時(shí)間：2023-01-19 23:45:05
導(dǎo)語：在禁毒工作方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為了深入貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于禁毒工作的有關(guān)精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)禁毒工作，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)，營造更加安定和諧的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定，根據(jù)市禁毒委下發(fā)的文件指示和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)將實(shí)施方案制定如下：
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)禁毒重點(diǎn)整治工作的重要指示和相關(guān)文件精神，在鎮(zhèn)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織我鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員并動(dòng)員全社會(huì)力量，全力以赴開展問題綜合治理和整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制危害和新吸毒人員的滋生，為我鎮(zhèn)打造黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)營造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了更好地開展整治工作，我鎮(zhèn)成立了禁毒重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）完成市禁毒委下達(dá)的各項(xiàng)緝毒執(zhí)法工作任務(wù)。
（二）完成市禁毒委下達(dá)的各項(xiàng)禁吸戒毒工作任務(wù)。
（三）破獲現(xiàn)行刑事案件總數(shù)、團(tuán)伙案件總數(shù)、重特大案件總數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)和繳獲各類總量分別比上年有顯著增加；徹底摧毀已發(fā)現(xiàn)和掌握的犯罪團(tuán)伙和犯罪網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)厲打擊販毒犯罪，使販毒問題得到有效控制。
（四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的整治，特別是對(duì)三洲村、沐塘村進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)潛在涉毒人員進(jìn)行教育，全力以赴把涉毒苗頭扼殺在萌芽階段，全力做到“零涉毒”。
（五）到2016年1月份，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村禁毒教育面均達(dá)到97%以上。其中，中小學(xué)校達(dá)到100%，流動(dòng)人口等高危人群達(dá)到90%以上，娛樂場所業(yè)主及從業(yè)人員達(dá)到100%，強(qiáng)制隔離戒毒達(dá)到100%。
（六）根據(jù)國家禁毒辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)的通知》，完善鎮(zhèn)禁毒辦，配備禁毒專干；實(shí)行禁毒民警特殊崗位津貼；禁毒業(yè)務(wù)、辦案、裝備和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)投入比上年增加35%以上。（“以上”含本數(shù)）
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署和開展整治階段。鎮(zhèn)禁毒辦制定下發(fā)《鎮(zhèn)禁毒重點(diǎn)整治工作實(shí)施方案》。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)高規(guī)格的禁毒工作會(huì)議，進(jìn)行總動(dòng)員。并要求各村以及禁毒辦成員單位召開動(dòng)員會(huì)，層層部署，簽訂責(zé)任狀，及制定相應(yīng)的整治實(shí)施方案。各村按照對(duì)已上網(wǎng)入庫的吸毒人員開展全面核實(shí)工作，以“見面排查，見面算數(shù)”的原則，進(jìn)行核實(shí)登記和評(píng)估，科學(xué)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有登記在冊(cè)吸毒人數(shù)。及時(shí)將手中掌握的案件線索進(jìn)行梳理，為開展禁毒整治工作打好基礎(chǔ)。
(二)集中實(shí)施整治階段。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以違法犯罪和非法采砂為打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化嚴(yán)打措施，全面開展禁毒重點(diǎn)整治行動(dòng)，偵破案件，堵源截流，收戒吸毒人員，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和娛樂場所進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊犯罪。堅(jiān)決遏制來源，鏟除消費(fèi)市場，扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)工作局面。
(三)檢查驗(yàn)收階段。各村對(duì)開展禁毒重點(diǎn)整治工作進(jìn)行總結(jié)，鎮(zhèn)禁毒辦進(jìn)行考核驗(yàn)收，召開總結(jié)表彰會(huì)議，對(duì)成績突出、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)考核表彰的單位進(jìn)行責(zé)任追究。
五、責(zé)任分工和工作任務(wù)
按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)要具體到單位，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)委綜治委、鎮(zhèn)禁毒辦對(duì)貫徹落實(shí)市禁毒委會(huì)精神負(fù)總責(zé)，派出所、司法所等政法部門要發(fā)揮主力軍作用，主動(dòng)打擊，保持對(duì)犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢；鎮(zhèn)禁毒辦各成員單位和各村各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)民兵隊(duì)伍、聯(lián)防隊(duì)伍的積極性，形成有效合力，建立群策群防的社會(huì)化禁毒工作機(jī)制。
（一）鎮(zhèn)綜治辦主要任務(wù)和責(zé)任。
1.督促和檢查各村委會(huì)禁毒重點(diǎn)整治工作方案的制訂和落實(shí)情況。
2.把各項(xiàng)禁毒指標(biāo)納入社會(huì)治安綜合治理考核，根據(jù)考核結(jié)果，按照《省社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究暫行規(guī)定》，進(jìn)行責(zé)任追究。
3.對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作進(jìn)行督查，定期抽查，確保工作落到實(shí)處。
4.把“禁毒優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無毒社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)納入社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)范圍。
（二）鎮(zhèn)禁毒辦主要任務(wù)和責(zé)任。
1.制訂《鎮(zhèn)禁毒重點(diǎn)整治工作實(shí)施方案》，每季度對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
2.督促列為重點(diǎn)整治地區(qū)的村制訂重點(diǎn)整治實(shí)施方案，明確每年完成的各項(xiàng)禁毒目標(biāo)任務(wù)，提出每年禁毒經(jīng)費(fèi)投入的具體意見。
3.指導(dǎo)建設(shè)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。
