時(shí)間：2022-04-21 20:15:46
導(dǎo)語：在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1 背景及意義
我國山區(qū)面積占全國面積的2/3，泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，不僅對房屋等建筑物有強(qiáng)大破壞性，還對我國的交通系統(tǒng)和水利工程等有很大的危害，每年都對國民經(jīng)濟(jì)等造成了巨大損失和人員傷亡。目前常用的泥石流、滑坡的監(jiān)控手段主要采用靜態(tài)RTK進(jìn)行定點(diǎn)連續(xù)觀測或利用車載三維激光掃描儀進(jìn)行坡面掃描。上述方法具有費(fèi)用高、監(jiān)測范圍小和應(yīng)用面窄等缺點(diǎn)。如何利用北斗衛(wèi)星的定位、通信功能及應(yīng)用范圍廣、受眾多等優(yōu)點(diǎn)結(jié)合精確、大范圍的地形監(jiān)測技術(shù)設(shè)計(jì)一套集成系統(tǒng)，為普通用戶和專業(yè)用戶實(shí)時(shí)提供實(shí)時(shí)泥石流和滑坡發(fā)生的危險(xiǎn)度，具有重要的實(shí)用價(jià)值。[1]本集成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)結(jié)合了BDS（北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)）及星載InSAR（合成孔徑雷達(dá)干涉測量技術(shù)）對泥石流、滑坡等危險(xiǎn)點(diǎn)自動進(jìn)行全天時(shí)、全天候和大范圍的監(jiān)測，當(dāng)用戶利用BDS系統(tǒng)可便捷查詢所在位置的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)等級，可大大節(jié)省專業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)支出和實(shí)現(xiàn)地災(zāi)預(yù)警的大眾化應(yīng)用。
2 基于BDS結(jié)合星載合成孔徑雷達(dá)干涉測量技術(shù)的泥石流災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案
2.1 該系統(tǒng)的主要功能與應(yīng)用
該系統(tǒng)主要是充分結(jié)合和運(yùn)用了BDS、星載InSAR、高分辨率遙感衛(wèi)星三者的功能，使其功能優(yōu)勢互補(bǔ)，共同組成了本系統(tǒng)的關(guān)鍵核心技術(shù)部分。能夠?qū)崿F(xiàn)全天候、全天時(shí)、廣范圍的對泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，通過對收集的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析得出災(zāi)害發(fā)生等級，并及時(shí)做出預(yù)警，向用戶和部門及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息，提前防范災(zāi)害的發(fā)生，減少災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
該系統(tǒng)的應(yīng)用如下：
針對戶外活動的用戶：對參與野外探險(xiǎn)、野外勘探、旅游登山等人群，他們可以運(yùn)用手持用戶終端，實(shí)時(shí)地通過BDS向地面綜合控制中心發(fā)送服務(wù)請求，BDS獲取用戶所在的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)，并發(fā)到地面綜合控制中心，地面綜合控制中心通過綜合星載InSAR發(fā)來的數(shù)據(jù)和高分辨率遙感衛(wèi)星發(fā)來的土壤墑情數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析得出用戶所在地的災(zāi)害發(fā)生潛在危險(xiǎn)等級，并通過BDS的短報(bào)文功能及時(shí)反饋給用戶[2]。同時(shí)還可以向用戶提供其所在地的氣象條件信息和坐標(biāo)數(shù)據(jù)等相關(guān)服務(wù)。
針對山區(qū)等固定居民用戶：地面綜合控制中心實(shí)時(shí)的把經(jīng)過綜合分析得出的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的潛在危險(xiǎn)等級，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，及時(shí)通知當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府部門，以及時(shí)的采取災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，并提前采取防護(hù)措施。
針對交通領(lǐng)域：通過運(yùn)用本系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測交通沿線山體情況，并及時(shí)把信息反饋給地面綜合控制中心，由地面綜合控制中心進(jìn)行調(diào)控，運(yùn)用BDS的短報(bào)文通訊功能，可以實(shí)時(shí)通知行駛中的車輛。這樣做的優(yōu)點(diǎn)一是大大減少了目前對泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)的成本，并且速度快、效率高、范圍廣；二是大大提高政府部門的工作效率，目前交通水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等各部門各自為陣，浪費(fèi)大量公共資源。本系統(tǒng)通過建立一個(gè)大型的綜合地面控制中心系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)全國的鐵路、公路各部門共享一個(gè)系統(tǒng)，利用BDS的短報(bào)文功能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)時(shí)查詢，大大節(jié)約公共支出。
還可用于礦山、水利工程等工程設(shè)施的防護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)，即發(fā)現(xiàn)山體的微小位移形變時(shí)，及時(shí)采取措施進(jìn)行預(yù)防。
2.2 該系統(tǒng)的實(shí)施流程如下
首先用戶用手持終端通過BDS向地面綜合控制中心發(fā)出服務(wù)請求，BDS把用戶的坐標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)給控制中心，星載InSAR獲取地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生地的相關(guān)精確影像數(shù)據(jù)，高分辨率遙感衛(wèi)星為地面綜合控制中心提供地表土壤含水量圖像信息和相關(guān)氣象條件數(shù)據(jù)，再一并發(fā)給地面綜合控制中心并存儲到大型數(shù)據(jù)庫中；[3]
接著地面綜合控制中心進(jìn)行綜合分析得出泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性和發(fā)生后的等級水平，并把這些信息以短報(bào)文形式反饋BDS和相關(guān)政府部門；
然后BDS把收到的來自地面綜合控制中心發(fā)來的數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)和坐標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)的發(fā)給用戶持有的用戶終端，用戶可根據(jù)收到的情報(bào)信息及時(shí)規(guī)避災(zāi)害或采取其他下一步行動，相關(guān)部門再把收到的災(zāi)情預(yù)警情報(bào)發(fā)給周邊區(qū)域，并提前及時(shí)采取措施進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
2.3 該系統(tǒng)的應(yīng)用前景
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害;監(jiān)測系統(tǒng);構(gòu)建
0.引言
地質(zhì)災(zāi)害的主要類型有山體滑坡、崩塌、泥石流，一般集中在汛期發(fā)生。引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害原因，一是人為因素，因修建鄉(xiāng)村道路時(shí)對護(hù)岸、邊坡加固不力；二是地質(zhì)構(gòu)造因素，巖層軟硬相間，斷層縱橫交錯(cuò)，巖漿巖穿插，地表風(fēng)化等是地質(zhì)災(zāi)害形成的內(nèi)因；三是氣候異常，雨量集中，造成土壤嚴(yán)重超飽和吸水，穩(wěn)定失衡；四是地形陡峭，植被破壞，水土流失嚴(yán)重。其中氣候、天氣因素的影響是氣象部門關(guān)注和工作的重點(diǎn)。我國地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的起步相對其他行業(yè)較晚，發(fā)展也較慢。為了提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力，充分發(fā)揮氣象科技對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保障作用，建立統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)體系、地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和動態(tài)信息系統(tǒng)在技術(shù)上和數(shù)據(jù)獲取方面的條件都已經(jīng)成熟，也是及時(shí)和必要的。本文就地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)建談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。
1.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)建
1.1系統(tǒng)概述
