時(shí)間：2023-03-10 14:49:12
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按照加入WTO所做出的承諾，中國(guó)將會(huì)在“十五”時(shí)期加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。其中如金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、電信、運(yùn)輸和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，中國(guó)現(xiàn)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外同行業(yè)企業(yè)，將會(huì)有大量企業(yè)通過(guò)與外國(guó)跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略同盟提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，不同行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及消費(fèi)者對(duì)相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量、多樣性和廣泛性也會(huì)產(chǎn)生新的要求，與這些要求相適應(yīng)，對(duì)外商服務(wù)業(yè)投資的需求必然會(huì)大量增加。其次，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有所不同，投資是直接進(jìn)入對(duì)方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要方式，因此，中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的巨大規(guī)模對(duì)于外國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)具有非常強(qiáng)烈的吸引力。再次，服務(wù)業(yè)、尤其是消費(fèi)服務(wù)業(yè)多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模有利于利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、減輕中國(guó)長(zhǎng)期存在的巨大就業(yè)壓力，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是中國(guó)未來(lái)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本目標(biāo)之一。這種政策導(dǎo)向及其相應(yīng)的鼓勵(lì)性措施也將產(chǎn)生對(duì)第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資增長(zhǎng)的激勵(lì)作用。另一方面，從國(guó)際背景來(lái)看，目前服務(wù)業(yè)投資已經(jīng)成為國(guó)際直接投資的主流之一，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)有所加快，流向發(fā)展中國(guó)家的部分也會(huì)明顯增加。
根據(jù)以上分析，“十五”時(shí)期中國(guó)服務(wù)業(yè)外商直接投資將有望實(shí)現(xiàn)比較高的增長(zhǎng)速度，由于服務(wù)業(yè)、特別是金融保險(xiǎn)、電信服務(wù)、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制陸續(xù)取消，這些行業(yè)的外資增長(zhǎng)速度將明顯快于包括工業(yè)部門(mén)在內(nèi)的其他行業(yè)。
初步估計(jì)，同時(shí)期外商服務(wù)業(yè)投資的年均增長(zhǎng)速度可能達(dá)到10～15％的平均水平，新增第三產(chǎn)業(yè)外商投資占全部外商投資的比重提高到40％左右。這將大大改善中國(guó)的市場(chǎng)和投資環(huán)境，有利于整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。
目前已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的預(yù)期是什么呢？一項(xiàng)針對(duì)136家歐盟在華投資企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查(2001年6～8月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對(duì)136家歐盟國(guó)家在華投資企業(yè)，通過(guò)訪問(wèn)、座談和問(wèn)卷方式進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果已在2001年9月8日于中國(guó)廈門(mén)召開(kāi)的“第五屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”上。參見(jiàn)《歐盟中小企業(yè)對(duì)華投資發(fā)展研究報(bào)告》)結(jié)果顯示，后歐盟企業(yè)的對(duì)華投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能會(huì)出現(xiàn)明顯的變化。第一，接受調(diào)查的企業(yè)認(rèn)為，歐盟企業(yè)最有可能選擇的行業(yè)首先是制造業(yè)，這一結(jié)果與迄今為止的投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)比重最高的特點(diǎn)沒(méi)有什么區(qū)別，但是，考慮到目前已經(jīng)投資的企業(yè)中制造業(yè)占80.7％、而回答今后將選擇制造業(yè)的企業(yè)比重僅有66.2％這一因素，可以認(rèn)為未來(lái)時(shí)期歐盟企業(yè)對(duì)華投資中制造業(yè)投資的比重將會(huì)明顯下降。第二，現(xiàn)有企業(yè)中，郵電通訊、交通運(yùn)輸業(yè)的比重僅有3%，但是認(rèn)為今后歐盟企業(yè)將會(huì)選擇該行業(yè)進(jìn)行投資的企業(yè)高達(dá)57.4％，排在第二位，可見(jiàn)與電信服務(wù)和交通運(yùn)輸有關(guān)的服務(wù)業(yè)投資將出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，在全部投資中的比重也會(huì)明顯提高。第三，金融保險(xiǎn)業(yè)目前的外商投資在地域、經(jīng)營(yíng)范圍等方面都存在很多限制，迄今為止對(duì)該行業(yè)投資的歐盟企業(yè)微乎其微，但是在接受調(diào)查企業(yè)中47.1％的企業(yè)認(rèn)為，今后歐盟企業(yè)的金融保險(xiǎn)業(yè)投資將成為優(yōu)先選擇的領(lǐng)域之一，僅次于制造業(yè)、郵電通訊運(yùn)輸業(yè)居第三位。第四，除了上述行業(yè)之外，電力、煤氣生產(chǎn)供應(yīng)、商業(yè)批發(fā)零售等行業(yè)的投資也可能出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，比重有所上升。
由于此項(xiàng)調(diào)查涉及企業(yè)數(shù)量比較多，涉及國(guó)家范圍廣泛，接受調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布、投資方式、地區(qū)構(gòu)成等均與外資總體結(jié)構(gòu)相接近，因此可以認(rèn)為樣本具有比較強(qiáng)的代表性，調(diào)查結(jié)果反映了發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)對(duì)華直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來(lái)趨向的一般性特點(diǎn)。
表2歐盟企業(yè)今后增加對(duì)華投資可能選擇的行業(yè)
注：?jiǎn)柧韱?wèn)題：您認(rèn)為今后歐盟企業(yè)對(duì)華投資將會(huì)選擇那些行業(yè)？
資料來(lái)源：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心課題組《歐盟中小企業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》2001年9月。
利用投入產(chǎn)出表分析的結(jié)果表明，在第三產(chǎn)業(yè)中，商業(yè)飲食、郵電運(yùn)輸、金融業(yè)、公用事業(yè)及居民服務(wù)業(yè)的后關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)，也就是說(shuō)，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的需求增長(zhǎng)受總需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果較為明顯。因此，“十五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持比較高的增長(zhǎng)速度，對(duì)這些服務(wù)業(yè)的需求增長(zhǎng)會(huì)超過(guò)其他服務(wù)業(yè)的平均水平。通過(guò)吸收外資，提高這些行業(yè)的總體規(guī)模和服務(wù)水平，有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和和市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)的要求、并產(chǎn)生良性循環(huán)效果，帶動(dòng)社會(huì)需求進(jìn)一步增長(zhǎng)。因此，應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。
二、勞動(dòng)密集型工業(yè)行業(yè)將繼續(xù)成為外商投資相對(duì)集中的領(lǐng)域，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)有望加快
根據(jù)行業(yè)偏向度分析，外商直接投資的行業(yè)選擇與勞動(dòng)密集型程度、資產(chǎn)產(chǎn)出效率、行業(yè)平均稅負(fù)水平等有著直接的關(guān)系。假定在未來(lái)投資決策中，對(duì)行業(yè)投資的預(yù)期，以目前各制造業(yè)行業(yè)的全部企業(yè)平均水平為主要依據(jù)，那么根據(jù)外商投資不同的利益目標(biāo)，選擇投資領(lǐng)域的趨向也將發(fā)生相應(yīng)的變化。主要注重利用勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的外商，對(duì)文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮制品業(yè)、服裝加工業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)、木材加工、非金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的投資趨向較強(qiáng)，向這些領(lǐng)域投資的可能性比較大。以提高資產(chǎn)產(chǎn)出效率為投資指向的外商，對(duì)電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮制品業(yè)、服裝加工業(yè)、食品加工業(yè)、電氣機(jī)械、辦公機(jī)械、紡織業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)的投資趨向很強(qiáng)，向這些領(lǐng)域投資的可能性較大。另一方面，以回避稅負(fù)為主要目標(biāo)的外商，對(duì)稅負(fù)水平比較低的行業(yè)具有比較高的投資趨向，這些行業(yè)包括皮革毛皮制品業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)等。但是，如前所述，外商投資預(yù)期受到多種因素的綜合影響，如果對(duì)上述因素綜合評(píng)價(jià)，可以得到表3中所列結(jié)果。
