時(shí)間：2023-02-08 02:24:25
導(dǎo)語：在特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
警鐘長鳴：特種設(shè)備安全不容忽視
事故頻發(fā)，給生命帶來的是不能承受的痛。
一起起血淋淋的事故向我們敲響了警鐘。
其實(shí)，黨和政府歷來高度重視特種設(shè)備安全工作，從1955年起，我國就對特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)督管理，并先后出臺(tái)了一系列法規(guī)、規(guī)章。去年，國務(wù)院又正式頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，以進(jìn)一步推動(dòng)我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作有序開展，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
然而，在現(xiàn)實(shí)中，仍有不少特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位或業(yè)主不認(rèn)真履行安全義務(wù)，不嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及其他法規(guī)、規(guī)章，導(dǎo)致特種設(shè)備安全問題多多。
特種設(shè)備“沒戶口”，非法制造、非法安裝、非法使用問題突出。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備使用，應(yīng)當(dāng)向市一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注冊登記。目前我市特種設(shè)備“沒戶口”的現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)單位的特種設(shè)備在未辦理使用登記證和未履行報(bào)檢手續(xù)的情況下，非法安裝、非法使用，尤其一些小豆腐作坊、米粉坊，用汽油桶自制“土鍋爐”，建筑工地自制升降機(jī)，給特種設(shè)備安全帶來隱患。
特種設(shè)備“帶病運(yùn)行”。國家對特種設(shè)備使用實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)制度，特種設(shè)備的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。同時(shí)，不同的特種設(shè)備有不同的檢驗(yàn)周期，如家庭用15公斤的氣瓶每4年要檢驗(yàn)一次；壓力容器3-6年檢驗(yàn)一次；鍋爐每年要檢驗(yàn)一次；電梯每年檢驗(yàn)一次。我省仍有少數(shù)單位，在特種設(shè)備檢驗(yàn)期限屆滿后，不向質(zhì)監(jiān)部門申請檢驗(yàn)、檢測，繼續(xù)使用，導(dǎo)致一些特些種設(shè)備“帶病運(yùn)行”，超期“服役”。
作業(yè)人員無證上崗。特種設(shè)備的管理、操作技術(shù)要求高，因此，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格，取得證書后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
關(guān)愛生命，關(guān)注安全
生命無價(jià)。是什么導(dǎo)致特種設(shè)備安全存在這么多的問題呢？首先是企業(yè)對特種設(shè)備安全意識(shí)的淡薄。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有部分企業(yè)受地方保護(hù)，廠門都不讓進(jìn)，不少企業(yè)尤其個(gè)體業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng)，拒絕設(shè)備檢驗(yàn)，拒絕培訓(xùn)考核，管理水平低下，客觀上為安全監(jiān)察工作增添了難度。
此外，目前的特種設(shè)備監(jiān)察體制給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門增加了工作難度。特種設(shè)備涉及各行業(yè)、各部門，僅僅依靠質(zhì)監(jiān)部門單一的安全監(jiān)察，沒有形成全社會(huì)的齊抓共管，是難以取得較好的監(jiān)管效果的。
【關(guān)鍵詞】 特種設(shè)備 安全管理 幾點(diǎn)做法
“6.23事故”：2011年6月23日，我公司設(shè)備租賃站2號(hào)庫北側(cè)倉庫現(xiàn)場使用海虹20噸吊車裝卸液壓支架，在吊卸第16號(hào)支架放至第二層時(shí)，碰到鄰近的第二層的第15號(hào)支架，致使15號(hào)支架下滑，15號(hào)支架的尾梁將站在支架與吊車之間的用長柄工具給支架擺向的工人***擠壓在吊車后保險(xiǎn)桿上，致使***胸部擠壓受傷，經(jīng)搶救無效死亡。
事故直接原因：由于15號(hào)支架下層支架的前立柱未收縮到位，造成頂梁前高后低，頂梁形成斜坡，且當(dāng)時(shí)正在下雨，支架之間的摩擦力減小，致使15號(hào)支架受碰撞下滑。
事故間接原因：
（1）當(dāng)班工人***站位不當(dāng)，站在支架尾梁與汽車吊保險(xiǎn)杠之間，兩者間距僅為1.35m，工作時(shí)人與支架距離太近。（2）現(xiàn)場作業(yè)時(shí)，缺乏統(tǒng)一指揮，對吊卸作業(yè)人員站位不當(dāng)沒有及時(shí)糾正；現(xiàn)場缺少監(jiān)護(hù)人員。（3）現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，未預(yù)知到存在的潛在危險(xiǎn)。（4）起吊司機(jī)在起吊臂下有人的情況下繼續(xù)作業(yè)。（5）缺少起重作業(yè)的操作規(guī)程、措施、安全管理規(guī)定。
因使用管理不善、人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，容易發(fā)生一些意外事故，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成人身事故及財(cái)產(chǎn)損失。特種設(shè)備安全管理不容忽視。我礦特種設(shè)備主要包括場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛和起重機(jī)械，根據(jù)我們在安全監(jiān)察中掌握的情況，認(rèn)為做好特種設(shè)備安全管理工作，要從以下幾方面著手。
1 落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員
特種設(shè)備使用部門要提高對特種設(shè)備安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，指定特種設(shè)備管理職能部門，如：使用、管理、安全監(jiān)察部門等。同是配備了專職或兼職的特種設(shè)備管理人員，負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備管理工作，分工明確，職責(zé)清晰。各職能部門對特種設(shè)備日常管理和作業(yè)進(jìn)行安全管理和監(jiān)督。
2 制定特種設(shè)備操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
特種設(shè)備只有在其設(shè)計(jì)的運(yùn)行環(huán)境和操作條件下，按照正確的操作規(guī)程操作才能安全運(yùn)行。因此，應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備各自使用特點(diǎn)，逐步了解和適應(yīng)其運(yùn)行規(guī)律，建立、完善特種設(shè)備使用操作規(guī)程。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是加強(qiáng)安全管理的重要途徑，把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”從制度上固定下來，并把特種設(shè)備安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，并增強(qiáng)各級管理人員的責(zé)任心，使特種設(shè)備安全管理工作既做到責(zé)任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定企業(yè)對特種設(shè)備安全使用負(fù)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，安全管理人員應(yīng)該熟知特種設(shè)備安全管理基本知識(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督特種設(shè)備作業(yè)人員安全操作，監(jiān)控特種設(shè)備安全運(yùn)行，操作人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守特種設(shè)備技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作特種設(shè)備，嚴(yán)禁違章作業(yè)，違反操作規(guī)程作業(yè)，只有通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，才能真正保障特種設(shè)備的安全運(yùn)行。減少和避免人為影響因素，消除企業(yè)內(nèi)部之間、上下之間、管理與生產(chǎn)之間的不協(xié)調(diào)因素，有效的克服不講責(zé)任、職責(zé)的混亂狀況。
3 規(guī)范技術(shù)資料管理
按照傳統(tǒng)慣例，人們比較重視設(shè)備現(xiàn)場操作忽視設(shè)備技術(shù)資料的管理，造成設(shè)備資料殘缺不全。這不僅給設(shè)備管理和維檢修帶來很大困難，而且因資料缺乏詳細(xì)記錄，容易疏漏某些不安全環(huán)節(jié)，增加特種設(shè)備的危險(xiǎn)性。為此，所有特種設(shè)備臺(tái)賬、檔案、運(yùn)行日志、維修保養(yǎng)記錄等都要進(jìn)行規(guī)范管理。技術(shù)人員可以隨時(shí)清楚掌握每臺(tái)設(shè)備的技術(shù)狀況，及時(shí)處理潛在隱患，提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性和安全性，降低事故率。