本系統(tǒng)是一種軟件與硬件結(jié)合的自動化網(wǎng)絡(luò)式管理系統(tǒng)。以C/S結(jié)構(gòu)為主體，GIS技術(shù)為支撐，三維地理信息系統(tǒng)為展示分析平臺，以水文、地理為依據(jù)，空間數(shù) 據(jù)和屬性數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，集數(shù)據(jù)采集、管理、分析、表達(dá)、三維地圖全方位表達(dá)為一體，利用數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)和高級編程語言，以災(zāi)害預(yù)警及管理為主要目的，實(shí)現(xiàn) 圖、文、表一體化。
1.2系統(tǒng)構(gòu)成
整個(gè)系統(tǒng)由終端設(shè)備、底層軟件、上層軟件三大部分組成，通信服務(wù)器接收終端通過GPRS或CDMA傳輸終端信息至中心。
1.3系統(tǒng)功能
基于三維地理信息系統(tǒng)場景對汛情信息、工情信息、防汛調(diào)度信息、山體滑坡災(zāi)害信息等進(jìn)行分析，為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警提供功能完善的信息查詢和決策支持。
1.3.1雨量監(jiān)測系統(tǒng)
采用“DSD1雨量遙測儀”，遙測儀采集的雨量資料通過GSM 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行無線通訊，數(shù)據(jù)采集時(shí)間密度為每分鐘一次，并每十分鐘一次向中心站傳輸數(shù)據(jù)，基本保證了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)雨量監(jiān)測實(shí)時(shí)化的要求。中心站自動接收監(jiān)測點(diǎn)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)庫對監(jiān)測點(diǎn)降水資料進(jìn)行管理。同時(shí)建立了基于雨量點(diǎn)地理信息和降水資料的圖形化顯示系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)上以Web的形式提供災(zāi)害點(diǎn)地理情況、交通情況、危害到人員安全情況、以及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生預(yù)案等信息，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)降水實(shí)況的顯示、查詢服務(wù)和雨量資料的共享。同時(shí)，在政府及國土、水利、防汛抗旱等部門的領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算機(jī)內(nèi)收藏“地質(zhì)災(zāi)害雨量監(jiān)測站網(wǎng)”網(wǎng)址，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)自動雨量站數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)顯示，便于決策部門根據(jù)網(wǎng)站提供的實(shí)時(shí)雨量、雨強(qiáng)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮。
1.3.2自動雨量站點(diǎn)
降水資料數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為監(jiān)測點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害分析和預(yù)報(bào)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為更好地開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和，氣象局與國土資源局根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的降水強(qiáng)度確定可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)等級，并完善了制作流程、渠道。并根據(jù)不同級別通知報(bào)政府和相關(guān)部門，并向社會公開，同時(shí)向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、隱患點(diǎn)負(fù)責(zé)人、監(jiān)測人，逐級通知到位。
1.3.3預(yù)報(bào)預(yù)警
在預(yù)報(bào)和預(yù)警手段方面，利用氣象臺提供的預(yù)報(bào)得出未來一周逐日的降水量預(yù)報(bào)，并根據(jù)降水量預(yù)報(bào)制作地質(zhì)災(zāi)害等級。當(dāng)出現(xiàn)雷雨、大風(fēng)等短時(shí)災(zāi)害性天氣，可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，則利用雷達(dá)資料共享服務(wù)器下載的雷達(dá)PUB資料進(jìn)行臨近預(yù)報(bào)分析，為各地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，并通過短信平臺向責(zé)任人。
1.3.4信息
在地質(zhì)災(zāi)害信息方面，充分利用短信平臺、電視天氣預(yù)報(bào)欄目等手段向社會地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報(bào)。同時(shí)，為做好天氣預(yù)報(bào)信息和預(yù)警信息的，根據(jù)氣象部門提供的異常暴雨天氣預(yù)報(bào)或監(jiān)測點(diǎn)出現(xiàn)異常變化時(shí)，由國土資源局提出有關(guān)短期預(yù)報(bào)和臨災(zāi)預(yù)報(bào)，報(bào)人民政府。緊急情況時(shí)，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，由電視臺、廣播電視播送臨災(zāi)預(yù)警信息。
1.4系統(tǒng)特點(diǎn)
1.4.1實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)同步
本系統(tǒng)開發(fā)的數(shù)據(jù)匯聚平臺通過實(shí)時(shí)對終端數(shù)據(jù)的分析，采用開放式的接口進(jìn)行設(shè)計(jì)，能根據(jù)災(zāi)害的網(wǎng)絡(luò)情況及數(shù)據(jù)源靈活設(shè)置數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)方向，支持多種數(shù)據(jù)路由，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步傳輸。
1.4.2科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)
提出了臨界報(bào)警的思路，系統(tǒng)支持二套預(yù)警指標(biāo)、四種預(yù)警級別。
1.4.3歷史資料自動生成
為加強(qiáng)災(zāi)害的決策分析功能，系統(tǒng)通過極值分析引擎，希望能自動分析計(jì)算各監(jiān)測站1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)等時(shí)段長的歷史極值。
1.4.4數(shù)據(jù)高度共享
采用面向服務(wù)的架構(gòu)(SOA)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)用戶和應(yīng)用對各種數(shù)據(jù)源（水雨情、工情、預(yù)報(bào)、社會經(jīng)濟(jì)信息等）的透明操作。利用數(shù)據(jù)共享空間站提供的功能，各子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)跨數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換和訪問，實(shí)現(xiàn)跨部門的信息共享，滿足防汛指揮機(jī)構(gòu)“聯(lián)合作戰(zhàn)”對信息共享的要求。
1.4.5以防為主
在山體滑坡災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立快速、準(zhǔn)確的降雨實(shí)時(shí)監(jiān)測，通過系統(tǒng)對預(yù)設(shè)信息的分析，并輔之以性能可靠、操作簡便的預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng)，以人的生命安全為第一目標(biāo)，把重點(diǎn)放在防災(zāi)、避災(zāi)上，做到災(zāi)前有預(yù)警、轉(zhuǎn)移災(zāi)中有救援，災(zāi)后有搶險(xiǎn)，掌握防災(zāi)工作的主動權(quán)。
2.結(jié)束語
綜上所述，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)過開發(fā)與應(yīng)用，達(dá)到了初期的設(shè)計(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測管理信息化，為國土資源決策提供了依據(jù)。該系統(tǒng)把地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)化、信息化，建成信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，方便了地質(zhì)災(zāi)害信息的快速、全方位查詢。把地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)信息與地形、地貌圖結(jié)合起來，讓信息更加直觀，使用更加方便。系統(tǒng)采用了WEB架構(gòu)設(shè)計(jì)，將所有的功能都集中在服務(wù)器上實(shí)現(xiàn)，各級用戶端通過IE瀏覽器來進(jìn)行訪問、維護(hù)，不需要安裝任何軟件或插件，操作簡單方便。使用本系統(tǒng)，可以更方便、快捷的瀏覽、查詢地質(zhì)災(zāi)害信息，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息化，有效的提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與管理的工作效率。
【參考文獻(xiàn)】
1．1編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》，制定本預(yù)案。
1．3適用范圍
本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
1．4工作原則
預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。
2組織體系和職責(zé)