4.加強(qiáng)禁毒辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)禁毒辦實(shí)體化；督促各村配備禁毒專干，村、社區(qū)成立戒毒幫教工作小組。
5.加強(qiáng)禁毒文化建設(shè)和青少年防范宣傳活動(dòng)，與普法教育、科普教育、健康教育和預(yù)防艾滋病教育相結(jié)合，以“6.26國際禁毒日”為契機(jī)，認(rèn)真開展全民禁毒宣傳教育活動(dòng)和禁毒文化建設(shè)，深入推動(dòng)禁毒文化建設(shè)和禁毒宣傳教育進(jìn)村進(jìn)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)場所和進(jìn)單位。
（三）黨政辦主要任務(wù)和責(zé)任。
1.做好鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府禁毒專題會(huì)議的組織工作，并做好貫徹落實(shí)的組織工作。
2.會(huì)同有關(guān)部門完善《關(guān)于進(jìn)一步加大禁毒工作力度的意見》，全鎮(zhèn)禁毒工作機(jī)制和建立全鎮(zhèn)禁毒工作體系。
3.會(huì)同鎮(zhèn)禁毒辦公室協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)禁毒工作的開展。
4.會(huì)同鎮(zhèn)禁毒辦公室組織鎮(zhèn)禁毒辦成員單位做好深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭工作。
5.督促鎮(zhèn)禁毒辦會(huì)議制度，成員單位述職制度的貫徹落實(shí)。
6.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的全面開展。
（四）派出所主要任務(wù)和責(zé)任。
1.切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)口岸把關(guān)，進(jìn)一步健全公安、安全等部門協(xié)同禁毒的機(jī)制，落實(shí)屬地管理原則，誰主管誰負(fù)責(zé)。
2.進(jìn)一步加大打擊犯罪的力度，形成高壓態(tài)勢。建立全警緝毒，責(zé)任捆綁機(jī)制，形成合力，堅(jiān)持不懈地嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)。到2016年初，破獲現(xiàn)行刑事案件總數(shù)、團(tuán)伙案件總數(shù)、重特大案件總數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)和繳獲各類總量分別比上年有所增加。
3.每年開展數(shù)次禁毒集中統(tǒng)一行動(dòng)，掀起打擊犯罪活動(dòng)和收戒吸毒人員的。
4.實(shí)行目標(biāo)案件管理和緝毒破案機(jī)制。建立以“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、破大案、抓毒梟、繳毒資”為目標(biāo)的部、省目標(biāo)案件管理和緝毒破案機(jī)制。
5.與文化、工商行政管理等部門密切配合，開展聯(lián)合整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊文化娛樂服務(wù)場所的吸販毒分子以及不法經(jīng)營業(yè)主。
6.加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒工作，強(qiáng)制隔離戒毒所的收容量要達(dá)到90%以上。堅(jiān)決落實(shí)公安部提出的“三個(gè)一律“的原則，對(duì)新發(fā)現(xiàn)吸毒人員一律社區(qū)戒毒、復(fù)吸毒人員一律強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒出所人員一律落實(shí)社區(qū)康復(fù)和幫教措施。
7.派出所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和戒毒出所人員幫教工作的指導(dǎo)。
（五）鎮(zhèn)司法所主要任務(wù)和責(zé)任。
司法所積極開展對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）和戒毒出所人員幫教工作，以居住地管理為主的原則，建立對(duì)戒毒出所人員的幫教體系；積極開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展禁毒重點(diǎn)整治工作，是深化平安、法治、和諧建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，各村和各部門要高度重視，全力以赴，真抓實(shí)干。各村兩委責(zé)任人是禁毒整治的第一責(zé)任人，要把禁毒工作擺到重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀。
（二）明確責(zé)任。實(shí)行鎮(zhèn)禁毒辦領(lǐng)導(dǎo)和成員單位分片包干、定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)、責(zé)任捆綁的做法，組織專門力量，層層落實(shí)責(zé)任制，分段完成專項(xiàng)斗爭的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)考評(píng)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)禁毒辦將對(duì)各村委會(huì)禁毒工作進(jìn)行全面檢查，并適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)在全鎮(zhèn)禁毒整治工作中成績突出、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)禁毒重點(diǎn)整治工作中綜合考評(píng)倒數(shù)后兩名的、列為重點(diǎn)整治地區(qū)的主要負(fù)責(zé)人要向鎮(zhèn)禁毒辦做出檢討；各村主要負(fù)責(zé)人工作不得力，禁毒指標(biāo)不下達(dá)，鎮(zhèn)禁毒辦將建議鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)各村主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”制度。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力打好禁毒戒毒攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化禁毒嚴(yán)打、整治工作，搞好禁毒戒毒為主的社會(huì)治安綜合治理工作，突出打擊種毒、（制）吸毒違法犯罪活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
徹底嚴(yán)查轄區(qū)范圍內(nèi)的一切犯罪活動(dòng)，包括種、制、吸、販。各居（村）要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，明確禁毒戒毒主攻方向，建立和完善禁毒戒毒工作長效機(jī)制。
各居（村）支部書記為組織，主任為副組長，綜治專干
為成員抓禁毒戒毒工作。
在今年的禁毒工作中，各居(村)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，
明確禁毒戒毒主攻方向。要根據(jù)轄區(qū)周邊環(huán)境動(dòng)向和戒毒流向變化，加大查檢工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)鏟除，以目標(biāo)管理為核心，加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)禁毒戒毒工作實(shí)施綜合管理，始終保持對(duì)違法犯罪的高度重視。加大禁毒戒毒工作的力度，推動(dòng)禁毒戒毒長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障禁毒戒毒工作的順利開展。
各居（村）要在禁種鏟毒稽查力度，加大對(duì)非法種植原植物的查處力度。要抓住季節(jié)特點(diǎn)，職責(zé)分明地開展預(yù)防、勘查、打擊工作，嚴(yán)防原植物種子落地，基本禁絕非法種植的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“零種植”?？傊?，要緊緊抓住生產(chǎn)種植這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)禁種（制）鏟除工作，有效遏制來源。要層層落實(shí)禁種鏟毒責(zé)任，層層分解責(zé)任到人，徹底鏟除非法種植的原植物，確保轄區(qū)不發(fā)生種植、制造現(xiàn)象，絕不給違法犯罪留下空間和土壤。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》精神，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展；統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、改革原則
