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第1篇

關(guān)鍵詞：工程管理；用水管理；組織管理；經(jīng)營管理

一、水利工程管理重要性

水利是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)工程，是改善生態(tài)環(huán)境不可分割的保障系統(tǒng)，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，加強(qiáng)水利建設(shè)是促進(jìn)改革開放的必要條件，水利建設(shè)保障了農(nóng)業(yè)豐收，也使得農(nóng)村向城市化的進(jìn)程加快?？刻斐燥埖臅r代已經(jīng)過去了，人們通過水利工程達(dá)到了對水的有效利用，特別是對我國水旱災(zāi)害的防控，更是有著不可估量的好處。加強(qiáng)水利建設(shè)關(guān)系到一個地區(qū)防洪、供水和糧食的大問題，從某種程度上更關(guān)系著整體社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家安全，一個好的水利項(xiàng)目對促進(jìn)地區(qū)生態(tài)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

水利工程管理工作的基本任務(wù)是： 取得最佳經(jīng)濟(jì)效果，改善經(jīng)營管理；加速向現(xiàn)代化管理過渡，提高科學(xué)管理水平，為老工程的擴(kuò)建和改建提供數(shù)據(jù)和資料；保證水利工程及防護(hù)區(qū)的安全，防止發(fā)生事故；充分發(fā)揮工程效益，滿足國計民生的需要。

二、現(xiàn)階段水利工程管理中存在的問題

1、水利工程質(zhì)量不合格，管理不到位

首先，政府重視不夠。一些項(xiàng)目施工前不經(jīng)調(diào)研分析就盲目開工，導(dǎo)致質(zhì)量管理跟不上工程進(jìn)度。其次，施工質(zhì)量控制不嚴(yán)。有些工程招標(biāo)是一個大的企業(yè)，可是分包后，就變成了許多沒有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行操作了，有些企業(yè)工藝不先進(jìn)，材料比較粗糙、缺乏精耕細(xì)作精神、基礎(chǔ)管理薄弱，這些極容易造成質(zhì)量缺陷。最后，施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低。從事水利的施工單位一定要的技術(shù)資質(zhì)，否則不能給予水利項(xiàng)目，盡管許多水利部門也在加大培訓(xùn)的投入，但業(yè)務(wù)是很難一步提上來的，水利質(zhì)量管理專業(yè)人員力量仍然較薄弱，專業(yè)素質(zhì)難以滿足相關(guān)工程要求。

2、水利工程“重建設(shè)、輕管理”

在我國的水利工程建設(shè)中普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的問題。造成這種現(xiàn)象的原因較多，總得說來有以下幾個方面：首先，水利工程建成后的產(chǎn)權(quán)并不明確，歸屬于國家、集體還是個人，其界定的范圍并不清晰，由此導(dǎo)致管理責(zé)任的界定較為模糊。其次，在水利工程管理中，對于監(jiān)管主體、管理經(jīng)費(fèi)、管理人員責(zé)任落實(shí)等問題，并沒有有效的措施加以解決，管理監(jiān)督不嚴(yán)。最后，對于水利工程管理重視程度不足，與工程建設(shè)相比，工程管理的靈活性較強(qiáng)，屬于彈性指標(biāo)的范疇，在一定程度上導(dǎo)致了相關(guān)部門對其重視程度的不足。

3、管理資金投入不足

一直以來，用于建設(shè)水利工程的資金都是由國家承擔(dān)，導(dǎo)致投入資金往往不能滿足水利工程發(fā)展的需要，而且水利工程的收益范圍相對固定，并且一時間也無法具體的量化收益。目前，水利工程管理單位通常采用經(jīng)營創(chuàng)收的方式，來改善資金不穩(wěn)定、資金投入量不足的現(xiàn)狀，以此解決單位所需的經(jīng)費(fèi)問題。因此，越來越多的管理人員致力于經(jīng)營創(chuàng)收，而管理人員一職多能、身兼數(shù)職的現(xiàn)象也較為普遍，長此以往，必將不利于水利事業(yè)的發(fā)展。

4、管理體制改革滯后，跟不上形勢發(fā)展

盡管隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，水利工程管理體制改革正在不斷深入，但仍難以滿足社會發(fā)展的需要。如水利基建工程實(shí)行“事企分離”，水利工程管理單位開始轉(zhuǎn)型組建施工企業(yè)，原有的管理人員劃歸入施工隊(duì)伍，結(jié)果導(dǎo)致管理力量捉襟見肘，管理改革在一定程度上反而削弱了管理能力。

三、加強(qiáng)水利工程管理的方法措施

1、工程管理

1）施工材料的選取

在水利工程中要實(shí)現(xiàn)對工程原材料的檢查驗(yàn)收工作和材料的進(jìn)場工作，就要對出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單進(jìn)行規(guī)范控制。施工單位必須向監(jiān)理工程師提供灌溉渠道工程的原材料合格證書，具體包括塑料布、水泥、砂子、石子、塊石和聚苯板等材料的品種、規(guī)格、材料特性等指標(biāo)。要通過嚴(yán)把工地的進(jìn)料關(guān)，來實(shí)現(xiàn)所有進(jìn)入工地的建筑材料能夠按照設(shè)計施工的規(guī)范進(jìn)行使用。

