲到今年的每公斤5.5—6元，淘汰雞價格從去年的平均每公斤4.5元，上漲到今年的平均每公斤8.5元。
3、奶牛業(yè)發(fā)展勢頭強勁。奶牛養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)保持突飛猛進，成為畜牧業(yè)生產中增長最快的產業(yè)。目前，全區(qū)年底奶牛存欄已達5600頭，同比增長30.6%，受飼料原料價格的上漲，奶牛飼養(yǎng)成本增加，經濟效益有所下降，目前農戶養(yǎng)一頭奶牛年盈利在3000元左右。
4、肉牛生產穩(wěn)中漸升。今年以來，肉牛市場價格同比去年有所上漲，同時隨著世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目在我區(qū)的實施，農民養(yǎng)肉牛的積極性很高，去年我區(qū)新建的肉牛小區(qū)今年開始大量補欄，肉牛存欄達8000余頭，同比增長了18%，農民養(yǎng)一頭肉牛可獲利450元左右。
5、肉羊生產平穩(wěn)過渡。今年我區(qū)實行了禁牧政策，對我區(qū)養(yǎng)羊業(yè)產生了一定影響，羊飼養(yǎng)量略有所下降，禁牧政策對養(yǎng)羊業(yè)生產的影響比預期的要小，主要是我區(qū)積極扶持農民舍飼養(yǎng)羊，引導養(yǎng)羊業(yè)向集約化、規(guī)?；?、產業(yè)化方向發(fā)展，同時大力推廣新技術，依靠科技，提高了養(yǎng)羊業(yè)的經濟水平，據(jù)統(tǒng)計，舍飼養(yǎng)羊農民出售一只羊可獲利70元左右。
三、采取的主要措施
今年我區(qū)畜牧業(yè)圍繞動物疫病防治、服務體系建設和優(yōu)勢區(qū)域布局三大重點，主要抓了以下工作：
1、以防治禽流感為重點，抓了動物疫病防治工作。
今年年初我國部分地區(qū)暴發(fā)了高致病性禽流感，我區(qū)在黨和政府的統(tǒng)一領導下，成立了防治高致病性禽流感指揮部，堅決貫徹執(zhí)行國務院制定的“加強領導、密切配合、依靠科技、依法防治、群防群控、果斷處理”的工作方針，堅持預防為主，發(fā)揮疫苗優(yōu)勢，提高防疫效果，同時采取積極的措施，有力地保障了家禽業(yè)的健康發(fā)展。經過一系列的措施，我區(qū)沒有發(fā)生高致病性禽流感疫情，防治工作得到了階段性勝利。今年的動物疫病防治工作一是加大了禽流感防治力度，禽流感防治是今年我區(qū)動物疫病防治的重中之重，區(qū)委區(qū)政府高度重視，投入了10萬元防治經費，購置了75萬頭份禽流感疫苗，3.5噸消毒液，150套防護服以及手套、口罩、雨鞋、編織袋等，對我區(qū)重點防護區(qū)的雞群全部進行了免役，雞舍和交通要道進行了全面的消毒，確保了我區(qū)雞群和人民群眾的安全；二是加大布病防治力度，根據(jù)省市按排，我們對轄區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個疫點村的28500只羊進行布病檢疫，檢出陽性羊570只，全部按要求進行了撲殺深埋處理，消除了傳染源；三是在繼續(xù)加大對口蹄疫強制免疫的同時，對豬瘟、雞新城疫等重大疫病進行了強制免疫，免疫率達到了上級的要求，確保我區(qū)沒有發(fā)生重大疫病；四是加大產地檢疫和屠宰檢疫力度。今年全區(qū)檢疫動物：豬84626頭、羊47250只、牛867頭、禽629300只、其它動物2479頭（只），動物產品：肉類7845噸、種蛋255萬枚、皮2400張、毛類50噸、奶類200噸。共檢出動物疫病8種：口蹄疫、羊布病、雞新城疫、豬瘟和豬丹毒，染疫動物7145頭（只），不合格動物產品1850公斤，全部按照有關規(guī)定進行了處理。
2、以發(fā)展奶牛業(yè)為重點，抓了畜牧業(yè)結構調整。
一是抓了畜禽結構調整，按照我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展總體思路，奶牛養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進，繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度，奶牛業(yè)作為我區(qū)的一大優(yōu)勢產業(yè)，將成為我區(qū)農村經濟新的增長點和農民增收的重要途徑。全區(qū)年底奶牛存欄已達5600頭，同比增長30.6%；二是抓了畜產品結構調整，通過抓龍頭企業(yè)建設，特別的畜產品加工企業(yè)的發(fā)展，進一步加快了畜產品結構調整，博瑞乳品有限公司年加工鮮奶達1800余噸，民信屠宰廠年加工豬肉達5000余噸；三是抓了種植結構的調整，以提高蛋白質和經濟效益產出率為重點，進一步加大了優(yōu)質紫花苜蓿和青貯飼料專用玉米的推廣力度，以種植制度改革來推動畜牧業(yè)結構的調整優(yōu)化。全區(qū)優(yōu)質牧草種植保留面積已達6萬余畝。
3、以示范小區(qū)建設為重點，抓了畜禽標準化規(guī)范生產。
我區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）在原有的基礎上，今年又有了新的突破：一是小區(qū)數(shù)量增加。今年新建完工的小區(qū)（園區(qū)）6個，全區(qū)累計達60個，其中奶牛養(yǎng)殖小區(qū)8個，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)10個，瘦肉型豬養(yǎng)殖小區(qū)20個，養(yǎng)雞小區(qū)6個，肉羊養(yǎng)殖小區(qū)5個，綜合養(yǎng)殖園區(qū)4個。新建成張慶鄉(xiāng)演武村第三養(yǎng)殖園、長凝鎮(zhèn)眾旺肉羊育肥場、烏金山西沛霖肉羊育肥場、東陽鎮(zhèn)逯村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、修文鎮(zhèn)陳侃村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、張慶鄉(xiāng)北胡喬村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；二是小區(qū)標準高。今年我區(qū)新建和續(xù)建的養(yǎng)殖小區(qū)標準都有所提高，養(yǎng)殖小區(qū)建設正在和標準化生產相結合。