時(shí)間:2023-03-14 14:50:27
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一、檔案管理人員和利用者均應(yīng)樹立保密觀念,貫徹執(zhí)行《檔案法》和《保密法》,共同保守檔案機(jī)密。
二、對(duì)各類檔案均應(yīng)按規(guī)定的范圍進(jìn)行查、借閱,并嚴(yán)格履行手續(xù)。查、借閱機(jī)密檔案要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
三、對(duì)機(jī)密檔案要嚴(yán)格管理,不得將機(jī)密檔案私自帶出檔案室或外傳,對(duì)機(jī)密檔案內(nèi)容不得自行摘抄、拍照、翻印或復(fù)制。
四、凡涉及檔案機(jī)密的人員一律不準(zhǔn)在家庭、子女及無關(guān)人員面前談?wù)撚嘘P(guān)檔案機(jī)密內(nèi)容,不得在普通電話、明碼電報(bào)和私人通信中暴露檔案機(jī)密。
五、利用者對(duì)所借檔案文件、技術(shù)圖紙等必須妥善保管,及時(shí)歸還,不得轉(zhuǎn)借他人,不準(zhǔn)攜帶公出、探親訪友、出入公共場(chǎng)所。
六、對(duì)保管期滿、失去保存價(jià)值的檔案文件要按規(guī)定銷毀,不得以廢紙出售。
七、發(fā)生失密、泄密和檔案被盜事件時(shí),要立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、保密或保衛(wèi)部門,當(dāng)事者要寫出書面報(bào)告。對(duì)違反保密規(guī)定、造成失泄密和被盜密者,應(yīng)按其性質(zhì)及情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。
一、檔案庫房是檔案資料保護(hù)和貯存的重要基地,是提供利用檔案的中心,除領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外,非本室工作人員不得入內(nèi)。
二、保管檔案必須有專用庫房,并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。庫房?jī)?nèi)應(yīng)采取有效的防護(hù)措施,保證檔案安全。
三、檔案進(jìn)出庫房,要建立嚴(yán)格的登記制度,包括檔案收進(jìn)入庫,庫存檔案調(diào)出室外及日常的調(diào)閱、歸還。
四、檔案庫房應(yīng)設(shè)有防盜、防火、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫、防強(qiáng)光的措施。
五、對(duì)新接收入庫檔案要嚴(yán)格檢查,對(duì)有蟲蛀、發(fā)霉及其它問題的檔案須經(jīng)科學(xué)處理后方可入庫。
六、庫房?jī)?nèi)安置溫濕度計(jì),每天定時(shí)測(cè)記。庫房的溫度應(yīng)控制在14-24℃之間,相對(duì)濕度應(yīng)控制在45-60%之間。
七、庫房?jī)?nèi)應(yīng)保持清潔,不得堆放與檔案無關(guān)的物品。
八、每學(xué)期結(jié)束前,要對(duì)案卷進(jìn)行總清點(diǎn),檢查帳、卡、物是否相符。
一、財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的必要性
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)行財(cái)政資金運(yùn)作方式已越來越不適應(yīng)構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求,主要體現(xiàn)在:財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高,不利于對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管;財(cái)政收支信息反饋遲緩,難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù);在預(yù)算單位重復(fù)、分散設(shè)置的賬戶上滯留了大量財(cái)政資金,造成資金浪費(fèi),影響資金使用效率;財(cái)政資金使用缺乏有效監(jiān)督,截留、擠占、挪用等問題時(shí)有發(fā)生,甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。因此,必須加快現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫管理制度改革。
二、財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的指導(dǎo)思想和原則
我省財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的指導(dǎo)思想是:為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督,提高預(yù)算執(zhí)行水平,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策,按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求,結(jié)合我省實(shí)際,逐步建立和完善以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理制度,更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。根據(jù)上述指導(dǎo)思想,我省財(cái)政國(guó)庫管理制度改革遵循以下原則:
(一)“一結(jié)合、三不變”。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫集中支付與會(huì)計(jì)集中核算相結(jié)合,不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)限,不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理權(quán)限,不改變預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算權(quán)限。
(二)明確職責(zé),規(guī)范操作。合理確定財(cái)政部門、征收單位、預(yù)算單位、中國(guó)人民銀行國(guó)庫和銀行的管理職責(zé),所有財(cái)政性收支都按規(guī)范的程序在國(guó)庫單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。整體設(shè)計(jì)改革方案,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)改革,不斷擴(kuò)大改革的范圍和內(nèi)容,逐步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,提高效率。增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)的透明度,將收入繳庫和支出撥付的全過程都置于有效的監(jiān)管之下。減少資金撥付環(huán)節(jié),使預(yù)算單位的用款更加及時(shí)便利。
三、財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的主要內(nèi)容
我省財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的總體框架為:建立國(guó)庫單一賬戶體系,所有財(cái)政資金都納入國(guó)庫單一賬戶體系管理,收入直接繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶,支出通過國(guó)庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。
(一)建立國(guó)庫單一賬戶體系。
1財(cái)政部門在同級(jí)中國(guó)人民銀行分支行開設(shè)國(guó)庫單一賬戶,用于記錄、核算、反映財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金(以下統(tǒng)稱預(yù)算資金)的收入和支出活動(dòng),并用于與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶的支付清算。
2財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)財(cái)政專戶(包括政府非稅收入?yún)R繳專戶和預(yù)算外資金財(cái)政專戶),政府非稅收入?yún)R繳專戶用于非稅收入?yún)R繳結(jié)算、向國(guó)庫單一賬戶和預(yù)算外資金財(cái)政專戶繳款,預(yù)算外資金財(cái)政專戶用于與零余額賬戶的支付清算。
3財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶,用于財(cái)政直接支付,并與國(guó)庫單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行支付清算。
4財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶,用于財(cái)政授權(quán)支付,并與國(guó)庫單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行支付清算。
5在管理上有特殊要求的財(cái)政性資金,經(jīng)同級(jí)人民政府或財(cái)政部門批準(zhǔn),由財(cái)政部門開設(shè)特設(shè)專戶進(jìn)行管理。
上述賬戶和專戶要與財(cái)政部門及其支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行國(guó)庫部門和預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算保持一致,相互核對(duì)有關(guān)賬務(wù)記錄,逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)庫單一賬戶核算所有財(cái)政性資金的收入和支出,并通過在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶處理日常支付和清算業(yè)務(wù)。
(二)建立分月用款計(jì)劃制度。
分月用款計(jì)劃是支出預(yù)算的執(zhí)行計(jì)劃,由預(yù)算單位依據(jù)批準(zhǔn)的年度部門預(yù)算(預(yù)算執(zhí)行控制數(shù)),按照支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分資金性質(zhì)編制。經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃是辦理各項(xiàng)財(cái)政資金支付的依據(jù)。
預(yù)算單位應(yīng)于每月中旬前將次月的用款計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門,經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行?;鶎宇A(yù)算單位分月用款計(jì)劃需逐級(jí)上報(bào),由一級(jí)預(yù)算單位審核后報(bào)財(cái)政部門審批。
(三)規(guī)范收入收繳程序。
1收入類型。財(cái)政收入按政府收入分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。
2收繳方式。財(cái)政收入的收繳分為直接繳庫和集中匯繳。
3收繳程序。
(1)直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入,由納稅人或稅務(wù)人提出納稅申報(bào),經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無誤后,由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國(guó)庫單一賬戶。直接繳庫的非稅收入,比照上述程序繳入國(guó)庫單一賬戶。
(2)集中匯繳程序。小額零散稅收收入,由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫單一賬戶;直接繳庫以外的非稅收入,由征收機(jī)關(guān)通過政府非稅收入?yún)R繳專戶繳入國(guó)庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。
4規(guī)范收入退庫管理。涉及從國(guó)庫退庫的,依照法律、行政法規(guī)有關(guān)國(guó)庫管理的規(guī)定執(zhí)行。
(四)規(guī)范支出撥付程序。
1支出類型。按照政府支出分類標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政支出總體上分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。根據(jù)支付管理的需要,具體分為:
(1)工資支出,指預(yù)算單位的工資性支出。
(2)購買支出,指預(yù)算單位除工資支出、零星支出之外購買服務(wù)、貨物、工程項(xiàng)目等支出。
(3)零星支出,指預(yù)算單位購買支出中的日常小額部分,除《政府采購品目分類表》所列品目以外的支出,或列入《政府采購品目分類表》的品目,但未達(dá)到規(guī)定數(shù)額的支出。
(4)轉(zhuǎn)移支出,指撥付給預(yù)算單位或下級(jí)財(cái)政部門,未指明具體用途的支出。
2支付方式。按照不同的支付主體,對(duì)不同類型支出分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。
(1)財(cái)政直接支付。由財(cái)政部門開具支付令,通過國(guó)庫單一賬戶體系,直接將財(cái)政資金支付到收款人或用款單位賬戶。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括:工資支出、工程采購支出、物品和服務(wù)采購支出,以及適宜實(shí)行財(cái)政直接支付的其他支出。
(2)財(cái)政授權(quán)支付。預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán),自行開具支付令,通過國(guó)庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出為未納入財(cái)政直接支付管理的購買支出和零星支出。
財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的具體支出項(xiàng)目,在財(cái)政部門制定的具體實(shí)施辦法中列出。
3支付程序。
(1)財(cái)政直接支付程序。預(yù)算單位依據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃,在財(cái)政直接支付額度內(nèi)向財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng);財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃及相關(guān)要求對(duì)支付申請(qǐng)審核無誤后,向銀行發(fā)出支付令,并通知人民銀行國(guó)庫部門;銀行從財(cái)政零余額賬戶向收款人付款后,與國(guó)庫單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行清算。
工資性支付涉及的各預(yù)算單位人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)、開支數(shù)額等,分別由編制部門、人事部門和財(cái)政部門核定。
(2)財(cái)政授權(quán)支付程序。財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算單位分月用款計(jì)劃生成授權(quán)支付(清算)額度清單,并在執(zhí)行月份開始前通知人民銀行國(guó)庫部門和銀行;預(yù)算單位依據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃,在授權(quán)支付額度內(nèi)向銀行開具支付令;銀行通過預(yù)算單位零余額賬戶向收款人付款或向預(yù)算單位支付現(xiàn)金后,與國(guó)庫單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶清算。
四、改革的配套措施
建立現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫管理制度,是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為保證改革的順利進(jìn)行,必須做好制度性和操作性的基礎(chǔ)工作。
(一)深化預(yù)算編制改革。在全面推行部門預(yù)算制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,使所有財(cái)政資金的收付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上,為順利實(shí)施國(guó)庫集中收付制度創(chuàng)造條件。
(二)制定配套制度辦法。制定財(cái)政國(guó)庫集中支付管理辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、銀行清算辦法等一系列制度辦法,為改革的順利實(shí)施提供制度保障。
(三)建立現(xiàn)代化的財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行支付清算系統(tǒng)。主要包括:預(yù)算編制管理信息系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng),保證財(cái)政資金的撥付符合預(yù)算安排和支出進(jìn)度要求;財(cái)政收入管理信息系統(tǒng),監(jiān)控稅收和非稅收入征收入庫情況;國(guó)庫現(xiàn)金管理信息系統(tǒng),及時(shí)反映國(guó)庫收支和平衡狀況;國(guó)庫收支總分類賬系統(tǒng),做到所有收支賬目在一個(gè)系統(tǒng)中反映;銀行支付清算系統(tǒng),加快財(cái)政資金撥付的到賬時(shí)間,提高資金支付清算的效率。通過建立現(xiàn)代化的財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行支付清算系統(tǒng),為改革的順利實(shí)施提供現(xiàn)代化的技術(shù)支撐。
(四)創(chuàng)新和完善會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政國(guó)庫集中支付和會(huì)計(jì)集中核算的各自優(yōu)勢(shì),各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能,具體辦理財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù),利用現(xiàn)有操作平臺(tái)和預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)庫集中支付信息和會(huì)計(jì)核算信息的共享。
省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)已納入會(huì)計(jì)集中核算的省級(jí)預(yù)算單位,通過預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)歸集、整理預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算信息,與支付信息核對(duì),并保留原始憑證“見單審核”的監(jiān)督措施,以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性,滿足對(duì)省級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的需要。預(yù)算單位使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,規(guī)模小、會(huì)計(jì)力量不足的預(yù)算單位,可以委托會(huì)計(jì)核算中心繼續(xù)會(huì)計(jì)核算工作。
(五)完善監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督,建立健全財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度,定期對(duì)財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。中國(guó)人民銀行要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行的監(jiān)控,充分發(fā)揮中央銀行對(duì)商業(yè)銀行辦理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用。審計(jì)部門要結(jié)合現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫管理制度的建立,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)檢查,促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行部門和單位依法履行職責(zé),確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。
五、財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的實(shí)施步驟和要求
按照財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的總體規(guī)劃和目標(biāo),我省改革的實(shí)施步驟為:
*年內(nèi)省級(jí)100家集中核算單位,結(jié)合會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)際,實(shí)行財(cái)政國(guó)庫集中支付;年起基層預(yù)算單位逐步推行財(cái)政國(guó)庫集中支付。同時(shí),要在總結(jié)改
革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向市縣推進(jìn)。爭(zhēng)取“十一五”期間在全省建立和完善以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫管理制度。
為確保財(cái)政國(guó)庫管理制度改革順利進(jìn)行,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政國(guó)庫管理制度改革涉及面廣,政策性強(qiáng),情況復(fù)雜。搞好這項(xiàng)改革,對(duì)加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督,提高資金使用效益,從源頭上防治腐敗,具有重要意義。要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門、人民銀行要精心籌劃,周密安排,加大力度,形成合力,促進(jìn)改革的順利進(jìn)行。
(二)規(guī)范財(cái)政性資金賬戶管理。財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的核心問題是建立健全國(guó)庫單一賬戶體系。圍繞建立新的賬戶體系,要進(jìn)一步清理預(yù)算單位銀行賬戶,建立健全預(yù)算單位銀行開戶財(cái)政審批和備案制度,財(cái)政部門、人民銀行要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的集中統(tǒng)一管理。
(三)擇優(yōu)確定銀行。銀行原則上應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式確定,選擇服務(wù)優(yōu)良、實(shí)力雄厚、設(shè)施健全、運(yùn)行安全、支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)達(dá)的商業(yè)銀行財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)。各主管部門應(yīng)在財(cái)政部門確定的銀行中,選擇一家銀行作為本部門各預(yù)算單位零余額賬戶的開戶銀行,并按照就近、方便的原則在其所屬分支機(jī)構(gòu)內(nèi)開戶。
關(guān)鍵詞 庫房管理 利用率 提高
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮,我國(guó)企業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也面臨著更大的挑戰(zhàn)。企業(yè)的庫房管理與利用率對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響,是確保產(chǎn)品質(zhì)量和保障正常生產(chǎn)的關(guān)鍵。與此同時(shí),企業(yè)在庫房管理和利用率方面也存在很多的問題,庫房利用率低下,管理制度不切實(shí)際,都是需要急需解決的問題。
一、企業(yè)庫房管理與利用率的概述
