時(shí)間：2023-03-21 17:05:36
導(dǎo)語：在審批管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、論文管理
（一）選題
選題是影響畢業(yè)論文質(zhì)量的一個重要因素，涉及到學(xué)生與教師的雙向選擇，擇畢業(yè)論文的課題的知識面、深度及多樣性，不同的課題涉及不同的教師，因此，學(xué)生的選題必須與指導(dǎo)教師、評閱教師、答辯教師有相互對應(yīng)的關(guān)系。一般由指導(dǎo)教師給出選題或?qū)W生自擬申報(bào)給指導(dǎo)老師審批，根據(jù)選題再由指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生寫出開題報(bào)告。
（二）過程指導(dǎo)
本過程是畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵階段。在這個時(shí)間段中，學(xué)生不可能隨時(shí)接受指導(dǎo)教師面授指導(dǎo)。所以，在過程中確保管理的及時(shí)性、便利性，方便教師對學(xué)生論文進(jìn)度的隨時(shí)跟蹤管理及意見記錄等，以及管理部門對指導(dǎo)教師的監(jiān)督與管理等。
（三）版面格式
畢業(yè)論文的版面格式上是有著嚴(yán)格的要求，因此，畢業(yè)論文管理系統(tǒng)中應(yīng)規(guī)定相關(guān)的格式模塊，及其引用標(biāo)注上的細(xì)節(jié)規(guī)定。
（四）評審
畢業(yè)論文在評審階段的主要內(nèi)容是，為各個學(xué)生的畢業(yè)論文指定評閱教師，評閱教師認(rèn)真閱讀論文后，獨(dú)立地給出成績與評閱意見。由于畢業(yè)論文在評閱階段時(shí)間一般很短，評閱教師難以像指導(dǎo)教師那樣從容和仔細(xì)。
（五）答辯總評
畢業(yè)論文的答辯是指對學(xué)生撰寫情況、教師指導(dǎo)與評閱情況的綜合檢驗(yàn)，是確保論文質(zhì)量和檢驗(yàn)論文真實(shí)性的重要手段。本階段的主要工作是：對學(xué)生進(jìn)行分組、對各個學(xué)生答辯組分配答辯組成員、答辯教師查閱相關(guān)論文，并形成提問問題、記錄各答辯全程情況，以備隨時(shí)查閱。
二、需求分析
畢業(yè)論文管理管理系統(tǒng)，它采用了當(dāng)前流行的B/S結(jié)構(gòu)和Internet網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。而如今編寫HomePage也沒原來那么麻煩，網(wǎng)站的一些制作要求和素材在Internet隨處都可以找到，制作網(wǎng)站的工具也是種類繁多。我們可以從中找到符合自己要求的工具。管理信息系統(tǒng)的開發(fā)有很多的實(shí)例，一些實(shí)例的源代碼也可以提供參考。所以，從技術(shù)上來說，開發(fā)這個系統(tǒng)的技術(shù)難題是不多的。參照其它MIS系統(tǒng)，該系統(tǒng)在技術(shù)上完全可以實(shí)現(xiàn)與用戶的良好交互作用，并且作為開發(fā)者，我也盡可能地減少讓用戶難以操作或是難以理解的交互方式。
綜上所述，該系統(tǒng)無論從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上，還是操作上都具有相當(dāng)?shù)目尚行浴．?dāng)然，更重要的是，該系統(tǒng)是結(jié)合當(dāng)前實(shí)際需要，可以滿足高校工作需要，減輕人工操作的負(fù)擔(dān)，可以提供更強(qiáng)的操作，不僅方便操作，而且可以大大提高系統(tǒng)的可移植性。該系統(tǒng)對畢業(yè)管理環(huán)節(jié)具有重要意義：能使學(xué)生與老師進(jìn)行有效的溝通，畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中的要求也能很好的得到完成，課題管理也很方便。
對于創(chuàng)建專業(yè)Web站點(diǎn)而言，世界上最好的方法現(xiàn)在莫過于最簡單的建立功能強(qiáng)大的Internet應(yīng)用程序的方法。DreamweaverMX這一完整的集成解決方案使得編寫人員在單一環(huán)境下工作，達(dá)到快速創(chuàng)建、建立和管理Web站點(diǎn)和Internet應(yīng)用程序的。用戶可以使用它編寫可以運(yùn)行VBSCRIPT、JAVASCRIPT等腳本語言的以.asp為后綴名的應(yīng)用程序，再用Internet服務(wù)管理器進(jìn)行網(wǎng)頁的瀏覽。用戶不但可以訪問本地?cái)?shù)據(jù)庫如Acess，F(xiàn)oxpro，Parodox外，還可以訪問諸如SQLServer、Sybase、等多種遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫，使得程序員充分利用已有的資料，減輕工作量，以便于在其它應(yīng)用程序間進(jìn)行信息交流。
三、總體設(shè)計(jì)
（一）功能模塊設(shè)計(jì)
1.管理員
管理員具有最大權(quán)限，可對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)備份，進(jìn)行教師資格審批、教師任務(wù)分配，向全體教師、學(xué)生通知以及相關(guān)用戶權(quán)限設(shè)定。
2.教師
可審查相關(guān)選題、可下達(dá)任務(wù)書、向自己指導(dǎo)的學(xué)生通知，可查收管理員的相關(guān)通知、可在線完成論文指導(dǎo)的記錄與保存相關(guān)評語。
3.學(xué)生
可選擇系統(tǒng)提供的選題或自擬題目供指導(dǎo)教師審核，可查詢相關(guān)規(guī)定與要求及的通知?？商峤幌嚓P(guān)的開題報(bào)告與論文稿件，可查收指導(dǎo)教師的意見與批注。
（二）總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
本管理系統(tǒng)共有9個模塊組成，分別是課題申請模塊、課題審批模塊、選題模塊、相關(guān)報(bào)表模塊、網(wǎng)上答疑模塊、論文上傳和查看模塊、網(wǎng)上評閱模塊、答辯管理和后臺管理模塊?？傮w結(jié)構(gòu)圖如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團(tuán)公司和油田公司工作會議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠“281”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠2008年各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)，針對管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標(biāo)，樹立全新的管理理念，大力推進(jìn)全員創(chuàng)新實(shí)踐活動，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目的全過程管理，促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動我廠科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。
二、開展管理創(chuàng)新活動的目的
通過開展管理創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮廠機(jī)關(guān)各部室、基層各站隊(duì)在管理工作中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進(jìn)管理方式、方法，促進(jìn)我廠管理水平的提高和各項(xiàng)工作的開展。
三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容
2008年，管理創(chuàng)新工作要緊密圍繞我廠在2008年工作會議上提出的堅(jiān)定“一個目標(biāo)”、做好“兩篇文章”、采取“三項(xiàng)措施”、開展“四項(xiàng)工作”、實(shí)施“五個推進(jìn)”的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身實(shí)際，在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個方面加強(qiáng)創(chuàng)新工作。
(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問題，創(chuàng)新管理方法、改進(jìn)工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實(shí)踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制等方面內(nèi)容；在創(chuàng)新或改進(jìn)安全環(huán)保、降本增效、開發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項(xiàng)目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績效管理等方面內(nèi)容；借鑒和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新成果，取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。
(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠管理或改革的實(shí)際，有鮮明的石油行業(yè)特色，有創(chuàng)新的理論思維和獨(dú)到的見解，對企業(yè)的改革與管理有一定的指導(dǎo)意義。管理論文要求論點(diǎn)鮮明正確、論據(jù)充分真實(shí)、結(jié)論明確，要結(jié)合實(shí)際情況，突出理論研究性和實(shí)效性。論文選題可參照以下內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場營銷、勞動用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等方面。
(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，對企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施途徑、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、改革發(fā)展焦點(diǎn)問題等進(jìn)行研究，具體研究可圍繞四個方面展開：一是對國家、中油集團(tuán)公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國家和上級有關(guān)財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動工資、環(huán)境保護(hù)以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況，客觀分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和潛在影響，以利于企業(yè)正確解讀、合理運(yùn)用相關(guān)政策，完善內(nèi)部配套措施；二是對我廠發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，對我廠各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方式，以及財(cái)務(wù)、投資、人力資源管理等各項(xiàng)職能戰(zhàn)略進(jìn)行研究。三是對我廠優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要，對我廠管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的重點(diǎn)問題開展研究，大力推進(jìn)管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心，圍繞“三項(xiàng)制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢維護(hù)等展開研究，對存在的矛盾和問題進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的解決方案。
針對我廠的經(jīng)營現(xiàn)狀和開發(fā)前景，主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開發(fā)管理、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面，開展以管理機(jī)制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容，通過建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動。
廠機(jī)關(guān)各部門、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)工作開展有針對性的、突出本專業(yè)特點(diǎn)的管理創(chuàng)新活動。各部門主要側(cè)重于專業(yè)管理機(jī)制、體制、制度等方面的創(chuàng)新；各基層站隊(duì)主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營管理方法、手段等方面的創(chuàng)新；基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此，全廠上下要全面動員，積極組織，扎實(shí)開展全員全過程的創(chuàng)新實(shí)踐活動。
1、安全環(huán)保管理重點(diǎn)在如何落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,推進(jìn)安全環(huán)保管理運(yùn)行體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患識別，提高安全環(huán)保意識、能力、實(shí)效性等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
2、節(jié)能降耗管理重點(diǎn)圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè)，在建立節(jié)能責(zé)任體系，開展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動，提高集油、注水、機(jī)采、供熱等系統(tǒng)運(yùn)行效率，建立各種耗能設(shè)備消耗定額，降低能耗指標(biāo)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
3、投資項(xiàng)目管理重點(diǎn)在完善投資體系建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理流程，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證和實(shí)施過程跟蹤管理，強(qiáng)化項(xiàng)目后期評估評價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核等方面開展創(chuàng)新。
4、成本控制管理重點(diǎn)在成本的全面預(yù)算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵約束機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
5、人力資源管理重點(diǎn)圍繞優(yōu)化勞動組織形式和生產(chǎn)管理方式，完善考核激勵機(jī)制，防范勞動用工法律風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)培訓(xùn)方法，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，突出針對性和實(shí)效性，提高員工素質(zhì)等方面實(shí)施創(chuàng)新。
