時(shí)間：2023-06-21 09:05:40
導(dǎo)語：在非公有制經(jīng)濟(jì)的概念的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
馬克思、恩格斯對小生產(chǎn)以及以小生產(chǎn)為特征的私有制經(jīng)濟(jì)問題有過基本的設(shè)想和論述。他們認(rèn)為，資產(chǎn)階級的全部資本應(yīng)“一步一步地奪取”，而不是歷史上的一次性行動(dòng)，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)落后的國度，更需經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的“過渡時(shí)期”。
根據(jù)馬克思、恩格斯的論述可知，個(gè)體小生產(chǎn)或私有經(jīng)濟(jì)的存在與社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，即在生產(chǎn)力水平還沒達(dá)到消滅私有制的條件下，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的存在是不可避免的。
十月革命勝利后，列寧提出了社會(huì)主義國家利用外資的理論，闡述了社會(huì)主義國家為什么要利用外資，社會(huì)主義國家關(guān)于怎樣利用外資，列寧根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的具體情況，提出要通過借款、租讓制、與外資（外商）合辦企業(yè)等形式，引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。
是中國社會(huì)主義建設(shè)道路最初探索者。他提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的若干思想。其中，關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思想，對后人的探索乃至今天完善非公有制經(jīng)濟(jì)和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提供了科學(xué)的方法論。
從這些思想中可以看到從當(dāng)時(shí)中國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際出發(fā)，思考生產(chǎn)關(guān)系改革的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想輪跡。由于歷史的局限，的這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想雖然沒有付諸實(shí)施，但對今天非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立提供了有益的啟示。
黨的以后，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。它不僅對發(fā)展我國社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民多樣化需要，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會(huì)閑散人員和國有企業(yè)下崗職工，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
非公有制經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展的原因
非公有制經(jīng)濟(jì)是指個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)類型。它是相對于公有制經(jīng)濟(jì)而言的，并且與公有制經(jīng)濟(jì)一起，共同形成中國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是指勞動(dòng)者在個(gè)人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營的一種私有制經(jīng)濟(jì)，不具有剝削性質(zhì)；私營經(jīng)濟(jì)，是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的私有制經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上說是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)；外資經(jīng)濟(jì)，是指外國投資者和港澳臺(tái)投資者根據(jù)我國法律、法規(guī)在我國大陸建立的中外合資、中外合作和外商獨(dú)自經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)。
（一）個(gè)體勞動(dòng)方式的存在是基本原因
誠然，個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的根本原因應(yīng)該是生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的變化是個(gè)量的概念，生產(chǎn)關(guān)系的變化是個(gè)質(zhì)的概念。能夠使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生質(zhì)變的生產(chǎn)力，不是生產(chǎn)力發(fā)展的一般變化，而是生產(chǎn)力量變到一定程度后，使生產(chǎn)關(guān)系所依存的實(shí)體形式即勞動(dòng)方式發(fā)生變化，才能使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化。所以，個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的必然性，不直接是生產(chǎn)力，但又離不開生產(chǎn)力，直接的決定作用是個(gè)體勞動(dòng)方式。個(gè)體勞動(dòng)方式存在的原因在于：一方面，是社會(huì)化生產(chǎn)還沒有發(fā)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一切領(lǐng)域和方面，也就是說，不但是某些領(lǐng)域或行業(yè)基本上還是非社會(huì)化的生產(chǎn)，而且在基本上社會(huì)化生產(chǎn)領(lǐng)域或行業(yè)中，也還有落后的生產(chǎn)力與其并存；另一方面，是社會(huì)化的生產(chǎn)力還沒有發(fā)展到使個(gè)體勞動(dòng)方式不能存在的程度，個(gè)體經(jīng)營的不少領(lǐng)域已經(jīng)不完全是以手工工具和手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)，而是采用了不同程度的機(jī)械化與自動(dòng)化，并越來越以現(xiàn)代化的技術(shù)為基礎(chǔ)。由此可見，只要還存在個(gè)體勞動(dòng)方式，尤其是獨(dú)立型的個(gè)體勞動(dòng)方式，個(gè)體經(jīng)濟(jì)就不可避免地要存在下去。
（二）勞動(dòng)方式的部分私有是根本原因
勞動(dòng)方式的部分私有，是指在現(xiàn)階段勞動(dòng)力既不完全屬于社會(huì)主義國家或集體經(jīng)濟(jì)組織，也不完全屬于勞動(dòng)者個(gè)人，而是具有部分公有，部分個(gè)人所有的性質(zhì)，在這兩種所有中，部分個(gè)人所有是主要方面。我國還處于社會(huì)主義的初級階段，因此，在經(jīng)濟(jì)、道德和精神等方面，都還帶著它脫胎的那個(gè)舊社會(huì)的痕跡。勞動(dòng)力的部分私有正是舊社會(huì)遺留下來的重要痕跡之一。勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的費(fèi)用主要是由個(gè)人或家庭支出的。勞動(dòng)力的歸屬問題，主要應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力的生產(chǎn)費(fèi)用和訓(xùn)練費(fèi)用由誰支出來決定：如果這個(gè)費(fèi)用是由個(gè)人或家庭支付的，勞動(dòng)力就應(yīng)歸個(gè)人所有；如果這個(gè)費(fèi)用是由社會(huì)和個(gè)人共同支付的，那么勞動(dòng)力就具有社會(huì)和個(gè)人雙重所有的屬性。從我國的實(shí)際情況看，勞動(dòng)力的自產(chǎn)費(fèi)用和訓(xùn)練費(fèi)用兼有國家支付和家庭支付兩種形式，而且家庭支付占絕大部分。因此，勞動(dòng)力的歸屬關(guān)系就不能不帶有部分公有和部分私有的雙重屬性。
（三）社會(huì)主義初級階段理論提供了理論依據(jù)
私營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求。社會(huì)主義初級階段的理論，為我國私營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與存在和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。社會(huì)主義初級階段理論的核心，是承認(rèn)我國的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低，而且還呈現(xiàn)為落后性和不均衡性，在客觀上，需要多種經(jīng)濟(jì)成分并存和同時(shí)發(fā)展，這就為私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展提供了理論依據(jù)。在現(xiàn)階段，個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的重新組合并發(fā)展是私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的客觀條件。個(gè)體經(jīng)營者還不愿意走合作經(jīng)濟(jì)的道路。個(gè)體工商戶為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，可以通過個(gè)體工商戶之間的聯(lián)合走集體經(jīng)濟(jì)的道路。應(yīng)該說，這是符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一種形式，特別是農(nóng)村，可以說也是走向共同富裕的必由之路。
（四）市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了外在經(jīng)濟(jì)條件的動(dòng)因
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了市場的自由購買。而能否自由地購買到所需要的勞動(dòng)力是私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的一個(gè)重要條件。因此資本只有和雇傭勞動(dòng)相結(jié)合，私營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程才能正常進(jìn)行。黨的以后，經(jīng)過指導(dǎo)思想上的撥亂反正，我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了大幅度調(diào)整與改革，逐步給予了農(nóng)民自由選擇職業(yè)和進(jìn)行要素流動(dòng)的自利。從而推動(dòng)了農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）非公有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充
2009年，我局按照年初市政府工作報(bào)告中所確定的工作任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大財(cái)政投入、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善扶持政策、健全服務(wù)體系入手，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的沖擊，使我市非公有制經(jīng)濟(jì)延續(xù)了近年來增長較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的良好發(fā)展態(tài)勢。1-10月份全市非公有制經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)完成增加值2270億元，同比增長16%；實(shí)際完成規(guī)模工業(yè)增加值1271.8億元，同比增長23.5%,占全市的75.1%；完成固定資產(chǎn)投資2340億元，同比增長32.3%，占全市的75.9%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下亮點(diǎn)：
——非公有制經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。全市1-10月份非公規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額、地方稅收總收入增幅分別比去年同期高出4、4.2、3、0.7、0.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資占全市份額逐月走高，1-10月份占全市份額分別達(dá)到75.1%、72.9%和75.9%。
——招商引資工作成效顯著。1-10月份，全市引進(jìn)實(shí)際到位內(nèi)資（全口徑）558.7億元，占全年計(jì)劃的93.1%，其中引進(jìn)實(shí)際到位內(nèi)資1000萬元以上項(xiàng)目642個(gè),到位資金546.7億元。預(yù)計(jì)到年底，全市引進(jìn)內(nèi)資600億元。全市建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目84個(gè)，新開工面積571.36萬平方米,占全年計(jì)劃的95.2%，竣工面積279.63萬平方米,項(xiàng)目出租、出售率達(dá)80%。
——重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新步伐加快增速明顯。遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)完成與瑞士旭密林建筑設(shè)計(jì)研發(fā)公司聯(lián)合成立歐洲設(shè)計(jì)研發(fā)中心，目前已實(shí)現(xiàn)銷售收入115億元。特變電工沈變集團(tuán)完成與全俄列寧電工技術(shù)研究院建立*分院項(xiàng)目簽約，企業(yè)產(chǎn)值增長45%以上。北方交通重工集團(tuán)建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心項(xiàng)目參加了申報(bào)答辯，其訂貨值增長3倍。遼寧高科能源集團(tuán)出資4990萬美元收購了日本株式會(huì)社EVATECH公司100%的股權(quán)，形成在太陽能領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司成為我國首批創(chuàng)業(yè)版上市企業(yè)。太宇機(jī)電設(shè)備有限公司成為本年度第一家登陸納斯達(dá)克主板市場。
——百億元產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到十個(gè)。今年1-10月份，24個(gè)工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1975.4億元，上繳稅金35.6億元。35個(gè)產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1612億元，比去年同期增加了388億元，上繳稅金34.6億元；已有五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)百億產(chǎn)出，預(yù)計(jì)到年底，將有鐵西汽車零部件、電氣及配件、于洪家具、五金、蘇家屯電力電器、鋼管、沈北新區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、法庫陶瓷、康平塑編等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)百億元產(chǎn)業(yè)集群。
——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為第二大支柱產(chǎn)業(yè)。1-10月份，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入861億元，比去年同期增長25.7%;完成增加值248億元，比去年同期增長26.2%；上繳稅金9.9億元，比去年同期增長18.5%。全市新上投資1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目100個(gè)，提前完成全年的任務(wù)指標(biāo)。
二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)開展的主要工作
（一）出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。今年春節(jié)假后的第一個(gè)工作日市委理論學(xué)習(xí)中心組就關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。3月27日市委、市政府組織召開了全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席并做重要講話，并對全市40戶非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》，會(huì)后，我局在有關(guān)部門的配合下，起草了《若干意見》的實(shí)施細(xì)則，目前實(shí)施細(xì)則正在進(jìn)行出臺(tái)前的各項(xiàng)程序。
（二）努力改善中小企業(yè)融資擔(dān)保環(huán)境，積極幫助中小企業(yè)解決資金困難。全市共有中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)69家，其中，今年新增中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家。1-10月份為920戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，同比增長202%。完成擔(dān)保額11.70億元，同比增長185%。今年新增注資14.84億元，其中，新增財(cái)政注資9.94億元，新增民間注資4.9億元。今年累計(jì)開展各種形式的銀企對接活動(dòng)12次，分別組織和協(xié)調(diào)中行、建行、廣發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行參加對接，為中小企業(yè)解決了12億元的貸款資金，有效地緩解了中小企業(yè)資金緊張的狀況。