修文鎮(zhèn)陳侃村和張慶鄉(xiāng)北胡喬村兩個規(guī)模在500頭的奶牛示范小區(qū)，每個小區(qū)投資60萬元配備機械化擠奶站，購置國內先進的上海利拉伐魚骨式擠奶機14組，目前已正式投入生產，新建成了東陽鎮(zhèn)逯村規(guī)模為500頭的奶牛示范小區(qū)，明年完成擠奶站建設以及配套設施建設。每個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)內舍飼間、草料間、運動場、青貯池都按統(tǒng)一標準建設，突出圍欄隔離，道路分設（奶牛專用道不與人車混行），集中擠奶，沼氣照明，小區(qū)內建立防疫室，專門有一名業(yè)務技術強的獸醫(yī)為小區(qū)服務，小區(qū)采用合作社的管理辦法，入區(qū)奶牛統(tǒng)一編號、登記造冊、建檔管理。長凝眾旺肉羊育肥場和西沛霖肉羊育肥場成為我區(qū)舍飼養(yǎng)羊的新典范、新亮點。我們在積極探索養(yǎng)殖小區(qū)建設和發(fā)展模式上，采取了“公司+基地+農戶”的經營模式，建設上統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一奶畜禽品種、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一規(guī)范生產，制定實施嚴格的小區(qū)管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖方式，使養(yǎng)殖小區(qū)真正成為現(xiàn)代化的養(yǎng)殖基地。
4、以基層中心站建設為重點，抓了動物疫病防治體系建設。
組建畜牧獸醫(yī)中心站是深化基層畜牧獸醫(yī)體系改革的具體嘗試，根據(jù)省市要求，我區(qū)投入了15萬元配套資金，保證了今年我區(qū)烏金山、修文、北田、長凝四個中心站的建設任務的完成，新建面積650平方米，每站化驗室50平方米，配備了顯微鏡、冰柜、超凈工作臺等診療設備，以及電話、傳真機、電腦等通信設備，明年完成張慶中心站的建設。畜牧獸醫(yī)中心站建成后將使我區(qū)基層獸醫(yī)服務體系進入一個更高的層次，將有利于動物防疫工作的開展，為今后養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。
5、以冷配中心建設為重點，抓了畜禽良種繁育體系建設。
畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的源頭和主導產業(yè)。今年我們把畜禽良種繁育體系建設作為我區(qū)畜牧業(yè)提檔升級、向專業(yè)化、產業(yè)化和現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉變的關鍵環(huán)節(jié)。一是成立了區(qū)冷凍配種中心，張慶、修文、烏金山、莊子建立了人工授精站，冷配中心對全區(qū)18名技術人員進行了培訓，發(fā)放了上崗證，實行了統(tǒng)一供精、供液氮，規(guī)范了技術操作；二是引進優(yōu)良品種，優(yōu)化品種結構，推廣品種改良技術。列入我區(qū)畜產品優(yōu)勢產區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品種區(qū)域化優(yōu)勢已取得了一定的突破，肉羊優(yōu)勢產區(qū)的烏金山、北田、莊子、長凝、東趙、什貼六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種肉羊覆蓋率已達到60%以上，今年依托奇爾公司、長凝眾旺肉羊場和西沛霖肉羊場，對廣大農村開展羊的胚胎移植、人工授精服務，為我區(qū)市場提供良種肉羊500余只，人工授精1500余只。奶牛、禽蛋和瘦肉型豬優(yōu)勢產區(qū)的郭家堡、張慶、修文、東陽四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種覆蓋率已達到80%以上，我們把養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū))作為推廣品種改良技術的載體，推廣奶牛胚胎移植30頭，推廣豬優(yōu)良雜交組合，二、三元雜交豬和雙雜交豬已占到全區(qū)的60%以上。
6、以世行貸款項目為重點，抓了畜牧業(yè)招商引資工作。
世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目自2006年實施以來，到今年年底，項目建設提款報帳已完成，共891萬元貸款發(fā)放到農戶手中，直接收益農戶469戶。項目戶數(shù)完成情況：養(yǎng)牛生產新增母牛戶209戶，育肥戶146戶，奶牛戶114戶；項目投資完成情況：新增母牛戶5672200元，其中利用世行貸款304200元，育肥戶6790560元，其中利用世行貸款2743680元，奶牛戶8440985元，其中利用世行貸款3124320元，養(yǎng)牛生產共完成投資20903745元,利用世行貸款共計891萬元，縣站完成投資117924元，鄉(xiāng)站鄉(xiāng)站完成投資273000元。項目區(qū)完成情況：七鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）28個村，其中莊子6村112戶、張慶3村36戶、郭家堡7村142戶、修文4村100戶、東陽4村55戶、什貼2村7戶、北田2村17戶。項目區(qū)牛發(fā)展情況：母牛1045頭、育肥牛1451頭，奶牛473頭。為了保證該項目的順利實施，我們加強了項目管理和服務體系建設，國家、省世行項目辦共對我區(qū)世行項目進行了兩次大檢查，三月份進行世行項目采購后審檢查，四月份進行世行項目檢查，對我區(qū)世行項目工作給予了充分肯定。世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目在我區(qū)的順利實施，進一步加大了我區(qū)畜牧業(yè)招商引資力度，我們積極爭取國家農業(yè)部、省市財政及業(yè)務部門的支持，大力引進畜牧業(yè)推廣項目，今年，我區(qū)被農業(yè)部列為動物疫病診斷中心建設項目，此項目爭取到國家資金80萬元。
