時間：2023-06-26 16:16:00
導語：在水電造價預算的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞: 工程造價；預結算；審核
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
在水電工程行業(yè)的現代化管理工作中,工程預結算是工程造價管理工作的重點內容之一。水電工程是所有工程的基礎,它在工程建設中所占的比重日益增加。作為人們生存、社會發(fā)展的原動力,水電工程越來越受到人們的關注。為了保證自身的經濟利益,水電工程的造價控制成了投資單位首先要解決的問題。要控制造價,就要做好預結算的審核工作,針對不同的工程特點,審核的方法也不一樣。為了保障履行合同的權力、責任、義務,有效控制施工成本,必須加強水電工程合同的規(guī)范化管理。預結算審核工作是一門技術性、專業(yè)性、實踐性、綜合性和政策性很強的工作。下面本文主要對水電工程造價的預結算審核中存在的問題加以分析,并提出合理的建議。
1 預結算審核存在的弊端
1.1利用合同投機多算
有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠,僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同,開工建設。到工程竣工結算時,才發(fā)現原發(fā)包合同一無工程價款,二無結算辦法,連設計變更也沒有限制的條款,甚至隨意多算,合同對工程結算沒有具體約定,施工單位借此夸大施工難度,不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子;施工單位辦理結算時,又利用合同開口和其它漏洞高估多算,增加工程投資。
1.2對預算定額全過程的綜合管理不完善
編制預算時,需要經常進行定額換算,如果預算管理人員的業(yè)務素質不能滿足工作要求,就很難準確地進行預算管理。我國現行水電工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,缺少全過程、全方位的動態(tài)管理。定額單價是用幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為標準,新增補的定額單價缺少代表性,造成了工程量計算取費的差錯,這種滯后的價格取定方法,不能滿足日益變化的市場經濟要求.
2 水電工程造價預結算審核的內容
對于預結算的審核主要是指針對工程量的準確性、單價的合理性、費用記取的準確性等三個方面進行核實。在施工圖紙的基礎上,結合合同、變更簽證、材料價格、隱蔽工程驗收記錄等,按照國家以及地方的有關規(guī)定進行核實計算。
2.1審核工程量
主要是根據施工圖紙、竣工圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改通知、監(jiān)理現場簽證等資料和合同文件中有關工程量計算方法的規(guī)定,查對有無重算、錯算和漏算。在水電工程中,工程量的誤差通常表現在實際的線路由于某些原因繞行而增加材料的使用量,但是在計算的時候仍然按照圖紙進行計算產生的誤差。例如,在公園的水電工程中,電力系統(tǒng)的開關就要離水池或者其他水景部分遠一點,或者為了安全需要繞過噴泉區(qū)域,那么就會使實際的電線的使用量比圖紙上的要多一些。所以,在對水電工程的施工圖紙進行工程量審核的時候,要求審核人員必須下到工地現場查看與施工圖有差異的地方。
2.2審核單價
對于單價的審核主要是看所報材料的價格和實際情況是不是相符合。同一種品名的材料,不同的規(guī)格,價格也有所不同。而同一規(guī)格,不同廠家生產的材料價格仍然有所區(qū)別。所以在審核的過程中,要詳細的加以區(qū)分,不能一概而論。而且不同時期的材料價格也是有波動的,那么在審核的過程中就要求審核人員認證負責,對于呈報的材料加以考證,避免出現施工單位高報價格,增大成本的現象。
2.3審核費用
取費費率確定應結合工程造價管理與結合合同和招投標書,注意取費文件的時效性。對于費用的審核應該根據當地的水電工程造價管理部門頒布的規(guī)定來進行。審核的時候要注意文件的時效性,如果費率有下浮的話,在結算的時候也要相應的同比例下浮。
3 預結算的審核的方法
3.1全面細致審核
全面審核比較適用于初學者使用,這種方法就是按照實際的施工圖紙的要求,結合施工組織設計、現行定額、承包合同或者協議以及相關造價計算的文件和規(guī)定等,對工程數量、材料單價以及費用進行計算。這種方法比較適合用于投資不多的項目,例如小型的水電工程或者局部的水電改建工程。全面審核法的優(yōu)點就是:審核的比較全面并且細致,審查的質量相對比較高,效果也比較好;缺點是:耗費時間較長,工作量較大,而且存在重復勞動。這種方法在在工程規(guī)模比較大,對于審核的進度要求較緊的時候,是不可取的,但是一些工程為了嚴格的控制造價,還是使用這種方法。
3.2抓住重點審核
重點審核就是在審核的過程中不用面面俱到的對工程的每一個環(huán)節(jié)進行審核,而是抓住工程在預結算中的一些重點進行審核。這種方法和全面審核法比較類似,他們的主要區(qū)別就是審核的范圍不同。重點審核法是有側重點的,一般在工程比較大的時候,可以選擇一些工程量相對比較大的分項工程進行審核。例如:在大型的游樂場所或者公園等水電工程中,在進行預結算審核的時候由于工程面比較廣,工程比較大,所以不適合全面審核,那么我們就可以針對游樂場中的大型游戲部分或者公園的廣場施工部分進行重點審核。這樣可以節(jié)省審核的時間,縮小審核的工作量,還不會對審核的結果產生較大的影響。
3.3比較審核法
在同一個地區(qū),針對同一類項目,如果單位工程結構、管路走向、電路接法等標準都一樣,那么其工程的造價應該也
基本相似。所以在對預結算資料進行審核分析的基礎之上,可以找出同一類工程在造價以及工料消耗方面的規(guī)律,整理出不同用途、不同的結構形式、不同地區(qū)的水電工程的單方造價標準、工料的消耗指標。然后,根據這些總結出來的指標對需要審核的對象進行分折和對比,從中找出和總結出來的指標不符合的分部分項的工程,再針對這些分項工程進行重點計算。
4 加強水電工程造價預結算審核的措施
4.1嚴格審核甲方供應材料
在水電工程施工合同專用條款中明確規(guī)定了部分由甲方供應的材料,但施工方在套用定額時忘記或有意不扣除材料費用,造成工程造價增加。所以,決算審核人員在前期準備工作中,一定要認真研讀合同、會議記錄等有關資料,將甲方供應的材料列出清單備忘錄,審核相關的計價條款的項目是否已按規(guī)定扣除,否則,必須將相關材料費進行清零修正。
4.2加強預算定額的動態(tài)管理
水電工程造價管理工作中加強預算定額的動態(tài)管理,按照“量”與“價”分離的原則,對現行定額進行修改和完善。重視預算定額的時效性,定期調整預算定額。建立健全物價信息網絡,能夠有效合理地確定和控制各階段的工程造價。
4.3工程合同要規(guī)范化
簽訂水電工程合同時,要根據水電工程的特點,恰當地選擇發(fā)包方式和價款調整條件,合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本,做到條款不漏項,標的額計算準確。水電工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,合同管理精細化。嚴格履行合同,定期檢查、調整合同的執(zhí)行情況,化解索賠和反索賠的風險。
4.4加強審核人員的素質培訓
水電工程的預結算審核,必須選擇恰當的審核方法,既節(jié)省人力又節(jié)省財力。審核人員的職業(yè)道德以及專業(yè)素養(yǎng)直接影響審核的質量,審核人員要具備高尚的思想覺悟,品德修養(yǎng)和廉潔自律意識,具備高度的政治敏感性,時刻牢記全心全意為人民服務宗旨,切實代表最廣大人民的根本利益,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,要有一定水平的理解能力、分析能力、判斷能力。避免出現人為的欺瞞現象或者由于不專業(yè)而產生誤差。
【關鍵詞】水利水電工程造價超標原因對策