6、資產(chǎn)裝備管理重點(diǎn)在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評價(jià)、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
7、物資管理重點(diǎn)在物資消耗定額的完善、物資計(jì)劃、集中采購、倉儲及使用跟蹤管理、物耗分析評價(jià)等方面尋求創(chuàng)新。
8、開發(fā)管理重點(diǎn)在取全取準(zhǔn)第一手資料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油水井等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
9、基礎(chǔ)管理重點(diǎn)在各類信息的采集與應(yīng)用，提升基礎(chǔ)工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)等方面開展創(chuàng)新。
10、法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)圍繞法律風(fēng)險(xiǎn)識別，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項(xiàng)專業(yè)管理工作相結(jié)合的運(yùn)行辦法，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面開展創(chuàng)新。
11、企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，塑造企業(yè)的良好形象等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
四、廠管理創(chuàng)新活動組織機(jī)構(gòu)
為了卓有成效的開展好我廠2008年管理創(chuàng)新活動，讓管理創(chuàng)新活動站在高處、落到實(shí)處，使其更加貼近經(jīng)營管理工作實(shí)際，廠成立管理創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：
組員：
廠管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室，設(shè)在企管法規(guī)科。
主任：
組員：
五、廠管理創(chuàng)新項(xiàng)目管理小組責(zé)任
針對管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容，廠各部門及基層站隊(duì)要承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任，分層級、分專業(yè)，綜合協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，明確任務(wù)，嚴(yán)格按要求認(rèn)真組織實(shí)施。
1、實(shí)行層級管理。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預(yù)期效益的大小和可推廣應(yīng)用的領(lǐng)域等因素，按廠管理創(chuàng)新辦公室、專業(yè)科室和基層站隊(duì)三級管理體制進(jìn)行管理并使每個項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人。
對于涉及層面廣，跨部門或?qū)I(yè)，制約我廠又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項(xiàng)目將列為重要項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。
重要項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門要按項(xiàng)目實(shí)施的要求成立課題組，確定項(xiàng)目長及相關(guān)人員，落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù)，排出運(yùn)行進(jìn)度，明確要達(dá)到的目標(biāo)及要求，進(jìn)行全過程的跟蹤管理。
一般項(xiàng)目由專業(yè)科室和基層站隊(duì)結(jié)合管理工作實(shí)際確定創(chuàng)新課題，并實(shí)施項(xiàng)目管理，責(zé)任落實(shí)到人。
各基層站隊(duì)要發(fā)揮技能專家、高級技師、技師、技術(shù)能手、班組長等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用，圍繞崗位生產(chǎn)管理實(shí)際開展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動，落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)全員管理創(chuàng)新實(shí)踐活動。
2、專業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的專業(yè)屬性和特點(diǎn)，各專業(yè)科室要承擔(dān)起相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施管理主體責(zé)任，針對本專業(yè)管理的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)開展管理創(chuàng)新立項(xiàng)審查、過程跟蹤、驗(yàn)收評價(jià)等活動，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。
廠企管部門是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門和牽頭組織部門，負(fù)責(zé)健全管理創(chuàng)新組織，建立創(chuàng)新成果評審委員會及專家數(shù)據(jù)庫，制定和督促落實(shí)管理創(chuàng)新方案，組織立項(xiàng)審查，監(jiān)督檢查實(shí)施過程，開展宣傳培訓(xùn)工作。
六、管理創(chuàng)新項(xiàng)目組的工作內(nèi)容和步驟
管理創(chuàng)新工作的開展要本著注重創(chuàng)新性、實(shí)效性、可推廣性的原則，抓好立項(xiàng)審查、實(shí)施控制、驗(yàn)收評價(jià)、申報(bào)評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新。
1、立項(xiàng)審查
采取逐級申報(bào)審查的辦法確定立項(xiàng)課題。廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織專業(yè)科室和基層站隊(duì)確定管理創(chuàng)新課題，要求每個專業(yè)科室和基層站隊(duì)向廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組至少申報(bào)2項(xiàng)課題；每個班組申報(bào)不少于1項(xiàng)課題或建議。
廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對申報(bào)課題進(jìn)行立項(xiàng)審查，確定向公司申報(bào)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目和廠自行負(fù)責(zé)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目，并將確定的公司級管理創(chuàng)新項(xiàng)目（2項(xiàng)以上）向公司管理創(chuàng)新辦公室申報(bào)立項(xiàng)。
2、項(xiàng)目監(jiān)控
（1）組織實(shí)施。各部門、各基層單位要按立項(xiàng)審批確定的課題，結(jié)合具體管理工作運(yùn)行，精心組織實(shí)施，每個項(xiàng)目的項(xiàng)目長或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，半年對該課題進(jìn)行一次階段性總結(jié)，總結(jié)要有工作寫實(shí)與分析評價(jià)。
（2）檢查指導(dǎo)。為督促各基層單位、各部門更好開展管理創(chuàng)新活動，提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量，廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目采取不定期過程監(jiān)督和檢查指導(dǎo)；同時(shí)，調(diào)研各項(xiàng)創(chuàng)新課題的實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運(yùn)行節(jié)奏，并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報(bào)，及時(shí)公布每個管理創(chuàng)新項(xiàng)目的開展情況及運(yùn)行狀況。
3、項(xiàng)目驗(yàn)收
對實(shí)施完成的項(xiàng)目，廠各項(xiàng)目組要及時(shí)進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等。廠管理創(chuàng)新辦公室要組織對創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程及效果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的過程控制，創(chuàng)新項(xiàng)目在生產(chǎn)管理實(shí)踐中的應(yīng)用情況，創(chuàng)新成果的新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值，必要的實(shí)施現(xiàn)場和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等，驗(yàn)收要形成完整的評價(jià)報(bào)告；要通過現(xiàn)場考核、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行驗(yàn)收，還要在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織召開管理創(chuàng)新成果會，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行，并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。
對未完成的項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目組要寫出階段性的總結(jié)上報(bào)；失敗的項(xiàng)目要全面深入分析原因，并上報(bào)。
4、成果評審。
（1）成果申報(bào)：
①凡屬公司統(tǒng)一管理的計(jì)劃創(chuàng)新項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)；
②凡屬廠管理的一般創(chuàng)新項(xiàng)目，由各創(chuàng)新項(xiàng)目組負(fù)責(zé)向廠管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收合格并后評出的優(yōu)秀項(xiàng)目成果，再由廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)。
（2）成果評審：廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行評審。評審程序：
①管理創(chuàng)新辦公室對申報(bào)成果統(tǒng)一分專業(yè)提交相關(guān)部門進(jìn)行初評；
②對初評結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評審委員會綜合評審；
③對評審出的優(yōu)秀成果，提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（3）成果：廠組織召開管理創(chuàng)新成果會，對管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進(jìn)行和評價(jià)，對有推廣應(yīng)用價(jià)值的成果進(jìn)行會議交流、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐。通過評審，對效益突出的成果給予表彰獎勵。
七、建立管理創(chuàng)新獎勵機(jī)制。
設(shè)立管理創(chuàng)新專項(xiàng)獎勵基金，對于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻(xiàn)的員工給予專項(xiàng)獎勵。從而充分調(diào)動全體員工的創(chuàng)新積極性，讓在創(chuàng)新上有貢獻(xiàn)的員工得到榮譽(yù)，得到實(shí)惠，受到激勵，進(jìn)一步調(diào)動全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級管理優(yōu)秀成果一等獎的獎勵10000元、二等獎的獎勵8000元、三等獎的獎勵6000元；獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎的獎勵8000元、二等獎的獎勵6000元、三等獎的獎勵4000元；獲得廠管理優(yōu)秀成果一等獎的獎勵6000元、二等獎的獎勵4000元、三等獎的獎勵2000元；獲得部級管理優(yōu)秀論文一等獎的獎勵9000元、二等獎的獎勵7000元、三等獎的獎勵5000元；獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎的獎勵7000元、二等獎的獎勵5000元、三等獎的獎勵3000元；獲得廠管理優(yōu)秀論文一等獎的獎勵5000元、二等獎的獎勵3000元、三等獎的獎勵2000元。
八、幾點(diǎn)要求：
（一）加強(qiáng)對管理創(chuàng)新的宣傳和培訓(xùn)。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，開展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號，搞形式，而是要落實(shí)在行動上；開展管理創(chuàng)新活動不是一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān)，而是研究解決本單位、本專業(yè)管理工作關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極組織宣傳和動員，使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義，知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過宣傳，使廠每個崗位、每名員工都肩負(fù)起創(chuàng)新的責(zé)任，使創(chuàng)新工作真正融入到各項(xiàng)管理工作實(shí)踐中，形成創(chuàng)新的主動性和自覺性；通過有針對性的培訓(xùn)，開闊視野，拓展思維，提高創(chuàng)新能力和水平。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)施過程的管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的開展。創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處，必須要加以改進(jìn)。在創(chuàng)新立項(xiàng)后要對創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程組織進(jìn)行必要的檢查指導(dǎo)，對創(chuàng)新項(xiàng)目不能放任自流，堅(jiān)決克服年初立項(xiàng)，年底總結(jié)，不管中間過程的現(xiàn)象。同時(shí)，要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，真正使創(chuàng)新成果來源于實(shí)踐，又作用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。通過創(chuàng)新實(shí)踐，真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實(shí)實(shí)的開展。