（一）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足縣情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。
（二）堅(jiān)持以人為本、群眾自愿。充分尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。
（三）堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待。充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，實(shí)施差別化落戶政策。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、擴(kuò)大保障。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
三、改革目標(biāo)
（一）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步調(diào)整、放寬戶口遷移政策，配套出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
（二）基本建立新型戶籍制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四、改革任務(wù)
（一）進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策。
1.全面放開城區(qū)和建制鎮(zhèn)落戶條件，在城區(qū)和建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
2.認(rèn)真落實(shí)租賃房入戶管理辦法，按照優(yōu)先解決存量的要求，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題；優(yōu)先解決失地農(nóng)民進(jìn)城落戶問題；優(yōu)先解決外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)城落戶問題。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新人口管理。
1.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)等制度。
2.全面推行居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他區(qū)市縣居住半年以上的，可在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有者，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)制度。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利；以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖假Y格。各成員單位要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。
3.健全人口信息管理。建立健全實(shí)際居住人口信息登記制度，常態(tài)開展“標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有房屋、實(shí)有人口、實(shí)有單位”信息登記工作，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)覆蓋全部實(shí)有人口、以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社會(huì)保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。
（三）切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。
1.完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)），應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。
2.擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利；將隨遷子女義務(wù)教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇；逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種形式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
3.加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的政策措施，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系。按照中、省、市要求，落實(shí)中、省、市關(guān)于事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，按照事權(quán)合理劃分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。按照中央、省、市深化稅收制度改革要求，完善地方稅收體系，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。
五、責(zé)任分工
（一）重點(diǎn)任務(wù)分工。
1.制定實(shí)施方案。
2.全面落實(shí)租賃房屋入戶暫行辦法。
3.全面推行居住證制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)居住證管理辦法。
4.開展實(shí)有人口登記管理。
5.制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策。
6.建立實(shí)施居住證制度、實(shí)有人口登記管理和流動(dòng)人口服務(wù)管理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
（二）具體工作職責(zé)。
1.縣公安局：制定全縣公安機(jī)關(guān)戶籍制度改革實(shí)施細(xì)則；全面落實(shí)戶口登記統(tǒng)一制度和流動(dòng)人口居住證制度；牽頭組織開展實(shí)有人口登記管理和流動(dòng)人口信息登記工作。
2.縣發(fā)展和改革局：牽頭制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)業(yè)和就業(yè)，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，保障新落戶人員的平等待遇。
3.縣教育科技體育局：將隨遷子女義務(wù)教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法，充分保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有教育權(quán)利。
4.縣民政局：進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，規(guī)范街（路、巷）及樓門牌設(shè)置和號(hào)碼管理，完成街（路、巷）牌和樓門牌制作裝訂工作；積極落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受應(yīng)征入伍、城市低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、政治參與（選舉權(quán)與被選舉權(quán)）等優(yōu)惠政策和權(quán)利。
5.縣財(cái)政局：進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事權(quán)關(guān)系，積極落實(shí)國家、省、市涉及農(nóng)民市民化的各項(xiàng)政策和支出，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)和管理戶籍制度改革資金，確保戶籍制度改革順利進(jìn)行；將實(shí)施居住證制度、實(shí)有人口登記管理和流動(dòng)人口服務(wù)管理等工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作順利開展。