（三）圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。先后推出現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園招商、“工業(yè)地產(chǎn)”招商、“主題概念”招商、“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”招商、“孵化器”招商等招商模式，對國內(nèi)外投資者產(chǎn)生了巨大的吸引力。1-10月份我市累計(jì)組織國內(nèi)招商團(tuán)組512個(gè)，參加招商人員1264人次，分赴江、浙、閩、粵、滬等23個(gè)城市，召開了29個(gè)專業(yè)招商會(huì)議，洽談了1262個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)2600多億元；工業(yè)地產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房新開工面積571.36萬平方米，占全年計(jì)劃的95.2%。上海寶鋼集團(tuán)等14家500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)在現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園落戶。中鋼集團(tuán)在遼中投資84億元的北方金屬資源加工項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。
（四）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，不斷提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前，全市35個(gè)產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1612億元，上繳稅金34.6億元，新開工項(xiàng)目398個(gè)，計(jì)劃總投資340.6億元。24個(gè)工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1975.4億元，上繳稅金35.6億元，新開工項(xiàng)目390個(gè)，計(jì)劃總投資398.4億元。今年計(jì)劃達(dá)百億元產(chǎn)出的10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共完成產(chǎn)值1096.5億元，比去年同期增加了272.3億元。1-10月份全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入861億元，比去年同期增長25.7%;完成增加值248億元，比去年同期增長26.2%；上繳稅金9.9億元，比去年同期增長18.5%，成為我市的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
（五）完善服務(wù)體系，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)提供全方位的服務(wù)。一是在市政府行政審批大廳設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)窗口，全面受理中小企業(yè)的各類服務(wù)需求。二是更新了中小企業(yè)服務(wù)大廳的功能，擇優(yōu)入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)17家，開設(shè)了10大類服務(wù)窗口，大廳入駐率達(dá)100%；三是加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。*市中小企業(yè)網(wǎng)完成全面的改版創(chuàng)新工作，更新信息22521條，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)擊率超過700萬次上；四是組織了中小企業(yè)專家科技顧問團(tuán)，就中小企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題開展各種科技咨詢服務(wù)；五是指導(dǎo)中小企業(yè)積極申報(bào)國家、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。目前，*北方交通有限公司等一批企業(yè)共獲得國家第一批中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬元；六是完善了中小企業(yè)權(quán)益維護(hù)投訴體系。制定了《市民營企業(yè)投訴事項(xiàng)受理工作流程及工作辦法》。利用中小企業(yè)權(quán)益維護(hù)投訴中心平臺(tái)，與各區(qū)、縣（市）建立上下緊密結(jié)合，快捷、方便的投訴協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。
（六）成功舉辦了首屆中國（*）國際中小企業(yè)大會(huì)。我局經(jīng)過一年來的籌備，由工業(yè)和信息化部、遼寧省人民政府共同主辦，*市人民政府承辦的國內(nèi)規(guī)格最高之一的“中國（*）國際中小企業(yè)大會(huì)”于10月15日至17日在*隆重召開，并形成了南有中小企業(yè)博覽會(huì)，北有中小企業(yè)大會(huì)的格局。會(huì)議期間，舉行了中國•*國際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地揭牌儀式，使沈北新區(qū)成為全國唯一的中國國際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。舉辦了全國大小企業(yè)配套對接會(huì)、中國（*）國際中小企業(yè)大會(huì)產(chǎn)學(xué)研對接會(huì)、中國（*）國際現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)論壇、中國（*）國際中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)展覽會(huì)。*華晨汽車等6家大企業(yè)與20多家小企業(yè)簽訂了協(xié)作配套項(xiàng)目合同，簽約金額6億元。78戶中小企業(yè)與大專院校、科研院所達(dá)成了合作意向，有10戶中小企業(yè)與大專院校、科研院所簽訂了10個(gè)合作項(xiàng)目合同，簽約金額1.17億元?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)有22個(gè)項(xiàng)目對接洽談；法庫陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)、中國*美容、美發(fā)、洗滌用品博覽會(huì)和食品展，實(shí)現(xiàn)成交總額19.28億元。
（七）進(jìn)企業(yè)解難題，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。今年以來，我們結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織了“進(jìn)企業(yè)解難題實(shí)施保增長工程”活動(dòng)。組織實(shí)施了“兩送一幫”工程。即送政策，幫助企業(yè)了解掌握運(yùn)用近期市委、市政府出臺(tái)的一系列發(fā)展政策，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)；送服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的服務(wù)手段、服務(wù)環(huán)境等問題；幫融資，通過銀企對接幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張的問題。積極開展“三變?nèi)秊椤被顒?dòng)，即變依靠文件指導(dǎo)為主動(dòng)現(xiàn)場辦公服務(wù)；變領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)調(diào)為主動(dòng)靠前服務(wù)；變企業(yè)請求解決問題為主動(dòng)上門服務(wù)。組織人員帶著“一表一卡”，先后多次到縣區(qū)、到困難企業(yè)進(jìn)行一對一幫扶，先后為26戶特困企業(yè)解決融資、土地、用電、補(bǔ)貼等四大類46個(gè)問題，幫助企業(yè)克服金融危機(jī)帶來的不利影響。
三、2010年工作目標(biāo)
總的發(fā)展目標(biāo)是：通過努力使我市非公有制經(jīng)濟(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3360億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1840億元，增長19%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3190億元，增長15%；調(diào)入內(nèi)資700億元；工業(yè)地產(chǎn)（標(biāo)準(zhǔn)化廠房）建設(shè)達(dá)到600萬平方米；工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群新開工投資1000萬元以上項(xiàng)目320個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)100億元產(chǎn)出的達(dá)到11個(gè)；為1200戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，年擔(dān)保金額達(dá)20億元。
為完成上述目標(biāo)，提出以下措施：
一是加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。成立*市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。
二是制定出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施細(xì)則。通過實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，使之形成配套的扶持體系，進(jìn)一步營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
三是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。在2009年已設(shè)立5億元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，2010年市財(cái)政從預(yù)算資金中拿出1億元擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。與有關(guān)部門配合制定出臺(tái)中小企業(yè)專項(xiàng)資金的管理辦法，管好用活中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，使專項(xiàng)資金真正為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
四是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本注入，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模。繼續(xù)組織開展銀企對接活動(dòng)，多渠道為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。加強(qiáng)信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評價(jià)體系。每年完成10000戶中小企業(yè)的信用信息歸集和資源整合，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢服務(wù)。
五是加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。要加大對200戶成長型中小企業(yè)的服務(wù)力度，重點(diǎn)跟蹤、監(jiān)測其經(jīng)營情況，從融資、技術(shù)、市場三個(gè)方面給予應(yīng)有的支持和服務(wù)。
六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）加快發(fā)展。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，做好產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，大力培育市級示范類產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，完善服務(wù)功能，提高承載重大項(xiàng)目和中小企業(yè)的能力，壯大龍頭骨干企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高專業(yè)化協(xié)作水平。
【摘要】經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和進(jìn)一步發(fā)展，使得國家之間的經(jīng)濟(jì)競爭也越來越激烈。而一國之競爭力，主要依靠國家的綜合國力來推動(dòng)，才能在競爭中取得有利的優(yōu)勢。綜合國力中，經(jīng)濟(jì)又是最為重要的構(gòu)成部分，提升經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理，深化宏觀經(jīng)濟(jì)的改革，通過對國民生產(chǎn)總值和國民生活水平的提高，來強(qiáng)化綜合國力，以更好地應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)競爭。筆者在這篇文章中，將立足于宏觀經(jīng)濟(jì)，從其概念，四項(xiàng)政策管理，改革策略等角度，進(jìn)一步分析如何深化宏觀經(jīng)濟(jì)的改革。
【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì) 深化改革 經(jīng)濟(jì)管理
在中國這樣的人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家中，本質(zhì)上就要求國家對于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革，主要是以改革為方法。改革，不等于革命，改革是以溫和有效的方式進(jìn)行。是借助于法律，制度，以及相關(guān)的政策措施，來對社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)，所講究的是有組織，有方向，有紀(jì)律。是改造中的發(fā)展，是發(fā)展中的改造。在宏觀經(jīng)濟(jì)的管理中，如何采取更為有效的形式，更為科學(xué)的政策，更具指導(dǎo)性的方針，才能將宏觀經(jīng)濟(jì)的改革深入下去。筆者先從宏觀經(jīng)濟(jì)的概念著手，分析其中的改革措施。
一、 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的概念
在概念上，我們可以認(rèn)為，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出有效的整體控制和調(diào)節(jié)，便是宏觀經(jīng)濟(jì)管理。其目的，是為了讓國民經(jīng)濟(jì)保持健康快速的發(fā)展，使整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出更高的效益。而各級政府在市場的前提之下，對其進(jìn)行有效的調(diào)控，采取一系列的政策方針，規(guī)章制度等，以保證整體經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持著活力。
二、深化改革宏觀經(jīng)濟(jì)管理的策略
（一） 加快經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。經(jīng)濟(jì)體制的建立，是為了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高效進(jìn)行。對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和完善，才能讓經(jīng)濟(jì)政策和方針得以更有效的落實(shí)，進(jìn)一步，才能為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長提供動(dòng)力。可以說經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的保障。而經(jīng)濟(jì)制度的完善，必然離不開不斷的改革。按照當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動(dòng)力。因此，在經(jīng)濟(jì)制度改革的過程中，必須要加大力度對非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革。其中最重要的，便是對股份制經(jīng)濟(jì)的改革，要以制度的形式，明確產(chǎn)權(quán)，從而讓非公有制經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)制度改革提供有力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，國有經(jīng)濟(jì)的改革也需要加強(qiáng)，進(jìn)一步深化對國有企業(yè)的改制，特別是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革，以激發(fā)國有經(jīng)濟(jì)的活力，以及詼力市場的改革也不可忽視，勞動(dòng)力流動(dòng)效率的提升，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的因素之一。對于金融而言，非國有銀行是金融行業(yè)中最為重要的經(jīng)濟(jì)力量之一，對非國有銀行的支持力度應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，同時(shí)，國有銀行業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步市場化，在資本市場上，逐步走出國門，與國際接軌。財(cái)政方面，更需要進(jìn)一步健全財(cái)政制度，財(cái)政制度的改革，需要跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，中央政府的財(cái)政義務(wù)和權(quán)利，應(yīng)當(dāng)與地方相適應(yīng)，財(cái)政制度的運(yùn)轉(zhuǎn)，要保持高效和合理。才能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的保障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開政治體制，經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，也不可忽視政治體制的改革，一套健全的法律體系，一個(gè)高度廉潔的政府機(jī)構(gòu)，一個(gè)更加現(xiàn)代化的國家體制，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的保障。