（三）各基層單位、各部門要成立組織，開展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項(xiàng)課題，完成申報(bào)工作，并排出運(yùn)行時(shí)間，組建項(xiàng)目組。要及時(shí)制定創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，組織全過程實(shí)施管理，真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計(jì)劃、有組織、有過程、有結(jié)果。12月22日前申報(bào)創(chuàng)新成果，要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號字體、楷體，創(chuàng)新成果控制在5000字以內(nèi)，管理論文不超過3500字。
附錄：1、《管理創(chuàng)新課題立項(xiàng)申請表》
2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書》
3、《申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測算表》
附1
立項(xiàng)申報(bào)表
成果名稱
完成單位
（含協(xié)作單位）
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
主要參加者
本單位曾獲獎級別、等級、授獎單位及時(shí)間
預(yù)計(jì)效益
創(chuàng)新內(nèi)容摘要（200字以內(nèi)）
項(xiàng)目實(shí)施
起止時(shí)間
推薦單位
簽署意見
（蓋章）年月日
附2
管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書
成果名稱：
申報(bào)單位：
推薦單位：
報(bào)送時(shí)間：年月日
管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組
成果名稱
申報(bào)單位
主要領(lǐng)導(dǎo)
成果主要
完成人
成果創(chuàng)造于何年何月，在本企業(yè)已實(shí)際應(yīng)用多長時(shí)間、多長范圍
成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益
（財(cái)務(wù)部門核實(shí)印章）
本項(xiàng)成果是否已在本單位推廣應(yīng)用，推薦單位對推廣應(yīng)用有何建議、打算
成果簡介
申報(bào)單位印章：廠長（經(jīng)理）簽字：
注：本表只對成果的來源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以內(nèi)的簡要說明，另附專門材料（最多不超過5000字）
附3
申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測算表
成果名稱
申報(bào)單位全稱
成果實(shí)施時(shí)間
年月至年月
成果實(shí)施范圍
成果計(jì)算方法及公式
成果效益指標(biāo)測算結(jié)果
序號
指標(biāo)名稱
計(jì)量單位
1
申報(bào)前一年效益額
萬元
2
實(shí)施各年累計(jì)效益額
萬元
3
平均年度效益額
萬元
4
申報(bào)前一年效益貢獻(xiàn)率
%
5
申報(bào)前一年投入產(chǎn)出率
%
本單位財(cái)務(wù)部門審核印章
年月日
上級財(cái)務(wù)部門審核印章
一、中海油物資的安全庫存與訂貨批量
安全庫存與訂貨批量是影響庫存成本的決定性因素，對安全庫存和訂貨批量的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效管理是降低公司生產(chǎn)成本的重要手段。在物流管理文獻(xiàn)中的安全庫存和訂貨批量基本上都是基于制造業(yè)物流管理活動來進(jìn)行定義和論述的，中海油的物流管理活動與制造業(yè)相比有很大的差別，其安全庫存和訂貨批量的設(shè)計(jì)應(yīng)該與制造業(yè)有很大的不同。
安全庫存。制造業(yè)的安全庫存是可通過歷史數(shù)據(jù)求得的企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的最小庫存量。由于中海油的大部分物資需求量是不確定的，歷史數(shù)據(jù)對今后的指導(dǎo)意義不大。而且中海油單日生產(chǎn)成本很高和安全要求又強(qiáng)，所以，按照制造業(yè)的模式設(shè)計(jì)中海油的安全庫存是不可行的。本文對中海油安全庫存的定義是：中海油的安全庫存等于最大采辦周期內(nèi)最大可能需求量。
安全庫存水平。制造業(yè)安全庫存水平定義為目前安全庫存量加上已訂購量減去延期交貨量。對于中海油庫存管理而言，延期交貨量可視作確定性需求，如果延期交貨（出庫）日期不在其后一個訂貨周期時(shí)間內(nèi)，那么它對庫存安全不會有影響，所以，中海油的庫存水平等于目前庫存量加上已訂購量（不含延期交貨量）。
訂貨批量。安全庫存水平是滿足公司生產(chǎn)需求的最低庫存。但受其他成本因素的影響，實(shí)際的庫存水平總要高于安全庫存水平，其經(jīng)濟(jì)訂貨批量是使生產(chǎn)總成本最低的訂貨批量。制造業(yè)由于其對物資的需求頻率基本固定的，也不考慮庫存成本，與中海油的物資管理環(huán)境決然不同，所以對中海油的物資管理是不適用的。
在中海油的物流成本中，物資采購成本和庫存成本占絕大部分，訂貨成本只占很小的比例，并且倉儲管理主要由中海油的內(nèi)部關(guān)聯(lián)公司總承包，擔(dān)負(fù)生產(chǎn)準(zhǔn)備或物資采購人員的數(shù)量不可能隨著業(yè)務(wù)的減少而即時(shí)裁減，所以，訂貨批量對中海油的訂貨成本影響很小。中海油的經(jīng)濟(jì)訂貨批量主要由采購成本和庫存成本決定。所以本文認(rèn)為，中海油的經(jīng)濟(jì)訂貨批量是在不提高采購價(jià)格的前提下，供貨商承諾提供的最小供貨批量。
二、中海油物資管理與控制
控制分為直接控制和間接控制。直接控制是通過采取行動與環(huán)境取得平衡來決定工作成果的控制方式。間接控制是上級通過事后業(yè)績評價(jià)影響作業(yè)人員當(dāng)時(shí)行動的控制方式，也叫影響控制。對于中海油物資管理活動而言，由于海上石油物資管理的復(fù)雜性和上下級之間的信息不對稱，上級很難實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場物資管理活動進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)，更多是通過公司規(guī)章制度手段進(jìn)行間接干預(yù)。
這樣，公司的《物資管理規(guī)定》就顯得尤為重要。但是當(dāng)前的《物資管理規(guī)定》不是以成本控制為主線來進(jìn)行設(shè)計(jì)的，具有明顯的生產(chǎn)主導(dǎo)性，如安全庫存和訂貨批量大小由業(yè)務(wù)部門來確定；庫存物資積壓、物資報(bào)廢處理基本上由業(yè)務(wù)部門來主導(dǎo)等。商務(wù)合同部雖然名義上是物資管理的職能部門，但在《物資管理規(guī)定》中，其賦予的職責(zé)趨向于物流服務(wù)商的管理職能，對物流質(zhì)量和成本控制沒有足夠的權(quán)限，因而缺少降低物流成本的動力。
本文建議，《物資管理規(guī)定》以物流價(jià)值鏈為走向，以成本控制為主線，以成本驅(qū)動因素優(yōu)化為設(shè)計(jì)原則，以科學(xué)的權(quán)責(zé)分工和績效考核體系作為控制手段來進(jìn)行統(tǒng)一編制，即在《物資管理規(guī)定》中，采辦管理、倉儲管理以及生產(chǎn)管理中的物流活動都屬于物資管理活動中成本驅(qū)動因素的一部分，公司應(yīng)該明確唯一的職能部門（本文假定為商務(wù)合同部）全面負(fù)責(zé)物流管理活動中的質(zhì)量與控制職能。
1、物流價(jià)值鏈及成本驅(qū)動因素。
《物資管理規(guī)定》的設(shè)計(jì)不但要有利于物流的增值活動，還要有利于對物流成本的控制活動。首先，可以將物流價(jià)值鏈的組成部分：采辦、采購、外部運(yùn)輸、倉儲、內(nèi)部運(yùn)輸及生產(chǎn)使用等具體增值活動分解開，然后找出并分析影響各個活動的成本驅(qū)動因素包括環(huán)境因素（剛性因素）和人為因素（可調(diào)因素），最后通過運(yùn)籌規(guī)劃確定使公司價(jià)值最大化的活動組合。
2、權(quán)力責(zé)任分工。首先，權(quán)力和責(zé)任要統(tǒng)一，誰對某項(xiàng)活動擁有實(shí)際決策權(quán)，誰就對本項(xiàng)活動的績效負(fù)責(zé)。其次，權(quán)力與責(zé)任的分配要科學(xué)，即誰對某項(xiàng)活動擁有更多信息和效率優(yōu)勢，誰就負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動。再次，激勵要相容，即誰的利益與某項(xiàng)活動的績效有沖突誰就不能對此項(xiàng)活動擁有決策權(quán)。通過《物資管理規(guī)定》的優(yōu)化設(shè)計(jì)，將每項(xiàng)活動的權(quán)力和責(zé)任合理地分配到具體的部門或崗位，以利于生產(chǎn)效率的提高和成本控制。
3、計(jì)劃與控制。首先，《物資管理規(guī)定》要有利于在物資管理計(jì)劃與控制中對各部門目標(biāo)變量的設(shè)定，如庫存成本、庫存周轉(zhuǎn)率、需求頻率估算與實(shí)際需求的吻合程度等等。其次，部門的目標(biāo)變量與其外部影響因素的關(guān)系易于確立，以便于建立事后評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對部門績效進(jìn)行更科學(xué)的獨(dú)立考核，如庫存成本與采購價(jià)格、庫存水平的關(guān)系等。最后，《物資管理規(guī)定》中要構(gòu)建部門間的聯(lián)動績效考核關(guān)系，即公司整體績效與各部門的績效之間要掛鉤，從而達(dá)到更有效的間接控制效果。
三、建言《物資管理規(guī)定》有所修訂
1、商務(wù)合同部全面負(fù)責(zé)物資管理活動的質(zhì)量與成本控制，其它業(yè)務(wù)部室為協(xié)助方，向商務(wù)合同部提供規(guī)范化的需求信息并配合物資管理活動。
2、安全庫存及訂貨批量由商務(wù)合同部牽頭來確定。即各業(yè)務(wù)部門提供物資需求計(jì)劃，并注明最小提前通知期和提前通知期時(shí)間內(nèi)的最大需求量，商務(wù)合同部根據(jù)某項(xiàng)物資總的需求情況、提前通知期、訂貨周期等參數(shù)確定安全庫存和安全庫存水平；訂貨批量則在采辦過程中確定。
3、工程剩余物資由商務(wù)合同部統(tǒng)一管理，在財(cái)務(wù)賬戶計(jì)入此項(xiàng)物料成本的部門或項(xiàng)目組在一定期限內(nèi)優(yōu)先使用。
論文關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理新《巴塞爾協(xié)議》
一、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的歷史
商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理是銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和人們對金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不斷加深的產(chǎn)物。最初，商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理主要偏重于資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)調(diào)保持銀行資產(chǎn)的流動性和盈利性，這主要與當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)以貸款等資產(chǎn)業(yè)務(wù)為主有關(guān)。20世紀(jì)6O年代以后，隨著銀行業(yè)的迅速發(fā)展和擴(kuò)張，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)調(diào)通過使用借入資金來增加資產(chǎn)規(guī)模和收益，既為銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件，但也加大了銀行經(jīng)營的不確定性。
20世紀(jì)7O年代末，國際市場利率劇烈波動，單一的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理或負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理已不再適用，資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)運(yùn)而生，突出強(qiáng)調(diào)對資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)管理，通過償還期對稱、經(jīng)營目標(biāo)互相替代和資產(chǎn)分散實(shí)現(xiàn)總量平衡和風(fēng)險(xiǎn)控制。
8O年代之后，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技術(shù)有了新的提升，人們對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識更加深入。特別是銀行業(yè)競爭的加劇、存貸利差變窄、衍生金融工具被廣泛使用，市場環(huán)境的這些變化都顯現(xiàn)出原有資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理理論存在的局限性。在這種情況下，表外風(fēng)險(xiǎn)管理理論、資產(chǎn)組合管理理論、金融工程學(xué)等一系列思想、技術(shù)逐漸應(yīng)用于商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理，深化了商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵。1988年，《巴塞爾資本協(xié)議》正式出臺并不斷完善，標(biāo)志著西方商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和金融監(jiān)管理論的進(jìn)一步完善和統(tǒng)一，也意味著國際銀行界相對完整的風(fēng)險(xiǎn)管理原則體系基本形成。
二、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理與新《巴塞爾協(xié)議》
8O年代至今的2O多年，是國際銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式和內(nèi)容獲得巨大發(fā)展的時(shí)期，回顧2O多年來銀行風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐的發(fā)展歷程，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與實(shí)踐成果幾乎都凝結(jié)在《巴塞爾資本協(xié)議》當(dāng)中。因此，對于商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理來講，《巴塞爾協(xié)議》的誕生和完善，是國際銀行界風(fēng)險(xiǎn)管理革命性的成果。
