時間：2023-03-25 10:43:52
導(dǎo)語：在飲水工程論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.建設(shè)思路在“十三五”期間，主要按照“鞏固、提升、安全、長效”的總體思路，整體推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)飲水工程建設(shè)。強(qiáng)化水源可靠性論證，充分論證現(xiàn)有水利工程，優(yōu)化配置水資源，合理布局。加強(qiáng)對新建和已建工程的建設(shè)和管理，鞏固建設(shè)成果，提升水量和水質(zhì)。加強(qiáng)水源保護(hù)和衛(wèi)生防護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全長效。（1）技術(shù)思路大量引進(jìn)先進(jìn)的找水、鉆井及水處理技術(shù)設(shè)備，提高成井工藝，建立水環(huán)境檢測網(wǎng)站，增加水利科技人才，提高水利行業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)水平。大力推廣太陽能、風(fēng)光互補(bǔ)等清潔能源提水設(shè)備，解決牧區(qū)提水運(yùn)行問題。對水質(zhì)不合格的配備水處理設(shè)施和消毒設(shè)備，設(shè)置水質(zhì)化驗(yàn)室，提升水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對年久失修、老化嚴(yán)重的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行更新改造。（2）建設(shè)管理思路含氟等較為嚴(yán)重、水環(huán)境嚴(yán)重惡化和嚴(yán)重缺水的地方采取移民措施，把牧民轉(zhuǎn)移到條件好的地方。在水質(zhì)和水量比較貧乏的地區(qū)，優(yōu)先解決生活用水問題。加強(qiáng)水源地保護(hù)管理工作，將石頭井、柳芭井、草坯井和簡易大口井全部改造成小機(jī)電井或筒井，實(shí)現(xiàn)井、房、機(jī)（泵）、罐、槽全配套，水質(zhì)水量全部達(dá)標(biāo)。（3）投資思路進(jìn)一步提高工程投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能局限于按人投資，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際造價和飲水需要進(jìn)行工程建設(shè)，大幅度提高分散居住牧民的飲水安全補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加牲畜飲水補(bǔ)貼投資。充分考慮分散居住牧民的飲水困難問題，建立多元化投資渠道，加大對水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站、檢驗(yàn)設(shè)備、水質(zhì)凈化設(shè)備的投入力度。（4）運(yùn)行管理思路加強(qiáng)基層供水服務(wù)體系建設(shè)和機(jī)制的建立，形成自上而下的供水管理體系。建立縣級供水專管機(jī)構(gòu)、縣級維修基金和縣級水質(zhì)監(jiān)測中心。設(shè)立水質(zhì)化驗(yàn)室，配備必要的水質(zhì)檢測設(shè)備和消毒設(shè)施。鼓勵牧民用水合作組織為工程管理發(fā)揮主導(dǎo)作用，鞏固提高工程運(yùn)行管理水平，確保對已建和新建工程的維護(hù)和經(jīng)營管理，促進(jìn)工程的良性運(yùn)行和長效發(fā)揮效益。
2.工作重點(diǎn)（1）加強(qiáng)水源井和供水工程建設(shè)人口居住集中的地方全部安裝自來水，提高入戶率和供水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”自來水，達(dá)到城鄉(xiāng)同質(zhì)。分散牧戶開展以打筒井和供水基本井為主、自來水和儲水窖為補(bǔ)充的飲水安全工程建設(shè)，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和供水保證率，實(shí)現(xiàn)“適時、適量、適質(zhì)”供水。（2）改造筒井，提升水質(zhì)將牧區(qū)石頭井、草皮井、柳芭井等不合格淺層水源井全部改造成機(jī)電井或水泥管筒井，加高井臺，設(shè)置井蓋，采取井、房、機(jī)（泵）、罐、槽全配套，封閉運(yùn)行，機(jī)械提水，人畜分開使用，確保水質(zhì)水量全部達(dá)標(biāo)。（3）發(fā)展家庭牧場供水結(jié)合全面建成小康社會和新牧區(qū)建設(shè)要求，進(jìn)一步提高供水能力建設(shè)。計劃在“十三五”期間以牧戶為單元，以現(xiàn)有水源為主，發(fā)展家庭牧場供水自來水化。（4）加強(qiáng)儲水窖和集雨水工程建設(shè)以北部牧區(qū)為重點(diǎn)，在嚴(yán)重缺水和遠(yuǎn)距離拉水地區(qū)，采取新打水源井與儲水窖相結(jié)合的辦法解決牧民飲水安全問題。不具備打井條件的采取1眼水源配套7~8個儲水窖，縮短牧民拉水距離，擴(kuò)大飲水安全覆蓋度。在地下水嚴(yán)重匱乏地區(qū)建一部分集雨水工程，解決飲水困難問題。
二、意見和建議
1.進(jìn)一步提高牧民飲水安全標(biāo)準(zhǔn)錫盟存在的飲水安全問題主要是水質(zhì)差和缺水，水質(zhì)差又是由多種原因形成的。在過去的幾年，主要解決高氟和苦咸水問題，其他水質(zhì)問題還沒有完全解決。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井?dāng)?shù)量不足，取水距離遠(yuǎn)，可供水資源量少，而且部分水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。在已建工程中，實(shí)際解決人口遠(yuǎn)少于規(guī)劃人口，仍有一部分牧民達(dá)不到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。在“十三五”期間，建議在牧區(qū)集中居住的嘎查、移民村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“戶戶通”自來水，提高居民生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。在不宜建集中供水工程的牧區(qū)加密水源井建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)“一戶一井”目標(biāo)。
2.將牲畜飲水投資專項(xiàng)列入規(guī)劃牲畜是牧民的生產(chǎn)資料和生活資料，解決牲畜飲水困難問題又與牧民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)。牧民為解決牲畜飲水所消耗的時間、人力和取水費(fèi)用等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人的用水付出。如果能將牲畜飲水困難問題解決，將是解決牧區(qū)飲水安全問題的有力舉措。建議將解決牲畜飲水困難投資納入國家補(bǔ)貼范圍，并列為“十三五”規(guī)劃專項(xiàng)投資。
3.提高國家投資標(biāo)準(zhǔn)，將工程運(yùn)行管理費(fèi)用納入補(bǔ)貼范圍由于牧民居住分散，地下水埋藏較深，成井困難，打井過深，造價過高，單處工程解決人口少。建議國家考慮錫盟牧區(qū)的特殊性，不能按人均投資確定工程投資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按工程實(shí)際造價進(jìn)行投資建設(shè)。同時，由于牧區(qū)單處工程受益人口少，下泵深，動力大，實(shí)收水費(fèi)遠(yuǎn)低于供水成本，沒有經(jīng)濟(jì)收入，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，工程運(yùn)行管理困難，地方財政又負(fù)擔(dān)不起，維修管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，建議國家納入補(bǔ)貼范圍。
1.1快速施工的定義
快速施工是指施工系統(tǒng)處在特定時間、特定工程和特定環(huán)境層次上的快速施工，這個層次施工系統(tǒng)的特點(diǎn)是：
（1）系統(tǒng)的資源受到一定制約，如往往存在一定的投資制約，一定的空間和時間制約。（2）系統(tǒng)中的對象和構(gòu)成明確。（3）與硬技術(shù)相比，軟技術(shù)發(fā)揮更大的作用。這是因?yàn)?，對于一個處于特定時期的施工系統(tǒng)，其技術(shù)水平在設(shè)計后就已經(jīng)基本確定且已蘊(yùn)含在施工對象、施工設(shè)備、資源當(dāng)中，大部分硬技術(shù)已經(jīng)在設(shè)計中得到體現(xiàn)，例如壩型、主要施工設(shè)備的選擇等。而軟技術(shù)主要關(guān)系到管理技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、管理模式等，它們對系統(tǒng)的運(yùn)行有著不可低估的影響，因此，在這一層次上，快速施工主要通過對軟技術(shù)的管理來實(shí)現(xiàn)。
1.2快速施工的評價