4 特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員持證上崗
發(fā)生特種設(shè)備事故的原因表現(xiàn)為人的不安全行為或者設(shè)備的不安全狀態(tài)。在特種設(shè)備的使用過程中，由于違章操作引起的安全事故屢屢發(fā)生，對人為因素，應(yīng)通過培訓(xùn)教育來糾正。特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核合格，獲得操作資格證書后方可上崗，未取得上崗資格證人員不得上崗操作。作業(yè)人員和管理人員必須熟悉設(shè)備的基本工作原理，了解其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、性能和用途，認(rèn)真理解其設(shè)備的注意事項(xiàng)。作業(yè)人員熟練掌握操作方法和安全操作規(guī)程，人員的安全意識(shí)和操作技能提高了，特種設(shè)備安全工作才會(huì)有保證。
5 加大安全監(jiān)察力度
特種設(shè)備安全監(jiān)察部門要加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)非法操作、非法上崗等現(xiàn)象堅(jiān)決進(jìn)行查處。對特種設(shè)備事故，堅(jiān)決做到“事故原因沒查清不放過，事故責(zé)任人沒處理不放過，職工沒受到教育不放過”，以達(dá)到通過事故處理起到警示教育的目的。
6 加強(qiáng)日常使用檢查、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)，提高設(shè)備完好率，降低設(shè)備故障率
特種設(shè)備如起重設(shè)備在運(yùn)行過程中往往處于高溫、露天環(huán)境中，惡劣的天氣易造成設(shè)備的銹蝕、損壞，使用過程中易造成磨損、電氣裝置失效等。作業(yè)人員每天作業(yè)前應(yīng)對特種設(shè)備及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查，及時(shí)避免事故發(fā)生。日常精心的維護(hù)保養(yǎng)，可有效改善設(shè)備的技術(shù)狀況，提高設(shè)備安全性能。與此同時(shí)，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)，因此，使用單位應(yīng)定期聯(lián)系有資質(zhì)的檢測單位對特種設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行一次全面檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故的發(fā)生，也可延長設(shè)備的使用壽命。
7 結(jié)語
安全為天，生命至尊，要進(jìn)一步提高防范特種設(shè)備安全事故對煤礦安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，采取有力措施，抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類安全事故。
參考文獻(xiàn)：
[1]《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》.2010年.
[2]《中華人民共和國特種設(shè)備安全法（草案）》.2012年.
關(guān)鍵詞：安全評價(jià)；特種設(shè)備；檢驗(yàn)檢測
中圖分類號(hào)：F204文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，特種設(shè)備的使用已深入我們的生產(chǎn)生活中，最常見的就是生活中使用的垂直升降電梯、自動(dòng)扶梯。考慮特種設(shè)備的特殊性與安全性，國家制定了相應(yīng)的法規(guī)（《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》）及規(guī)程（如《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》）來加強(qiáng)管理，按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備應(yīng)定期經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可使用，并應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。雖然當(dāng)前針對特種設(shè)備建立一系列的管理流程，但特種設(shè)備事故仍時(shí)有發(fā)生，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年全國因特種設(shè)備事故死亡近300人，其中電梯事故造成死亡28人，無人員傷亡的事故、事件數(shù)量也較大。這些事故和事件中部分是由于人員的不安全行為、規(guī)章操作等原因?qū)е碌?，還有一部分是由于設(shè)備老舊導(dǎo)致各部件性能老化而造成的，而當(dāng)前特種設(shè)備沒有強(qiáng)制報(bào)廢年限，特種設(shè)備的報(bào)廢由使用單位決定，部分單位由于考慮經(jīng)濟(jì)原因?qū)吓f、性能降低的設(shè)備堅(jiān)持使用，給特種設(shè)備安全管理帶來了難度。
針對特種設(shè)備的安全性能，《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》提出了針對電梯進(jìn)行安全技術(shù)論證的一些相關(guān)規(guī)定。本文重點(diǎn)從安全評價(jià)及特種設(shè)備安全檢驗(yàn)的特點(diǎn)出發(fā)，對比他們的區(qū)別，找出他們的聯(lián)系，討論發(fā)揮兩者相結(jié)合的優(yōu)勢及將其應(yīng)用于特種設(shè)備安全評估工作的可行性。
1 安全評價(jià)與特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測的對比
本小節(jié)針對安全評價(jià)及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測，從定義、目的、依據(jù)、監(jiān)管部門、工作方法、工作內(nèi)容及業(yè)務(wù)范圍等六個(gè)方面進(jìn)行了對比，并總結(jié)了兩者的優(yōu)點(diǎn)及缺點(diǎn)。
表1安全評價(jià)與特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測對比表
2 安全評價(jià)與特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測相結(jié)合的可行性
通過上一小節(jié)對安全評價(jià)與特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測的比較，分析他們的特點(diǎn)，將兩者相結(jié)合來開展特種設(shè)備安全評估工作的可行性和必要性包括以下幾個(gè)方面：
目的一致。安全評價(jià)與特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測的目的是一致的，都是為了保障人員及設(shè)備的安全。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測也是一種評價(jià)、符合性評價(jià)，安全評價(jià)是對各類系統(tǒng)和設(shè)備的安全評價(jià)，其中包含了特種設(shè)備的安全。
工作內(nèi)容有交叉。特種設(shè)備安全檢驗(yàn)結(jié)果是安全評價(jià)的工作內(nèi)容的一部分，但安全評價(jià)方法中不包含對特種設(shè)備安全檢驗(yàn)的內(nèi)容；特種設(shè)備安全檢驗(yàn)擁有成熟、全面的檢測、測量系統(tǒng)，但缺少對設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)和分析預(yù)測的內(nèi)容。
各自存在優(yōu)缺點(diǎn)。特種設(shè)備檢驗(yàn)是對特種設(shè)備及安全附件（系統(tǒng)、裝置）的性能進(jìn)行檢測，并對其是否符合相關(guān)規(guī)定給出結(jié)論，檢測手段多、方法成熟，檢測技術(shù)支持多，但檢驗(yàn)結(jié)果和結(jié)論是依據(jù)設(shè)備現(xiàn)有狀態(tài)及性能作出的，給出的是設(shè)備當(dāng)前狀態(tài)下的結(jié)果，對設(shè)備性能在縱向上的變化程序關(guān)注不夠，系統(tǒng)性不強(qiáng)。安全評價(jià)應(yīng)用的是安全系統(tǒng)工程的原理和方法，全面的找出設(shè)備可能存在的危險(xiǎn)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相應(yīng)的評價(jià)方法對危險(xiǎn)性和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和預(yù)測，系統(tǒng)性較強(qiáng)，但缺乏定量測量的方法和手段，在特種設(shè)備方面缺少技術(shù)支撐，導(dǎo)致評估的細(xì)致程度不足，不深入。
優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)揮作用。安全評價(jià)與特種設(shè)備檢驗(yàn)各自有工作內(nèi)容和方式，二者不能互相替代，但可以互相補(bǔ)充、促進(jìn)和提高，也可以擇優(yōu)合二為一。一方面，安全評價(jià)可以從系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，利用評價(jià)方法、統(tǒng)計(jì)分析等方式總結(jié)出不同裝置在安全上的權(quán)重，從而促進(jìn)檢驗(yàn)檢測工作抓住重點(diǎn)部位；另一方面，檢驗(yàn)檢測可以作為安全評價(jià)提供技術(shù)支撐，對于常用安全評價(jià)方法無法解決的問題，可以通過檢測、測量的手段從數(shù)據(jù)方面給予評價(jià)結(jié)果支持。