7、以創(chuàng)立名牌為重點，抓了龍頭企業(yè)建設。
畜產品走向市場，被消費者接受，需要有多方面的效應支持，但其中最重要的一個效應就是名牌效應，所以創(chuàng)立畜產品名牌就成為一個地方、一個企業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)生產的重要內容。為此，我們對現(xiàn)有的品牌：“博瑞”乳品、“鯤鵬”飼料、“亨通”飼料和“澤榆”豬肉予以積極扶持，一方面是培育全市乃至全省的飼料產業(yè)龍頭企業(yè)。目前，我區(qū)有生產規(guī)模較大飼料加工企業(yè)10個,全區(qū)年產各種飼料達10萬余噸，到2006年底產量將達50萬噸，屆時，我區(qū)不但發(fā)展成一個飼料生產的集散地，還將成為一個飼料原料生產的重要基地。二是培育各種畜產品加工龍頭企業(yè)。如“博瑞”乳品有限公司，我們通過大力宣傳，擴大其市場知名度，積極爭取項目，改進生產設備，擴大奶源基地規(guī)模，進一步增強了其品牌效應。目前“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經申請綠色產品認證，而且“博瑞”乳品已經通過了iso9001：2006國際質量體系認證，在創(chuàng)立精品名牌方面邁出了可喜的一步。
8、狠抓畜牧業(yè)技術推廣服務，幫助農民增收。
今年我們圍繞職能創(chuàng)新，轉變作風，深入實際，推廣技術，搞好服務。一是分析養(yǎng)殖形勢，提供信息服務，搞好科學引導；二是組織科技下鄉(xiāng)12次，培訓養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、青貯技術16次，培訓5000余人次，印發(fā)技術資料2萬余份，其中種草技術資料5000份，青貯秸桿技術資料5000份，動物防疫宣傳資料2006份，養(yǎng)牛培訓手冊1000本；三是推廣了em發(fā)酵秸稈等畜牧業(yè)實用技術，幅射面超過60%，全區(qū)共推廣利用em發(fā)酵液2噸，同時積極參與全國胚胎移植高新技術在我區(qū)的推廣；四是現(xiàn)場指導人工種草和秸桿科學加工利用，全區(qū)今年完成人工種草8000畝，秸稈青貯氨化完成10萬噸。
9、狠抓機關建設，使機關工作出現(xiàn)人心思上、爭先創(chuàng)優(yōu)的新局面。版權所有
今年我們按照區(qū)委區(qū)政府的要求，認真地開展了“三項治理”和“整頓機關作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等工作，進一步加強了領導班子建設，靠領導班子成員的優(yōu)良思想和工作作風，影響和帶動機關建設；進一步建立健全了機關財務管理、車輛定點維修和加油、定點接待等制度，使機關各項工作更趨于規(guī)范化、制度化，工作效率大大提高；進一步加強機關學習，強化干部職工的思想政治和業(yè)務素質工作。正是有全局上下廣大干部職工的無私工作，不僅保證了各項工作取得了良好的成績，而且使區(qū)畜牧局在社會上樹立了良好的形象。
四、目前存在的問題
1、基層畜牧業(yè)執(zhí)法體系不健全，基層畜牧工作和動物檢疫人員缺少。我區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，在編人員只有17名，每個站平均不到2人，對貫徹“兩法三條例”特別是防疫工作的開展帶來很大難度。動物檢疫人員不足，對產地檢疫和屠宰檢疫工作帶來很大難度。
2、龍頭加工企業(yè)少且規(guī)模偏小，名牌產品少，對畜牧業(yè)的帶動力不足。
3、動物疫病控制體系不健全，動物疫病檢測設備簡陋，社會化服務體系不完善，特別是市場信息服務嚴重滯后，民營流通體系不健全，難以實現(xiàn)生產與市場的有效接軌。
4、當前的動物疫病形勢仍然嚴峻，禽流感疫情雖然得到了有效控制，但全國時有發(fā)生的其它疫情，將對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展產生威脅和不利的影響。
5、品種結構不盡合理，品種改良參差不齊。食草型牛羊發(fā)展相對滯后于食糧型豬雞；豬、雞、奶牛良種化程度較高，肉牛、肉羊良種化程度較低。
6、養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）管理滯后，標準化生產制度不健全，缺乏動物防疫、治療、配種等方面的技術人才，以及糞便等排泄物對養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）產生威脅和不利的影響。
五、2007年工作要點
根據(jù)省、市要求以及區(qū)委區(qū)政府關于重點扶持奶牛業(yè)發(fā)展的一系列部署，2006年全區(qū)畜牧業(yè)工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的“十六大”精神，以農民增收、產業(yè)增效為目的，以動物防疫基礎設施建設和畜禽標準化生產為重點，以科技進步為支撐，以加強動物防疫為保障，大力推進畜產品區(qū)域布局規(guī)劃進程，促進全區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。主要發(fā)展目標是：到2006年底，全區(qū)肉類總產量要達到17000噸，禽蛋總產量要達到13000噸，奶類總產量要達到13000噸，奶牛存欄達到8000頭，畜牧業(yè)收入3.5億元，占全區(qū)農業(yè)總收入的45%，農民人均牧業(yè)純收入達到600元。畜牧業(yè)專業(yè)化、產業(yè)化經營的規(guī)模養(yǎng)殖總量力爭達到全區(qū)養(yǎng)殖總量的70%以上。重點抓好以下工作：
1、加強動物疫病防治工作，力爭不出現(xiàn)重大動物疫情。一是堅持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布病、豬瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作，力爭不出現(xiàn)大的疫情；二是加大動物及其產品的檢疫工作，重點抓好產地檢疫和屠宰檢疫，做到出欄必檢、有宰必檢；三是建立疫情監(jiān)測網絡體系，在區(qū)畜牧局防治站建立疫情測報站，在5個畜牧獸醫(yī)中心站建立5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點，形成完整的動物疫情測報網絡；四是完善基層動物防疫體系建設，根據(jù)省、市要求，2006年我區(qū)重點建設張慶畜牧獸醫(yī)中心站，同時完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心站配套設施，每站建筑面積200平方米，化驗室50平方米，配備相應的儀器設備。