（1）宏觀比較評價。選擇同一地域、環(huán)境、規(guī)模相似的工程，同時參照工程的建筑物的型式、工程量、施工設(shè)備配置等指標(biāo)進(jìn)行比較，主要用來宏觀評價技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備水平提高對施工速度帶來的影響。另外，也可以將不同地域、不同國別的同等規(guī)模的類似工程進(jìn)行比較，主要用來衡量地區(qū)差別、體制差別、技術(shù)差別對施工進(jìn)度的影響。宏觀比較評價的方法需建立在大量的統(tǒng)計調(diào)查資料基礎(chǔ)上，對行業(yè)水平的整體發(fā)展提高有一定的指導(dǎo)意義。（2）間接評價。用施工過程中現(xiàn)實(shí)資金流與計劃資金流相比較，可以間接推斷施工進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差異，資金流的變化趨勢與施工速度的變化趨勢通常是相似的。施工過程中物流的變化也可反映施工速度的變化。用工程完工后工期與投資比值對照合同工期與投資的比值，可以間接評價實(shí)際工程進(jìn)度相對合同計劃進(jìn)度的變化情況。若前者小于后者，說明實(shí)際進(jìn)度較合同進(jìn)度是加速的，反之則是減速的。這種方法只能做事后評價，用來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
總之，影響施工進(jìn)度復(fù)雜而多變的因素決定了給出快速施工一個絕對的衡量標(biāo)準(zhǔn)是難于實(shí)現(xiàn)的，而且也不是一定必要的。但是在施工過程中及時對影響施工進(jìn)度的因素加以判斷分析，對加強(qiáng)管理、達(dá)到快速施工的目的是非常必要的。
2水利工程快速施工影響因素分析
快速施工是通過施工系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)而達(dá)到的，因此，影響施工系統(tǒng)的主客觀因素、約束條件以及工程質(zhì)量、安全、投資等，都是快速施工的影響因素?？焖偈┕さ挠绊懸蛩刂饕w現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1前提條件
一般的，工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等是工程管理的控制目標(biāo)，它們之間是相互聯(lián)系、相互作用的，是不可分割的整體，缺一不可，因此快速施工的前提條件是：
（1）保證工程的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。（2）保證工程安全。（3）保證投資的限額。第一個前提條件是指快速施工必須達(dá)到和滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如工程等級、規(guī)范要求、技術(shù)要求等。第二個前提條件意謂快速施工要滿足工程本體的安全，并保證人身、設(shè)備安全。第三個前提條件是指快速施工所增加的投入限制在不能突破工程概算、預(yù)算的范圍內(nèi)。
2.2施工過程中的空間沖突
施工過程中施工主體與施工對象相互作用也需占用一定的空間，如施工人員、設(shè)備的工作空間，這個空間稱為工藝空間。因?yàn)槭┕ぶ黧w要完成施工對象全部實(shí)物的施工，所以工藝空間包含了實(shí)物空間。在工藝空間中，存在兩類特殊的空間，一類稱為危險空間，如施工電源附近，爆破飛碴范圍等。另一類稱為保護(hù)空間，如澆筑不久的混凝土面，施工設(shè)備本身占據(jù)的空間等。在危險空間和保護(hù)空間這兩類空間中是無法進(jìn)行施工作業(yè)的。隨著施工的進(jìn)程，各類空間在不斷轉(zhuǎn)換，如建筑物升高而使工藝空間變小，混凝土澆筑面達(dá)到一定的強(qiáng)度后，由保護(hù)空間轉(zhuǎn)變?yōu)楣に嚳臻g等。因此施工空間實(shí)際上是基于時間的，是四維的空間。在施工過程中，各類空間在時間維上不斷地轉(zhuǎn)換，兩個建筑物或兩道工序之間的工藝空間需求也在不斷地變化，在轉(zhuǎn)化過程中它們之間必然發(fā)生一些交叉和重疊，這種現(xiàn)象就稱為空間沖突。顯然，空間沖突的存在制約著施工速度。
實(shí)際上，加上時間的因素，有些空間沖突是無法避免的，如在同一個工作面，混凝土澆筑必須在建基面開挖完成后方可施工，而金屬結(jié)構(gòu)安裝必須在混凝土澆筑完成后才能進(jìn)行作業(yè)等。這一類必然的沖突決定了施工中的串行工序，即決定了必需的施工時間。只有在不發(fā)生空間沖突，或空間沖突的影響可以控制的情況下，才能夠安排各種工序的并行作業(yè)。因此，為加快施工速度，處理空間沖突的原則可歸納如下：
（1）盡可能壓縮各道工序工藝空間的尺度和占用時間。（2）盡可能壓縮串行工序的施工時間。（3）縮短串行工序的銜接時間。（4）在不發(fā)生空間沖突的情況下，盡可能增加并行工序。（5）優(yōu)先安排發(fā)生空間沖突工序的施工，以盡快解除空間沖突。（6）只有在工藝空間有充足裕量的情況下，增加施工資源才是可能的。
在施工系統(tǒng)中，實(shí)物空間、工藝空間、危險空間和保護(hù)空間都是有形地、可度量地存在著，因此可將這些空間統(tǒng)稱為具體空間。施工系統(tǒng)中的硬技術(shù)，如確定的建筑物體型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，蘊(yùn)含在具體空間中。與具體空間相對應(yīng)，施工系統(tǒng)中還存在一種無形的、抽象的空間，這個空間以信息的傳遞終點(diǎn)為邊界，可稱為虛擬空間。工程
管理決策、設(shè)計優(yōu)化、工藝改進(jìn)等軟技術(shù)則存在于虛擬空間。在施工系統(tǒng)中，具體空間和虛擬空間是相互依存、相互聯(lián)系和相互作用的，我們也可以認(rèn)為施工進(jìn)程就是具體空間和虛擬空間相互作用的辯證過程。
2.3快速施工的時間性
根據(jù)快速施工的概念，其核心是“快速”，保證“快速”是施工中的主線。因此，可將快速施工時間性原則歸納如下：
（1）滿足施工系統(tǒng)中構(gòu)成明確的施工資源、對象和環(huán)境在系統(tǒng)處于理想的協(xié)調(diào)狀態(tài)下所必需的施工時間。這個時間通?？筛鶕?jù)圖紙給定的建筑物尺寸、工程量、地質(zhì)條件和施工機(jī)械的最大生產(chǎn)能力計算求得，可看作極限最短施工時間。（2）滿足施工系統(tǒng)中空間沖突所必需的串行工序施工時間。這類串行工序即為關(guān)鍵線路。（3）消除和減少施工系統(tǒng)軟技術(shù)中不必要的時間和重復(fù)時間。如及時決策、縮短信息傳遞和處理時間、減少返工等。（4）爭取潛在的時間。施工設(shè)備的生產(chǎn)能力是既定的，但施工設(shè)備是由人工操作的，而且施工中也有很多手工作業(yè)的工序，如鋼筋綁扎、立模等，所以應(yīng)通過物質(zhì)和精神激勵發(fā)掘人的潛在能力而提高施工速度。在滿足空間沖突的條件下，也可以通過增加施工資源爭取潛在時間，如并行作業(yè)、工藝打包等。（5）適當(dāng)考慮工程風(fēng)險和不確定性因素影響的時間，如地質(zhì)、水文、氣象條件變化等。
一個工程的施工時間就是由上述時間疊加而成，當(dāng)施工系統(tǒng)滿足了上述時間性原則，我們就可以認(rèn)為達(dá)到了快速施工。
2.4施工風(fēng)險
一旦施工中發(fā)生風(fēng)險事件，對施工速度的影響是不言而喻的。施工風(fēng)險是因?yàn)槭┕は到y(tǒng)中的施工主體、施工對象和施工環(huán)境中存在的不確定性和它們之間相互作用而造成的。比較而言，施工環(huán)境中存在著較多的不確定性，且大多難以預(yù)見、人力不可控制，如地質(zhì)條件與勘探資料出入較大導(dǎo)致設(shè)計變更的情況。施工主體中也存在較多的不確定性，如多目標(biāo)決策的不確定性，施工人員、設(shè)備生產(chǎn)效率的不確定性，資源供應(yīng)的不確定性等，但這類風(fēng)險大都有一定的可預(yù)見性和可控制性。施工對象中也存在一定的不確定性因素，如設(shè)計方案變更，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改變等，這類風(fēng)險也具有較大的可控制性。
按照施工風(fēng)險對工程進(jìn)度的影響逐級分類，第一類的風(fēng)險是安全風(fēng)險或事故風(fēng)險，因?yàn)槭┕ぶ械陌踩鹿嗜缢矶此?、邊坡失穩(wěn)、超標(biāo)洪水等，通常會造成工程進(jìn)度的完全停頓或施工效率急劇下降，這類風(fēng)險一般與施工環(huán)境因素密切相關(guān)。第二類的風(fēng)險是質(zhì)量風(fēng)險，如果工程質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就會因返工處理而影響施工進(jìn)度。第三類的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險，如不恰當(dāng)?shù)氖┕し椒▽?dǎo)致施工中發(fā)生前兩類風(fēng)險。第四類風(fēng)險是管理風(fēng)險，如決策失誤或不及時造成工期延誤等。后三類風(fēng)險一般都與施工主體和施工對象有關(guān)。減少施工系統(tǒng)中的不確定性是降低施工風(fēng)險，保證施工速度的關(guān)鍵。根據(jù)以上分析可將快速施工的風(fēng)險管理要點(diǎn)歸納如下：
（1）重視工程地質(zhì)勘察、水文氣象預(yù)測分析工作，以盡可能減少施工環(huán)境中的不確定性因素。（2）做好施工過程中的安全管理和質(zhì)量管理工作，杜絕和防范發(fā)生安全事故和質(zhì)量事故。（3）規(guī)范施工組織管理程序，實(shí)行制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，使工程管理有序地進(jìn)行，以減少施工主體中人的不確定性因素；加強(qiáng)設(shè)備管理，以減少物的不確定性因素。（4）盡量減少設(shè)計變更，以免打亂正常的施工秩序。（5）特別加強(qiáng)開挖施工階段的風(fēng)險預(yù)控措施。很多工程實(shí)例證明，開挖過程中的地質(zhì)風(fēng)險發(fā)生概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他風(fēng)險，對施工進(jìn)度負(fù)面影響極大。
結(jié)束語
隨著我國改革開放的深入以及招投標(biāo)機(jī)制的健全，同世界建筑業(yè)一樣，對提高建設(shè)速度的呼聲愈來愈高，而且近年開工或設(shè)計中的工程工期一再縮短。在這種情況下，研究快速施工問題是非常必要的。
參考文獻(xiàn)
[1]吳育華，杜綱.管理科學(xué)基礎(chǔ)[M].天津：天津大學(xué)出版社，2001.