中圖分類號：TV212文獻標識碼： A
一、前言
水利水電工程對我國的國民經濟增長和人民生活的水平的提高有著十分重要的作用，而其施工工程中的造價管理將會直接關系到整個工程的經濟效益，因此，加強對水利水電工程造價超標的原因探討，并分析其造價控制措施具有十分重要的作用。
二．水利水電工程造價超標的原因
1.信息和網絡的利用率不高
21世紀是信息化和網絡化迅速發(fā)展的時代，我國的經濟和人們的生活方式都發(fā)生了巨大的變化，水利水電企業(yè)也要適應時代的潮流，不僅要將工程造價與實際相聯系，也要了解信息市場和網絡市場的變化。國內很多企業(yè)的內部工程造價信息還停留在紙上，使得各部門溝通不夠及時有效，影響工程進度，另一方面，在企業(yè)外部有很多區(qū)域性的工程造價信息網絡，可以提供全國的工程造價方面的信息。
2.設計缺乏科學性
工程造價的預算管理在設計階段有著重要的作用，也更受建設單位的重視，但是在工程實施階段造價的控制往往會超過預算控制。因此，工程的施工過程中地點會有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環(huán)境的影響，工程實施階段的造價管理自然更為困難。而對于工程實施階段的造價控制則是簡單化的、程式化的設計內容，不能實現全面化的工程造價管理，影響了施工的有效管理和控制。
3．由于建設工程造價預決算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，在工程造價管理的過程中往往會出現一些不合理的問題。如：在施工處理的過程中如果對工程定額換算不合理就使得工程總體支出預算與水利水電初期的預算不相符合。
4．在水利水電工程實施的過程中，受到環(huán)境、市場等因素的影響往往會出現工程變更的情況，而工程變更會對造價預算產生影響。工程變革必須要得到適當地控制，因為工程變更會影響工程的進度，對工程設計也會進行相應的改變，自然會使得原有的造價預算出現誤差。
5．工程造價預算的實施需要全面化的管理規(guī)范，通過必要的預算審計工作確保造價預算的合理編制與實施。但是目前建設單位對工程預算管理不夠完善，使得預算編制內容與實際的預算實施之間存在脫節(jié)，嚴重影響了施工的質量控制、造價控制、進度控制等，事情水利水電工程建設處于過于自主，沒有預算約束和審計監(jiān)督的程序之中
三、水利水電工程造價管理的對策分析
1.提高企業(yè)的網絡化和信息化水平
水利水電企業(yè)要對整個工程的造價進行控制首先必須建立一個完整的管理網絡，這個網絡包括工程項目各個階段的相關負責人的職能范圍，其上級部門與下屬執(zhí)行部門，可以將這樣的辦公網絡通過ERP系統(tǒng)來實現，達到信息的企業(yè)內部共享，也可及時提供給造價咨詢機構。另一方面，在企業(yè)外部要積極尋找含有造價信息方面的網站，通過網絡化的實現，可以了解國內其他地區(qū)的造價信息，并尋找到最新的政策信息與最便宜的材料供應商。
2.做好水利水電工程的招投標管理
（一）要仔細安排工程招標程序、投標報價及合同戰(zhàn)略，對項目投資進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的造價控制產生深遠的影響。
（二）根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據，通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價，從而達到控制項目投資的目的。
3．水利水電工程施工階段的造價控制措施
（一）設計變更造價控制
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費用支出。設備、材料采購的費用控制
（二）建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環(huán)節(jié)，材料，設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目造價，影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
（三）采取合同措施控制
業(yè)主應參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執(zhí)行工程合同，針對工程項目的特殊性，業(yè)主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當引起的變更。
4.合理控制施工的進度
水利水電工程項目實施階段，工程進度不僅僅會影響到工程的施工質量，更會對直接成本有著密切的影響和聯系。在水利水電項目工程中，要制定合理的施工進度計劃，盡可能的保持平穩(wěn)流暢的施工強度，盡力減少各種施工高峰的出現，降低各種各機械設備人員的投入程度，減少設備人員的閑置，提高機械設備的利用效率。在制定施工進度計劃時候，一般可以采用關鍵路線法，平穩(wěn)施工強度，避免高峰期設備高峰使用，同時，也可以避免各個施工程序和施工部門之間出現工作平面的重合，避免部門之間互相干擾，提高人員和機械設備的綜合利用效率。
5．工程結算管理
依據工程造價的計價方式，如果要高效的控制或科學的確定工程造價和提高建設的效益，就需要對建設工程進行全面的管理，同時也要增強對工程造價的管理。結算中，從最基本的環(huán)節(jié)做起，對結算人員進行全面的檢查，結算人員要全面的了解施工現場的資料，要有相應的專業(yè)知識和技能，為工程造價的管理提供有效的建議，設計出科學合理的工程造價方案，把工程成本控制在合理的范圍內。隨著工程竣工后集中審計的結算方法被普遍采用，因為對公司文案、定額解釋、相關法律制度以及補充定額的使用、編制不一樣，初次審核與施工單位確定的設計調整、補充定額、現場簽證等結算內容，在最終的審核及結算時，結算錢數發(fā)生變更，與施工單位不能達到一致的意見。由于建設企業(yè)增加資金的投入調整工的程設計，進而增加施工團隊的施工任務、增大施工項目的建設規(guī)模、提高了對建設的要求，這些變動對建設造價及結算的準確性有影響。
6.健全法律法規(guī)
建立有關水利水電工程的法律法規(guī)，規(guī)范水利水電工程，保證水利水電工程造價標準，嚴格執(zhí)行法律，做到有法必依。針對不同區(qū)域和情況制定適應具體情況的管理辦法，例如合理的招標法、投標法、質量監(jiān)管法等。法律法規(guī)建設不能是一紙空文，要具有操作性，便于執(zhí)行。通過從法律上對水利水電工程造價給予明確規(guī)定，保證了工程造價的法律地位，規(guī)范了市場，有利于水利水電工程的順利發(fā)展。
四、結束語
水利水電關系國計民生，加強對其工程造價的管理和控制，提高造價管理水平，對促進我國經濟的平穩(wěn)發(fā)展，促進人民生活水平的穩(wěn)定提高具有重要作用，因此，要不斷健全管理體制，提高管理人員素質，因而，更好的促進整個水利水電工程的發(fā)展。
參考文獻：
關鍵詞：水電站附屬工程概預算問題探析
中圖分類號：TV74文獻標識碼： A
Abstract: Hydropower station in civil building subsidiary engineering application quota and cost management system, in the budget of project implementation process often appears in “beyond budget” phenomenon. This paper analyzes the application in civil building norm and cost management system easy to produce cost deviation or consideration not place, put forward relevant calculation method and valuation, make more close to the major ideas of actual costs.