國務(wù)院國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)國務(wù)院國土資源行政主管部門的建議，國務(wù)院可以成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。
省級人民政府可以參照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3．1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息
3．1．1監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
各級人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國務(wù)院有關(guān)部門、省（區(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
3．1．2信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。
3．2預(yù)防預(yù)警行動
3．2．1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
3．2．2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3．2．3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
3．2．4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級人民政府，同時(shí)通過媒體向社會。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3．3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
3．3．1速報(bào)時(shí)限要求
縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級人民政府國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向國務(wù)院報(bào)告。
縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級人民政府國土資源主管部門。
3．3．2速報(bào)的內(nèi)容
災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
4地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：
（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
5應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
5．1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。
5．2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。
5．3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市（地、州）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市（地、州）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的省（區(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5．4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
6應(yīng)急保障
6．1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6．2通信與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
6．3應(yīng)急技術(shù)保障
6．3．1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
國土資源部和省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
6．3．2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
國土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時(shí)開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
6．4宣傳與培訓(xùn)
加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
6．5信息
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
6．6監(jiān)督檢查
國土資源部會同有關(guān)部門對上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
地方各級人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
7預(yù)案管理與更新
7．1預(yù)案管理
可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院國土資源主管部門備案。
7．2預(yù)案更新
本預(yù)案由國土資源部負(fù)責(zé)每年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。
8責(zé)任與獎懲
8．1獎勵(lì)
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超級秘書網(wǎng)
8．2責(zé)任追究
對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
9附則
9．1名詞術(shù)語的定義與說明
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
一、全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害種類及重點(diǎn)防汛期
（一）地質(zhì)災(zāi)害主要災(zāi)種。我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、泥石流、采空塌陷、地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。
（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為汛期，即6到9月。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)及區(qū)域
（一）省級地質(zhì)災(zāi)害隱患3處。分別為：
1．門樓鎮(zhèn)上許家村泥石流；
2．門樓鎮(zhèn)姜家夼村泥石流；
3．高疃鎮(zhèn)王家莊村西北采空塌陷、地裂縫。
（二）區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害隱患4處。分別為：
1．杜家崖金礦（采空塌陷、崩塌）；
2．門樓馬山火山灰采礦場（崩塌）；
3．福新黃家采石場（崩塌）；
4．高疃老官莊采石場（崩塌）。
三、地質(zhì)災(zāi)害隱患防范措施
（一）門樓鎮(zhèn)上許家村泥石流。上許家位于山洪溝匯流處下游，地勢較低，山坡較陡，流域面積達(dá)3000多畝。同時(shí)，流經(jīng)上許家村的河道偏窄，生活垃圾較多，且存在一段河道，在遇強(qiáng)降雨時(shí)，河道排泄難度增加，對附近居民構(gòu)成較大威脅。須采取以下防治措施：
1．疏浚橋上河道60米，橋上30米處河?xùn)|側(cè)漿砌河壩，壩后填土壓實(shí)。
2．當(dāng)降雨強(qiáng)度達(dá)到暴雨時(shí)，要啟動防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)將村東群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。
3．對河道內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行集中清理，保證汛期水流通暢。
4．加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。如遇雨，要及時(shí)啟動防治地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要建立24小時(shí)專人值班制度和及時(shí)匯報(bào)制度。
5．在河道險(xiǎn)要位置設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害警示牌。
（二）門樓鎮(zhèn)姜家夼村泥石流。姜家夼村南面地形地質(zhì)條件與上許家村相似，匯水面積較大，水庫位于村南1.5公里處。存在的隱患主要為水庫旁溢洪道較窄且堵塞，河道流經(jīng)村莊部分生活垃圾較多、水流不暢。須采取以下防治措施：
1.加寬水庫溢洪道，兩側(cè)砌壩，亂石護(hù)底，溢洪道建生產(chǎn)橋一座，建泄洪閘一處，保證汛期排洪順暢。
2．對河道內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行疏通清理，保證汛期河道通暢。
3．在河道險(xiǎn)要位置設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害警示牌。
4．降雨強(qiáng)度達(dá)到暴雨時(shí)，對水庫壩體穩(wěn)定性進(jìn)行全面巡查，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)將村民撤離到安全地帶。
（三）王家莊銅礦歷史采區(qū)采空塌陷、地裂縫。王家莊銅礦現(xiàn)有三處采空塌陷，面積達(dá)1706平方米。須采取以下防治措施：
1．制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防治方案。
2．在險(xiǎn)情影響范圍周圍設(shè)立警示牌（3—5處）。
3．加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，建立一支監(jiān)測督察隊(duì)伍，對各種不穩(wěn)定現(xiàn)象進(jìn)行定時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)處理，組織人員疏散，緊急避險(xiǎn)。