一是提高了工作效率，緩解了管理壓力。城鎮(zhèn)供水管理總站管理的氟砷改水工程共有2個水源井和2個蓄水池，4個壓力管路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，29個收費(fèi)終端。在傳統(tǒng)管理模式下，日供水1000t，供水人口3萬余人的氟砷改水工程，正常運(yùn)行需要10余人管理。安裝自動化監(jiān)控系統(tǒng)后，調(diào)度中心站可遠(yuǎn)程啟停水泵并對蓄水池水位、出水流量、水源井的運(yùn)行狀況及壓力、電流、電壓、運(yùn)行狀態(tài)等實(shí)時監(jiān)測和監(jiān)控，不僅可以提高供水生產(chǎn)效率，避免高位池水滿溢和單井地下水過度采集情況的發(fā)生而造成水資源無形損失，而且節(jié)省了大量的人力、物力（僅需3～4人），大大降低了管理成本。另外，供水站雖然24h值守，但供水站有水源井、蓄水池等設(shè)施，占地較大，不可能全程值守。安裝自動化集中監(jiān)控系統(tǒng)后，在調(diào)度中心站可以通過監(jiān)控終端清晰地看到供水站的各個畫面，有效避免惡性犯罪事件的發(fā)生，從而更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全的飲用水。二是保障了飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展。飲水安全工程普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象，沒有健全的管理機(jī)構(gòu)，后續(xù)維修費(fèi)用缺乏，致使許多工程舉步維艱，有的甚至喪失了供水能力。該系統(tǒng)能較好地保證合理利用水源，在提高工作效率、降低能源消耗的前提下保證最大限度地滿足供水要求和水源的合理利用；當(dāng)設(shè)備發(fā)生運(yùn)行故障或系統(tǒng)檢測到異常數(shù)據(jù)時，可以進(jìn)行實(shí)時報警，并及時存儲故障信息，發(fā)出聲光提示，提示操作人員及時查找故障原因，并加以排除，既保證了設(shè)備安全，同時也減少了盲目巡檢所造成的安全問題，使設(shè)備的有效利用率和可靠性大大提高；先交費(fèi)后吃水，解決了農(nóng)村供水收費(fèi)難的問題，為農(nóng)村供水工程的良性持續(xù)發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障。
2存在問題及對策
2.1用水觀念
人們長期形成的用水不受節(jié)制觀念，水是商品意識的不強(qiáng)，先付費(fèi)后吃水難以接受。市水務(wù)部門要通過耐心講解、印發(fā)傳單、電視媒體、講課等方式，讓廣大群眾充分了解全市水資源嚴(yán)重短缺、水環(huán)境惡化現(xiàn)狀；明白節(jié)約用水的重要性和緊迫性，使廣大城鄉(xiāng)居民能積極配合水務(wù)部門推廣自動化集中控制系統(tǒng)。
2.2資金問題
汾陽市城鎮(zhèn)供水管理總站安裝自動化集中監(jiān)控系統(tǒng)共投資35萬元，其中國補(bǔ)資金30萬元，自籌資金5萬元。集中供水工程的水價較低，收入較少，安裝自動化系統(tǒng)難度較大。目前，智能IC卡水表市場價在400元左右，對普通家庭仍是一筆不小的開支，農(nóng)民群眾的抵觸情緒直接影響了系統(tǒng)的安裝。市水務(wù)部門要在實(shí)驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐指引下，制定出臺相關(guān)扶持政策。自動化控制系統(tǒng)、水表的采購費(fèi)用政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，單位、群眾負(fù)擔(dān)一部分，以提高群眾的積極性，確保智能系統(tǒng)得到廣泛推廣。
2.3系統(tǒng)維護(hù)管理
汾陽市農(nóng)村飲水安全工程村級管理人員文化素質(zhì)偏低，不能很好地對管理系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，使用操作不當(dāng)導(dǎo)致水表出現(xiàn)故障，又不能及時修理，致使不能正常供水，這些都影響供水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。針對這一情況，市水務(wù)部門要積極引導(dǎo)工程管理部門與系統(tǒng)廠家簽訂售后服務(wù)合同，并讓廠家就系統(tǒng)功能及操作對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。
3結(jié)語
隨著我國現(xiàn)在水力資源的日益緊張，提高現(xiàn)代化引水渠的建設(shè)的質(zhì)量，提高引水渠的使用效率，對現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)建設(shè)起著很重要的作用。新型現(xiàn)代化的引水渠工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是很大的。這些影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1利用現(xiàn)代化引水渠建設(shè)可以大力促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
作為一個農(nóng)業(yè)大國，中國的廣大農(nóng)村中主要的經(jīng)濟(jì)來源還是來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及一些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)在我國新的農(nóng)業(yè)建設(shè)中，大量的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出現(xiàn)和使用確保了國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但是正是這些新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和新型作物的出現(xiàn)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對水的利用要求越來越高?，F(xiàn)代化的引水渠工程，在使用中既可以保證在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水在使用量上總數(shù)量的要求，又可以做到對水的使用量的精確控制，使之可以達(dá)到現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的要求。這就確保并促進(jìn)了我國現(xiàn)代化農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2現(xiàn)代化引水渠建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的保障
在中國一直有“無商不富，無農(nóng)不穩(wěn)”的說法。在現(xiàn)在的農(nóng)村中，特別是在廣大的西部地區(qū)，因缺水而造成的各種不穩(wěn)定的因素是很多的。這些不穩(wěn)定因素包括了大量的農(nóng)業(yè)人口流失而形成的土地荒蕪、農(nóng)民之間因?yàn)閾寠Z水源而產(chǎn)生的糾紛、因?yàn)檗r(nóng)民對保護(hù)水源的認(rèn)識不足而與水利部門產(chǎn)生矛盾等各種問題。這些問題嚴(yán)重的影響著我國農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定與發(fā)展。在利用現(xiàn)代化的引水渠建設(shè)工作，可以開發(fā)出更多的水源投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)中，同時還可以提高現(xiàn)在已開發(fā)的水源的使用率，減少水源在輸送過程中的浪費(fèi)問題，確保農(nóng)業(yè)用水的使用量。這樣就可以大大減少農(nóng)村中因?yàn)樗鄙俚膯栴}造成的不穩(wěn)定因素，為農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
1.3現(xiàn)代化引水渠工程是確保國家的糧食安全的保障
我國是一個人口大國，大量的人口在日常中需要大量的糧食供應(yīng)。但是隨著我國的耕地面積日益減少，糧食生產(chǎn)不足帶來的安全問題已經(jīng)出現(xiàn)在了每一個人的面前。如何利用好現(xiàn)有的耕地面積，確保糧食產(chǎn)量在安全線以上是國家農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重大使命。做好水利工程建設(shè)工作，確保農(nóng)業(yè)供水使用是這項(xiàng)工作的重要組成部分。作為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作中重要的組成部份，現(xiàn)代化的引水渠工程可以為更多的糧食耕地提供穩(wěn)定的灌溉水源，大大的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的糧食產(chǎn)量，為確保國家的糧食安全提供保障。
2在實(shí)際工作中如何做好引水渠工程建設(shè)
在現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)建設(shè)中，因?yàn)樵S多的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的出現(xiàn)，以及農(nóng)業(yè)水源使用要求的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對于水利工程的建設(shè)要求也越來越高。在引水渠工程建設(shè)的實(shí)際工作中，如何更好地做好建設(shè)工作就成為了引水渠建設(shè)工作人員的研究課題。
2.1利用先進(jìn)的工程技術(shù)做好引水渠建設(shè)工作
為做好現(xiàn)代引水渠的建設(shè)工作，提高引水渠工程的建設(shè)速度和質(zhì)量，越來越多的先進(jìn)的工程技術(shù)被引進(jìn)到引水渠工程建設(shè)中來。根據(jù)工程的實(shí)際情況，在引水渠建設(shè)中新的技術(shù)手段的應(yīng)用是很廣泛的。以四川地區(qū)的引水渠建設(shè)為例：四川地區(qū)地形以山地為主，地形復(fù)雜，在施工中遇到的問題是很多的。在以往的引水渠建設(shè)中，首先難以解決的是因?yàn)榈匦吻闆r復(fù)雜造成的勘測難問題。但是新的GPS定位技術(shù)，加上計算機(jī)三維成像技術(shù)就很好的解決了這個問題。同時新的定向爆破技術(shù)、混凝土澆灌技術(shù)、水閘控制技術(shù)的等相關(guān)新技術(shù)的使用，都大大的提高了新的引水渠建設(shè)工作的建設(shè)效率和質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)農(nóng)民在引水渠的建設(shè)管理工作的參與度