Key words: Hydropower station subsidiary engineering; budget; problem; analysis
水電站的建設投資在國民經濟的各個領域中舉足輕重，其工程造價能否真正反映工程建設的實際情況, 對國家基本建設、計劃管理及財政政策具有重要的指導意義。水電站工程是一個復雜的系統(tǒng)工程，它的主體工程概預算編制采用的是水電工程定額和造價管理體系，配套營地建設工程、建設征地移民房屋建筑工程、廠房裝飾裝修工程等在專項工程設計、施工各階段概預算編制大多采用的是民用建筑定額和造價管理體系。這些水電站附屬建筑工程投資占電站總投資比例極小，往往在方案階段重視不夠，造成實施過程造價偏差較大。本文僅針對水電站營地建設工程的工程造價編制問題進行探析。
1.計價背景
根據工程造價計價依據的不同，目前我國處于工程定額計價和工程量清單計價兩種計價模式并存的狀態(tài)。隨著市場經濟的發(fā)展，自2003年在全國范圍內逐步推廣建設工程工程量清單計價法，到2008年推出建筑工程工程量清單規(guī)范（GB50500-2008）、2013年推出建筑工程工程量清單規(guī)范（GB50500-2013），標志著我國工程量清單計價方法的應用逐漸完善，我國的計價制度逐步向國際接軌，各地方也出臺了配套的計價定額，在建筑、裝飾、市政、安裝及各方面都有了很詳細的名目設置，為水電站附屬工程的工程造價編制提供了很有利的計價條件。只是因為水電站附屬工程建設的特殊性，使得在應用上述規(guī)范、定額時突顯出許多問題未被重視而造成概預算不準確，與實際出入較大，造成實踐中經常發(fā)生超概算現象。
2.水電站附屬工程建設的特殊性
營地為水電站建設的附屬工程，中低層房屋建筑，基本上為永久性建筑，建筑結構形式相對簡單，與一般民用建筑工程相比，建設費用卻高很多，究其原因，是其自身的特殊性，主要表現在：一、地理位置原因，水電站大多建設在偏僻山區(qū)，而且很多是高原地區(qū)，營地建在水電站附近位置，基本上在半山腰位置處，公用市政配套系統(tǒng)(水、電、通訊等)接入困難；二、空間利用原因，水電站附近較好、較平整的場地少，建筑相對密集，施工空間有限；三、由于水電站及其附屬工程較多，其施工過程中會出現多家施工單位或不同工種同時施工，不可避免的會有很多交叉作業(yè)情況，且可能存在間歇性滯工現象。
3.概預算編制時費用出入的影響因素
3.1人工費問題
目前概預算編制方法較多采用的是定額法，人工費計算方法為人工定額基價加上各地區(qū)人工費調整，即使按的地區(qū)的人工調整系數調整后的人工費，也普遍比實際人工費水平要低一些，但是在城市及其周邊的民用建筑中，這種偏差在綜合單價中有一定的彌補，適用性還是比較強，而將其運用到水電站營地建設中就會出現較大的偏差。
下面以涼山州某電站附屬工程裝修編制預算控制價實例中的人工費問題進行探討。
表1 涼山州某電站附屬工程裝修造價基本數據
序號 項目 金額(元) 占工程
造價比 占各部分比例 備注
一 分部分項工程量清單 3,483,383.95 64.27%
其中定額人工費 416,081.45 7.68% 11.94%
人工費調整 125,240.52 2.31% 3.60% *注：川建價發(fā)（2011）21號文-涼山州裝飾工程調增30.1%
除人工費外的費用(材料、機械、綜合費) 2,942,061.98 54.28% 84.46%
二 措施項目清單一 1,189,346.60 21.94%
非競爭項目 74,894.67 1.38% 6.30%
可競爭項目 1,114,451.93 20.56% 93.70%
其中可競爭項目人工費 23,860.78 0.44% 2.01%
三 措施項目清單二 430,759.46 7.95%
其中定額人工費 165,895.14 3.06% 38.51%
人工費調整 49,934.44 0.92% 11.59% *注：川建價發(fā)（2011）21號文-涼山州裝飾工程調增30.1%
除人工費外的費用(材料、機械、綜合費) 214,929.88 3.97% 49.90%
四 其它項目清單 5,540.00 0.10% 計日工，無暫列金
五 規(guī)費 138,736.76 2.56%
六 稅金 172,126.75 3.18%
七 工程造價 5,419,893.52 100.00%
1）招標文件描述的特殊現場施工條件
① 工程所在地位于少數民族地區(qū)，距市區(qū)116KM；
② 安裝標正在施工與本工程工期交叉及其它在建附屬工程較多；
③ 施工現場狹窄，無法提供施工材料堆放場地，材料庫房距工地約6KM，
④ 施工現場狹窄，無場地供本工程搭設臨設（現場辦公室由甲方提供并收取費用），可供搭設臨設的場地距壩址約16kM；
由涼山州某電站附屬工程裝修造價基本數據表中看出人工費占工程造價比不超過10%，與國內一般工程經驗數據20-30%相差甚遠，與國外工程40%-45%相差更遠?？紤]到裝修工程的特殊性人工費占總造價比例大約在15-20%之間。
通過對比、分析不難看出：
1）定額人工費及調整與市場價格脫節(jié)。定額人工費是根據制定定額時期的一定地區(qū)范圍內的平均勞動消耗水平，人工費調整系數是各個地方政府在每段時間根據當地人工工資水平調查后報上級批復的，而各地方政府由于精力、財力有限，一般僅是對城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)進行調查后得到的平均工資水平，由于這種調查的局限性造成這種平均水平與市場價格脫節(jié)。例如：2011年6月涼山州抹灰工市場勞務價格為72元/工日[來源2011年7期四川省信息]，按定額抹灰工人工單價50元/工日×（1+人工費調增31.37%）[來源川建價發(fā)（2011）21號文]=65.7元/工日，兩者相差6.3元/工日，誤差率9.6%。在這種情況下調查所得的人工費僅是這一地區(qū)內的社會平均勞動水平消耗的體現，而真正山區(qū)施工的勞動價格得不到正確的體現。
2）人工降效費。根據招標文件描述，由于地理位置的特殊性，水電站營地建設在山區(qū)、民族地區(qū)施工，每單位工日的工作量要比平原地區(qū)低，而且其它工程施工過程對其的影響也會造成工作效率的降低。
① 工作面不足引起的降效，由于是地下廠房施工場地狹窄，特別是電氣設備旁的施工及電纜橋架上方的頂棚施工，很多地方夠不著，需要采取一定措施因此人工降效較大；
② 裝修施工還存在與安裝標施工交叉，存在工作面出來一塊施工一塊，做做停停的施工，工作面不大、工作面不足問題引起的降效。