2、大力推進畜產品區(qū)域布局規(guī)劃工作進程。按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,以及扶優(yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，2006年，我區(qū)優(yōu)勢畜產品區(qū)域化生產將初步形成，比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，要進一步加快畜牧業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化經營的不斷發(fā)展。
奶牛優(yōu)勢產區(qū)：郭家堡、東陽新建兩了500頭的奶牛示范小區(qū)，同時新建兩了機械化擠奶站，張慶、修文新建兩個人工授精站，優(yōu)勢產區(qū)內實施奶牛胚胎移植500頭，種植青貯玉米10000畝。
瘦肉型豬優(yōu)勢產區(qū)：張慶、修文新建兩個人工授精點，擴建張慶郝村華利種豬擴繁場，為全區(qū)提供優(yōu)質種豬500頭，張慶、修文新建兩個規(guī)模在3000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)。
禽蛋優(yōu)勢產區(qū)：張慶演武要逐漸形成禽蛋交易市場，張慶新建規(guī)模為5萬只以上的養(yǎng)雞小區(qū)，張慶、修文各新建兩戶萬只以上的養(yǎng)雞大戶。
肉羊優(yōu)勢產區(qū)：烏金山、長凝、北田新建3個人工授精站，烏金山、長凝新建兩個規(guī)模在1000只以上的肉羊育肥場。優(yōu)勢產區(qū)的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建規(guī)模在200只以上的養(yǎng)羊示范戶（場），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施羊胚胎移植50只、人工授精200只。
3、加快養(yǎng)殖小區(qū)建設步伐，推進畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化進程。小區(qū)建設重點做到“五統(tǒng)、四通、兩化、一加強”，即“五統(tǒng)”：統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一畜禽品種、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一規(guī)范生產?！八耐ā保和ㄋ⑼?、通路、通訊?！皟苫保旱缆酚不?、環(huán)境美化?！耙患訌姟保杭訌娦^(qū)管理。
4、強化世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目服務管理體系建設。我區(qū)世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目提款報帳已完成，2006年的工作主要是項目服務管理體系建設和項目農戶的后續(xù)建設（包括續(xù)貸和轉貸），以及部分農戶貸款資金本金、利息的回收。要逐步完善區(qū)鄉(xiāng)兩級項目服務管理體系，列入世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強項目管理體系和服務體系建設，強化奶牛和肉牛的疫病防治、品種改良和社會化服務，保證項目順利實施，使項目初步見到實效。
――奶牛和生豬產業(yè)克服不利因素,實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。今年以來,受金融危機、“三鹿奶粉”事件影響和進口奶粉沖擊,我省牛奶價格同全國一樣持續(xù)走低,上半年全省平均價格為2.0元/公斤,同比下降23.1%,目前為1.97元/公斤左右,飼養(yǎng)一頭單產5噸的奶牛平均虧損1 000元左右,大部分奶戶都在艱難維持。生豬方面,受產業(yè)生產周期影響和進口豬肉沖擊,去年以來出現(xiàn)了商品豬市場供大于求的現(xiàn)象,導致2月起豬價持續(xù)走低,上半年全省平均仔豬18.4元/公斤,同比下降54.0%;活豬10.4元/公斤,同比下降33.8%;豬肉15.9元/公斤,同比下降23.5%。6月起生豬價格有所回升,目前活豬為10.89元/公斤,豬糧比在7.1:1左右。據(jù)測算,上半年出欄一頭100公斤的肥豬,平均虧損30元左右,目前逐漸轉虧為盈。盡管上半年兩大主導品種生產形勢較為嚴峻,但在國家和省委省政府一系列及時有效措施的扶持和保護下,我省奶業(yè)和生豬發(fā)展基礎并未動搖,并未像其他省份一樣出現(xiàn)大量倒奶和淘殺母牛的現(xiàn)象,仍擁有全國最大的優(yōu)質荷斯坦奶牛群;在全國生豬生產下滑的大形勢下,我省能繁母豬數(shù)量穩(wěn)定增長,生豬產業(yè)未傷“元氣”,“北豬南調”、“南豬北養(yǎng)”的發(fā)展態(tài)勢已初步形成。據(jù)行業(yè)內部統(tǒng)計,到6月末全省奶牛存欄231.1萬頭,同比增長9.2%,生豬出欄1 512.2萬頭,同比增長13.2%,產業(yè)在逆境中仍保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。預計經過一段時期的低迷運行,我省奶牛和生豬產業(yè)將在全國率先恢復。