巴塞爾銀行監(jiān)管委員會誕生于1975年，設(shè)立的初衷是為了加強(qiáng)銀行監(jiān)管的國際合作。委員會制定的《巴塞爾協(xié)議》，標(biāo)志著國際銀行業(yè)協(xié)調(diào)管理的正式開始。之后，《巴塞爾協(xié)議》經(jīng)多次修改，并推出了多項(xiàng)文件和準(zhǔn)則，其中最為重要的是1988年7月通過的《關(guān)于統(tǒng)一國際銀行的資本計(jì)算和資本標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》(簡稱《巴塞爾報(bào)告》)，該報(bào)告對銀行滿足總資本和核心資本的要求做了規(guī)定，核心思想有兩項(xiàng)：一是將銀行的資本劃分為核心資本和附屬資本兩類，二是根據(jù)資產(chǎn)類別、性質(zhì)以及債務(wù)主體的不同，確定了風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，并確定資本對風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)比率為8％。報(bào)告的產(chǎn)生標(biāo)志著資產(chǎn)負(fù)債管理時(shí)代向風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)代的過渡。
此后，隨著金融領(lǐng)域競爭的加劇，金融創(chuàng)新使銀行業(yè)務(wù)趨于多樣化和復(fù)雜化，對于銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和金融監(jiān)管提出了新的要求。亞洲金融危機(jī)、巴林銀行倒閉等一系列銀行危機(jī)都進(jìn)一步使人們認(rèn)識到，損失不再是由單一風(fēng)險(xiǎn)造成，而是由信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)因素交織作用而造成的。因此，巴塞爾委員會先后于1999年6月和2001年先后公布了《新巴塞爾資本協(xié)議》征求意見稿。新巴塞爾協(xié)議全面繼承以1988年巴塞爾協(xié)議為代表的一系列監(jiān)管原則，繼續(xù)延續(xù)以資本充足率為核心、以信用風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)，著手從單一的資本充足約束，轉(zhuǎn)向突出強(qiáng)調(diào)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管從最低資本金的要求、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和市場紀(jì)律約束等三個方面的共同約束。新巴塞爾協(xié)議的基本原則體現(xiàn)以下幾個方面：
第一，風(fēng)險(xiǎn)范疇進(jìn)一步拓展。盡管信用風(fēng)險(xiǎn)仍然是銀行經(jīng)營中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，但新協(xié)議開始重視市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的影響及其產(chǎn)生的破壞力，并在資本充足率的計(jì)算公式中，分母由原來單純反映信用風(fēng)險(xiǎn)的加權(quán)資產(chǎn)加上了反映市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。
第二，堅(jiān)持以資本充足率為核心的監(jiān)管思路，但風(fēng)險(xiǎn)衡量方式更為靈活。銀行資本是銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，1988年的巴塞爾協(xié)議提出了銀行業(yè)最低資本金的要求，協(xié)議對銀行資本的構(gòu)成進(jìn)行了界定，其基本精神要求銀行管理者根據(jù)銀行承受損失的能力確定資本構(gòu)成，并依其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度規(guī)定最低資本充足率。在新協(xié)議中，保留了對資本的定義以及相對風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)資本充足率為8％的最低要求。與此同時(shí)，新協(xié)議放棄了1988年協(xié)議單一化的監(jiān)管框架，銀行和監(jiān)管當(dāng)局可以根據(jù)業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度、自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平靈活選擇使用，允許銀行選擇外部評級和內(nèi)部評級，促使銀行不斷改進(jìn)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
第三，強(qiáng)化信息披露和市場約束。在新資本協(xié)議中，委員會對銀行的資本結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、資本充足狀況等關(guān)鍵信息的披露提出了更為具體的要求。新框架充分肯定了市場具有迫使銀行有效而合理分配資金和控制風(fēng)險(xiǎn)的作用。
新巴塞爾協(xié)議充分體現(xiàn)了國際銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念的發(fā)展方向，在巴塞爾資本協(xié)議規(guī)范下的銀行競爭將是以風(fēng)險(xiǎn)識別、度量、評價(jià)、控制和風(fēng)險(xiǎn)文化為內(nèi)容的銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力的競爭。
三、我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向
按照國際銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國商業(yè)銀行的特點(diǎn)和要求，我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展方向?qū)Ⅲw現(xiàn)為五個方面的轉(zhuǎn)變：
第一，風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容由信用風(fēng)險(xiǎn)向信用、市場、操作性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。隨著銀行業(yè)務(wù)的不斷復(fù)雜化，銀行的風(fēng)險(xiǎn)南原來的信用風(fēng)險(xiǎn)為主發(fā)展到多種類型風(fēng)險(xiǎn)共同作用，從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)到形成損失的時(shí)間大大縮短。與此同時(shí)，國際銀行業(yè)對各種類型風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識程度和管理能力也在逐漸提高，風(fēng)險(xiǎn)的管理由管理單一風(fēng)險(xiǎn)到管理多種風(fēng)險(xiǎn)、由分散在不同的管理部門走向集中管理，體現(xiàn)了現(xiàn)代銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向。未來我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要對信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，而且應(yīng)更加重視市場、操作性、法律等各類風(fēng)險(xiǎn)的管理；不僅強(qiáng)調(diào)對市場風(fēng)險(xiǎn)因素的控制，而且應(yīng)更加重視對人為風(fēng)險(xiǎn)因素的控制；不僅將可能的資金損失視為風(fēng)險(xiǎn)，而且還將銀行自身的聲譽(yù)損失也視為風(fēng)險(xiǎn)。
第二，風(fēng)險(xiǎn)管理方式由直接管理向直接、間接管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。目前，我國商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理方法和手段還比較簡單，一些銀行風(fēng)險(xiǎn)管理還主要以直接管理為主，如審批授信項(xiàng)目、清收不良資產(chǎn)等。但從未來風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展趨勢看，要進(jìn)一步發(fā)揮間接風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，特別是針對一些時(shí)效要求短、批量化處理的銀行業(yè)務(wù)，如資金業(yè)務(wù)、零售業(yè)務(wù)，要進(jìn)行間接管理，運(yùn)用模型用定量分析工具、進(jìn)行國別風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等分析，結(jié)合信貸審查等直接管理形式，有效控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第三，風(fēng)險(xiǎn)管理對象由單筆貸款向企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，由單一行業(yè)向資產(chǎn)組合管理轉(zhuǎn)變。目前，隨著經(jīng)濟(jì)活動的變化，企業(yè)經(jīng)營特征、資本運(yùn)作的形態(tài)發(fā)生了深刻的變化，以審核企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表為主要內(nèi)容的信用風(fēng)險(xiǎn)管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)防范風(fēng)險(xiǎn)的要求，子公司、關(guān)聯(lián)公司、跨國公司等復(fù)雜的資本運(yùn)營模式使風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式更為復(fù)雜和隱蔽，這就要求風(fēng)險(xiǎn)管理要由對單筆貸款的管理向?qū)ζ髽I(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，不僅要對財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審查。還要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管理、股權(quán)結(jié)構(gòu)、對外投資以及全部現(xiàn)金流。同時(shí)，要把風(fēng)險(xiǎn)管理的視角從一個企業(yè)擴(kuò)大到整個行業(yè)、市場的變化，在微觀分析的基礎(chǔ)卜強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的研究。在這些工作的基礎(chǔ)上，最終過渡到資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)管理和資本制約下的組合模型的管理。
第四，風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)由強(qiáng)調(diào)審貸分離向構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系轉(zhuǎn)變。以往，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理往往單純強(qiáng)調(diào)“審貸分離”而忽視了商業(yè)銀行內(nèi)整個風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)。但英國巴林銀行、日本大和銀行、法國興業(yè)銀行等一系列事件說明，目前銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)不單單是授信審批的控制，而且更強(qiáng)調(diào)銀行整介風(fēng)險(xiǎn)管理體系的健全。從先進(jìn)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)看，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、偏好、構(gòu)架、過程和文化的統(tǒng)一，通過建立清晰的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略和偏好、完善的管理架構(gòu)、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理過程和良好的信貸文化，最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理效率和價(jià)值的最大化。
關(guān)鍵詞：食品實(shí)驗(yàn)室 質(zhì)量管理體系 文件控制
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（b）-0181-02
文件控制是為了保證每一個人擁有最新、有效的版本。作為一個多部門、多人員、多設(shè)施等組成的有機(jī)體，食品實(shí)驗(yàn)室在樣品受理、樣品檢測、出具報(bào)告書整個過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照管理體系文件從事每一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)活動。它是實(shí)驗(yàn)室開展檢測業(yè)務(wù)、實(shí)施質(zhì)量活動和確保質(zhì)量管理體系運(yùn)行的依據(jù)。如何做好文件控制工作，以保證管理體系文件現(xiàn)行有效，是必須高度重視的問題。為此，食品實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)充分識別質(zhì)量體系的所有過程，分析每個過程的輸入、輸出、所需資源及相關(guān)活動，以文件化的形式進(jìn)行管理，推動質(zhì)量體系的持續(xù)改進(jìn)?；谏鲜霰尘埃疚木褪称穼?shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件控制問題做一點(diǎn)初淺的探討。
1 食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件概述
1.1 體系文件的分類與層次
食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件的分類：食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系中的文件按性質(zhì)可分為：質(zhì)量文件、技術(shù)文件和行政法規(guī)文件。按文件內(nèi)容可分為：形成文件的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的質(zhì)量手冊、按標(biāo)準(zhǔn)要求形成的程序文件、為確保檢測工作順利進(jìn)行所需的管理性文件、作業(yè)指導(dǎo)書及外來文件。按受控狀態(tài)可分為：受控文件和非受控文件。受控文件由文件管理部門提出，實(shí)驗(yàn)室主任批準(zhǔn)。受控文件應(yīng)注明文件編號和分發(fā)號。而非受控文件只有文件編號。
食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件的層次：食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件可分為質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和記錄四個層次。其中，質(zhì)量手冊規(guī)定了質(zhì)量方針、目標(biāo)、描述組織機(jī)構(gòu)，體系要素要求和職責(zé)、職能分配的管理體系的綱領(lǐng)性文件。程序文件是質(zhì)量的手冊的支持性文件，是質(zhì)量手冊原則性要求的展開與細(xì)化。作業(yè)指導(dǎo)書是某個具體作業(yè)的指導(dǎo)文件。記錄是闡明所取得結(jié)果或提供所完成活動證據(jù)的文件。
