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導(dǎo)語：在民主法制論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
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關(guān)鍵詞：創(chuàng)新，醫(yī)院思想政治工作
醫(yī)院是知識分子高度密集的地方，人員文化層次較高，參與意識和接受能力較強(qiáng)，這給醫(yī)院思想政治工作提出了更高的要求。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的歷史條件下，醫(yī)院思想政治工作在 “十七大精神”和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想指引下，我們既要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，更要面對新形勢，開拓新思路，尋求新載體，創(chuàng)造性的開展思想政治工作。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
因此，深入做好醫(yī)院職工思想政治工作，化解職工中存在的思想矛盾和思想問題，既是醫(yī)院管理者對職工政治思想上的關(guān)心，更是黨、政、工、青、婦工作者服從和服務(wù)于醫(yī)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
我們認(rèn)為，在當(dāng)前新形勢下，醫(yī)院要建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相適應(yīng)的，與醫(yī)院健康、快速、可持續(xù)發(fā)展相符合的，具有良好院風(fēng)院貌的思想政治工作新格局。在醫(yī)院干部職工中牢固樹立起“以人為本”的信念，實(shí)現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、醫(yī)療技術(shù)水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的綜合素質(zhì)的顯著提高；把醫(yī)院建設(shè)成為精神風(fēng)貌健康向上、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚優(yōu)良、干部隊(duì)伍勤政廉潔，廣大職工愛崗敬業(yè)，學(xué)術(shù)思想嚴(yán)謹(jǐn)活躍，人際關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，文化氛圍濃厚高雅，院容環(huán)境整潔優(yōu)美的精神文明窗口。這就對醫(yī)院思想政治工作提出了構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制的要求。
在新形勢下，抓住機(jī)遇，以創(chuàng)新的精神，積極探索醫(yī)院思想政治工作的創(chuàng)新思路。
1.思路創(chuàng)新
由被動向主動轉(zhuǎn)變。思路是行動的先導(dǎo)。必須沖破思想“禁區(qū)”，倡導(dǎo)創(chuàng)造性思維，實(shí)現(xiàn)思想再解放、觀念再更新、思路再突破，擺脫以往的思維定勢，從實(shí)際出發(fā)，要根據(jù)醫(yī)院和職工的實(shí)際需要確定思想政治工作的思路，力求工作上有獨(dú)創(chuàng)性、超常性、開放性，使思想政治工作不斷適應(yīng)形勢變化的需要。
2.內(nèi)容創(chuàng)新
由單一性的思想教育向提高隊(duì)伍整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變。醫(yī)療、教學(xué)、科研工作是醫(yī)院的中心工作。醫(yī)院思想政治工作只有圍繞中心工作進(jìn)行，將其作為自己的主戰(zhàn)場，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要適應(yīng)中心工作的需要，跟隨變革的步伐，注入時(shí)代的內(nèi)容，拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，增加工作的職能，關(guān)鍵要選準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”，把思想政治工作與醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、內(nèi)部改革等工作有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持與醫(yī)院各個(gè)方面工作整體配合，形成綜合效應(yīng)。尤其要與醫(yī)院管理相結(jié)合，把剛性約束與柔性導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來，把思想政治工作的導(dǎo)向性要求體現(xiàn)在管理制度之中，使職工在“情”的激勵之下愛崗敬業(yè)，在“法”的約束下努力工作。同時(shí)，要拓展教育內(nèi)容，在開展思想政治工作的同時(shí)，結(jié)合醫(yī)院和職工的實(shí)際，有針對性地實(shí)施技能訓(xùn)練，以提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3.形式創(chuàng)新
由集中、統(tǒng)一、大型的活動形式向小型、靈活、多樣的方式轉(zhuǎn)變。運(yùn)用現(xiàn)代科技為我們提供的手段，借鑒相關(guān)科學(xué)的成果，使思想政治工作從育向?qū)哟谓逃D(zhuǎn)變，從單向灌輸向自我教育轉(zhuǎn)變，從被動應(yīng)付向超前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從單純說理向結(jié)合解決實(shí)際問題轉(zhuǎn)變。針對八小時(shí)內(nèi)外的不同特點(diǎn)，用不同方式來開展工作，八小時(shí)內(nèi)主要形式是參與、協(xié)調(diào)和調(diào)研，采用研究式、討論式、交流式、啟發(fā)式和文化管理活動結(jié)合等方式。八小時(shí)外，主要是通過各種于思想性、知識性、趣味性和娛樂性為一體的活動（如我院開展的健康周末行活動），利用多種手段、多種形式、多種場合開展思想政治工作。
4.載體創(chuàng)新
把學(xué)習(xí)教育活動同醫(yī)院文化建設(shè)工作結(jié)合起來。醫(yī)院文化是新時(shí)期思想政治工作的新載體，醫(yī)院文化以共同的價(jià)值觀為核心，通過醫(yī)院精神塑造醫(yī)院形象、創(chuàng)建醫(yī)院品牌、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，將教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)造良好的人文環(huán)境等工作連接起來，使職工在濃厚的文化氛圍中得到情操的陶冶和心靈的凈化。
5.考核方法創(chuàng)新
由考核自身活動數(shù)量和形式向科學(xué)、全面、定量和定性相結(jié)合的考核方法轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的考核評價(jià)思想政治工作的方法往往把自身的工作量和活動形式作為考核對象，這樣不利于對思想政治工作實(shí)際效果作出綜合評價(jià)，因此，要逐步改進(jìn)現(xiàn)有的評價(jià)考核體系。在考核中，既要把經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)情況作為衡量思想政治工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，又不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采用科學(xué)的、客觀的、合理的方法對兩個(gè)文明建設(shè)的情況進(jìn)行綜合性考核，這樣才能真實(shí)而系統(tǒng)地反映思想政治工作的實(shí)際效果。
隨著創(chuàng)新的不斷進(jìn)行，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，醫(yī)院思想政治工作創(chuàng)新的新課題也隨之增加。我們要在思想政治工作的實(shí)踐中不斷進(jìn)行創(chuàng)新的探索，在探索的過程中不斷改進(jìn)創(chuàng)新，以推進(jìn)醫(yī)院思想政治工作的健康、可持續(xù)性發(fā)展。
論文摘 要：隨著社會的發(fā)展和人們民主意識的增強(qiáng)，學(xué)生利益訴求問題越來越成為高校學(xué)生工作的突出問題，本文對如何正確認(rèn)識和應(yīng)對當(dāng)前高校學(xué)生利益訴求問題提出了見解。
正確認(rèn)識學(xué)生利益訴求：
隨著社會的發(fā)展和人們民主意識的增強(qiáng)，學(xué)生個(gè)體意識的增強(qiáng)，逐漸認(rèn)識到自己利益的獨(dú)立性，個(gè)人利益意識真正覺醒，對于關(guān)系自己切身利益的問題表現(xiàn)出了比以往更大的熱情，開始自覺地維護(hù)自身利益，主動表達(dá)自己的利益訴求，這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是對我們工作的一種鞭策，我們應(yīng)該對此表示歡迎。學(xué)校只有真正了解不同學(xué)生的利益訴求，才能準(zhǔn)確認(rèn)定問題所在，合理地進(jìn)行利益綜合和平衡，從而在制定和完善各種政策時(shí)有的放矢，不斷滿足學(xué)生需要。當(dāng)前，隨著高職教育不斷發(fā)展，各種資助評選和發(fā)放、入黨問題等逐漸成為學(xué)生普遍關(guān)注的重要問題。某些時(shí)候由于學(xué)校與學(xué)生信息溝通不暢，導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)校的各種相關(guān)政策產(chǎn)生誤解和偏見，還有一些工作人員在對待事關(guān)學(xué)生切身利益的工作過程中不按程序辦事，導(dǎo)致學(xué)生利益受損，這都直接導(dǎo)致學(xué)生反響強(qiáng)烈。
高校學(xué)生是學(xué)校的主體，學(xué)校的方方面面，特別是學(xué)校各項(xiàng)政策的制定與實(shí)施，與學(xué)生息息相關(guān)，密切相連。大學(xué)生為了表達(dá)自己的意愿，鍛煉自己能力、實(shí)現(xiàn)自己利益要求等，常常積極參加學(xué)校的各項(xiàng)管理，參與自我服務(wù)，主要表現(xiàn)為：參與或組建各種學(xué)生組織、參加各種選舉、投票及各項(xiàng)座談會、以書面或口頭方式提出意見建議、積極主動與老師或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)溝通交流等等行為。當(dāng)代大學(xué)生文化素質(zhì)較高、民主意識較強(qiáng)烈。與此同時(shí)，作為與社會緊密相連的高校，為適應(yīng)社會發(fā)展對人才質(zhì)量的需要，不斷改革教育教學(xué)與管理方式，大力鼓勵學(xué)生參與學(xué)校管理，大力支持學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)，這為學(xué)生提供了大量的參與學(xué)校發(fā)展、參與服務(wù)的機(jī)會。因此，當(dāng)前，在社會大背景和學(xué)校的各項(xiàng)政策支持下，學(xué)生參與學(xué)校發(fā)展的意識被激發(fā)，參與行動越來越普遍。因此，高校團(tuán)學(xué)組織要認(rèn)清當(dāng)前學(xué)生參與學(xué)校發(fā)展的新形式，積極主動的應(yīng)對新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。
如何正確應(yīng)對處理學(xué)生的利益訴求問題：
筆者結(jié)合多年學(xué)生管理工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，要做到最大限度的解決學(xué)生利益訴求問題，要做到以下幾點(diǎn)：