――家禽業(yè)快速恢復,肉牛肉羊生產效益穩(wěn)定。今年以來,我省家禽業(yè)克服了價格低迷的不利因素,效益逐步好轉,養(yǎng)殖積極性不斷提高,市場供應充足。雞蛋價格從4月起逐漸回升,上半年平均價格為6.0元/公斤,同比基本持平,目前在6.3元/公斤左右,飼養(yǎng)一只蛋雞平均利潤為6.15元;白條雞價格10.1元/公斤,同比下降17.2%,飼養(yǎng)一只肉雞平均利潤為1.64元左右。與去年同時期比較,目前蛋肉雞生產形勢比較穩(wěn)定,養(yǎng)殖效益趨于合理。牛羊肉一直是我省市場行情比較穩(wěn)定的畜產品,上半年全省牛肉平均價格28.3元/公斤,同比上升0.3%,飼養(yǎng)一頭肉牛平均利潤為480元左右;羊肉平均價格為26.2元/公斤,同比上升3.9%,飼養(yǎng)一只肉羊的凈利潤為110元左右。據(jù)行業(yè)內部統(tǒng)計,到6月末,全省家禽存欄2.2億只,同比增長9.0%,出欄1.4億只,同比增長11.7%;肉牛、肉羊存欄分別達到566.6萬頭和1 067.2萬只,同比增長1.3%和3.2%,出欄212.2萬頭和401.8萬只,同比增長5.4%和4.9%。預計下半年,我省家禽業(yè)和肉牛肉羊業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。
――畜牧業(yè)發(fā)展方式加快轉變,產業(yè)已初步實現(xiàn)轉型升級。今年上半年,全省已發(fā)展各類專業(yè)戶41.8萬個,養(yǎng)殖場7.1萬個,養(yǎng)殖小區(qū)4 019個,規(guī)模化經營比重達到了70%;各類專業(yè)合作組織1 751個,擁有會員13萬人,組織化程度進一步提升。與此同時,由于近年來我們大力推廣TMR全混日糧飼喂、青黃貯利用、生豬人工授精等先進適用技術,標準化養(yǎng)殖比例已達到65%左右。這次產業(yè)波動在導致個別市縣養(yǎng)殖數(shù)量下降的同時,也為產業(yè)進一步轉型升級提供了機遇。一部分散戶經過一段時期的養(yǎng)殖低谷被淘汰,而規(guī)模養(yǎng)殖場資金、技術條件較好,承受風險能力強,受到的影響較小,預計產業(yè)恢復后將迅速提升生產能力,這將會促使我省規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖水平進一步提高。與此同時,由于加快淘汰性能差的個體,畜禽良種化水平也將有所提高,目前我省奶牛、蛋雞和生豬的良種率基本達到100%,肉牛的良種率也已達到65%。良種化、規(guī)?；藴驶目焖侔l(fā)展,使我省畜牧業(yè)初步實現(xiàn)了向質量效益型現(xiàn)代產業(yè)轉型升級。
――飼草飼料建設穩(wěn)步推進,草原防火工作成效顯著。今年上半年,我們以松嫩平原草原禁牧工作為重點,加快“三化”草原治理步伐,極大地改善了我省西部地區(qū),特別是哈、大、齊高速公路兩側的草原生態(tài)環(huán)境。全省共改良建設草原168萬畝,防治草原蟲害94萬畝,防治草原鼠害180萬畝,草原禁牧面積達2 850萬畝。與此同時,大力推進青黃貯補貼政策,擬購置青黃貯機械805臺,建青貯窖35萬立方米;種植青貯玉米363萬畝,比年初計劃增長3萬畝;草原防火工作克服了春季氣溫高、干旱少雨、草原地表可燃物多等不利因素,僅發(fā)生草原火警2次,過火面積20.7公頃,無重、特大和一般草原火災發(fā)生;飼料工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計,上半年全省飼料總產量達265萬噸,全省飼料質量總體合格率為96%,同比提高2個百分點。
上述成績,是我們全省畜牧戰(zhàn)線上下在逆境中積極應對,共同努力取得的。2009年上半年,我們著重抓了以下幾方面工作:
1.進一步強化動物疫病防控工作。上半年,針對我國部分省市發(fā)生重大動物疫情和人感染高致病性禽流感的嚴峻形勢,制定了2009年獸醫(yī)工作要點,加大工作力度,有效規(guī)避了疫情風險。一是強化工作措施。堅持集中免疫和常年補針相結合,做到了“應免盡免,不留空檔”,應免率均達到100%;確保免疫效果,做到了“真苗、真打、真有效”;強化監(jiān)測報告,及時全面掌握疫情動態(tài);加大了A型口蹄疫疫情和豬感染甲型H1N1流感監(jiān)測力度,共采集樣品13 950頭份進行A型口蹄疫實驗室監(jiān)測,采集豬樣品2 400份進行豬流感疫情檢測;在候鳥停息地、棲息地和濕地周邊市縣建立免疫保護帶,建立健全外引牲畜檢疫審批手續(xù),嚴防外疫傳入。二是嚴格督導檢查。制定出臺了重大動物疫病防控工作區(qū)域督導責任制方案,層層制定重大動物疫病防控工作區(qū)域督導責任制方案,分工明確、職責清晰、責任到人,確保各項防控措施落實到位。三是大力推進動物防疫體系建設。下達了第三批防疫體系建設項目投資計劃,對還沒有得到中央投資建設的266個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站進行了項目申報工作。四是部署防控豬感染甲型H1N1流感工作。緊急下發(fā)了畜牧獸醫(yī)部門防控豬感染甲型H1N1流感實施方案(試行),組織有關人員對198家種豬場、484家商品代飼養(yǎng)戶、707戶散養(yǎng)戶和10個交易市場、152家屠宰場開展了流行病學調查工作。通過一系列行之有效的綜合性防控措施,繼續(xù)保持了全省高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫情穩(wěn)定。
2.推進奶業(yè)、生豬業(yè)又好又快發(fā)展。一是認真落實《黑龍江省千萬噸奶戰(zhàn)略規(guī)劃》和《黑龍江省五千萬頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戰(zhàn)略規(guī)劃》,細化各項工作措施,加快推進全省奶牛業(yè)和生豬業(yè)規(guī)模化、標準化、產業(yè)化進程,上半年新建奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))201個,完成任務的52%,新建生豬養(yǎng)殖場(小區(qū))602個,完成全年任務的50.6%。除落實國家和省里政策,開展奶牛保險、規(guī)模場建設、青貯機械補貼等工作外,為落實省政府專題會議精神,省局召開了新聞通報會,向新聞媒體闡述了我省扭轉奶業(yè)形勢采取的系列綜合措施;組織召開全省進一步加強生鮮乳價格管理工作電視電話會議,加強生鮮乳價格管理,穩(wěn)定奶農積極性;制定了全省奶業(yè)及乳制品的宣傳方案,力爭在較短時間內大幅提升乳品品牌知名度和生產企業(yè)形象。在此基礎上,積極與財政部門研究扶持奶牛和生豬生產的一系列政策,包括省級投資提高乳制品企業(yè)收購鮮奶貸款貼息比例、啟動學生奶計劃、支持生豬中介組織發(fā)展等。據(jù)調研了解,這些扶持政策受到了廣大養(yǎng)殖者的認可和歡迎。