表3按照外商投資趨向分類(lèi)的工業(yè)行業(yè)
注：分類(lèi)是對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)出效率、勞動(dòng)密集型和平均稅負(fù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上得到的，其中在計(jì)算3個(gè)因素平均評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，按照各自與外資行業(yè)偏向指數(shù)的等級(jí)相關(guān)系數(shù)確定了不同權(quán)數(shù)。
第一，服裝、家具制造業(yè)、文教體育用品、皮革毛皮制品業(yè)、其他制造業(yè)等典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍將是外資投資預(yù)期和偏向程度較高的領(lǐng)域。
第二，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表辦公機(jī)械、電氣機(jī)械等雖然資本裝備程度比較高，但是由于資本產(chǎn)出規(guī)模明顯、稅負(fù)水平較低等原因，有可能繼續(xù)成為外商投資相對(duì)集中的領(lǐng)域。實(shí)際上，這些行業(yè)的勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)是最具有吸引力的投資領(lǐng)域。
第三，今后外商投資相對(duì)較少的行業(yè)主要由三類(lèi)構(gòu)成：一是電力供應(yīng)、蒸汽與熱水、煤氣生產(chǎn)與供應(yīng)、自來(lái)水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等將長(zhǎng)期由國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的自然壟斷行業(yè)；二是非金屬礦采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭采選業(yè)等資本產(chǎn)出效率較低、稅負(fù)水平比較高的行業(yè)；三是黑色金屬冶煉及壓延、飲料制造業(yè)等市場(chǎng)相對(duì)飽和、資本產(chǎn)出效率不夠明顯或者稅負(fù)水平比較高的行業(yè)。
應(yīng)當(dāng)注意到，近幾年來(lái)，跨國(guó)公司的投資項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，資本含量有所提高。這對(duì)于中國(guó)吸收外資的技術(shù)升級(jí)具有重要作用，如果能夠在政策上給予鼓勵(lì)和扶持，這種趨勢(shì)有望繼續(xù)保持并進(jìn)一步擴(kuò)大。
三、發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能趨勢(shì)——來(lái)自日本大型企業(yè)的調(diào)查結(jié)果
日本是中國(guó)吸收外資的重要來(lái)源地之一，日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將對(duì)面向中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生什么樣的影響呢？根據(jù)日本國(guó)際合作銀行對(duì)792家在國(guó)外設(shè)有法人公司的日本制造業(yè)企業(yè)所進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查(資料來(lái)源：日本國(guó)際合作銀行“2001年海外直接投資問(wèn)卷調(diào)查（第13次）”，2001年11月13日)，71.6％的企業(yè)提出今后3年將繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)(海外業(yè)務(wù)除了包括在當(dāng)?shù)赝顿Y企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、研究開(kāi)發(fā)等活動(dòng)之外，還包括委托生產(chǎn)、收購(gòu)等)，而提出“維持現(xiàn)”或者“縮小、撤退”的企業(yè)僅分別占28.0％和0.4％。計(jì)劃擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)的企業(yè)比重比2000年度調(diào)查結(jié)果提高了17.1個(gè)百分點(diǎn)之多，可見(jiàn)日本企業(yè)的對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移今后將以較快的增長(zhǎng)速度繼續(xù)擴(kuò)大。其中82％的企業(yè)認(rèn)為中國(guó)是最有前途的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)象國(guó)（可重復(fù)選擇），比2000年調(diào)查結(jié)果提高13個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)連續(xù)4年居各國(guó)（地區(qū)）之首，此外，今后3年計(jì)劃擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)的企業(yè)中76.3的企業(yè)回答將擴(kuò)大在中國(guó)的業(yè)務(wù)，比2000年度調(diào)查結(jié)果提高了16.8個(gè)百分點(diǎn)（參見(jiàn)表4）。因此，今后中國(guó)將成為日本包括直接投資在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地。
從不同產(chǎn)業(yè)的投資趨向來(lái)看，在日本的主要行業(yè)中，汽車(chē)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃3年內(nèi)擴(kuò)大和加強(qiáng)海外業(yè)務(wù)的比重
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2005年4月20日向中國(guó)發(fā)展高層論壇2005年會(huì)提交的一份題為《世界經(jīng)濟(jì)格局中的中國(guó)》的主題報(bào)告顯示，截至2003年底，中國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外資金額5621億美元，但如果考慮外商投資企業(yè)的終止運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)折舊和撤資等因素，2003年底中國(guó)吸收外商直接投資存量為2600億美元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的18%左右，低于27%的世界平均水平。至2003年底，在累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立的46萬(wàn)多家外商投資企業(yè)中，已終止或已停止運(yùn)營(yíng)的企業(yè)逾23萬(wàn)家，約占累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)的50％，現(xiàn)存注冊(cè)運(yùn)營(yíng)外商投資企業(yè)約23萬(wàn)家。即：在已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)中，失敗、中止、撤退的比例高達(dá)50%。這其中，由于跨國(guó)公司撤資引起的企業(yè)終止或停止運(yùn)營(yíng)占了一定的比重。詳細(xì)情況如表1所示。
典型行業(yè)撤資原因分析
乳業(yè)。導(dǎo)致國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司撤離中國(guó)市場(chǎng)的原因大致有如下幾個(gè)方面：國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司過(guò)高和過(guò)于樂(lè)觀地估計(jì)了中國(guó)奶品市場(chǎng)的培育與發(fā)展速度，短期內(nèi)即形成消費(fèi)市場(chǎng)尚不具備充分的條件；產(chǎn)品多走高價(jià)位路線(xiàn)，與中國(guó)百姓的實(shí)際收入水平相差甚遠(yuǎn)；中國(guó)的奶品市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，市場(chǎng)秩序較為混亂尚未完全理順。無(wú)序的多發(fā)的價(jià)格戰(zhàn)、造假等，使外商無(wú)可適從；對(duì)中國(guó)的飲食文化、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力、消費(fèi)選擇、消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)特點(diǎn)等不甚清楚，經(jīng)營(yíng)理念未完全迎合中國(guó)人的消費(fèi)觀念和習(xí)慣；缺失奶源優(yōu)勢(shì)及對(duì)奶源的控制權(quán)。大部分的國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)后，多把精力和資本都投放在奶品加工、奶品市場(chǎng)銷(xiāo)售這兩個(gè)環(huán)節(jié)上，對(duì)奶源往往掌握不了主動(dòng)權(quán)，缺失奶源優(yōu)勢(shì)；管理成本過(guò)重，有人曾作過(guò)成本分析，認(rèn)為外資的產(chǎn)品成本中的管理成本普遍高出中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的20-30%；公司選址和產(chǎn)品市場(chǎng)定位偏差；國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司巨頭，其中大部分在剛進(jìn)入中國(guó)之時(shí)，落腳點(diǎn)都選擇在中國(guó)的北部，而中國(guó)的北部恰恰是奶源的高度集中點(diǎn)和牛奶消費(fèi)的冷點(diǎn)。
電力行業(yè)。導(dǎo)致電子行業(yè)撤資的原因主要有：超國(guó)民待遇的取消，上世紀(jì)90年代初期，中國(guó)政府制定了一系列政策，將電力生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν鈬?guó)直接投資(FDI)大幅度開(kāi)放。由于電力需求強(qiáng)勁，中央和地方政府為了鼓勵(lì)和吸引外資進(jìn)入中國(guó)電力工業(yè)領(lǐng)域，對(duì)投資發(fā)電行業(yè)的外資實(shí)行“三?！闭?，即保電量，保電價(jià)，?；貓?bào)，承諾高達(dá)15%到20%的固定回報(bào)率。2002年中國(guó)電力體制改革確定了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的基本方向，隨著優(yōu)惠政策的逐步取消，外資回報(bào)率明顯下降。2004年下降到5％。
煤價(jià)上漲影響電力利潤(rùn)。從2003年開(kāi)始，新一輪電力緊缺所導(dǎo)致的發(fā)電用煤供應(yīng)緊張使外資發(fā)電廠面臨更大的困境，眾多的外資和民營(yíng)電廠都只能到市場(chǎng)上去購(gòu)買(mǎi)高價(jià)燃煤，由于煤炭?jī)r(jià)格大幅度上揚(yáng)但電價(jià)由于管制而幾乎未有變動(dòng)，令外資發(fā)電企業(yè)損失慘重。