3）定額人工費沒包括的內容，但工程實際情況又發(fā)生的費用。人工費包括【2】a：基本工資；b、工資性補貼；c、生產工人輔助工資；d、職工福利費；e、生產勞動保護費。由于本工程地處山區(qū)離市區(qū)較遠且臨時駐地與施工現場也較遠，存在施工地遷移費、上、下班交通時間長等情況，且工人是會把這一部分計入其成本中并在收入中體現，由于一部分費用并沒有在定額人工費中考慮，因此定額人工費較實際發(fā)生的低。
綜上分析在水電站附屬工程施工中人工費低的問題比較突出。在編制概、估算、預算、控制價時（標的）時應該考慮這一部分費用并在人工費中體現，而現在四川省人工費調整的規(guī)定是按照核定的調整系數進行調整，但投標人可以根據自身的情況自主調整，這樣就出現了一種矛盾現象，容易造成與現實脫節(jié)、與實際不符等不良影響。在編制水電站營地概預算時為避免這種脫節(jié)現現象，個人設想采取以下方法對人工費予以調整。
1）.人工費綜合調增。人工費綜合調增包括以下兩個方面：
市場人工總價Q
其它人工費P
人工綜合調整比例：A=(市場人工總價Q+其它人工費P)/定額人工總價-1
2）.人工降效。人工降效包括綜合降效及單項工作降效兩類：綜合降效指高原因素、施工作業(yè)工作面因素、交叉施工因素等引起的整體降效；單項工作降效指某項工作因實際原因引起單項工作降效，例如橋架頂的抹灰、設備間隙的鋪貼等。
綜合降效可用已竣工或已知類似工程求得，公式如下：
單項工作降效僅調整該項工作定額或項目，例如人工挖淤泥時套用人工挖土定額，僅調整人工挖土定額人工系數不調整其它系數。該系數可由下公式測算：
3.2材料預算價格問題
材料費用占建筑工程的比重約為60% - 70%，因此材料價格是關系到概預算準確與否的最主要的因素，正確計算材料價格，有利于合理確定和有效控制工程造價。目前《工程造價信息》是材料價格來源的依據之一，是含采購、運至施工工地等的全部價格。在民用建筑中一般規(guī)定工程所在地有信息價格的材料價格應該采用信息價格，沒有信息價格的執(zhí)行市場價格。而由于水電站附屬建筑工程的特殊性，使用材料信息價格時，要根據建設地點的不同而有針對的選擇使用，若在信息價格測定的縣、鎮(zhèn)范圍內的工程，可以直接應用信息價格，若建設地點不在測定的范圍或較遠的地區(qū)時，材料價格應分情況計算：
1）對于水泥、鋼材等主要材料，要考慮到使用的廠家，根據不同廠家的出廠價格，用（公式1）材料價格計算公式【2】計算材料預算價格；
材料預算價格=材料原價+運雜費+運輸損耗費+采購保管費（公式1）
2）對于砌體、砂、石等地方性材料，材料預算價格應根據工程所在地現場情況調查確定材料到場價格；
3）對于其他主要材料及輔材，應調查其所在地的市場價格的出廠價格，采用根據市場均價考慮運輸、采購保管費用的材料預算價格。
下表為四川省某水電站基地工程預算調整情況：
表2 四川省某水電站基地工程預算調整情況表
序號 項目 調整前 調整后 差額
一 建安工程費用(單位：元） 7036705.60 9373713.00 2337007.40
1 綜合樓建筑安裝工程 3218830.00 3611318.00 392488.00
2 配套室外工程 3817875.60 5762395.00 1944519.40
二 建筑面積(單位：m2) 1511.00 1597.00 86.00
三 單位面積費用(單位：元) 4656.99 5869.58 1212.59
本工程是由于設計優(yōu)化、工程現場基礎資料不完善、人工費不足、建筑面積增加幾個主要方面造成的造價調整，配套室外工程中除室外市政土建及安裝工程外均是由于人工費不足、設計變化造成的。綜合樓建筑安裝工程和室外市政土建及安裝工程一共增加了662674元，其中材料價格原因調整的費用增加302559.5元，占45.6%，材料價格調整是由于在最初做預算時現場基礎條件資料不齊全，不清楚現場有一段路程材料不能由車輛運輸，僅能考騾馬運輸，導致運費增加20多萬元。
通過上述情況不難看出，材料價格的準確對預算價格的影響極大，材料運輸費用的準確計算對材料價格的影響不容忽視。運費的計算首先要充分收集現場基礎條件資料，考慮實際需轉運的運輸距離和方式來計算。尤其是當材料倉庫不在施工現場內，施工過程中材料由倉庫運至施工現場時的轉運費用同樣應該計入材料價格中。
1）當采用車輛機械運輸時，可以按照運距套用相關機械運輸定額來計算運費；
2）當由人背時，可以參照人工材料二次運輸的計算公式【3】來計算發(fā)生的運費：
N=（a+s/b*c)*f*g（公式2）
其中：N=每單位材料二次運輸費
a=100m運距工日數
s=施工工地及材料堆放地距可通行運輸機械道路實際距離減100m
b=運距每增運20m
c=每增運20m工日數
f=施工運輸道路坡度系數
g=人工工日單價（定額普工*地區(qū)人工調差系數）
4.結語
本文從水電站營地建設、廠房裝修工程兩個方面著手，分別從人工費、材料費、措施費方面對工程造價編制問題進行探析。在今后的水電站附屬工程的概預算編制時，應充分考慮上述因素及引起的費用增加，合理的編制水電站附屬工程概預算，實施主動控制，將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。
參考文獻：
關鍵詞：水利水電工程項目；施工階段；全過程；造價管理
1施工前期的造價管理
（1）施工組織設計與造價管理。施工組織設計是造價管理的基本依據，水利水電工程項目的預決算價格受施工方案內容的直接影響，因此優(yōu)化施工方案有利于控制項目造價。具體來說，編制施工組織設計應與預算定額相結合，造價人員應熟練掌握工程量計算規(guī)則，掌握預算定額的編制原則和相關限制條件，重視特殊工程的機械配備；施工組織設計編制的同時，就應著手施工圖預算編制，確保兩者之間的聯系，以及施工圖預算價格變化的相對穩(wěn)定。（2）勘察測繪與造價管理。施工前期對項目所在地的地形地貌等進行勘察測繪，了解區(qū)域地質和地形等特征，有助于降低施工過程中的不可預測因素，進而減少工程變更對造價的影響。（3）工程預算與造價管理。工程預算的編制要結合水利水電工程項目的整體情況，進行科學評估與分析，確保工程預算與實際造價偏差不大，避免造價失控。（4）招投標與造價管理。招投標是水利水電工程項目造價管理的起始階段，是工程結算的基礎。招投標階段，應注意工程量清單的合理性，分析合同細節(jié)，對工程項目可能存在的工程變更、材料變更等作出正確判斷，科學預測成本，同時充分了解競爭對手情況，掌握一定的投標技巧與策略，以合理的報價中標并確保后期能獲得投資收益。
2合同簽訂階段的造價管理