一、促進(jìn)學(xué)生理性合法地表達(dá)利益訴求。學(xué)生理性合法地訴求，是其合理要求得到滿足、問題得到充分解決的前提。為此，應(yīng)從以下幾方面努力：
（一）幫助學(xué)生建立正確的利益訴求意識。
通過宣傳欄、舉辦專題講座、培訓(xùn)等多種形式，積極宣傳和學(xué)生相關(guān)的黨和國家的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)，提高政策的覆蓋面和透明度，培養(yǎng)學(xué)生的法制意識，使之明確自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)表達(dá)利益訴求的能力，不斷增強(qiáng)學(xué)生有序參與學(xué)校發(fā)展、參與自我服務(wù)的意識。鼓勵學(xué)生參與學(xué)校管理是科學(xué)發(fā)展觀的核心——以人為本在高等教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是提升大學(xué)生政治參與素質(zhì)和社會責(zé)任、全面培養(yǎng)現(xiàn)代民主法制觀念的有效途徑和具體方法，是提高學(xué)校管理民主化和決策科學(xué)化的重要步驟。因此，一方面，高校團(tuán)學(xué)組織要進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生參與學(xué)校發(fā)展、參與自我服務(wù)的意識，不斷了解學(xué)生的各種需求，從而不斷提高學(xué)校的管理水平和管理效能。另一方面，團(tuán)學(xué)組織更要加大對學(xué)生有序參與學(xué)校發(fā)展、有序參與自我服務(wù)的引導(dǎo)力度，增強(qiáng)有序參與意識。只有這樣，才能保障學(xué)校的正常管理與發(fā)展，才能真正提高學(xué)生未來參與社會管理的能力和素質(zhì)，也才能真正維護(hù)廣大同學(xué)的根本利益。
（二）引導(dǎo)學(xué)生采用合法、有序的利益訴求形式。必須增強(qiáng)法制觀念，引導(dǎo)學(xué)生在不損害公共秩序、公共利益和他人正當(dāng)利益的前提下，理性、有序地表達(dá)利益訴求，杜絕感情用事、宣泄情緒等非理性的行為。
二、把學(xué)生利益訴求納入學(xué)校建設(shè)的制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，暢通利益訴求渠道。
首先,依法維護(hù)學(xué)生參與學(xué)校管理權(quán)。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期與學(xué)生代表溝通制度,召開座談會,傾聽學(xué)生對學(xué)校發(fā)展的各類意見和建議,讓學(xué)生參與學(xué)校民主管理。結(jié)合實(shí)際,出臺讓學(xué)生參與民主管理的舉措,推進(jìn)全院各項(xiàng)決策的民主化和科學(xué)化,召開學(xué)生發(fā)展與事務(wù)專題聽證會,加強(qiáng)民主實(shí)踐,以學(xué)生發(fā)展與事務(wù)聽證會為載體,吸納學(xué)生參與管理。此外,還有團(tuán)代會提案、學(xué)代會代表常任制等相關(guān)機(jī)制,有效推進(jìn)學(xué)生對學(xué)校事務(wù)的管理權(quán),有力地維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。
其次,建立和完善學(xué)生事務(wù)公示制度。一是在學(xué)生日常管理中,對各項(xiàng)可能產(chǎn)生矛盾隱患和利益糾紛的學(xué)生事務(wù)進(jìn)行公開,對其處理結(jié)果進(jìn)行公示,如“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等各類先進(jìn)稱號的評選公開;獎學(xué)金、助學(xué)金和貸學(xué)金的發(fā)放公開;對學(xué)生做出處分時(shí),將有關(guān)依據(jù)和處理結(jié)果公開等。二是嚴(yán)格遵守《教育法》關(guān)于學(xué)校應(yīng)“遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目”“依法接受監(jiān)督”的規(guī)定不斷創(chuàng)新學(xué)生利益表達(dá)方式，建立科學(xué)的利益訴求表達(dá)機(jī)制。在招生、醫(yī)療保險(xiǎn)等各類收費(fèi)項(xiàng)目中,面向?qū)W生合理收取費(fèi)用,嚴(yán)禁亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,同時(shí),還將收費(fèi)的政策依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)數(shù)額等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生、學(xué)生家長以及社會公眾公開。
第三,出臺特殊群體學(xué)生的幫教措施和干預(yù)制度。一是建立特殊群體信息庫,對新生心理普查篩查出的學(xué)生,和因?qū)W業(yè)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)困難、感情、人際交往等問題引發(fā)的心理不適學(xué)生,實(shí)施跟蹤干預(yù)機(jī)制,有效預(yù)防一些突發(fā)事件的發(fā)生。二是針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,學(xué)校堅(jiān)持完善“獎、貸、助、補(bǔ)、減”的資助體系,認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作。提高資助額度和覆蓋面,增強(qiáng)了政策的靈活性、操作性和管理的主動性。
第四,建立和實(shí)行校內(nèi)學(xué)生申訴制度。成立校內(nèi)學(xué)生申訴處理委員會。委員會下設(shè)學(xué)生申訴處理辦公室,作為申訴委員會的常設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理學(xué)生校內(nèi)申訴處理委員會的日常事務(wù)。組成調(diào)查小組,對申訴事件進(jìn)行調(diào)查取證,認(rèn)真核查事實(shí)經(jīng)過,并及時(shí)對雙方進(jìn)行調(diào)解,如調(diào)解不成功,再把該申訴事件提交給學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會審理裁定。
三、處理涉及學(xué)生利益的敏感問題時(shí)，要加強(qiáng)溝通和信息采集，把工作做在前面。
第一，注意師生溝通。在實(shí)際工作中則要尊重學(xué)生的主體地位,學(xué)會聆聽教育對象的心聲,正確理解、真誠尊重學(xué)生日益多元的價(jià)值取向和利益訴求。通過平等的雙向互動實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的引導(dǎo),同時(shí)要充分相信和依靠學(xué)生自身進(jìn)行自我教育，指導(dǎo)他們提出自己正確的利益訴求，并盡最大努力幫學(xué)生滿足其利益訴求。學(xué)生管理一線人員在處理涉及學(xué)生利益的敏感問題時(shí)應(yīng)注意做到認(rèn)真細(xì)致、慎重考慮，尤其注意“溝通、引導(dǎo)”，做到：一是沒有私心，即做到公開公平公正，不要將學(xué)生分出親疏厚薄，這一點(diǎn)上做到“班務(wù)公開”十分重要。班務(wù)不能及時(shí)公開，溝通做不到位，極易引發(fā)學(xué)生矛盾和不滿情緒；二是要真正走到學(xué)生當(dāng)中，全面了解情況，掌握學(xué)生反映，出現(xiàn)問題一定要糾偏。對于不按政策規(guī)定辦事的現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)予嚴(yán)肅處理。
第二，注意信息采集。發(fā)揮學(xué)生信息員隊(duì)伍的作用，問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。同時(shí)在敏感問題上采取在學(xué)生中隨機(jī)訪談的方式，及時(shí)掌握情況。對于院長信箱、學(xué)校貼吧等網(wǎng)絡(luò)論壇密切關(guān)注，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)查整改。對反應(yīng)熱烈的問題，要認(rèn)真排查，防微杜漸。
小結(jié)：
總之，面對學(xué)生的利益訴求，作為高校學(xué)生管理工作者，必須堅(jiān)持以人為本的理念和原則，從廣大學(xué)生的根本利益出發(fā)。只有在工作中充分肯定學(xué)生的主體地位，真正關(guān)懷學(xué)生生存狀況，才能切實(shí)解決好新形勢下學(xué)生工作中不斷涌現(xiàn)出的新情況、新問題。
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充分認(rèn)識加強(qiáng)和改善學(xué)生法制教育的重要性和必要性
加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育，是教育行政部門和學(xué)校不可推卸的法定職責(zé)。《教育法》明確規(guī)定：“國家在受教育者中進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國防和民族團(tuán)結(jié)教育?！蔽闯赡耆吮Ｗo(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法對此也有明確規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)對未成年人進(jìn)行法制教育的主體是“國家、社會、學(xué)校和家庭”。在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、深化教育教學(xué)改革的新形勢新任務(wù)下，加強(qiáng)和改善學(xué)生法制教育具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
首先，這是落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。早在100多前年，梁啟超先生在深刻總結(jié)失敗原因的基礎(chǔ)上，就提出了“新國必先新民”，“欲維新吾國，當(dāng)先維新吾民”，“新民為今日中國第一急務(wù)”的論斷，強(qiáng)調(diào)要建成民主法治的“少年中國”，必須先著手改造國民性，培養(yǎng)造就一代“新民”?，F(xiàn)在，我國要全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，既要進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，又要切實(shí)完善推進(jìn)法治建設(shè)的政策、措施和制度；既要進(jìn)一步加大對全民的普法力度，提高全體公民學(xué)法尊法守法用法的意識和能力，更要重點(diǎn)加強(qiáng)對青少年學(xué)生的公民意識教育和法制教育，努力培養(yǎng)造就社會主義合格公民。從“一五”普法到“六五”普法，國家始終把青少年學(xué)生作為普法工作的重中之重，大力推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！?，就是要為推進(jìn)民主法治建設(shè)、推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，奠定堅(jiān)實(shí)的公民意識基礎(chǔ)。
其次，加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。素質(zhì)教育的核心之一是教育學(xué)生學(xué)會做人。在現(xiàn)代法治社會中，學(xué)會做人的一個(gè)基本要求，就是要學(xué)法、知法、尊法、守法、護(hù)法，學(xué)會依法辦事，既要學(xué)會運(yùn)用法律手段維護(hù)自已的合法權(quán)益，又要學(xué)會依法規(guī)范自已的行為、依法履行作為公民應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)。因此，是否具有現(xiàn)代法治意識和較好的法律素質(zhì)，是衡量學(xué)生基本素質(zhì)的一個(gè)重要方面。