春運工作是關乎群眾切身利益的重要民生工程，是交通運輸開年的核心工作。全市交通運輸系統(tǒng)要把春運工作作為當前一項重要任務，以“安全順暢、舒心春運”為主題，按照交通運輸部“以客為主、安全第一、服務至上、保障有力”的總體要求，以“情滿旅途”活動為載體，堅持早動員、早部署，進一步提高思想認識，精心謀劃實施，切實抓緊抓好、抓出成效，更好地滿足人民群眾出行需求，保障經濟社會平穩(wěn)運行。
__年全市交通運輸系統(tǒng)春運工作要圍繞實現(xiàn)“安全、順暢、溫馨、提升”的目標，努力做到“四個堅持”：堅持安全第一，加大安全工作力度，杜絕發(fā)生重特大安全責任事故；堅持主動作為，強化溝通協(xié)調，科學組織運力，做好應急運輸準備，保障道路水路暢通，抓好春節(jié)假期小型客車免費通行工作，防止發(fā)生旅客大面積滯留現(xiàn)象；堅持以人為本，強化民生意識，推行和諧執(zhí)法，提升服務質量，防止發(fā)生重大服務質量事件；堅持夯實基礎，適應群眾出行要求提高的新常態(tài)，強化基層基礎工作，建立完善長效機制，把節(jié)日運輸作為檢驗平時工作成效的重要抓手，繼續(xù)提升節(jié)日運輸保障能力，提高交通運輸綜合服務水平。
（一）__年春運形勢特點。
1.運輸組織難度加大。春節(jié)期間，學生流、探親流、務工流、旅游客流容易形成交替疊加，高峰時段供需矛盾突出，運輸壓力和組織難度大。隨著民航、高速鐵路的增量擴容，一定范圍上引起道路運輸結構性變化，運輸組織存在不確定性。全省營運黃標車淘汰工作持續(xù)推進，多數(shù)地市對黃標車上路行駛做了限制，導致部分營運客車無法正常經營；800公里以上長途客運班線，未經安全評估合格的，從1月1日起要停運，無法避開凌晨2-5時運行且未實行接駁運輸?shù)?，到期后不再予以延續(xù)經營，勢必造成一定范圍的運力緊張。
2.安全形勢不容樂觀。全國、全省安全生產形勢依然嚴峻，我省接連發(fā)生“11.16”重大火災事故、“11.19”重大道路交通事故，元旦前夕上海外灘踩踏事件造成36死47傷，教訓慘痛，敲響警鐘。春運期間是安全關鍵期，也是交通運輸事故易發(fā)、多發(fā)期，容易出現(xiàn)低溫、冰凍、雨雪、霧霾、大風等極端天氣，引發(fā)封路、交通事故和旅客滯留，對道路運輸造成十分不利影響。
3.強化服務成為新常態(tài)。春運組織工作是檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要載體，是充分體現(xiàn)政府民生情懷、集中反映交通運輸服務水平的重要抓手，對全市交通運輸系統(tǒng)提出了很高的工作要求。當前，如何結合實際突出特色，全面提升服務質量，保障人民群眾安全、便捷、順暢、溫馨出行，在解決“走得了”的基礎上，進一步解決“走得好”的問題，已經成為春運工作的重心。
4.綜合運輸?shù)匚蝗諠u突出。當前，民航、高鐵等運輸方式，以其快捷性、大容量、多樣化特點，逐漸成為廣大人民群眾出行的重要選擇之一。緊緊圍繞高鐵車站、機場等客運接駁樞紐場站，統(tǒng)籌謀劃道路客運、城市公共交通，促進各種運輸方式有效銜接，開展多式聯(lián)運、接駁運輸，保障群眾更加便捷地實現(xiàn)換乘，更好地體現(xiàn)綜合運輸服務屬性，已經成為做好春運工作、提升服務質量的重要內容。
（二）客流預測和運力準備。春運期間，預計全市交通運輸系統(tǒng)完成客運總量為1300萬人次。其中，預計道路客運完成客運量約210萬人次，將與去年基本持平；全市城市公共交通客流量將達到790萬人次，比去年略有增長；出租車運量將達到300萬人次。
預計節(jié)前客流量從__年2月4日起逐漸增大，高峰期將出現(xiàn)在2月11日、17日。節(jié)后客流高峰將出現(xiàn)在2月24日、3月3日。2月18日和2月24日高速公路通行壓力將較大。
運力方面，全市將投放客運車輛1780輛，其中省、市際線路班車500輛，客運包車340輛。因鐵路、航空等交通方式的分流作用，以及私家車的普及，整體看運力比較充足。
（一）加強運輸組織調度。各級交通運輸主管部門要加強調查分析，調度充足運力，科學組織運輸。一是加強分析預測和運力配置。針對今年春運特點開展道運輸市場分析，主動掌握客流變化，制定旅客運輸方案和應急疏運方案，合理配置運力，落實支援計劃。二是加強動態(tài)調度和跟進管理。督促運輸企業(yè)利用客票銷售動態(tài)信息，調整班次密度，合理疏導旅客，避免出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象。三是組織包車直達運輸。督促運輸企業(yè)深入學校、企業(yè)等重點旅客集散點，組織實施包車運輸，減少旅客中轉換乘。四是保證客運車輛正班、正點運行。五是加強熱點地區(qū)、旅游景區(qū)景點、重點線路的運輸組織，提前調配運力，增加班次。六是加強城市公共交通，城市公交要增加班次，延長運行時間，及時集疏運旅客，特別是安排好火車站、高鐵站、旅游景區(qū)景點和夜間的公交運力。七是加強農村道路運力投入，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾節(jié)日出行需求。八是統(tǒng)籌兼顧，做好煤炭、油品、糧食、化肥等重點物資和特運任務運輸，以及肉禽、蔬菜等節(jié)日
物資運輸，滿足企業(yè)生產和居民生活需要。（二）保障公路、水路暢通。一是加強巡查和養(yǎng)護工作。各級公路管理部門針對高速公路、重要國省干線公路等事故易發(fā)、易積雪、易結冰等路段，以及橋梁、隧道等基礎設施，加大巡查和養(yǎng)護力度，確保公路設施狀態(tài)良好。二是落實春節(jié)假期小型客車免費通行政策，強化部門聯(lián)動，采取切實措施，確保高速公路通行順暢。三是各收費站在收費廣場前等適當位置，設置符合國家統(tǒng)一規(guī)定的臨時交通標志標線和交通引導標志牌等設施，指引車輛分車道、分車型進入收費站，確保收費站車輛順暢通行。四是繼續(xù)嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛優(yōu)先便捷通行。五是港航部門要加強對浮橋企業(yè)的監(jiān)管力度，根據(jù)經營資質管理規(guī)定，對轄區(qū)內浮橋企業(yè)逐家梳理、排查。