1.2 體系文件控制的內(nèi)容及要求
食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件控制的內(nèi)容包括：文件的起草、審核、批準(zhǔn)和，確保其充分性；文件的發(fā)放控制；文件的使用控制，確保清晰和易于識別；文件的評審、修訂、更改、再評審、更換控制；作廢文件的回收、存檔；外來文件的識別和分發(fā)。其控制的要求包括：（1）清晰、易于標(biāo)識和檢索。有效文件的標(biāo)識應(yīng)且有唯一性，即文件編號、版次號、修改碼應(yīng)齊全。同時(shí)，根據(jù)需要還可加“作廢”、“臨時(shí)”、“外來”等印記。（2）文件應(yīng)加蓋受控章和編制受控號，受控號是文件的唯一性編號。為了便于檢索，應(yīng)進(jìn)行文件分類并編制索引，確保外來文件得到識別和控制，防止誤用過期失效或作廢的標(biāo)準(zhǔn)。（3）文件的識別確認(rèn)、編審、印制、發(fā)放、使用、變更、回收、作廢、銷毀均應(yīng)嚴(yán)格按文件控制要求進(jìn)行，防止誤用和未經(jīng)授權(quán)的使用的。
2 食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件的要求
2.1 文件的編寫規(guī)則
食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系中質(zhì)量手冊應(yīng)由實(shí)驗(yàn)室主管根據(jù)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、準(zhǔn)則和其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定組織質(zhì)量手冊等重要體系文件的編寫，程序文件由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人編寫，作業(yè)指導(dǎo)書和記錄由熟悉試驗(yàn)項(xiàng)目的工作人員編寫。編寫前必須進(jìn)行充分的培訓(xùn)。同時(shí)，所有質(zhì)量管理體系文件必須有實(shí)驗(yàn)室名稱、文件標(biāo)題、文件編號、生效日期、起草人、審批人的描述。質(zhì)量手冊、質(zhì)量程序文件及部分支持性文件必須有版本號或編制年號。
2.2 文件的審核和批準(zhǔn)
眾所周知，文件正式開始運(yùn)行前，應(yīng)得到食品實(shí)驗(yàn)室主管或有關(guān)授權(quán)人員的批準(zhǔn)。首先，質(zhì)量負(fù)責(zé)人根據(jù)審核和評審結(jié)果、法律法規(guī)變更，以及實(shí)驗(yàn)室內(nèi)外部環(huán)境改變的需要，適時(shí)提出質(zhì)量手冊的相關(guān)內(nèi)容修訂，以保證手冊的適用和現(xiàn)行有效。其次，質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、業(yè)務(wù)、檢測人員對質(zhì)量手冊進(jìn)行審核，報(bào)實(shí)驗(yàn)室主任批準(zhǔn)后實(shí)施。最后，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室工作的需要組織起草實(shí)驗(yàn)室對外行文，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室主任審核批準(zhǔn)，綜合業(yè)務(wù)室按照規(guī)定的范圍和要求發(fā)送并將原件存檔。
2.3 文件的發(fā)放和使用
食品實(shí)驗(yàn)室要根據(jù)工作需要確定文件的發(fā)放范圍、數(shù)量進(jìn)行發(fā)放，并填寫文件發(fā)放與回收記錄。要確保在相應(yīng)場所，都應(yīng)有現(xiàn)行的、經(jīng)過授權(quán)的文件版本。每份文件的批準(zhǔn)頁面加蓋“受控”印章后發(fā)行。（1）實(shí)驗(yàn)室內(nèi)使用的各受控文件在發(fā)放時(shí)由綜合業(yè)務(wù)室在封面編制分發(fā)號和加蓋“受控”印章。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部不得使用非受控文件。（2）需使用文件的人員未領(lǐng)到文件時(shí)，不得隨意用他人的文件復(fù)印，應(yīng)填寫《文件發(fā)放/領(lǐng)用審批表》，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意，質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在文件管理員處辦理領(lǐng)用手續(xù)。
2.4 文件的評審與修改
食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件有效性的評審：（1）文件應(yīng)定期進(jìn)行評審。一般情況在內(nèi)部審核和管理評審時(shí)進(jìn)行，評審的內(nèi)容為文件的適宜性和充分性，是否需要更新。（2）特殊情況可隨時(shí)進(jìn)行評審與修改。在文件實(shí)施過程中，由于內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生變化，如組織結(jié)構(gòu)、工作流程、法律法規(guī)等發(fā)生改變時(shí)，需對原文件進(jìn)行評審。（3）質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織文件的有效性評審，各部門借閱和平時(shí)使用情況提出意見，必要時(shí)按規(guī)定實(shí)施修改。
食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件的修改：（1）文件需要更改時(shí)，應(yīng)由文件的使用或原編制部門提出，并填寫《文件修訂申報(bào)審批表》，說明更改原因和更改內(nèi)容，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后進(jìn)行修改。（2）文件的修改由綜合業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)通知文件的使用部門。使用部門接到修改文件的通知后，應(yīng)將修改前的文件交文件管理員進(jìn)行換頁或手寫修改。（3）文件修改過多或文件不適合體系要求，應(yīng)對體系文件進(jìn)行更換。如果體系文件，已不適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室管理要求，應(yīng)考慮對文件進(jìn)行換版。對換版后的新文件必須重新發(fā)放登記。
2.5 文件的作廢與銷毀
食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件的作廢與銷毀：（1）文件破損、模糊影響使用時(shí)，使用人可到資料管理員處辦理更換手續(xù)。新文件的分發(fā)號沿用原文件分發(fā)號，原件由資料管理員負(fù)責(zé)銷毀。（2）對要銷毀的作廢文件，由相關(guān)部門填寫《文件修訂/復(fù)制/丟失/銷毀申報(bào)審批表》，編制人核準(zhǔn)后報(bào)最高管理者或其授權(quán)人批準(zhǔn)銷毀。（3）實(shí)驗(yàn)室從法律或知識出發(fā)要保留已作廢的文件，需經(jīng)主管批準(zhǔn)，并加以明確標(biāo)識，除加注“作廢”標(biāo)識外，還應(yīng)加蓋“保留參考”或“歷史檔案”標(biāo)識作為檔案適當(dāng)保管。
3 食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件控制的方法
3.1 文件目錄
在文件目錄控制方面，食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系應(yīng)建立一個文件控制清，用于標(biāo)識文件現(xiàn)行版本的狀態(tài)，并可隨時(shí)得到它。文件清單就是指各類文件目錄，這個目錄應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)行有效版本的版次、修改碼。用某個文件與目錄加以比較，就可鑒別出是否有效版本。如果沒有文件清單，則應(yīng)建立一個相應(yīng)的文件控制程序。
3.2 文件發(fā)放
在文件發(fā)放控制方面，對食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行起重要作用的各個場所，均應(yīng)得到相關(guān)文件的有效版本。這就要求制定一個各類文件的發(fā)放規(guī)定，以明確哪些部門應(yīng)該得到此類文件。然后，應(yīng)按規(guī)定發(fā)放，并留下發(fā)放記錄。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意文件不宜濫發(fā)，只發(fā)給“需要使用者”，而不發(fā)給“想要得到者”，這樣做不僅可節(jié)約紙張，而且能使效版本的跟蹤管理工作量最小化。
3.3 文件回收
在文件回收控制方面，食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系應(yīng)從所有發(fā)放和使用文件的場所，及時(shí)撤出作廢文件。最穩(wěn)妥的辦法是將全部作廢文件收回。但這有時(shí)有些困難，工作量很大。因此，允許采用其他方式進(jìn)行控制，只要能確保不發(fā)生識用即可。同時(shí)，有的食品實(shí)驗(yàn)室分布在國內(nèi)各地，實(shí)難做到全部文件收回，但是要確保文件修改通知單或換版的新文件能送達(dá)，在異地按到換版文件或通知單后能及時(shí)加以修訂即可。
3.4 作廢文件標(biāo)識
在文件作廢控制方面，為了適應(yīng)法律要求和積累知識所保留的任何已作廢的文件，均應(yīng)加以標(biāo)識。無論文件是保留在檔案室、職能部門或使用者個人手中，都應(yīng)標(biāo)識，加上諸如“作廢”或“參考”等標(biāo)志。所有發(fā)給實(shí)驗(yàn)室人員的質(zhì)量體系文件，在之前均需由授權(quán)人員審核并批準(zhǔn)使用。需建立總目錄或相應(yīng)的文件控制程序，以標(biāo)明現(xiàn)行修改狀態(tài)和質(zhì)量體系內(nèi)的文件情況，并應(yīng)隨時(shí)可得，以避免使用失效或作廢文件。
3.5 外來文件的控制
在外來文件控制方面，食品實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系外來文件包括各種標(biāo)準(zhǔn)、顧客提供的資料由文件管理員收集登記，實(shí)驗(yàn)室主任批準(zhǔn)后按發(fā)放程序控制發(fā)放。外來文件由資料管理員適時(shí)向有關(guān)部門查詢版本的有效性，及時(shí)更換有效版本。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)主管負(fù)責(zé)定期檢查實(shí)驗(yàn)室使用的有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等外來文件是否為有效版本，版本變更時(shí)應(yīng)及時(shí)通知使用部門并重新發(fā)放，同時(shí)收回失效文件。
4 結(jié)語
總之，食品實(shí)驗(yàn)室是以質(zhì)量管理、衛(wèi)生的有效性進(jìn)行評價(jià)為目的，進(jìn)行檢測、鑒定或描述食品安全的實(shí)驗(yàn)室。食品實(shí)驗(yàn)室可以提供其檢查范圍內(nèi)的咨詢性和技術(shù)，包括結(jié)果解釋和為進(jìn)一步適當(dāng)檢查提供建議以及相應(yīng)的措施。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程的加速發(fā)展，食品實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理工作也在發(fā)生著巨大的變化，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的質(zhì)量管理理念，方法正逐漸滲透到食品實(shí)驗(yàn)室管理工作的方方面面。此外，當(dāng)文件較復(fù)雜、涉及部門多以及企業(yè)規(guī)模較大時(shí)，宜將審核和批準(zhǔn)的職責(zé)分離開來，由不同的責(zé)任者完成，這樣做有利于保證文件的正確性和適用性。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程，預(yù)決算，影響因素，審核管理措施
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一.前言
建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算的影響因素的控制和管理是整個工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程項(xiàng)目預(yù)決算審核中，每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)都會關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費(fèi)，對工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制，帶來十分嚴(yán)重的影響。因此，做好工程項(xiàng)目的預(yù)決算的影響因素的控制和管理，探究工程項(xiàng)目預(yù)決算的的影響因素控制措施，對整個工程造價(jià)的管理，有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二．影響建筑工程預(yù)決算合理性、準(zhǔn)確性的因素
1.設(shè)計(jì)質(zhì)量
工程設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)不清會導(dǎo)致大量設(shè)計(jì)變更，給決算帶來極大不便 。使預(yù)算和決算造價(jià)相差太大，給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩。必須做好前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少圖紙的錯 、漏 、碰、缺 ，增強(qiáng)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性 、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象 ，使工程預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。
2．實(shí)物量與人工價(jià)格
根據(jù)以往預(yù)決算的經(jīng)驗(yàn) ，主材費(fèi)用約占工程造價(jià)的 70％左右 ，特別是安裝工程的材料設(shè)備，品種多、數(shù)量大，價(jià)格又往往因購買時(shí)間、地點(diǎn)不同而不同，受供求關(guān)系的影響而波動，且同一品種的材料設(shè)備由于產(chǎn)地不同。用什么樣的價(jià)格是擺在預(yù)算人員面前的一個難題 。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價(jià)格的組成要素。
材料預(yù)算價(jià)格通常由材料原價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、材料采購及保管費(fèi)組成 ，其計(jì)算式如下 ：材料預(yù)算價(jià)格 ：(材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi))x(1+采購及保管費(fèi)率)—包裝品回收價(jià)值。
3．施工組織設(shè)計(jì)與施工方案