引水渠工程的建設(shè)工作是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)工程。在中國農(nóng)村中，需要這大量的用于灌溉的小型引水渠。如果只是依靠政府和水利部門的建設(shè)效率是很低的。但是如果可以加強(qiáng)農(nóng)民在引水渠工程建設(shè)的參與度，利用農(nóng)民對農(nóng)業(yè)灌溉水源的的需求，自己建設(shè)村級的小型引水渠，然后再與水利部門修建的大型引水渠連接，形成引水渠星羅密布于村間的景象。真正的將引水渠工程的作用運(yùn)用于每一塊需要澆灌的土地。
2.3在引水渠建設(shè)中建立更加完善的水利工程建設(shè)體系
在現(xiàn)代的引水渠建設(shè)工作中，除了做好引水渠本身的建設(shè)工作外，還應(yīng)該在引水渠建設(shè)的上級來源和下級使用工作上加強(qiáng)管理，做好提高水源的使用率，減少水資源浪費(fèi)的工作。這就要求我們在引水渠建設(shè)工作中必須建立更加完善的水利工程建設(shè)體系，將大型的水利工程、大型的引水渠、小型的水庫、村級的引水渠等水利工程建設(shè)工作，建立統(tǒng)一的體質(zhì)，形成“主動脈-微血管-毛細(xì)血管”一樣的水利工程體系。這個體系的使用可以最大限度的提高水源的使用率，確保農(nóng)業(yè)灌溉工作的順利完成。
2.4做好引水渠工程建設(shè)完成后的善后管理工作
要提高引水渠工程在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，除了做好引水渠的建設(shè)工作以外，在引水渠工程建設(shè)完成后，做好其善后管理工作也是很重要的。這些管理和善后工作主要包括以下三點(diǎn)。一是水費(fèi)的收取工作。水是一種珍貴的資源，在水的使用過程中需要農(nóng)民繳納一定的水費(fèi)。這樣做可以提高農(nóng)民對水的珍惜程度，增加水的使用率，減少水的浪費(fèi)情況。二是做好引水渠維護(hù)保養(yǎng)工作。引水渠工程在建設(shè)完成后，也會因?yàn)榈刭|(zhì)、氣候等問題，在使用中出現(xiàn)一些問題，這就要求水利管理部門要加強(qiáng)對引水渠日常巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題及時維護(hù)保養(yǎng)，確保引水渠的順利使用。三是做好水資源的保護(hù)工作。水利部門在日常工作中對于破壞引水渠工程、偷水、嚴(yán)重浪費(fèi)水資源、污染水資源等違法行為，一定要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，利用法律武器保護(hù)好水資源。
3結(jié)束語
農(nóng)村飲水工程輸、配水管現(xiàn)普遍選用PE塑料管材及管件。PE管在進(jìn)行安裝之前必須要對管材的質(zhì)量進(jìn)行檢測，確定其完好程度。首先對于給水管道的長度以及大小進(jìn)行確認(rèn)，可以選擇切割器來切割給水管道，同時，還必須要在已經(jīng)切割之后的管道上對焊接的深度進(jìn)行標(biāo)記，此外，還必須要確保焊接工具的溫度能夠滿足管道焊接所需要的溫度需求。同時在焊接頭中壓入管道和管道配件，為了保證有效的壓入，在焊接接頭的兩側(cè)可以進(jìn)行加壓。在加壓的過程中必須要對壓力的大小進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以免出現(xiàn)由于壓力過大造成的管道彎曲或是扭斷情況的發(fā)生，加壓結(jié)束的具體時間是應(yīng)該在加熱工作完成以后。管道的加熱作業(yè)在完成以后，要及時將管道和管道配件取出，同時在將管件取出的時候，要采用相應(yīng)措施對管件的彎曲現(xiàn)象進(jìn)行有效預(yù)防。
2鋼管的安裝施工
對于無法埋設(shè)、必須露天鋪設(shè)的管段可選擇鋼管。鋼管在運(yùn)送到現(xiàn)場后必須要馬上采用兩油三布的方式進(jìn)行防腐處理，在接口位置預(yù)留50cm的長度，在焊接安裝之后再進(jìn)行防腐處理。鋼管在焊接之前必須要按照施工規(guī)范的要求來進(jìn)行修口，之后再運(yùn)送到施工的工作面進(jìn)行焊接，在焊接的過程中，對口必須要有1.50~2.00mm之間的間隙，同時對其嚴(yán)格控制，在采用點(diǎn)焊固定之后再層層的進(jìn)行焊接，以此來使焊接與防腐的質(zhì)量得到保障。
3管道水壓試驗(yàn)
管道在進(jìn)行安裝的過程中，鎮(zhèn)墩和管道的閥井等配套設(shè)施的施工應(yīng)同步進(jìn)行，在鎮(zhèn)墩完成7d之后，應(yīng)按照已經(jīng)確定的管道試壓方案來進(jìn)行管道水壓試驗(yàn)，先對已經(jīng)制作完成的打壓套件進(jìn)行逐段安裝，然后再對管道進(jìn)行水壓試驗(yàn)。在對管道進(jìn)行水壓試驗(yàn)之前，必須要先進(jìn)行回填，回填至管頂上面50cm的位置，這樣就能夠確保在對管道水壓進(jìn)行試驗(yàn)的過程中，管道不會出現(xiàn)軸向滑動以及徑向震動。在對管道水壓進(jìn)行試驗(yàn)的過程中，必須要嚴(yán)格遵守分段試壓的原則，試壓的長度應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行控制，確保在500~1000m之間。想要確保管道水壓試驗(yàn)?zāi)軌虺晒?，還有最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是試壓泵以及試壓套件，試壓套件的材質(zhì)不能比主管的材質(zhì)差，同時必須要規(guī)范的進(jìn)行加工，壓力表以及試壓泵的量程應(yīng)大于試驗(yàn)壓力的1.30倍。在進(jìn)行試壓的過程中，要先在試壓管段的下部與管道的軸線垂直的支管上安裝壓力表，并在管道上端安裝排氣裝置，在兩端部位都開挖完成之后，與背墻之間要盡可能的保持垂直，待試壓管段的管道兩端在進(jìn)行穩(wěn)固的支撐之后再加壓，加壓時應(yīng)嚴(yán)格按照試驗(yàn)的具體規(guī)定緩緩的進(jìn)行加壓，管內(nèi)水壓一旦到達(dá)試驗(yàn)要求的壓力之后應(yīng)及時進(jìn)行拍照，并將照片做為驗(yàn)收圖片的資料存檔。
4管道工程的回填施工
施工回填可以分成兩個階段，也就是水壓試驗(yàn)段的管道在安裝完成之后先對管區(qū)進(jìn)行回填，回填到管頂上大概為50cm高程的位置，管區(qū)如果是PE管段，回填則可以選擇≤10mm的顆粒料進(jìn)行回填?？缏范蔚墓艿廊绻噳汉细駝t可以進(jìn)行二次回填，在進(jìn)行回填的過程中可以選擇分層夯實(shí)?？缏范蔚妮斔芤约案芍Ч芩幬恢玫泥l(xiāng)村道路，路面寬一般為6~7m，路段的交通如果較為繁忙，管道在進(jìn)行安裝之后為了對交通不造成影響，就必須及時進(jìn)行回填，以確保交通能夠通暢。
5結(jié)語
臨夏縣位于甘肅省中南部，總面積 1212.4km2，轄25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全縣總?cè)丝?38.12 萬人，其中農(nóng)村人口35.61萬人，占總?cè)丝诘?94%。從 1992 年開始，臨夏縣依托縣域豐富的水資源，精心實(shí)施了南區(qū)農(nóng)村供水，西南片、西北片、北塬、尹集農(nóng)村飲水安全等自流式集中供水工程，解決了全縣 7 萬戶、32 萬人的飲水問題，全縣農(nóng)村自來水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)98%，入戶率達(dá) 95%，全縣初步形成了四大片集中供水的格局，農(nóng)村自來水工作取得了顯著成效。臨夏縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)由臨夏縣水電局飲水安全辦公室實(shí)施，完成后移交縣農(nóng)村自來水管理總站統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收費(fèi)。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施過程中，管理單位提前就位、強(qiáng)化建后管理。入戶規(guī)劃及實(shí)施由縣水電局技術(shù)人員和縣自來水總站技術(shù)人員共同完成，使建后管理單位縣農(nóng)村自來水總站提前熟悉工程建設(shè)中管網(wǎng)布置、入戶明細(xì)。水廠凈水設(shè)備試運(yùn)行期間，自來水總站派駐管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和試運(yùn)行值班，為工程建后管理打好基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)供水管理，保障群眾正常生活用水，促進(jìn)供水事業(yè)的健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，臨夏縣設(shè)立了臨夏縣農(nóng)村自來水管理總站，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村自來水的管理，總站內(nèi)設(shè)6 個股室，下設(shè) 5 個配水廠、16 個分站，形成1 個管理總站、21 個管理分站（廠）的二級管理體制?，F(xiàn)有各類工作人員 252 人，其中財政全額撥款人員 114 人，單位自收自支人員 138 人。總站負(fù)責(zé)單位財產(chǎn)、物資管理、各類統(tǒng)計報表、各種財務(wù)報表的編報及農(nóng)村自來水水費(fèi)成本核算、全縣農(nóng)村供水工程主干管道的大型維護(hù)、搶修、全縣水廠和用戶水質(zhì)的定期檢測化驗(yàn)、供水調(diào)度、水費(fèi)收繳工作的稽查、督促各分站廠及時完成維修、水表的檢定等工作。各分站按照總站劃分的管理區(qū)域，每月按時完成區(qū)域內(nèi)自來水用戶每月水費(fèi)的收繳，及時完成水費(fèi)進(jìn)帳，定期巡邏、檢修區(qū)域內(nèi)主支管網(wǎng)和各種井類建筑物，及時維護(hù)好、保養(yǎng)好區(qū)域內(nèi)各種供水設(shè)施和設(shè)備。各配水廠在搞好上述分站工作的同時，定期巡邏取水管網(wǎng)及水源地，搞好水源地安全防護(hù)和水源檢測工作，定期檢修水廠供水設(shè)施和設(shè)備，及時維護(hù)好、保養(yǎng)好供水設(shè)備。按照《臨夏縣農(nóng)村自來水管理辦法》，每兩個月收一次水費(fèi)，抄表到戶，及時向總站上繳水費(fèi)，并建立了獎懲機(jī)制，對超額完成水費(fèi)收繳任務(wù)的進(jìn)行獎勵，完不成任務(wù)的予以罰款處理，有力的推進(jìn)了水費(fèi)征收工作。