電力體制改革進(jìn)程緩慢。中國(guó)電力投資領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入程序復(fù)雜，審批周期較長(zhǎng)，而正處在改革過(guò)程中的電力市場(chǎng)卻隨時(shí)都可能發(fā)生變化，即中國(guó)電力體制改革走向不明，以及當(dāng)前電力領(lǐng)域的低市場(chǎng)化程度和對(duì)未來(lái)電力市場(chǎng)前景的謹(jǐn)慎態(tài)度，導(dǎo)致了外國(guó)電力資本撤離中國(guó)或止步不前。
電力投資政策變化頻繁。電力投資大，回收期長(zhǎng)，其間可以發(fā)生很多情況。在中國(guó)的現(xiàn)有體制下，其經(jīng)濟(jì)政策投資政策常常不能正確預(yù)判，因而造成“政策多變”。外商普遍認(rèn)為中國(guó)電力投資環(huán)境依然存在一些不明朗因素。
投資方母國(guó)電力市場(chǎng)誘人。自2003年8月美國(guó)發(fā)生大面積停電事件以來(lái)，民眾要求政府增加電力投資的呼聲日益高漲。美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)提議對(duì)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組改造，要求電力公司整修電網(wǎng),對(duì)輸電網(wǎng)升級(jí)改造。這對(duì)跨國(guó)企業(yè)的抽回資金形成了直接的影響。為了大規(guī)模參與美國(guó)電力建設(shè)新，籌集電網(wǎng)升級(jí)改造所需資金，出售海外非核心資產(chǎn)就成為許多美國(guó)電力企業(yè)的必然選擇。
典型國(guó)別撤資原因分析
韓國(guó)。韓國(guó)與中國(guó)建交于1992年，當(dāng)年韓國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資額為1.19億美元，此后逐年增加。至1997年達(dá)21.4億美元。但1997年亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資連續(xù)三年出現(xiàn)下降，2000年后開(kāi)始回升，2001年基本回至金融危機(jī)前的水平。1992年至2001年間，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的總投資額為123.4億美元，占同期中國(guó)FDI總額的3.32%。
導(dǎo)致韓國(guó)撤資的原因是多方面的，其中之一包括韓國(guó)人的性格。韓國(guó)人的性格造成了韓國(guó)企業(yè)投資輕率，只是靠一時(shí)沖動(dòng)，而不是仔細(xì)研究市場(chǎng)前景和當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平。另外，由于中國(guó)在很多方面技術(shù)水平提升很快，韓國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越不明顯，失去了收益的基礎(chǔ)。韓國(guó)對(duì)中國(guó)的投資受投資地域限制的影響較大。投資地大多集中于黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、北京、天津等東北部地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，從數(shù)量上看，投資于該地區(qū)的數(shù)額占到了韓國(guó)對(duì)華投資總件數(shù)的83.2%，占到了總投資額的66。2%，從產(chǎn)業(yè)分布上看，則主要集中于紡織、服飾、玩具、皮革等勞動(dòng)密集型，其主要是出于對(duì)中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的考慮，另外則是由于東北地區(qū)，特別是朝鮮族聚集區(qū)語(yǔ)言溝通便利。但對(duì)投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及投資環(huán)境考慮較小，從而在一定程度上為韓資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困難。最后就是由于經(jīng)營(yíng)成本的逆轉(zhuǎn)。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)大受影響，韓國(guó)國(guó)內(nèi)資本不足問(wèn)題日益突出，各企業(yè)紛紛縮減對(duì)外投資。此外，金融危機(jī)后，韓國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本大幅降低，中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)下降，再者，隨著中國(guó)加入WTO，關(guān)稅下調(diào)，部分韓國(guó)商品可自由進(jìn)入中國(guó)，也進(jìn)一步促使部分韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本反低于在中國(guó)制造。
日本。日本經(jīng)產(chǎn)省直屬的日本貿(mào)易振興會(huì)2002年的一項(xiàng)調(diào)查顯示：在中國(guó)的日本三資企業(yè)6—7成為盈利，2成左右收支平衡，1成多為赤字或撤退?？梢?jiàn)，日本在華投資企業(yè)的撤退比例是偏低的。以1995年為例，日本企業(yè)從中國(guó)撤資總數(shù)為8家，居日本海外撤資排序的第9位，占其當(dāng)年全部撤資比例的3.1%。詳細(xì)情況見(jiàn)表2。
盡管日本對(duì)華投資撤退的比例相對(duì)偏低，但從我國(guó)的角度分析，日本對(duì)華投資確實(shí)還存在相當(dāng)?shù)膯?wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)中國(guó)所造成的影響，在某種程度上不亞于撤退資所造成的影響，甚至可能還更為嚴(yán)重。這些問(wèn)題主要包括：
日本對(duì)中國(guó)的投資與歐美國(guó)家相比，項(xiàng)目平均規(guī)模偏小。盡管日本對(duì)華直接投資中的大中型項(xiàng)目在不斷擴(kuò)大，但是同歐美國(guó)家比起來(lái)，平均單項(xiàng)數(shù)額仍然偏小。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省統(tǒng)計(jì)，日本對(duì)華投資項(xiàng)目平均規(guī)模僅相當(dāng)于對(duì)世界投資平均規(guī)模的34%，而面向亞洲、北美洲、歐洲投資的平均規(guī)模分別相當(dāng)于對(duì)世界平均水平的46%、152%和118%，這說(shuō)明日商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)尚存疑慮。另外，企業(yè)當(dāng)?shù)厥找嬖偻顿Y比較多，來(lái)自日本本土的新項(xiàng)目投資增長(zhǎng)并不明顯。除此之外，投資企業(yè)在人才、零部件采購(gòu)本地化和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的進(jìn)展落后于歐美企業(yè)。中國(guó)在日本對(duì)外直接投資對(duì)象國(guó)中的地位沒(méi)有明顯提高。按照日本財(cái)務(wù)省報(bào)告、申報(bào)額統(tǒng)計(jì)，2000-2004年日本對(duì)華直接投資只占同期日本對(duì)外直接投資總額的6.2%，其中2000年僅占2.0%，2004年才提高到12.8%，分別在日本對(duì)外直接投資對(duì)象國(guó)中列第6、第3位。從整個(gè)情況看，2004年末日本對(duì)華直接投資的資產(chǎn)余額為202億美元，只占日本對(duì)外直接投資資產(chǎn)總額的6.0%，居對(duì)美國(guó)（1430億美元、38.5%）、荷蘭（365億美元、9.8%）和英國(guó)（268億美元、7.2%）的投資之后，在日本對(duì)外直接投資對(duì)象國(guó)中列第4位。
日本壟斷性產(chǎn)業(yè)的投資落后。如前所述，包括汽車(chē)、家用電器和計(jì)算機(jī)、手機(jī)等部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，凡是日本與歐美各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，日本企業(yè)都迅速擴(kuò)大了對(duì)華投資。然而，在日本高度壟斷國(guó)際市場(chǎng)和中國(guó)市場(chǎng)的領(lǐng)域，日本企業(yè)仍繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大出口的戰(zhàn)略，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方面幾乎沒(méi)有什么進(jìn)展，其典型是數(shù)碼家電產(chǎn)業(yè)。
投資仍高度集中于沿海地區(qū)。根據(jù)日本三菱綜合研究所2004年7月的統(tǒng)計(jì)：日本對(duì)華直接投資主要集中在以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，其次是廣東、北京、大連和青島；2003年末，在華日資企業(yè)的42.8%集中在以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。
外商撤資所引發(fā)的思考
客觀地分析中國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)
跨國(guó)公司“兵退”中國(guó)，帶給我們的思考是多方面的。我們應(yīng)該清醒地看到，中國(guó)居民的收入水平仍普遍較低，相應(yīng)地，消費(fèi)水平也不高。而且，就許多行業(yè)而言，雖然中國(guó)是最有潛力的市場(chǎng)之一，但市場(chǎng)的培育和發(fā)展尚需時(shí)日，短期內(nèi)市場(chǎng)需求規(guī)模不會(huì)有想象中那么大；中國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)正在消失?？鐕?guó)公司在中國(guó)的運(yùn)作成本（包括生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用、銷(xiāo)售和促銷(xiāo)費(fèi)用、稅收等）并沒(méi)有他們想象的那么低；受以上兩個(gè)因素的影響，許多跨國(guó)公司在中國(guó)的投資回報(bào)率都低于預(yù)期水平，也低于在其它亞洲國(guó)家的投資回報(bào)。這也是為什么歐美跨國(guó)公司在增加對(duì)華投資的同時(shí)，采取的態(tài)度越來(lái)越謹(jǐn)慎的原因。
冷靜地審視引資政策
我國(guó)外商投資領(lǐng)域存在兩大怪現(xiàn)象：獨(dú)資企業(yè)比例增長(zhǎng)的同時(shí)，合資企業(yè)逐漸減少；吸引新的外資的同時(shí)，已投項(xiàng)目大量流產(chǎn)。
目前，在國(guó)際上，外商投資的主流模式是并購(gòu)，90％以上的投資采取的這種模式，但在我國(guó)目前這一比例還非常低。近兩年來(lái)，外商獨(dú)資企業(yè)的比例不斷提高，以中外合資、合作形式投資的比例逐漸降低。這反映了大量的外商新增投資與我國(guó)現(xiàn)存的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)并未實(shí)現(xiàn)最有效的結(jié)合，外資沒(méi)選擇并購(gòu)而是另起爐灶，致使規(guī)模巨大的國(guó)有資產(chǎn)閑置。多年來(lái)，我國(guó)對(duì)潛在投資者的挖掘過(guò)程中，忽視了對(duì)存量資產(chǎn)的盤(pán)活問(wèn)題，更沒(méi)有過(guò)多考慮新增外商投資與國(guó)有資產(chǎn)存量的結(jié)合問(wèn)題。