4．盡快委托資質(zhì)部門對居民區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全面勘查，查明采空區(qū)分布、規(guī)模、特征、危險(xiǎn)程度和影響范圍，提出防治方案，及時(shí)進(jìn)行整治，消除安全隱患。
（四）區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害防治措施。在上述四個(gè)區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要埋設(shè)警示標(biāo)志，加強(qiáng)動態(tài)巡查，建立預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將責(zé)任落實(shí)到村、人，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
四、工作要求
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理力度。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)國土分局。各鎮(zhèn)街也要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防范工作，成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要針對汛期地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和防治重點(diǎn)，制定落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施。制定切實(shí)可行的地質(zhì)災(zāi)害治理方案，建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、監(jiān)測和應(yīng)急制度，明確責(zé)任、落實(shí)資金，全面做好地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化汛期巡查，扎實(shí)做好群防群治工作。各鎮(zhèn)街、有關(guān)單位要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)的巡查，特別在強(qiáng)降雨期間要確保24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測和巡查。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)要設(shè)立警示標(biāo)志，制定具體可行的防治措施，并積極向?yàn)?zāi)害隱患區(qū)（點(diǎn)）所在單位介紹防災(zāi)知識，提高群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識。同時(shí)，要加強(qiáng)對值班人員的培訓(xùn)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，對重大隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)要責(zé)成防災(zāi)責(zé)任單位提出防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急防御措施以及預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)、撤離路線等。要進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡的填制、發(fā)放工作，將防災(zāi)明白卡發(fā)放到每個(gè)防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到受災(zāi)害威脅的群眾手中，并組織應(yīng)急演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對防治方案落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（三）加大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理力度。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際，明確責(zé)任，全面做好地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作。門樓鎮(zhèn)上許家村泥石流、姜家夼村泥石流要于2011年底前完成治理，王家莊銅礦采區(qū)采空塌陷于2011年底前查明采空區(qū)分布，摸清地下地質(zhì)情況，提出防治方案。
1.1編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》，制定本預(yù)案。
1．3適用范圍
本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
1．4工作原則
預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。
二、組織體系和職責(zé)
國務(wù)院國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)國務(wù)院國土資源行政主管部門的建議，國務(wù)院可以成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。
省級人民政府可以參照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3．1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息
3．1.1監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
各級人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國務(wù)院有關(guān)部門、省（區(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
3．1．2信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。
3．2預(yù)防預(yù)警行動
3．2．1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
3．2．2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3．2．3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
3．2．4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級人民政府，同時(shí)通過媒體向社會。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3．3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
3．3．1速報(bào)時(shí)限要求
縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級人民政府國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向國務(wù)院報(bào)告。
縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級人民政府國土資源主管部門。
3．3．2速報(bào)的內(nèi)容
災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
四、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：
（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以。因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
五、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
5．1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。
5．2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。
5．3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市（地、州）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市（地、州）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的?。▍^(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5．4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、應(yīng)急保障
6．1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。6．2通信與信息傳遞加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6．2通信與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
6．3應(yīng)急技術(shù)保障
6．3．1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
6．3．2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
國土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時(shí)開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
6．4宣傳與培訓(xùn)
加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
6．5信息
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
6．6監(jiān)督檢查
國土資源部會同有關(guān)部門對上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
地方各級人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
七、預(yù)案管理與更新
7．1預(yù)案管理