（二）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。宏觀經(jīng)濟(jì)的改革，是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的工程，有著高度技術(shù)性，高難度的操作性。因而在經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)改革過程中，人才的建設(shè)和培養(yǎng)就顯得尤為重要。因此必須加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。首先，是人才的選撥。我們必須完善人才聘用的制度，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)改革工作，不需要經(jīng)過公正透明，且嚴(yán)格謹(jǐn)慎的篩選，才德兼?zhèn)?，符合?biāo)準(zhǔn)的才能聘用。此外，人才要采取試用期制度，對于所選撥的人才而言，要秉著公正的原則，以優(yōu)勝劣汰的方式，選撥頂尖的人正式投入這項(xiàng)工作。考察人才不僅要專業(yè)技能和工作能力，還要站在社會(huì)實(shí)踐的角度，考量其綜合能力和素質(zhì)，以及德智體美勞等方面的因素。與此同時(shí)，在職工作人員也需要有不斷的進(jìn)步，才能跟上經(jīng)濟(jì)和時(shí)代的發(fā)展，工作人員培訓(xùn)便應(yīng)當(dāng)受到高度的重視，定期舉行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，以滿足經(jīng)濟(jì)形勢的高速發(fā)展。如此，才能建立一支高素質(zhì)高水平的的專業(yè)隊(duì)伍，為我們進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的改革提供強(qiáng)有力的支撐。
（三）就業(yè)政策的改革與落實(shí)。國家的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，需要有穩(wěn)定健康的環(huán)境才能進(jìn)行。就業(yè)，就是保證經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定最重要的因素。就業(yè)率的提高，才能保證人民的生活水平的提升。人民生活水平提高之后，才能借助于消費(fèi)的拉動(dòng)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力，才能保證宏觀經(jīng)濟(jì)改革不至于停滯不前。依賴于人民生活水平的內(nèi)需，可謂是經(jīng)濟(jì)的馬車。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)管理改革，離不開科學(xué)合理的就業(yè)政策。為此，我們需要做到下列幾點(diǎn)：
1、 就業(yè)崗位的創(chuàng)造，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位，才能降低失業(yè)率，將其控制在合理的范圍之內(nèi)。對個(gè)體經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)要加大力度進(jìn)行支持，這是創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要手段之一。
2、 加大力度投資人力資本，讓勞動(dòng)力素質(zhì)得以提升。國家財(cái)政方面，應(yīng)當(dāng)對政府社會(huì)職能給予更多的支持，對社會(huì)勞動(dòng)人員進(jìn)行培養(yǎng)，提升其工作能力，實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。
3、 勞動(dòng)力市場和社會(huì)保障制度的健全。政府需要健全整個(gè)就業(yè)信息的公開制度，做到信息的及時(shí)，公開，透明。同時(shí)，要對失業(yè)群體，退休群體進(jìn)行福利保障。
三、結(jié)語
進(jìn)一步深化宏觀經(jīng)濟(jì)管理的改革，能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的支持和保障，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要策略，是利國利民的重大舉措。然而，在實(shí)際落實(shí)過程中，我們應(yīng)當(dāng)做到因地制宜，因時(shí)制宜，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體條件，要根據(jù)變化中的具體形勢，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)改革策略，才能真正發(fā)揮出改革的作用，是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的改革得以有效施行，從而提升我國的經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊濤.結(jié)構(gòu)性改革要避免“病急亂投醫(yī)”[J].當(dāng)代貴州，2014，12.
【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì)；服務(wù)和保障；途徑與方式
【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)08-0022-01
改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，不但成為了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，而且也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，對推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)擴(kuò)大發(fā)展發(fā)揮了重要作用。檢察機(jī)關(guān)作為國家的職能部門，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)，積極探索保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的途徑與方式。
1 民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的概念
民營企業(yè)，簡稱民企，“民營企業(yè)”的概念是在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中產(chǎn)生的。民營或民營經(jīng)濟(jì)的概念則是“約定俗成”的[1]，從經(jīng)營層次上而言，指的是以民為經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)。因此，只要不是具有國營或官辦的經(jīng)濟(jì)，全都是民營或民營經(jīng)濟(jì)。在民營經(jīng)濟(jì)中，既包括全部私有制經(jīng)濟(jì)，也包括除了國有國營以外的其它公有制經(jīng)濟(jì)，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，合作社經(jīng)濟(jì)，基金會(huì)所有制經(jīng)濟(jì)等。
2 民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況
被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)大使”的經(jīng)叔平先生曾經(jīng)說過：“民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展得益于黨的改革開放政策，得益于國家以法律形式確立了個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的合法地位。”[2]黨的十六大明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！眹液驼畬Ψ枪兄平?jīng)濟(jì)的重視和肯定，對非公有制經(jīng)濟(jì)起了積極的推動(dòng)作用，并從法律的角度規(guī)定私有財(cái)產(chǎn)合法化，受法律的保護(hù)，進(jìn)一步確定了民營經(jīng)濟(jì)的合法地位。民營經(jīng)濟(jì)自改革開放發(fā)展至今，民營企業(yè)得到了飛速的發(fā)展，不管是從數(shù)量還是規(guī)模都達(dá)到了歷史新高。據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道：目前，民營企業(yè)超過了840萬家，占企業(yè)總數(shù)的87.4%，占GDP的貢獻(xiàn)率從最初的1%發(fā)展到目前超過了60%。[3]
3 檢察機(jī)關(guān)保障服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的途徑與方式
3.1 轉(zhuǎn)變思想與觀念，增強(qiáng)為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí):民營經(jīng)濟(jì)從發(fā)展初期至今，克服了設(shè)備落后、技術(shù)改造滯后、承擔(dān)著高風(fēng)險(xiǎn)等基礎(chǔ)薄弱和先天不足的劣勢,在政府的大力支持下已向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，不僅成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而且保持著高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長的速度。民營經(jīng)濟(jì)正向著規(guī)范化、合理化、科學(xué)化方向發(fā)展。 根據(jù)中國工商總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長點(diǎn)，中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主力軍，吸引了75%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力。
由此可以看出民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有舉足輕重地位，對社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。
長期以來在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)方面，國家的各職能部門或者政府各工作部門對待民營經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)的態(tài)度截然不同。主要表現(xiàn)為：一是沒有體現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要性，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響不大；二是我國是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，民營經(jīng)濟(jì)只是補(bǔ)充，所以在服務(wù)態(tài)度上對待公有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)有很大的差別待遇。
因此，檢察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變思想，不僅將為大局服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為開展各項(xiàng)檢察工作的指導(dǎo)思想，而且明確為經(jīng)濟(jì)服務(wù)包括為公有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)。無論公有經(jīng)濟(jì)還是民營經(jīng)濟(jì)一樣的重視，同樣的保護(hù)，不搞差別對待，才是真正的為大局服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
3.2 加強(qiáng)交流與溝通，明確服務(wù)重點(diǎn):轉(zhuǎn)變思想只是檢察機(jī)關(guān)做好為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想保障，在這種思想的指導(dǎo)下，如何充分發(fā)揮檢察職能為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)、保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要深入了解，通過研究才能實(shí)際地解決問題。
了解是解決問題的前提。檢察機(jī)關(guān)要做好民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民營企業(yè)的交流與溝通，了解民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約民營企業(yè)發(fā)展的因素，將需要檢察機(jī)關(guān)給予幫助的內(nèi)容提上議事日程，才能有針對性地提出解決問題的方法與策略，更好的提供幫助和服務(wù)。如何加強(qiáng)交流與溝通？筆者認(rèn)為可以采取“請上來，走下去”相結(jié)合的方式。
所謂“請上來”，就是將各行業(yè)的企業(yè)法人代表、主要經(jīng)營者或者管理者請到檢察機(jī)關(guān)召開民營企業(yè)座談會(huì)，聽取各企業(yè)代表對企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部聲音，了解各行業(yè)民營企業(yè)面臨的困難；聽取各位代表對檢察工作的意見或建議，以便更好的做好檢察工作，更好地服務(wù)于民生、民企。
而所謂“走下去”，則是主動(dòng)到企業(yè)調(diào)研和送法到企業(yè)。首先要成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對民營企業(yè)服務(wù)的日常事項(xiàng)。其次要深入實(shí)地調(diào)研，為解決問題提供重要依據(jù)。再次是送法到企業(yè)，宣傳、預(yù)防一起抓。主動(dòng)到大的煤礦企業(yè)、房開公司等開展法律講座和警示教育，宣傳法律知識(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)層和務(wù)工人員學(xué)會(huì)遵紀(jì)守法，同時(shí)用法律保護(hù)自己的合法利益。
3.3 發(fā)揮檢察職能，營造適合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康環(huán)境:第一，嚴(yán)打各類犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪是檢察機(jī)關(guān)的職能所在，也是為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的一種方式，只是這種方式不會(huì)直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。比如檢察機(jī)關(guān)積極配合公安、法院打擊企業(yè)周邊的盜竊犯罪、涉及民營企業(yè)的詐騙、職務(wù)侵占等犯罪行為，確保民營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
第二是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。民事、行政檢察職能部門要優(yōu)先受理、處理民營企業(yè)申訴到檢察機(jī)關(guān)的不服法院的民事、行政裁判案件，對于存在適用法律條款錯(cuò)誤或者認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)的，一律提請上級檢察機(jī)關(guān)抗訴。在控告、申訴方面，利用檢察機(jī)關(guān)的控申接待窗口和檢察機(jī)關(guān)參與的政府組織的聯(lián)訪接待窗口，為民營企業(yè)的合理訴求提供溝通、協(xié)調(diào)的平臺(tái)，及時(shí)有效的處理民營企業(yè)的訴求。
3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為:執(zhí)法工作者的行為直接影響的是一個(gè)單位的形象。因此，要加強(qiáng)隊(duì)伍自身的業(yè)務(wù)能力和綜合處理事件的能力培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。通過專項(xiàng)教育規(guī)范、端正執(zhí)法思想，遵守檢察職業(yè)道德，保持隊(duì)伍自身的廉潔性，倡導(dǎo)文明接待、文明辦案、文明執(zhí)法。
目前，中央充分肯定了貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并給予了大力的支持，而畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展也是有目共睹，同時(shí)這樣的發(fā)展機(jī)遇是空前的，充分發(fā)揮檢察職能，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)和為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是檢察工作與時(shí)俱進(jìn)，深化機(jī)制改革，創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求。
參考文獻(xiàn)
[1] 2005年11月單成繁《“民營經(jīng)濟(jì)”稱謂將約定俗成》.