3 結(jié)束語
我國特種設(shè)備的高齡期已經(jīng)到來，部分設(shè)備性能開始嚴(yán)重退化，近年來老舊電梯事故事件頻出正說明了這種情況，故如何保證特種設(shè)備的安全使用成了大家關(guān)注的問題。作者認(rèn)為將安全評價(jià)與特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測結(jié)合，互相取長補(bǔ)短、互相促進(jìn)發(fā)展，擇優(yōu)開展“特種設(shè)備安全評估”工作，是改善現(xiàn)階段老舊特種設(shè)備安全問題的一種有效手段，值得嘗試。
參考文獻(xiàn)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，中華人民共和國主席令第70號(hào)，2002年
釋義李適時(shí)主編，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》釋義，中國物價(jià)出版社，2002年
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，中華人民共和國國務(wù)院令549號(hào)，2009年
劉兆彬、張綱、胡可明主編，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義，中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003年
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局編，《安全評價(jià)》（第三版），煤炭工業(yè)出版社，2005年
上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編，《安全生產(chǎn)管理讀本》，上海市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所，2005年
宋繼紅等著，《中國特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范簡介》，中國特種設(shè)備雜志社 2005年
關(guān)鍵詞：液化石油氣鋼瓶；監(jiān)督管理；檢驗(yàn)檢測
液化石油氣鋼瓶是人民群眾生產(chǎn)生活中必不可少的重要工具，其安全管理與正確使用直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系人民群眾生活生產(chǎn)質(zhì)量。目前，松原地區(qū)居民、外來人員和商業(yè)場所使用的液化石油氣瓶萬余只，已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢或臨界報(bào)廢的氣瓶近萬只。大量報(bào)廢氣瓶更新置換工作僅由氣瓶充裝單位獨(dú)自完成存在很大問題，給氣瓶安全監(jiān)管造成較大困難，也為氣瓶安全使用埋下了安全隱患。切實(shí)做好報(bào)廢氣瓶更新置換工作對于完成全市安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。
1 報(bào)廢氣瓶的更新置換
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)氣瓶綜合監(jiān)管工作。按照屬地管理和行業(yè)主管原則，督促、指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)做好液化氣瓶的報(bào)廢更新工作，推行“一戶一瓶”建卡登記制度。周密計(jì)劃，預(yù)防和杜絕報(bào)廢氣瓶安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。氣瓶充裝單位可以在站內(nèi)設(shè)置空、重瓶換瓶服務(wù)人員，使之持證上崗。氣瓶充裝單位應(yīng)向社會(huì)公布換瓶服務(wù)電話，并應(yīng)加強(qiáng)換瓶服務(wù)人員的培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理，不斷提高換瓶服務(wù)質(zhì)量。氣瓶充裝單位不得在站外設(shè)置換瓶站點(diǎn)或換瓶人員。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對充裝單位換瓶人員的監(jiān)督檢查，確保換瓶人員持證上崗，所換氣瓶符合《氣瓶充裝許可規(guī)則》和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求。加強(qiáng)宣傳，提高居民安全使用氣瓶的意識(shí)。松原市政府、安監(jiān)部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和氣瓶充裝單位要加強(qiáng)《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《氣瓶充裝許可規(guī)則》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的宣傳教育工作，切實(shí)提高全社會(huì)對氣瓶報(bào)廢更新置換工作的認(rèn)識(shí)，做到顧大局、識(shí)大體，積極配合政府和質(zhì)監(jiān)部門做好相關(guān)工作，努力形成“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)和居民主動(dòng)”的良好局面。
2 切實(shí)提升液化石油氣鋼瓶安全監(jiān)管水平
液化石油氣鋼瓶充裝行為屬國家行政許可行為，如果充裝單位管理不善，或者消費(fèi)者使用不當(dāng)，輕者短斤少量，摻雜使假，給消費(fèi)者合法權(quán)益造成損害；重者引發(fā)火災(zāi)或爆炸，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失。松原市分布區(qū)域廣、缺乏統(tǒng)一的安全管理信息化手段，易導(dǎo)致事故頻發(fā)。根據(jù)國務(wù)院《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)精神，我市應(yīng)加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，切實(shí)提升液化石油氣瓶安全監(jiān)管水平，消除安全隱患等安全問題，極大地提高氣瓶安全管理的有效性，遏制與杜絕侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和特種設(shè)備安全事故的發(fā)生，從而保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，在市區(qū)的報(bào)廢氣瓶更新置換工作中，一并采取氣瓶物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)的安裝應(yīng)用，預(yù)防和杜絕氣瓶充裝、銷售過程中殘雜使假、缺斤少量、分瓶倒氣等違法違規(guī)行為與安全隱患。
3 落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任
液化石油氣鋼瓶的充裝單位是液化石油氣鋼瓶的安全責(zé)任主體。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)按照《氣瓶充裝許可規(guī)則》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求，建立健全相關(guān)管理制度和崗位安全責(zé)任制度，加強(qiáng)氣瓶的安全管理，保障氣瓶的安全使用。氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，且應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（1）氣瓶必須是取得生產(chǎn)許可資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的合格氣瓶，并應(yīng)當(dāng)攜帶合格證、出廠監(jiān)督檢驗(yàn)證書等技術(shù)資料；
（2）建立氣瓶登記臺(tái)賬和檔案，在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理氣瓶使用登記，對氣瓶實(shí)行物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)管理；
（3）氣瓶顏色標(biāo)志符合規(guī)定，安全附件齊全；
（4）氣瓶瓶體上有充裝單位物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)管理電子標(biāo)簽，張貼警示標(biāo)簽，瓶體整潔；
（5）無改裝氣瓶或者不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶。
氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（1）向液化石油氣消費(fèi)者提供合格液化石油氣鋼瓶，并對氣瓶的安全負(fù)責(zé)；
（2）負(fù)責(zé)氣瓶的維護(hù)、保養(yǎng)和顏色標(biāo)志的涂敷工作；
（3）按照安全技術(shù)規(guī)范及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好氣瓶充裝前的檢查和充裝記錄，并對氣瓶的充裝安全負(fù)責(zé)；
（4）負(fù)責(zé)對充裝作業(yè)人員和充裝前檢查人員進(jìn)行有關(guān)氣體性質(zhì)、氣瓶的基礎(chǔ)知識(shí)、潛在危險(xiǎn)和應(yīng)急處理措施等內(nèi)容的培訓(xùn)；