可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各省（區(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院國土資源主管部門備案。
7．2預(yù)案更新
本預(yù)案由國土資源部負(fù)責(zé)每年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。
八、責(zé)任與獎懲
8．1獎勵(lì)
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8．2責(zé)任追究
對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
九、附則
9．1名詞術(shù)語的定義與說明
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。:
次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
通過學(xué)校、人口聚集點(diǎn)、隱患點(diǎn)和在建工程、礦山發(fā)放宣傳資料、講解突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害自救、互救、減災(zāi)等知識，著力提高全民防災(zāi)意識。共發(fā)放宣傳資料5000多份。5月18日—20日配合縣防震減災(zāi)局組織了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部進(jìn)行了防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)。通過集中宣傳教育，使受威脅群眾明白了所處位置地質(zhì)災(zāi)害類型、預(yù)警信號、撤離路線、臨時(shí)安置場所等內(nèi)容，做到了地質(zhì)災(zāi)害防治知識家喻戶曉、人人皆知。
二、轄區(qū)管理，確保責(zé)任落實(shí)
地質(zhì)災(zāi)害防治工作嚴(yán)格執(zhí)行了轄區(qū)負(fù)責(zé)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所簽訂了《縣國土資源系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂《縣人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書》。明確責(zé)任分工，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程、礦山企業(yè)制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，扎實(shí)推進(jìn)我縣今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查情況
今年汛前、汛中開展地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查三次，共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)237處（滑坡218處，崩塌19處）。其中年至年7月以前的老地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)177處（滑坡164處，崩塌13處），已納入動態(tài)調(diào)整項(xiàng)目，其中85處隱患點(diǎn)已納入避讓搬遷，42處隱患點(diǎn)已納入應(yīng)急排危工程治理，其余50處隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測預(yù)警；年8月年至年3月新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)41處（滑坡37處，崩塌4處）；7月以來，我縣連降暴雨，排查出新增地質(zhì)災(zāi)害隱患19處（滑坡17處，崩塌2處）。對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐點(diǎn)建立了監(jiān)測防治檔案，特別是對威脅人數(shù)較多、險(xiǎn)情較大的災(zāi)害點(diǎn)納入縣級重點(diǎn)監(jiān)測。對每個(gè)隱患點(diǎn)發(fā)放“防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡”，設(shè)立地災(zāi)警示標(biāo)志和警示線。7月7日上午縣局召開地質(zhì)災(zāi)害防治工作專題會，傳達(dá)落實(shí)省“7.4”視頻會議及縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議精神，安排國土所干部協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對全縣地災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，將在建工程和礦山企業(yè)（重點(diǎn)為磚廠）一并納入排查范圍。向在建項(xiàng)目、礦山企業(yè)業(yè)主及施工單位發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳手冊、圖片，對在建項(xiàng)目、礦山企業(yè)的地災(zāi)害隱患點(diǎn)按照“誰破壞，誰治理”的原則，要求在建項(xiàng)目、礦山企業(yè)業(yè)主及施工單位及時(shí)進(jìn)行整改并制定《突發(fā)地災(zāi)害隱患應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案》。
四、加強(qiáng)監(jiān)測，扎實(shí)開展災(zāi)害預(yù)警工作
每一個(gè)隱患點(diǎn)至少落實(shí)一名監(jiān)測人員，并保持通訊24小時(shí)暢通。進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)村三級防災(zāi)責(zé)任人和重點(diǎn)隱患點(diǎn)的監(jiān)測責(zé)任人。每遇災(zāi)害性天氣，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到監(jiān)測人員和群眾中，今年共預(yù)警信息3000余條。
五、建立臺賬，加大治理工程項(xiàng)目和搬遷工程推進(jìn)力度
為更好地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我局建立了《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工作臺賬》《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員工作臺賬》、《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避讓搬遷安置工作臺賬》三本臺賬，定制張掛《縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)管理體系圖》和《縣南、中、北片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布圖》。
地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)采購已掛網(wǎng)，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目共計(jì)42個(gè)，其中競爭性談判20個(gè)，固定單價(jià)比選22個(gè)，已經(jīng)進(jìn)入招標(biāo)程序。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位溝通，將地質(zhì)災(zāi)害治理工程與縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)驗(yàn)中學(xué)應(yīng)急避難場所項(xiàng)目施工單位已進(jìn)場施工，8月底竣工；已將石龍鄉(xiāng)政府后辦公樓滑坡等三處列入治理項(xiàng)目。
根據(jù)江府辦[]27號文件下達(dá)的避險(xiǎn)搬遷任務(wù)，已將29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的324戶群眾納入了避讓搬遷，現(xiàn)已完成263戶。地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程嚴(yán)格按照災(zāi)后重建的管理模式進(jìn)行管理，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系搬遷農(nóng)戶，協(xié)調(diào)解決其搬遷困難。建立了避讓搬遷安置工作臺賬，確保地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程規(guī)范高效推進(jìn)。
六、建立規(guī)范值班制度，加強(qiáng)值班監(jiān)管
為全面了解各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的詳細(xì)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，我局制定了詳細(xì)的汛期值班制。要求值班人員每天按值班抽查制度抽查一定數(shù)量的隱患點(diǎn)，即平時(shí)，抽查不少于10%（20個(gè)隱患點(diǎn)）；天氣預(yù)報(bào)中雨時(shí)，抽查不少于20%（40個(gè)隱患點(diǎn)）；天氣預(yù)報(bào)大雨時(shí)，抽查不少于50%（100個(gè)隱患點(diǎn)）；天氣預(yù)報(bào)暴雨及以上時(shí)，抽查100%，詳細(xì)了解各隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的到位情況、隱患點(diǎn)變化情況及巡查記錄落實(shí)情況等。對發(fā)現(xiàn)監(jiān)測人員未到位、電話不暢通的，查明原因并要求其整改；對發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)險(xiǎn)情發(fā)生變化的，迅速趕往現(xiàn)場查看，了解具體情況并聯(lián)系地災(zāi)專家現(xiàn)場勘查，提出新的防治建議措施。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；物聯(lián)網(wǎng)；應(yīng)急；解決方案