政治學(xué)科本身理論性較強(qiáng)，這就使得政治學(xué)科內(nèi)容中不可避免地會(huì)出現(xiàn)很多的專業(yè)術(shù)語，如在一些概念原理的表述上、知識(shí)點(diǎn)的闡述上，語言的使用是相當(dāng)考究的，如果教師在講課過程中，語言的使用缺乏準(zhǔn)確規(guī)范性，就容易讓學(xué)生出現(xiàn)概念不清、理解錯(cuò)誤的問題。例如在講到我國多樣的經(jīng)濟(jì)形式時(shí)，在介紹公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位問題時(shí)，教師在闡述的時(shí)候就要注意準(zhǔn)確規(guī)范性，一方面，兩種經(jīng)濟(jì)形式在市場中要遵循市場經(jīng)濟(jì)中的等價(jià)交換、公平競爭的原則，因此，在經(jīng)濟(jì)市場中的地位上是相互平等的；另一方面，這兩種經(jīng)濟(jì)形式在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位卻是不平等的。其中，公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而非公有制經(jīng)濟(jì)則是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成地位。通過這樣準(zhǔn)確規(guī)范的闡述，學(xué)生才能真正地了解兩種經(jīng)濟(jì)形式的地位問題，能夠準(zhǔn)確地區(qū)分兩種經(jīng)濟(jì)形式在市場和國民經(jīng)濟(jì)中的地位不同的問題。
二、簡潔清晰
一堂課只有短短的45分鐘，而一節(jié)知識(shí)所涉及的內(nèi)容量往往比較大，如果教師在上課的過程中稍微進(jìn)行一些內(nèi)容補(bǔ)充，內(nèi)容量就會(huì)更大。于是，在很多教師看來，課堂教學(xué)時(shí)間都顯得非常緊張，這也是很多教師總是有拖堂習(xí)慣的原因所在。依靠拖堂那么幾分鐘的時(shí)間真能夠解決教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)時(shí)間之間的矛盾嗎？事實(shí)上，有過拖堂經(jīng)歷的教師都深有體會(huì)，下課鈴聲一響，大多數(shù)學(xué)生的心思就飛出了課堂以外，拖延那么幾分鐘對于教學(xué)效果的提升并沒有什么益處。因此，要想真正地解決問題，教師要合理安排課堂時(shí)間，在上課的45分鐘內(nèi)，先講什么，后講什么，哪些內(nèi)容需要詳細(xì)講解，哪些內(nèi)容需要一語帶過，作為教師在上課之前一定要設(shè)計(jì)好，而設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容就是對教學(xué)語言的設(shè)計(jì)。課堂上的教學(xué)語言并不是越詳細(xì)越好，而是越簡潔清晰越好。用最少的語言表達(dá)出最清晰的意圖才是最為成功的教學(xué)語言。教師要在講課之前，認(rèn)真地研讀教材和教輔資料，仔細(xì)研究其中的內(nèi)容，反復(fù)推敲講課語言，必要的時(shí)候可以對教材內(nèi)容進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)脑鰷p、改編、順序調(diào)節(jié)等，以便使得整節(jié)課的教學(xué)語言簡潔清晰、思路清楚，這樣才有利于學(xué)生的聽課和學(xué)習(xí)。
三、抑揚(yáng)頓挫
這堂課是教師精心準(zhǔn)備的課程，課堂內(nèi)容的設(shè)計(jì)從各個(gè)方面來看都比較優(yōu)秀。然而，奇怪的是，班級里學(xué)生的聽課興致卻不是很高，在課堂教學(xué)的后半段，有相當(dāng)部分的學(xué)生都打起了哈欠。坦白說，就一節(jié)思想政治課而言，這是一節(jié)相當(dāng)優(yōu)秀而有趣的課程，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)幾乎無可挑剔，然而，整節(jié)課停下來，總感覺少了些什么。思考下來，筆者終于發(fā)現(xiàn)了原因，那就是教師的語言缺乏生氣。整整45分鐘的課堂教學(xué)，教師幾乎都是以一樣的語調(diào)和速度在有條不紊地講課，雖然講的內(nèi)容很精彩，但是給人的整體感覺卻是在念一段事先寫好的優(yōu)秀的教案。由此可見，在講課的過程中，語言的抑揚(yáng)頓挫有多重要。在課堂上，教師通過不同的語速、語調(diào)可以營造出完全不同的教學(xué)氛圍。
四、總結(jié)
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)
黨的十五大之后,我國私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但私營經(jīng)濟(jì)由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等因素影響,其發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場環(huán)境與私營工商企業(yè)相比,存在明顯差距,嚴(yán)重阻礙了業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
一、大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求
1.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是我國私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必然要求
私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)高速增長、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來源。改革開放20年來,非公有制經(jīng)濟(jì)在并不寬松的市場環(huán)境下,年平均增長率達(dá)到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟(jì)8%,國有經(jīng)濟(jì)4%)。1993年～1996年間,私營經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長5倍以上,已經(jīng)成為各級財(cái)政收入的重要來源。勞動(dòng)就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。
2.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是行業(yè)自身發(fā)展的客觀要求
(1)大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有較為深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就量的概念而言,在經(jīng)濟(jì)總量中,非國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有較大份額。據(jù)統(tǒng)計(jì),在1997年總產(chǎn)值中,非國有經(jīng)濟(jì)所占比重已達(dá)到63.7%。私營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)更主要地還表現(xiàn)在質(zhì)的方面:
①近幾年新成立的一批企業(yè),成為大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的最具活力的重要力量。
②在國有經(jīng)濟(jì)中孕育著私營經(jīng)濟(jì)的成分。
③大量存在的名為國有或集體,實(shí)為私營的企業(yè)已經(jīng)成為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
(2)大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)市場管理,有利于消除私靠亂掛、出賣資質(zhì)、墊資承包、壓級壓價(jià)、拖欠工程款等市場中存在的突出問題,有利于規(guī)范市場秩序。
3.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)符合發(fā)達(dá)工業(yè)化國家行業(yè)發(fā)展的規(guī)律:
從發(fā)達(dá)工業(yè)化國家行業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看,私營經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力發(fā)展,國有資本可以從產(chǎn)業(yè)中退出。發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家?guī)资昵熬突旧蠜]有了國有企業(yè)。我們也應(yīng)當(dāng)結(jié)合建國以來行業(yè)的發(fā)展史,認(rèn)真研究國外的做法,改造我們的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。
二、大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢
1.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的主要障礙1、從外部來看,主要存在著觀念和市場環(huán)境兩大障礙。觀念障礙―――概括起來有“三論”,它是制約中國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。具體表現(xiàn)為:
(1)“對立論”,即不能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級階段私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,而把私營經(jīng)濟(jì)看作“異己”,加以排斥;
(2)“擔(dān)心論”,即擔(dān)心私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快,會(huì)影響國有經(jīng)濟(jì)的主體地位;擔(dān)心工程質(zhì)量干不好、債務(wù)債權(quán)還不了,等等;
(3)“唯心論”,即看不到私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),或者只見樹木,不見森林,更看不到私營經(jīng)濟(jì)所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
2.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的對策與措施
(1)抓認(rèn)識(shí)。就是要用黨的十五大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀點(diǎn),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。要把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)提高到國有企業(yè)改革能否深化的高度上來;要把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇的高度上來;要打破束縛私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框,只要不違背法律政策,就不要做任何限制。
(2)抓改革。就是要深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國有大中型企業(yè)改制目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,重點(diǎn)是改革產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。從而為私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。
(3)抓政策。就是要全面落實(shí)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的政策。一是加強(qiáng)法制建設(shè)。制定大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃,為長期以來名不正、言不順的“戴紅帽”私營企業(yè)“摘帽”正名,還原其本來面目,確立其法律地位,從而最大限度地解決和發(fā)展私營生產(chǎn)力。二是破除所有制歧視,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提供各種咨詢服務(wù),為私營經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(4)抓規(guī)范。就是要以克服私營經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點(diǎn),抓規(guī)范。十五大報(bào)告中指出:“國家對個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。這就要求我們,一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用,引導(dǎo)私營企業(yè)明確市場定位,確定經(jīng)營策略,壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,適應(yīng)市場競爭。二是要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。
3.我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢
我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取決于兩個(gè)方面:一是我國整個(gè)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r;二是我國整個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。只有整個(gè)私營經(jīng)濟(jì)和行業(yè)都發(fā)展了,才能為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