另外一個(gè)怪現(xiàn)象是，在引資的同時(shí)，又丟掉了一些已經(jīng)投資的大項(xiàng)目。根源在于，只重視前期招商的環(huán)節(jié)，忽視了后續(xù)服務(wù)工作的跟進(jìn)，最終導(dǎo)致不斷增加新項(xiàng)目，但已投資項(xiàng)目沒(méi)有服務(wù)保障而流產(chǎn)。
對(duì)撤資的防范策略
對(duì)于跨國(guó)公司的撤資，既要冷靜分析其深層原因，又要采取必要的手段和措施，確保我國(guó)引進(jìn)外資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整外資政策，保持外資流入、流出量的穩(wěn)定性，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和運(yùn)轉(zhuǎn)的較確定性的因素。同時(shí)，調(diào)整過(guò)度集中的外資來(lái)源國(guó)結(jié)構(gòu)，避免資本流入量因?yàn)槟硣?guó)或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)受到較大影響。
要進(jìn)行必要的事前控制。由于東道國(guó)事后難以采取有效的措施和政策遏制已經(jīng)蔓延的撤資行為，因此，加強(qiáng)對(duì)外資流動(dòng)的事前控制就成為我們防止跨國(guó)公司撤資以及由此帶來(lái)突發(fā)的負(fù)面影響的重要手段。
在管理方面要做好如下工作：為外商提供更完全、更真實(shí)的投資信息，減少由于信息不對(duì)稱(chēng)而造成的撤資；利用中國(guó)產(chǎn)業(yè)多層次并存的特點(diǎn)，采取明確的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，變外資撤退為外資在中國(guó)境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；考慮到外資制度安排的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)在外資制度安排上要保持一定的國(guó)際區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，建立和鞏固新的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，防止外資撤退。
保持吸引外資政策的連續(xù)性，繼續(xù)改善投資環(huán)境。必須始終堅(jiān)持積極吸引外資的基本方針。調(diào)查表明，盡管我國(guó)已經(jīng)在完善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”環(huán)境方面取得明顯效果，但是諸如政策制定缺乏透明度、變動(dòng)頻繁，政策執(zhí)行不盡統(tǒng)一、具有隨意性，政府工作效率低、缺乏服務(wù)意識(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管不力、假冒偽劣商品泛濫、亂收費(fèi)嚴(yán)重等等外商關(guān)于“軟”環(huán)境方面的批評(píng)依然強(qiáng)烈。
從現(xiàn)在起，我們應(yīng)逐步形成一種不僅依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資的基本格局，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策軟環(huán)境方面下工夫，并通過(guò)大量工作使外資認(rèn)知這一思路。只有這樣，才可能進(jìn)一步穩(wěn)定外資的進(jìn)入與留存。否則，過(guò)份依賴(lài)優(yōu)惠政策的外資，一旦優(yōu)惠政策取消或減少，更易形成撤資事件。
1.引進(jìn)資金。發(fā)展中國(guó)家往往要保持高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這需要大量的資金投入。在“比較優(yōu)勢(shì)”理論下，國(guó)際援助、政府間貸款等方式或金融市場(chǎng)等是發(fā)展中國(guó)家獲取外部發(fā)展資金的主要來(lái)源。但是，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)給予跨國(guó)公司發(fā)展的空間，其直接投資則成為發(fā)展中國(guó)家獲取外資的主要來(lái)源之一?？鐕?guó)公司的直接投資降低了東道國(guó)融資的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橹苯油顿Y沒(méi)有還本付息的規(guī)定，從而投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了跨國(guó)公司手中。更多依賴(lài)外商直接投資對(duì)于發(fā)展中國(guó)家總的來(lái)說(shuō)是好事，因?yàn)橥鈬?guó)投資者往往做長(zhǎng)期承諾，而且與債務(wù)持有人相比更能夠容忍短期困難。
2.引進(jìn)技術(shù)。技術(shù)引進(jìn)往往是發(fā)展中國(guó)家實(shí)施趕超戰(zhàn)略的手段之一?？鐕?guó)公司為發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)提供了便利的通道。首先跨國(guó)公司到東道國(guó)直接投資需要的機(jī)器設(shè)備是跨國(guó)生產(chǎn)所需的。但是，即使沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，跨國(guó)公司只是經(jīng)營(yíng)東道國(guó)的工廠和企業(yè)，效益也會(huì)提高，原因在于跨國(guó)公司帶來(lái)的技術(shù)除了硬技術(shù)，還有軟技術(shù)，例如，先進(jìn)的管理制度能夠提高生產(chǎn)效率。更重要的是，跨國(guó)公司的技術(shù)是附著在人身上的，所以，從廣義的角度講，跨國(guó)公司的人才和技術(shù)引進(jìn)使得發(fā)展中國(guó)家既可以從跨國(guó)公司獲得技術(shù)來(lái)彌補(bǔ)技術(shù)落后的不足，也可以利用跨國(guó)公司彌補(bǔ)人才的不足。
3.跨國(guó)公司直接投資的擴(kuò)散效應(yīng)和外部正效應(yīng)。一方面，跨國(guó)公司的技術(shù)和人才引進(jìn)通過(guò)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)向上游（即原材料供應(yīng)商）和下游（如銷(xiāo)售商）擴(kuò)散。由于跨國(guó)公司的運(yùn)作有嚴(yán)格的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，因此給予上游供應(yīng)商和下游銷(xiāo)售商嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供貨和銷(xiāo)貨的約束。無(wú)形中提高了其上游和下游網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和人才水平。另一方面，跨國(guó)公司培訓(xùn)的人才對(duì)發(fā)展中國(guó)家有很強(qiáng)的正外部效應(yīng)。跨國(guó)公司職工或管理人員“跳槽”和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)都使跨國(guó)公司的技術(shù)和管理不可避免地外泄。給社會(huì)帶來(lái)正向的外部效應(yīng)。
4.跨國(guó)公司的“學(xué)習(xí)曲線(xiàn)”效應(yīng)：提高發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？鐕?guó)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還為發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)帶來(lái)了示范效應(yīng)，大大提高了其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。很多發(fā)展中國(guó)家借助于跨國(guó)公司的國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)大大提高了出口能力。
除了上述渠道，發(fā)展中國(guó)家還充分利用跨國(guó)公司的其他生產(chǎn)要素，以做到雙贏合作。但是發(fā)展中國(guó)家利用跨國(guó)公司提升本國(guó)的經(jīng)濟(jì)也是有條件的。跨國(guó)公司到發(fā)展中國(guó)家投資，并非出于道義和政治考慮，而是出于其全球性戰(zhàn)略的動(dòng)機(jī)。跨國(guó)公司的全球性戰(zhàn)略是其全國(guó)戰(zhàn)略的延伸，其本質(zhì)是在全球范圍內(nèi)有效配置資源以獲取最大利潤(rùn)。因此跨國(guó)公司的投資一般流向企業(yè)交易成本低或存在優(yōu)惠政策的國(guó)家。而發(fā)展中國(guó)家為了達(dá)到充分利用跨國(guó)公司發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的目的，勢(shì)必付出一定的代價(jià)，協(xié)調(diào)跨國(guó)公司和國(guó)家的利益關(guān)系，尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，以達(dá)到雙贏互利的目標(biāo)。
二、跨國(guó)公司的本質(zhì)及其與發(fā)展中國(guó)家政府的關(guān)系特征
一國(guó)政府是經(jīng)濟(jì)政策的制定者和實(shí)施者，政府制定經(jīng)濟(jì)政策的目的，是為了實(shí)現(xiàn)即定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡。而跨國(guó)公司首先是作為經(jīng)濟(jì)人的企業(yè)，其目標(biāo)是追求利益最大化，但是它又是一種全球化的企業(yè)，其生產(chǎn)、貿(mào)易活動(dòng)是跨越國(guó)界的，因此模糊了它的國(guó)民性質(zhì)，使之帶上了新的全球性的特征。
1.跨國(guó)公司的全球化戰(zhàn)略及實(shí)質(zhì)。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派從價(jià)格和資源配置的角度，在傳統(tǒng)的價(jià)格體系框架內(nèi)看待私人的外國(guó)直接投資，他們認(rèn)為，廠商的設(shè)置地點(diǎn)和組成、有關(guān)商品和勞務(wù)的價(jià)格和分配取決于市場(chǎng)力量，把跨國(guó)公司簡(jiǎn)單地看成是由資本收益的國(guó)際差別所決定的資本跨國(guó)流動(dòng)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派則從經(jīng)濟(jì)組織的角度看待跨國(guó)公司，海默（1960）認(rèn)為，從事外國(guó)直接投資的廠商的動(dòng)力主要是特定市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)條件，而不只是利率差價(jià)?？鐕?guó)公司作為管理組織在全球范圍內(nèi)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略?？鐕?guó)公司全球化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是壟斷市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的利潤(rùn)最大化。跨國(guó)公司的投資可能形成對(duì)某一商品市場(chǎng)，特別是市場(chǎng)價(jià)格的壟斷，這將在一定程度上給東道國(guó)帶來(lái)很大的影響，妨礙政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如：中東國(guó)家由于跨國(guó)公司的壟斷，經(jīng)濟(jì)命脈掌握在跨國(guó)公司的手里，限制了政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。