施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是必不可少的重要資料、如工程建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件、基礎(chǔ)開挖的施工方法及出碴、材料運(yùn)距及方式，重要的砼梁、板、墻(柱)、砌石等施工方案、砼拌制運(yùn)輸、重要或特殊機(jī)械設(shè)備的安裝方案等等，這些相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)理人員和建設(shè)單位 ，同時(shí)應(yīng)辦好審批手續(xù)，為工程預(yù)(決)算提供重要依據(jù)。
4．現(xiàn)場簽證
眾所周知，在施工過程中或多或少地會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的情況。而決算往往漏洞多，管理難，人為因素多，決算爭議大。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。因此，決算編制人員應(yīng)對于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證 、技術(shù)措施認(rèn)真分析其合理性 、準(zhǔn)確性、并征求項(xiàng) 目法人(建設(shè)單位)、工程監(jiān)理總監(jiān)的意見 ，在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行決算編制，從而減少相互扯皮，確保決算編制的合理性 ，準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)。
三．建筑工程預(yù)決算正確性和合理性的審核管理措施
1．要嚴(yán)格加強(qiáng)對工程量計(jì)算審核
由于工程在實(shí)際勘察測量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審核失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審核。
2．要規(guī)范套用單價(jià)的審核
工程造價(jià)具有很強(qiáng)的規(guī)范性和法律性，對各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn)。首先，要做好直接套用單價(jià)的審核，在檢查審核項(xiàng)目名稱，單位，日期等基礎(chǔ)上，對材料的規(guī)格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。其次，是費(fèi)用的審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價(jià)管理部門的文件進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量，在審核時(shí)候，要對文件政策的時(shí)效性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
3.采用合適的工程項(xiàng)目預(yù)決算審核管理技巧
（一）逐項(xiàng)審查法
逐項(xiàng)審查法是工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，并將審核人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審核對象進(jìn)行嚴(yán)格對比，同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審核對象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價(jià)的決算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進(jìn)度的情況。
（二）分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
（三）篩選審查法
篩選法其實(shí)是一種對比審核方法，建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價(jià)的每一個環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn)，在進(jìn)行審核時(shí)候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計(jì)編制工程量，造價(jià)，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點(diǎn)詳細(xì)審核，如果要決算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審核，不適合全面審核。
4.要加強(qiáng)對各種工程資料的收集整理
現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù)，很多沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎(chǔ)資料，測算與此相關(guān)的人工、材料、機(jī)械的用量，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，是做好編審工作的前提條件。
5.要加強(qiáng)對工程造價(jià)預(yù)決算人員的素質(zhì)提升
首先，要加強(qiáng)審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對工程造價(jià)管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價(jià)預(yù)決算審核技巧，并能據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴(yán)格嚴(yán)肅的審核態(tài)度，作出審核管理。
四.結(jié)束語
工程項(xiàng)目預(yù)決算的影響因素有很多，這些影響因素對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，工程項(xiàng)目預(yù)決算的審核人員要本著客觀公正，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的有效性。
參考文獻(xiàn)：
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[論文摘要]自商業(yè)銀行產(chǎn)生，風(fēng)險(xiǎn)就與之相伴、形影不離。隨著銀行業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和市場競爭的加劇，銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的特征。加之目前我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜，銀行業(yè)發(fā)展還很不成熟，風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式更為特殊，這對風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高的要求。本文試圖通過對商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理一般原則的分析，按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，探討商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向，以提升商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
一、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展趨勢
商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理是銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和人們對金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不斷加深的產(chǎn)物。最初，商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理主要偏重于資產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)調(diào)保持銀行資產(chǎn)的流動性，這主要是與當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)以資產(chǎn)業(yè)務(wù)，如貸款等為主有關(guān)。20世紀(jì)60年代以后，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理方面，強(qiáng)調(diào)通過使用借入資金來保持或增加資產(chǎn)規(guī)模和收益，既為銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件，但也加大了銀行經(jīng)營的不確定性。20世紀(jì)70年代末，國際市場利率劇烈波動，單一的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理或負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理已不再適用，資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)運(yùn)而生，突出強(qiáng)調(diào)對資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)管理，通過償還期對稱、經(jīng)營目標(biāo)互相替代和資產(chǎn)分散實(shí)現(xiàn)總量平衡和風(fēng)險(xiǎn)控制。80年代之后，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技術(shù)有了新的提升，人們對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識更加深入。特別是銀行業(yè)競爭的加劇、存貸利差變窄、衍生金融工具被廣泛使用，市場環(huán)境的這些變化都顯現(xiàn)出原有資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理理論存在的局限性。在這種情況下，表外風(fēng)險(xiǎn)管理理論、金融工程學(xué)等一系列思想、技術(shù)逐漸應(yīng)用于商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的范圍，在風(fēng)險(xiǎn)管理方法上更多地應(yīng)用數(shù)學(xué)、信息學(xué)、工程學(xué)等方法，深化了風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門管理科學(xué)的內(nèi)涵。1988年，《巴塞爾資本協(xié)議》正式出臺并不斷完善，標(biāo)志著西方商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和金融監(jiān)管理論的進(jìn)一步完善和統(tǒng)一，也意味著國際銀行界相對完整的風(fēng)險(xiǎn)管理原則體系基本形成。
80年代至今的20多年，是國際銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式和內(nèi)容獲得巨大發(fā)展的時(shí)期，回顧20多年來銀行風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐的發(fā)展歷程，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與實(shí)踐成果幾乎都凝結(jié)在《巴塞爾資本協(xié)議》當(dāng)中。因此，對于商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理來講，《巴塞爾協(xié)議》的誕生和完善，是國際銀行界風(fēng)險(xiǎn)管理革命性的成果。尤其是巴塞爾委員會先后于1999年6月和2001年公布了《新巴塞爾資本協(xié)議》征求意見稿(第一稿)和(第二稿)。新巴塞爾協(xié)議全面繼承以1988年巴塞爾協(xié)議為代表的一系列監(jiān)管原則，繼續(xù)延續(xù)以資本充足率為核心、以信用風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)，著手從單一的資本充足約束，轉(zhuǎn)向突出強(qiáng)調(diào)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管從最低資本金的要求、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和市場紀(jì)律約束等三個方面的共同約束。
可以說，新巴塞爾協(xié)議充分體現(xiàn)了國際銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念的發(fā)展方向，如果說在巴塞爾資本協(xié)議誕生前的銀行競爭還屬于無序競爭的話，那么在巴塞爾資本協(xié)議規(guī)范下的銀行競爭將是以風(fēng)險(xiǎn)識別、度量、評價(jià)、控制和風(fēng)險(xiǎn)文化為內(nèi)容的銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力的競爭。這對于我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要的指導(dǎo)意義，是我國商業(yè)銀行參與國際競爭的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)。
二、目前我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理存在的不足
與國外銀行相比，我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)部管理和外部環(huán)境等方面都存在著較大的差距：從外部來看，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理所需要的外部環(huán)境還不成熟。原因是多方面的，其中信用體系尚未健全是重要的原因。此外，外部監(jiān)管和市場約束的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能充分發(fā)揮，在我國，銀行業(yè)信息披露還很不規(guī)范和不完備，外部監(jiān)管部門的監(jiān)管措施還相對簡單，市場對銀行的外部約束作用還有待加強(qiáng)。