大唐電信集團(tuán)國土資源地質(zhì)災(zāi)害物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急解決方案根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，綜合運(yùn)用WSN、M2M、3G無線通信和云計(jì)算技術(shù)在全國范圍內(nèi)建設(shè)一張完整的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測專用網(wǎng)絡(luò)，在各個(gè)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)布設(shè)大量傳感器及專業(yè)采集儀器實(shí)時(shí)采集多種地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)，運(yùn)用M2M網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)加密和在專用網(wǎng)絡(luò)（結(jié)合短距離傳感網(wǎng)、有線、無線、短波、衛(wèi)星等多種通信方式）上的數(shù)據(jù)傳輸，將采集的各種地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)匯集到各級應(yīng)急中心，由中心平臺統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害專家模型，通過人工智能技術(shù)對海量數(shù)據(jù)記錄、統(tǒng)計(jì)、分析，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害提前預(yù)測、災(zāi)害遠(yuǎn)程監(jiān)控、災(zāi)情動態(tài)推演、智能預(yù)案自動匹配、應(yīng)急處置輔助決策等功能，最后通過應(yīng)急通信平臺實(shí)現(xiàn)全天候應(yīng)急指揮。
系統(tǒng)分為前端監(jiān)測系統(tǒng)、傳輸網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用平臺三個(gè)層級，整體結(jié)構(gòu)如圖1所示。
圖1 系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)
1 前端監(jiān)測系統(tǒng)
前端監(jiān)測系統(tǒng)由群測群防子系統(tǒng)、專業(yè)監(jiān)測傳感器設(shè)備、視頻監(jiān)測系統(tǒng)、無線感知網(wǎng)、M2M管理平臺等組成。圖2所示是本系統(tǒng)的前端監(jiān)測系統(tǒng)總體架構(gòu)圖。
圖2 前端監(jiān)測系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)
1.1 群測群防子系統(tǒng)
系統(tǒng)由前端群測群防自動化監(jiān)測系統(tǒng)和后臺群測群防數(shù)據(jù)管理平臺構(gòu)成。前端設(shè)備可以自動采集群測群防的監(jiān)測數(shù)據(jù)以及圖像，并根據(jù)需求實(shí)時(shí)上傳至群測群防數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理與信息。
1.2 專業(yè)監(jiān)測傳感器設(shè)備
本系統(tǒng)用專業(yè)監(jiān)測設(shè)備（如雨量計(jì)、位移計(jì)等）實(shí)現(xiàn)感知信息采集并將監(jiān)測信息通過RS232方式傳送給無線感知網(wǎng)節(jié)點(diǎn)設(shè)備，節(jié)點(diǎn)通過ZigBee協(xié)議將數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)綗o線感知網(wǎng)網(wǎng)關(guān)設(shè)備。
1.3 視頻監(jiān)測系統(tǒng)
系統(tǒng)由前端視頻采集設(shè)備和后臺視頻處理設(shè)備組成。前端攝像頭實(shí)時(shí)采集地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場情況，并完成編解碼工作，將數(shù)據(jù)通過GPRS、3G、北斗或者有線等通信方式傳輸?shù)胶笈_的視頻服務(wù)器。
1.4 無線感知網(wǎng)
無線感知網(wǎng)包括節(jié)點(diǎn)設(shè)備、中繼設(shè)備和網(wǎng)關(guān)設(shè)備。網(wǎng)關(guān)將匯聚的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息通過GPRS、3G、北斗或者有線等方式上傳給M2M管理平臺。
1.5 M2M管理平臺
支持不同通信方式和數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議、適配不同傳感器數(shù)據(jù)格式、實(shí)時(shí)指標(biāo)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、控制、存儲、實(shí)時(shí)處理等功能的統(tǒng)一支撐。數(shù)據(jù)經(jīng)過規(guī)范化處理后，通過北向接口提供給地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物聯(lián)網(wǎng)平臺。使用者通過手機(jī)短消息方式接收監(jiān)測預(yù)警消息。
2 傳輸網(wǎng)絡(luò)
利用已建成國土資源主干網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資源，依托公共網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)測預(yù)警等物聯(lián)數(shù)據(jù)傳輸需要，搭建應(yīng)急響應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)平臺項(xiàng)目的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物聯(lián)網(wǎng)平臺與示范區(qū)、監(jiān)測點(diǎn)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害野外現(xiàn)場間的信息傳輸，確保應(yīng)急處置、監(jiān)測預(yù)警時(shí)通信聯(lián)絡(luò)的安全、可靠、暢通。
數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)主要由主干傳輸網(wǎng)和移動傳輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖3所示。
圖3 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖
3 應(yīng)用平臺
通過?。ㄊ校┘壗⒌牡刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物聯(lián)數(shù)據(jù)庫，支撐?。ㄊ校┘墤?yīng)用系統(tǒng)和示范區(qū)應(yīng)用的數(shù)據(jù)需求。
通過統(tǒng)一建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺，支撐?。ㄊ校┘墤?yīng)用系統(tǒng)、示范區(qū)應(yīng)用的物聯(lián)應(yīng)用需求。
建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物聯(lián)網(wǎng)平臺在基礎(chǔ)信息管理、監(jiān)測預(yù)警與輔助決策等方面的職能。
應(yīng)用系統(tǒng)邏輯架構(gòu)如圖4所示。
圖4 應(yīng)用系統(tǒng)邏輯架構(gòu)
3.1 物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫
物聯(lián)數(shù)據(jù)庫建設(shè)分為數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)維護(hù)管理三個(gè)模塊。其總體框架圖如圖5所示。
圖5 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物聯(lián)數(shù)據(jù)庫總體框架圖
3.2 物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺
物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺為各級物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供從應(yīng)用開發(fā)到應(yīng)用接入使用的全過程支撐服務(wù)，針對物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用特性，提供監(jiān)測終端到業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的通信通道，提供機(jī)器與機(jī)器之間聯(lián)動控制的邏輯，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)應(yīng)用和不同終端設(shè)備的融合，實(shí)現(xiàn)不同終端的統(tǒng)一管理，提供行業(yè)內(nèi)用戶業(yè)務(wù)應(yīng)用快速定制開發(fā)的能力。
物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺的功能架構(gòu)如圖6所示。
圖6 物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺功能架構(gòu)
3.3 業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)
業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)包括基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)、輔助決策子系統(tǒng)、系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理子系統(tǒng)等系統(tǒng)。圖7所示是其應(yīng)用系統(tǒng)功能架構(gòu)圖。