2.跨國(guó)公司通過(guò)游說(shuō)和“投票”機(jī)制，削弱政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)?？鐕?guó)公司進(jìn)入東道國(guó)投資，把東道國(guó)作為其全球化戰(zhàn)略的一環(huán)，充分利用東道國(guó)的各種優(yōu)勢(shì)以及全球網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)同效應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)全球利益的最大化。為了達(dá)到跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，跨國(guó)公司必須通過(guò)政治影響、政治壓力和政治優(yōu)勢(shì)，才能取得和保持有助于實(shí)現(xiàn)其擴(kuò)張、降低成本的國(guó)際性網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)全球性戰(zhàn)略。
首先，跨國(guó)公司是資源配置全球化的載體?？鐕?guó)公司從東道國(guó)獲得對(duì)各項(xiàng)資源的主導(dǎo)和控制，并通過(guò)自己的全球生產(chǎn)和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)重新配置，其次，跨國(guó)公司迫使東道國(guó)政府制定對(duì)外資的優(yōu)惠政策，比如減免稅收等優(yōu)惠政策。再者，跨國(guó)公司游說(shuō)政府建立寬松的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境?？鐕?guó)公司游說(shuō)東道國(guó)政府，創(chuàng)造有效率的市場(chǎng)和公平、自由競(jìng)爭(zhēng)的制度，否則將資源轉(zhuǎn)移向其他國(guó)家?？鐕?guó)公司還以他們的實(shí)際行動(dòng)“投票”。如果東道國(guó)的政策對(duì)他們不利，即使其他的機(jī)會(huì)有限，他們也會(huì)轉(zhuǎn)向能夠給他們提供更好前景的政府。
3.跨國(guó)公司的融資活動(dòng)增加了金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。而跨國(guó)公司的各種行為都有帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)的可能，使一國(guó)的金融體系受到破壞，甚至引起整體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩?？鐕?guó)公司的間接投資規(guī)模巨大，并且由于跨國(guó)公司出于投機(jī)需要進(jìn)出市場(chǎng)，使間接投資具有一定程度的投機(jī)性，容易造成金融市場(chǎng)的混亂。另外，跨國(guó)公司的利潤(rùn)匯出及轉(zhuǎn)移，會(huì)使國(guó)際收支平衡失調(diào)，從而引發(fā)金融危機(jī)；三是跨國(guó)公司為跨國(guó)界的企業(yè)內(nèi)部交易制定轉(zhuǎn)移價(jià)格，隱蔽地將稅前利潤(rùn)轉(zhuǎn)出東道國(guó)，使其總的稅后利潤(rùn)最大化，影響東道國(guó)的國(guó)民福利和政府財(cái)政收入，并產(chǎn)生誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的因素，四是跨國(guó)公司的撤資容易引發(fā)金融市場(chǎng)的混亂。
4.跨國(guó)公司通過(guò)母國(guó)政府干預(yù)東道國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)決策和運(yùn)行。由于跨國(guó)公司多來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家，而越來(lái)越多的跨國(guó)公司把尋求利潤(rùn)的眼光投向世界各地，本國(guó)投資再生產(chǎn)逐漸淡出，大量資金、技術(shù)投向國(guó)外，甚至公司總部也遷往國(guó)外，使發(fā)達(dá)國(guó)家喪失了大量的就業(yè)崗位，造成失業(yè)率增高，尤其是大量的稅收流失，財(cái)政難以維持高福利的社會(huì)保障體系，因此大量削減福利開(kāi)支，這些勢(shì)必激化民眾與政府的矛盾，使政府的合法性受到懷疑。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家在制定全球化的游戲規(guī)則時(shí)不得不力圖解決這些矛盾。許多國(guó)家制定了一些條款來(lái)限制跨國(guó)公司的活動(dòng)范圍，使其在參與全球化進(jìn)程中朝著更有利于本國(guó)利益的方向發(fā)展。
5.對(duì)發(fā)展中國(guó)家自主性的影響。發(fā)展中國(guó)家通常發(fā)現(xiàn)，跨國(guó)公司的活動(dòng)常常與本國(guó)的對(duì)外政策相抵觸?？鐕?guó)公司追求的是利潤(rùn)最大化，而東道國(guó)除了考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，還要考慮社會(huì)的穩(wěn)定、公平、民族工業(yè)的發(fā)展及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題?？鐕?guó)公司反對(duì)東道國(guó)政府的政策，他會(huì)做出限制或關(guān)閉當(dāng)?shù)厣a(chǎn)而在其他國(guó)家生產(chǎn)的威脅。對(duì)于一些缺少社會(huì)責(zé)任的跨國(guó)公司，衛(wèi)生要求、勞動(dòng)安全、福利環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低的國(guó)家比較有吸引力。因此，想吸引外資的發(fā)展中國(guó)家很難設(shè)定這方面的高標(biāo)準(zhǔn)。跨國(guó)公司在財(cái)政和稅收優(yōu)惠方面還能與東道國(guó)討價(jià)還價(jià)。
另外，跨國(guó)公司的國(guó)家貿(mào)易多為企業(yè)內(nèi)貿(mào)易。由于企業(yè)內(nèi)貿(mào)易屬于企業(yè)內(nèi)部的事務(wù)，與國(guó)家間貿(mào)易不同（國(guó)家間貿(mào)易可以通過(guò)金融、價(jià)格、匯率等宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)調(diào)節(jié)并有效預(yù)期），政府不能明確地預(yù)期金融和財(cái)政政策對(duì)跨國(guó)公司的影響。
此外，跨國(guó)公司利用企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易的“轉(zhuǎn)移價(jià)格”來(lái)逃避稅收，跨國(guó)公司通常從工業(yè)國(guó)出口半成品到發(fā)展中國(guó)家，然后在那里加工成品在市場(chǎng)上出售，如果工業(yè)國(guó)實(shí)行低稅收政策，而發(fā)展中國(guó)家實(shí)行高稅收政策，那么跨國(guó)公司就提高轉(zhuǎn)移價(jià)格從而宣稱(chēng)在工業(yè)國(guó)（母國(guó)）獲得高利潤(rùn)。這樣，跨國(guó)公司避免了總稅單的增加，提高了稅后利潤(rùn)，而工業(yè)國(guó)和發(fā)展中國(guó)家都會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)政收入與預(yù)期的正好相反。
再者，通訊的全球化，尤其是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使政府很難控制跨國(guó)交易，很難可能損害國(guó)家穩(wěn)定和安全的信息的跨國(guó)界流動(dòng)。國(guó)家控制邊界信息流動(dòng)的自主性大大削弱。
跨國(guó)公司給予東道國(guó)政府的上述壓力迫使東道國(guó)政府修改政府管理方式、市場(chǎng)管理范圍以及勞動(dòng)用工制度，甚至迫使政府修改或制定相應(yīng)的政策來(lái)應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司的游說(shuō)。這在一定程度上限制了政府的權(quán)力，約束了政府的經(jīng)濟(jì)管理范圍和方式，甚至削弱了政府的經(jīng)濟(jì)控制能力。即使在美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，政府也面臨著全球化帶來(lái)的種種壓力。
三、全球化背景下發(fā)展中國(guó)家對(duì)跨國(guó)公司的管理政策
政府和跨國(guó)公司的關(guān)系表明：首先，跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響是正面作用和負(fù)面作用的統(tǒng)一，制定對(duì)跨國(guó)公司政策的目的就是盡量減少副作用，利用跨國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。其次，政府對(duì)跨國(guó)公司的管理是有限度的，它直接受到其他國(guó)家跨國(guó)公司政策的影響和制約。第三，決定跨國(guó)公司與政府合作的主要因素是各自擁有的優(yōu)勢(shì)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是否對(duì)外國(guó)資本有吸引力取決于一系列因素，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、市場(chǎng)潛力?；A(chǔ)設(shè)施狀況、貿(mào)易壁壘、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、政策的穩(wěn)定性和對(duì)外開(kāi)放政策等。
在封閉經(jīng)濟(jì)下，發(fā)展中國(guó)家為了維護(hù)國(guó)家利益，國(guó)家設(shè)置各種貿(mào)易壁壘和投資壁壘，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不受外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者侵蝕，同時(shí)支持本國(guó)企業(yè)發(fā)展，支持他們占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。發(fā)展中國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，旨在最大限度地利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源，傾向于實(shí)行“進(jìn)口替代”，“出口導(dǎo)向”的對(duì)外政策。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，由封閉式發(fā)展轉(zhuǎn)向在充分利用本國(guó)資源的同時(shí)，充分利用國(guó)際資源，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力。維護(hù)國(guó)家利益的手段也由過(guò)去的以貿(mào)易和投資壁壘為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿纳仆顿Y環(huán)境，降低交易成本，促進(jìn)資本、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人才向本國(guó)流動(dòng)，并增強(qiáng)“本土”各種類(lèi)型的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主。與此相適應(yīng)，政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向在本國(guó)創(chuàng)造、有效率的市場(chǎng)環(huán)境，特別是有吸引力的投資環(huán)境為主。