(1)庫房管理與利用率的內(nèi)容。庫房管理,就是指對(duì)倉儲(chǔ)貨物的收發(fā)、結(jié)存以及儲(chǔ)備等活動(dòng)的有效控制,其目的是為企業(yè)保證倉儲(chǔ)貨物不受損害,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行,同時(shí)還要對(duì)各類貨物的活動(dòng)狀況進(jìn)行分類記錄,以明確的圖表方式表達(dá)倉儲(chǔ)貨物在數(shù)量、品質(zhì)方面的狀況,以及目前所在的地理位置、部門、訂單歸屬和倉儲(chǔ)分散程度等情況的綜合管理形式。庫房利用率,其實(shí)就是指?jìng)}庫內(nèi)部實(shí)用面積的使用效率。是要在確保物資不受損壞的情況下,最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)庫房的利用,通過利用合理的儲(chǔ)存方法,提高庫房的利用率。對(duì)企業(yè)而言庫房利用率的高低,在很大程度上能夠反映出其庫房管理水平的質(zhì)量。因此,為了提升庫房的管理水平,就需要對(duì)庫房的利用率進(jìn)行科學(xué)的分析,保證庫房得到正確而充分的使用。
(2)提高企業(yè)庫房管理的必要性。1)庫房管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的地位。在企業(yè)的發(fā)展中,庫房管理是直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益高低的。加強(qiáng)企業(yè)庫房管理事實(shí)上是加強(qiáng)企業(yè)的成本管理,庫房管理關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的社會(huì)效益。[1]庫房是為企業(yè)的物資提供存儲(chǔ)和發(fā)放等活動(dòng)的,因此能否正確的發(fā)放物資,實(shí)現(xiàn)有效的管理將對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。2)庫房管理在現(xiàn)代企業(yè)物流管理中的地位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,庫房管理已然成為了現(xiàn)代企業(yè)物流管理工作的核心內(nèi)容。庫房管理是企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸環(huán)節(jié)的關(guān)鍵,產(chǎn)品的運(yùn)輸和保管工作都與倉庫相關(guān),因此要采用科學(xué)的原則實(shí)現(xiàn)對(duì)原材料和產(chǎn)品的完整協(xié)調(diào)和掌控。只有在切實(shí)保障庫房管理工作的基礎(chǔ)上,才能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行,降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,從而有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3)庫房管理在生產(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)中的地位。企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí),原材料的發(fā)放都需要經(jīng)過庫房,因此庫房管理是保證企業(yè)正常生產(chǎn)供應(yīng)的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)能否順利,與庫房質(zhì)量保障、計(jì)劃進(jìn)度能否有效有密切關(guān)系。[2]與此同時(shí),企業(yè)原材料的庫存或者剩余也都離不開庫房管理,是企業(yè)進(jìn)行清倉或加速周轉(zhuǎn)等工作的直接依據(jù)。
二、企業(yè)庫房管理與利用率的問題
當(dāng)前很多企業(yè)都在庫房管理和利用率方面存在很多的問題,主要表現(xiàn)在庫房管理制度的缺失以及利用手段的匱乏兩方面。
(1)庫房管理制度的缺失。當(dāng)前很多企業(yè)在具體的工作中,都是不夠重視庫房管理工作的。最主要的表現(xiàn)就是缺乏完整的庫房管理制度,這就導(dǎo)致了庫房管理工作的混亂,管理人員的工作效率也會(huì)降低,就會(huì)出現(xiàn)庫房物資擺放的雜亂,嚴(yán)重影響了對(duì)庫房的正常管理。還有一些企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到了庫房管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用,但是其管理制度卻沒有太多的實(shí)際應(yīng)用性,流于表面形式的管理制度更加阻礙了對(duì)庫房的管理工作,降低了庫房管理的水平,對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成了很大的影響。
(2)庫房利用率不高。在當(dāng)前企業(yè)的庫房管理與利用率中,庫房利用缺乏實(shí)效手段也是較為嚴(yán)重的問題。企業(yè)庫房利用效率的高低,將直接影響企業(yè)的物資產(chǎn)品儲(chǔ)存情況。[3]但是很多企業(yè)在實(shí)際操作中,并沒有充分認(rèn)識(shí)到庫房利用率的重要性,只是單純地認(rèn)為只要將產(chǎn)品放到倉庫就可以。很多企業(yè)的庫房利用率很低,物資的擺放雜亂無章,占用較大的庫房空間,既會(huì)影響到儲(chǔ)存產(chǎn)品的數(shù)量,又會(huì)降低庫房管理的水平,妨礙了正常的庫房管理工作。
三、企業(yè)庫房管理與利用率的有效提高
(1)完善庫房管理制度。要提高企業(yè)的庫房管理與利用率,首先應(yīng)該對(duì)其庫房管理制度進(jìn)行完善。這就需要企業(yè)制定科學(xué)完整的管理制度,同時(shí)還要制定有實(shí)用性的具體條例,實(shí)現(xiàn)對(duì)管理人員的規(guī)范和約束,提高他們的工作效率。還可以通過完善的制度確定管理工作的目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)庫房管理的精確性,維持企業(yè)的正常運(yùn)作。[4]除此之外,完善企業(yè)的管理制度也是對(duì)其管理水平的提高,作為企業(yè)管理工作的關(guān)鍵,庫房管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。只有全面地管理好倉庫的物資產(chǎn)品,才能為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障,也能為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(2)提高庫房利用率。通過制定實(shí)效手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)庫房利用率的提高,為企業(yè)的發(fā)展提供保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證產(chǎn)品不受損害的基礎(chǔ)上,針對(duì)庫房的面積做出科學(xué)的規(guī)劃,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)利用率的最大化。企業(yè)可以對(duì)物資進(jìn)行分區(qū)域的保管,既方便了出入庫和查找,又能明顯地提升利用率。在有限的倉庫空間內(nèi),最大化地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的存儲(chǔ),滿足企業(yè)發(fā)展的需求。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)庫房的實(shí)際情況,通過科學(xué)的規(guī)劃方案管理庫房,最大限度地保證庫房的利用率。
(3)建立信息化的庫房管理。要想實(shí)現(xiàn)庫房管理的信息化,首先應(yīng)該不再使用紙質(zhì)記錄的方式,這樣就能夠有效地避免由于紙張丟失造成的信息損壞現(xiàn)象,而且也能節(jié)約在打印和搬運(yùn)紙張以及歸檔工作方面的花費(fèi)。采用信息化的庫房管理,可以持續(xù)為庫房的管理編制表格,更能直觀地看到問題的出現(xiàn)和方便管理。企業(yè)可以在具體的工作中引入ERP軟件,實(shí)現(xiàn)對(duì)庫房的統(tǒng)一管理,保障企業(yè)的供應(yīng)鏈完整,提高企業(yè)庫房管理的水平。[5]與此同時(shí),企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)信息化設(shè)備的引進(jìn),加強(qiáng)對(duì)員工的信息化操作培訓(xùn),加快從紙質(zhì)的記錄到計(jì)算機(jī)管理的轉(zhuǎn)變,更好地完成庫房的管理工作。
(4)增加庫房潛力,控制庫房管理環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的庫房基礎(chǔ)上,不斷挖掘存儲(chǔ)的潛力,提高庫房的有效利用率,可以調(diào)整產(chǎn)品的存放方式,可以采用行列式,重疊式或者是壓縫式等。除此之外還要嚴(yán)格地控制庫房的管理環(huán)境,做好庫房的衛(wèi)生清理工作,確保庫房?jī)?nèi)部的含塵量符合一定的標(biāo)準(zhǔn),為原材料的保存提供較好的環(huán)境,可以延長(zhǎng)原材料的使用年限和保證質(zhì)量。此外,還要及時(shí)關(guān)注庫房外部的溫度和濕度變化,要加強(qiáng)倉庫內(nèi)部水蒸氣的流通,保證庫房外部的相關(guān)讀書要低于庫房的內(nèi)部度數(shù)。一般來講,庫房要保持60%~65%的最佳濕度,以及低于15℃的最優(yōu)溫度,這就需要不斷完善倉庫的管理工作。
綜上所述,庫房管理對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展都有著重要的作用。只有加強(qiáng)企業(yè)對(duì)庫房管理工作的重視,提高庫房的管理水平,采用科學(xué)合理的措施提高庫房的利用率,才能確保企業(yè)生產(chǎn)物資的儲(chǔ)備,有效地降低物資損壞帶來的經(jīng)濟(jì)損失,為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供堅(jiān)實(shí)的物流保障,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
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關(guān)鍵詞:基層醫(yī)院;藥房;問題;規(guī)范化管理
Abstract:Objective To analyze the problems in the basic hospital pharmacy, and to explore the standardization management measures of the hospital pharmacy. Methods The problems in the management of basic level pharmacy were analyzed. Results At present, there is a lack of unified hospital pharmacy management in the management of hospital pharmacy management, the lack of facilities and equipment, the lack of standardized records and the maintenance of computer network system. Conclusion Through the establishment of the basic level hospital pharmacy standardized management documents, increase the investment in the pharmacy hardware facilities, strengthen the training of the basic level hospital pharmacists, establish and improve the standardization of management system and record as well as the application of computer network management system and other measures to achieve the standardization of hospital pharmacy management.
Key words: Primary hospital; Pharmacy; Problem; Standardization management
藥物治療是臨床疾病治療的一種主要手段,因此,藥品質(zhì)量與藥品的合理使用富裕患者疾病的治愈具有重要的影響。如何提高藥品質(zhì)量和合理用藥的水平,確?;颊哂盟幇踩⒓皶r(shí)、有效就成為了醫(yī)院藥學(xué)工作者關(guān)注的重要問題。醫(yī)院的藥房是藥品使用的主要場(chǎng)所,因此做好藥房規(guī)范化管理對(duì)于臨床有效用藥具有十分重要的意義。但是就目前來看,由于受到多種原因的影響,醫(yī)院藥房的管理中存在著一些不足之處,亟待解決,特別是基層醫(yī)院的藥房管理。筆者就對(duì)基層醫(yī)院藥房存在的問題進(jìn)行了分析,并在此基礎(chǔ)上提出了基層醫(yī)院藥房規(guī)范化管理措施。