（三）加強交通運輸安全生產。
一是嚴格落實安全生產責任。各有關部門要切實增強危機感和責任感，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化春運安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，督促各運輸企業(yè)認真執(zhí)行安全管理的各項規(guī)定，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，進一步加強安全生產管理，把安全生產責任落實到崗位、落實到人員、落實到具體環(huán)節(jié)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二是全面排查安全隱患。結合省廳開展的全行業(yè)冬季安全隱患大排查大整治專項行動，做好春運期間安全保障工作，組織開展春運安全大檢查，對投入春運的車輛技術狀況，以及車站、浮橋等場地要進行全面檢查，排查各類安全隱患，制定落實整改措施，確保不留隱患死角。要始終保證運輸設備以及消防、救生等設施處于良好的技術狀態(tài)，嚴禁安全技術條件達不到要求的運輸工具和設施投入春運。要組織對參加春運的駕駛人進行集中排查，嚴禁駕駛證記滿12分的駕駛人參加春運。針對公路沿線重點部位、薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，開展安全隱患排查治理活動，重點排查服務區(qū)、收費站等人員密集場所，大橋、特大橋、危窄橋、隧道等基礎設施，山區(qū)公路、急彎陡坡、平交道口等重點路段，增加完善交通安全設施，嚴格落實三級以下山區(qū)道路禁止夜間通行客運車輛制度。
三是加強安全生產管理。各級交通運輸主管部門要加強安全生產源頭管理，督促客運站嚴格執(zhí)行出站檢查制度、營運客車安全例檢制度，落實“三不進站”、“六不出站”安全管理責任。督促公交企業(yè)加強公共交通運營調度和安全管理，深入查找和整改運營安全隱患，完善安全應急預案，全面提升運營安全防范和應急處置能力。對運距800公里以上的車輛要加強檢查，嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，特別是對運距1500公里以上的車輛，要逐輛核查核實安全措施，凡是安全措施不落實的，一律停運整改。對初次參加春運的駕駛人，要提前組織熟悉運營線路及沿線路況，掌握道路安全隱患和事故多發(fā)點段，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控，利用重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)，安排專門人員進行全天候監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)糾正違法違規(guī)駕駛行為。港航部門要切實做好渡口浮橋防凌和防大風、防火災、防大霧、防碰撞、防泄漏、防破壞等“六防”工作。
四是加強重點領域安全監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行“三品”查堵制度，重點查處夾帶易燃易爆危險品乘坐車船，切實加強危險品運輸?shù)陌踩O(jiān)管，配合公安部門落實重大節(jié)假日危險品運輸車輛禁行高速公路的管制措施。深刻汲取上海外灘踩踏事件教訓，督導重點車站、浮橋落實安全檢查和防恐安保措施，嚴格防范因旅客擁擠造成傷害事故，與公安部門密切配合嚴防恐怖事件的發(fā)生。強化包車客運信息化監(jiān)管，完善省際包車客運標志牌備案管理制度，利用“包車客運管理信息系統(tǒng)”，結合全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)，保障包車客運安全、規(guī)范運行。加強惡劣天氣運輸安全管理，完善安全防控措施，加強道路運輸安全駕駛技能和應急知識的教育培訓，配備必要的防滑設備，完善安全提醒制度。加強水路運輸監(jiān)管，以“四類”船舶為重點，嚴禁“三無”船舶非法營運。港航企業(yè)要嚴格危險貨物作業(yè)安全管理，認真排查清除碼頭等重點部位的安全隱患。要切實做好冬季內河等水域渡口渡船專項整治活動，確保渡運與浮橋安全生產。
（四）改善提升交通運輸服務。
一是進一步增強服務意識。各級交通運輸部門和企業(yè)要深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，牢固樹立“以人為本”的服務理念，繼續(xù)開展“情滿旅途”和“六個一”（開一條綠色通道、道一聲親切問候、遞一杯溫情熱水、給一把貼心攙扶、持一路和藹微笑、送一句新春祝福）活動，努力營造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。繼續(xù)打造“泰山文明號”品牌，發(fā)揮全市“泰山文明號”班線、公交、出租客運車輛的示范帶動作用，積極在春運期間為廣大旅客提供優(yōu)質服務。要嚴格按照六項交通運輸行業(yè)服務規(guī)范的要求，進一步規(guī)范服務質量，全面提升交通行業(yè)服務標準和水平。要積極配合其他部門，切實保障“好客山東賀年會”期間交通安全順暢，認真做好運輸工具和場站的衛(wèi)生防疫工作。按照市旅工辦有關通知要求，各汽車客運站和高速公路收費站、服務區(qū)需張貼“好客山東賀年會”海報。
二是進一步拓展服務內容。各運輸企業(yè)要積極創(chuàng)新售票方式，增加客票代售點，提供上門售票、電話訂票、網上購票、手機購票、團體預售往返票等多種服務，繼續(xù)為外地務工人員、學生旅客提供預訂往返票服務。客運站要增加售票窗口，延長售票時間，及時班車時刻和票源等信息。要在客流高峰期間增派服務人員，引導旅客購票、乘車，解答旅客咨詢，為有困難的旅客提供幫助。運輸企業(yè)要為旅客候乘、中轉、餐飲和住宿等提供便利。夜晚有旅客候車時，要開放候車室并提供必要服務。