第三，加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育，是引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長、預(yù)防未成年人誤入歧途的有效方式。近年來，青少年學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象呈上升趨勢及低齡化、團(tuán)伙化、危害程度嚴(yán)重化的態(tài)勢，形勢比較嚴(yán)峻。究其原因，有家庭、學(xué)校、社會等諸多原因，其中不學(xué)法、不懂法，缺乏法制觀念、缺少對法制尊嚴(yán)的敬畏，是其中的重要原因之一。世界著名法理學(xué)家貝卡利亞曾指出：“預(yù)防犯罪，最可靠也是最艱難的措施是完善教育”。實(shí)踐證明，加強(qiáng)法制教育，可以抑制青少年違法犯罪心理，可以有效引導(dǎo)青少年自覺守法，可以增強(qiáng)青少年對法律的認(rèn)同和信仰，從而有效減少青少年違法犯罪。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)中小學(xué)法制教育工作，也是一項(xiàng)“希望工程”，是利在當(dāng)代、功在千秋的大事，應(yīng)該下大氣力抓好，也必須下大氣力抓好。
明確學(xué)生法制教育的任務(wù)和要求
對學(xué)生進(jìn)行法制教育，主要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生牢固樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，牢固樹立憲法至上、法律至上的現(xiàn)代公民意識，而不是要求學(xué)生學(xué)習(xí)和熟知所有的法律理論、法律知識和法律規(guī)范，成為法律專家。
各級各類學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行法制教育都要突出憲法教育，使學(xué)生逐步理解和掌握憲法的基本原則與精神，了解憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù)，以及國家基本制度，充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民、國家尊重和保障人權(quán)的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。
要適當(dāng)加大對《兒童權(quán)利公約》、《殘疾人權(quán)利公約》等我國簽署加入的重要國際公約的宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生建立對多元文化、少數(shù)人群和弱勢人群權(quán)利的尊重與平等意識。
義務(wù)教育階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展法治理念、法律原則和法律常識教育，培養(yǎng)學(xué)生形成公民意識，初步形成對民主法治、自由平等、公平正義理念的認(rèn)識，提高分辨是非的能力，掌握社會生活必要的法律常識，建立守法觀念。
高級中學(xué)、中等學(xué)校要進(jìn)一步深化法治理念、法律原則教育，使學(xué)生樹立成為社會主義合格公民應(yīng)具備的公民意識和社會主義法治理念；要比較系統(tǒng)地開展法治常識和一般性法律知識教育，使學(xué)生具備依法參與社會生活、辨別是非、維護(hù)自身合法權(quán)利的知識與能力。中等職業(yè)學(xué)校還要有針對性地加強(qiáng)勞動合同、勞動爭議處理、勞動保護(hù)以及特定職業(yè)崗位要求等方面法律法規(guī)的教育。
高等學(xué)校要進(jìn)一步加大中國特色社會主義法學(xué)理論教育力度，積極推進(jìn)高校法學(xué)理論教育教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹立社會主義法治理念。要有針對性地加強(qiáng)對有不良行為青少年等特殊青少年群體的法制教育，預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生。
充分發(fā)揮課堂主渠道作用，著力加強(qiáng)和改善對中小學(xué)生的法制教育
扎實(shí)做好對中小學(xué)生的法制教育是學(xué)生法制教育的重中之重，能為進(jìn)一步開展好大學(xué)生法制教育打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，且能有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪現(xiàn)象。
中小學(xué)生正處于長身體、長知識和世界觀、人生觀、價(jià)值觀逐步形成的過程中，其心靈如同一張白紙，如果能在其心靈中從小就種下現(xiàn)代法治文明的種子，就能為中小學(xué)生成長為社會主義合格公民奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，各級教育行政部門和中小學(xué)校必須高度重視對中小學(xué)生的法制教育，并切實(shí)抓好中小學(xué)生法制教育。
抓好中小學(xué)生法制教育，要遵循德育規(guī)律，按照將德育融入課堂學(xué)科教學(xué)、學(xué)生管理和學(xué)生生活之中的科學(xué)方法，創(chuàng)新工作方式，大力推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”、“法律進(jìn)課堂”，充分發(fā)揮學(xué)校課堂主渠道作用。
全國“六五”普法規(guī)劃明確提出：“創(chuàng)新法制教育的方法和途徑，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校法制教育的系統(tǒng)化科學(xué)化。”全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃也明確提出：“深化‘法律進(jìn)學(xué)?！顒印?，“積極探索在學(xué)科教學(xué)中，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，潛移默化地對學(xué)生進(jìn)行法制教育的形式與途徑?！?007年頒布的國家《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》更是明確而具體地提出：“中小學(xué)生法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面為主”，“將法制教育與學(xué)校學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中?！?/p>
中小學(xué)學(xué)科內(nèi)容中，無論文科還是理科，乃至體育學(xué)科，本身就蘊(yùn)含著豐富的人文精神、法治精神、人類優(yōu)良思想品德等內(nèi)容或因素，而且新修訂的《義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》的一大特點(diǎn)，就是在學(xué)科課程中強(qiáng)化了法制教育的內(nèi)容；學(xué)科教學(xué)本身就應(yīng)當(dāng)挖掘和拓展這些內(nèi)容的教育。為此，各級教育行政部門和中小學(xué)校，在加強(qiáng)和改善中小學(xué)法制教育的過程中，要著力抓好以下工作。
一是切實(shí)落實(shí)“法律進(jìn)學(xué)校”、“法律進(jìn)課堂”要求，認(rèn)真組織實(shí)施中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作。要通過加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的課題研究，深入系統(tǒng)挖掘中小學(xué)學(xué)科內(nèi)容中蘊(yùn)含的法制內(nèi)容或法制因素，形成學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的教學(xué)指南，加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)，增強(qiáng)教師具體實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的意識和能力，在中小學(xué)相關(guān)學(xué)科乃至全部學(xué)科中啟動學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作。學(xué)科教學(xué)中適時(shí)、適度滲透法制教育，是學(xué)生最容易、最愿意接受的一種法制教育形式，既能使學(xué)生在潛移默化、潤物無聲中學(xué)到法制知識、提升法治素養(yǎng)，又能使教師通過備課和教學(xué)提升法治素養(yǎng)，還能有效解決法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”的難題，能實(shí)現(xiàn)學(xué)校教師“全員育人”的目標(biāo)。
二是加強(qiáng)中小學(xué)思品課教育。教育行政部門和中小學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)國家課程計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)定開齊開足中小學(xué)思品課，并強(qiáng)化《品德與生活》、《品德與社會》、《思想品德》、《思想政治》等課程中的法制知識的教育，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行以《中小學(xué)生守則》、《學(xué)生日常行為規(guī)范》為主要內(nèi)容的養(yǎng)成教育。鼓勵有條件的地方和中小學(xué)校，在地方課程、校本課程中增設(shè)法制教育或公民意識教育課程。
三是認(rèn)真開展形式多樣的專題法制教育。專題教育具有主題鮮明、針對性強(qiáng)、題材鮮活、教育面廣的特點(diǎn)，是對學(xué)生進(jìn)行法制教育的一種好形式。中小學(xué)校要根據(jù)學(xué)生思想實(shí)際、認(rèn)知能力和發(fā)展形勢，緊密結(jié)合社會熱點(diǎn)問題和發(fā)生在學(xué)生身邊的重大事件，積極利用新生入學(xué)教育、國旗下的講話、黨課、團(tuán)課、主題班會、主體團(tuán)（隊(duì)）會、征文競賽、演講比賽等活動和宣傳欄、板報(bào)、漫畫、小品、模擬法庭等形式，對學(xué)生進(jìn)行形式多樣的法制宣傳教育。
四是堅(jiān)持和完善法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度。結(jié)合學(xué)校校園及周邊治安綜合治理和安全防范工作，充分發(fā)揮中小學(xué)兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員作用，加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等法律法規(guī)的宣傳教育，并有針對性地加強(qiáng)對有不良行為青少年學(xué)生的法制宣傳教育。同時(shí)，可以會同法院、檢察院、司法、公安等部門，組建法制宣講團(tuán)，對學(xué)生進(jìn)行有針對性的巡回宣講。
五是建立健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的中小學(xué)生法制宣傳教育局格局。各級教育行政部門要積極會同宣傳、綜治、司法、公安、文化、工商、新聞出版、電信、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織等部門，建立部門聯(lián)席會議制度，明確各部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)，定期不定期召開聯(lián)席會議，共同研究加強(qiáng)和改善中小學(xué)生法制教育中出現(xiàn)的重大問題，聯(lián)手凈化社會環(huán)境，共同抓好中小學(xué)生思想道德教育和法制教育。