合同管理是造價管理的重要內容，在合同簽訂階段，要對每一項可能對水利水電工程項目造價或成本產生影響的事項進行反復研究，避免對項目利潤造成危害。合同簽訂階段，中標單位要重點關注合同價款、預付款、進度款及工期補償、價款調整等事項，把合同內容與中標文件進行詳細對比，避免兩者之間出現較大變動。具體來說，水利水電工程項目在合同簽訂中應注意如下有關造價管理的事項：1）審查合同中的約定條款是否存在不明確、漏項、不合法或無效等情形。凡是存在上述情形中的任一種情況，都會對項目帶來不利或重大影響，進而導致施工企業(yè)的成本損失和利潤下降。所以，施工企業(yè)要對合同條款的每一個條目進行詳細分析，確保合同文字表述清楚、合同內容全面、涉及事項合法合規(guī)、真實有效。（2）在合同中約定好矛盾與爭議的解決方式。除了按照建設部合同示范文本來簽訂合同外，建設單位與施工單位應在合同中約定好對一些特定事項的處理方式，明確雙方權利與義務，避免在合同執(zhí)行過程中出現矛盾或糾紛而不能快速有效解決，影響施工進度進而導致造價增加。例如，約定施工過程中數量以合同圖紙為主，質量以規(guī)范和標準為準；約定不同合同文件的解釋順序，相關政策文件以最新版本為主。
3施工過程的造價管理
施工階段是水利水電工程項目造價管理的關鍵環(huán)節(jié)，這個階段施工單位應嚴格按照項目規(guī)劃做好造價的動態(tài)監(jiān)控，對建設、工期、質量、安全等造價要素進行有效控制，合理優(yōu)化施工組織設計，同時加強現場管理，切實降低工程造價。（1）合理優(yōu)化施工組織設計。施工單位在施工過程中，對于水利水電工程項目合同中的相關內容，例如工程量清單、價格等文件，應組織預算人員和技術人員進行深入分析研究，本著經濟效益優(yōu)先、確保質量的原則，選擇經濟合理、技術可行的施工方案，合理優(yōu)化施工組織設計。通過施工組織設計的優(yōu)化，實現項目造價的有效控制。同時，施工過程中要實現對影響項目造價的各個要素的動態(tài)監(jiān)控，開展計劃預控、過程預控和糾偏控制，合理配置資源、結合市場情況確定生產要素價格；對施工過程中發(fā)生的各項費用及時進行計算與分析，客觀反映項目成本情況，做好成本核算工作；對比分析施工過程中各項數據的變化情況，找出人材機、勞務分包、工程分包等數據的偏差，具體分析偏差原因，采取針對性的糾偏措施。（2）做好施工現場的造價管理工作。在現場管理中，施工人員的成本意識，進度、質量控制，現場簽證，材料和機械設備管理等，都是造價管理的重點內容。施工人員的成本意識方面，要切實改變施工人員重質量和進度、輕成本的意識，倡導節(jié)約，開展成本意識專題培訓，把水利水電工程項目的綠色施工、文明施工與成本節(jié)約很好地結合起來。進度控制方面，施工單位要結合項目進度制定合理的資金計劃，確保項目各個階段的進度與造價協調；質量控制方面，嚴格落實項目組各個部門和班組的責任，明確分項工程、分部工程和隱蔽工程的質量責任主體和監(jiān)督驗收方式，及時解決存在的質量問題?，F場簽證方面，水利水電工程項目的現場簽證經常發(fā)生，針對地質條件變化、材料替換、設計變更等難以避免的問題，現場管理人員首先要詳細記錄好相關信息，通知甲方和第三方做好監(jiān)督確認工作，明確施工單位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造價控制。
4竣工結算階段的造價管理
竣工結算時，施工單位和建設單位根據施工合同、竣工圖、結算書等相關資料，確認工程量清單，結算工程價款?？梢姡⒐そY算階段的造價管理直接關系到施工單位的合同價款數額。那么施工單位應如何做好竣工結算階段的造價管理呢？（1）審核好竣工結算相關資料，確保不漏項、不缺項。竣工結算涉及的資料非常多，與造價相關的主要有設計變更資料、現場簽證、會議紀要、工程量清單、竣工圖等，施工單位要審查好竣工結算資料，對資料、數據的全面性和準確性進行嚴格把關，不能因漏項或缺項導致少結算項目價款，影響到項目利益。（2）依據合同要求制作結算書。預結算人員要根據施工合同內容，重點關注有關價款的條款，結合施工過程中工程量等的變化和工程造價的變化，收集整理好所有材料、分類做好結算書，為結算工作的順利開展奠定基礎。結算書編制后，工作人員還應注意總結經驗教訓，匯總項目相關數據，為今后的水利水電工程項目造價管理提供借鑒。（3）提高工程造價人員的專業(yè)素養(yǎng)。水利水電工程項目造價管理全過程中，每一個環(huán)節(jié)都離不開造價人員，造價人員專業(yè)知識和技能、工作閱歷與經驗等，都會對造價管理效果帶來影響。因此，工程造價人員要具備工程管理、造價管理、統(tǒng)計分析、水利水電項目施工工藝、設計等方面的專業(yè)知識，熟悉建設項目全過程造價管理流程與方法，對工程量清單和工程定額有著深刻的了解，同時具備良好的職業(yè)道德，能全身心投入到水利水電工程項目造價管理工作中。施工企業(yè)一方面要加強對造價人員的培訓與教育，通過邀請專家授課、舉辦造價管理交流會、外派考察學習等方式，給造價人員的成長提供良好的環(huán)境；另一方面，鼓勵造價人員主動充電學習，自覺提升自身學歷和專業(yè)技能，要求從業(yè)人員全部具備二級造價師資格，對于考取一級造價師的從業(yè)人員給予精神和物質方面的獎勵。
關鍵詞：水電工程造價管理培訓教師教材
l造價管理從業(yè)人員的現狀及發(fā)展需求分析
1.1全國水電工程造價管理從業(yè)人員現狀
全國水電系統(tǒng)共有職工(正式、在職)284萬人，其中從事工程造價管理工作的人員有99868人。其結構如下：
(1)需加大培訓力度。
目前全國水電工程造價管理從業(yè)人員接近10萬人，是一個龐大的隊伍。根據國家有關主管部門的要求，造價管理從業(yè)人員必須持資格證書上崗。國家建設部99年第l號文件建標11999血號文，《關于印發(fā)<建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定>的通知》，再次明確：負責工程價格計算、審價的工程造價咨詢機構和執(zhí)業(yè)專業(yè)人員必須持有工程造價咨詢單位資質證書和造價工程師注冊證書或造價管理人員從業(yè)資格證書。凡未經持證人員編制的概預算書一律無效，預算審查部門不予受理。從歷史和現實需要看，造價管理從業(yè)人員要取得執(zhí)業(yè)資格證書，不參加造價管理培訓是不可能的。到目前為止，全國水電工程造價管理從業(yè)人員只有約3000人接受過培訓，僅占全部從業(yè)人員的3％，比例是非常低的。因此要加大對水電工程造價管理從業(yè)人員的培訓力度，多辦各種培訓班，使盡可能多的水電工程造價管理從業(yè)人員達到國家建設部和電力、水利部門對其從業(yè)人員資格的要求。目前的每年辦2～3個造價管理培訓班，培訓200～300人的規(guī)模太小，要加快速度，以每年培訓1000人的速度，以適應水電工程建設需要。