（5）負(fù)責(zé)向氣瓶使用者宣傳安全使用知識(shí)和危險(xiǎn)性警示要求，并實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等先進(jìn)信息化手段對所充裝的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶進(jìn)行建檔登記和安全管理。在所充裝的氣瓶上粘貼符合安全技術(shù)規(guī)范及國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)安全管理電子標(biāo)簽；
（6）負(fù)責(zé)氣瓶的送檢工作，將不符合安全要求的鋼瓶送交盟級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)廢銷毀；
（7）配合氣瓶安全事故調(diào)查工作。
4 檢驗(yàn)檢測
氣瓶定期檢驗(yàn)證書有效期為4年。有效期滿前，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門申請辦理換證手續(xù)，有效期滿前未提出申請的，期滿后不得繼續(xù)從事氣瓶定期檢驗(yàn)工作。氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行定期檢驗(yàn)。檢驗(yàn)氣瓶前，檢驗(yàn)人員必須對氣瓶的介質(zhì)處理進(jìn)行確認(rèn)，達(dá)到有關(guān)安全要求后，方可檢驗(yàn)。檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好檢驗(yàn)記錄。氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證檢驗(yàn)工作質(zhì)量和檢驗(yàn)安全，保證經(jīng)檢驗(yàn)合格的氣瓶能夠安全使用一個(gè)檢驗(yàn)周期，不能安全使用一個(gè)檢驗(yàn)周期的氣瓶應(yīng)予報(bào)廢。從事氣瓶定期檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格，取得《氣瓶檢驗(yàn)員》培訓(xùn)證書后，方可從事氣瓶檢驗(yàn)工作。氣瓶定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（1）按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和氣瓶定期檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對氣瓶進(jìn)行定期檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告，并對其正確性負(fù)責(zé)。
（2）按氣瓶顏色標(biāo)志有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，去除氣瓶表面的漆色后重新涂敷氣瓶顏色標(biāo)志，打氣瓶定期檢驗(yàn)鋼印。
（3）對報(bào)廢氣瓶進(jìn)行破壞性處理。
監(jiān)督檢驗(yàn)的主要內(nèi)容有：
（1）對氣瓶制造過程中涉及安全的外觀檢查、水壓試驗(yàn)、閥座檢驗(yàn)、壁厚測定、瓶閥檢驗(yàn)及氣密性檢驗(yàn)等重要項(xiàng)目進(jìn)行逐只監(jiān)督檢驗(yàn)；
（2）對氣瓶材料的復(fù)驗(yàn)、氣瓶爆破試驗(yàn)和產(chǎn)品試樣的力學(xué)性能和其他理化性能測試可與生產(chǎn)廠家取得聯(lián)系進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督確認(rèn)；
（3）對受檢驗(yàn)單位的氣瓶制造質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。
5結(jié)束語
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對氣瓶充裝單位及其從業(yè)人員實(shí)施經(jīng)常性的現(xiàn)場安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)氣瓶充裝單位有違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，依法責(zé)令限期整改。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即整治；重大事故隱患整治前，責(zé)令暫時(shí)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患消除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)充裝和使用，并報(bào)告同級人民政府。監(jiān)督充裝單位制定操作性強(qiáng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督促充裝單位適時(shí)進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)加強(qiáng)和提高充裝單位應(yīng)急救援能力建設(shè)，保障氣瓶的安全運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
1職責(zé)法定
行政管理的根本原則是依法管理，對行政機(jī)關(guān)而言，“法”是指國家行政管理的行政法。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)“法”定的“法”，按照《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)規(guī)定“法”由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章組成。職責(zé)法定是指行政法賦予行政機(jī)構(gòu)履行權(quán)責(zé)的行政依據(jù)和職責(zé)范圍。在建筑工程質(zhì)量行政執(zhí)法領(lǐng)域的各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政管理依據(jù)和職責(zé)范圍是：
1．1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)1)行政依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令279號(hào))第四十三條規(guī)定縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。2)職責(zé)范圍①《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝質(zhì)量。
1．2消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)1)行政依據(jù)《中華人民共和國消防法》(第六號(hào)主席令)第四條規(guī)定縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。2)職責(zé)范圍①《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二條規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是建筑中的消防工程及設(shè)施。
1．3人防監(jiān)督機(jī)構(gòu)11行政依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》(主席令第七十八號(hào))第七條規(guī)定縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。2)職責(zé)范圍①《中華人民共和國人民防空法》第十八條規(guī)定人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是建筑工程用作人防設(shè)施及工程。
1．4特種設(shè)備監(jiān)督機(jī)構(gòu)1)行政依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第549號(hào))第四條規(guī)定縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察。2)職責(zé)范圍①《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條規(guī)定本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是建筑物內(nèi)在特種設(shè)備目錄內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等。
1．5防雷監(jiān)督機(jī)構(gòu)1)行政依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》(國務(wù)院令第570號(hào))第二十三條規(guī)定對新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見；對新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物進(jìn)行竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置并有氣象主管機(jī)構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的，雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。2)職責(zé)范圍①《氣象災(zāi)害防御條例》下位法《防雷減災(zāi)管理辦法》第十一條規(guī)定本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體的總稱。②在建筑施工過程中的監(jiān)管范圍是用作防雷的接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體。