通過建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，可以有效提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警的精度和效率，提升專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警水平；實(shí)現(xiàn)突發(fā)災(zāi)害的有效協(xié)同應(yīng)對，提高災(zāi)情險(xiǎn)情監(jiān)控和應(yīng)急處置能力。
4 方案特色
（1）本系統(tǒng)采用WSN（無線傳感網(wǎng)）技術(shù)實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的智能感知和匯聚，可實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警從群測群防向群專結(jié)合轉(zhuǎn)變。
（2）本系統(tǒng)采用動態(tài)適配技術(shù)實(shí)現(xiàn)異構(gòu)傳感設(shè)備的統(tǒng)一接入和服務(wù)管理，能建立具有海量數(shù)據(jù)處理能力的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)融合和共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)、多源終端的統(tǒng)一接入和適配管理。
（3）本系統(tǒng)采用基于SOA的服務(wù)集成框架，實(shí)現(xiàn)平臺服務(wù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力解耦，可使監(jiān)測管理人員通過平臺監(jiān)控服務(wù)的健康狀態(tài)和可用性；業(yè)務(wù)平臺開發(fā)方可通過平臺提供的服務(wù)開發(fā)與交付環(huán)境，完成業(yè)務(wù)服務(wù)的創(chuàng)建、測試與交付運(yùn)行。
為全面提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（粵府［*］68號），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫性
地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查治理，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效，為促進(jìn)和諧肇慶建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也要清醒地看到，由于我市地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)約占全市總面積的一半，具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、頻率高、危害大等特點(diǎn)，人類工程活動引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅10萬多人生命和財(cái)產(chǎn)安全，其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)51處，受威脅人數(shù)15000多人。同時(shí)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作中管理體制不順，監(jiān)測機(jī)構(gòu)不完善，防治科技含量低，裝備落后，經(jīng)費(fèi)投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。各級政府、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，采取有效措施，防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，避免出現(xiàn)群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制
各級政府、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的四級地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。每年汛期前，市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災(zāi)責(zé)任書，明確各級防災(zāi)責(zé)任人。各級國土資源、建設(shè)、水利、民政、公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游、財(cái)政等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，健全互動工作機(jī)制，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。每年汛期期間，各級政府和有關(guān)部門要把災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體責(zé)任人，真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到位、措施到位，確保把災(zāi)害損失降到最低程度。
三、加強(qiáng)管理，提高防治工作能力
(一)全面排查，加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真組織有關(guān)部門，在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上，盡快啟動地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，確保2009年底前完成此項(xiàng)工作任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時(shí)也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，確保生產(chǎn)安全。
(二)完善制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《肇慶市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（肇府辦［*］149號文）的要求，突出汛期和重點(diǎn)防治區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)市、縣兩級汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案和縣級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作，建立健全市、縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)、村四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，不斷完善汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、地災(zāi)評估等制度。向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話，接受社會監(jiān)督。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要制定人員緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的應(yīng)急預(yù)案，做到科學(xué)防災(zāi)、避災(zāi)和救災(zāi)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍在地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)查與善后處置工作中的指導(dǎo)作用。要啟動“一網(wǎng)五庫”建設(shè)（即應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，預(yù)案法規(guī)庫、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍庫、物資庫、專家?guī)?、典型案例庫），配備必需的儀器、物資裝備和交通工具等，以適應(yīng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。各地、各有關(guān)部門要按照國土資源部和省政府的要求，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。國土資源部門要加強(qiáng)與氣象、水文、地質(zhì)勘查等專業(yè)技術(shù)部門的溝通與協(xié)作，加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警科學(xué)化和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會化的進(jìn)度，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息反饋機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性，特別是提高三級以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的質(zhì)量和水平。要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，2010年完成市級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，2013年完成縣（市、區(qū)）級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級人民政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)選址建集鎮(zhèn)或村莊，編制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作。無法避免必須在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設(shè)選址，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程主體建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項(xiàng)目造成的地質(zhì)災(zāi)害，減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