6.縣人力資源和社會(huì)保障局：完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)；完善并落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接政策；按照中、省相關(guān)政策，落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
7.縣國土資源局：堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)、登記、頒證，確保農(nóng)民合法權(quán)益。
8.縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
9.縣農(nóng)業(yè)局：圍繞戶籍制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營管理體制，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包、耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包糾紛仲裁工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
10.縣林業(yè)局：完善農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，保留因戶籍制度改革的農(nóng)村林地使用權(quán)、森林或林木所有權(quán)和使用權(quán)。
11.縣衛(wèi)生和計(jì)生局：將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與其他常住人口同等納入疾病防控范圍；按照中、省、市相關(guān)政策，落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；擴(kuò)大計(jì)生服務(wù)范圍，做好計(jì)生工作的銜接工作。
12.縣統(tǒng)計(jì)局：完善人口變動(dòng)和勞動(dòng)力就業(yè)抽樣調(diào)查方法，重點(diǎn)對(duì)教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地等數(shù)據(jù)的監(jiān)測評(píng)估，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；牽頭建立全縣常住人口統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)體系，有效整合各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)高度共享。
13.縣扶貧移民辦：承擔(dān)農(nóng)村貧困人口勞務(wù)扶貧培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口非農(nóng)就業(yè)。
14.縣工商質(zhì)監(jiān)局：推進(jìn)商事制度改革，簡化手續(xù)，降低準(zhǔn)入門檻，支持和促進(jìn)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)。
15.縣國稅局、縣地稅局：對(duì)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)的，按相關(guān)政策實(shí)行稅收優(yōu)惠。
16.縣法制辦：嚴(yán)格審核各部門出臺(tái)的相關(guān)政策。
17.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：按照方案要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策、措施和要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶籍制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是中、省、市部署的重點(diǎn)改革工作，事關(guān)廣大人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為加快推進(jìn)戶籍制度改革，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施，縣政府成立武勝縣戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，常務(wù)副縣長、縣政府分管副縣長任副組長，縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣教育科技體育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生和計(jì)生局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣扶貧移民辦、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣法制辦等17個(gè)單位和31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣公安局，由縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長任辦公室副主任，并落實(shí)專人辦公，負(fù)責(zé)抓好戶籍制度改革日常工作?？h級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必統(tǒng)一思想，把戶籍制度改革工作擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作和措施落實(shí)。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局等17個(gè)成員單位要按照職能分工，抓緊制定戶口遷移、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策措施?？h公安局、縣發(fā)展和改革局、縣人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施戶籍制度改革工作加強(qiáng)督查檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省、市、縣統(tǒng)一部署，迅速啟動(dòng)和實(shí)施戶籍制度改革工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)各部門要按照省政府統(tǒng)一部署，加大推進(jìn)居住證制度所需經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)申辦居住證的群眾不得收取任何費(fèi)用。縣財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將街（路、巷）牌和樓門牌制作裝訂工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，完成所有城鎮(zhèn)街（路、巷）牌和樓門牌制作裝訂工作。要在公安派出所、村（居）委會(huì)等建立流動(dòng)人口服務(wù)點(diǎn)，按照流動(dòng)人口500：1的比例配置流動(dòng)人口協(xié)管員，流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額保障。
近日，國家清潔生產(chǎn)中心主任周長波接受本報(bào)專訪，對(duì)《方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深度解讀。
督促工業(yè)企業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排
問：清潔生產(chǎn)對(duì)綠色制造工程將起到怎樣的作用？
答：通過分析“綠色制造”和“清潔生產(chǎn)”兩者的定義可以發(fā)現(xiàn)，二者均是以減少產(chǎn)品全生命周期的污染物產(chǎn)生排放以及對(duì)環(huán)境影響、提高資源利用率為核心理念，可以說是遵循同一基本原理。因此，清潔生產(chǎn)相關(guān)工作可以順利融人綠色制造體系中。
通過《方案》中一系列清潔生產(chǎn)工作的推進(jìn)措施，一是可促進(jìn)我國重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的綠色化、清潔化進(jìn)程，督促工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排，二是可從更高層面提升工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)水平，三是可推動(dòng)我國環(huán)境管理從末端向全過程管理轉(zhuǎn)型，同時(shí)對(duì)綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進(jìn)和輔助作用。