從2020年～2050年,我國將逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化綜合國力明顯增強(qiáng),私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)將作為國內(nèi)市場的主力軍而進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段，國有經(jīng)濟(jì)由于國有資本的逐步轉(zhuǎn)移等原因,而呈下降趨勢。
誠然,上述對我國私營經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展趨勢的描述,是建立在十五大關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,是建立在我國私營經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速發(fā)展基礎(chǔ)之上的,是建立在我國私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)孕育成熟、將要大發(fā)展基礎(chǔ)之上的。而發(fā)展趨勢中各階段發(fā)展周期的長短,取決于我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的時(shí)間表,并隨著改革進(jìn)程的調(diào)整而進(jìn)行調(diào)整。
參考文獻(xiàn):
[1]馬洪:王夢奎主編.中國發(fā)展研究?國務(wù)院發(fā)展研究中心研究報(bào)告選:中國私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與對策.中國發(fā)展出版社,1999
關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新 戰(zhàn)略 戰(zhàn)術(shù)
中圖分類號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2013）12-0018-02
目前，非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)活力的經(jīng)濟(jì)組成部分，它不僅對推動(dòng)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)十提出的建成小康社會(huì)的目標(biāo)有著重要作用，而且還對解決就業(yè)問題，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定做出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代管理學(xué)大師德魯克曾說過：“企業(yè)只有兩項(xiàng)基本職能，那就是創(chuàng)新和營銷。”足見創(chuàng)新對企業(yè)極為重要。可以說，創(chuàng)新對于一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展的意義，怎么強(qiáng)調(diào)都不算過分，但這恰恰是困擾眾多企業(yè)特別是非公經(jīng)濟(jì)的難題。基于此，研究非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)非公企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，無疑是一個(gè)有著很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義的課題。
一、非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新意味著什么
非公有制經(jīng)濟(jì)（也稱非公企業(yè)）是相對于公有制經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的一個(gè)概念，它主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)類型，是我國現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟(jì)形式以外的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式的總稱，非公經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)中一支不可缺少的力量。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。馬克思、恩格斯指出，“社會(huì)制度中的任何變化，所有制關(guān)系中的每一次變革，都是產(chǎn)生了同舊的所有制關(guān)系不再相適應(yīng)的新的生產(chǎn)力的必然結(jié)果?！痹谏鐣?huì)主義初級階段，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展具有客觀必然性。數(shù)據(jù)表明，2012年非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)利潤總額達(dá)到1.82萬億，體量很大，發(fā)展?jié)摿薮?，過去5年年均增長速度21.6%，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)超過50%，GDP所占的比重超過60%，新增就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到了90%。由此看來，非公經(jīng)濟(jì)在我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有舉足輕重的重要地位。
創(chuàng)新對于企業(yè)來說，其影響作用是根本性的。正因?yàn)榉枪髽I(yè)的體量大，因此其創(chuàng)新成功與否，直接影響著我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，各種滿足人民需要的新產(chǎn)品和新功能層出不窮，讓人應(yīng)接不暇。企業(yè)必須適應(yīng)這種不斷變化著的社會(huì)、市場和用戶需求，才有不斷創(chuàng)新的動(dòng)力，也才會(huì)有長足發(fā)展的可能性。對于企業(yè)來說，創(chuàng)新提供了提升企業(yè)生存能力和快速發(fā)展的機(jī)遇，而且也為整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不斷完善提供了驅(qū)動(dòng)力。企業(yè)的經(jīng)營目的就是實(shí)現(xiàn)利益的最大化，而通過創(chuàng)新和卓越的運(yùn)營以及完善的服務(wù)，企業(yè)就會(huì)離這個(gè)目標(biāo)越走越近。因此，創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，自主創(chuàng)新是非公企業(yè)的生命。只有大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，企業(yè)才會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，永遠(yuǎn)立于不敗之地。
對于非公經(jīng)濟(jì)而言，創(chuàng)新的內(nèi)容是多方面的：管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、思想創(chuàng)新等等。概括地說，體制創(chuàng)新通過對舊的制度進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)更高效更有序；技術(shù)創(chuàng)新可以使原有的流程中提升技術(shù)含量，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品高附加值。而管理創(chuàng)新更為重要，它是其它創(chuàng)新的保障與前提，它是對整個(gè)企業(yè)創(chuàng)新的方方面面的總控制和總監(jiān)測，能使企業(yè)整體的各種相關(guān)要素得到高效整合。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，市場與消費(fèi)者的變化日益頻繁，管理創(chuàng)新必須能夠適應(yīng)這種變化，才會(huì)有長久的生命力。比如，微軟創(chuàng)造的操作系統(tǒng)軟件，其產(chǎn)品不斷隨著時(shí)代的變化和用戶的新需求，跟進(jìn)新的版本，充分地滿足各層次用戶的使用要求，它的創(chuàng)新就是成功的。而美國的銥星公司雖然在產(chǎn)品的理念上進(jìn)行了成功的創(chuàng)新，但其提供的服務(wù)其成本超出了絕大多數(shù)用戶的預(yù)期和承受能力，使這種理念落空，這種創(chuàng)新就是不成功的，銥星公司也因此夭折。由此可見，創(chuàng)新從總體上對于企業(yè)來說，實(shí)實(shí)在在地意味著生存和發(fā)展。這對于非公經(jīng)濟(jì)來說尤其如此。
二、如何確立非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新戰(zhàn)略
創(chuàng)新戰(zhàn)略是以產(chǎn)品的創(chuàng)新以及產(chǎn)品生命周期的縮短為導(dǎo)向的一種競爭戰(zhàn)略。制訂創(chuàng)新戰(zhàn)略要考慮的重點(diǎn)，既要從企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，推動(dòng)企業(yè)朝著戰(zhàn)略目標(biāo)不斷邁進(jìn)，又有利于企業(yè)整個(gè)效能的提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利益的最大化。由于創(chuàng)新對企業(yè)的影響是立體的，要使創(chuàng)新活動(dòng)有實(shí)效，必需有創(chuàng)新的戰(zhàn)略。一項(xiàng)創(chuàng)新是否是真正的創(chuàng)新，其衡量的基本標(biāo)準(zhǔn)，在于或早或晚的時(shí)間向度上。據(jù)此我們可以從時(shí)序上把創(chuàng)新戰(zhàn)略分成三大類：
1.開創(chuàng)型創(chuàng)新
開創(chuàng)創(chuàng)新戰(zhàn)略就是獨(dú)立開創(chuàng)一個(gè)新的事物，在一定范圍內(nèi)追求多方面的領(lǐng)先特性，確立企業(yè)在競爭環(huán)境中，能夠在一定時(shí)期內(nèi)保持競爭優(yōu)勢的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，它是以重大的發(fā)明創(chuàng)造成果或全新的經(jīng)營管理觀念為基礎(chǔ)的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新的結(jié)果，通常是開創(chuàng)一個(gè)全新的市場，創(chuàng)造一個(gè)全新的需求空間，因而能夠極大地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，青霉素作為一種開創(chuàng)性的發(fā)現(xiàn)，其研制成功使全世界開始進(jìn)入一個(gè)普遍使用新的抗生素時(shí)代；尼龍新技術(shù)的發(fā)明，創(chuàng)造了一個(gè)全新的合成纖維產(chǎn)業(yè)。這種戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)在于，由于其在技術(shù)上處于遙遙領(lǐng)先的獨(dú)特地位，因而能在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)獲得壟斷利潤。但實(shí)施這種戰(zhàn)略門檻較高，不是等閑就能夠成功的，需具備一系列條件。例如北大方正是我國開創(chuàng)創(chuàng)新戰(zhàn)略的典型。在1976年，當(dāng)時(shí)還沒有激光照排系統(tǒng)，我國的科研人員直接跳過第二代、第三代進(jìn)行開發(fā)，技術(shù)成功后投放市場，馬上就顯示出旺盛的市場需求，迅速搶占了國內(nèi)外中文照排的大部分市場，使印刷行業(yè)告別了鉛與火的時(shí)代，推進(jìn)信息時(shí)代的快速到來。國內(nèi)外實(shí)踐證明，開創(chuàng)創(chuàng)新都是高技術(shù)與高投入的有機(jī)結(jié)合，是具有市場觀念的科學(xué)家與具有科學(xué)觀念的企業(yè)家的有機(jī)結(jié)合，是市場機(jī)會(huì)需求與技術(shù)機(jī)會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。開創(chuàng)型創(chuàng)新戰(zhàn)略的含金量最高也是門檻最高的戰(zhàn)略，只有有經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的非公經(jīng)濟(jì)才能滿足選擇這種戰(zhàn)略的條件。
2.模仿型創(chuàng)新
這種戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是模仿，即通過購買、破譯等各種可能方式獲取率先創(chuàng)新者的核心新技術(shù)，或通過逆向工程等有效方式，對技術(shù)加以研究、消化和改進(jìn)，從而生產(chǎn)出具有相當(dāng)競爭力的同類產(chǎn)品與開創(chuàng)創(chuàng)新者進(jìn)行競爭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。模仿型創(chuàng)新是在別人的創(chuàng)新基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)制或仿造，是一種風(fēng)險(xiǎn)較小的創(chuàng)新。因?yàn)槟７率窃诰o緊跟隨創(chuàng)新者的“發(fā)明”進(jìn)程，因此，它能抓住市場和用戶對產(chǎn)品強(qiáng)烈的需求欲望，快步進(jìn)入營銷旺盛期，從而使企業(yè)得到市場的巨大利益回報(bào)。模仿創(chuàng)新投資少，風(fēng)險(xiǎn)小，見效快，這是發(fā)展中國家技術(shù)進(jìn)步的基本規(guī)律，是縮小差距，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。歷史上，美國靠模仿歐洲發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，戰(zhàn)后日本靠模仿歐美的先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家也是靠模仿創(chuàng)新使經(jīng)濟(jì)騰飛。從1950年至1970年，日本只花了100多億美元，幾乎掌握了世界各國在半個(gè)世紀(jì)內(nèi)研究開發(fā)的全部科技成果，節(jié)省了大量時(shí)間和資金，走出了一條世人公認(rèn)的成功道路、并在許多領(lǐng)域趕上和超過了歐美。模仿創(chuàng)新是非公企業(yè)現(xiàn)階段快速發(fā)展的捷徑，應(yīng)該成為大多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新戰(zhàn)略之首選。