1.更新反托拉斯政策，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?？鐕?guó)公司的合并和其他行為可能會(huì)導(dǎo)致明顯的成本節(jié)約，但在全球提高企業(yè)效率的壓力給其帶來(lái)負(fù)擔(dān)。反托拉斯法劃定相關(guān)市場(chǎng)的重要任務(wù)就是要確定適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)地理分界線(xiàn)，需要改變傳統(tǒng)的關(guān)于市場(chǎng)范圍的概念。在全球市場(chǎng)中，原有的認(rèn)為在國(guó)內(nèi)可能相當(dāng)集中的產(chǎn)業(yè)可能并不是很集中。如汽車(chē)、鋼鐵、化工等行業(yè)。目前在許多相當(dāng)集中的產(chǎn)業(yè)中，當(dāng)?shù)毓菊谂c可能比他們大得多的外國(guó)公司展開(kāi)直接的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外政府還可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)（包括對(duì)本國(guó)公司的補(bǔ)貼及時(shí)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的限制）。
另外，應(yīng)該完善市場(chǎng)機(jī)制，采用適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)政策。加強(qiáng)跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，防止跨國(guó)公司的壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
2.培育和完善符合全球化規(guī)則的市場(chǎng)體系。經(jīng)濟(jì)全球化要求參與成員國(guó)增加其政策的透明度和外貿(mào)政策法規(guī)全國(guó)的統(tǒng)一性，必然對(duì)目前國(guó)內(nèi)自成體系和按“條塊”分割形成的經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生巨大的沖擊，這有利于打破地區(qū)封鎖、地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和統(tǒng)一，規(guī)范全國(guó)性市場(chǎng)體系的建立，逐步建立適應(yīng)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)變化和資源有效配置要求的機(jī)制，打破壟斷和割據(jù)狀況，并使競(jìng)爭(zhēng)范圍不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)手段日益多樣化、科技化。
3.提高“政府競(jìng)爭(zhēng)力”。由于各國(guó)的管轄權(quán)內(nèi)規(guī)制公司行為的法律和標(biāo)準(zhǔn)不同，這形成了跨國(guó)公司設(shè)址的決定性因素的部分，也形成了他們開(kāi)展業(yè)務(wù)的類(lèi)型和他們建立的聯(lián)系。由此，跨國(guó)公司能夠從一個(gè)廣泛的規(guī)制框架序列中做出選擇（一個(gè)最優(yōu)選擇模型或其他理論，如來(lái)自不同文化背景的公司有不同的最優(yōu)選擇標(biāo)準(zhǔn)）。并且他們有時(shí)能夠暫時(shí)“離岸”或與在規(guī)制框架限制內(nèi)更有優(yōu)勢(shì)的公司組成短期的戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)避免他們認(rèn)為是“懲罰性”的政府規(guī)制。因此，發(fā)展中國(guó)家政府充分利用跨國(guó)公司的過(guò)程實(shí)際上也是政府之間競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。
最近的10年,全球化過(guò)程成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)因素。而外國(guó)直接投資(FDI)成為了全球經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)重要因素。外國(guó)直接投資是全球性資本集聚的一個(gè)最重要的組成形式。FDI的上升的步幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出國(guó)際貿(mào)易和其他相關(guān)的投資形式。2006年全球FDI急劇地上升了34%,盡管最高的紀(jì)錄是2000年1.4萬(wàn)億美元。FDI的持續(xù)的上升反映出高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這種成長(zhǎng)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家同樣發(fā)生。20世紀(jì)末的最后20年里,中國(guó)的對(duì)外直接投資不斷增加。中國(guó)政府提倡對(duì)外直接投資的最初目的是鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、獲取管理知識(shí)和自然資源。這些企業(yè)有政府的大力支持,而非單純的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)性質(zhì)。在20世紀(jì)90年代,自由化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起促使當(dāng)?shù)鼗蚴〖?jí)政府有權(quán)激勵(lì)和監(jiān)督對(duì)外投資企業(yè)事宜。21世紀(jì)初,一項(xiàng)新的對(duì)外直接投資政策——“走向全球”政策開(kāi)始在中國(guó)實(shí)施。這項(xiàng)政策為對(duì)外直接投資企業(yè)提供了大力的、公開(kāi)的政府支持和管理支持。在加入WTO之后,中國(guó)政府為中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了更加有力的支持。
二、中國(guó)ODI區(qū)域定位
中國(guó)對(duì)外直接投資主要放在制造業(yè)和自然資源獲取上。如今,支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的需要之一便是能源。未來(lái)20年世界能源的需要將以75%的比例增長(zhǎng),而中國(guó)和印度將占其中的45%。單獨(dú)在中國(guó)的能源消耗預(yù)計(jì)在2000年到2025年將翻番,中國(guó)能源的消耗量大于其國(guó)內(nèi)供應(yīng)量,特別是石油。中國(guó)是一個(gè)資源豐富的國(guó)家,擁有全球能量?jī)?chǔ)備的10.7%,但由于其眾多的人口數(shù)量,人均儲(chǔ)備卻非常低。這讓中國(guó)越來(lái)越依靠能源的進(jìn)口。在中國(guó)最重要的進(jìn)口能源便是煤炭,中國(guó)占全球煤炭使用量的70%。中國(guó)是全球最大的煤炭?jī)?chǔ)備國(guó),擁有煤炭3340億噸,但其消耗也大,以自給自足來(lái)算最多維持200年的使用。然而,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)帶來(lái)了新的能量需求,如石油,并且這種需求在國(guó)際油價(jià)確定上成為一個(gè)越來(lái)越重要的因素。2006年,這些項(xiàng)目的投資占了整個(gè)對(duì)外直接投資的60%。中國(guó)對(duì)能源和食物的巨大需求以及資源的缺乏,導(dǎo)致自然資源的獲取成為其重要的環(huán)節(jié)。
中國(guó)對(duì)外直接投資引起了亞洲的強(qiáng)烈關(guān)注。然而,據(jù)2007的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2005至2006年期間中國(guó)對(duì)拉丁美洲的投資超過(guò)對(duì)亞洲的投資,這點(diǎn)引起世界的更大關(guān)注。拉丁美洲的投資說(shuō)明中國(guó)對(duì)自然資源的需求。拉丁美洲提供能源、水資源和各種各樣不同的滋養(yǎng)品。拉丁美洲最大的資源儲(chǔ)備區(qū)在亞馬遜叢林。中國(guó)已在該區(qū)建立了不少投資項(xiàng)目。其中,最大的項(xiàng)目集中在能源上,如自2006年中國(guó)在ANDES石油公司的投資超過(guò)了10億美元,而最近中國(guó)政府在核電項(xiàng)目的投資超過(guò)20億美元。
“走向全球”策略對(duì)中國(guó)企業(yè)增加對(duì)外出口額、開(kāi)辟新投資領(lǐng)域和擴(kuò)展市場(chǎng)起到了積極的作用。三、存在的問(wèn)題
盡管中國(guó)政府在對(duì)外直接投資上做出了必要的努力,但是中國(guó)對(duì)外直接投資的水平視乎不能支持其對(duì)能源需求的增長(zhǎng)。中國(guó)傳統(tǒng)的管理方法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成,它缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的管理理念的理解。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的演變和發(fā)展,掌握西方管理理念下的行銷(xiāo)、財(cái)政管理、存貨控制、人力資源和國(guó)際商法等管理人才明顯缺少。另一方面,中國(guó)的金融市場(chǎng)由銀行控制,并且大多數(shù)公司的財(cái)務(wù)來(lái)自銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)。超過(guò)所有商業(yè)貸款的四分之三來(lái)自四大國(guó)有商業(yè)銀行——中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。大多貸款去了國(guó)家部門(mén)——在2001年和2004年間,73%短期銀行貸款去了國(guó)有企業(yè),對(duì)私有企業(yè)的貸款雖然在量上有所增加,但所占比例仍然維持在總借貸的0.3%的低水平。
中國(guó)國(guó)有銀行在信譽(yù)客戶(hù)方面,缺乏商業(yè)性可行性強(qiáng)的信貸標(biāo)準(zhǔn)和良好的商業(yè)刺激機(jī)制。還有,中國(guó)政府能夠通過(guò)財(cái)政系統(tǒng)和國(guó)有銀行部門(mén)對(duì)對(duì)外直接投資進(jìn)行控制。此外,政府可以通過(guò)對(duì)外直接投資的辦理手續(xù)進(jìn)一步控制對(duì)外投資行為。如此一來(lái),對(duì)外直接投資只適合享有國(guó)家支持的大型企業(yè)和主要國(guó)有企業(yè)。
這不僅僅是中國(guó)能否獲得資源的問(wèn)題,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體本身也存在問(wèn)題。更多的努力必須放在提高企業(yè)管理才能和改善金融制度方面,這兩者決定了對(duì)外投資的方向和程度。
四、結(jié)論