2 存在的主要問題
臨夏縣飲水安全工程在縣自來水總站的統(tǒng)一管理下形成了一整套完整的管理體系，也積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，管理水平有力較大提高，但是還存在著以下幾個方面的問題。
（1）用水戶自覺交納水費(fèi)的意識不強(qiáng),甚至故意拖欠水費(fèi)，而抄表收費(fèi)員工資低，工作量大，收費(fèi)困難。
（2）臨夏縣南區(qū)農(nóng)村供水工程，西南片、西北片、北塬農(nóng)村飲水安全工程均為自流式集中供水工程，主管線都在山梁上，管線長，供水范圍廣，管網(wǎng)運(yùn)行缺乏自控裝置，一旦破裂，不能及時發(fā)現(xiàn)而造成嚴(yán)重的次生災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)損失和水源浪費(fèi)。
（3）供水工程運(yùn)行管理、維修成本大，水費(fèi)收入低，管理單位自收自支的企業(yè)員工數(shù)量較大，維修經(jīng)費(fèi)無法保障。
（4）雖然建立了縣級水質(zhì)化驗(yàn)室，但缺乏專業(yè)人員，沒能有效發(fā)揮水質(zhì)化驗(yàn)室的作用。
（5）宣傳不到位，執(zhí)法力度不嚴(yán)，時常有破壞供水設(shè)施和水源地保護(hù)范圍內(nèi)開采砂石的現(xiàn)象發(fā)生，并無法制止。
3 具體的措施和建議
3.1 加強(qiáng)輿論宣傳
實(shí)行刷卡收費(fèi)農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)惠及千家萬戶的民生工程，人飲工程的管理不僅依靠執(zhí)法單位管理，還要得到群眾的大力支持才能管好。有的群眾認(rèn)識不到收費(fèi)和工程良好運(yùn)行之間的關(guān)系，首先需要我們的管理隊(duì)伍深入到群眾中做大量的宣傳工作，通過各種途徑進(jìn)行宣傳教育，包括開會、家訪、宣傳欄以及宣傳冊的印發(fā)等，講清楚實(shí)行有償供水、以水養(yǎng)水的大道理，讓群眾認(rèn)識到只有按時繳納水費(fèi)，才能保證足夠的維修資金維護(hù)管網(wǎng)的正常運(yùn)行，提高群眾的繳費(fèi)意識。其次通過正在實(shí)施的安全飲水項(xiàng)目，給收益區(qū)群眾安裝刷卡智能水表，讓群眾養(yǎng)成提前繳費(fèi)吃水和節(jié)約用水的習(xí)慣。并通過項(xiàng)目資金、政府投資、群眾集資等方式，將刷卡式智能水表推廣到全縣的所有用戶，實(shí)現(xiàn)刷卡收費(fèi)。這樣即可讓群眾自覺繳費(fèi)，避免到用戶家中收費(fèi)而產(chǎn)生的各種矛盾，減輕了收費(fèi)人員的工作量，減少了開支。
3.2 建設(shè)自動化控制系統(tǒng)
農(nóng)村飲水安全工程實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理臨夏縣農(nóng)村供水工程規(guī)模大，覆蓋面積廣，環(huán)境地形復(fù)雜，為了及時、準(zhǔn)確地調(diào)度、分析、解決工程安全運(yùn)行管理問題，合理調(diào)配有限的水資源，減少工程運(yùn)行事故的發(fā)生，減少水損，降低工程運(yùn)行成本，建設(shè)農(nóng)村供水工程自動化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理非常必要。伴隨自動化技術(shù)、系統(tǒng)控制設(shè)備和機(jī)電儀表設(shè)備的發(fā)展，水源地?zé)o線視頻監(jiān)控、水廠自動化、管網(wǎng)自動化、水質(zhì)檢測自動化技術(shù)逐步成熟，電腦應(yīng)用日益普及，這標(biāo)志著自動化控制在國內(nèi)，尤其是集中供水項(xiàng)目上已具備較好的技術(shù)環(huán)境。通過整個供水工程自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)，將管網(wǎng)終端采集到的數(shù)據(jù)通過無線通信裝置傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，記錄壓力、流量、水位的分時數(shù)據(jù)，整理成數(shù)據(jù)庫資料。通過軟件分析采集數(shù)據(jù)，根據(jù)分析結(jié)果發(fā)送控制信號，可以實(shí)時、準(zhǔn)確、全面反映供水設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，并對超限參數(shù)提示并報警，也可以實(shí)時掌握供水管網(wǎng)漏損情況，自動關(guān)閉控制閥，減少水損，達(dá)到科學(xué)管理的目的。北塬農(nóng)村飲水安全工程2013 年動工建設(shè)，主、干管線均有自動控制系統(tǒng)，2014 年 10 月完工后即可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和自動控制。而南區(qū)農(nóng)村供水工程，西南片、西北片農(nóng)村飲水安全工程的自動化控制系統(tǒng)建設(shè)則急需國家大力支持，通過改造和提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，在“十三五”規(guī)劃中予以解決。
3.3 設(shè)立維修養(yǎng)護(hù)基金
確保工程正常運(yùn)行考慮折舊費(fèi)用和大修費(fèi)用，核算成本水價，適當(dāng)提高水價，在保證自來水管理總站企業(yè)工人工資和各項(xiàng)開支的前提下，提留一定比例的維修養(yǎng)護(hù)基金，縣上也要多方面多渠道籌集資金，確保維修養(yǎng)護(hù)基金足額到位，確保工程正常運(yùn)行。
3.4 加強(qiáng)人員培訓(xùn)
健全規(guī)章制度，搞好水質(zhì)化驗(yàn)工作縣財政拿出一定的培訓(xùn)費(fèi)，抽調(diào)一些文化程度好，有事業(yè)心的干部職工進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)方面的技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支專業(yè)的水質(zhì)檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍。同時制定切實(shí)可行的水質(zhì)化驗(yàn)制度，嚴(yán)格落實(shí)水質(zhì)化驗(yàn)制度，做得檢驗(yàn)檢測有記錄，要詳實(shí)、及時提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，讓群眾吃上放心水。
3.5 加強(qiáng)執(zhí)法力度
論文關(guān)鍵詞：集中連片供水工程,促經(jīng)濟(jì),建設(shè)新農(nóng)村
1.基本情況
六枝特區(qū)位于貴州省西部，六盤水東部，東連普定、鎮(zhèn)寧、南接關(guān)嶺，西鄰晴隆、普定、水城、北納雍、織金。全區(qū)所轄5個鎮(zhèn)14個鄉(xiāng)，25個居委會，220個村委會，2006年末，總常住總?cè)丝?4.95萬人，其中鄉(xiāng)村總?cè)丝?2.1518萬人。國土總面積1792.1平方公里，耕地面積25743公頃，地形走向西北高而東南低。年降水量1476.4毫米，無霜期294天。水力資源理論蘊(yùn)藏量149.96萬千瓦，其中可開發(fā)利用達(dá)5.17萬千瓦。
多年來，在各有關(guān)部門的大力支持下，六枝特區(qū)堅持“興利與除害相結(jié)合，開源與節(jié)流兼顧，治理與開發(fā)并重，防洪與抗旱并舉”的原則，緊抓機(jī)遇，把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施來抓，引水、提水、蓄水工程相互補(bǔ)充，專業(yè)隊(duì)伍與群眾隊(duì)伍相結(jié)合，修建各類小型飲水工程處，解決了萬人的飲水困難。
2.農(nóng)村人飲工程存在的問題
經(jīng)過多年的努力，六枝特區(qū)水利建設(shè)取得了一定的成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的促進(jìn)和保障作用，農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)狀和生存環(huán)境有了較大的改觀，但是就工程效益和社會效益而言仍存在不少的問題。
2.1農(nóng)村飲水工程多以村組為單元，數(shù)量多，規(guī)模小，補(bǔ)助資金分散，自籌能力有限，已成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供水保證率偏低，稍遇干旱，群眾無水吃，重復(fù)出現(xiàn)飲水困難。
2.2“重建輕管”，受傳統(tǒng)觀念和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的影響，農(nóng)村供水工程管理多以村組集體管理為主，水費(fèi)只計收運(yùn)行費(fèi)用，不提留大修及拆舊費(fèi)用，存在水費(fèi)征收不到位，工程運(yùn)行困難，維修費(fèi)用無著落，致使一些工程失修、閑置、甚至報廢。
2.3大多數(shù)供水工程管理人員為本村的群眾，業(yè)務(wù)生疏，影響了工程的運(yùn)行和管理。
3.因地制宜，建集中供水
要全面、科學(xué)、長期、有效地解決農(nóng)村群眾飲水問題，必須改變過去多級治水和小型供水工程遍地開花的模式，走“集中化供水、市政化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的路子。
3.1整體規(guī)劃，科學(xué)選擇水源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水資源的共享和統(tǒng)一調(diào)配，確保水源水量滿足供應(yīng)，水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，合理開發(fā)水資源，確保了水資源的可持續(xù)利用。
3.2明晰工程產(chǎn)權(quán)，集中供水工程由水利事業(yè)單位承擔(dān)管理，獨(dú)立供水工程由投資者承擔(dān)管理，由管理者負(fù)責(zé)主體工程的運(yùn)行、維修及水費(fèi)征收，真正落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任，有利于工程可持續(xù)利用。