2）檢查和觀測

為便于及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對建筑物進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、經(jīng)常的觀測以及檢查，及時分析并進(jìn)行處理，改善和提高工程運(yùn)用條件，驗(yàn)證設(shè)計情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

3）施工人員素質(zhì)

工程建設(shè)一般要求領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備較強(qiáng)的組織管理能力，一定的文化素質(zhì)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從事工程建設(shè)多年有一定的經(jīng)驗(yàn)，且具備相應(yīng)工程要求的項(xiàng)目經(jīng)理證書。各專業(yè)技術(shù)工種，應(yīng)具有本專業(yè)的資質(zhì)證書，有較豐富的專業(yè)知識和熟練的操作技能。加強(qiáng)對技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)。在水利水電工程的施工隊(duì)伍的構(gòu)成基本是以農(nóng)民工加包工頭的形式，絕大多數(shù)人沒有經(jīng)歷正規(guī)的專業(yè)技術(shù)教育，主要從事比較單一的施工內(nèi)容。

4）養(yǎng)護(hù)和維修

水利工程在勘測、規(guī)劃、設(shè)計和施工中，出于各種主觀因素和客觀條件的限制，難免存在不同程度的缺陷和弱點(diǎn)；在長期使用過程中，也會出現(xiàn)一些損耗或破壞。因而需要進(jìn)行經(jīng)常的、定期的養(yǎng)護(hù)及修理，以便恢復(fù)和提高工程質(zhì)量，消除隱患，保持工程的完整和正常運(yùn)行。

2、用水管理

1）計劃用水

計劃用水即為有計劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實(shí)施計劃用水，須以工程條件、水源情況、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等為依據(jù)在用水之前編制用水計劃。其實(shí)用水計劃即為合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作計劃。用水計劃應(yīng)該以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為依據(jù)，制定的計劃圖表、工作方案等應(yīng)該通俗易懂，為工作人員的實(shí)際應(yīng)用提供方便。

2）渠系測水

渠系測水是節(jié)能、節(jié)水和提高水利用率的一項(xiàng)重要措施，更是灌區(qū)管理工作中實(shí)行計劃用水、準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段。通過測水工作，可為編制用水計劃提供可靠的資料并正確執(zhí)行該計劃；可依據(jù)用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo)， 控制、調(diào)節(jié)水量，準(zhǔn)確地從水源引水、輸水并按定額向用水單位供水；檢查水的利用率和水質(zhì)，指導(dǎo)并且改進(jìn)用水工作；為設(shè)計和科研工作提供資料。

3）減少水量損失

對于灌區(qū)灌溉而言，從水源引水至田間，一部分水用于作物生長所需灌到田間，而一部分水則損失在各級渠道中了。所以提高灌溉水的利用率，減少渠道水量損失是一項(xiàng)極其重要的工作。主要措施包括改善灌水技術(shù)、實(shí)施輪灌、增設(shè)渠道防滲措施、嚴(yán)格控制水量等內(nèi)容。

3、組織管理

為了合理使用水利設(shè)施，正確處理用水單位之間在用水上的利益關(guān)系，一般水利工程管理組織按照“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，采取群眾性管理組織和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方法進(jìn)行管理。國有管理的灌區(qū)，歸屬哪一級行政單位領(lǐng)導(dǎo)，則由該級人民政府負(fù)責(zé)建立專管機(jī)構(gòu)，以灌區(qū)規(guī)模為依據(jù)，分設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專人或?qū)９軝C(jī)構(gòu)管理。工程專管機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是依照上級有關(guān)部門的指示，貫徹執(zhí)行相關(guān)方針、政策；建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織；進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修工程設(shè)施，保證工程正常、安全運(yùn)行；開展有關(guān)試驗(yàn)工作，實(shí)行計劃用水；健全財務(wù)制度，組織水費(fèi)計收；加強(qiáng)經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作，開展多種經(jīng)營。組織管理是做好經(jīng)營管理、工程管理、用水管理等各項(xiàng)管理工作的關(guān)鍵，是具體執(zhí)行各種管理制度、措施和貫徹各項(xiàng)方針政策的組織保障。所以應(yīng)注重運(yùn)用組織管理手段，做好水利工程管理的工作。

四、結(jié)語

總之，伴隨著國家加大了水利建設(shè)的投資力度，社會對水利建設(shè)的要求也越來越高，水利建設(shè)單位要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平、完善水利施工過程中的體制。相關(guān)監(jiān)管部門要在水利施工建設(shè)過程中嚴(yán)格監(jiān)管、杜絕腐敗事件發(fā)生，同時不斷提升檢測水平，完善檢測標(biāo)準(zhǔn)。對于建后的維護(hù)工作也不能懈怠，建立健全適應(yīng)自身情況的質(zhì)量保證體系。

參考文獻(xiàn)