四、建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理隊(duì)伍和監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)。增加人員編制，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，盡快建立和完善市、縣（市、區(qū)）專業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平。
(二)建立防治經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和要求，各級人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入政府年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障制度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會捐助，建立多元化、多渠道的資金投入機(jī)制，使嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)（隱患）點(diǎn)得到及時(shí)有效的治理。
(三)消除隱患，加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓治理工程。實(shí)施搬遷避讓治理工程是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，按照輕重緩急，逐步對危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重、治理經(jīng)費(fèi)大于搬遷費(fèi)用,并經(jīng)具有甲級資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害評估單位評估確定搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行選址搬遷避讓。對受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)，要盡快進(jìn)行勘查治理，及時(shí)消除隱患，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(四)綜合治理，開拓地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路。統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害治理與扶貧搬遷和環(huán)境治理工作，不斷開拓地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，把地質(zhì)災(zāi)害防治與土地開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)由單一治理向綜合治理的轉(zhuǎn)變。對搬遷重建需占用的耕地和農(nóng)用地，可以通過原地墾復(fù)整理落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，促進(jìn)節(jié)約集約用地。
地質(zhì)災(zāi)害類型主要是滑坡、崩塌，其時(shí)空分布與地質(zhì)環(huán)境和氣候條件關(guān)系極為密切，強(qiáng)降雨、不合理人類工程活動是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。在空間上，辦事處滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重；在時(shí)間上，滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，主要集中發(fā)生在6－9月的雨季。
年，在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)防工作。期間未發(fā)生山體崩塌及責(zé)任死亡事件，確保了所有受監(jiān)測隱患點(diǎn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
二、年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)地區(qū)
山南坡（小區(qū)），經(jīng)緯度：（34°44′56.8″ 119°21′11.3″），為老采石塘口。該段斜坡長約300米，東段南側(cè)緊鄰居民小區(qū)，坡高約30-50米，坡面形態(tài)為直型坡，坡向正南，坡角度約46°，為韌性剪切面。滑坡體大部份已被清理，但在斜坡東端有一寬約15米，長約20米厚3-5米的滑坡殘留體，距離坡底約25米，呈塊狀或破碎狀，隨時(shí)有繼續(xù)下滑的可能。該處受災(zāi)害威脅群眾44人。
街道辦事處社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，位于花園項(xiàng)目西側(cè)，原有孤石存在崩塌和山體滑坡的危險(xiǎn)?；▓@項(xiàng)目在沒有采取防護(hù)措施情況下在隱患點(diǎn)下方的山坡面上進(jìn)行了新的切坡，高差約12-20米，坡度在70-80°，已經(jīng)發(fā)生多處塌方，產(chǎn)生了新的地質(zhì)災(zāi)害隱患，隨時(shí)有繼續(xù)下滑的可能，嚴(yán)重影響該住宅小區(qū)的安全?，F(xiàn)已經(jīng)市國土資源局同意，對該隱患點(diǎn)實(shí)施治理。
斜坡高10-30米左右，坡長約100米，坡面形態(tài)為直形坡，坡角距路邊約2-5米，隨時(shí)都有崩塌和石塊滑落的危險(xiǎn)。安置小區(qū)北側(cè)山體，有崩塌和石塊滑落的危險(xiǎn)，現(xiàn)已經(jīng)市國土資源局同意，對該隱患點(diǎn)實(shí)施治理。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大事。各有關(guān)部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重點(diǎn)議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土、電力、建設(shè)、農(nóng)林、民政等有關(guān)部門，要按照各自的職責(zé)，積極協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
（二）堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則，有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、監(jiān)測預(yù)警
為了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害的演變過程，正確分析判斷地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)程度，及時(shí)作出臨災(zāi)預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)測不僅十分必要，而且也是防范地質(zhì)災(zāi)害的最有效途徑。針對辦事處的地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)，只有發(fā)動群眾，建立起群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)作出預(yù)報(bào)，及時(shí)撤離出人員，使災(zāi)害損失降低到最小程度。
2、對形成的不穩(wěn)定危險(xiǎn)體，采取爆破排除法，然后在進(jìn)行人工或機(jī)械清理不穩(wěn)定危石，建安全隔離墻，墻體結(jié)構(gòu)要牢固。
3、搬遷避讓
對于穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)程度高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，因?yàn)橹卫砥饋黼y度大、費(fèi)用高，所以只能實(shí)行搬遷避讓，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（三）突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛期是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，是全年工作的重中之重。一是要嚴(yán)格執(zhí)行年度防治方案編制、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度。辦事處已編制并下發(fā)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，汛中要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班，開展巡回檢查和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。一旦發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)，并迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大。二是落實(shí)完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。對目前掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都應(yīng)納入群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和具體監(jiān)測人，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到受威脅群眾手中，加強(qiáng)監(jiān)測，提高成功預(yù)報(bào)率。對危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)編制“防、搶、撤”方案，簽訂監(jiān)測責(zé)任書，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
（四）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門應(yīng)采取各種形式，積極開展以《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為重點(diǎn)的法規(guī)和地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識的宣傳教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高各級干部和廣大人民群眾的法律意識、防災(zāi)減災(zāi)意識及自救能力。