眾所周知,中國(guó)已經(jīng)關(guān)注對(duì)外直接投資的區(qū)域布局。片面認(rèn)為中國(guó)只關(guān)注當(dāng)前資源投資的想法是錯(cuò)誤的。中國(guó)已經(jīng)建立了一套戰(zhàn)略政策途徑來(lái)提高對(duì)外直接投資的作用。中國(guó)積極地參與對(duì)外直接投資,其輻射范圍不僅涉及在亞洲國(guó)家,還涉及到拉丁美洲和非洲各國(guó)。
總之,中國(guó)將建立一個(gè)嶄新的全球秩序。如今,西方國(guó)家的某些衰落,如錯(cuò)誤實(shí)踐,缺乏對(duì)公司、產(chǎn)業(yè)和人的控制上,已成為現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在是中國(guó)成為全球重要角色的時(shí)候。然而,中國(guó)如果想要增加對(duì)外投資,發(fā)揮更大作用,必須解決其結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。培養(yǎng)良好的管理才能和完善更有效的金融體系應(yīng)該是目前中國(guó)政府追求的主要目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：非貿(mào)易對(duì)外直接投資；地域結(jié)構(gòu)；戰(zhàn)略
二戰(zhàn)后，由于國(guó)際形勢(shì)的變化和科技發(fā)展，對(duì)外直接投資異軍突起，成為改革布雷頓森林體系以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。特別是2O世紀(jì)8O年代之后，隨著全球化的加強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資在國(guó)際直接投資中的比重不斷上升，改變了世界對(duì)外直接投資格局，也證明了無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)對(duì)外直接投資已經(jīng)成為國(guó)家參與國(guó)際分工、推行全球戰(zhàn)略的重要手段和動(dòng)用全球資源、啟用全球投資回報(bào)最高區(qū)位、獲得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、控制能力的關(guān)鍵。企業(yè)對(duì)外直接投資可分為貿(mào)易性和非貿(mào)易性?xún)煞N，其中非貿(mào)易性對(duì)外直接投資是企業(yè)最主要的對(duì)外投資形式，也是企業(yè)大力推行R＆D、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)、驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的最根本的動(dòng)力源泉。
中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資起步較晚。1979年8月13日，國(guó)務(wù)院提出“出國(guó)辦企業(yè)”，第一次把發(fā)展對(duì)外投資作為國(guó)家政策，從而拉開(kāi)了中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的序幕。20世紀(jì)90年代以來(lái)，企業(yè)對(duì)外非貿(mào)易直接投資發(fā)展速度加快，但仍顯不足。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，遵循世界對(duì)外直接投資規(guī)律，適度發(fā)展企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資，是中國(guó)廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。而非貿(mào)易對(duì)外直接投資區(qū)位是企業(yè)投資階段的重要表征和取得投資成功的關(guān)鍵，加強(qiáng)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資在全球空間分布和變化趨勢(shì)的研究，具有重要的理論和實(shí)踐意義。
一、中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的地域結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
1.地區(qū)集中性。中國(guó)企業(yè)對(duì)外非貿(mào)易直接投資在區(qū)域分布上，主要集中在北美（僅指墨西哥以北的美洲，下同）、大洋洲、亞洲等地區(qū)。截止1997年，累計(jì)在上述三洲的投資分別占總投資的22.08％、31.45％、18.05％，共計(jì)71.58％；而在拉美、非洲、歐洲分別僅為10％、11.07％和7.35％。從國(guó)別分布看，投資主要集中在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興的工業(yè)國(guó)及少數(shù)石油、鐵礦等自然資源豐富的發(fā)展中國(guó)家。如到1997年底，我國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家和地區(qū)的累計(jì)投資超過(guò)2000萬(wàn)美元的有19個(gè)，累計(jì)存量投資占到總投資的90％。
2.資源指向性。中國(guó)自然資源種類(lèi)相對(duì)齊全，總量大；但人均量少，開(kāi)發(fā)成本高，有些資源還比較短缺。因此，中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的資源導(dǎo)向性明顯。1988年，中國(guó)17家最大的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，有10家屬資源開(kāi)發(fā)型。1985年以來(lái)，中國(guó)一些企業(yè)在摩洛哥、尼日利亞、美國(guó)、印尼、阿根廷、加蓬等20多個(gè)海洋資源豐富的國(guó)家投資漁業(yè)開(kāi)發(fā)，已經(jīng)運(yùn)回?cái)?shù)十萬(wàn)噸漁貨；中信等公司在北美、拉美、非洲、南太平洋地區(qū)開(kāi)發(fā)林業(yè)資源取得了很大的成效，運(yùn)回了大量的木材；上海輪胎橡膠集團(tuán)在泰國(guó)南部的合艾橡膠園附近開(kāi)辦合作公司，累計(jì)已向母公司運(yùn)回1萬(wàn)多噸天然橡膠，滿(mǎn)足了母公司的需要；中國(guó)治金進(jìn)出口公司在澳大利亞總投資2.8億澳元開(kāi)發(fā)鐵礦，在以后30年內(nèi)將運(yùn)回2億噸高質(zhì)量的礦砂。
3.發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)。中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資在發(fā)達(dá)國(guó)家占有主導(dǎo)地位。1979—1990年，其投資總額在發(fā)達(dá)國(guó)家占67.09％，在發(fā)展中國(guó)家占32.91％；其中企業(yè)平均投資規(guī)模在發(fā)達(dá)國(guó)家為576.95萬(wàn)美元，在發(fā)展中國(guó)家128.91萬(wàn)美元。當(dāng)然，近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家的投資比重趨于下降，企業(yè)平均投資規(guī)模減??；而在發(fā)展中國(guó)家的比重趨于上升，企業(yè)平均投資規(guī)模增大；但從總體存量投資看，發(fā)達(dá)國(guó)家依然占優(yōu)勢(shì)。如1979—1997年，上述兩項(xiàng)指標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家分別為51.61％和428.49萬(wàn)美元，在發(fā)展中國(guó)家分別為48.39％和138.43萬(wàn)美元天元。
4.形成三大核心投資區(qū)。中國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)外非貿(mào)易直接投資形成三大核心區(qū)：（香）港澳（門(mén)）、美（國(guó)）加（拿大）、澳（大利亞）新（西蘭）。1979—1990年，在這三個(gè)核心區(qū)的企業(yè)數(shù)和投資額比重分別為17.48％、18.47％、5.99％和11.15％、33.18％、30.26％，三者合計(jì)分別占41.96％和74.51％。1991—1997年分別為5.16％、13.99％、4.41％和15.09％、29.19％、3.83％，三者合計(jì)分別占23.56％和48.11％。1979—1997年分別為8.76％、15.6％、5.22％和11.28％、30.95％、15.88％，三者合計(jì)分別占28.61％和58.01％。
5.投資重心呈階段性轉(zhuǎn)移。中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資具有明顯的階段性：（1）1979—1984年為自發(fā)探索階段。此階段興辦企業(yè)113家，年均不到20家；投資1.27億美元，年均2100萬(wàn)美元；主要分布在港澳和發(fā)展中國(guó)家。（2）1985—1991年為起步階段。1985年，對(duì)外貿(mào)易合作部制訂了海外開(kāi)辦非貿(mào)易企業(yè)審批辦法，1987年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)化工進(jìn)出口公司跨國(guó)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，促進(jìn)了非貿(mào)易對(duì)外直接投資的迅速發(fā)展。僅1987年就興辦海外企業(yè)124家，投資4.1億美元，為前8年的1.7倍，出現(xiàn)了非貿(mào)易對(duì)外直接投資的第一次。到1991年底，累計(jì)興辦企業(yè)1008家，投資13.95億美元，主要分布在美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、日本、巴西、新加坡、原蘇聯(lián)等國(guó)，在發(fā)展中國(guó)家的比重大大降低。（3）1992年后進(jìn)入快速發(fā)展期。1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)首鋼擴(kuò)大海外投資和經(jīng)營(yíng)權(quán)，標(biāo)志著中國(guó)海外投資進(jìn)入了新的發(fā)展階段。1992—1998年，開(kāi)辦企業(yè)1288家，投資12.02億美元，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的比例分別為25.56％、49.39％和74.44％、50.61％，呈現(xiàn)出發(fā)展中國(guó)家投資所占比例上升，發(fā)達(dá)國(guó)家所占比例下降，投資重心向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