六是建立健全中小學(xué)法制教育監(jiān)督評估考核制度。任何一項(xiàng)重大教育政策、教育工作的實(shí)施，不加強(qiáng)監(jiān)督評估考核，不建立健全監(jiān)督評估考核制度，都是難以落到實(shí)處的。各級教育行政部門要將實(shí)施中小學(xué)法制教育的情況，納入“六五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容，納入實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，納入校園及周邊治安環(huán)境綜合治理的檢查內(nèi)容，納入上級教育行政部門對下級教育行政部門、教育行政部門對學(xué)校、學(xué)校對教師的年度績效評估考核的內(nèi)容，切實(shí)建立健全年度評估考核制度，并認(rèn)真組織實(shí)施年度評估考核。同時(shí)，學(xué)校要建立完善學(xué)生法治意識、法律素質(zhì)評價(jià)制度，將學(xué)生學(xué)法尊法知法守法用法的情況，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)之中。在抓好中小學(xué)法制教育的同時(shí)，教育行政部門要指導(dǎo)督促高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校按照全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的要求，抓好對大學(xué)生、中職生的普法教育，使之牢固樹立社會主義法治理念。
加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，營造濃厚的校園文化氛圍
校園法治文化是重要的育人環(huán)境，是無聲的普法教師，對提升學(xué)生的法治意識、法治素質(zhì)能起到春風(fēng)化雨、潛移默化的重要作用。
各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要充分認(rèn)識環(huán)境育人的重要作用，充分發(fā)揮環(huán)境育人的重要功能。要以社會主義核心價(jià)值體系、八榮八恥、公民基本道德規(guī)范、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、科學(xué)精神、社會主義法治理念為核心內(nèi)容，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)。
考察這兩家報(bào)紙網(wǎng)站的表現(xiàn)，是為了明確在有限的財(cái)力及人力條件下，怎么因地制宜地辦好網(wǎng)站。本文的總體思路是：要成為有影響的法制門戶網(wǎng)站，取一個(gè)好名字很重要；但更重要的是提高自己整合的技巧，不在無關(guān)專業(yè)的內(nèi)容上浪費(fèi)精力。具體來說，就是要用人無我有的獨(dú)特信息擴(kuò)大影響，以自己的創(chuàng)意將別人的資源進(jìn)行重組，花大力氣建設(shè)網(wǎng)站的論壇，在自己的弱項(xiàng)上缺席。
思路一：設(shè)計(jì)一個(gè)簡單、貼切、符合國際習(xí)慣的域名
域名的作用就像是一個(gè)人的名字，雖然只是個(gè)符號，但絕對不能太拗口、太生僻。貼切、簡單、上口、好記應(yīng)當(dāng)是它的標(biāo)準(zhǔn)。有報(bào)紙背景的法制專業(yè)網(wǎng)站涉及因素較多，其網(wǎng)站域名既要和報(bào)名相關(guān)，又不能太長，還要符合國際慣例。
現(xiàn)在《法制日報(bào)》的網(wǎng)站為.cn，這和報(bào)紙的英文名稱Legal Daily完全一致。但這個(gè)名稱作為域名來講，稍嫌復(fù)雜，不容易被記住。
1999年創(chuàng)建的《檢察日報(bào)》的網(wǎng)站在2000年1月1日改版時(shí)，就有了超越報(bào)紙電子版的想法，因此網(wǎng)站被命名為“正義網(wǎng)”?！罢x網(wǎng)”以“網(wǎng)上法制資訊總匯”為發(fā)展目標(biāo)，而法律本身又有代表正義與公平的含義，因此中文“正義網(wǎng)”名稱還是可圈可點(diǎn)的。但其域名.cn卻變成了檢察日報(bào)四個(gè)字拼音聲母的簡單集合，與報(bào)紙所用的英文名稱Procuratorial Daily毫無關(guān)聯(lián)。這樣一來，網(wǎng)站的中文域名與英文域名之間、網(wǎng)站英文域名與母報(bào)英文名稱之間缺乏聯(lián)系，容易導(dǎo)致某種混亂。
2003年7月正式開通的“中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”在開通之初，就考慮到了這一點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)也是《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版的延續(xù)，但考慮到這個(gè)網(wǎng)站的定位為中國經(jīng)濟(jì)新聞的門戶網(wǎng)站，它的域名并沒有使用報(bào)紙的英文名稱Economic Daily，而只取了中國經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)英文單詞的首字母ce，將域名設(shè)計(jì)為。這種設(shè)計(jì)符合國際習(xí)慣，且簡單，讓人過目不忘，體現(xiàn)了設(shè)計(jì)人員為網(wǎng)民著想、簡化上網(wǎng)過程的服務(wù)意識。
思路二：巧妙整合各類資源，在內(nèi)容上創(chuàng)出獨(dú)家特色
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，內(nèi)容為王。網(wǎng)站只有在內(nèi)容上勝人一籌，才能吸引更多的眼球，才能獲得足夠的人氣，才能不斷擴(kuò)大自己的影響。在信息共享成為普遍追求和可能的今天，如何通過資源整合，使自己的內(nèi)容與眾不同，將是包括法律類網(wǎng)站在內(nèi)的所有網(wǎng)站面臨的重大課題。從正義網(wǎng)和法制日報(bào)網(wǎng)站的情況來看，在這方面還是可以大有作為的。
創(chuàng)造性地使用自己的資源
正義網(wǎng)和法制日報(bào)網(wǎng)絡(luò)版都有其所依托的報(bào)社。經(jīng)過十年以上的運(yùn)轉(zhuǎn)，報(bào)社已經(jīng)擁有了遍布全國的專業(yè)采編人員，并且與法律業(yè)界人士、學(xué)者建立了穩(wěn)定的聯(lián)系。這些都是網(wǎng)站發(fā)展的先天優(yōu)勢。網(wǎng)站把報(bào)紙刊登的稿件拿來使用雖然容易，但對網(wǎng)民來講，在網(wǎng)站上閱讀重復(fù)的信息可能還不如去看報(bào)紙。因此，網(wǎng)站一定要將原來的信息放大，把它“加細(xì)、加寬、加長”。具體做法是：先要確定一條新聞的關(guān)注度。如果有很多人點(diǎn)擊，就可以考慮約請新聞的作者、報(bào)紙?jiān)u論員、法學(xué)專家、業(yè)內(nèi)相關(guān)人士發(fā)表意見，策劃成新的專題，造成對一個(gè)事件的報(bào)道聲勢。因?yàn)椤稒z察日報(bào)》的報(bào)道“除了以檢察工作為軸心報(bào)道檢察工作的信息外，還將觸角延伸到社會生活的方方面面”①，是“立足檢察、面向社會”，“就檢察說社會，就社會說檢察”；而《法制日報(bào)》的定位也是要“力圖成為民主法制的信息總匯，綜合治理的輿論導(dǎo)向，市場經(jīng)濟(jì)的法律顧問，普法教育的生動教材”，所以這種做法并不是打算超越報(bào)紙的報(bào)道范圍。
以“專”為目的，借用別家資源發(fā)展自己
法制專業(yè)網(wǎng)站必須在內(nèi)容中強(qiáng)調(diào)“?！薄＞W(wǎng)站的“?！敝傅氖菍I(yè)的內(nèi)容、專業(yè)的人參與、有權(quán)威的說法。網(wǎng)站提高專業(yè)品格，需要在法制新聞事件與法律業(yè)界人士、法學(xué)專家的結(jié)合點(diǎn)上花功夫。把這個(gè)結(jié)合點(diǎn)做得別出心裁，讓它成為法律界人士、法學(xué)專家、關(guān)心法制新聞的人的興趣點(diǎn)。而網(wǎng)民中如果包括許多高端的業(yè)界人士和專家，這本身就是網(wǎng)站專業(yè)品格的一種保證。
具體方式包括：建立網(wǎng)站自己的學(xué)術(shù)陣地或與其他專業(yè)網(wǎng)站建立鏈接。目前，正義網(wǎng)主頁左下方列出了一大堆法律學(xué)人及其論著，服務(wù)板塊中還有“法學(xué)論文資料大全”。但這些內(nèi)容完全是獨(dú)立成篇的，與最新、最重要的法制新聞事件沒有緊密的關(guān)聯(lián)，雖然不排除一些對某個(gè)專家感興趣的網(wǎng)民上去點(diǎn)擊，但對更大部分的網(wǎng)民卻缺乏吸引力。法制日報(bào)的網(wǎng)站似乎也不太看重自己網(wǎng)站的專業(yè)性，沒有設(shè)置與法律學(xué)術(shù)相關(guān)的頻道。
在網(wǎng)站的頁面上直接與權(quán)威法學(xué)網(wǎng)站建立鏈接，是讓專業(yè)資源最大化的一個(gè)有效辦法。如被很多民法學(xué)專家認(rèn)可的、隸屬于中國人民大學(xué)的“中國民商法律網(wǎng)”就可以成為被鏈接的一個(gè)網(wǎng)站。當(dāng)然，具體與哪些網(wǎng)站建立關(guān)系，需要網(wǎng)站負(fù)責(zé)人和法律界的權(quán)威人士共同商討，在高效、不重復(fù)、全面的標(biāo)準(zhǔn)下，讓其他專業(yè)網(wǎng)站成為自己弱項(xiàng)的補(bǔ)充者。
還有一個(gè)辦法是高效地使用從其他媒體摘編的新聞信息。現(xiàn)在，一般的網(wǎng)站都是通過與其他媒體簽訂對摘協(xié)議，然后把別人的新聞信息在注明新聞來源后粘貼到自己的頁面上。法制日報(bào)網(wǎng)站中，“法制博覽”就是從中國青年報(bào)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華社、京華時(shí)報(bào)、北京晨報(bào)等其他媒體摘編的新聞。法制專業(yè)網(wǎng)站的新聞?wù)幗^不應(yīng)當(dāng)是簡單的復(fù)制和粘貼，必須細(xì)心去發(fā)現(xiàn)那些與法制相關(guān)、完全符合法制網(wǎng)站自身定位的內(nèi)容，這樣得來的信息才能夠真正地“為我所用”。
以重組信息創(chuàng)“獨(dú)家”
迄今為止，網(wǎng)站并沒有自己的新聞采編權(quán)，而只是“經(jīng)批準(zhǔn)可以從事登載新聞業(yè)務(wù)。登載新聞，是指通過互聯(lián)網(wǎng)和轉(zhuǎn)載新聞”。②因而，這里所指的“獨(dú)家”，并非采訪或刊發(fā)的獨(dú)家，而依然是通過對媒體信息的引伸、改換角度的第一手報(bào)道。
不過，這種“獨(dú)創(chuàng)”內(nèi)容對網(wǎng)站的編輯人員要求較高。要求他們不僅要懂新聞，還要通法律，要求他們能夠在眾多的新聞事件中，首先要發(fā)現(xiàn)“法制”的線索，并用自己的判斷力證明：這個(gè)線索能夠成為另一個(gè)新聞的由頭。比如，近幾年“傳媒與法律”的關(guān)系問題，就可以成為法制專業(yè)網(wǎng)站創(chuàng)建獨(dú)家特色時(shí)的一個(gè)內(nèi)容。近階段，新聞媒體侵權(quán)的案件、網(wǎng)上侵權(quán)案件已經(jīng)成為法律人和新聞人共同的關(guān)注點(diǎn)。而且，由于這類案件沒有先例可循，理論界也沒有形成定論，這類話題就可能吸引包括律師、被告或是原告的興趣。網(wǎng)站可以設(shè)置一個(gè)長期的專題板塊，把每次發(fā)生的新聞官司源源不斷地放進(jìn)來，并請專家針對事件發(fā)表最新的研究成果，把討論引向深入。相信這樣的內(nèi)容一定會讓媒體人、法律人鎖定這個(gè)網(wǎng)站，因?yàn)榈侥壳盀橹?，即便是傳媒領(lǐng)域里很有名氣的“中國新聞傳播學(xué)評論”（.cn）也沒有開設(shè)專門的“新聞官司”頻道。
思路三：建立動態(tài)的法制專業(yè)網(wǎng)站
網(wǎng)絡(luò)作為媒介，其特別之處是多媒體、互動性。與一張靜態(tài)的報(bào)紙相比，這是網(wǎng)站自己天生的長處。如果有足夠的資金和帶寬，法制專業(yè)網(wǎng)站上應(yīng)當(dāng)有廣播、電視法制欄目的鏈接，提供音頻、視頻報(bào)道。即便不具備這些硬性的條件，專業(yè)法制網(wǎng)站依然可以讓自己有“動的表示”：通過與廣播、電視法制欄目的有效鏈接，讓自己與“動的媒體”建立聯(lián)系；通過網(wǎng)絡(luò)論壇，讓網(wǎng)絡(luò)主辦者與網(wǎng)民互動。