1基層醫(yī)院藥房存在的問題
1.1缺乏統(tǒng)一的醫(yī)院藥房規(guī)范化管理文件 就目前來說,我國(guó)并沒有針對(duì)醫(yī)院藥房規(guī)范化管理的相關(guān)文件,因此醫(yī)院在進(jìn)行藥房規(guī)范化管理的過程中就沒有統(tǒng)一、規(guī)范的管理方式方法的參照。目前各醫(yī)院在藥房管理中僅參照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》,導(dǎo)致各醫(yī)院的藥房管理很難做到統(tǒng)一化和規(guī)范化。
1.2基層醫(yī)院藥房的設(shè)施與設(shè)備不足 由于在人們傳統(tǒng)的意識(shí)中,對(duì)于醫(yī)院藥房的重視度一直不高,導(dǎo)致醫(yī)院藥房地位低下。然后,多數(shù)的藥品在儲(chǔ)存過程中需要十分嚴(yán)格的條件,否則就對(duì)導(dǎo)致藥品質(zhì)量無法得到保證。但是,目前基層醫(yī)院中普遍存在藥品庫房面積較小,布局不合理,儲(chǔ)存條件不區(qū)分,設(shè)備、設(shè)施短缺,無法保證藥品所需的儲(chǔ)存條件[1]。
1.3藥房庫房工作人員素質(zhì)不高 基層醫(yī)院藥劑科庫房工作人員的主要職責(zé)是采購藥品、發(fā)放藥品以及做賬等。但是,目前在基層醫(yī)院藥房中,存在庫房工作人員專業(yè)素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)知識(shí)與藥事法規(guī)的現(xiàn)象,導(dǎo)致其很難在工作量較大的情況下做到入庫驗(yàn)收、在庫養(yǎng)護(hù)以及出庫復(fù)核等,從而使得基層醫(yī)院藥房管理存在不規(guī)范。
1.4缺乏規(guī)范化的記錄 基層醫(yī)院藥房的藥品一般都是直接從生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)的,但是藥房購進(jìn)人員存在對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)不了解的情況,導(dǎo)致藥品購進(jìn)記錄十分簡(jiǎn)單,甚至缺失,同時(shí)藥房中還存在缺失藥品養(yǎng)護(hù)記錄和退貨記錄等不規(guī)范記錄問題,導(dǎo)致無法對(duì)藥品的流通情況進(jìn)行查詢[2]。
1.5計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)存在較大困難 計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用為藥房管理帶來便利,但是就目前而言,在基層醫(yī)院藥房中存在管理人員缺乏計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)知識(shí)的問題,導(dǎo)致計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)成為了難題。
2基層醫(yī)院藥房規(guī)范化管理措施
2.1建立健全基層醫(yī)院藥房規(guī)范化管理文件 國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)盡快在組織權(quán)威藥學(xué)專家起草并頒布藥房規(guī)范化管理文件,將藥房管理從政策的角度上進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范,使得藥房管理能夠統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,從而確保藥品質(zhì)量。
2.2基層醫(yī)院應(yīng)加大對(duì)藥房硬件設(shè)施的投入力度 基層醫(yī)院應(yīng)該加大對(duì)藥房建設(shè)的投入力度,對(duì)藥房進(jìn)行合理布局,確保藥房的清潔性和藥品擺放的整潔性,實(shí)現(xiàn)藥房恒溫、恒濕以及其他儲(chǔ)存條件,保證要房?jī)?nèi)的藥品在其保質(zhì)期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題,從而保證臨床患者用藥的安全性和有效性[3]。
2.3加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)院藥師的培訓(xùn) 一名合格的藥師必須具備藥學(xué)專業(yè)學(xué)歷,同時(shí)還需了解相關(guān)的藥事法規(guī)以及臨床用藥知識(shí)等專業(yè)知識(shí)。因此,在基層醫(yī)院內(nèi)部必須加強(qiáng)對(duì)藥師的培訓(xùn),使其不斷的提高自身的專業(yè)素質(zhì)水平,從而保證其能夠在藥房管理中為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.4建立完善規(guī)范化管理制度和記錄 在基層醫(yī)院內(nèi)部需建立完善規(guī)范化管理制度并進(jìn)行有效實(shí)施,而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理制度有效實(shí)施的關(guān)鍵就在于細(xì)化崗位職責(zé)并做好記錄工作。具體的措施包括明確藥房的職責(zé)與管轄范圍,建立藥品質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定適宜基層醫(yī)院藥品質(zhì)量管理文件[4]。
2.5充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) 培養(yǎng)一批既懂藥房管理專業(yè)知識(shí)又懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)的人才,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)智能化管理,改善藥房管理工作量大、工作繁雜的局面。
3結(jié)語
基層醫(yī)院藥房作為藥品的主要管理場(chǎng)所,其管理質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到臨床用藥患者的健康。因此,管理者必須認(rèn)真分析藥房管理過程中存在的問題,并且據(jù)此制定出相應(yīng)的管理措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)藥房的規(guī)范化管理。
本次研究中,筆者通過多角度的分析,對(duì)目前基層醫(yī)院中存在的缺乏統(tǒng)一的醫(yī)院藥房規(guī)范化管理文件、藥房的設(shè)施與設(shè)備不足、藥房庫房工作人員素質(zhì)不高、缺乏規(guī)范化的記錄及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)存在較大困難等問題進(jìn)行了闡述。并據(jù)此制定出了建立健全基層醫(yī)院藥房規(guī)范化管理文件、加大對(duì)藥房硬件設(shè)施的投入力度、加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)院藥師的培訓(xùn)、建立完善規(guī)范化管理制度和記錄以及充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等相應(yīng)的規(guī)范化管理措施,在促進(jìn)基層醫(yī)院藥房管理規(guī)范化的過程中取得了良好的成效[5]。
總而言之,只有構(gòu)建科學(xué)合理的基層醫(yī)院藥房服務(wù)體系、增加醫(yī)院軟硬件設(shè)施的投資、建立健全規(guī)范化的藥房管理體系,才能夠?qū)崿F(xiàn)基層醫(yī)院藥房的規(guī)范化管理,從而確保臨床用藥的安全性和有效性。
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醫(yī)院檔案是醫(yī)院不斷發(fā)展壯大歷程的原始記錄和權(quán)威憑證,涵蓋了醫(yī)院的醫(yī)療、科研、教學(xué)、人事、會(huì)計(jì)、基建、設(shè)備、聲像、實(shí)物等各項(xiàng)信息資源,全面客觀地反映了醫(yī)院的成績(jī)與發(fā)展歷程,為醫(yī)院的改革發(fā)展及各項(xiàng)決策提供了有用資源及參考資料,因而醫(yī)院檔案管理工作是醫(yī)院管理的重要組成部分。醫(yī)院檔案有著較強(qiáng)的保密性和不可再生性,檔案的保管工作是檔案管理工作的重點(diǎn),而醫(yī)院檔案需長(zhǎng)期存放在檔案庫房當(dāng)中,因此醫(yī)院檔案庫房管理是保管檔案的主要陣地。醫(yī)院檔案庫房管理不僅需要根據(jù)檔案的性質(zhì)及類型加以分類管理,還要做到安全保密,而檔案庫房本身特殊的存放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)封閉性、光源、溫濕度等均有著特殊的要求,可以說這是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)且較為復(fù)雜的工作。醫(yī)院檔案庫房管理的有效開展,能有效延長(zhǎng)檔案材料的壽命,保證檔案材料的完整性,提升檔案信息資源的利用與開發(fā)價(jià)值,是醫(yī)院檔案工作的重要環(huán)節(jié)以及有效開展醫(yī)院檔案管理的前提。隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展,醫(yī)院檔案信息資料越來越多,其管理的難度也日漸加大,而醫(yī)院檔案庫房管理也逐漸暴露出安全性不足、管理體制不全、檔案基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備落后、人員流動(dòng)較大等一系列問題,不利于醫(yī)院總體檔案質(zhì)量的提升,也不利于檔案管理后續(xù)工作的有效開展。因而加強(qiáng)醫(yī)院檔案庫房管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案庫房管理中存在的問題,積極完善,有利于保證檔案存儲(chǔ)管理工作的質(zhì)量。
二、加強(qiáng)醫(yī)院檔案庫房管理的舉措
嚴(yán)抓各項(xiàng)制度的執(zhí)行,確保檔案安全制度落到實(shí)處。全面加強(qiáng)辦公區(qū)和庫房的巡查,做好相關(guān)人員的安全培訓(xùn),確保檔案安全萬無一失。嚴(yán)格抓好檔案安全設(shè)施建設(shè),加大投入,提高檔案庫房安全標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)更新檔案安全保管技術(shù)、設(shè)備,確保檔案安全。嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全責(zé)任追究制,構(gòu)筑人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全防范體系。
(一)健全檔案庫房管理制度。檔案庫房管理是檔案保密工作的非常重要的環(huán)節(jié),檔案庫房管理應(yīng)堅(jiān)持“以防為主,防治結(jié)合”的方針,采取具體措施:一是檔案管理人員在加強(qiáng)平時(shí)管理的同時(shí),還要檢查檔案庫房?jī)?nèi)電源線路及其他安全設(shè)施的狀況,對(duì)存在隱患的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更換。二是定時(shí)記錄庫房的溫度和濕度,根據(jù)需要開啟門窗通風(fēng),或利用空調(diào)設(shè)施調(diào)節(jié)庫房合適的溫度、濕度。庫房溫濕度對(duì)檔案材料的影響極大,溫度和濕度超標(biāo)會(huì)加快檔案的老化速度,降低材料強(qiáng)度,使庫房檔案字跡褪色,增強(qiáng)光化作用,使影像檔案模糊失真,同時(shí)增大灰塵及有害氣體的吸附能力,提升細(xì)菌、霉菌的繁殖能力,加快檔案霉變。只有借助相關(guān)手段,合理調(diào)控醫(yī)院檔案庫房的溫濕度,保證庫房?jī)?nèi)的溫濕度得以控制在規(guī)定的范圍中,才能使得醫(yī)院檔案得以有效保護(hù)。三是檔案庫房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙和存放易燃易爆物品及食物,落實(shí)檔案“八防”工作,對(duì)違反規(guī)定者要做出處理。四是在庫房管理上構(gòu)建信息化管理系統(tǒng),使庫房的管理朝著科學(xué)化管理的方向發(fā)展,同時(shí)還要經(jīng)常檢查庫房的安全設(shè)備,對(duì)存在問題的設(shè)備要及時(shí)上報(bào),并做好更換工作。