1．6安全防范監(jiān)督1)行政依據(jù)《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國公安部令第49號(hào))第十三條規(guī)定公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市居民住宅安全防范設(shè)施管理的監(jiān)督檢查。2)職責(zé)范圍①《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》第三條規(guī)定居民住宅安全防范設(shè)施，是指附屬于住宅建筑主體并具有安全防范功能的防盜門、防盜鎖、防踹板、防護(hù)墻、監(jiān)控和報(bào)警裝置，以及居民住宅或住宅區(qū)內(nèi)附設(shè)的治安值班室。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是金融場所、金庫和城市居民住宅等建筑工程中的報(bào)警、電視監(jiān)控、出入口控制、安全檢查設(shè)施及其他安全防范設(shè)施。
2職責(zé)重疊
行政法是范圍最廣、數(shù)量最多和內(nèi)容最復(fù)雜的法律，由不同立法機(jī)構(gòu)制定的法律及條文難免沖突，以致造成其執(zhí)法行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍出現(xiàn)重疊。這樣的問題同樣存在于建筑工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域。如按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝質(zhì)量監(jiān)督，即建筑工程中所有的工程質(zhì)量屬于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督，包含建筑工程的消防、人防、電梯、防雷、安全防范等工程及設(shè)施。這些都是按照行政法履行對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)法過程中經(jīng)常對同～行政事務(wù)下達(dá)不同行政管理要求，這些管理要求不同讓管理對象不知所措和無所適從。尤其是最近出現(xiàn)的建筑節(jié)能外墻保溫管理，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)門認(rèn)為保溫材料聚苯板符合要求可以使用，而公安消防機(jī)構(gòu)則認(rèn)為不能使用，兩個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)的行政結(jié)論相反讓建設(shè)各方無所適從的同時(shí)，也在社會(huì)上形成不良影響。其實(shí)，這些問題產(chǎn)生的根源與行政法效力適用范圍有關(guān)系。
3權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)
3．1效力適用《立法法》規(guī)定了不同層級法律規(guī)范的效力?！读⒎ǚā返谄呤艞l規(guī)定“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。第八十條地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章?！保峭ǔＲ饬x上的“上位法優(yōu)于下位法”?！读⒎ǚā返诎耸龡l明確規(guī)定“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。”，是通常意義上的“特別法優(yōu)于一般法”和“新法優(yōu)于舊法”。
3．2建筑質(zhì)量領(lǐng)域行政法效力順序按照《立法法》規(guī)定行政法適用原則規(guī)定，在建筑工程施工過程的質(zhì)量行政管理依據(jù)具體法規(guī)先后關(guān)系為《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國人民防空法》為法律層次，級別最高；其次為國務(wù)院法規(guī)《建一6一設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《氣象災(zāi)害防御條例》；最后為國務(wù)院部(委)規(guī)章《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》。按照“特別法優(yōu)于～般法”原則，對建筑物內(nèi)電梯等特殊事項(xiàng)管理的適用于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；對建筑物的雷電防護(hù)裝置特殊事項(xiàng)的管理適用于《氣象災(zāi)害防御條例》；對于建筑物的安全防范設(shè)施特殊事項(xiàng)的行政管理適用于《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》。按照這一行政法效力適用原則，建設(shè)~[20031386號(hào)文件“關(guān)于對福建省建設(shè)廳”執(zhí)行國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問題的請示的“復(fù)函”明確將電梯質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)屬于特種設(shè)備監(jiān)察部門。
3．3職責(zé)界定根據(jù)行政法規(guī)適用和調(diào)整原則，在建筑工程施工過程中的各類質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍如下：1)建筑工程中的消防設(shè)施及工程質(zhì)量監(jiān)管由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。2)建筑工程中的人防工程及設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)管由人民防空主管部門負(fù)責(zé)。3)建筑工程中的特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)。4)建筑工程中的雷電防護(hù)裝置質(zhì)量監(jiān)管由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。5)建筑工程中的城市居民住宅安全防范設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。6)建筑工程中結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等工程質(zhì)量由建筑工程質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)。按照這一職責(zé)分工，建筑物外墻保溫用聚苯板防火要求屬于公安消防機(jī)構(gòu)管理，其保溫性能屬于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理。當(dāng)然，需要注意的是各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍不是一成不變，要根據(jù)行政法更迭和效力適用而變化。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道接近質(zhì)監(jiān)行政相對人、即時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為的優(yōu)勢，為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。解決質(zhì)監(jiān)執(zhí)法力量薄弱等實(shí)際問題，也便于街鎮(zhèn)直接對企業(yè)的監(jiān)管，提高特種設(shè)備和食品安全監(jiān)管的有效性，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》渝府令〔〕198號(hào)）和《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于全面實(shí)行部分委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法權(quán)有關(guān)事宜的通知》渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔〕53號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定我區(qū)質(zhì)監(jiān)部分行政執(zhí)法權(quán)委托街鎮(zhèn)執(zhí)法的實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化配置資源、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展為原則，以建立分工明確、責(zé)任到位、高效協(xié)同的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制為工作目標(biāo)，以提升特種設(shè)備安全監(jiān)察和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平為著力點(diǎn)，加大街鎮(zhèn)監(jiān)管的力度，提高行政執(zhí)法效率，增強(qiáng)執(zhí)法效果，加快構(gòu)筑方便群眾、服務(wù)群眾的新機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、委托依據(jù)
一）中華人民共和國行政處罰法》
二）中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
三）中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例；
四）市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
五）技術(shù)監(jiān)督行政處罰委托實(shí)施辦法》
六）市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》市人民政府令198號(hào)）
七）市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的通知》渝辦發(fā)〔〕248號(hào)）
三、委托對象