3.寄生型創(chuàng)新
寄生型創(chuàng)新是一種有寄生母體的創(chuàng)新戰(zhàn)略類型，其特點(diǎn)是直接附著在開創(chuàng)創(chuàng)新或者模仿創(chuàng)新的成果上，是在大市場中占據(jù)某個(gè)較小生存空間的創(chuàng)新戰(zhàn)略。與開創(chuàng)型創(chuàng)新不同，實(shí)施寄生型創(chuàng)新的企業(yè)只想在別人的創(chuàng)新市場上能分一羹杯，只求有利，不圖揚(yáng)名，但卻因其特有的低姿態(tài)使其占據(jù)獨(dú)有的生存空間和競爭地位。在這種創(chuàng)新戰(zhàn)略中，其寄生的創(chuàng)新對象必須是某個(gè)過程或系統(tǒng)中不可缺少的產(chǎn)品，市場對這種產(chǎn)品會(huì)有剛性的要求，不可或缺。同時(shí)，創(chuàng)新產(chǎn)品的市場必須是有限的，它能使捷足先登者全部占領(lǐng)，而且小得不足以吸引其它人來競爭。所以，許多小零部件的創(chuàng)新都具有這方面的特點(diǎn)。寄生型創(chuàng)新的優(yōu)點(diǎn)是可以避免競爭和挑戰(zhàn)，默默地獲取可觀的收益。而且，只要它所賴以生存的系統(tǒng)沒有解體，它就永遠(yuǎn)能使企業(yè)贏利。這種戰(zhàn)略雖然是寄生，但是也有其創(chuàng)新的內(nèi)涵，它比較適合那些生產(chǎn)拾遺補(bǔ)缺產(chǎn)品的非公經(jīng)濟(jì)選擇此種戰(zhàn)略。
綜述之，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，因其尚處于一個(gè)相對初級的發(fā)展階段，資金、技術(shù)、職工素質(zhì)等各方面的條件尚不成熟，觀念、制度、機(jī)制尚有很多沒有理順，使我國大多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和實(shí)力，國家整體每年申請的專利不少，但是擁有專利的企業(yè)比例卻非常低。因此，我國現(xiàn)階段宜實(shí)行模仿創(chuàng)新為主，開創(chuàng)創(chuàng)新為輔的創(chuàng)新戰(zhàn)略。一個(gè)國家的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略由該國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平及在世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展總格局中的地位所決定，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。在這樣的條件下，像北大方正那樣的開創(chuàng)創(chuàng)新戰(zhàn)略不可能成為主流。因此，模仿創(chuàng)新是符合我國國情、國力的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略選擇。
三、非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用
戰(zhàn)略從廣義上來說，是指對具有全局性、高層次影響的重大問題的指導(dǎo)思想和實(shí)施方略，而戰(zhàn)術(shù)則是對戰(zhàn)略的具體實(shí)施細(xì)節(jié)的考量，是戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。一個(gè)企業(yè)想要求生存謀發(fā)展，創(chuàng)新就是救活和振興企業(yè)的關(guān)鍵。企業(yè)在確定了創(chuàng)新戰(zhàn)略后，如何實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)？這是戰(zhàn)術(shù)解決的問題，需要有相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)相配。經(jīng)過對戰(zhàn)略及其相關(guān)因素的分析，本文建議考慮對以下戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行靈活運(yùn)用：
1.鏈?zhǔn)綘I銷，整合發(fā)展
這個(gè)戰(zhàn)術(shù)要求企業(yè)以供應(yīng)鏈管理為核心，整合整個(gè)的管理活動(dòng)。在創(chuàng)新戰(zhàn)略確定后，企業(yè)將以戰(zhàn)略為核心，以供應(yīng)鏈管理為核心，對相關(guān)要素進(jìn)行整合，使發(fā)展呈現(xiàn)出向戰(zhàn)略重心集聚的模式發(fā)展。開創(chuàng)型戰(zhàn)略、模仿型戰(zhàn)略和寄生型戰(zhàn)略，其著眼點(diǎn)是各不相同的，其集聚的重心也就有所不同。許多企業(yè)之所以失敗，是因?yàn)樗麄儧]有集中注意力，將重點(diǎn)放在與戰(zhàn)略相配套的戰(zhàn)術(shù)上加以有效實(shí)施，或者根本就沒有戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的自覺，導(dǎo)致具體的行動(dòng)步驟沒有效果！娃哈哈集團(tuán)當(dāng)年創(chuàng)業(yè)時(shí)是一家校辦罐頭食品廠，眾所周知，后來他就是靠“娃哈哈兒童營養(yǎng)液”在市場獨(dú)樹一幟、脫穎而出的，如果堅(jiān)持做水果罐頭恐怕永無出頭之日；他們選擇了開創(chuàng)型戰(zhàn)略，并且把重心放在新品類上，這既是戰(zhàn)略的成功，也是戰(zhàn)術(shù)的成功。
2.打造流程，管理簡化
這個(gè)戰(zhàn)術(shù)要求以業(yè)務(wù)流程管理為核心，將管理過程進(jìn)行簡單化和柔性化處理。企業(yè)的管理都存在一個(gè)流程化的問題，沒有實(shí)現(xiàn)流程化的企業(yè)是難以實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營的。這個(gè)戰(zhàn)術(shù)可以突破部門職能分工界限，按照企業(yè)特定的目標(biāo)和任務(wù)，把全部業(yè)務(wù)流程當(dāng)作整體，將有關(guān)部門管理職能進(jìn)行集成和組合，實(shí)現(xiàn)全過程、連續(xù)性的管理和服務(wù)。不管企業(yè)選擇了什么樣的創(chuàng)新戰(zhàn)略，沒有高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，戰(zhàn)略都是無法實(shí)現(xiàn)的，因此這個(gè)戰(zhàn)術(shù)對所有企業(yè)都是有用的。很多企業(yè)的生產(chǎn)流水線就是這種流程化的典型應(yīng)用。創(chuàng)新的目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，而打造流程的根本，就是為了優(yōu)化整個(gè)的圍繞戰(zhàn)略核心的各個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)省時(shí)間、人力和資源成本，使企業(yè)不斷的逼近利益最大化的目標(biāo)。
3.圍繞營運(yùn)，配置資源
這個(gè)戰(zhàn)術(shù)要求以業(yè)務(wù)營運(yùn)為核心，對于營運(yùn)的各環(huán)節(jié)資源要素進(jìn)行戰(zhàn)略化管理。它要求企業(yè)具備更前瞻的眼光，勇于和善于預(yù)測，以業(yè)務(wù)的高效營運(yùn)為考慮重心，積極構(gòu)造戰(zhàn)略架構(gòu)；要求企業(yè)更關(guān)注核心能力發(fā)展和資源沉淀，必須從全國甚至全球、從產(chǎn)業(yè)的角度來考慮資源配置，以核心能力為龍頭，在資金、人力資源、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷等方面進(jìn)行有機(jī)整合；不管企業(yè)選擇了哪一種創(chuàng)新戰(zhàn)略，都存在有資源配置的問題。要?jiǎng)?chuàng)新戰(zhàn)略的核心要求，創(chuàng)造性地通過各種途徑來整合資源，從而為顧客創(chuàng)造價(jià)值，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的利益追求。
4.信息聯(lián)通，集成應(yīng)用
這個(gè)戰(zhàn)術(shù)要求將企業(yè)的所有流程的環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息化，由原來的單一功能應(yīng)用轉(zhuǎn)向信息的集成應(yīng)用，提升企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略的能力。信息化是企業(yè)高效運(yùn)營的必由之路，首要的工作，就是要通過信息將市場、經(jīng)營、生產(chǎn)的各種信息打通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及員工與合作伙伴之間的信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程實(shí)時(shí)的有效管理。國內(nèi)真正具有應(yīng)用集成示范效果的非公企業(yè)為數(shù)不多，這是目前的一個(gè)短板，解決它關(guān)鍵是觀念問題。在應(yīng)用實(shí)施方面，主要是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)層面的集成，實(shí)現(xiàn)信息共享、消滅信息孤島。不管我們的非公企業(yè)選擇了哪一種創(chuàng)新戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)術(shù)都是必須的。信息化已經(jīng)成為企業(yè)現(xiàn)代化必須邁過的一道門檻，否則，企業(yè)只能永遠(yuǎn)在成功的企業(yè)面前蹣跚而行，實(shí)現(xiàn)任何創(chuàng)新戰(zhàn)略都將成為一種奢望。
5.提升策略，整體競爭
這個(gè)戰(zhàn)術(shù)要求，企業(yè)由部門局部競爭逐漸做大格局，從更高更遠(yuǎn)的發(fā)展考慮，轉(zhuǎn)向企業(yè)整體策略競爭。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，局部層次的競爭因素已經(jīng)不是主導(dǎo)的決定性因素。企業(yè)在整體策略層面開始設(shè)計(jì)競爭手段，競爭的格局漸次提升。在實(shí)際的競爭中，由于企業(yè)大部份都采用的模仿戰(zhàn)略，或者同質(zhì)化創(chuàng)新戰(zhàn)略的影響，導(dǎo)致競爭壓力加大。企業(yè)必須面對競爭環(huán)境的變化，不斷地彌補(bǔ)、修改、提升、調(diào)整和創(chuàng)新整體策略，應(yīng)對新的競爭局面。這個(gè)時(shí)候，策略的不斷提升，發(fā)展到最后階段，將上升為創(chuàng)新戰(zhàn)略的調(diào)整和競爭。這樣就實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)術(shù)向戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)化，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也將進(jìn)入到一個(gè)更高的層次。
綜上所述，非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，是企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)不同層次的問題。從系統(tǒng)論的角度看，戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)是兩個(gè)相互獨(dú)立而又相互聯(lián)系的系統(tǒng)，戰(zhàn)略的選擇需要根據(jù)非公企業(yè)和企業(yè)所處的具體的市場環(huán)境，并綜合國家的創(chuàng)新體系的建設(shè)進(jìn)行深入分析和選擇。戰(zhàn)術(shù)的選擇更多的要考慮配套的問題，不能墨守陳規(guī)，而必須以從實(shí)效出發(fā)，來加以靈活改造和運(yùn)用。只有創(chuàng)新戰(zhàn)略的正確抉擇和戰(zhàn)術(shù)的靈活運(yùn)用相結(jié)合，非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新才有望達(dá)到預(yù)期的效果，為企業(yè)的發(fā)展增添強(qiáng)大的動(dòng)力。
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關(guān)鍵詞：公有制；市場經(jīng)濟(jì)；效率
一、近年公有制相關(guān)理論的發(fā)展
1.公有制的基本概念
劉永佶認(rèn)為公有制是勞動(dòng)者生存與發(fā)展的形式，具體表現(xiàn)為素質(zhì)技能提高了的勞動(dòng)者經(jīng)過斗爭實(shí)現(xiàn)其社會(huì)主體地位的制度，是勞動(dòng)者掌握勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)基礎(chǔ)上的權(quán)利關(guān)系，所以公有制就其本質(zhì)而言是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度形式。