網(wǎng)絡(luò)是可以聽、可以看的多媒體，它還可以說，可以非線性地重復(fù)，方便地下載、保存，這一點(diǎn)又強(qiáng)于廣播、電視。雖然由于各種原因，一家網(wǎng)站不能收錄所有的廣播、電視媒體的法制節(jié)目，但有目的、有選擇地做幾個(gè)鏈接還是完全可行的。比如，在設(shè)計(jì)相關(guān)話題的時(shí)候，可以選擇電臺、電視臺相似的節(jié)目，有的放矢地完成有效鏈接。這種與其他媒體橫向溝通的做法，體現(xiàn)了為網(wǎng)民著想的一種服務(wù)意識，而且也可能給網(wǎng)站帶來意外的收獲。
在法制日報(bào)的網(wǎng)站上，“影視中心”頻道是主頁上的一個(gè)亮點(diǎn)。這個(gè)頻道的設(shè)置，表明網(wǎng)站人員有了與廣電媒體聯(lián)合的意識。這個(gè)頻道內(nèi)有看法、12.4熱線、有法天天說、法治時(shí)空、直擊現(xiàn)場、現(xiàn)在開庭六個(gè)子欄目。但是打開一看，沒有“影”也沒有“視”，僅有一個(gè)電視欄目《法制播報(bào)》的欄目介紹（全國普法辦主辦，法制日報(bào)社影視中心承辦的法制電視欄目）和在新浪上的鏈接。這點(diǎn)虛擬的亮色最終還是倚重了別人。
“互動”是網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的最大特點(diǎn)。網(wǎng)站的者和網(wǎng)民共同經(jīng)營的BBS、論壇等都屬于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)?！吧鐓^(qū)帶給網(wǎng)民的不是簡單的人與內(nèi)容的關(guān)系，而是人與人的關(guān)系。即它會帶來較為穩(wěn)定的人際關(guān)系圈子。因此，社區(qū)對于培養(yǎng)網(wǎng)民對網(wǎng)站的依賴性是非常有益的，它是維系網(wǎng)民長期注意力的一種有效途徑。”③正義網(wǎng)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)是“新聞與評論并重，而評論更應(yīng)當(dāng)被高看一格”。因此，正義網(wǎng)主頁將原來的“觀點(diǎn)”頻道改為“法治評論”，并分成“今日評談、話說廉正、理性法制、經(jīng)法研判、國際觀察、街談巷議、人生感悟、新聞看點(diǎn)”等八個(gè)子欄目。他們希望這個(gè)頻道和論壇一起，網(wǎng)聚包括報(bào)紙?jiān)u論員、法學(xué)專家、新聞當(dāng)事人、普通網(wǎng)民的觀點(diǎn)。即便這樣有可能造成“雞一嘴，鴨一嘴”的初期混亂，也強(qiáng)過條理分明但冷冷清清的論壇。因?yàn)?，網(wǎng)站的當(dāng)務(wù)之急就是聚集人氣。但是，這樣理想的框架在目前還缺乏足夠的參與者，論壇和法治評論的內(nèi)容仍然由網(wǎng)站絕對主導(dǎo)。試分析其原因，可能在于網(wǎng)站缺乏一些有效的引導(dǎo)，沒有能夠設(shè)計(jì)出更加符合民意、民心的話題。
法制日報(bào)網(wǎng)站主頁的左側(cè)，在“熱點(diǎn)”新聞的下方有“網(wǎng)友評論”；右側(cè)底端有“新聞會客廳”。應(yīng)當(dāng)說，將這兩塊內(nèi)容放在這么重要的位置，表明了網(wǎng)站希望與網(wǎng)友形成互動的強(qiáng)烈意愿，符合“最大、最活躍、最權(quán)威的法制門戶網(wǎng)站”的發(fā)展定位。但實(shí)際情況是，網(wǎng)友評論因?yàn)榫o跟在“熱點(diǎn)”后，效果還不錯；但“新聞會客廳”里內(nèi)容單薄，并且基本都是高端人物的文章。其實(shí)，只有發(fā)言人來自于多層面和多領(lǐng)域，才可能有思想與觀點(diǎn)的碰撞，形成探討的空間。法制日報(bào)網(wǎng)站雖然這兩個(gè)部分都有，但他們彼此間卻缺少真正的“互動”。
思路四：適度的缺席
新聞專業(yè)網(wǎng)站是“有大事發(fā)生時(shí)，我在場”，要求對新聞作出全面和快速的反應(yīng)。比如，北京時(shí)間2003年3月20日上午10時(shí)30分，美對伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)。10時(shí)33分，新華社駐巴格達(dá)記者賈邁勒就向全世界發(fā)出第一條英文快訊；10時(shí)34分，新華網(wǎng)就在全球互聯(lián)網(wǎng)上第一個(gè)播報(bào)了這條消息。但法制新聞網(wǎng)站不必依此慣例，因?yàn)閷I(yè)媒體本身就不同于綜合類的新聞媒體。它需要的是專，在專的基礎(chǔ)之上的廣泛和深入。
當(dāng)然，如果有多余的力氣，這塊內(nèi)容也可以涉及。但要看是不是能夠把這部分突發(fā)的重大新聞事件做得比別的網(wǎng)站好。如果不能，不如放棄或轉(zhuǎn)換角度。一般的重大新聞要不要在法制網(wǎng)站上有所體現(xiàn)，似乎應(yīng)當(dāng)視網(wǎng)站的能力來定。2004年9月3日23時(shí)17分，正義網(wǎng)在其主頁左邊的“二十四小時(shí)滾動新聞”中，掛上了一條來源于新華網(wǎng)的消息：“所有人質(zhì)已撤離學(xué)校，250名受傷人質(zhì)中有180名兒童”。類似這種突發(fā)新聞，網(wǎng)民最直接的反應(yīng)是點(diǎn)擊那些發(fā)展相對成熟的新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)或是人民網(wǎng)等綜合性新聞網(wǎng)站，法制專業(yè)網(wǎng)站在頁面上單獨(dú)掛這么一條，可能意義不大。但是，如果網(wǎng)站能夠發(fā)現(xiàn)重大新聞中的法律報(bào)道點(diǎn)，快速組織專家圍繞與反恐相關(guān)的法律做一期專題或是直播，則是完全可行的。專業(yè)網(wǎng)站不是負(fù)責(zé)報(bào)道一切，而是要時(shí)刻記得做好只有自己才能做好的事。
適度的缺席還體現(xiàn)在網(wǎng)站的服務(wù)上。
網(wǎng)絡(luò)媒介極強(qiáng)的分類能力使得“服務(wù)”成了網(wǎng)站必不可少的內(nèi)容。在某些商業(yè)網(wǎng)站中，服務(wù)的種類被細(xì)分得淋漓盡致，比如手機(jī)、二手貨、黃頁、星座、高爾夫等。細(xì)分可以使“人以類聚”，是獲得廣告商的一個(gè)好辦法。不過，法制專業(yè)網(wǎng)站并不是要以全取勝，它的服務(wù)更應(yīng)體現(xiàn)在專業(yè)的法律法規(guī)檢索、法律服務(wù)、法律熱點(diǎn)在線問答、法律援助等方面。
法制日報(bào)網(wǎng)站上的服務(wù)有信息檢索、法律服務(wù)頻道、法律法規(guī)。其中，法律法規(guī)直接鏈接到了中國普法網(wǎng)網(wǎng)頁上。法律服務(wù)里包括律師事務(wù)所的名單、法律援助機(jī)構(gòu)的名單、公證處名單以及一些案例和對一些常見問題的回復(fù)。但細(xì)看下來，這些內(nèi)容做得比較“死”，而且沒有開設(shè)網(wǎng)上幫助熱線和在線問答，因而服務(wù)更像是一個(gè)擺設(shè)，很難讓網(wǎng)民有“被服務(wù)”的感覺。
正義網(wǎng)的主頁下方，有一個(gè)正義服務(wù)板塊，包括網(wǎng)上舉報(bào)、正義法律咨詢服務(wù)、聘請律師服務(wù)、檢察網(wǎng)絡(luò)建站服務(wù)以及國際國內(nèi)航班查詢、全國列車時(shí)刻查詢、24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)、每日股市快訊及每日外匯牌價(jià)等，體現(xiàn)了網(wǎng)站想盡量多地滿足網(wǎng)民各方面需求的意識。但實(shí)際上，正義網(wǎng)目前僅有15個(gè)工作人員，內(nèi)容做多了勢必造成力量的分散，這對于法制專業(yè)網(wǎng)站發(fā)展的大目標(biāo)而言，似乎有些得不償失。
（作者系中國政法大學(xué)人文學(xué)院新聞系教師、中國人民大學(xué)新聞學(xué)院博士研究生）
注釋：
①萬春主編：《檢察新聞十三講》第11頁，中國檢察出版社
月日，看望民盟、民進(jìn)聯(lián)組會政協(xié)委員，提出“八個(gè)為榮、八個(gè)為恥”重要論述
反映人民心聲、代表人民意愿，就必定贏得人民支持、受到人民擁護(hù)。
同志關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，集中表達(dá)了廣大干部群眾的共同心愿，在全社會引起強(qiáng)烈反響。“八榮八恥”不脛而走、廣為傳播，迅速成為社會各界共識。
“以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以版權(quán)所有艱苦奮斗為榮，以驕奢逸為恥?！蓖镜闹匾撌?，概括精辟，寓意深刻，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略，是我們黨關(guān)于社會主義道德建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，是進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。
榮辱觀是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要內(nèi)容。樹立正確的榮辱觀是社會文明程度的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會順利發(fā)展的必然要求。我們要深刻認(rèn)識樹立社會主義榮辱觀的必要性、重要性和緊迫性。
我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，彰顯樹立社會主義榮辱觀的必要性。社會的深刻變革，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化的相互激蕩，對人們的思想觀念、生活方式和價(jià)值取向產(chǎn)生了多方面影響。熱愛祖國、積極向上、科學(xué)文明、團(tuán)結(jié)友愛，是我們社會精神風(fēng)貌的主流。但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現(xiàn)象還大量存在，不僅嚴(yán)重?cái)牧松鐣L(fēng)氣，也阻礙著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。事實(shí)證明，沒有健康的社會風(fēng)氣，沒有良好的道德水準(zhǔn)，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，綜合國力也強(qiáng)大不起來，更難以屹立于世界民族之林。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會，彰顯樹立社會主義榮辱觀的重要性。我國是一個(gè)有億人口、個(gè)民族的發(fā)展中大國，加快現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康，需要共同的思想基礎(chǔ)，也需要共同的道德規(guī)范。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，提高人的素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。樹立正確的榮辱觀，才能全面提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚(yáng)榮抑恥，才能明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，共同推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程。
構(gòu)建社會主義和諧社會，彰顯樹立社會主義榮辱觀的緊迫性。民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這些和諧社會的基本特征，需要全體人民有共同的道德遵循，整個(gè)社會有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。一個(gè)精神缺失、進(jìn)退無據(jù)、無所依憑的社會不可能構(gòu)成和諧；一個(gè)榮辱顛倒、是非混淆、美丑錯位的社會無法實(shí)現(xiàn)和諧。樹立社會主義榮辱觀，才能形成維系社會和諧的精神紐帶和道德風(fēng)尚。