(二)落實(shí)檔案“八防”措施。醫(yī)院檔案庫房管理的“八防”措施具體指的是防火、防盜、防光、防潮、防塵、防高溫、防蟲、防霉。根據(jù)管理需要給予具體且具有針對(duì)性的控制措施,逐項(xiàng)予以落實(shí)。在防火方面,醫(yī)院檔案庫房周圍需滅絕火源跡象,懸掛“嚴(yán)禁吸煙”“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)識(shí)牌,庫房?jī)?nèi)禁止吸煙,杜絕明火,且不得存放易燃易爆物品及食物,同?r配備滅火器等防火設(shè)施,并在庫房?jī)?nèi)外安裝防火監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng),在平日多加檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)安全隱患,加強(qiáng)防范,杜絕發(fā)生火災(zāi)的可能性。在防盜方面,除了加設(shè)防盜門窗,安裝防盜監(jiān)控設(shè)施,加強(qiáng)保衛(wèi)之外,還應(yīng)落實(shí)庫房管理制度,檔案庫房要有專人管理,未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨便進(jìn)入庫房,以全面保證醫(yī)院檔案庫房的安全。在防光方面,為避免陽光直射到檔案庫房?jī)?nèi),應(yīng)配備雙層遮光窗簾,同時(shí)采用無紫外線燈具,最大限度地避免紫外線對(duì)檔案紙張的破壞。在防潮和防高溫方面,庫房?jī)?nèi)定期開關(guān)空調(diào)、去濕機(jī),并放置吸潮劑,保證醫(yī)院檔案庫房?jī)?nèi)的溫濕度在合理范圍內(nèi)。由于檔案庫房的溫濕度是影響檔案紙張是否老化、字跡是否褪色、是否發(fā)生霉變、影像檔案是否模糊失真的關(guān)鍵,是醫(yī)院檔案庫房管理工作的重點(diǎn)。在防塵方面,在檔案入庫前也應(yīng)做好除塵和消毒工作,經(jīng)常擦抹工作臺(tái)及檔案密集架,做好庫房?jī)?nèi)外清潔衛(wèi)生,密封門窗縫隙,防止灰塵侵入,必要時(shí)使用空氣凈化器去除可吸入懸浮顆粒物、細(xì)菌、霉菌、氨氮等,改善庫房空氣質(zhì)量。在防蟲、防霉方面,應(yīng)做好醫(yī)院檔案庫房的檢查工作,杜絕任何食物,定期消毒并投放無害、無污染的防蟲、防霉藥物,諸如天然中草藥防霉驅(qū)蟲片、靈香草、抗霉殺蟲片、天然防蛀劑等,定期檢查藥效,一旦失效及時(shí)更換,以保證藥物的防蟲、防霉效果。
(三)制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案。為了進(jìn)一步做好檔案安全工作,切實(shí)防范和妥善處置檔案安全事故,最大限度地防止各類自然災(zāi)害對(duì)檔案可能造成的損害,提高對(duì)各種險(xiǎn)情的應(yīng)急救援能力,達(dá)到快速有效救援,減少損失的目的,需要制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案。采取“檔案優(yōu)先、以防為主”的應(yīng)急原則,面臨其他財(cái)產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時(shí),要把保障檔案的安全作為災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù),最大限度地減少災(zāi)害對(duì)檔案材料的影響。首先在醫(yī)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)” 的原則, 若發(fā)生災(zāi)害由醫(yī)院組織處置,(下轉(zhuǎn)第162頁)(上接第157頁)同時(shí)按照各自職責(zé),有效開展應(yīng)急處理工作。其次檔案員如果發(fā)現(xiàn)庫房發(fā)生火災(zāi),現(xiàn)場(chǎng)第一人應(yīng)立即拉響警報(bào)并向消防部門報(bào)警,在可能的情況下利用一切應(yīng)急搶險(xiǎn)工具阻止災(zāi)情,保護(hù)未受損的檔案。辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)消防、搬運(yùn)等環(huán)節(jié),做好后勤保障工作。發(fā)生一般性災(zāi)害如庫房?jī)?nèi)任何部位有燒烤異味或墻面、地面、暖氣漏水等異常現(xiàn)象,庫房管理人員立即告知周圍其他人,共同查找險(xiǎn)源。如果險(xiǎn)情不大,自己能處置的,除發(fā)出警報(bào)外,將險(xiǎn)情報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),并立即采取切實(shí)可行的辦法迅速排除險(xiǎn)情,并進(jìn)一步查明原因,堵塞漏洞,徹底解決問題,盡最大可能挽回?fù)p失,保障檔案安全。
(四)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)院檔案管理是一項(xiàng)細(xì)致繁雜的工作,而隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展,醫(yī)院檔案資料信息的數(shù)量增多,檔案的載體日益多樣,檔案管理難度的加大,對(duì)管理人員的素質(zhì)要求也日益提高。只有提高檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)及工作能力,才能做好醫(yī)院檔案庫房管理工作,提升檔案管理的成效。進(jìn)一步規(guī)范庫房管理人員的職責(zé)及義務(wù),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),使其認(rèn)清醫(yī)院檔案庫房管理的重要意義,提升其責(zé)任心及服務(wù)意識(shí),鞭策工作人員立足崗位,盡職盡責(zé),做好醫(yī)院檔案管理的各項(xiàng)工作。
把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用列入組織人事部門干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流任職等創(chuàng)造條件,建立完善檔案教育和崗位培訓(xùn)制度,嚴(yán)格檔案從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)工作和職稱評(píng)定工作,確保檔案人員的專業(yè)性。
加強(qiáng)檔案干部培訓(xùn)教育,對(duì)管理人員進(jìn)行全面的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取專業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)地講解、研討等方式,提高醫(yī)院檔案管理人員的素質(zhì)及工作能力。同時(shí)完善檔案庫房管理制度,制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制,從制度層面約束醫(yī)院檔案庫房管理人員的行為,使其能遵照規(guī)章制度正確地對(duì)庫房進(jìn)行管理,減除由于人為因素引發(fā)的安全隱患。在遵照獎(jiǎng)懲機(jī)制的同時(shí),積極關(guān)心檔案管理人員的工作、生活,積極了解工作人員的心聲,通過人文關(guān)懷,充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性,發(fā)揮其創(chuàng)造精神,以更好地開展醫(yī)院檔案庫房管理工作。
此外,還應(yīng)不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力及綜合知識(shí),不斷學(xué)習(xí)檔案管理的新技術(shù)、新方法、新技巧,切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn),以更好地勝任醫(yī)院檔案庫房管理工作,提升醫(yī)院檔案存儲(chǔ)管理工作的質(zhì)量,努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍,為醫(yī)院檔案信息的有效利用及醫(yī)院的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:民營(yíng)企業(yè);存貨管理;存在問題;改進(jìn)
一、引言
存貨是指企業(yè)通過生產(chǎn)加工制作完成可用于對(duì)外銷售,或者購入直接銷售、或提供勞務(wù)過程中需要消耗的材料等。提高企業(yè)存貨管理水平,合理控制存貨庫存量,加快了資金的周轉(zhuǎn),提高了資金的使用效率,從而達(dá)到降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的目的,有效保障企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行,提高經(jīng)濟(jì)效益,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。制定適當(dāng)企業(yè)管理策略,并加以改進(jìn)及合理的進(jìn)行控制,才可以實(shí)現(xiàn)更高效益的目的。
二、民營(yíng)企業(yè)的存貨管理的現(xiàn)狀
(一)對(duì)存貨管理認(rèn)識(shí)不足,人員素質(zhì)不能滿足需要
首先,企業(yè)管理層忽視內(nèi)部管理制度的執(zhí)行,容易造成存貨管理混亂,存貨的損失看上去是實(shí)物量的部分減少,最終體現(xiàn)為財(cái)務(wù)報(bào)表的利潤(rùn)額的減少,致使管理層不能及時(shí)引起重視,從而放松對(duì)存貨管理制度全面有效執(zhí)行,甚至少設(shè)或不設(shè)專職庫房管理人員崗位。其次,企業(yè)管理者沒有充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的重要性并無視內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行,民營(yíng)企業(yè)權(quán)利高度集中在高層管理者手中,這種集權(quán)的管理模式,容易產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和決策的隨意性。管理者普遍重錢輕物、重采購輕管理、對(duì)存貨資產(chǎn)控制缺乏足夠的重視。最后,庫房管理人員文化程度普遍不高,人員替換步驟,重要崗位人員使用親屬。民營(yíng)企業(yè)通常不會(huì)制定員工培訓(xùn)計(jì)劃,員工沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。企業(yè)在招聘管理人員過程中優(yōu)先考慮親戚、朋友,保管現(xiàn)金、保管倉庫物資、外部采購等關(guān)鍵崗位更是如此。不考慮所任用人員的專業(yè)勝任能力。
(二)內(nèi)部控制度不完善,崗位責(zé)權(quán)不明晰
首先,民營(yíng)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不全普遍存在,為了節(jié)約人工成本管理人員經(jīng)常一人擔(dān)當(dāng)多個(gè)職位。工作崗位沒有明確、以致工作流程不暢發(fā)生混亂,對(duì)存貨采購過度關(guān)注而忽視其后續(xù)管理工作,存貨入庫、發(fā)出、結(jié)存的管理工作缺失,造成資源的浪費(fèi)。其次,企業(yè)雖配備有豐富管理知識(shí)的倉庫主管,但缺少原材料的質(zhì)量驗(yàn)收方面的知識(shí),原材料入庫僅核對(duì)送貨單數(shù)量,質(zhì)量方面只能從外觀或者包裝方面判別好壞,直到原材料領(lǐng)用到車間進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量上存在問題才跟供應(yīng)商退貨或重新采購,影響了產(chǎn)品的正常生產(chǎn),甚至?xí)七t產(chǎn)品正常的交貨時(shí)間。最后,原材料采購前沒有專門人員對(duì)價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,采購價(jià)格由采購人員與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商采購價(jià)格,采購人員憑供應(yīng)商開具的發(fā)票入賬、報(bào)銷,缺少監(jiān)督造成存貨舞弊行為的發(fā)生。
(三)存貨倉儲(chǔ)不合理,存貨管理不規(guī)范