他在《公有制經(jīng)濟(jì)新論：主體、性質(zhì)、目的、原則、機(jī)制》一文中認(rèn)為公有制的內(nèi)容不僅包括對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，更包括勞動(dòng)力的所有權(quán)，所以其主體是擁有勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)的勞動(dòng)者；任何所有制的性質(zhì)都是由其主體的利益決定的，公有制的性質(zhì)就是在勞動(dòng)者掌握勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)基礎(chǔ)上的權(quán)利體系；公有制的目的是提高和發(fā)展自由聯(lián)合的勞動(dòng)者素質(zhì)技能的，這也是鞏固和完善公有制的內(nèi)在要求；所有權(quán)主體與占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)的矛盾是公有制的主要矛盾，公有制的原則是所有權(quán)主體對占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)的民主控制，這里的關(guān)鍵就是確立并保證勞動(dòng)者的民；公有制的機(jī)制是勞動(dòng)社會(huì)主義法制，其作用主要表現(xiàn)在如何規(guī)定、實(shí)施所有權(quán)主體對占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)的選舉和控制上。
2.以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度
李太淼在文章《堅(jiān)持以公有制為主體的合理性辨析》（2007）中認(rèn)為實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，同市場經(jīng)濟(jì)并不存在根本性矛盾，相反，它們還存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。具體表現(xiàn)在：限制私人壟斷，促進(jìn)資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用；克服市場失靈，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供條件、創(chuàng)造環(huán)境；搞好宏觀調(diào)控，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；確立合理的分配機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定體制基礎(chǔ)。
3.公有制經(jīng)濟(jì)的效率研究
劉浩在文章《論公有制經(jīng)濟(jì)效率的認(rèn)識(shí)誤區(qū)》中通過理論認(rèn)識(shí)和研究方法兩方面反駁了部分學(xué)術(shù)作者根據(jù)實(shí)證研究得出公有制經(jīng)濟(jì)效率低下的推論。他借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)分三種效率的做法，認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)在配置效率和動(dòng)態(tài)效率上有優(yōu)勢，但其技術(shù)效率受知識(shí)資本的制約，所以公有制總效率的優(yōu)勢可能被外資民營的技術(shù)效率優(yōu)勢所掩蓋，同時(shí)由于公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)容廣泛（包括但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只公有制企業(yè)效率）、樣本偏差和研究發(fā)法的局限性，關(guān)于公有制企業(yè)效率的實(shí)證分析的數(shù)據(jù)得不出公有制經(jīng)濟(jì)效率低下的結(jié)論。
李濟(jì)廣在《公有制經(jīng)濟(jì)的高效率研究述評》中認(rèn)為不能單純以經(jīng)濟(jì)效益判斷公有制效率，因?yàn)閲衅髽I(yè)工資保險(xiǎn)福利比重大、稅收負(fù)擔(dān)重、利息支出也多，而利潤只是增加值或總產(chǎn)出的一部分；社會(huì)負(fù)擔(dān)重、體制未理順、改革失誤、政府作用不力等諸多客觀原因造成了國有企業(yè)效益和效率問題；公有制企業(yè)在社會(huì)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)上高于非公有制企業(yè)，而國有經(jīng)濟(jì)的效率主要體現(xiàn)在宏觀效率上；公有制有利于發(fā)展生產(chǎn)力的根本原因是有效需求強(qiáng)和宏觀效率高。
郝大明在《公有制實(shí)現(xiàn)形式的效率與探索選擇的實(shí)證研究》中利用2001年山東省第二次基本單位普查的101886家工業(yè)企業(yè)法人數(shù)據(jù)資料進(jìn)行公有制實(shí)現(xiàn)形式的分類，運(yùn)用投入產(chǎn)出效率來測定不同類型企業(yè)的效率，得出與外資合資經(jīng)營企業(yè)模式和國有與集體企業(yè)聯(lián)營企業(yè)模式的效率較高的結(jié)果。經(jīng)過分析，他認(rèn)為在目前環(huán)境狀態(tài)下提高公有制企業(yè)的效率，首先要處理好與政府的關(guān)系， 既能得到它們的支持又要擺脫其行政干預(yù)；其次是要適應(yīng)市場變化， 能夠?qū)κ袌鲎兓鞒鲮`敏的反應(yīng)。
阮敏在《公有制效率：假說與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》一文中認(rèn)為在承認(rèn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)及其具體化的資源配置效率標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)效率標(biāo)準(zhǔn)和交易費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以得出一個(gè)假說：在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平下，公有制是有較高效率的；利用中國和其他發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證分析表明，公有制經(jīng)濟(jì)是高效率的，并且這一經(jīng)驗(yàn)結(jié)論不受國別變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化的影響，因此具有統(tǒng)計(jì)上的穩(wěn)健性。
二、對以上文章的簡要總結(jié)討論
公有制理論在其快速發(fā)展的過程中不可避免的會(huì)在不同的學(xué)者中出現(xiàn)不同的解釋甚至相互矛盾的說法。對于公有制經(jīng)濟(jì)效率問題無疑是大家爭論最多的領(lǐng)域，國有企業(yè)效率普遍低于非公有制企業(yè)是大家的一個(gè)基本共識(shí)，但很多公有制經(jīng)濟(jì)的支持者也批判了以此為論據(jù)推斷出公有制經(jīng)濟(jì)效率低下的結(jié)論，因?yàn)槠湫实暮饬恐笜?biāo)不全面、樣本有片或研究方法有局限性，有的學(xué)者利用效率的不同種類的區(qū)分從正面論證了公有制經(jīng)濟(jì)的高效率，表明公有制在微宏觀層面的相對優(yōu)勢，還有學(xué)者利用實(shí)證研究證明了公有制的高效率不受經(jīng)濟(jì)和國別的影響。
我們要中立、客觀的看待公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一方面，我們要看到發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的有利條件，包括公有制經(jīng)濟(jì)制度在資源配置方面的高效率，以及在消滅剝削建立和諧勞資、維持公平促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面的優(yōu)勢；另一方面我們也不能忽略公有制經(jīng)濟(jì)的諸多問題。從理論上說，資本主義經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生總需求不足，而相對的，公有制經(jīng)濟(jì)必然的內(nèi)生總需求膨脹，公有制經(jīng)濟(jì)也有可能存在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，且在公有制的經(jīng)濟(jì)體制下，腐敗極易滋生；從公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐中看，國有企業(yè)的效率偏低、經(jīng)濟(jì)體制改革過程中腐敗橫生、壟斷企業(yè)職工工資福利待遇過高等是不爭的事實(shí)。
我們必須承認(rèn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為發(fā)揮公有制的優(yōu)勢、彌補(bǔ)公有制的不足提供了無限的可能：（1）以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度鞏固和保障了社會(huì)主義政治制度，提供了社會(huì)主義公平正義實(shí)現(xiàn)的渠道。（2）在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面上，同時(shí)與私有制相比，社會(huì)主義公有制具有按照社會(huì)發(fā)展的客觀要求在全社會(huì)范圍內(nèi)自覺地科學(xué)配置資源的條件，可以集中力量發(fā)展最重要的關(guān)系全局的生產(chǎn)力，既發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)制度在資源配置方面的高效率，所以我們應(yīng)該堅(jiān)持以公有制為主體。（3）在微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面上，私有制在充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性和能動(dòng)性方面有著天然的優(yōu)勢，有利于通過優(yōu)勝劣汰的競爭促進(jìn)資源的高效利用，所以我們要毫不動(dòng)搖的引導(dǎo)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合應(yīng)統(tǒng)一于公平與效率，缺一不可。但以公有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，如何保證公平與效率的均衡成為擺在我們面前的難題。過去我們偏向于效率，強(qiáng)調(diào)解放生產(chǎn)力、“又快又好”的發(fā)展，但由此而引發(fā)的一系列社會(huì)問題漸漸浮出水面，“公平”的缺失一方面造成社會(huì)的兩極分化，成為社會(huì)的不安定因素，另一方面，缺乏“公平”，整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)積極性也大打折扣，進(jìn)一步影響“效率”的提高。由此我們要深刻意識(shí)到，我們的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度還遠(yuǎn)未完善，還需要我們進(jìn)一步的改革和發(fā)展，采取積極的措施，保障公平與效率在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度下的同步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、“新36條”與“老36條”一脈相承，有新發(fā)展，但貫徹落實(shí)不容易
一脈相承：都是為了鼓勵(lì)支持民營企業(yè)的發(fā)展，都是為了促進(jìn)平等競爭。
“老36條”的內(nèi)容涉及“放寬市場準(zhǔn)入”、“加大財(cái)稅金融支持”、“完善社會(huì)服務(wù)”、“維護(hù)合法權(quán)益”、“提高自身素質(zhì)”、“改進(jìn)政府監(jiān)管”、“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)”七大問題全面展開；而“新36條”則主要圍繞“老36條”的第一個(gè)問題，即“市場準(zhǔn)入”展開的。放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域講得很具體，涉及六大領(lǐng)域和一個(gè)參與（參與國企改革），而且進(jìn)入的方式方法和途徑也作了原則規(guī)定。六大領(lǐng)域里具體闡明了各大項(xiàng)目。如，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，就列出交通運(yùn)輸、水利工程、電力建設(shè)、石油天然氣、電信建設(shè)、土地整治、礦山勘探開發(fā)等七個(gè)方面。市政公用事業(yè)和廉租房建設(shè)領(lǐng)域里，列出了城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公交、綠化等七個(gè)方面。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，列舉了醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等方面的具體項(xiàng)目。金融服務(wù)領(lǐng)域雖然講得比較謹(jǐn)慎，但也講了允許民間資本可以興辦金融機(jī)構(gòu)（老36條里只講允許進(jìn)入，主要是參與），首次提出放寬金融機(jī)構(gòu)的股比限制，參與農(nóng)信社、城信社的改制，發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制，適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，鼓勵(lì)民資發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制等等。關(guān)于商貿(mào)流通領(lǐng)域，文件講得最開放。批發(fā)零售、現(xiàn)代物流，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、業(yè)務(wù)外包、物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源利用的市場化，特別提到搭建便捷高效的融資平臺(tái)。關(guān)于國防科技工業(yè)領(lǐng)域，講到有序參與軍工企業(yè)的改組改制，參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。關(guān)于參與國企改革這一部分，首先是鼓勵(lì)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序地梯度轉(zhuǎn)移，參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起以及新農(nóng)村建設(shè)和扶貿(mào)開發(fā)。其次是通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與國企改制重組。再次是要求降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例，以吸納更多的民間資本入股。