關(guān)鍵詞：小企業(yè)融資，國際經(jīng)驗(yàn)，民營銀行，信貸擔(dān)保體系
一、我國目前小企業(yè)銀行信貸的現(xiàn)狀
通過考察國際上有關(guān)方面在小企業(yè)貸款方面的良好做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及小企業(yè)客戶雙方普遍存在的問題，銀監(jiān)會、人民銀行陸續(xù)出臺了《銀行業(yè)開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》等政策文件，著力解決小企業(yè)融資問題。
截至2009年末，全國小企業(yè)貸款余額達(dá)5.8萬億元，占企業(yè)貸款余額的比例為22.2%，較上年增加1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)小企業(yè)貸款（不含票據(jù)融資）增速比企業(yè)貸款平均增速高5.5個(gè)百分點(diǎn)，比各項(xiàng)貸款增速高0.61個(gè)百分點(diǎn)。[1]
2010年2月23日，中國銀監(jiān)會表示，今年要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小企業(yè)的投入力度，對小企業(yè)貸款明確提出兩項(xiàng)“不低于”的監(jiān)管硬指標(biāo)：即小企業(yè)貸款余額的增量不低于2009年，增速不低于全部貸款的平均增速。
二、各國小企業(yè)貸款現(xiàn)金銀行的具體實(shí)踐
1. 德國
德國政府通過資金支持來激勵小企業(yè)的創(chuàng)立，成為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的主要來源。德國政府對中小企業(yè)的融資支持，是通過直屬于聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的德國復(fù)興信貸銀行（KFW）和直屬于財(cái)政部的德國平衡銀行(DTA)實(shí)現(xiàn)的。
除了直接向小企業(yè)提供各種貸款之外，這兩家銀行還免費(fèi)向企業(yè)提供融資咨詢服務(wù)；對小企業(yè)，聯(lián)邦政府設(shè)立創(chuàng)新基金 (ERP)，規(guī)定凡新成立的企業(yè)存在自有資金不足的情況，可以得到'ERP'計(jì)劃的自有資金證明，憑證明到銀行貸款，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
此外，成立擔(dān)保銀行也是德國政府扶持小企業(yè)發(fā)展的有效手段。德國在各州設(shè)有私法性質(zhì)的量保銀行，在政府設(shè)有公法性質(zhì)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為小企業(yè)在成立和發(fā)展階段向商業(yè)銀行、儲蓄銀行貸款提供擔(dān)保。畢業(yè)論文，國際經(jīng)驗(yàn)。。
2. 美國
美國發(fā)展起來了小客戶信用評分方法來管理小企業(yè)貸款，借鑒了信用卡貸款的經(jīng)驗(yàn)，主要依賴企業(yè)的歷史信用來做出貸款決策，減少了人為因素對貸款的影響。這是一項(xiàng)運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型和信息技術(shù)對客戶信用記錄進(jìn)行定量分析從而做出決策的新技術(shù)，成本低而效率高，最大限度利用了大銀行集中決策和處理標(biāo)準(zhǔn)信息的優(yōu)勢。這種方法擴(kuò)大了小企業(yè)貸款的客戶范圍，加強(qiáng)了小企業(yè)信貸市場競爭，提高了小企業(yè)信貸市場的效率。
3. 韓國
韓國中央銀行（韓國銀行）通過相應(yīng)措施，鼓勵商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)為小企業(yè)貸款：一是規(guī)定性指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對小企業(yè)貸款的最低比例，全國性商業(yè)銀行為45%，地方性商業(yè)銀行為60%，外國銀行分行為35%（約有25%的外國銀行分行在韓國不受這一比例限制）。二是實(shí)施優(yōu)惠貸款利率。韓國銀行將各商業(yè)銀行、非銀行類金融機(jī)構(gòu)對小企業(yè)貸款的支持力度作為再貸款優(yōu)惠利率的參考因素之一。此外，韓國各商業(yè)銀行業(yè)通過常規(guī)貸款業(yè)務(wù)和商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)方式為小企業(yè)提供各種融資業(yè)務(wù)。
4. 日本
建立專門為小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)，包括民間中小金融機(jī)構(gòu)和政府金融機(jī)構(gòu)兩大類。實(shí)施利率優(yōu)惠政策，支持在市場中處于競爭劣勢的小企業(yè)發(fā)展。畢業(yè)論文，國際經(jīng)驗(yàn)。。小企業(yè)可以按照最低利率在國家專業(yè)銀行獲得貸款，可以延長還款期限，對小企業(yè)還實(shí)行無抵押貸款。
5. 歐盟
歐盟設(shè)立了專為小企業(yè)提供融資服務(wù)的政策性銀行——歐洲投資銀行（EIB），其資金的90%用于歐盟不發(fā)達(dá)地區(qū)的投資項(xiàng)目，10%用于東歐國家和與歐盟有聯(lián)系的發(fā)展中國家。主要通過三種方式對小企業(yè)進(jìn)行融資：一是全球貸款，用于支持小企業(yè)在工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資和與歐盟發(fā)展規(guī)劃、能源及運(yùn)輸有關(guān)的小規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資。二是貼息貸款，為雇員人數(shù)不超過250人、固定資產(chǎn)少不超過7500萬歐元的企業(yè)提供貼息貸款，利息補(bǔ)貼由歐盟財(cái)政預(yù)算支持。三是阿姆斯特丹特別行動計(jì)劃（ASAP），是用EIB的經(jīng)營利潤所設(shè)立的總額為10億歐元的三年期計(jì)劃，旨在對高度勞動密集型和新技術(shù)領(lǐng)域的小企業(yè)進(jìn)行投資和資金支持。[1]
三、對我國的經(jīng)驗(yàn)啟示
1.銀行要加強(qiáng)針對小企業(yè)融資的信貸產(chǎn)品開發(fā)
銀行要努力開展信貸創(chuàng)新,通過對信貸品種、信貸期限、信貸流程、信貸方式、信貸制度的創(chuàng)新增強(qiáng)對有市場、有效益、有信用的小企業(yè)融資的支持力度，建立和完善適合小企業(yè)特點(diǎn)的評級制度,適當(dāng)下放小企業(yè)流動資金貸款審批權(quán)限。大力開發(fā)如產(chǎn)業(yè)鏈放貸、供應(yīng)鏈融資、流動資產(chǎn)質(zhì)押、機(jī)器設(shè)備按揭貸款等產(chǎn)品。進(jìn)一步開發(fā)貸款類金融工具，例如出口退稅賬戶托管貸款。將授信、貿(mào)易融資和理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行組合設(shè)計(jì)，推出“訂單質(zhì)押”、“發(fā)票質(zhì)押”、“存貨質(zhì)押”、“收費(fèi)權(quán)質(zhì)押”、“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”、國內(nèi)保理等擔(dān)保方式，滿足了不同中小企業(yè)的融資需求。畢業(yè)論文，國際經(jīng)驗(yàn)。?？梢詫⑿刨J利率與抵押擔(dān)保設(shè)計(jì)成負(fù)相關(guān)的關(guān)系，由此達(dá)到分類式信貸契約的均衡。依托交易鏈延伸，積極發(fā)展有真實(shí)物流和現(xiàn)金流的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)小企業(yè)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展。探索小企業(yè)資產(chǎn)證券化、小企業(yè)集合債券等新業(yè)務(wù)，多渠道支持小企業(yè)資金需要。
通過對小企業(yè)信貸的客戶信用評分方法，為信用狀況良好的企業(yè)提供綠色貸款通道。針對困難企業(yè)專門出臺授信指引，實(shí)行“一戶一策”，逐個(gè)落實(shí)差異化授信政策，支持基本面良好、暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)渡過難關(guān)。建立新型小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,包括情景分析和行業(yè)動態(tài)追蹤機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化授信提案和授信審批機(jī)制、多維度的早期預(yù)警機(jī)制、防范道德風(fēng)險(xiǎn)的反欺詐機(jī)制、資產(chǎn)組合管理機(jī)制等，簡化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，開發(fā)了中小企業(yè)客戶定性信用評估系統(tǒng)。
在此過程中，應(yīng)滿足本銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，加強(qiáng)對利率風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)種類的動態(tài)監(jiān)管。
2.發(fā)展地方性中小銀行，組建為小企業(yè)服務(wù)的民營銀行
建立主要服務(wù)地方中小企業(yè)和個(gè)人的地方商業(yè)銀行，在《商業(yè)銀行法》的框架下發(fā)展規(guī)模適度的民營銀行。
相對于大銀行而言，中小銀行在對小企業(yè)貸款方面有明顯的信息優(yōu)勢，在收集信息的激勵方面，中小銀行扁平化的組織結(jié)構(gòu)使得信息易于在基層經(jīng)理和上級領(lǐng)導(dǎo)之間傳遞，信息損耗較少，基層經(jīng)理的激勵較強(qiáng)。因此，發(fā)展以中小銀行為代表的新型銀行，可以滿足小企業(yè)信貸的現(xiàn)實(shí)需要，使關(guān)系型信貸成為小企業(yè)融資的中堅(jiān)力量。
從我國中小企業(yè)的實(shí)際情況看，最有效的直接融資渠道就是組建民營銀行。民營銀行能夠解決中小企業(yè)急需風(fēng)險(xiǎn)資金的要求，為高新科技企業(yè)尤其是民營高新科技企業(yè)融資創(chuàng)造條件。有利于降低不良貸款，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國良好金融秩序的建立，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極增加贏利，為中小企業(yè)特別是民營企業(yè)提供很好的服務(wù)。畢業(yè)論文，國際經(jīng)驗(yàn)。。
3.減少現(xiàn)存銀行體系的金融抑制，放松利率管制
減少信貸資源的行政性分配，減少信貸資源配置上的國家管制。我國對于貸款利率的上限限制，使得銀行不能把風(fēng)險(xiǎn)與收益配比，不符合市場運(yùn)行規(guī)律。可以從中小銀行、民營銀行開始逐步放寬到所有銀行對小企業(yè)信貸的利率限制，通過放寬利率浮動幅度、浮動利率制度、全面放開貸款利率等不同程度的手段，將銀行業(yè)產(chǎn)權(quán)的漸進(jìn)改革與利率的漸進(jìn)市場化改革結(jié)合起來，避免對資金的過度需求和資金使用的無用損耗。
4.對國有控股銀行和股份制銀行加大商業(yè)化的改革力度
雖然要大力發(fā)展中小銀行和民營銀行，但大銀行對小企業(yè)融資仍有一些比較優(yōu)勢，例如有較高的金融分析技術(shù)和信息處理技術(shù)，專業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)模型和風(fēng)險(xiǎn)分析人員，管理成本相對較低，風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度更接近中性，降低對小企業(yè)貸款的抵押要求。