問：清潔生產(chǎn)概念引入中國已有二十多年時(shí)間，目前在國內(nèi)取得了哪些成效？
答：首先形成了一套自上而下、較為完善的法律法規(guī)及配套政策體系，包括《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》以及《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》等；其次建立了一套統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，了鋼鐵、水泥等19項(xiàng)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組建了國家和地方清潔生產(chǎn)專家?guī)欤鍧嵣a(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000余家。清潔生產(chǎn)審核工作也逐漸縱深發(fā)展、全面鋪開，全國環(huán)保系統(tǒng)在47352家重點(diǎn)企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。
問：清潔生產(chǎn)有無強(qiáng)制性？如何與當(dāng)前乃至今后的環(huán)境績效相銜接、與標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)？
答：現(xiàn)行《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四條明確提出“國家鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)”，并且對(duì)清潔生產(chǎn)的推行以及實(shí)施，給予了明確的指導(dǎo)性政策措施。清潔生產(chǎn)審核作為推進(jìn)綠色制造的手段和工具，分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。根據(jù)規(guī)定，“雙超、雙有、高耗能”的企業(yè)應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
隨著清潔生產(chǎn)政策體系不斷修訂完善，清潔生產(chǎn)支撐體系的建立和健全，尤其是《方案》中提出了推進(jìn)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施、大力推進(jìn)和完善清潔生產(chǎn)制度等重點(diǎn)任務(wù)，研究編制《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范》和《清潔生產(chǎn)審核績效核算規(guī)范》等文件，這些都將更有利于與環(huán)境績效相銜接，便于國家及地方環(huán)保部門對(duì)環(huán)境績效的統(tǒng)計(jì)與核算，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品環(huán)境績效提升。
另外，國家的現(xiàn)行行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也能與現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相匹配，為環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)和產(chǎn)品的遴選提供必要基礎(chǔ)，發(fā)揮清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)性。
解決工業(yè)園區(qū)“點(diǎn)”“面”上的環(huán)保問題
問：《方案》提出，建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)中，要遵循清潔生產(chǎn)理念，在環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管時(shí)，也要利用清潔生產(chǎn)審核對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查。請(qǐng)問，清潔生產(chǎn)審核是如何發(fā)揮作用的？
答：清潔生產(chǎn)審核制度設(shè)計(jì)、實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域，一直以來都是圍繞企業(yè)正常運(yùn)營中的污染預(yù)防和環(huán)境管理開展工作，這與環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管工作內(nèi)容是一致的。通過清潔生產(chǎn)審核，可準(zhǔn)確了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等運(yùn)行情況，并結(jié)合資源、能源消耗和各產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，較為準(zhǔn)確地分析污染物產(chǎn)生和排放情況，評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)遵守的環(huán)保法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、制度標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等要求的執(zhí)行情況，為環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管提供支撐。
問：現(xiàn)在，國家發(fā)改委在推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，工信部在推動(dòng)綠色園區(qū)建設(shè)，包括之前的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，《方案》提出的工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)與這些計(jì)劃有何區(qū)別，當(dāng)前形勢下有何意義？
答：目前，我國各大部委積極推進(jìn)的“生態(tài)工業(yè)園”“園區(qū)循環(huán)化改造”“綠色工業(yè)園區(qū)”等工作，對(duì)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化水平的提升起到了巨大的促進(jìn)作用，但各項(xiàng)工作仍存在一定的潛力：
一是目前各項(xiàng)工作主要是樹典型為手段，以解決“點(diǎn)”上問題。例如“園區(qū)循環(huán)化改造”2016年支持備選名單只有18家園區(qū)，遠(yuǎn)不能滿足眾多工業(yè)園區(qū)大“面”上的需求。
二是目前相關(guān)工作的理念基本都是以工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐，缺少一項(xiàng)以環(huán)境保護(hù)為根本目標(biāo)、以解決“水、氣、固”環(huán)境元素問題為源頭思想的工作，缺少對(duì)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)存在的各類環(huán)境要素分析，缺少對(duì)園區(qū)面臨環(huán)境問題的針對(duì)性解決思路。
因此，目前環(huán)境保護(hù)部的園區(qū)工作設(shè)計(jì)思路為在樹典型做試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決我國工業(yè)園區(qū)“面”上的環(huán)保問題，從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始，從環(huán)境要素出發(fā)，密切結(jié)合“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”工作，解決園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境問題。這樣，一是可以提升園區(qū)的整體行業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)保設(shè)施水平，二是提升園區(qū)企業(yè)之間的資源能源利用率及循環(huán)化水平，三是針對(duì)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)，解決當(dāng)務(wù)之急的環(huán)境元素問題，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