“新36條”在放寬民間投資領(lǐng)域的同時(shí)，還在推動(dòng)民企加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級方面，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，在參與國際競爭等方面，提出了稅收優(yōu)惠政策、科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策，提出了創(chuàng)造良好環(huán)境的要求。如，民企開發(fā)新產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用可享受加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠，可加速國定資產(chǎn)折舊，政府性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，對民營企業(yè)都要同等對待。支持民企產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。文件還特別要求創(chuàng)新和靈活運(yùn)用金融工具，加大對民間投資的融資支持和金融服務(wù)。要求有關(guān)監(jiān)管部門不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)展股權(quán)投資基金，支持民企通過股票、債券市場融資。文件再次要求全面清理整合涉及民間投資的行政審批事項(xiàng)，審批程序應(yīng)公開化、規(guī)范化，清理涉企收費(fèi)，減輕民企負(fù)擔(dān)。
有新發(fā)展：除了上述具體化的鼓勵(lì)內(nèi)容之外，還有以下新發(fā)展：
A.淡化了意識(shí)形態(tài)。與2005年的非公經(jīng)濟(jì)36條相比，新36條淡化了意識(shí)形態(tài)色彩。2005年的文件題為“國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見”，講的是非公有資本、非公有制企業(yè)，一共出現(xiàn)了119次“非公”字眼，而“新36條”只是在引用老文件時(shí)出現(xiàn)3次“非公”字眼。非公有資本、非公有制企業(yè)是相對于公有資本、國有企業(yè)而言的，是以公有制為本位的，隱含著一種所有制歧視。而新36條題為“國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”，沒有再重復(fù)非公有制企業(yè)和非公有資本的提法，而是談的民間資本、民營企業(yè)。這是一個(gè)很微妙的變化。但愿能以此為契機(jī)，把民營經(jīng)濟(jì)的提法堅(jiān)持下去，不要再出現(xiàn)反復(fù)。
B.增強(qiáng)了迫切性。2005年的36條的措辭通篇是講“允許”。允許的主體是政府，今天允許，明天也可以不允許；這里允許，那里就可能不允許。我們知道，政府是社會(huì)的管理者，經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，配置資源的基礎(chǔ)是市場，權(quán)利配置資源的范疇要盡可能縮小到最低程度，政府對各類企業(yè)應(yīng)該一視同仁。為什么對民營企業(yè)有一個(gè)允許不允許的問題？講“允許”，是權(quán)力配制資源的一種標(biāo)準(zhǔn)語言。而“新36條”只有兩處提到“允許”（一處是允許民間資本開辦金融機(jī)構(gòu)，另一處是允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)），其它地方統(tǒng)統(tǒng)是“鼓勵(lì)和引導(dǎo)”。可見，引進(jìn)民間資本的迫切性更強(qiáng)烈了。
C.金融服務(wù)領(lǐng)域的鐵門終于開了一個(gè)門縫。以前只允許民間資本參股金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在開了個(gè)門縫，允許有條件地“興辦”金融機(jī)構(gòu)，如發(fā)起興辦村鎮(zhèn)銀行、貸款、公司等，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)展股權(quán)投資基金，支持民企通過股票、債券市場融資，等等。
D.強(qiáng)調(diào)了一個(gè)原則，劃清了兩個(gè)邊界。文件的開頭強(qiáng)調(diào)政府對各類經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)一視同仁，要求各級政府鼓勵(lì)支持民間資本的政策要公開透明，扶持的政策和進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)也要公開透明，不允許對民間資本另立標(biāo)準(zhǔn)，這是保證市場公平的一條重要原則；接下來規(guī)定政府應(yīng)主要投資于市場不能有效配置資源的領(lǐng)域和范疇，目的在于把政府和市場的邊界劃清楚，凡是市場能夠有效配制資源的地方，政府就應(yīng)當(dāng)放開，讓民間去投資；其次是劃清了民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)的邊界，界定政府是投資主體，民間資本只是作為一個(gè)補(bǔ)充和輔助手段。
貫徹落實(shí)不容易
文件雖好，但貫徹落實(shí)不易。首先是因?yàn)槲募旧頉]有新的突破。為什么說沒有新的突破呢？我認(rèn)為主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，沒有明確提出打破行政壟斷，只是一般地提出國有資產(chǎn)要把投資重點(diǎn)放到關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在一般競爭性領(lǐng)域要為民間資本營造更為廣闊的市場空間。沒有明確要求國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出，沒有提及煤炭行業(yè)。總之，在國有資本、國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位上沒有新突破。國有資本、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)干什么？民間資本、民營企業(yè)究竟是什么？這兩個(gè)問題不真正、徹底搞清楚，中國經(jīng)濟(jì)體制改革難以深入，民營經(jīng)濟(jì)難以獲得平等競爭地位。第二，沒有講清楚誰來監(jiān)督落實(shí)？這個(gè)文件是5月7日發(fā)出的，過了兩個(gè)多月，即7月22日國辦對落實(shí)問題作了分工，明確了國務(wù)院相關(guān)部委的責(zé)任，但最終由誰來監(jiān)督檢查，沒有講，這就有可能陷入無休止的扯皮之中?，F(xiàn)在，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益格局均已形成，動(dòng)一動(dòng)都很困難，要求政府相關(guān)權(quán)力部門消減審批權(quán)力，指望各壟斷部門自己退出世襲領(lǐng)地是不可能的。那么，誰來檢查督促落實(shí)呢？這就迫切需要一個(gè)相關(guān)的權(quán)威部門來督促和問責(zé)，否則就會(huì)像2005年的文件一樣，初衷挺好，但沒人落實(shí)，也沒人反對，時(shí)間白白耗掉了，這是最令人擔(dān)憂的。希望何在？我希望民營企業(yè)能夠通過自己的商會(huì)來反映意見，通過合法渠道，通過有序的政治參與，推動(dòng)政府部門的改革，呼吁政府部門督促落實(shí)，敦促壟斷集團(tuán)顧全大局，為民資騰出空間；其次，工商聯(lián)要發(fā)揮作用，作為代表民營企業(yè)合法權(quán)益的人民團(tuán)體，作為反映意見的主渠道，工商聯(lián)應(yīng)該及時(shí)地如實(shí)地反映民營企業(yè)的意見，敦促相關(guān)部門和壟斷部門去落實(shí)。
由此看來，落實(shí)新36條，真正做到一視同仁、平等競爭，還得經(jīng)過一段相當(dāng)長時(shí)期的努力，急不得，等不得，要通過各種途徑去推動(dòng)，更主要的是，民企自身要爭氣。
二、民營企業(yè)要通過自身的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，取得市場和社會(huì)的認(rèn)同
首先是認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心；其次是通過一系列創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。關(guān)于認(rèn)清形勢，主要是認(rèn)清中國的發(fā)展趨勢。中國今后30年的發(fā)展，不能靠能源、資源的大量消耗，而要走綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)的道路；不能再沿續(xù)主要靠投資拉動(dòng)的老路，而要靠內(nèi)需拉動(dòng)；不能主要靠第二產(chǎn)業(yè)，而要靠第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)；不能單純靠廉價(jià)勞力作貢獻(xiàn)，而要靠技術(shù)創(chuàng)新來提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值；不能只發(fā)展東部和城市經(jīng)濟(jì)，而要把城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)于創(chuàng)新，主要在以下五個(gè)方面：
1.體制創(chuàng)新。民企自身力量單薄，要通過聯(lián)合重組，或兼并重組，壯大自身實(shí)力。民企優(yōu)勢是產(chǎn)權(quán)明晰，弱點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)封閉。要學(xué)會(huì)以存量換增量，以產(chǎn)權(quán)換資金。民企通過股份制改造，爭取上市。
2.管理創(chuàng)新。老生常談還得談，因?yàn)槊衿蠖鄶?shù)管理不到位。管理創(chuàng)新的核心是調(diào)動(dòng)全體員工的積極性創(chuàng)造性。增強(qiáng)員工的認(rèn)同感、歸屬感。
3.技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新并不神秘。每個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)、每個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)品都有薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，解決一個(gè)就是創(chuàng)新。要以極大的精力關(guān)注每個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果，盡可能拿來為我所用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要謹(jǐn)慎，現(xiàn)在多數(shù)是在炒概念。
4.經(jīng)營創(chuàng)新，特別是營銷創(chuàng)新。以自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主營銷渠道開辟新市場、擴(kuò)大市場。
5.信用建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新。
三 關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
所謂“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，尚無明確界定?，F(xiàn)在國家正在起草規(guī)劃，大體可以分為以下七個(gè)方面：
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：高效節(jié)能技術(shù)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)。
新興信息產(chǎn)業(yè):下一代通訊網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路、高端軟件。
生物產(chǎn)業(yè):生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造。
新能源產(chǎn)業(yè)：核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能。
新循環(huán)汽車：插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車。
高端裝備制造業(yè)：高智能裝備、海洋工程裝備、航空航天。
新材料：特種功能材料、高性能復(fù)合材料。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有四個(gè)問題要解決：
錢從哪里來？絕大多數(shù)行業(yè)政府只能出引導(dǎo)資金。
技術(shù)從哪里來？不能光靠引進(jìn)。