委托方為：市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；
受委托方為：八橋鎮(zhèn)人民政府、建勝鎮(zhèn)人民政府、跳磴鎮(zhèn)人民政府、九宮廟街道辦事處、新山村街道辦事處、躍進(jìn)村街道辦事處、春暉路街道辦事處、茄子溪街道辦事處。
四、委托范圍
一）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面。
1.檢查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)（單位）否取得《營業(yè)執(zhí)照》法人組織機(jī)構(gòu)代碼證》和《食品生產(chǎn)許可證》不需辦理食品生產(chǎn)許可證的除外）否持續(xù)具備保證食品質(zhì)量安全的必備條件；化驗(yàn)室儀器、衡器等計(jì)量器具是否經(jīng)計(jì)量檢定合格取得計(jì)量檢定合格證書并在有效期內(nèi)。
2.檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)（單位）否持有有效合法的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本；否按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；否使用非食品原料和有毒有害物質(zhì)加工食品；否用回收食品為原料生產(chǎn)加工食品；否濫用食品添加劑；否有以假充真、以次充好、食品中摻雜摻假以及假冒包裝標(biāo)識(shí)等問題。
食品添加劑，3.檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)（單位）食品。食品容器、包裝材料，食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑，生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境是否達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量、衛(wèi)生安全要求。
否有進(jìn)貨驗(yàn)收、銷售臺(tái)帳、出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量控制措施。4.檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)（單位）否建立原、輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度等質(zhì)量安全管理制度。
檢查其是否落實(shí)質(zhì)監(jiān)部門對不合格企業(yè)下達(dá)的整改意見。5.檢查了解食品生產(chǎn)加工企業(yè)（單位）產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督抽查情況。
6.檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)是否存在其他違法行為。
二）特種設(shè)備安全監(jiān)察方面。
特種設(shè)備和安全附件是否依法進(jìn)行了檢驗(yàn)，1.檢查使用單位和個(gè)人在用特種設(shè)備是否依法進(jìn)行注冊登記。否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)。
2.檢查特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有效證件上崗。
3.檢查特種設(shè)備使用單位和個(gè)人是否擅自將常壓設(shè)備改為承壓設(shè)備；檢查轄區(qū)內(nèi)是否有違法使用的土鍋爐”土起重機(jī)械”
否有特種設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)等記錄，4.檢查特種設(shè)備使用單位和個(gè)人是否有相應(yīng)的管理制度。否有事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練。
使用單位和個(gè)人是否存在其它違法行為。5.檢查特種設(shè)備是否存在其它安全隱患。
五、委托周期
可根據(jù)實(shí)際情況自行延長，委托周期原則上為一年。自正式與受委托方簽訂委托書之日起算。
六、委托權(quán)限
委托生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察兩個(gè)方面的部分行政執(zhí)法權(quán)。包括：
一）監(jiān)督檢查權(quán)；
二）責(zé)令整改權(quán)；
三）調(diào)查取證權(quán)；
四）登記保存權(quán)；
五）當(dāng)場處罰權(quán)（對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以500元以下罰款或者警告）
七、委托程序
并自簽訂之日起5日內(nèi)將《行政執(zhí)法委托書》報(bào)送市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)政府法制辦備案。一）委托方與受委托方簽訂《行政執(zhí)法委托書》見附件1明確委托執(zhí)法的具體范圍和權(quán)限。
二）經(jīng)考核合格，受委托方負(fù)責(zé)組織執(zhí)法人員參加由區(qū)政府法制辦舉辦的執(zhí)法資格培訓(xùn)。取得市政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證》
三）委托方負(fù)責(zé)組織受委托方的執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
八、法律后果
受委托方在委托權(quán)限范圍內(nèi)產(chǎn)生的一切法律后果，根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定。由委托方承擔(dān)（包括行政復(fù)議、行政訴訟等行政責(zé)任和其他相關(guān)民事責(zé)任）
九、其他要求
一）指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)事宜。區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)在5月底前與各街鎮(zhèn)簽訂委托書，各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。正式實(shí)施委托執(zhí)法。
【關(guān)鍵詞】特種設(shè)備；管理；安全問題；對策和措施
隨著現(xiàn)代化水平的提高，特種設(shè)備的應(yīng)用越來越廣泛，涉及到許多行業(yè)，比如在工業(yè)生產(chǎn)與日常生活中一些承壓設(shè)備與機(jī)電類設(shè)備的使用，其安全操作、運(yùn)行能力危及到人們的人身財(cái)產(chǎn)安全。在實(shí)際應(yīng)用中因特種設(shè)備的不規(guī)范使用和管理維護(hù)而引發(fā)的安全事故頻繁出現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)都嚴(yán)重制約了特種設(shè)備的健康發(fā)展。因此，對于特種設(shè)備必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理，才能確保其安全運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1 特種設(shè)備使用中存在的安全問題及薄弱環(huán)節(jié)
（1）個(gè)別企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)淡薄，對特種設(shè)備安全隱患未能及時(shí)整改或者是整改不徹底。在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面，現(xiàn)在政府比較重視，但個(gè)別企業(yè)仍然我行我素，給特種設(shè)備安全監(jiān)管工作帶來一定困難。個(gè)別使用單位為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，一味強(qiáng)調(diào)低成本投入，違反特種設(shè)備法律法規(guī)，非法使用“土制設(shè)備”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在極大的安全隱患，有的還釀成了事故。
（2）部分特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任不落實(shí)，未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員，安全管理人員素質(zhì)較低。一些企業(yè)覺得安全管理機(jī)構(gòu)可有可無，安全管理人員也是隨意指定，特別是一些新創(chuàng)辦和規(guī)模較小的特種設(shè)備使用單位表現(xiàn)得更為突出。
（3）個(gè)別地方政府在高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取一些保護(hù)措施的同時(shí)，也無形中對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作設(shè)置了“”，致使有些企業(yè)特種設(shè)備安裝不告知，使用不辦理登記和檢驗(yàn)檢測、人員不持證上崗，不僅影響了特種設(shè)備法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，削弱了特種設(shè)備的安全監(jiān)管，也無形中縱容了少數(shù)企業(yè)拒絕接受特種設(shè)備安全監(jiān)察，個(gè)別特種設(shè)備使用單位以“領(lǐng)導(dǎo)不在”、“需要請示”等各種理由對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作不予配合，甚至以“軟環(huán)境”、“寧靜日”、“必須由某政府負(fù)責(zé)人出面”等為借口加以拒絕，給特種設(shè)備的安全使用留下了隱患。