這項(xiàng)工作突破了現(xiàn)有的單個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)模式，將清潔生產(chǎn)提升到園區(qū)的綜合層面，全面兼顧園區(qū)環(huán)保各項(xiàng)核心內(nèi)容，可以解決單個(gè)企業(yè)層面無法解決的問題，能有效改善工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)保問題。
應(yīng)盡快制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及規(guī)范
問：當(dāng)前，將提升清潔生產(chǎn)水平作為減少污染物產(chǎn)生量和排放量的重要抓手，還欠缺哪些關(guān)鍵因素？
答：一是企業(yè)缺乏清潔生產(chǎn)改造資金。企業(yè)是開展清潔生產(chǎn)改造、提升清潔生產(chǎn)水平的主體，但近年來大量中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場生存壓力，難以獨(dú)立承擔(dān)清潔化改造需要的資金，無法充分實(shí)現(xiàn)全過程減排。
二是缺少清潔生產(chǎn)技術(shù)交流平臺(tái)。我國已研發(fā)了一大批可用的先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，但是由于整個(gè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)和信息通道并不暢通，導(dǎo)致技術(shù)改造需求及供應(yīng)信息不匹配，阻礙了企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的提升。
三是缺乏清潔生產(chǎn)績效核算辦法。清潔生產(chǎn)工作已在我國開展多年，并取得了一些成效，但由于缺乏合理的績效核算辦法，導(dǎo)致難以量化其在污染物減排中的實(shí)際效果，從而無法持續(xù)性開展并發(fā)揮作用。
四是工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作開展較為滯后。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)及污染物排放均較為集中，應(yīng)當(dāng)更有利于清潔生產(chǎn)工作的開展，但目前相關(guān)工作開展緩慢。因此，應(yīng)結(jié)合環(huán)保部污染防治工作重點(diǎn)，著眼于園區(qū)清潔生產(chǎn)水平的整體提升，同時(shí)盡快制定園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)規(guī)范，促進(jìn)我國工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作的開展。
問：“十三五”期間，圍繞清潔生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)。工作重點(diǎn)有哪些？
答：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善清潔生產(chǎn)制度。要加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)，梳理已的清潔生產(chǎn)管理文件，建立和完善相關(guān)的各項(xiàng)制度，研究編制《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范》等技術(shù)文件，建設(shè)清潔生產(chǎn)專家?guī)熘贫取?/p>
二是圍繞環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。要以清潔生產(chǎn)審核為切人點(diǎn)，梳理“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”圈定的重點(diǎn)行業(yè)，開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和審核指南，完善并落實(shí)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。
三是創(chuàng)新模式，開展園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范。從宏觀（園區(qū)整體）、中觀（企業(yè)間）、微觀（重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)）3個(gè)層面人手，構(gòu)筑多維度推行園區(qū)清潔生產(chǎn)的模式；構(gòu)建工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，選擇重點(diǎn)區(qū)域典型工業(yè)園區(qū)開展園區(qū)“清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)一園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范一園區(qū)清潔生產(chǎn)推廣”的試點(diǎn)示范。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)、各單位要以實(shí)踐總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合專項(xiàng)斗爭，在“6·26”國際禁毒日期間，繼續(xù)加大禁毒宣傳工作的力度，在全縣范圍內(nèi)掀起禁毒宣傳教育，推動(dòng)我縣禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭的深入開展。
二、工作重點(diǎn)
各鎮(zhèn)、各單位要重點(diǎn)宣傳開展禁毒嚴(yán)打整治對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)公民道德建設(shè)的重要意義；宣傳黨委、政府和公安機(jī)關(guān)高度重視禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭的決心；宣傳對(duì)人類、對(duì)社會(huì)的危害；采取切實(shí)有效措施，宣傳社會(huì)各界、廣大人民群眾積極支持和參與禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，檢舉揭發(fā)違法犯罪活動(dòng)的典型事跡；宣傳開展禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭的主要措施、進(jìn)展情況重要戰(zhàn)果，以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，營造濃厚的禁毒氛圍。
三、工作安排
（一）開展“集中收戒吸毒人員統(tǒng)一行動(dòng)”。6月中旬，要按照國家禁毒辦《關(guān)于“集中收戒吸毒人員統(tǒng)一行動(dòng)”有關(guān)問題的通知》要求，認(rèn)真開展統(tǒng)一行動(dòng)，派出所、村（居）委會(huì)全面核查登記轄區(qū)內(nèi)吸毒人員，包括吸食海洛因和苯丙胺類的情況，全面摸清核準(zhǔn)底數(shù)情況，逐人逐檔備案，對(duì)復(fù)吸人員一律送勞教戒毒。在確保安全的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有的戒毒場所，深挖收戒潛力，實(shí)行滾動(dòng)式滿員收戒吸毒人員。通過集中收戒，凈化社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面基本無失控吸毒人員。
（三）加強(qiáng)禁毒宣傳教育和預(yù)防教育。要針對(duì)今年國際禁毒日“吸毒與艾滋病”的主題，圍繞禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭集中開展宣傳教育活動(dòng)，采取多種形式進(jìn)行宣傳，如請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表禁毒電視講話，召開依法公開懲處犯罪分子宣判大會(huì)，舉辦大型禁毒展覽和禁毒咨詢活動(dòng)，組織大規(guī)模的禁毒宣誓游行，舉辦禁毒文藝演出和禁毒影視片展播活動(dòng)，組織中小學(xué)生觀看《走過嚴(yán)冬》禁毒電影宣傳片，印發(fā)宣傳資料，張貼禁毒宣傳畫、標(biāo)語，制作出版禁毒宣傳專欄、黑板報(bào)、墻報(bào)、懸掛禁毒橫幅等，掀起禁毒嚴(yán)打整治的宣傳。同時(shí)通過宣傳表彰創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，保證這一活動(dòng)深入開展。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)“6·26”國際禁毒日宣傳活動(dòng)的重要性，并作為當(dāng)前嚴(yán)打整治斗爭的重要工作來抓，同時(shí)要加大投入，關(guān)心支持禁毒工作，切實(shí)保障“6·26”國際禁毒日期間宣傳活動(dòng)的順利進(jìn)行。