【關鍵詞】水電安裝；造價；控制
當前，隨著我國基本建設的飛速發(fā)展，原材料價格快速上漲，建筑工程總造價及單位造價也在不斷提高，房建水電安裝工程作為建筑總體工程的重要組成部分，就工程造價而言，所占比例并不高，僅為整個工程投資的10%～15%左右，屬建設工程的配套專業(yè)，但因水電安裝工程涉及內容多，影響因素復雜，因此造價控制存在一定難度。鑒于此，如何在確保水電安裝質量的基礎上，有效控制工程成本，降低工程造價，進而提高企業(yè)經濟效益，值得我們探討。
1 影響水電安裝工程造價的主要因素
1.1 工程設計
有關資料顯示，設計費雖僅占工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響度卻高達75%以上，因此設計質量就整個工程建設效益而言至關重要，而許多設計人員在水電安裝設計時只負責技術責任，不核算成本，盲目增加一些新工藝、新材料，致使施工工藝復雜化，成本大大增加。
1.2 水電安裝材料、設備的價格控制存在難度
當前，安裝工程材料、設備品牌、規(guī)格多，同一品牌不同規(guī)格型號及同一規(guī)格型號不同品牌的材料、設備價格差異很大。如安裝工程中經常使用的閥門有閘閥、截止閥、蝶閥等等，規(guī)格從小到大不等，這些閥門在一些工程上任選一種都可使用，但根據其材質、連接方式及性能，其價格差距較大。即使同一規(guī)格型號的產品，其材質不同，價格差異也很大。因此，逐步摸清這些新型材料的市場價格及施工工藝，對工程造價的控制有很大的作用。
1.3 管道敷設方式
當前，水電安裝工程管道多以暗裝為主，如電氣配管在墻內或現澆板內敷設。這就要求在工程施工過程中必須嚴把水電安裝材料質量關，看是否按規(guī)定材料施工，壁厚是否滿足設計要求，以避免使用劣質材料而埋下工程隱患，造成返工影響工程造價。
1.4 施工參與人員方面問題
有的施工企業(yè)管理體制不健全，人員素質低下，總是千方百計采取多種方法來獲取最大利潤。如高套定額、曲解合同解釋、重復計算和多報工程量等。有的建設單位管理水平低，在工程施工過程中不經論證盲目修改設計文件，隨意提高工程標準，致使工程施工過程中發(fā)生很多設計變更及簽證現象，直接影響水電安裝工程造價。有的監(jiān)理人員現場管理水平較差，對一些簽證變更不經認真核實即隨意簽字，從而造成費用增加而影響工程造價。
1.5 現代化管理落后
近年來，各種工程造價計價軟件日趨完善，隨之配套的各地市材料價格信息也逐步完善。有的單位由于資金、人才缺乏，基礎管理不強，不能趕上信息化時代步伐，工程造價計價軟件及材料價格信息更新速度慢，甚至不能更新，導致工作量加大，成本增加。
2 水電安裝工程造價控制要點
2.1 設計階段造價控制
如前所述，設計階段影響工程造價的可能性約為75%以上，可見，要想有效控制工程造價，必須抓好設計階段造價控制。要高度重視項目設計階段的多方案經濟分析，互相溝通、協調，積極參與建筑工程前期設計方案的論證，篩選出技術先進、功能可靠經濟合理的建設方案，以取得較好的經濟效益和社會效益。此外，要控制水電安裝工程的預算造價，主要措施之一是積極推行項目招標制度，實行招投標。首先應確定對項目的全過程實行招標，招標文件應盡量將評標內容作準確的表述，弄清各方的責、權、利?？刂祁A算造價的主要措施之二是建立材料詢價體系，主要材料均會采用甲方采購或限價等方式。因此，要做好造價控制，有必要建立起良好的價格信息網絡，及時、準確把握不同地區(qū)、不同規(guī)格材料的價格信息，做到資源共享。此外，還可積極推行水電安裝工程限額設計，有效控制水電安裝工程造價。積極推行限額設計，健全設計經濟責任制，使工程投資按計劃實現，保證投資限額不被輕易突破。在整個設計過程中，設計人員與經濟管理人員密切配合，做到技術與經濟的統(tǒng)一。
2.2 工程施工階段的造價控制
工程施工階段是工程造價控制的主要階段，也是資金控制風險最大的階段，該階段的造價控制相對復雜繁多，具體要點如下：1）合理分割工程的基本預算和成本，優(yōu)化資金、資源的分配。資源的合理分配是造價管理的基礎，只有在施工的過程中合理的將有限的資源分配的不同的工序和責任人手中才能實現花最少的錢辦成應完成的事的目標。安裝工程中我們一定要合理的做到這一點。2)建立對施工過程中的內部監(jiān)控制度，其中，嚴格管理施工隊成本是重點。施工隊成本是指由自有施工隊所完成的施工項目的成本，對其實施的管理主要是對增強施工效率的管理。對此應采用的有效辦法是：責任成本核算。所謂責任成本核算是指將項目成本細化至每道工序，為完成工序所需的工料機費用組成責任單價，用該單價衡量施工隊的成本控制情況并兌現施工隊員工收入。其目的是將工序工料機械成本捆綁在一起，促使材料及機械費用的節(jié)約，如超支則由工費中補償，員工收入則減少，節(jié)余則增加工費收入，員工收入則相應提高，以此來提高員工節(jié)約成本和提高工作效率的積極性。3）做好跟蹤審計。跟蹤審計是一項創(chuàng)新工作，是現代審計的一種嶄新的模式，逐步被越來越多的人所接受。跟蹤審計人員應經常深入施工現場，對現場發(fā)現的有關影響工程造價的因素及時反映給甲方管理人員，并提出改進意見，避免投資失控。
【關鍵詞】 造價 水利水電工程 途徑
隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，我國的水利水電造價也逐步由與計劃經濟的概預算定額向與市場經濟相適應的工程造價轉換，初步建立起了以工程定額作為指導的通過市場競爭形成的工程造價的機制。但是水利水電工程建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大，也受當地經濟發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個性非常突出。在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據的復雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍。
1 造成工程造價“三超”的基本原因
建設工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。下面簡述造成“三超”現象的原因。