國有控股銀行和股份制銀行應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，提高小企業(yè)客戶的滿意程度。將小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)納入中長期的發(fā)展策略，強(qiáng)化小企業(yè)信貸主體部門建設(shè)，與各級政府部門建立良好的合作關(guān)系，簽訂小企業(yè)金融服務(wù)協(xié)議，加入各地小企業(yè)金融服務(wù)支持平臺，尋求政府部門的專業(yè)指導(dǎo)?？梢試L試建立流水線式或一站式服務(wù)模式，建立批量承做、組團(tuán)放款方式，縮短信貸審批周期。
與國外小企業(yè)信貸經(jīng)驗(yàn)豐富的金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。
5.完善小企業(yè)信貸支持體系
小企業(yè)的信用條件一般都比較差，信用記錄不完善，缺少充足的抵押品。直接導(dǎo)致了貸款困難，進(jìn)而嚴(yán)重影響小企業(yè)的成長。小企業(yè)貸款需要外部擔(dān)保來提升小企業(yè)的信用等級，幫助小企業(yè)取得貸款。通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入,能有效解決小企業(yè)抵押品不足和難以找到保證人的問題。
在當(dāng)前我國小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督能力和篩選能力較為低下的背景下，應(yīng)該以銀行為主來選擇擔(dān)保對象，而不是以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主。畢業(yè)論文，國際經(jīng)驗(yàn)。。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行部分擔(dān)保，通過讓銀行承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)的做法激勵銀行履行對企業(yè)的監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮銀行對貸款對象事前篩選和事后監(jiān)督的主導(dǎo)作用。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行在“共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則下實(shí)行比例擔(dān)保,建立起與銀行風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制,有效分散和化解風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展。畢業(yè)論文，國際經(jīng)驗(yàn)。。以“流程管理”為核心，從嚴(yán)格的信貸準(zhǔn)則、明確的客戶標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)的授信額度核定、健全的授后跟蹤四方面著手，完善信貸支持體系。
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關(guān)鍵詞：課程；課程資源；價(jià)值維度
《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》指出：“凡是對實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)有利的因素都是課程資源。課程資源的利用與開發(fā)水平同教學(xué)質(zhì)量的高低密切相關(guān)，充分開發(fā)和利用思想政治課程資源，有利于思想政治課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！备咧兴枷胝握n程一方面，承載著向?qū)W生傳授有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、哲學(xué)、法律、倫理等學(xué)科知識。另一方面，承擔(dān)著促進(jìn)高中學(xué)生良好政治、思想、道德、心理品質(zhì)和社會性發(fā)展的重要任務(wù)。課程資源豐富多樣，既涵蓋了有關(guān)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、哲學(xué)生活的文本知識，又包含了有關(guān)拓展學(xué)生實(shí)踐技能的實(shí)踐活動性資源；既有顯性的知識性資源，又有隱形的課程性資源；從課程資源的分布空間來看，既包括校內(nèi)資源，又有校外資源。
1堅(jiān)持多樣性價(jià)值維度
社會實(shí)踐是豐富多彩的，在此基礎(chǔ)之上所形成的精神活動和精神產(chǎn)品也是豐富多樣的。高中思想政治課課程的內(nèi)容幾乎涵蓋了社會生活的方方面面，客觀上要求教師要活化教材、活化教法、活化教學(xué)進(jìn)程，整合課程資源，提升授課效率。高中思想政治課教材知識共由四部分組成。即經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、哲學(xué)生活。經(jīng)濟(jì)知識涉及價(jià)值創(chuàng)造、資源配置、生產(chǎn)、消費(fèi)、投資理財(cái)?shù)确椒矫婷娴闹R，如果就知識講知識，極易導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，課堂也會變得僵化。豐富的社會經(jīng)濟(jì)生活為廣大教師提供了豐富的教學(xué)資源。老師可以帶領(lǐng)學(xué)生去超市、去菜市場、去企業(yè)、去公共服務(wù)部門實(shí)地考察，撰寫考察報(bào)告，讓學(xué)生在豐富的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)踐生活中深入領(lǐng)會：商品、價(jià)值、價(jià)格、消費(fèi)、生產(chǎn)、投資理財(cái)、市場配置資源、國家財(cái)政等知識。讓學(xué)生針對現(xiàn)實(shí)生活中所出現(xiàn)的不當(dāng)?shù)美⒔?jīng)濟(jì)犯罪、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，提出切實(shí)可行的治理辦法。政治生活涉及到我們每位公民的權(quán)利和義務(wù)，如果教師單一的從文本知識出發(fā)，整個(gè)教學(xué)任務(wù)只局限于教授文本知識、解讀文本知識、復(fù)習(xí)考試等，極易引起學(xué)生的反感情緒，因?yàn)榫椭R而解釋知識的授課方法使學(xué)生感到枯燥乏味，容易失去對政治生活的情趣。無興趣的接受，無異于灌輸。針對這一現(xiàn)象，教師應(yīng)大力挖掘課程資源，集文字與音像、實(shí)踐活動、信息化等資源為一體，打造立體課堂、生活課堂，讓孩子們深深的感受到自己就是國家的小主人，為了國家的宏偉事業(yè)自己應(yīng)該盡力盡責(zé)。文化生活反映了一個(gè)社會的總體風(fēng)貌，既是一個(gè)國家精神生活的濃縮，也是我們每位社會公民精神生活的濃縮。教師應(yīng)從生活實(shí)踐中有關(guān)的精神活動和精神產(chǎn)品入手，深入挖掘傳統(tǒng)文化魅力、深刻體驗(yàn)文化傳播的深遠(yuǎn)意義，讓學(xué)生通過親身參與社會交際活動、參與文化產(chǎn)品的研發(fā)等活動，深刻體會文化對人的影響。哲學(xué)知識涉及人與自然的關(guān)系、人與社會的關(guān)系，內(nèi)容較為深刻，體系較為龐雜，需要教師充分的利用多媒體、音像、校內(nèi)外圖書館等教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)文本的生活化、情景化、情趣化的轉(zhuǎn)化。
2堅(jiān)持時(shí)代性的價(jià)值維度
思想政治課文本內(nèi)容反映了時(shí)代精神的發(fā)展脈絡(luò)，也體現(xiàn)著時(shí)展的客觀要求。因此，思想政治課教育不可能脫離時(shí)代的要求、形勢的發(fā)展。思想政治課的教育歸根到底是為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人服務(wù)，為鞏固和完善社會主義制度服務(wù)的。思想政治教育課程資源的開發(fā)和利用的過程中要充分注意：在課堂授課、實(shí)踐活動的方案設(shè)計(jì)、素質(zhì)拓展等方面，一定要與我國當(dāng)前的國情、學(xué)情、校情相結(jié)合。要有全球化的視野，從世界的視域反思中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、政治民主建設(shè)問題、文化軟實(shí)力的提升問題、建設(shè)人民群眾路線問題等。要要緊密聯(lián)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)我國發(fā)展的時(shí)代特征和當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢。
3堅(jiān)持教育性的價(jià)值維度
新課程改革明確要求學(xué)校教育培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)使學(xué)生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；具有社會責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律全面發(fā)展的一代新人。在教學(xué)過程中要關(guān)注學(xué)生發(fā)展、強(qiáng)調(diào)教師成長、重視以學(xué)定教。因此，教育性應(yīng)是思想政治課程資源開發(fā)的首要屬性。高中階段，正是孩子們進(jìn)入青春期的階段，“叛逆、抑郁、性意識”等方面逐漸顯露。
4堅(jiān)持民主、公平的價(jià)值維度
關(guān)鍵詞：社會主義榮辱觀；和諧社會；和諧校園
中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）28-0011-02
社會主義榮辱觀是社會主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，對構(gòu)建社會主義和諧社會起著引導(dǎo)、激勵、支撐、保證的作用。牢固樹立和大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，對于積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、學(xué)習(xí)“八榮八恥”的思想內(nèi)涵，理解社會主義榮辱觀的時(shí)代意義
2006年，同志在全國政協(xié)十屆四次會議上提出，要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀?！鞍藰s八恥”文字不多，切中時(shí)弊，簡明扼要，通俗易懂，內(nèi)容豐富。它立足中國國情，著眼現(xiàn)代化發(fā)展，概括和發(fā)展了道德觀，是新時(shí)期社會主義道德的系統(tǒng)總結(jié)和凝練升華，是新形勢下社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。堅(jiān)持以服務(wù)人民為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求。是每一位公民新時(shí)期應(yīng)遵守的道德準(zhǔn)則，是對社會主義道德觀和價(jià)值觀的概括和總結(jié)，具有豐富的思想內(nèi)涵，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代要求。“八榮八恥”的提出，是對“以人為本”的新的解釋，是對和諧社會的新的要求，既具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，更具深遠(yuǎn)的歷史意義。
二、樹立社會主義榮辱觀，營造社會主義和諧社會的良好氛圍