從銀行內(nèi)部來看，我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理在觀念、技術(shù)、方法等方面也與國外先進(jìn)銀行存在著較大的差距。主要體現(xiàn)在：第一，在風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識上存在差距。在國外銀行，十分重視風(fēng)險(xiǎn)——收益匹配的原則，把控制風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)造利潤看做同等重要的事情。但在我國商業(yè)銀行中，對風(fēng)險(xiǎn)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識還有差距。第二，風(fēng)險(xiǎn)管理理念上的差距。具體體現(xiàn)在兩個方面：一是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念還不到位，仍以信用風(fēng)險(xiǎn)管理為主，對市場風(fēng)險(xiǎn)、操作性風(fēng)險(xiǎn)等重視不夠。二是在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中缺乏差別化的理念，忽略了不同業(yè)務(wù)、不同風(fēng)險(xiǎn)、不同地區(qū)之間存在的差異，不僅不能管理好業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，反而容易產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。第三，風(fēng)險(xiǎn)管理方法上的差距。與國外風(fēng)險(xiǎn)管理方法相比，風(fēng)險(xiǎn)管理量化分析手段欠缺，在風(fēng)險(xiǎn)識別、度量等方面還很不精確。第四，風(fēng)險(xiǎn)管理體系上的差距。體系的健全和獨(dú)立是確保風(fēng)險(xiǎn)管理具有超前和客觀的分析能力的關(guān)鍵。但在我國，一些銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理體系往往還不健全，風(fēng)險(xiǎn)管理受外界因素干擾較多，獨(dú)立性原則體現(xiàn)不夠。第五，信息技術(shù)上的差距。目前，我國商業(yè)銀行改善風(fēng)險(xiǎn)管理方法最大的障礙是風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，風(fēng)險(xiǎn)管理所需要的大量業(yè)務(wù)信息缺失，無法準(zhǔn)確掌握風(fēng)險(xiǎn)敞口，直接影響到風(fēng)險(xiǎn)管理的決策科學(xué)性。
三、我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)及要求
現(xiàn)階段，我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本任務(wù)可以分為兩部分，從商業(yè)銀行內(nèi)部看，風(fēng)險(xiǎn)管理的基本任務(wù)是通過建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度和良好的公司治理機(jī)制，最大限度的防范風(fēng)險(xiǎn)和確保銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)銀行股東價(jià)值的最大化。從商業(yè)銀行外部看，風(fēng)險(xiǎn)管理的基本任務(wù)就是通過加強(qiáng)商業(yè)銀行監(jiān)管，進(jìn)行金融體系的改革和完善，從根本上防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本任務(wù)，盡快提高我國商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，必須滿足三個方面的要求：
第一，要適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展要求。商業(yè)銀行是以盈利和股東價(jià)值最大化為核心的企業(yè)，業(yè)務(wù)發(fā)展是商業(yè)銀行的根本任務(wù)，沒有發(fā)展本身就是風(fēng)險(xiǎn)。不顧風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展和不顧發(fā)展的“零風(fēng)險(xiǎn)”都是不對的，風(fēng)險(xiǎn)管理并不是杜絕風(fēng)險(xiǎn)，而是在資本配比的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和收益的合理匹配。
第二，要適應(yīng)外部監(jiān)管要求。隨著銀行業(yè)的不斷發(fā)展，外部監(jiān)管越來越嚴(yán)，巴塞爾新資本協(xié)議將監(jiān)管部門的監(jiān)管作為三大支柱之一。外部監(jiān)管對商業(yè)銀行來說，是合規(guī)經(jīng)營的外在力量，也是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在需求。監(jiān)管法規(guī)是金融競爭中的“游戲規(guī)則”，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理只有與外部監(jiān)管相適應(yīng)，才有機(jī)會在平等的市場競爭中取勝。
第三，要適應(yīng)國際先進(jìn)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展趨向的要求。隨著國際銀行業(yè)的不斷變化，風(fēng)險(xiǎn)管理的方法發(fā)生了巨大的變化，而且這種變化仍將繼續(xù)。我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生時(shí)間還很短，與國際先進(jìn)銀行還有很大差距。因此，我國商業(yè)銀行必須緊跟國際風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展趨勢，及時(shí)掌握銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的先進(jìn)技術(shù)和理念，以適應(yīng)日益激烈的競爭需要。
四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力
按照國際先進(jìn)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國商業(yè)銀行的特點(diǎn)和要求，筆者認(rèn)為，我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展方向應(yīng)努力做好五個方面的轉(zhuǎn)變，以提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
第一，風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容由信用風(fēng)險(xiǎn)向信用、市場、操作性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。隨著銀行業(yè)務(wù)的不斷復(fù)雜化，銀行的風(fēng)險(xiǎn)由原來的信用風(fēng)險(xiǎn)為主發(fā)展到多種類型風(fēng)險(xiǎn)共同作用。與此同時(shí)，國際銀行業(yè)對各種類型風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識程度和管理能力也在逐漸提高，風(fēng)險(xiǎn)的管理由管理單一風(fēng)險(xiǎn)到管理多種風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了現(xiàn)代銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向。我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要對信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，而且應(yīng)更加重視市場、操作性、法律等各類風(fēng)險(xiǎn)的管理。
第二，風(fēng)險(xiǎn)管理方式由直接管理向直接、間接管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。目前，我國商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理方法和手段還比較簡單，一些銀行風(fēng)險(xiǎn)管理還主要以直接管理為主，如審批授信項(xiàng)目、清收不良資產(chǎn)等。但從未來風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展趨勢看，要進(jìn)一步發(fā)揮間接風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。
第三，風(fēng)險(xiǎn)管理對象由單筆貸款向企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，由單一行業(yè)向資產(chǎn)組合管理轉(zhuǎn)變。目前，隨著經(jīng)濟(jì)活動的變化，企業(yè)經(jīng)營特征、資本運(yùn)作的形態(tài)發(fā)生了深刻的變化，以審核企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表為主要內(nèi)容的信用風(fēng)險(xiǎn)管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)防范風(fēng)險(xiǎn)的要求，子公司、關(guān)聯(lián)公司、跨國公司等復(fù)雜的資本運(yùn)營模式使風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式更為復(fù)雜和隱蔽，這就要求風(fēng)險(xiǎn)管理要由對單筆貸款的管理向?qū)ζ髽I(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，不僅要對財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審查，還要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管理、股權(quán)結(jié)構(gòu)、對外投資以及全部現(xiàn)金流。同時(shí)，要把風(fēng)險(xiǎn)管理的視角從一個企業(yè)擴(kuò)大到整個行業(yè)、市場的變化，在微觀分析的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的研究。在這些工作的基礎(chǔ)上，最終過渡到資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)管理和資本制約下的組合模型的管理。
【關(guān)鍵詞】高速公路，成本控制，成本管理。
和普通公路不同，高速公路采用了特有的現(xiàn)代通訊、監(jiān)控、收費(fèi)、救援等系統(tǒng)設(shè)施，具有高效、安全、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)。相對的建設(shè)投資方面也比普通公路大得多，還貸壓力巨大，因此高速公路的管理必須狠抓實(shí)處，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。而提高經(jīng)濟(jì)效益主要有兩個途徑：增加通行費(fèi)收入和降低成本。增加通行費(fèi)收入主要通過增加車流量和提高通行費(fèi)價(jià)格，都受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和外部客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。因此，提高高速公路經(jīng)濟(jì)效益最有效的做法是加強(qiáng)成本管理，降低成本。
一、轉(zhuǎn)變觀念，提高成本管理意識。
我省高速公路當(dāng)前的管理模式采用收支分開管理，即收入全部上交，支出由上級按計(jì)劃下?lián)?。在這樣的管理模式下，員工會產(chǎn)生一種錯誤的觀念，認(rèn)為成本高低跟他們的收益關(guān)系不大。隨著我國交通體制的深入改革，高速公路管理也開始實(shí)行企業(yè)管理模式，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低直接關(guān)系到員工的收益，所以為了適應(yīng)改革的需要，員工必須轉(zhuǎn)變錯誤的觀念意識，樹立起新的市場觀、成本觀和效益觀，提高成本管理意識。
二、實(shí)行全面成本管理，有效降低成本。
由于成本管理的涉及面比較廣，所以要有效降低成本必須實(shí)行全面成本管理。
1。各環(huán)節(jié)的全面成本管理。成本管理的環(huán)節(jié)包括成本的預(yù)測、計(jì)劃、決策、控制、核算、檢查和考核等。實(shí)行全面成本管理，從管理環(huán)節(jié)來說，就是要全面地落實(shí)這些環(huán)節(jié)，并且始終貫穿于整個管理過程。這樣就能更及時(shí)，更有效地挖掘降低成本的潛力。
2。企業(yè)內(nèi)部全過程成本管理。實(shí)行全面成本管理，包括空間上的全面成本管理和時(shí)間上的全面成本管理，而后者就是對影響成本的全過程進(jìn)行管理。在高速公路成本管理中，不僅要對公路養(yǎng)護(hù)成本形成的全過程進(jìn)行管理，而且還要對征收成本等形成的全過程進(jìn)行管理。
高速公路在設(shè)計(jì)階段就要開始進(jìn)行成本預(yù)測，從各方面挖掘降低成本的潛力。在購建設(shè)施成本管理上，除考慮購置成本外，還應(yīng)把整個設(shè)施使用期限內(nèi)有關(guān)的維修、保養(yǎng)等成本考慮在內(nèi)，綜合比較成本多少選擇最佳方案。
3。企業(yè)內(nèi)部全體成員成本管理?？臻g上的全面成本管理，是指對企業(yè)內(nèi)部全體成員成本管理。管理對象除了財(cái)務(wù)部門專職人員外，還包括設(shè)施部門、征收部門、人事部門等各個部門專職的成本管理人員和全體員工。由于高速公路企業(yè)中各部門每個員工的工作表現(xiàn)都會直接或間接影響到成本開支，所以必須調(diào)動各部門全體員工的積極性，引導(dǎo)他們參與到成本管理中來。為此，必須在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，采用責(zé)任成本管理，把成本費(fèi)用指標(biāo)的管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合起來，把能夠用成本來反映的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分落到部門、小組以及個人，使其對這部分成本負(fù)責(zé)，這樣就能更好的調(diào)動積極性，挖掘潛力，降低成本。
三、做好成本預(yù)測分析，提高計(jì)劃成本水平。
計(jì)劃成本預(yù)測分析是成本管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，通過成本預(yù)測，可以把經(jīng)營管理中的未知因素轉(zhuǎn)變?yōu)橐阎蛩?，幫助?jīng)營管理者提高警覺性，減少盲目性，從而不斷提高計(jì)劃成本管理水平，同時(shí)使經(jīng)營管理者易于選擇最佳方案，做出正確決策。
1。做好制訂計(jì)劃階段的成本預(yù)測。為了制訂正確的計(jì)劃成本，明確降低成本的方向和途徑，必須進(jìn)行成本預(yù)測。在制訂計(jì)劃時(shí)，要對企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營情況作出正確的評估，在此基礎(chǔ)上預(yù)測成本水平及其變化趨勢。例如，在制訂年度成本計(jì)劃時(shí)，要充分考慮外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的車流量變化及設(shè)備材料等物價(jià)變化對征收成本、設(shè)施維護(hù)成本等的影響。
2。做好計(jì)劃實(shí)施過程中的成本預(yù)測。要順利實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃，達(dá)到成本目標(biāo)，就要做好計(jì)劃實(shí)施過程中的成本預(yù)測。例如，在計(jì)劃實(shí)施過程中，要認(rèn)真總結(jié)前一階段成本計(jì)劃的完成情況，分析下一階段可能出現(xiàn)的新情況，預(yù)測成本差距，并制定相應(yīng)的解決措施，保證計(jì)劃成本的完成。
四、加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。
成本控制是指在成本形成過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施，減少浪費(fèi)損失現(xiàn)象，使經(jīng)營過程的各種耗費(fèi)，被控制在原先計(jì)劃的范圍內(nèi)，并在這個過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)控制措施，最大程度的降低成本，以保證實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。