1.庫房設(shè)置不合理很多民營(yíng)企業(yè)未設(shè)置專門的庫房來存放物資,而是簡(jiǎn)單地將生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置成開放式庫房。庫房與生產(chǎn)區(qū)域連在一起,領(lǐng)用原材料隨意性加大,會(huì)給庫房實(shí)物管理帶來困擾。結(jié)果是實(shí)物與數(shù)據(jù)核對(duì)不相符,開放式庫房沒有發(fā)揮庫房應(yīng)有的功效。月末庫房提供的存貨收、發(fā)、存數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表利潤(rùn)及期末存貨余額也不準(zhǔn)確,錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者提供錯(cuò)誤導(dǎo)向。2.存貨保護(hù)措施落實(shí)不到位不同的存貨具有不一樣的特性,庫房管理人員對(duì)其特性的不了解,相應(yīng)防護(hù)措施沒法落實(shí),尤其對(duì)化工類貨物(如涂料、油漆)等,因?yàn)椴痪邆浠し矫娴膶I(yè)知識(shí),相應(yīng)的防護(hù)措施也沒有及時(shí)做到位。3.存貨具體情況不清存貨擺放雜亂無章,對(duì)應(yīng)的”物資收發(fā)卡片”不全,入庫出庫情況登記不及時(shí),月末庫房盤點(diǎn)時(shí)容易出錯(cuò),盤點(diǎn)工作量大增,在產(chǎn)品的合格品和不合格品沒有分開存放或予以明確區(qū)分,會(huì)增加或減少期末在產(chǎn)品的數(shù)量,虛增或減少了月末在產(chǎn)品的價(jià)值。4.安全生產(chǎn)無保障對(duì)易燃易爆物資的存放未設(shè)置專門庫房,大量易燃易爆的呆滯積壓物資不及時(shí)清理。安全監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備陳舊,無法起到預(yù)警的作用,增加了企業(yè)潛在安全隱患。5.存貨計(jì)量不合理,期末存貨未按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行確定不同的存貨計(jì)價(jià)方法對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果會(huì)產(chǎn)生不同的影響。存貨計(jì)價(jià)的前后不一致性會(huì)帶來不同的影響:影響資產(chǎn)負(fù)債表及利潤(rùn)表的真實(shí)性,使會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者無法真實(shí)地了解企業(yè)資產(chǎn)總額及各分項(xiàng)資產(chǎn)構(gòu)成情況;無法真正地了解企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)能力;影響了企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的準(zhǔn)確性(如資產(chǎn)負(fù)債率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、資本金利潤(rùn)率、流動(dòng)比率、存貨周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)),不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息誤導(dǎo)了會(huì)計(jì)資料使用者正確的分析和判斷。頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,年度終了,企業(yè)存貨的期末價(jià)值應(yīng)當(dāng)按照成本與可變現(xiàn)凈值孰低法計(jì)算的金額確定,應(yīng)當(dāng)以取得的真實(shí)有效的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),用以確定存貨的可變現(xiàn)凈值。很多民營(yíng)企業(yè)在年度末沒有按照規(guī)定執(zhí)行,具體原因可能有如下幾種情況:(1)采取不計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備增加企業(yè)利潤(rùn),粉飾企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);(2)存貨跌價(jià)準(zhǔn)備計(jì)提與否,存貨管理制度未作明確規(guī)定;(3)年末存貨市值難以確定,或已無可比性的存貨,管理人員找不到合理的價(jià)格來確定可變現(xiàn)凈值,以致庫存存貨的實(shí)際價(jià)值未能得到準(zhǔn)確反映。
三、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的存貨管理的對(duì)策建議
(一)建立健全民營(yíng)企業(yè)存貨管理制度,加強(qiáng)員工培訓(xùn)
首先,民營(yíng)企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定,建立本企業(yè)的存貨管理制度和控制制度。具體包括物品驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用出庫及退庫等管理制度。促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存貨入庫和出庫流程控制有法可依,有章可循。其次,民營(yíng)企業(yè)要順應(yīng)時(shí)展建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,規(guī)范存貨內(nèi)部控制實(shí)施流程。對(duì)客戶和供應(yīng)商信息建立檔案管理,進(jìn)行信用等級(jí)體系管理。規(guī)范物品購買、領(lǐng)用、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理。最后,加強(qiáng)員工培訓(xùn),提高存貨內(nèi)控制度行為主體素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視人力資源開發(fā)工作,貫徹執(zhí)行全員培訓(xùn)制度及培訓(xùn)目標(biāo),加強(qiáng)后備人才的培養(yǎng)。引進(jìn)專業(yè)管理軟件進(jìn)行內(nèi)部管控,針對(duì)操作人員尤其是財(cái)務(wù)、采購、倉庫管理等人員,要進(jìn)行定期的專業(yè)技能培訓(xùn)和軟件操作培訓(xùn),以提高人們的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能。
(二)完善企業(yè)內(nèi)部控制制度
1.建立崗位分工制度內(nèi)部工作崗位合理的設(shè)置、職權(quán)的合理劃分是實(shí)施不相容職務(wù)分離的前提條件,明確存貨經(jīng)辦人員的職責(zé)范圍,規(guī)范存貨業(yè)務(wù)制授權(quán)審批制度,制定相互制約的措施,嚴(yán)禁業(yè)務(wù)操作越權(quán)辦理,出現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告;根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)制定存貨管理業(yè)務(wù)流程方式,保證對(duì)物品采購、驗(yàn)收入庫、倉儲(chǔ)保管、領(lǐng)用發(fā)出及報(bào)廢處理記錄的完整性。對(duì)參與倉儲(chǔ)保管人員業(yè)務(wù)管理工作實(shí)施定期培訓(xùn)。2.建立規(guī)范的驗(yàn)收與入庫制度外購存貨符合內(nèi)部采購流程和付款流程的規(guī)定,其他方法入庫的存貨,要有相應(yīng)補(bǔ)充文件確保其價(jià)值與質(zhì)量;嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度,對(duì)待檢入庫的存貨重點(diǎn)核查品種、質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量和其他相關(guān)內(nèi)容;設(shè)置實(shí)物明細(xì)賬,倉儲(chǔ)人員根據(jù)入庫單,詳細(xì)登記存貨的類別、名稱、數(shù)量等。嚴(yán)格區(qū)分代管、代銷、暫存與委托加工的存貨,避免混淆。3.對(duì)倉儲(chǔ)與保管實(shí)施有效控制庫存量的結(jié)構(gòu)和數(shù)量可以根據(jù)年度銷售計(jì)劃、生產(chǎn)資金的安排情況確定,并隨著計(jì)劃的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。日常管理工作按步驟有序進(jìn)行,無權(quán)人員不允許接觸存貨。開展抽盤與定期盤點(diǎn)相結(jié)合制度,有條件的企業(yè)可以按季度及年終分別進(jìn)行盤點(diǎn)工作,產(chǎn)生的盤虧或盤盈,查明原因后按流程報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)后及時(shí)處理。4.對(duì)采購業(yè)務(wù)流程實(shí)施控制存貨采購既要滿足生產(chǎn)的需要,又要防止超額采購引起存貨積壓占有流動(dòng)資金。存貨采購前,先由物資使用部門根據(jù)產(chǎn)品訂單情況確定使用量,填制“領(lǐng)料單”交倉管部門備料,由倉保人員核對(duì)庫存狀況后,填具“請(qǐng)購單“并經(jīng)主管核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)采購部進(jìn)行采購作業(yè)。倉庫部門應(yīng)依經(jīng)濟(jì)采購量的原則提出請(qǐng)購,且“請(qǐng)購單“應(yīng)詳細(xì)注明所需請(qǐng)購料件的規(guī)格型號(hào)及需求日期,以免失誤。
(三)實(shí)施賬務(wù)管理過程程序化、自動(dòng)化
第一,庫房管理定崗定員,建立倉庫管理標(biāo)準(zhǔn)。開放式庫房存放物資時(shí)按入庫先后順序,體積的大小,分門別類地存放在不同的區(qū)域,并提高對(duì)貨物存放標(biāo)準(zhǔn)化考核要求。第二,充分利用”ERP管理系統(tǒng)”的相關(guān)規(guī)定,控制操作人員權(quán)限并實(shí)施存貨最優(yōu)庫存量管理,方便存貨核算會(huì)計(jì)人員及采購部主管對(duì)采購人員實(shí)施的采購計(jì)劃的合理性,準(zhǔn)確性進(jìn)行審核監(jiān)督。第三,采購人員核對(duì)物資數(shù)量、外觀質(zhì)量,并填寫報(bào)檢單交檢驗(yàn)員進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后辦理材料入庫手續(xù),庫房管理人員對(duì)相應(yīng)的收貨單、檢驗(yàn)合格單、實(shí)物數(shù)量、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等信息進(jìn)行比對(duì)庫。同時(shí)也需要與采購計(jì)劃中的數(shù)量進(jìn)行比對(duì),確保不存在超計(jì)劃采購的情況。第四,倉庫管理員嚴(yán)格按照生產(chǎn)指令和領(lǐng)料出庫單發(fā)貨,辦理退庫手續(xù)的要按退回的實(shí)物數(shù)量等信息與開具的退庫單內(nèi)容逐項(xiàng)核對(duì),并及時(shí)登記入賬,保證實(shí)物與臺(tái)賬數(shù)量相符。月末有”在途物資”需要做暫估處理的,暫估單價(jià)按照最近一次的實(shí)際采購價(jià)進(jìn)行辦理。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)績(jī)效考核,充分發(fā)揮員工的工作積極性。第五,倉庫核算做到賬、卡、物三符合,建立存貨定期與不定期的盤點(diǎn)制度,對(duì)長(zhǎng)期積壓物資提出處理意見,保證庫存物資不超限額存放。
(四)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度,提高存貨風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力
首先,為保證企業(yè)外購存貨計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性,要求企業(yè)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)存貨發(fā)出的計(jì)價(jià)方法不同,會(huì)人為地調(diào)整產(chǎn)品成本從而調(diào)整企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn),為避免此情形的發(fā)生,企業(yè)應(yīng)明確存貨發(fā)出的計(jì)價(jià)方法,且不得隨意變更。最后,民營(yíng)企業(yè)要建立一個(gè)職權(quán)明確的內(nèi)部監(jiān)督制度,對(duì)必要環(huán)節(jié)進(jìn)行定期評(píng)價(jià)。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)可以借助外部力量聘請(qǐng)外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)存貨進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與企業(yè)存貨盤計(jì)劃的制定,監(jiān)督盤點(diǎn)全過程,可以獲取真實(shí)的企業(yè)期末存貨狀況資料,確保期末存貨不存在重大錯(cuò)報(bào),從而保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量以滿足使用者的需求,提高存貨風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。
參考文獻(xiàn):
[1]周志慧.中小企業(yè)存貨管理存在的問題及對(duì)策研究[J].納稅,2019(06):193-195.