3.3統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，實(shí)施項(xiàng)目配套。項(xiàng)目規(guī)劃要盡可能地集中，擴(kuò)大供水規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)，降低供水成本，管理成本，減輕受益區(qū)群眾的投資負(fù)擔(dān)。
4.集中供水對策
4.1強(qiáng)化政府行為，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村集中供水工程，是為農(nóng)村廣大群眾謀利益的公益事業(yè)，不能完全依靠市場化運(yùn)作，也不能單靠群眾自發(fā)來搞，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施，群眾積極參與，才能確保順利實(shí)施。解決農(nóng)村飲水困難必須有政府行為作保障，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。避免工程建設(shè)中不必要的阻攔，同時便于管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，有利于工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理質(zhì)量，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程效益長久發(fā)揮，徹底克服“重建輕管”現(xiàn)象。
4.2科學(xué)規(guī)劃?？偨Y(jié)過去建設(shè)人飲工程的教訓(xùn)，深入調(diào)研，充分分析，合理科學(xué)制定規(guī)劃，確定輻射、覆蓋面廣，一有定規(guī)模和效益的農(nóng)村供水工程。
4.3落實(shí)管理主體，組建管理機(jī)構(gòu)。對農(nóng)村飲水工程管理，要根據(jù)工程規(guī)模，按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有收費(fèi)、有制度”原則，落實(shí)管理主體，組建管理機(jī)構(gòu)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的集中供水工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保站管理，組建由受益群眾代表參與的供水管理組織負(fù)責(zé)經(jīng)營；對一個村組的小規(guī)模集中供水工程，由村民委員會管理，在村民自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，成立村民管水協(xié)會負(fù)責(zé)經(jīng)營。
4.4完善工程管理機(jī)制，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。在工程管理機(jī)制上，適應(yīng)水市場發(fā)展的需要，創(chuàng)新機(jī)制，提高工程效益，實(shí)現(xiàn)國有和集體資產(chǎn)保值增值。集中供水工程，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，縣、鄉(xiāng)、村（組）、戶分級管理，供水站長（或農(nóng)戶戶主）負(fù)責(zé)經(jīng)營。有關(guān)管理經(jīng)營事項(xiàng)由產(chǎn)權(quán)各方商議決定，管理者決策，經(jīng)營者實(shí)施。凡產(chǎn)權(quán)各方討論通過事宜，管理站（或農(nóng)戶）應(yīng)按程序辦理，工程改擴(kuò)建投資、供水外經(jīng)營項(xiàng)目未經(jīng)產(chǎn)權(quán)各方批準(zhǔn)，不得隨意進(jìn)行。要按照分級管理責(zé)任制和經(jīng)營權(quán)限，經(jīng)營者對管理者負(fù)責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)，避免管理中決策的隨意性和盲目性，強(qiáng)化科學(xué)性和合理性，凝聚產(chǎn)權(quán)各方的合力。
4.5落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障供水安全。飲水工程建成后，要明確專人全面負(fù)責(zé)該供水工程設(shè)施的保護(hù)、運(yùn)行、維修和供水安全。建立管護(hù)責(zé)任制，制定水源調(diào)度和安全供水預(yù)案，確保供水工程正常運(yùn)行。
4.6加強(qiáng)水費(fèi)的征收、管理和使用工作。農(nóng)村供水工程都要按照按水利部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價核定原則》規(guī)定，核定供水價格，嚴(yán)格實(shí)行有償供水，合理收費(fèi)，保證工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。在不影響該供水工程正常運(yùn)行和擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況下，水費(fèi)收入中的折舊費(fèi)、大修費(fèi)，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)（水利水保站在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水解困工程中進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，使各飲水工程保持安全運(yùn)行和不返困。
4.7設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，防止水源污染。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾、排放污染物等危害水源水質(zhì)的行為。定期化驗(yàn)水質(zhì)，并通報當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生安全。
4.8要加強(qiáng)節(jié)水宣傳和用水治理，提高農(nóng)村群眾節(jié)水意識，普及節(jié)水技術(shù)，制定用水定額和節(jié)水考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定額治理，限量用水、超量加價，降低管網(wǎng)漏失率。積極推廣節(jié)水型用水器具的應(yīng)用，提高生活用水效率，節(jié)約水資源。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全工程；存在問題；解決對策
0.緒論
水是生命之源，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對物質(zhì)生活的需求，對于水，則成為當(dāng)今政府、社會、公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)，“安全的水才是命脈”，富平縣屬農(nóng)業(yè)大縣，如何獲得安全的飲用水，特別是農(nóng)村安全飲水，成為我縣歷屆政府尤為關(guān)注的首選之重。
近年來，國家加大農(nóng)村供水工程投資力度，先后建成了189處集中供水工程，目前此項(xiàng)工程仍在進(jìn)行之中。但仍有部分沿山地帶的群眾依舊靠天吃飯，沿襲拉水、建集雨水窖等各種措施來解決用水問題，部分地區(qū)存在高氟、苦咸水、工業(yè)污染、微生物等有害物質(zhì)含量超標(biāo)等水質(zhì)問題，嚴(yán)重的影響群眾的身體健康及穩(wěn)定，因此，安全、保質(zhì)、保量的水源成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的迫切需求。
農(nóng)民安全飲水工程是惠民工程，民心工程，基于國家對于本項(xiàng)工程的重視與支持，是為了讓群眾吃上安心水，放心水。通過十幾年來從事此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表一些個人淺顯的想法，希望與同行們共鑒。
1.富平縣自然概況
富平縣地處陜西省關(guān)中東部，總面積1241平方公里，是渭河盆地與陜北高原的過渡地帶。地貌類型主要有五種：北部山區(qū)、山前洪積扇區(qū)、黃土塬區(qū)、洼地區(qū)和河流階地區(qū)。其屬大陸性季風(fēng)暖濕帶半干旱氣候，四季干濕，冷暖分明，降水變率大，常有伏旱發(fā)生。年平均氣溫13.1℃，平均降水量523.2mm，平均蒸發(fā)量為1012.69mm。全縣轄24個鎮(zhèn)（管區(qū)），總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)村人口72.07萬人?？h境內(nèi)地表水、地下水極其貧乏，地表水有石川河、溫泉河、趙氏河等，屬黃河流域渭河水系。石川河是我縣最大的過境河流，從西北的梅家坪鎮(zhèn)岔口入境至南部東上官鄉(xiāng)的黃村一帶出境，境內(nèi)全長34.14km。但因上游桃曲坡建庫蓄水，除訊期石川河尚有短歷時的洪水過境外，其余季節(jié)基本斷流。北部山區(qū)有九條溝峪，其產(chǎn)流全部在山前地區(qū)入滲。
2.富平縣農(nóng)村飲水安全中存在的問題
截止目前，全縣農(nóng)村飲水不安全人口37.28萬人，其中規(guī)劃內(nèi)25.31萬人，新增農(nóng)村飲水不安全人口11.97萬人。其中飲用苦咸水的有10.77萬人，飲用高氟水的有8.69萬人，飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的有4.1萬人，水源保證率不達(dá)標(biāo)13.72萬人。根據(jù)以上數(shù)據(jù)綜合分析如下：
2.1水質(zhì)超標(biāo)，高氟水、苦咸水使群眾深受其害
依據(jù)縣防疫站普查，我縣地下水首先是含氟水，主要分布在洪積扇、黃土原、洼地和渭河階地區(qū)，地下水含氟量超過生活用水標(biāo)準(zhǔn)（大于1毫升/升）的面積為620.12平方公里，占全縣面積之半。高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形等骨質(zhì)病。第二是苦咸水，礦化度在1—2克/升的主要分布于渭河階地、留古原、王寮原以及洪積扇前沿的286.56平方公里，占宜井區(qū)34.2%；礦化度在2—3克/升的主要分布于順陽洼地和王寮原、留古原東部，面積72.56平方公里，占宜井區(qū)的8.6%；礦化度在3克/升的主要分布于順陽洼地的流曲五里墩鹽井一帶及鹵泊灘東部，面積23.5平方公里，占宜井區(qū)2.8%?？嘞趟怯捎谒泻写罅康穆然?、鎂、鈣離子及碘、氟等物質(zhì)而發(fā)苦發(fā)澀。長期飲用將誘發(fā)和加重心腦血管疾病等。集雨水窖收集的雨水中存在大量的大腸桿菌，加之窖塘蓄水管護(hù)不嚴(yán)，蚊蠅滋生，細(xì)菌繁殖，特別是季節(jié)交替之際和夏季，易使人患上腸胃病、痢疾等。給群眾的身體健康帶來很大的危害，群眾叫苦不迭，深受其害。