三是進一步方便群眾出行。要充分發(fā)揮道路客運、城市公共交通作用，緊密銜接鐵路、民航等運輸方式，圍繞鐵路車站、機場等客運樞紐做好接駁換乘，增加車次班次，延長營運時間，增強集疏運能力，提升旅客換乘的方便性。要加強公眾出行信息服務，充分利用公路出行信息服務系統(tǒng)，并通過電視、廣播、網站、短信、微信、微博等多種形式，向公眾及時天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等各類信息，方便公眾出行。按照上級有關要求，積極配合有關部門，引導和組織旅客錯峰出行，協(xié)調解決存在的問題。
（五）提高應急處置和保障能力。一是建立完善應急預案。春運期間，不確定性因素較多，要在
總結往年經驗教訓的基礎上，針對可能出現(xiàn)的冰凍、極寒、大雪、大風、大霧等惡劣天氣和大批旅客滯留等突發(fā)事件，認真完善應急預案，對應急救援、應急運力組織、應急保障等措施進行統(tǒng)籌安排。二是備足應急設備物資。做好各類應急車輛、應急食品、應急藥品、應急油料等物資的準備工作。在易積雪結冰路段、事故多發(fā)路段和運輸場站，提前備好備足防滑、除雪、除冰、救援等應急物資、大型清障和鏟冰除雪設備。三是做好異常天氣預報預警工作，與相關部門密切溝通協(xié)調，根據(jù)惡劣天氣預報，及時預警信息，做好啟動應急預案的有關準備，加強綜合運輸體系間的聯(lián)動預警。四是要加強應急值守工作，組織好應急隊伍，確保應急運輸車輛、救助船舶處于良好狀態(tài)，堅持值班待命。五是妥善處置突發(fā)事件。當突發(fā)事件、極端惡劣天氣造成旅客大規(guī)模、大范圍、長時間滯留和運輸中斷時，要及時啟動應急預案，調集各方運力資源。（六）加強運輸市場監(jiān)督管理。一是嚴格控制非營運客車參加春運。春運期間，如需抽調非營運客車參加省內中短途客運的，要確保車輛技術狀況符合規(guī)定，按規(guī)定投保承運人責任險，駕駛人員應接受運輸安全意識、技能和客運業(yè)務培訓，提前熟悉運行線路路況，并持當?shù)乜h級以上道路運輸管理機構出具的證明運行。禁止抽調非營運客車參加省際旅客運輸。二是加強運輸市場監(jiān)督管理，各級交通運輸主管部門要增派執(zhí)法力量，加大對客運站、配客點等地的監(jiān)督巡查力度，依法嚴格查處站外攬客捎貨、倒客甩客、非法載客等違法違規(guī)行為；要聯(lián)合有關部門，嚴厲打擊借春運之機非法營運、哄抬運價、亂收費、亂罰款等違法行為，維護規(guī)范有序、公平競爭的市場秩序，進一步維護旅客合法權益。三是加強交通運輸公路執(zhí)法監(jiān)督，切實做到“五個嚴禁”，即嚴禁違規(guī)上路執(zhí)法、嚴禁無執(zhí)法資格的人員執(zhí)法、嚴禁趨利執(zhí)法、嚴禁擅自提高或降低執(zhí)法標準、嚴禁亂罰款和亂收費。四是暢通公眾訴求渠道，利用12328交通運輸服務監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督，24小時提供咨詢服務，認真傾聽公眾的意見和建議。
（一）高度重視春運工作。春運工作涉及群眾切身利益，社會各方高度關注。__年春運期間，旅客出行規(guī)模繼續(xù)呈增長態(tài)勢，也可能出現(xiàn)大霧、雨雪等惡劣天氣，對運輸組織、安全監(jiān)管和應急保障都提出了更高的要求。各單位要充分認識做好春運工作的重要性和艱巨性，進一步提高思想認識，精心謀劃組織，完善體制機制，緊密結合前期開展的春運各項準備工作檢查以及整改情況，全面抓好落實，確保完成各項春運任務。各單位對春運工作所需的人力、物力、經費等要予以重點保證。
（二）明確組織分工。市局成立以黨委書記、局長邢長彥同志為組長，各分管領導為副組長，機關各科室、局直各單位及市公路局、市公交公司、泰安交運集團主要負責同志為成員的領導小組，領導小組辦公室設在局綜合運輸科，具體負責春運工作的綜合協(xié)調工作。各成員單位要根據(jù)各自職責分別就公路暢通、運輸組織、安全管理、執(zhí)法監(jiān)督、免費通行、新聞宣傳等方面制定詳細的工作實施要點，做好相應工作。各縣市區(qū)交通運輸主管部門，要分別成立相應的領導機構和工作機構，結合本地實際，制定春運工作方案，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督、檢查本地區(qū)、本行業(yè)的春運工作。交通運輸企業(yè)作為春運工作的責任主體要將春運工作整體責任細化、分解，落實到車船和全體干部職工。市局各成員單位及各縣市區(qū)局的春運工作方案、實施要點和各項預案，請于__年1月28日前報市局綜合運輸科。
全市交通運輸各級各單位及各運輸企業(yè)，要將春運工作責任落實到每一個單位、班組、個人。嚴禁工作敷衍、應付，對于因等行為造成春運工作重大失誤和損失的，依照有關法律、法規(guī)，嚴肅追究有關責任人員責任。
（三）強化協(xié)調聯(lián)動。各級交通運輸主管部門要緊緊依靠當?shù)攸h委和政府，根據(jù)春運辦有關安排部署，及時匯報春運工作準備、開展情況及重大問題，并主動加強與鐵路、民航、公安、安監(jiān)、宣傳、旅游、氣象、消防等相關部門以及相鄰地區(qū)的溝通和協(xié)調，做好工作方案、應急預案對接工作，建立聯(lián)勤聯(lián)動應急處置機制，及時聯(lián)合處理跨區(qū)域、跨部門的問題，做到信息互通，資源共享，措施聯(lián)動，共同做好春運工作。
（四）全面督導檢查。各級交通運輸管理部門及運輸企業(yè)，要按照市局安全生產檢查的通知精神，緊密結合春運工作任務，在春運開始前對本地區(qū)、本單位參加春運的企業(yè)和重點車輛以及重點路段、公路橋梁、港站、浮橋等進行一次全面檢查，重點排查安全隱患并列出清單，實行銷號制度，及時下達隱患整改通知書，限期整改。全市各級交通運輸主管部門對春運準備工作都要進行督導，督促被查單位制定整改計劃，落實整改措施。市局有關科處室要分別對分管工作領域的春運工作進行督導、檢查和暗訪。春節(jié)前夕，市局將組織對各單位春運工作進行督導檢查。
（五）嚴格值守帶班。交通運輸各級各單位及運輸企業(yè)，要規(guī)范細化并嚴格執(zhí)行春運期間領導帶班制度和24小時應急值班制度。領導同志要親自帶班，率先垂范，靠前指揮，深入春運工作一線進行現(xiàn)場指導和督促檢查，確保春運工作安全有序進行。各單位高度重視行業(yè)維穩(wěn)工作，暢通投訴受理渠道并在相關媒體、車船、車站、碼頭上予以公布明示，妥善處理各類投訴事項，遇有緊急情況在妥善處理的同時，及時上報市局。市局值班室電話：____。