[2]潘秀慶.中小企業(yè)存貨管理淺議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2018(23):148-150.
1庫房安全管理主要問題
1.1固體化學(xué)品的分類。固體化學(xué)品在庫房的儲(chǔ)存中,應(yīng)當(dāng)遵循分類分項(xiàng)原則。在化工類庫房中,固體化學(xué)品可以分為以下幾種類型:①爆炸品;②易燃固體、自然物品及遇濕易燃物品,例如氰化鉀等;③氧化劑,例如高錳酸鉀等;④腐蝕品,例如氫氧化鈉等;⑤毒害品。這些藥品都應(yīng)該分類儲(chǔ)存,特別主要藥品與藥品之間要有一定的距離,切忌過量存放。而普通的固體化學(xué)品必須放在專用的儲(chǔ)存室中,再安排專門的管理人員進(jìn)行定期的藥品檢查。1.2危險(xiǎn)化學(xué)品的影響。一些具有爆炸性、易燃性、腐蝕性以及毒害性等性質(zhì)的化學(xué)品稱為危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多,不僅包括了化工原料和化肥,還有農(nóng)藥以及炸藥等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的需求量也越來越大。而危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)穩(wěn)定性極差,它們本身具有易燃性和自燃性,在儲(chǔ)存過程中又很容易受到外界條件的影響,例如遇到明火或是受熱、受潮以及包裝的損壞,都極易導(dǎo)致燃燒或是爆炸等事故的發(fā)生,所以它也是企業(yè)化工類庫房管理常需要面對(duì)的威脅之一。因此,必須加強(qiáng)化學(xué)品庫房的安全管理。1.3物資儲(chǔ)備及業(yè)務(wù)人員的問題。目前很多企業(yè)對(duì)化工類庫房的管理重視程度不夠,所以存在著人員工作效率低下。在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下,整個(gè)庫房的管理不僅要以安全為主,還要有一定的經(jīng)濟(jì)目的。在最大程度上的爭(zhēng)取以最少的人力及物力,達(dá)到最多的儲(chǔ)存任務(wù)和優(yōu)良的服務(wù)。落后的管理觀念也是現(xiàn)今庫房管理中存在的一大問題。在日常的化學(xué)藥品儲(chǔ)放中,沒有合理的規(guī)劃和適當(dāng)?shù)臋C(jī)械配置,也會(huì)對(duì)庫房的管理產(chǎn)生影響。合理的庫存設(shè)置可以讓整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作得更加有效果且高效。
2提升庫房管理的對(duì)策和方法
2.1優(yōu)化庫房管理系統(tǒng)。我國(guó)不光在化工工業(yè)上的發(fā)展突飛猛進(jìn),在信息技術(shù)上的發(fā)展也越來越好。因此,可以利用先進(jìn)的信息技術(shù),來加強(qiáng)整個(gè)固體化學(xué)品的庫房管理水平。信息化管理系統(tǒng)不僅要有通用性還要有安全性,才能在最大程度上保障企業(yè)的信息安全,也能準(zhǔn)確的進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。在石化企業(yè)的庫房管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)中,應(yīng)以技術(shù)含量和操作便捷性為主,來提高庫房管理的安全性。2.2完善管理制度。石油化工企業(yè)的化工類庫房應(yīng)該結(jié)合生產(chǎn)的需求,置辦數(shù)目適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)藥品。并且在入庫時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的登記記錄,將化學(xué)藥品的詳細(xì)信息進(jìn)行登記。還可以根據(jù)相關(guān)部門出臺(tái)的規(guī)定制度,進(jìn)行賬目的建立,方便查找和檢查。一定要對(duì)使用情況進(jìn)行及時(shí)的清查和反饋,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。還應(yīng)安排相應(yīng)的庫房管理人員,確定儲(chǔ)存藥品的數(shù)量,對(duì)化學(xué)藥品進(jìn)行定期的檢查,防止過期現(xiàn)象出現(xiàn)。2.3庫房物品的定期維護(hù)。對(duì)于一個(gè)化工企業(yè)而言,保持一定數(shù)量的化學(xué)藥品是非常有必要的。所以對(duì)多庫房化學(xué)藥品存量進(jìn)行一個(gè)控制管理,能在很大程度上節(jié)約企業(yè)資金,也能避免庫房空間被過多的不必要物品占用。及時(shí)的處理庫房的積壓廢物化學(xué)品是很有必要的。對(duì)于常年沒使用的化學(xué)品,在通過相關(guān)專業(yè)人員的檢查后,確定能否再進(jìn)行利用之后,可用的化學(xué)品可重新投入生產(chǎn)使用。超量?jī)?chǔ)存以及積壓化學(xué)藥品都是不合理的,而且會(huì)加重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),影響整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)。因此,要進(jìn)行庫存資金的分析,盡可能的進(jìn)行庫存結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,在最大程度上為各個(gè)對(duì)策提供合理的依據(jù)。2.4庫房安全設(shè)施的布置。石化企業(yè)庫房應(yīng)該根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行安防設(shè)施的布置,不光是消防系統(tǒng)的完善,還要在庫房四周布置報(bào)警系統(tǒng)。整個(gè)設(shè)施的設(shè)計(jì)盡量貼近生活,易于操作。消防設(shè)施應(yīng)該設(shè)置庫房?jī)?nèi)在易于取放的地點(diǎn),切勿在四周堆放不必要的物品,以免妨礙消防進(jìn)行。還應(yīng)在庫房安排相關(guān)管理人員,進(jìn)行定期的消防器材檢查和維修,確保在事故發(fā)生時(shí)能正常進(jìn)行使用。還應(yīng)在庫房?jī)?nèi)設(shè)置顯眼的防火標(biāo)志。
3結(jié)束語
固體化學(xué)品的安全儲(chǔ)放對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)作業(yè)有著重要的意義,石化企業(yè)在固體化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸以及儲(chǔ)存上都應(yīng)該加強(qiáng)安全管理,特別是對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品。通過優(yōu)化庫房的管理系統(tǒng)、完善庫房管理制度、庫房藥品的定期維護(hù)以及其安全設(shè)施的布置等措施,都能有效地提高石化企業(yè)化工類庫房的安全管理。
作者:彭璐妮 李浩 單位:中國(guó)石油四川石化有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]:高校檔案庫房管理 存在問題 對(duì)策
一、引言
高職院校檔案是學(xué)校以黨政管理、教學(xué)、科研、等活動(dòng)中形成的,具有參考、保存價(jià)值的各種形式與載體的歷史記錄。是記載學(xué)校發(fā)展建設(shè)的歷史過程,也是高職院校領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù),更是對(duì)學(xué)校工作查證的憑證。同時(shí),也是做好單位工作的基礎(chǔ)和前提。做好日常的、具體的庫房管理工作,是做好檔案保管工作的基礎(chǔ),是整個(gè)檔案工作順利進(jìn)行的必要因素。做好檔案保密、維護(hù)檔案安全,也要正確理解保密與利用的關(guān)系,注重檔案密級(jí)變化,做好檔案降解密工作,作重加強(qiáng)高密級(jí)檔案的管理。高職院校檔案庫房是集中統(tǒng)一保管儲(chǔ)藏永久放置學(xué)校檔案的重地。檔案庫房管理工作做得好與不好,直接影響到學(xué)校檔案管理工作的質(zhì)量,同時(shí),也是衡量學(xué)校檔案管理工作及辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。檔案庫房管理是學(xué)校檔案工作的重要內(nèi)容。為學(xué)校黨代會(huì)、教代會(huì)、工代會(huì)、校慶等重大活動(dòng)提供有效資料保障。也給高校管理好檔案庫房提出了更高的要求。
二、檔案庫房管理存在的問題
1、人員的配洳黃朐斐傻牟渙枷窒
許多高職院校沒有按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置檔案庫房管理的專職管理人員,有些檔案管理人員政治素質(zhì)不高,工作原則性不強(qiáng),業(yè)務(wù)不熟悉,工作不踏實(shí),部分工作人員工作不安心的現(xiàn)象,大多數(shù)是由檔案館(室)負(fù)責(zé)人、科長(zhǎng)和檔案專業(yè)管理人員來代替完成檔案庫房管理專職人員的職責(zé)與任務(wù)。配備人員少,由于檔案專業(yè)人員工作任務(wù)繁重,收集、整理、編號(hào)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)輸入等工作。檔案館(室)負(fù)責(zé)人綜合管理事務(wù)龐雜,有些對(duì)檔案庫房管理工作不夠細(xì)致的現(xiàn)象。只是把歸檔文件資料放入庫房密集架(柜),沒有把文件材料進(jìn)行收齊、分類、整理、編號(hào)歸檔就直接裝入庫房密集架(柜)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了檔案管理的水平。而導(dǎo)致檔案庫房零亂的狀態(tài)。在部分高職院校檔案管理人員當(dāng)中有文化水平參差不齊、專業(yè)管理知識(shí)不夠扎實(shí)的現(xiàn)象。給檔案管理工作造成一定的困境。
2、對(duì)檔案庫房的設(shè)施設(shè)備落實(shí)不夠完整
檔案庫房的設(shè)施設(shè)備沒有及時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)配備,落實(shí)不到位;然而是有些領(lǐng)導(dǎo)口頭要求信息化管理,比如基本的設(shè)備,計(jì)算機(jī)都還處于很早期使用的、有些設(shè)備處于嚴(yán)重老化。沒有及時(shí)更新。有的電線未按照國(guó)標(biāo)布線、沒有安裝滅火自動(dòng)噴淋、沒有配備冷殺蟲設(shè)備。