（二）精心組織，周密部署。各鎮(zhèn)、各單位要按照粵禁毒辦字[2002]22號(hào)文的部署和要求，精心組織，周密部署禁毒宣傳工作。要按照“大力宣傳，正面鼓勁，形成聲勢，促進(jìn)工作”的總體要求，提早動(dòng)手，超前準(zhǔn)備，結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)宣傳載體，制定周密的宣傳方案，突出宣傳重點(diǎn)，運(yùn)用多種宣傳手段，精心策劃各種宣傳活動(dòng)，營造強(qiáng)大輿論聲勢，掀起禁毒宣傳，有力推動(dòng)禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭的深入開展。禁毒部門和公安宣傳部門要保持密切聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，分工協(xié)作，形成合力，樹立一盤棋思想，充分發(fā)揮公安宣傳的戰(zhàn)斗力作用，把禁毒宣傳的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確?！?·26”國際禁毒日期間宣傳工作取得好的成效。
一、建立了個(gè)禁毒工作專門組織機(jī)構(gòu)：成立了學(xué)校禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒工作宣傳小組、創(chuàng)建無毒版權(quán)所有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組、涉毒人員幫教小組等組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，其他行政人員任副組長，所有班主任為成員的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)禁毒工作扎實(shí)、有效地開展。
二、及時(shí)傳達(dá)各次禁毒會(huì)議精神，及時(shí)組織全體教職工學(xué)習(xí)市紀(jì)發(fā)號(hào)、盤禁委發(fā)號(hào)、—號(hào)、盤黨發(fā)號(hào)、盤黨發(fā)號(hào)、盤教發(fā)號(hào)、號(hào)、號(hào)、號(hào)、號(hào)等文件共次，并按文件精神對(duì)學(xué)校的禁毒工作作出具體安排。
三、禁毒工作有計(jì)劃、有落實(shí)，制度健全，措施有力。學(xué)校根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際制定了《徐霞客小學(xué)禁毒工作實(shí)施方案》、《徐霞客小學(xué)創(chuàng)建無毒學(xué)校方案》、《徐霞客小學(xué)禁毒宣傳教育工作方案》、《徐霞客小學(xué)禁毒工作責(zé)任追究制度》等方案、措施，并嚴(yán)格按方案開展工作。
四、簽定責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制。學(xué)校與教職工簽定責(zé)任書份，與家長簽定責(zé)任書份，與學(xué)生簽定責(zé)任書份，做到禁毒工作，人人有責(zé)。全校師生員工人人知禁毒。
五、加強(qiáng)禁毒宣傳、教育，拓寬宣傳教育渠道，豐富宣傳教育形式，加強(qiáng)與校外機(jī)構(gòu)的聯(lián)合使全體家長和師生員工人人知禁毒，人人參與禁毒。本年度中，學(xué)校利用春、秋季開學(xué)典禮、家長會(huì)等集會(huì)和黑板報(bào)、宣傳欄、少先隊(duì)紅領(lǐng)巾廣播站等途徑對(duì)禁毒工作大力宣傳，開展多種形式的禁毒教育。
⒈學(xué)校出黑板報(bào)（宣傳櫥窗）期，班級(jí)每班期，合計(jì)共出刊期。使全體家長和師生員工人人知禁毒，人人參與禁毒。
⒉開展以“珍惜生命，拒絕，預(yù)防愛滋病”為主題的系列教育活動(dòng)兩次：（）××年月日下午舉行啟動(dòng)儀式和全體師生員工簽名儀式，提高全校師生員工防毒、拒毒意識(shí)。（）××年月日，學(xué)校與玉陽路社區(qū)聯(lián)合舉行禁毒知識(shí)競賽宣傳系列活動(dòng)。開展了禁毒知識(shí)競賽、禁毒宣傳演講、禁毒征文評(píng)選、禁毒宣傳小品等形式多樣的活動(dòng)。全校師生參與，受教育面廣，教育效果較好，受到來到現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)和家長的好評(píng)。（）組織學(xué)生參加禁毒游行次。
⒊每天課間操后組織學(xué)生進(jìn)行禁毒演講，通過校內(nèi)閉路電視網(wǎng)絡(luò)向?qū)W生播放禁毒節(jié)目，全學(xué)期共播放達(dá)課時(shí)；組織五、六年級(jí)的學(xué)生寫禁毒活動(dòng)感想，并展出篇優(yōu)秀征文。
⒋加強(qiáng)對(duì)各班禁毒教育工作的檢查，禁毒教育做到“四落實(shí)”。五、六年級(jí)每班上預(yù)防教育課節(jié)，四個(gè)班共授課節(jié)，學(xué)校集中授課課時(shí)，學(xué)校禁毒教育授課合計(jì)節(jié)。學(xué)校把禁毒教育納版權(quán)所有入教師教學(xué)業(yè)務(wù)檢查的主要內(nèi)容，由教導(dǎo)處進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括教師授課教案，學(xué)生學(xué)習(xí)效果等方面。要求各班每月開展一次禁毒教育主題班隊(duì)會(huì)，并按時(shí)向?qū)W校上交活動(dòng)資料。期末組織五、六年級(jí)學(xué)生進(jìn)行禁毒教育期末考試兩次，兩次測試的平均成績均在分以上。從檢查結(jié)果來看，各班禁毒教育效果良好。
⒌學(xué)校制作宣傳標(biāo)語條，其中永久性標(biāo)語條。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全教育，提高師生的法制意識(shí)、安全防范意 識(shí)和自我保護(hù)能力。根據(jù)上級(jí)《2019年教育系統(tǒng)“平安行·你我他”活動(dòng)工作方案》的要求，本季度開展“平安行.你我他”主題宣傳活動(dòng)，特制訂此方案
一、 活動(dòng)時(shí)間 2019年3月26日至2019年7月1日
二、 活動(dòng)主題 “平安行，你我他“
三、工作目標(biāo)
通過“平安行.你我他”主題宣傳活動(dòng)的開 展，增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)，健全學(xué)校內(nèi)部安全管理制度和工作機(jī)制，切實(shí)提高學(xué)校的治安防范能力，有效預(yù)防學(xué)生違法犯罪和重大安全事故。促進(jìn)學(xué)校與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，持續(xù)深入地開展校園周邊環(huán)境綜合治理，切實(shí)改善學(xué)校育人環(huán)境和校園周邊治安狀況，力爭實(shí)現(xiàn)全年無安全事故的平安校園。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）學(xué)校成立“平安行.你我他”主題宣 傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 人員組成如下： 組長：陳永亮（校長） 副組長：楊愛琴 成員：校委會(huì)各成員
（二）學(xué)校成立“平安行.你我他”主題宣 傳活動(dòng)工作小組。 人員組成如下：楊愛琴 趙甜甜 各班班主任 （ 工作小組負(fù)責(zé)根據(jù)分工做好宣傳教育工作。工作小組辦公室設(shè)在 安全辦
五、活動(dòng)內(nèi)容 3月份舉行活動(dòng)啟動(dòng)儀式。3月23日，舉行“平安行.你我他”啟動(dòng)儀式，邀請(qǐng)法制副校長李世斌、法制輔導(dǎo)員蘇延春和交警來我園開展以“青少年兒童安全保護(hù)”為內(nèi)容的主題教育講座。3月27日學(xué)校召開“平安校園行”專題會(huì)議部署相關(guān)工作。
具體工作安排如下：
3月份： 1、開學(xué)安全第一課； 2.層層簽訂責(zé)任狀；
3、各班更新安全文化宣傳欄 4、防踩踏應(yīng)急演練； 5、制定電器火災(zāi)綜合治理工作方案并開展電器設(shè)施重點(diǎn)排查； 6、發(fā)放交通安全致家長一封信； 7、安全教育日和安全教育活動(dòng)周系列活動(dòng)；