2.2水源保證率低，水量不足，用水不便
據(jù)不完全統(tǒng)計，富平縣水資源占有總量為170噸，不足全國的1/12，全省的1/6，為典型的資源性貧水縣。水源保證率不達(dá)標(biāo)的地區(qū)主要分布在我縣石川河兩岸，人口6.3054萬人，占農(nóng)村總?cè)丝?.75%，涉及8個鎮(zhèn)（管區(qū)）47個行政村。用水方便程度不達(dá)標(biāo)的地區(qū)主要分布在我縣北部山區(qū)及沿山一帶，這一地區(qū)為資源性缺水區(qū)，群眾飲水以集雨水窖為主，人口6.9312萬人，占農(nóng)村總?cè)丝?.62%，涉及11個鎮(zhèn)（管區(qū)）69個行政村。
造成水源水量不足的因素主要有以下幾個方面：一是人為開采和氣候、地殼變化所引起的地下水位下降，使部分機(jī)井出水量不斷減少，甚至吊空，報廢；二是部分供水設(shè)施年限已久，設(shè)備老化，破損嚴(yán)重，不能正常使用；三是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及家庭作坊業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對水量、水質(zhì)的需求也在無形中擴(kuò)大、提高，使原有的供水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。四是部分偏遠(yuǎn)的山區(qū)群眾目前還不能滿足最基本的生活用水需求，還得靠拉、背等形式獲取生活用水，用水極為不便。
3.農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理存在的主要問題
3.1工程技術(shù)方面的問題
工程技術(shù)方面主要是：①處在氟水區(qū)和苦咸水區(qū)的供水工程，以前建設(shè)均利用當(dāng)?shù)氐臏\層水源，水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。②已建供水工程和集雨水窖，由于沒有凈化和消毒設(shè)施，存在二次水質(zhì)污染問題。③有些集體和民辦的供水工程，由于資金短缺，普遍采用農(nóng)灌超薄、低壓管材，更有一些工程采用再生含毒的管材，降低了供水保證率。
3.2建設(shè)管理方面的問題
工程建設(shè)管理方面主要是：①工程投資按人投資，投資標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施不健全。②工程投資缺乏有效監(jiān)管，配套資金難以到位，降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、設(shè)施配套不全，給建設(shè)管理埋下隱患，最終形成了不安全供水工程。
3.3行業(yè)管理方面的問題
農(nóng)村供水行業(yè)管理工作相對薄弱，供水工程規(guī)范運(yùn)行和良性循環(huán)的機(jī)制尚待完善。主要是重工程建設(shè)、輕運(yùn)行管理；重解決人口數(shù)量，而輕視水源安全保護(hù)和供水水質(zhì)安全檢測；缺乏有效的監(jiān)管和指導(dǎo)。管理粗放、供水水價不到位，經(jīng)營觀念陳舊、經(jīng)營水平低、很難形成一種產(chǎn)業(yè)。雖然出臺了一些管護(hù)方面的規(guī)章制度，但有些方面已不能適應(yīng)今后農(nóng)村飲水安全的新形勢要求，有待于盡快制定出確保農(nóng)村飲水安全的規(guī)章制度。
4.農(nóng)村飲水安全的對策以及措施
4.1做好前期準(zhǔn)備工作
首先摸清農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，根據(jù)飲水現(xiàn)狀做好飲水規(guī)劃。農(nóng)村安全飲水工程點(diǎn)多面廣，單個工程規(guī)模小，因此需要做到因地制宜，合理規(guī)劃。搞好水資源的承載能力論證，實(shí)施方案嚴(yán)格設(shè)計審批，集中工程做好單項(xiàng)工程設(shè)計，分散工程典型設(shè)計，重點(diǎn)審查水源的可靠性，技術(shù)方案與概算的合理性，自籌資金落實(shí)情況，建后管理方案等。
4.2落實(shí)資金籌措
把落實(shí)中央資金和省級資金配套作為搞好飲水工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計籌措資金，充分調(diào)動群眾積極性，將國家投資與群眾自籌結(jié)合，有力的保證計劃的實(shí)施。
4.3加強(qiáng)水資源管理，確保飲用水水源水質(zhì)
主要是勘定水源超采區(qū)界限，嚴(yán)禁非法開采，設(shè)立標(biāo)界和標(biāo)識牌，嚴(yán)格實(shí)行總量控制和定額管理，禁止任何單位和個人新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程，對已報廢的水源井自然報廢。有計劃的封停超采區(qū)內(nèi)水源井，保留一定數(shù)量的水源井作為應(yīng)急備用水源。從而實(shí)現(xiàn)本地區(qū)地下水采補(bǔ)基本平衡。對人飲工程水源，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，還可因地制宜，制定切實(shí)可行的地方性水源保護(hù)條例，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切直接或間接的污染水體的行為，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止興建任何工廠、機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位及住宅等，嚴(yán)禁喂養(yǎng)畜禽，堆積垃圾、糞便等，嚴(yán)禁使用劇毒或高殘留農(nóng)藥，不得修建滲坑，滲井、滲水廁所和污水明渠，不得破壞深層土壤。供水水源應(yīng)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）的要求。當(dāng)?shù)厮Y源統(tǒng)一管理，并按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，合理安排與其它用水之間的關(guān)系。
4.4選取優(yōu)質(zhì)設(shè)計方案，嚴(yán)把施工質(zhì)量，加強(qiáng)建后管理
要搞好農(nóng)村飲水安全工程，首先具備全面的專業(yè)技能，且從思想上清清楚楚的認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性和長遠(yuǎn)性，認(rèn)真抓好工程設(shè)計、施工、管理這三個環(huán)節(jié)，缺一不可。工程設(shè)計嚴(yán)格執(zhí)行《中國農(nóng)村飲水安全設(shè)計規(guī)劃》要求，并按最新的工程單價定額進(jìn)行預(yù)算，做到合理、準(zhǔn)確，結(jié)合本地實(shí)際情況，多方案比較，科學(xué)選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案優(yōu)先采用。工程建設(shè)由水務(wù)局積極負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)責(zé)任制、施工監(jiān)理制和建設(shè)合同制，切實(shí)抓好工程建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。工程資金實(shí)行專戶存儲、專帳核算、專人管理，確保工程資金的安全和使用效果。實(shí)行“年初和半年逐工程細(xì)化分解任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)、聯(lián)查聯(lián)評、月安排月小結(jié)、定期督查通報、限期整改和責(zé)任追究”等一系列抓工程建設(shè)的措施，統(tǒng)一規(guī)范外觀裝飾和標(biāo)志，從而使供水工程的外在形象和內(nèi)在質(zhì)量有了大的改觀。在工程建設(shè)管理方面，加強(qiáng)質(zhì)量管理，打造精品工程。始終把高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量施工做為飲水工程的關(guān)鍵來抓，印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村飲水工程外觀裝飾和標(biāo)志的通知》等工程建設(shè)管理文件，為建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的工程奠定了基礎(chǔ)。對新建工程及時成立了管理站，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。通過加強(qiáng)管理，使工程運(yùn)行良好、水價合理、水費(fèi)征收順利。
4.5加強(qiáng)工程管理人員職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)，提高工作技能，促進(jìn)飲水事業(yè)的良性循環(huán)
有計劃的對鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)干部、技術(shù)員和農(nóng)民代表定期進(jìn)行職業(yè)道德教育培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，開展“比道德，比業(yè)務(wù)，比技能”活動，通過相互促進(jìn)，使飲水安全工程得到更好的實(shí)施和管理，使國家政策深入民心，飲水安全項(xiàng)目家喻戶曉，爭取廣大村民的積極響應(yīng)，從而增強(qiáng)群眾致富奔小康的信念。
5.結(jié)論
富平縣農(nóng)村供水工程的實(shí)施，取得了顯著的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，改善了農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境，使群眾真正得到了實(shí)惠，深得民心，順應(yīng)了民意，為富平水利事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。但是農(nóng)村供水事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，在一定程度上還存在著不容忽視的問題。
本論文的編寫基于本人通過工作實(shí)踐中所學(xué)及所發(fā)現(xiàn)的個別問題而寫，因此肯定有一定的不足和認(rèn)知上、技術(shù)技能方面的偏差，因此在此明示，請同行們批評指正，提出問題，共同探討。
【參考文獻(xiàn)】
[1]富平縣縣志.