3、對(duì)檔案庫房管理發(fā)生安全事故時(shí)的處置不夠理想
有部分學(xué)校的檔案管理部門對(duì)檔案庫房發(fā)生災(zāi)情時(shí)。不知道怎樣應(yīng)對(duì)所發(fā)生的災(zāi)情進(jìn)行及時(shí)有效處置,沒有健全檔案庫房安全事故預(yù)防、報(bào)告機(jī)制,沒有完善應(yīng)急預(yù)報(bào)案,沒有組織演練、示意圖不齊,門窗不是防火、防盜門,而且還有木門窗。有些檔案庫房沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修建。通風(fēng)效果不好、未有進(jìn)行對(duì)庫房防潮防水處理;更有的檔案庫房下雨天甚至還有水滲透進(jìn)入檔案庫房地面。導(dǎo)致檔案庫房地面長(zhǎng)期處于潮濕狀態(tài)。有的庫房沒有過度間,窗戶較多較大、質(zhì)量較差、不符合使用要求。而有些學(xué)校對(duì)檔案庫房管理工作更是不被重視,檔案(館)室管理負(fù)責(zé)人員沒有向上級(jí)主管部門報(bào)告保管實(shí)際情況。應(yīng)該報(bào)廢的設(shè)備沒有按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)。有部分過期檔案沒有按時(shí)或按檔案相關(guān)法律法規(guī)銷毀;出現(xiàn)蟲蛀了。檔案庫房庫藏一直處于隱患狀態(tài),造成檔案損毀的現(xiàn)象。
三、做好檔案庫房管理的對(duì)策
1、做好檔案人員的配備及相應(yīng)待遇問題
鑒于目前檔案庫房管理工作基本上是檔案館(室)負(fù)責(zé)人、檔案專業(yè)人員兼任。學(xué)校在人員配備時(shí),應(yīng)嚴(yán)各按照檔案管理要求和相規(guī)定配齊工作人員。比如制定提高檔案專業(yè)人員的政治待遇和國(guó)家政策允許范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)待遇等措施,落實(shí)人員編制、檔案庫房所需要的設(shè)備以及經(jīng)費(fèi)。
2、規(guī)范和完善檔案管理制度
規(guī)范和完善高職院校檔案庫房的規(guī)章制度是制度建設(shè)的必要因素,因此,在制度建設(shè)中要進(jìn)一步創(chuàng)新和深化。如檔案庫房管理工作列入考核,在每年,每季度對(duì)檔案庫房管理的情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、總結(jié)。明確檔案庫房管理人員的職責(zé),讓檔案庫房管理人員有較強(qiáng)的責(zé)任感、事業(yè)心。提高他們的積極性。由學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織建立工作制度,需高度重視,要經(jīng)常到基層調(diào)研,廣泛征求第一線工作人員意見的基礎(chǔ)上,抓好制度建設(shè)。具體起草制定由檔案館(室)負(fù)責(zé)。更好地推動(dòng)檔案庫房管理工作的開展。
3、提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
首先,要把檔案管理人員的思想覺悟進(jìn)一步提高;然而,檔案庫房管理人員要以高度的政治責(zé)任感來重視檔案安全。對(duì)本職工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)。要有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心,要愛崗敬業(yè),無私奉獻(xiàn)。對(duì)于檔案庫房管理人員專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)的問題,各單位要對(duì)他們做好再教育工作,如進(jìn)修、培訓(xùn)、自學(xué)等方式來提高他們的專業(yè)知識(shí)水平,爭(zhēng)取成為全方位的業(yè)務(wù)能手,更好地履行“以黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的圣神使命。從而使其實(shí)現(xiàn)高校檔案庫房管理現(xiàn)代化建設(shè)的需要。因此,檔案管理人員的綜合素質(zhì)提高非常重要。
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.09.400
我院是一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,同時(shí)擁有16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,這16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理,在醫(yī)療廢物管理上存在一定難度。然而,醫(yī)療廢物管理是醫(yī)院管理工作的重要組成部分,是控制醫(yī)院感染工作的重點(diǎn)之一。因此,2009年1月開始我院領(lǐng)導(dǎo)與院感科根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出臺(tái)的醫(yī)療廢物管理的各項(xiàng)法規(guī),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查找我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療廢物管理中存在的問題,提出改進(jìn)措施與對(duì)策,層層落實(shí),收到了滿意的效果。
存在的問題
概念區(qū)分不清:醫(yī)院廢物與醫(yī)療廢物概念混淆,特別是剛參加工作的醫(yī)務(wù)工作者與一些醫(yī)院的實(shí)習(xí)生。不知道醫(yī)院廢物是屬于無危害垃圾。醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療工作中產(chǎn)生的具有危害性的廢物。
對(duì)醫(yī)療廢物分類不清:醫(yī)療廢物分為5大類,感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、化學(xué)性廢物。在工作中常常發(fā)現(xiàn)感染性廢物中混有藥物性廢物,藥物性廢物中混有損傷性廢物,非感染性垃圾混入醫(yī)療垃圾,如輸液袋外包裝,藥物包裝盒等醫(yī)療垃圾屬于非感染性垃圾,都混入黃色垃圾袋內(nèi)。
醫(yī)療垃圾與生活垃圾混放:患者使用過沾有血液的中單、棉簽、棉球及醫(yī)務(wù)人員的口罩與帽子等混入生活垃圾容器內(nèi),還有個(gè)別工作人員的生活垃圾混入治療室的黃色醫(yī)療垃圾筒內(nèi)。
醫(yī)院廢物暫存庫房管理不到位:庫房無專人管理,位置安排不合理,面積沒有達(dá)到規(guī)定的要求,沒有照明設(shè)施,沒有水龍頭及地下排污水條件,沒有防鼠、防蚊、防盜等設(shè)施,也沒有各種消毒、洗手等必備設(shè)施與條件。
制度制定不夠全面:領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)職能部門缺少重視,制度制定不夠健全,管理與檢查的力度不夠。
缺少培訓(xùn):醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的管理?xiàng)l例和辦法學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位,各科處理醫(yī)療廢物及管理暫存庫房工作人員文化素質(zhì)普遍不高,大多是醫(yī)院從農(nóng)村招進(jìn)來,年齡偏大,對(duì)醫(yī)療廢物處理的工作流程不清楚,甚至在利益的驅(qū)使下有個(gè)別勤雜工把一些醫(yī)療廢物如橡膠手套等私自出賣。
職業(yè)防護(hù)不夠重視:各科廢物處理人員與暫存庫房管理人員的職業(yè)防護(hù)意識(shí)薄弱,在收集醫(yī)療廢物與處理醫(yī)療廢物時(shí)沒有佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品。醫(yī)院發(fā)放的防護(hù)用品不足,如洗手液、膠鞋等。
管理對(duì)策
領(lǐng)導(dǎo)重視:醫(yī)院加大投入,與杭州大地維康醫(yī)療廢物處理公司簽定合同,使用符合醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例中所要求的各種包裝容器,如防刺破的帶蓋利器盒,各種型號(hào)的黃色廢物袋,黃色腳踏醫(yī)療廢物桶、黃色醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)箱等,從而避免醫(yī)院感染的發(fā)生。
健全管理制度:要健全醫(yī)療廢物管理制度,醫(yī)療廢物管理人員的工作職責(zé)、醫(yī)療廢物處理流程、防護(hù)措施、各種警示標(biāo)識(shí)及監(jiān)督考核等,各部門負(fù)責(zé)人與專職人員要經(jīng)常督促、檢查醫(yī)療廢物管理制度執(zhí)行情況,確保工作制度的落實(shí)。
暫存庫房的設(shè)置:庫房位置應(yīng)遠(yuǎn)離醫(yī)院醫(yī)療區(qū)與生活區(qū)。應(yīng)有嚴(yán)密防鼠、防蚊、防盜設(shè)施,地基保證不受雨水沖擊和浸泡,排污水管道通暢。具備良好照明設(shè)施和通風(fēng)條件,每天用紫外線燈管對(duì)暫存庫房進(jìn)行空氣消毒。庫房?jī)?nèi)廢物按醫(yī)療廢物五大類分別放入周轉(zhuǎn)箱內(nèi),相應(yīng)位置設(shè)有醒目的警示標(biāo)識(shí)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站各交接記錄要齊全,簽名要完整。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn):對(duì)所有的醫(yī)院工作人員加強(qiáng)有關(guān)醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例及醫(yī)療廢物管理辦法等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。在工作中嚴(yán)格按醫(yī)療廢物處理流程正確進(jìn)行分類收集、運(yùn)送、儲(chǔ)存。充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)療廢物管理的重要性并加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)意識(shí),堅(jiān)決杜絕醫(yī)療廢物的流失、泄漏和擴(kuò)散等現(xiàn)象的發(fā)生。