1.1投資決策階段對工程標準估算不足
一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對工程標準估算不足，工程建設中設計變更、現場簽證隨著工程進展陸續(xù)發(fā)生，從而導致投資浪費，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時，也由于資金短缺導致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。
1.2設計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督
設計對工程造價起著決定性的作用。據統(tǒng)計分析，在初步設計階段，影響項目造價的可能性有75%～95%；在技術設計階段（我國習慣稱為擴大初步設計）影響項目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設計階段影響工程造價的可能性有5%～35%。很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵在于設計。目前，設計工作并沒有得到應有的重視和監(jiān)督，很多水利水電工程沒有推行限額設計。設計部門較重視技術上的可行性，相對而言對經濟上和合理性重視不夠，特別是某些設計人員經濟意識較淡薄，存在設計保守現象，設計時出現采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數等現象，造成許多不必要的資金浪費。
2 控制主要工程量，是控制好工程造價的基礎
控制項目投資貫穿于項目建設全過程，這一點是大家均能意識到的，但是必須重點突出。從實際工程測定來看，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術設計結束前的工作階段。從設計各個階段對項目造價的可能造成的影響比例來看，很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是何等重要。而設計方案經濟性的關鍵因素是主要工程量，主要工程量又是工程總造價的主要組成部分，因此就必須采取相應的有效措施控制主要工程量?？刂浦饕こ塘筷P鍵在兩個方面：一是前期勘測設計工作的深度要做得深入細致；二是在工程建設階段，精心設計，優(yōu)化設計方案。
2.1認真做好前期勘測工作，為控制主要工程量打好基礎
水利水電工程是把廠、壩等主要建筑物建設在江河上，條件艱險、技術復雜、要求高。如果前期工作未做到應有的深度和廣度，就會導致在工程建設中大幅度增加主要工程量。比如有些工程開工了，發(fā)現地質有問題，有的選擇降低建基面的開挖，有的被迫改變樞紐布置、廠房搬家等，這些都會增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅持認真、求實、科學地做好地質勘測工作，重點是對工程地質、水文地質與壩址、壩軸線方案的選擇與總結，要堅持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢的基礎上，做出符合客觀實際的科學結論，以便在工程建設階段使其主要工程量不出現較大的變化，或者有所減少。
2.2精心設計，優(yōu)化設計方案，科學地減少主要工程量
在工程建設過程中，不論采取什么樣的管理模式，設計是控制主要工程量的主體。如何調動設計人員對工程建設精心設計，自覺優(yōu)化設計方案，這是項目業(yè)主需要認真研究并切實解決的重大課題。由于對設計人員技術、經濟政策不落實，精心設計、優(yōu)化設計方案與經濟不掛鉤，使設計人員優(yōu)化設計成果沒有相應的經濟效益，只有承擔風險的責任，使設計思想偏向保守，不少水利水電工程出現竣工決算往往大于初設概算現象。
3 控制工程綜合單價是控制好工程造價的關鍵
控制工程造價，除控制主要工程量外，還應采取相應的措施控制綜合單價，使工程造價不超過靜態(tài)概算。
3.1編制概預算時對工程綜合單價的控制
（1）在水利水電工程概預算的編制中，人為因素影響較大，其中套用定額版本是主要因素。由于定額版本更新周期短，而且包括的內容不盡全面，概預算編制過程中往往會局限于概預算人員手上所掌握的資料和編制人員的熟練程度，如對工程的分類，不同的角度可以套用不同項目和定額，這樣就出現高套、低套、錯套定額的情況，編制出來的成果和實際就有一定的出入，使工程綜合單價在工程實施過程中難以執(zhí)行。因此必須提高概預算人員的專業(yè)素質，推行水利水電工程注冊造價師制。
（2）現行的概預算定額與施工組織設計的施工方法成對應關系，施工組織設計中的不同施工方法對應不同的人、材、機消耗定額子目，水利水電工程概預算從基礎單價的確定到工程綜合單價的分析都依據施工組織設計。根據施工組織設計或施工方法套用相應的定額，得出相應的工程綜合價。因此在編制概預算時，要廣泛地收集資料，多采用新技術、新定額，使工程分類更準確，施工組織設計更合理，盡量做到使編制出來的工程綜合單價與實際相符。
3.2優(yōu)選施工隊伍，控制工程綜合單價在施工過程中
控制工程綜合單價的主體是參加工程建設的施工隊伍，施工隊伍的素質高低直接影響工程綜合單價的控制。因此，優(yōu)選素質高、競爭力強的施工隊伍是關鍵性控制因素。實踐證明，優(yōu)選高素質的施工隊伍可以運用市場競爭機制，采取公開招投標的承包方式，在對項目實行招投標承包時，一定要堅持招投標承包的程序，認真審查施工單位，制定以工期、質量、標價和風險為主要指標的決策標準，并以定量打分的辦法，評標做到集體決策，公正定標。
3.3控制工程綜合單價的原則
嚴格控制變更工程綜合單價并遵循以下幾條原則：
（1）工程量清單中有適用于變更工程的項目時，在合同文件中應規(guī)定采用工程量清單中相應的單價。
（2）工程量清單中有類似于變更工程的項目時，則可在合理范圍內參考類似項目的單價作為變更工程的單價。
（3）工程量清單中無類似項目的單價可供參考時，則應根據合同規(guī)定的原則協商確定新的單價。
在我國由于有統(tǒng)一的定額和取費標準，因此也可以在合同文件中明文規(guī)定，作為確定新單價的基礎。遵循以上原則，就能控制變更工程的工程綜合單價，從而有效控制工程造價。
4 結語
水利水電工程造價的控制和管理是一項系統(tǒng)性工作，建設方對工程造價的控制和管理應始終貫穿于項目建設的全過程。只有切實做好工程投資全過程投資控制，才能實現投資效益最大化。
【參考文獻】
[1] 黃如寶，楊德華，顧 韜.建設項目投資控制[M].上海：同濟大學出版社，2005.