（4）部分重點(diǎn)工程違規(guī)使用特種設(shè)備問題比較突出，不能正確接受特種設(shè)備安全監(jiān)察。近年來，城市重點(diǎn)工程明顯增多，特種設(shè)備的使用也隨之增加，如公路施工工地中使用的起重機(jī)械，施工單位安裝前既不向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門告知，使用中也不向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門注冊登記，更談不上檢驗(yàn)檢測和人員持證上崗。當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題后，既不配合安全監(jiān)察，更不愿接受處理。
（5）部分特種設(shè)備操作人員無證上崗，違規(guī)操作特種設(shè)備。目前，司爐工持證上崗率比較高，而壓力容器、壓力管道和起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛操作人員持證上崗情況不容樂觀，無證上崗和違反操作規(guī)程導(dǎo)致的特種設(shè)備事故隱患時(shí)有發(fā)生。
（6）特種設(shè)備安全監(jiān)察人員數(shù)量不能滿足當(dāng)前工作需要，隨著特種設(shè)備數(shù)量逐年遞增，安全監(jiān)管難度不斷加大，急需相應(yīng)增加監(jiān)察人員；少數(shù)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有認(rèn)真履行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》賦予的職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管不夠，對違法違規(guī)行為查處不力，存在以罰代管行為；個(gè)別檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)沒有按檢驗(yàn)規(guī)則、質(zhì)保體系要求嚴(yán)格檢驗(yàn)，檢驗(yàn)檢測質(zhì)量不高。未按照區(qū)域覆蓋的原則落實(shí)定期檢驗(yàn)，“抓大放小”，定檢率達(dá)不到要求，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和安全隱患未及時(shí)向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2 對特種設(shè)備安全管理的對策和措施
2.1 進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全的規(guī)范化管理。
（1）嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全察條例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職（兼職）安全管理人員，建立以崗位責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程，制定特種設(shè)備應(yīng)急措施和救援預(yù)案，加強(qiáng)特種設(shè)備日常安全管理。
（2）確保使用登記制度實(shí)施到位。使用單位在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，須向設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記手續(xù)，否則不得使用。使用登記證和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
（3）嚴(yán)格實(shí)行特種設(shè)備定期檢驗(yàn)制度。通過定期檢驗(yàn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危及安全的缺陷隱患，防止事故發(fā)生，保證特種設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。特種設(shè)備使用單位必須按照安全技術(shù)規(guī)范定期檢驗(yàn)的要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。
（4）加強(qiáng)特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作。做好特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作，是使用單位的義務(wù)，也是保證特種設(shè)備安全使用和延長其使用壽命的重要手段。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)處理；應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表按規(guī)定要求進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。
（5）建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是設(shè)計(jì)文件資料、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、特種設(shè)備使用說明書、安裝質(zhì)量證明資料等；二是定期檢驗(yàn)、改造、維修證明，自行檢查記錄，設(shè)備日常運(yùn)行狀況記錄，日常維護(hù)保養(yǎng)記錄，運(yùn)行故障和事故記錄等。
（6）做好特種設(shè)備事故預(yù)防工作，履行事故報(bào)告及配合調(diào)查處理等義務(wù)。特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。對無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并向質(zhì)監(jiān)部門辦理注銷手續(xù)。
2.2 落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理責(zé)任
（1）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過推進(jìn)特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)、簽訂特種設(shè)備安全責(zé)任狀、加強(qiáng)監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況的考核、對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其人員實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度等方式，認(rèn)真履行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》賦予的職責(zé)，做好特種設(shè)備的監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，依法查處使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，確保特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率和事故結(jié)案率達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)。
（2）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對在用特種設(shè)備安全負(fù)有技術(shù)把關(guān)的責(zé)任。首先在強(qiáng)調(diào)企業(yè)主動(dòng)報(bào)檢的同時(shí)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置、區(qū)域覆蓋的原則，保證設(shè)備的定期檢驗(yàn)率；其次要確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量，嚴(yán)把安裝改造維修過程的安全質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把特種設(shè)備投入使用后的安全性能關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患，杜絕因檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致的責(zé)任事故。
（3）各級政府應(yīng)履行對特種設(shè)備安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全工作中的重大問題的責(zé)任。 各級地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是特種設(shè)備安全工作第一責(zé)任人，應(yīng)定期召開防范特種設(shè)備安全事故工作會(huì)議，聽取特種設(shè)備安全工作情況匯報(bào)，布置、檢查防范特種設(shè)備安全事故工作，對特種設(shè)備安全工作中存在的重大問題應(yīng)及時(shí)予以解決。
3 結(jié)束語
加強(qiáng)特種設(shè)備安全的現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，尤其要加大“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、以及五一、六一、十一期間的安全檢查力度，安全檢查要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備，著力解決使用環(huán)節(jié)特種設(shè)備的隱患整改，堅(jiān)決遏制和減少特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。有計(jì)劃、有步驟地抓好各類特種設(shè)備專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的事故隱患，確保特種設(shè)備安全使用，萬無一失。
參考文獻(xiàn)：
[1]張孝生.對特種設(shè)備的安全管理探究[J].科海故事博覽?科技探索，2013（9）.