在新的歷史條件下，樹立社會主義榮辱觀，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是培育新時(shí)代社會是物質(zhì)文明發(fā)展到一定程度的精神要求，是形成良好社會風(fēng)尚的迫切需要，具有我們這個(gè)時(shí)代的鮮明特征。如何把社會主義榮辱觀貫穿于社會公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德建設(shè)以及人才培養(yǎng)的全部過程和各個(gè)環(huán)節(jié)？
1.構(gòu)筑社會主義榮辱觀教育機(jī)制。樹立社會主義榮辱觀，需要從他律和自律，亦即從道德教育與道德修養(yǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)著手。教育是社會主義榮辱觀養(yǎng)成的外部機(jī)制的基礎(chǔ)。全社會大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，端正社會風(fēng)氣和提升公民素養(yǎng)，使人們明辨榮辱是非，形成良好的社會風(fēng)尚，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造健康向上的社會環(huán)境和良好氛圍。
2.形成追求崇高道德修養(yǎng)的社會風(fēng)氣。社會主義榮辱觀能否充分發(fā)揮其巨大的社會效應(yīng)，關(guān)鍵在于廣大公民能否通過道德修養(yǎng)，升華到較高的道德境界。建立健全社會主義榮辱觀的示范機(jī)制，將社會主義榮辱觀作為廣大人民群眾共同遵守的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值體現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用先進(jìn)典型，樹立可親、可敬、可信、可學(xué)的道德楷模，凝聚社會各階層力量，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。
3.營造懲惡揚(yáng)善的社會輿論氛圍。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要廣大人民群眾具有共同的道德標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)社會具有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。實(shí)踐已經(jīng)表明，一個(gè)精神缺失、進(jìn)退無據(jù)、無所依憑的社會是不能構(gòu)建和諧的，一個(gè)榮辱顛倒、是非混淆、美丑錯位的社會更無法實(shí)現(xiàn)和諧。
4.豐富社會主義和諧社會的思想基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，但市場自身的缺陷和消極因素也會反映到人們的思想道德和人與人的關(guān)系上來。市場經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)、效益經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)?！鞍藰s八恥”針對拜金主義、享樂主義、見利忘義、損公肥私等消極現(xiàn)象和社會公害，提出鮮明的是非、善惡界限。所包含的豐富內(nèi)涵，為保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，提供了思想基礎(chǔ)。
三、營造榮辱分明的社會氛圍，構(gòu)建和諧校園
學(xué)校是一個(gè)動態(tài)的開放大系統(tǒng)，各部門是系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，大系統(tǒng)要正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要各子系統(tǒng)正常的運(yùn)行，并且各子系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)達(dá)到合理的運(yùn)作。學(xué)校大系統(tǒng)運(yùn)行的目標(biāo)就是要在一定時(shí)期內(nèi)取得盡可能大的教學(xué)和科研成果。教學(xué)成果包括為國家和社會培養(yǎng)出更多更好的具有創(chuàng)新性、建設(shè)性的高素質(zhì)人才，以及為培養(yǎng)人才所作的學(xué)科建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；科研成果包括為國家和社會承擔(dān)的各種級別的科研課題，在各種刊物和各種會議上發(fā)表的有創(chuàng)建性的論文數(shù)量，申請的專利數(shù)量，以及出版的各種著作和教材。學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，除了較好的優(yōu)惠政策，更需要有和諧的社會環(huán)境，和諧的校園環(huán)境，良好的人文社會環(huán)境，以及合理的用人機(jī)制等根本條件作為保障。
1.和諧的社會，有助大學(xué)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校投入的教學(xué)和科研的人力和財(cái)力才能夠達(dá)到合理的匹配，產(chǎn)生最大效益。和諧的教學(xué)和科研環(huán)境，需要建立一套合理的教學(xué)管理規(guī)章制度和一套科學(xué)的科研管理制度作保障。教學(xué)為科研奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，科研從根本上促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提高。只有教學(xué)和科研相互之間協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)校這個(gè)大系統(tǒng)才能夠良性循環(huán)，走上正常發(fā)展的軌道。和諧孕育生機(jī)，和諧校園為廣大師生充分發(fā)揮個(gè)人聰明才智提供了更加廣闊的空間，為廣大師生更好地施展個(gè)人才華創(chuàng)造了良好的社會氛圍。
2.構(gòu)建社會主義和諧社會對教育的發(fā)展、科技的進(jìn)步，學(xué)校的規(guī)劃、學(xué)科的建設(shè)以及人格的形成和發(fā)展，有著直接或間接的影響和聯(lián)系。和諧社會的構(gòu)建需要建立一套有序的、規(guī)范的、合理的、大家公認(rèn)的管理體系和管理機(jī)制。有了和諧的校園環(huán)境，人們才能夠最充分地發(fā)揮各自的專長和特長，各盡所能，為國家、社會做出自己最大的貢獻(xiàn)。建立和諧校園，可以推動學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展。學(xué)校的發(fā)展離不開人才，人才是學(xué)校的第一資源。學(xué)校要發(fā)展，需要不斷地積累人才資源。人才資源的積累可以采取引進(jìn)、培養(yǎng)和提高現(xiàn)有師資隊(duì)伍水平等途徑。有了和諧的社會，有了合理的規(guī)章制度可遵循，有了良好的人文環(huán)境，才能夠聚集更多高水平人才。有了人才，學(xué)校的教學(xué)和科研才有可能上水平，學(xué)校的規(guī)模才有可能擴(kuò)大，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展才能有所保障。
3.構(gòu)建和諧的校園生態(tài)，完成新型師生關(guān)系的構(gòu)建。調(diào)和由于師生關(guān)系而引起的各種分歧和矛盾，實(shí)現(xiàn)師生之間在情感、思想觀念、價(jià)值取向以及行為等方面的相互寬容和理解。
（1）更新教育理念，突現(xiàn)師生合作。在信息時(shí)代，教育的重點(diǎn)已經(jīng)由傳授現(xiàn)成的知識轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的能力、吸收處理信息的能力和創(chuàng)造力，新的教育理念要求教師不應(yīng)把研究生看作貯存知識的“容器”，而應(yīng)視為亟待被點(diǎn)燃的“火把”。要徹底把以教師為中心的教育，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皩W(xué)生”為中心?！耙磺袨榱藢W(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，才是新的教育理念指導(dǎo)下教育者的努力方向。
（2）加強(qiáng)情感交流，和諧師生關(guān)系。師生的情感是指教師與研究生在教育活動中自然形成的態(tài)度和感受，師生的情感主要受到雙方人格水平和交往態(tài)度的影響，其中教師起著主要作用。教師的人格魅力是最好的“教材”和“范本”，是師生關(guān)系的重要劑，對和諧師生關(guān)系起著積極作用。
（3）弱化倫理權(quán)力，平等師生關(guān)系。師生間的平等關(guān)系需要我們營造民主氛圍，樹立民主意識，保護(hù)研究生權(quán)利，不斷提高教師的自身修養(yǎng)，把研究生作為一個(gè)具有平等生命體的人來看待，擯棄專制思想與等級觀念，提高師生權(quán)利與義務(wù)意識，讓校園更有生機(jī)。
4.從我做起，從現(xiàn)在做起，努力踐行社會主義榮辱觀，構(gòu)建和諧校園。
（1）強(qiáng)化理論知識，提高自身修養(yǎng)。堅(jiān)持用科學(xué)理論知識武裝自己的頭腦，真正樹立起無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，用科學(xué)知識和先進(jìn)理念更新知識結(jié)構(gòu)，全面提高自身素質(zhì)，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的好作風(fēng)，自覺運(yùn)用的立場、觀點(diǎn)和方法觀察和分析當(dāng)前的形勢，處理和解決好遇到的問題，指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)實(shí)踐。
（2）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、解放思想、自主創(chuàng)新，使思想觀念和行動緊跟時(shí)代潮流。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識、爭先意識，堅(jiān)決克服懶、散、軟的思想，切實(shí)改變工作中消極懈怠、被動應(yīng)付的不利局面，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以良好的精神狀態(tài)和旺盛的革命斗志，盡心竭力刻苦學(xué)習(xí)。
（3）嚴(yán)于律己，艱苦奮斗。要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，正確對待名利、錢財(cái)，自覺抵制享樂主義、拜金主義等資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕。繼承和發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立社會主義榮辱觀，以新的思想觀念，新的精神風(fēng)貌，旗幟鮮明地倡導(dǎo)“八榮八恥”，鑄牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。
如何在新形勢下創(chuàng)新榮辱觀教育方法，把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，與公民道德教育結(jié)合起來，并采用多種形式，寓教于樂，不斷激發(fā)研究生的崇高精神追求，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義“四有”新人，是當(dāng)代研究生道德思想教育要完成的重要任務(wù)。推動研究生樹立社會主義榮辱觀，提升校園文化生活品質(zhì)，做到潤物無聲給人啟迪，細(xì)水長流持之以恒。營造以“八榮八恥”為鏡子，自覺踐行社會主義榮辱觀的社會環(huán)境和輿論氛圍，同心同德為大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1].牢固樹立社會主義榮辱觀[J].世紀(jì)橋，2006，（4）.