論文摘要:主要闡迷在編制縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃應(yīng)注意的問題并提出了具體的解決措施，按照技術(shù)上可行、 經(jīng)濟(jì) 上合理的原則，保證規(guī)劃中各項(xiàng)指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
新疆水利廳于2005年12月下發(fā)了關(guān)于編制新疆縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃(以下簡稱規(guī)劃)的通知，該通知下發(fā)后，各縣紛紛開展了該規(guī)劃的編制工作，在編制規(guī)劃報告過程中，筆者發(fā)現(xiàn)以下問題需要設(shè)計人員注意。
1水土平衡 計算 后缺水原因的分析問題
該規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)水資源合理配置部分，通常先對縣區(qū)所轄行政范圍水資源進(jìn)行綜合評價，根據(jù)水土平衡分析，計算出缺水量。大部分平原灌區(qū)在水土平衡時，缺水原因主要有以下3點(diǎn):①河道天然來水過程與區(qū)域用水過程不匹配;②區(qū)內(nèi)水利工程不配套，尤其受調(diào)蓄能力限制;③灌區(qū)內(nèi)部渠系防滲率低，水資源損失較大。而規(guī)劃水平年解決供需矛盾主要是通過渠系防滲、開采地下水、對平原水庫進(jìn)行除險加固、跨流域調(diào)水等工程措施來滿足灌區(qū)的用水需求。
由于該規(guī)劃是以縣為基本編制單位，在實(shí)際編制過程中，往往把該縣做為一個獨(dú)立的單元來考慮問題，忽略了該縣在整個流域中所處的位置以及與上下游其它用水單位之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為要解決灌區(qū)的缺水問題，首先應(yīng)該從整個流域出發(fā)分析缺水原因，而不單是立足于本縣來解決缺水問題。有些流域中已建的引水樞紐工程可能控制下游幾個縣的分水，特別是各縣的分水比例由于 歷史 原因在該流域管理規(guī)劃中已經(jīng)確定，一般不允許隨便改動，各縣的分水量只會隨河道來水的變化而變化。例如南疆某河流域，在該條河流上有一引水樞紐控制下游兩縣一市的分水，各縣按分水比例引水。2005年，該地區(qū)召開會議，把a(bǔ)縣的三個鄉(xiāng)劃分到了b市，但a縣、b市在大河上的分水比例卻沒有因行政區(qū)劃的改變而做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣一來，在分析b市灌區(qū)內(nèi)水土平衡時，勢必會加大供需矛盾。從水賬的角度簡單分析:假設(shè)現(xiàn)在b市從大河上的分水比例是20%，大河多年平均來水量按2x1護(hù)耐計算沖口果b市的分水比例提高1個百分點(diǎn)，就可以多分配2x1護(hù)耐的水量，大河水量損失按20%考慮，仍有1.6x1護(hù)耐的水量可以進(jìn)人灌區(qū)，而如果灌區(qū)內(nèi)部通過開采地下水的方式來解決的話，要得到相同的水量則最少要打8眼井(每眼井的提水能力按2 x 105 m3/a計算)。
在解決灌區(qū)此類缺水問題上，應(yīng)該首先根據(jù)重新劃分后的行政區(qū)劃，充分考慮各縣市的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 差異后，在流域規(guī)劃中對相關(guān)縣、市的分水比例做相應(yīng)的調(diào)整。按照調(diào)整后的分水比例重新進(jìn)行水土平衡分析后，如果仍然存在供需矛盾，再考慮通過開采地下水、跨流域調(diào)水等其它工程措施來解決供需矛盾。按照以上步驟確定出的水資源配置規(guī)劃目標(biāo)不但能提高地表水資源的利用效率，也減少了工程建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)省了國家投資。
2 農(nóng)村 人畜飲水工程問題
在調(diào)查b市的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量時筆者發(fā)現(xiàn)，該市的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量在近3年之內(nèi)呈下降的變化趨勢，而近3年之內(nèi)農(nóng)村人口數(shù)量卻是以平均每年10. 7%的增長率在遞增。b市近3年也沒有新建人畜飲水工程，主要是對已建工程的維護(hù)和設(shè)備更新，按常規(guī)應(yīng)該是飲水不安全人口數(shù)量隨農(nóng)村人口數(shù)量的增加而遞增加。經(jīng)過進(jìn)一步的深人調(diào)查，其原因是:近幾年隨著b市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 工業(yè) 化進(jìn)程的加快和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展對外來勞動力的需求量也是逐年增加，每年都有大量的農(nóng)村勞動力來到b市務(wù)工，這一部分勞動力的戶籍所在地是農(nóng)村，而他們的用水地點(diǎn)卻從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市。當(dāng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動力數(shù)量大于農(nóng)村人口的增長數(shù)量時，就造成了農(nóng)村人口數(shù)量在增加而農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量在減少的現(xiàn)象。所以在確定該市的飲水不安全目標(biāo)和相應(yīng)的工程措施時，不能單一的按照統(tǒng)計部門提供的農(nóng)村人口數(shù)量和人口 自然 增長率來預(yù)測飲水不安全人口的發(fā)展趨勢，而應(yīng)充分考慮近幾年隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移這一因素，根據(jù)該市的“十一·五”規(guī)劃報告，對飲水不安全人口的發(fā)展趨勢做出相對合理的預(yù)測，制定出了相應(yīng)的工程措施。
3鹽堿地改良中排水系統(tǒng)規(guī)劃問題
鹽堿地改良也是規(guī)劃中的一個重要內(nèi)容，鹽堿地改良的效果如何直接關(guān)系到耕地的利用率和農(nóng)作物產(chǎn)出效率，從而影響到農(nóng)民的收人和當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)力的 發(fā)展 。近些年各縣在治理鹽堿地方面已做了很多工作，如田間排水溝的開挖，種植耐鹽作物改良土壤，采用豎井排灌降低地下水水位，通過各種水利工程措施和生物措施來控制耕地鹽堿化。在鹽堿地的改造過程中雖然取得了一定的成績，但也存在很多問題。大部分排水溝建設(shè)時沒有經(jīng)過規(guī)范的設(shè)計、 計算 ，淤積、坍塌現(xiàn)象嚴(yán)重，每年都要組織大量的勞動力清淤;大部分排水系統(tǒng)沒有合理的排水出路，部分排水直接進(jìn)人河道，影響下游灌溉用水水質(zhì)，還有部分排水則就近排人灌溉渠系中與渠水混合后繼續(xù)灌溉，其結(jié)果是一部分地區(qū)耕地鹽堿化現(xiàn)象有所改善，下游另一部分地區(qū)耕地鹽堿化現(xiàn)象加重或產(chǎn)生次生鹽堿地。
目前排水系統(tǒng)配套、完善仍然鹽堿地改良的主要水利工程措施，若想使各級排水溝充分發(fā)揮作用，使整個排水系統(tǒng)取得良好的排水效果，首先要從各縣所在流域的角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)流域內(nèi)控制性總干排，使各縣都能將鹽堿地內(nèi)高礦化度的排水按統(tǒng)一出路排到容泄區(qū)，而又不影響下游灌區(qū)的灌溉水質(zhì)。
如果流域中有已建或已經(jīng)規(guī)劃的控制性總干排，在規(guī)劃縣級排水系統(tǒng)時應(yīng)當(dāng)保證本縣最末一級排水溝內(nèi)設(shè)計排水流量時相應(yīng)的水位應(yīng)大于總干排內(nèi)設(shè)計排水流量時的水位，否則排水將沒有出路，開挖的各級排水溝也起不到應(yīng)有的作用。
如果流域中沒有建設(shè)控制性總干排的條件，那么在規(guī)劃縣級排水系統(tǒng)時應(yīng)當(dāng)充分考慮本縣的最末一級排水溝與鄰縣最末一級排水溝的銜接問題。做到水流銜接平順，互不影響，充分保證排水通暢。