4月份： 1、發(fā)放防火安全致家長的一封信； 2、消防安全演練; 3、組織學(xué)生觀看防火安全教育視頻； 4、消防安全排查； 5、教師安全業(yè)務(wù)培訓(xùn) 6、各班召開消防主題班會(huì) 7、組織開展安全演講比賽
一、艾滋病防治工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防治艾滋病工作機(jī)構(gòu)防治艾滋病工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安康，關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我局充分認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，高度重視艾滋病防治工作，將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，成立了以局長沈興明同志任組長，局機(jī)關(guān)副局長、保險(xiǎn)、就業(yè)局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的防艾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置了一名艾滋病防治宣員，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，狠抓落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地開展艾滋病預(yù)防工作。
（二）多形式加強(qiáng)宣傳教育，提高禁毒防艾宣傳力度為進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)防治艾滋病重要性的認(rèn)識(shí)，我局積極采取多種措施加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治知識(shí)的宣傳與教育。一是有針對(duì)性地對(duì)已婚育齡干部職工及家屬開展艾滋病預(yù)防知識(shí)教育，印發(fā)計(jì)劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預(yù)防小冊(cè)子，利用禁毒防艾日上街、進(jìn)家庭進(jìn)行宣傳，使廣大人民群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預(yù)防知識(shí)。二是積極邀請(qǐng)有關(guān)部門到我局舉辦艾滋病防治知識(shí)講座，對(duì)全體干部職工進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固教育陣地建設(shè)。以6.26國際禁毒日為契機(jī)配合衛(wèi)生部門上街宣傳，通過懸掛布標(biāo)、廣播、發(fā)放宣傳資料，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和艾滋病防治知識(shí)，廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動(dòng)。六是在世界艾滋病日前期制定“12.1”世界艾滋病日活動(dòng)方案，并形成活動(dòng)總結(jié)上報(bào)。
二、工作中存在的問題和2016年的工作計(jì)劃
在我局防治艾滋病工作中，主要還存在以下問題和不足：
（一）部分群眾防治艾滋病意識(shí)淡薄，總認(rèn)為這件事情是政府和職能部門的事，與自己無關(guān)。
（二）工作經(jīng)費(fèi)不足。普及艾滋病防治知識(shí)需要投入大量的人力、財(cái)力、物力，在完成自身工作的情況下，很難再劃撥更多的經(jīng)費(fèi)用于禁毒防艾工作，為后續(xù)開展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳活動(dòng)帶來一定的困難。
（三）禁毒防艾宣傳人員素質(zhì)不高。我局沒有相關(guān)專業(yè)人員，禁毒防艾宣傳員也只是通過衛(wèi)生局的相關(guān)培訓(xùn)后開展工作，對(duì)專業(yè)的認(rèn)知度不是很高，開展相關(guān)宣傳工作不是很到位，缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動(dòng)的專業(yè)人員。
（四）2016年禁毒防艾工作主要抓好以下幾個(gè)方面：
1.高度重視，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作。認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，全體動(dòng)員全，同心協(xié)力，強(qiáng)化艾滋病防控機(jī)制
為進(jìn)一步推進(jìn)禁種鏟毒工作，鞏固“零種植零產(chǎn)量”成果目標(biāo)，堅(jiān)決打好禁種鏟毒攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)區(qū)禁毒辦《關(guān)于開展2018年禁種鏟毒天目-18行動(dòng)的通知》（ 禁毒辦發(fā)〔2018〕12號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，自3月至6月底在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了為期4個(gè)月的原植物禁種鏟毒踏查活動(dòng)，現(xiàn)就工作開展情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)到位
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局及時(shí)組織干部職工召開了禁種鏟毒工作會(huì)，并成立了禁種鏟毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨工委書記劉志明任組長，負(fù)責(zé)對(duì)全面開展禁種鏟毒工作的督促和指導(dǎo);副局長馬斌任副組長，負(fù)責(zé)對(duì)禁種鏟毒工作的具體開展，
為確保禁種鏟毒工作的扎實(shí)開展，始終把鞏固禁毒成果作為維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。我局嚴(yán)格按照區(qū)禁毒辦文件的要求進(jìn)行安排部署。并根據(jù)實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的禁種鏟毒排查工作方案，開展拉網(wǎng)式踏查鏟毒清查行動(dòng)，明確了責(zé)任和措施，切實(shí)抓好了落實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)及時(shí)、鏟除得力。
二、營造宣傳氛圍，積極禁種鏟毒
在排摸期間，我局始終把禁毒宣傳教育工作作為深入開展和鞏固“無毒單位”的重要環(huán)節(jié)，廣泛開展各項(xiàng)禁種鏟毒宣傳教育活動(dòng)。利用廣播、在各企業(yè)主要道路刷寫宣傳標(biāo)語，向廣大人民群眾宣傳、介紹種毒的危害和政府禁種鏟毒的決心，并以此為契機(jī)大力宣傳《中華人民共和國禁毒法》及相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和禁種意識(shí)，充分發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與檢舉揭發(fā)的活動(dòng)，讓禁種鏟毒的法律、法規(guī)和的危害家喻戶曉，深入人心。
踏查期間，我局組織干部深入各企業(yè)周邊洼地、田邊、土角實(shí)地踏查。此次實(shí)地踏查過程中，未發(fā)現(xiàn)有任何非法種植原植物的情況。
三、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，狠抓落實(shí)，建立禁毒長效機(jī)制
在禁毒工作中，我局主要負(fù)責(zé)人親自動(dòng)員、督促，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高全局干部對(duì)禁毒工作的認(rèn)識(shí)。對(duì)各企業(yè)責(zé)任人加強(qiáng)監(jiān)督，督促落實(shí)檢查任務(wù)，要求各企業(yè)責(zé)任人統(tǒng)一整理上報(bào)鏟毒、禁種工作情況，并將檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)統(tǒng)計(jì)。在局禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組、全系統(tǒng)禁毒人員的共同努力下，我局未發(fā)現(xiàn)一起種植原植物現(xiàn)象，禁毒集中統(tǒng)一行動(dòng)取得圓滿成功。