一、指導(dǎo)思想
按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。強(qiáng)化電梯運(yùn)行信息化管理，提高應(yīng)急管理能力，增強(qiáng)電梯安全監(jiān)察工作的有效性，確保老百姓出行安全。
二、工作范圍
但尚未安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的電梯。全區(qū)已經(jīng)安裝且登記注冊。
三、工作任務(wù)
根據(jù)各使用單位的不同狀況，按照《某市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《某市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知》渝辦發(fā)〔〕129號(hào)）等文件精神以及市安委會(huì)的要求。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和居民小區(qū)應(yīng)分別于2011年12月、2012年3月、2012年7月啟動(dòng)建設(shè)，力爭在2012年底前全部投入使用。
四、工作目標(biāo)
有效監(jiān)督電梯維保人員定期維護(hù)保養(yǎng)，保障運(yùn)行安全。準(zhǔn)確、全面記錄電梯故障。及時(shí)消除安全隱患，最大程度地降低事故發(fā)生率，保障電梯使用者人身安全。
并將故障信息第一時(shí)間發(fā)送至電梯使用單位及維保單位，提高故障處理效率。及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯故障。提升故障處理效率。自動(dòng)保存故障記錄和維保記錄，使產(chǎn)權(quán)單位全方位掌握電梯運(yùn)行狀況。增強(qiáng)電梯周期檢驗(yàn)的一次性合格率。
大大減輕工作量，節(jié)約運(yùn)營成本。實(shí)時(shí)監(jiān)控故障管理。節(jié)約管理及運(yùn)行成本，降低電梯因故障而產(chǎn)生的零件更換及其它意外支出。
五、組織機(jī)構(gòu)
由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成立某區(qū)在用電梯安全運(yùn)行監(jiān)控和應(yīng)急呼救系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府辦公室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土房管局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)安監(jiān)局、某質(zhì)監(jiān)局為成員單位。
由某質(zhì)監(jiān)局局長兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在某質(zhì)監(jiān)局。負(fù)責(zé)全區(qū)在用電梯動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的具體組織實(shí)施。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要將該系統(tǒng)建設(shè)作為服務(wù)大眾和保障群眾安全的一項(xiàng)重要任務(wù)，各單位要充分認(rèn)識(shí)電梯動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)在平安某”建設(shè)中的重大意義。進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。
（二）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
由某移動(dòng)分公司統(tǒng)一承擔(dān)該系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營，按照某區(qū)政府與中國移動(dòng)某公司簽訂的合作備忘錄要求。具體事項(xiàng)由各電梯使用單位與該公司進(jìn)行協(xié)商，并簽訂建設(shè)協(xié)議，最大限度地降低行政運(yùn)行成本。
（三）確保資金到位
按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則，各單位要保障建設(shè)資金到位。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)各自系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用，各居民小區(qū)按照業(yè)主自籌、運(yùn)營商讓利、政府支持等多種方式共同出資完成建設(shè)。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、銷售、使用、檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱特種設(shè)備，是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施，包括特種設(shè)備附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。
軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全管理，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履行職責(zé)，保障特種設(shè)備安全監(jiān)督管理必需的經(jīng)費(fèi)，對特種設(shè)備安全管理中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。
第四條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格、工商行政、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。
第五條有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全工作的自律管理，配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。
第六條特種設(shè)備的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)國務(wù)院或者省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可；特種設(shè)備的使用單位，應(yīng)當(dāng)依法向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記；特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。
特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種作業(yè)人員證書、檢驗(yàn)檢測人員證書。
第七條特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)特種設(shè)備安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)、使用，保證特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人，依法對本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。
提倡特種設(shè)備使用單位辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)。
第八條特種設(shè)備的銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明特種設(shè)備出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)附有的符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。
第九條銷售、轉(zhuǎn)讓二手特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記。
二手特種設(shè)備在銷售、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測或者安全技術(shù)鑒定合格，符合安全使用要求。
使用二手特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)在二手特種設(shè)備投入使用前向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理登記。
鼓勵(lì)二手特種設(shè)備進(jìn)入特種設(shè)備專業(yè)市場進(jìn)行交易。
第十條禁止銷售、轉(zhuǎn)讓、出租、出借和使用下列特種設(shè)備：
（一）非法生產(chǎn)的特種設(shè)備；
（二）未附有本條例第八條規(guī)定相關(guān)文件的特種設(shè)備；
（三）未附有本條例第九條第二款規(guī)定相關(guān)文件的二手特種設(shè)備；
（四）國家明令淘汰的特種設(shè)備；
（五）依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的特種設(shè)備。
第十一條氣瓶充裝單位、瓶裝氣體銷售者在氣體充裝、銷售前，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對氣瓶進(jìn)行安全檢查。
禁止使用下列氣瓶充裝、銷售氣體：
（一）沒有檢驗(yàn)檢測標(biāo)識(shí)的；
（二）超過定期檢驗(yàn)周期的；
（三）經(jīng)檢驗(yàn)檢測不合格的；
（四）超過安全使用年限的。
氣瓶充裝單位、瓶裝氣體銷售者發(fā)現(xiàn)有前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的氣瓶，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測；發(fā)現(xiàn)有前款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的氣瓶，應(yīng)當(dāng)作出回收處理。
氣瓶的回收處理辦法由省人民政府制定。
第十二條鍋爐房的建造設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。
依法不需要向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證的小型鍋爐房建筑工程，其鍋爐房的建造設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)后，方可施工。
鍋爐房的竣工驗(yàn)收報(bào)告及標(biāo)明與相鄰建筑距離的圖紙，應(yīng)當(dāng)在鍋爐安裝前報(bào)市、縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。
第十三條鍋爐用水的水質(zhì)、鍋爐的化學(xué)清洗和停爐保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。
鍋爐停用一年以上重新啟用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測合格。
第十四條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位履行法定的檢驗(yàn)檢測義務(wù)時(shí)，有權(quán)自主選擇委托有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門不得對其選擇委托權(quán)進(jìn)行限定。
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將法定的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論，報(bào)縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。
第十五條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，應(yīng)當(dāng)客觀、公正，符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，依法對檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第十六條禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、出租和出借下列證書、文件或者標(biāo)識(shí)：
（一）特種設(shè)備生產(chǎn)許可證書、使用登記證書、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書；
（二）特種作業(yè)人員證書、檢驗(yàn)檢測人員證書；
（三）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論、檢驗(yàn)檢測標(biāo)識(shí)。
第十七條禁止生產(chǎn)、銷售和使用用油桶等容器改裝或者采用其他類似材質(zhì)卷制、焊接的可以輸出蒸汽、產(chǎn)生壓力的簡易設(shè)備。
第十八條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)、執(zhí)法責(zé)任等特種設(shè)備安全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第十九條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)已經(jīng)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條違反本條例第九條第一、三款、第十一條第一、三款、第十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上五千元以下罰款。
第二十一條違反本條例第十條規(guī)定的，由縣級以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違法銷售的，責(zé)令改正，沒收違法銷售的特種設(shè)備，并處特種設(shè)備貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（二）違法轉(zhuǎn)讓、出租、出借、使用的，責(zé)令改正，沒收違法轉(zhuǎn)讓、出租、出借、使用的特種設(shè)備，并可以處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第二十二條違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收氣瓶充裝單位、瓶裝氣體銷售者的氣瓶，并可以處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第二十三條違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定的，由縣級以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第二十四條違反本條例第十六條第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
違反本條例第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下罰款。
第二十五條違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違法生產(chǎn)、銷售簡易設(shè)備的，責(zé)令限期改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的簡易設(shè)備，可以并處簡易設(shè)備貨值金額等值以上三倍以下罰款或者二百元以上五千元以下罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（二）違法使用簡易設(shè)備的，責(zé)令停止使用，限期拆除、銷毀；逾期未改正的，予以沒收或者、銷毀，并處二百元以上五千元以下罰款。