【關鍵詞】預算定額；工程量計算；注意問題
2015年版《山東省水利水電預算定額及設計概（估）算編制辦法》（以下簡稱新版定額）于2015年4月1日，5月1日實施。新版定額更切合工程實際，據此編制工程概預算及招標控制價更接近工程實際造價。以下根據《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定》（SL328-2005）等相關標準，著重探討初步設計概算、施工圖預算及招標控制價各階段，工程量計算應注意的問題。
1工程量計算概述
1）設計工程量。《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定》規(guī)定：大、中型水利水電工程項目建議書、可行性研究，初步設計階段的設計工程量就是按照建筑物或工程的設計幾何輪廓尺寸計算的工程量乘以不同階段系數而得出的工程量；小型工程的設計工程量計算可參照執(zhí)行。大、中型水利水電工程招標設計和施工圖階段的階段系數，可參照初步設計階段的系數并適當縮小。階段系數擴大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究階段和初步設計階段勘測、設計的深度有限，為彌補誤差設置的工程量余量。2）施工超挖量。為保證建筑物的設計幾何輪廓尺寸，水利工程施工中一般不允許欠挖。允許一定的超挖量。影響施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工藝、施工技術及管理水平以及地質條件等。3）施工附加量。施工附加量是指為完成工程而必須增加的工程量。如土方工程中的基坑開挖施工中，設計工程量僅按建筑外部輪廓尺寸計算，施工工作面以及按設計及規(guī)范放坡而增加的工程量為施工附加量；按規(guī)范要求：土工布鋪設搭接應不少于30cm，也為施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必須增加的回填工程量。
2編制初設概算工程量計算
《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定》條文說明指出：預算定額不包括施工超挖、超填及施工附加量。因此若有些項目概（估）算或工程標底采用預算定額編制應考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素?！渡綎|省水利水電工程設計概（估）算編制辦法》（2015年版）規(guī)定：“主體建筑工程量應遵照《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定》?！蓖瑫r規(guī)定：“鑒于概算定額尚未頒布，工程概算單價應采用預算定額編制，考慮到概算工作的深度和精度以及施工中允許的超挖、超填量、合理的施工附加量等合理的消耗量，單價乘以5%的擴大系數?！边@說明新版定額不包括施工超挖、超填及施工附加量，編制概算時采擴大單價的方法考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素。所以采用新版設計概（估）算編制辦法編制初步設計概算，工程量為按照建筑物或工程的設計幾何輪廓尺寸計算的工程量乘以初步設計階段系數而得出的工程量，不計算施工超挖、超填及施工附加量。
3編制施工圖預算工程量計算
因新版預算定額不含施工超挖、超填及施工附加量，施工圖預算工程量為按照建筑物和工程的幾何尺寸計算的工程量乘以施工圖設計階段系數而得出的工程量與施工超挖、超填及合理的施工附加量之和。施工圖階段系數均為1.00，項目單價直接套新版預算定額子目計取，超挖、超填及合理的施工附加量根據相關施工規(guī)范、設計要求計算。因工程計算工作復雜，為避免出現工程造價出現較大偏差，對工程造價影響較大單價項目必須增加該部分工程量。
4編制招標控制價工程量計算
編制招標控制價時，工程量計算一般是根據招標設計或施工圖設計圖紙計算，工程量計算規(guī)則參考《2009年版水利水電標準施工招標文件技術標準和要求》和《水利工程工程量清單計價規(guī)范GB50501—2015》有關工程量計算規(guī)則計算。基本上是按照建筑物和工程的幾何輪廓尺寸計算的工程量，即與《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定》大體一致，不含超挖、超填及施工附加工程量。若參考《山東省水利水電預算定額》編制招標控制價，項目單價應考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素按工程量增加的比例提高。若采用施工圖預算工程造價作為招標控制價，應對施工圖預算工程量復核，重新編制工程量清單。避免因施工圖預算工程量與招標工程量不一致而造成的投標報價偏低等不合理的現象。
作者:李厚陣 劉學忠 單位:汶上縣中都水務發(fā)展有限公司
參考文獻
[1]徐學東，姬寶霖.水利水電工程概預算[M].北京：中國水利水電出版社，2005.
關鍵詞：水電安裝工程造價；投資決策；設計概算；施工；竣工決算
前言
水電安裝工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。它貫穿于工程建設的各個階段，其核心內容為工程造價的合理確定與有效控制。水電安裝工程建設過程總體上可劃分為四個階段，即決策階段、設計概算階段、施工階段、竣工決算階段。因此要求各專業(yè)人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，才能解決建設資金的需求與有限供給之間的矛盾。加強水電安裝工程造價控制的重大意義就是在于合理使用人力、物力、財力等，從而取得最佳的經濟效益和社會效益。
一、投資決策階段的水電安裝工程造價控制
長期以來，建設單位普遍忽視了水電工程建設項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段--審核施工圖預算、工程結算價款。忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預算超概算，結算超預算的“三超”現象。
在可行性研究階段做好基礎資料的收集，保證翔實、準確。要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。
做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關鍵。據國外統(tǒng)計資料表明，在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右。所以，要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。這就要求設計人員必須牢固樹立經濟意識，克服重技術，輕經濟，設計保守浪費的傾向，經濟人員應有專業(yè)知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
二、設計階段是造價控制的重點
擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵，其工作質量的好壞直接影響著工程的建設質量、投資的回報和工程的效益。設計應從安全、功能、標準和經濟方面全面權衡，確定一個較合理的設計方案。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求不漏項、不留缺口，并要考慮足夠的各種浮動因素。因此設計階段的工程造價管理是整個工程造價管理的決定性環(huán)節(jié)。建設單位在整個設計過程中應積極與設計單位配合，使設計單位與充分認識到設計對象所要解決的根本問題是什么。在設計過程中，建設單位應隨時提供有關資料，反映相關情況，使設計人員及時掌握有關資料。這樣既可避免設計圖的反復修改，減少無效設計，也可縮短設計時間又能保證設計方案切實可行，經濟有效。建設項目經歷初步設計、擴大初步設計、施工圖設計三個逐步深化階段過程的同時也是建設項目工程概算逐步深化、細化的過程。
設計階段對工程造價的控制以前沒有得到人們足夠的重視，工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響。在施工圖中經常會遇到這樣的情況：在結構形式、層數、地質條件都相近的情況下，不同設計人員所采用的基礎及上部的險及鋼筋用量區(qū)別較大，有些設計的安全系數大大超過設計規(guī)范要求，由此而造成許多投資的浪費。因此，在設計階段建設單位的參與程度直接影響著工程設計的好壞和工程造價的高低。研究表明，工程設計費雖占工程建設費用的3%-5%，但一般情況下，它對工程造價的影響超過75%，重施工、輕設計的傳統(tǒng)觀念必須得到改善。對于建設單位來說，絕不能將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為是設計院的事，不聞不問，相反，應積極參與設計的全過程，使設計方案既科學又經濟，從而保證設計階段的工程概算不超過決策階段的投資估算。另外進行科學工程設計招投標和進行設計監(jiān)理也是非常必要的，它是在設計階段控制工程造價的又一有效手段。
三、施工階段的造價控制不容忽視
施工階段是建筑產品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以建設單位對施工階段的造價管理也至關重要。
1、嚴格審定工程預結算，真正體現工程的實際造價
認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用，使預結算真正體現工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。
2、把好工程材料、設備價格關
水電安裝工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，控制材料的費出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環(huán)節(jié)。市場經濟為水電安裝材料的供應提供多渠道，材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道，建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息，對某些材料采用甲方指定或限價，要求施工單位選擇物美價廉的供應來源，以達到降低工程造價的目的。
3、把好建設變更關
在施工過程中，由于各方面的情況變更會經常出現工程量的變化和一些施工做法的變化，工程變更必然會影響工程造價，作為建設單位的預算人員及現場管理人員要做到事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，使成本得到有效控制。
四、竣工決算階段的工程造價控制
由于竣工結算審計是事后審計，很多問題很難發(fā)現。如設計、發(fā)包、合同簽定的背景及施工中發(fā)生的細節(jié)等，這將給最終合理確定工程造價帶來一定的困難。所以，竣工決算這最后一道關口的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等。使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關。工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容納具體做法。熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎。同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序才能保證決算的真實性、嚴肅性。開展建設項目全過程控制，實施跟蹤審計，掌握建設項目從設計到施工每一環(huán)節(jié)的第一手資料，為客觀公正地確定工程造價提供可靠的審計依據。