1。正確制定目標(biāo)成本。通過成本預(yù)測分析制訂總目標(biāo)成本，并根據(jù)總目標(biāo)成本給各部門、各環(huán)節(jié)分解一個定額指標(biāo)。例如，通過成本預(yù)測，制訂某高速公路管理處的年總成本為1000萬元，其中征收成本300萬元；專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程成本280萬元；設(shè)施維護(hù)及公路養(yǎng)護(hù)成本270萬元；管理費(fèi)用成本150萬元。再將各個成本項(xiàng)目繼續(xù)往下分解，細(xì)分定額指標(biāo)。
2。建立目標(biāo)成本責(zé)任制。建立目標(biāo)成本責(zé)任制，明確個人職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)責(zé)任成本指標(biāo)，并做好責(zé)任成本的計(jì)算、記錄和獎懲工作。
例如把目標(biāo)成本分解到各管理部門，管理部門再將目標(biāo)成本分解到各收費(fèi)站以及各有關(guān)部門，實(shí)行目標(biāo)成本層層包干責(zé)任制管理；征收成本分解到各收費(fèi)站；養(yǎng)護(hù)工程成本分解到各養(yǎng)護(hù)處。成本費(fèi)用還要逐級分解到個人管理，誰管理誰負(fù)責(zé)，并且目標(biāo)成本執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)效益，獎懲分明，把降低成本目標(biāo)落到實(shí)處。
3。嚴(yán)把成本開支審批手續(xù)。在成本過程中要嚴(yán)把審批關(guān)，不合理的支出不予批準(zhǔn)，杜絕超支。對工程成本要嚴(yán)格實(shí)行工程公開招投標(biāo)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)、養(yǎng)護(hù)等多部門聯(lián)合對工程預(yù)算進(jìn)行審核會簽；對竣工工程的驗(yàn)收要加強(qiáng)工程量及工程質(zhì)量的檢驗(yàn)。對投資較大的工程，最好實(shí)行第三方監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制，以此提高工程質(zhì)量和降低工程成本。
4。加強(qiáng)對成本的分析和考核工作，獎懲分明。定期比較實(shí)際成本和計(jì)劃成本的差距，分析成本節(jié)約或超支的原因，確定責(zé)任歸屬，對具體責(zé)任部門或責(zé)任人進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與責(zé)任部門或責(zé)任人的績效掛鉤，成績優(yōu)秀者給予獎勵，不足者進(jìn)行懲罰。及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，對存在問題和不足要及時(shí)尋找原因并采取有效措施進(jìn)行改正，以達(dá)到降低成本的目的。
五、結(jié)語。
成本是體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平高低的一個重要指標(biāo)。參與成本管理的人員不能局限于專職的管理人員，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)散至各個部門的生產(chǎn)和經(jīng)營管理人員，而且要發(fā)揮全體基層員工的積極性，實(shí)行全面成本管理，只有這樣，才能最大限度地挖掘企業(yè)降低成本的潛力，提高企業(yè)整體成本管理水平。
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關(guān)鍵詞：工程量清單；工程造價(jià)控制；招投標(biāo)；施工
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在2003年的7月1日已經(jīng)得以實(shí)施，其具有著“規(guī)定量，市場價(jià)，以及競爭價(jià)”的原則，與其它的計(jì)價(jià)方法相比較時(shí)，具有著適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，允許單位自主的報(bào)價(jià)等顯著特點(diǎn)。是一種同國際的慣例相接軌的計(jì)價(jià)方法。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是我國工程造價(jià)由傳統(tǒng)的“量價(jià)合一”到現(xiàn)代市場的“量價(jià)分離”模式轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。
工程量清單計(jì)價(jià)特征的研究
工程量清單是招投標(biāo)文件中的一個極為重要的組成部分。展現(xiàn)著工程擬建時(shí)的各分部分項(xiàng)的工程，措施，以及相對應(yīng)數(shù)量明細(xì)的清單。根據(jù)我國統(tǒng)一制定的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則由招標(biāo)人進(jìn)行編制，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，是招標(biāo)文件中的一個極為重要的組成部分，一旦中標(biāo)，合同簽訂，便成為合同中的重要的一項(xiàng)內(nèi)容。
工程量清單的計(jì)價(jià)模式是投標(biāo)人進(jìn)行自主的報(bào)價(jià)，從而達(dá)到價(jià)格市場化的本質(zhì)。招標(biāo)人把工程量清單提供后，投標(biāo)人便可以根據(jù)工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，付出其所需要的費(fèi)用，這里包含各分部分項(xiàng)工程費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)，其他項(xiàng)目費(fèi)，規(guī)費(fèi)和稅金等。投標(biāo)人通過市場信息以及企業(yè)定額，競爭報(bào)價(jià)，從而達(dá)到減少工程成本的目的，有利于企業(yè)準(zhǔn)確，合理，科學(xué)的對投資及效益進(jìn)行控制。
工程量清單的計(jì)價(jià)方式采取的是綜合單價(jià)，具有合同的法定特性。綜合單價(jià)就是，完成規(guī)定計(jì)量企業(yè)項(xiàng)目所需要的人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械使用費(fèi)，管理費(fèi)，利潤、同時(shí)要把風(fēng)險(xiǎn)等因素考慮進(jìn)去。綜合單價(jià)一目了然，更適合工程的招投標(biāo)。綜合單價(jià)具有合同的法定性，中標(biāo)后的單價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時(shí)是不能調(diào)整的，即量變價(jià)不變。
工程量清單計(jì)價(jià)的方式對不同工程階段的控制研究
在工程項(xiàng)目的整體施工之前的準(zhǔn)備階段
在工程項(xiàng)目整體施工之前要了解市場行情，工程的價(jià)格，以及繳納的費(fèi)用，是這一階段的主要工作。通過很多的途徑來了解市場行情，業(yè)主可以聘請具有一定經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性人才，此外可以委托有一定資質(zhì)的工程中介進(jìn)行調(diào)查，從而提供工程單價(jià)的報(bào)告。為工程的招投標(biāo)工作做一定的準(zhǔn)備工作。這一階段其實(shí)是非常重要的。定好計(jì)劃，給足預(yù)算，提出困難，這樣會避免很多在以后工作中不必要的麻煩，更好的做好工程工作。
在工程項(xiàng)目的施工招投標(biāo)階段
這一階段，工程已經(jīng)通過了招投標(biāo)的相關(guān)程序，從而很多重要的文件以及資料都得以形成，比方說，招標(biāo)公告，招標(biāo)答疑，招標(biāo)文件，工程標(biāo)底，投標(biāo)書，工程量清單，中標(biāo)通知，合同等等。很多的條款都對項(xiàng)目工程造價(jià)的控制具有著直接的影響?？梢哉f是造價(jià)控制的重要的因素，我們應(yīng)該深入的對其進(jìn)行分析，做到，準(zhǔn)確，詳細(xì)，周密。文件要銜接得當(dāng)，避免出現(xiàn)不必要的矛盾。
招標(biāo)文件完全控制著造價(jià)。是整個招標(biāo)過程中或者說是整個工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中的綱領(lǐng)性的文件，對工程的造價(jià)起著極為重要的作用。一個好的招標(biāo)的文件，能夠充分的體現(xiàn)出業(yè)主的意愿，對工程施工的順利進(jìn)行，工程質(zhì)量的監(jiān)督以及工程造價(jià)的監(jiān)控都有著非常積極的作用。如果招標(biāo)文件并沒有做到具體而全面，就會在之后的施工過程中增添很多的不必要的麻煩，甚至是造成糾紛等狀況。其后果就是會極大的影響了預(yù)算，從而，招投標(biāo)也就失去了其本身的意義和價(jià)值。比方說，在圖紙外，怎樣增加工程的結(jié)算，若招標(biāo)文件中找不到相關(guān)的內(nèi)容，或者說相關(guān)內(nèi)容沒有全面的指出，則就會出現(xiàn)工程竣工結(jié)算時(shí)單價(jià)增多的現(xiàn)象。存在一定的爭議。因此，此類文件的漏洞，會成為投標(biāo)單位追加工程款的突破。容易使得投標(biāo)單位先低價(jià)中標(biāo)，在調(diào)升價(jià)格，鉆了空子。使得工程單位中了圈套。
在工程實(shí)施的階段
這一階段，最為重要的工作就是對第二個階段已經(jīng)確定好的造價(jià)的控制目標(biāo)以及計(jì)劃進(jìn)行確定，對工程量清單報(bào)價(jià)的內(nèi)容以及原則要堅(jiān)決的執(zhí)行，對增加或減少工程量之后的簽證工作要多次核實(shí)。區(qū)分出哪些是該簽的，哪些是不該簽的，哪些是合同之內(nèi)的項(xiàng)目，哪些是合同之外的項(xiàng)目，哪些是投標(biāo)單價(jià)中包含的項(xiàng)目，哪些是不包含的項(xiàng)目等。在施工階段最重要的目標(biāo)就是要嚴(yán)格的對施工圖的預(yù)算以及建設(shè)工程承包合同價(jià)進(jìn)行控制，在工程實(shí)施的階段幾乎就是沒有可以節(jié)約的余地，卻具有非常大的浪費(fèi)的可能性，因此，在這一階段中，工程造價(jià)工作一定要良好的控制。施工組織的設(shè)計(jì)和編制一定要重視。已經(jīng)完成的工程量的計(jì)量工作，一定要嚴(yán)格的根據(jù)合同以及規(guī)定進(jìn)行工程進(jìn)度款的撥付，對工程變更進(jìn)行控制，施工的索賠工作一定要及時(shí)的處理。
在工程項(xiàng)目的整體完成竣工階段
這是工程造價(jià)的最后一個階段，必須要重點(diǎn)的把握，否則將會全盤皆輸。在這一階段中的最為重要的工作就是，對所完成的工程量進(jìn)行核算，審核以及竣工結(jié)算的編制。在這一階段中，施工單位有可能會提出追加工程造價(jià)乃至是索賠的申請，這是一種極為普遍的現(xiàn)象。而作為造價(jià)的控制方，可以進(jìn)行反索賠的行動。這同樣是非常普遍的一種方式。此外竣工后的計(jì)算也是對建設(shè)工程價(jià)格確定的一個極為重要的依據(jù)，因此，對于竣工計(jì)算的審核一定要嚴(yán)格而謹(jǐn)慎。
對合同的條款要進(jìn)行核對
首先，一定要審核竣工的工程是不是符合要求的條件，驗(yàn)收是否已經(jīng)合格，必須嚴(yán)格的按照合同的要求來完成所有的工程，才能做最后的竣工結(jié)算。其次，竣工計(jì)算的方式一定要符合合同的約定，計(jì)價(jià)定額，主材價(jià)格，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)惠條款都要嚴(yán)格的按照合同來對工程竣工的結(jié)算全面審核。如果臨時(shí)發(fā)現(xiàn)合同有漏洞的話，就應(yīng)該及時(shí)請建設(shè)單位以及施工單位一起研究，最終明確結(jié)算的要求。
對隱蔽的驗(yàn)收記錄要進(jìn)行檢查
任何一個隱蔽工程都需要多次驗(yàn)收。在竣工結(jié)算的審核階段，應(yīng)該對隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，手續(xù)完整，工程量同竣工圖相一致，便可以列入結(jié)算。
對設(shè)計(jì)的變更簽證要進(jìn)行落實(shí)
如果有設(shè)計(jì)的變更，一定要通過原來的設(shè)計(jì)單位出設(shè)計(jì)變更通知以及修改后的圖紙，設(shè)計(jì)以及審核人員都要蓋上公章，通過建設(shè)單位以及監(jiān)理工程師審查合格，簽證。如果設(shè)計(jì)的變更較為重大，一定要通過原來的審批部門的批準(zhǔn)，才可以列入結(jié)算。
工程的數(shù)量一定要按照圖紙核實(shí)
竣工所要結(jié)算的工程量都要根據(jù)竣工圖，簽證，以及設(shè)計(jì)變更單進(jìn)行核算，計(jì)算工程量時(shí)一定要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則。
工程的單價(jià)定額要嚴(yán)格的執(zhí)行
結(jié)算的單價(jià)一定要嚴(yán)格的按照投標(biāo)的定額以及合同計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。
工程各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取要注意
工程的各個費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該嚴(yán)格的按照合同的具體要求進(jìn)行執(zhí)行，對各項(xiàng)費(fèi)率，價(jià)格指數(shù)，以及換算的系數(shù)正確與否進(jìn)行審核，價(jià)格的調(diào)整是否符合要求要嚴(yán)格的計(jì)算，特殊費(fèi)用要進(jìn)行核定。對各個計(jì)算誤差一定要注意，工程竣工結(jié)算篇幅大，會出現(xiàn)計(jì)算的誤差，一定要多次核對，避免誤差多算少算的現(xiàn)象。
結(jié)論
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程量清單運(yùn)用了合同手段，從而極大的實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的有效的控制，從而解決了傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法無法解決的問題。在招投標(biāo)的整個過程中，一定要做好工程的造價(jià)工作，尤其是要對工程量極大極多的綜合單價(jià)，一定要多加重視，重點(diǎn)評審。對在招標(biāo)準(zhǔn)備階段可以掌握的材料價(jià)格要深入的分析，對投標(biāo)綜合單價(jià)的合理性，可靠性深入的了解，準(zhǔn)確的分析，認(rèn)真的做好每一項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)順利進(jìn)行招標(biāo)工作的愿望，極大的控制工程的造價(jià)，使之處于一個合理水平。
參考文獻(xiàn)
宮為敏;方衛(wèi)東;;如何發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在新井建設(shè)中的監(jiān)督作用[A];煤炭經(jīng)濟(jì)管理新論（第9輯）——第十屆中國煤炭經(jīng)濟(jì)管理論壇暨2009年中國煤炭學(xué)會經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)委員會年會論文集[C];2009年