6.投資行業(yè)和存量增長(zhǎng)的空間分異日益明顯，投資地區(qū)不斷趨向多元化。20世紀(jì)80年代中期以前，中國(guó)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的主體多以專(zhuān)業(yè)貿(mào)易公司為主，地區(qū)多選擇在出口市場(chǎng)集中的東南亞和少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，且主要投資餐飲、服務(wù)業(yè)。這是由投資主體的實(shí)力有限所決定的。80年代后期，投資主體從專(zhuān)業(yè)貿(mào)易公司發(fā)展到大中型工業(yè)企業(yè)，由鄰近發(fā)展中國(guó)家向亞非拉其他發(fā)展中國(guó)家和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家輻射，投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向資源開(kāi)發(fā)、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)取?992年小平南巡講話(huà)后，投資進(jìn)一步向東歐和韓國(guó)等國(guó)家拓展，地區(qū)、行業(yè)亦更加多樣化。在發(fā)達(dá)國(guó)家主要投資機(jī)電、高新技術(shù)研發(fā)；在發(fā)展中國(guó)家以資源開(kāi)發(fā)和紡織、玩具、摩托車(chē)、自行車(chē)、電視機(jī)等行業(yè)為主。從投資增量上看，亞洲持續(xù)走強(qiáng)，非洲、拉美等投資日益加速，歐洲、北美緩慢提升，澳大利亞及若干國(guó)家近年則呈現(xiàn)存量投資遞減的趨勢(shì)。1979—1990年，在亞洲、北美、大洋洲的累計(jì)投資分別占總投資的33.72％、31.23％、19.30％；在拉美、非洲、歐洲的投資分別占5.10％、4.90％、5.66％。1991—1997年，在亞洲、非洲、拉美、歐洲的累積投資分別占24.21％、15.59％、13.88％、8.69％，比1990年的累計(jì)投資分別增加4.91、10.60、8.22和3.03個(gè)百分點(diǎn)；北美、大洋洲的累計(jì)投資占29.64％和7.63％，比1990年分別減少4.08和23.60個(gè)百分點(diǎn)。1998年對(duì)亞洲和非洲的投資分別達(dá)0.68億美元和0.9億美元，占總投資的22.4％和34.6％。在智利、日本、澳大利亞等8個(gè)國(guó)家的存量投資比上年凈減221.4億美元。從國(guó)別分布看，1979年開(kāi)始非貿(mào)易對(duì)外直接投資，到1990年投資國(guó)家和地區(qū)達(dá)106個(gè)，美國(guó)、加拿大、香港等8個(gè)國(guó)家和地區(qū)累計(jì)存量投資比重為82.42％。到1997年擴(kuò)展到146個(gè)，香港、美國(guó)、加拿大等前8個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資占總投資的68.3％。
二、成因分析
1.地緣政治和歷史文化因素。地緣政治和歷史文化因素對(duì)投資影響很大。美、日、歐洲諸國(guó)的對(duì)外直接投資都選擇地理上接近或歷史文化聯(lián)系密切的地區(qū)，中國(guó)亦不例外。港澳及東南亞在地域上與祖國(guó)大陸或我國(guó)毗鄰，華人、華僑集聚，對(duì)中國(guó)文化有很深的認(rèn)同感，歷史上同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)就十分頻繁。因此，中國(guó)許多跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)港澳和東南亞地區(qū)的投資環(huán)境較熟悉，在對(duì)外直接投資初級(jí)階段所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)不十分明顯的情況下，在此投資有利于回避風(fēng)險(xiǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)對(duì)外直接投資發(fā)展，提高投資績(jī)效。所以中國(guó)對(duì)外投資初始階段的首選區(qū)位在該區(qū)。同時(shí)，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的一員，與廣大發(fā)展中國(guó)家的利益具有一致性，外交關(guān)系融洽，投資的制約因素較少。因此，對(duì)外投資最初多選擇在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。
2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略因素。對(duì)外直接投資的結(jié)構(gòu)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平密切相關(guān)。中國(guó)并非資本剩余國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)水平不高，僅有少量的OIL優(yōu)勢(shì)，處于對(duì)外直接投資的初級(jí)階段，投資量不大，且囿于信息和便于管理與調(diào)控等因素，呈現(xiàn)不平衡的集聚狀態(tài)。同時(shí)，20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，在國(guó)際形勢(shì)趨于緩和的情況下，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，開(kāi)始注重向發(fā)達(dá)國(guó)家投資，來(lái)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外技術(shù)，因此投向發(fā)達(dá)國(guó)家的資金大量增加；而隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而引發(fā)的資源環(huán)境壓力逐步增大，大量利用國(guó)外自然資源，強(qiáng)化對(duì)豐富的發(fā)展中國(guó)家投資成為中國(guó)企業(yè)的重要選擇。所有這些都促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外非貿(mào)易直接投資格局的形成。
3.目標(biāo)國(guó)外資政策、市場(chǎng)及開(kāi)發(fā)潛力。外資政策對(duì)外資的進(jìn)人至關(guān)重要，中國(guó)對(duì)外投資存量分布和與中國(guó)簽訂了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資保護(hù)協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)基本一致，也說(shuō)明了這一點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家一般資源比較豐富，且資金、技術(shù)短缺，多處于賣(mài)方市場(chǎng)，外資政策寬松，歡迎有利于增加就業(yè)的資源開(kāi)發(fā)等勞動(dòng)密集型投資，這正符合我國(guó)的投資特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的投資環(huán)境穩(wěn)定，技術(shù)先進(jìn)，市場(chǎng)廣闊，對(duì)外資開(kāi)放領(lǐng)域有嚴(yán)格限定，資金需求主要在知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此，隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變、外資政策調(diào)整及中國(guó)投資實(shí)力增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資不斷進(jìn)行地域分化和整合，投資歐美的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量日益提高；勞動(dòng)、資源密集型投資轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，并隨著對(duì)外直接投資增多，呈現(xiàn)地區(qū)多元化和布局趨向平衡的特點(diǎn)。這是適應(yīng)全球一體化和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的重要舉措。
三、區(qū)域戰(zhàn)略分析
1.投資區(qū)位選擇的戰(zhàn)略目標(biāo)取向。產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為在產(chǎn)品的成熟階段，對(duì)外投資主要通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模來(lái)降低成本，應(yīng)選擇收入和消費(fèi)水平接近的東道國(guó)；到標(biāo)準(zhǔn)化階段為進(jìn)一步降低成本，應(yīng)選擇勞力成本較低的東道國(guó)。小島清的比較優(yōu)勢(shì)理論則認(rèn)為，對(duì)外投資應(yīng)選擇邊際產(chǎn)業(yè)，向具有比較優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)投資來(lái)促進(jìn)出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。折衷理論首次提出了區(qū)位優(yōu)勢(shì)是跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的關(guān)鍵因素，企業(yè)應(yīng)充分利用東道國(guó)的資源、技術(shù)、資金、優(yōu)惠政策，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，獲取收益。上述理論從發(fā)揮和尋求比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)因上解釋了對(duì)外直接投資的目標(biāo)取向。因此，中國(guó)企業(yè)對(duì)外非貿(mào)易直接投資的布局亦應(yīng)基于多重目標(biāo)：（1）增加企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。投資于自然資源豐富、勞動(dòng)力廉價(jià)、市場(chǎng)廣闊的東道國(guó)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高效益，培育企業(yè)與世界跨國(guó)公司抗衡的能力。（2）帶動(dòng)出口。我國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，今后出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將會(huì)繼續(xù)增大，對(duì)外投資應(yīng)選擇能帶動(dòng)本國(guó)設(shè)備、半成品出口的國(guó)家，并繞過(guò)貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。遵循“投舊引新”的原理，把輕紡、傳統(tǒng)化工、機(jī)械等“邊際產(chǎn)業(yè)”投向一些發(fā)展中國(guó)家，重新獲得發(fā)展優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，向發(fā)達(dá)國(guó)家投資，學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，突破各種限制獲得資金和市場(chǎng)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（4）增加可持續(xù)發(fā)展能力。我國(guó)人均礦產(chǎn)資源折值不足世界平均水平的一半，許多礦產(chǎn)資源已經(jīng)或者即將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境壓力日益增大，應(yīng)投資于國(guó)外資源豐富區(qū)，以獲取資源，減輕國(guó)內(nèi)環(huán)境污染，贏得新的發(fā)展空間，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.總體戰(zhàn)略。對(duì)外投資按投資方向可分為向發(fā)達(dá)國(guó)家的上行投資和向發(fā)展中國(guó)家的下行投資。中國(guó)企業(yè)海外投資在區(qū)位選擇上應(yīng)以下行投資為主，兼顧上行投資。這由對(duì)外直接投資可能對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效果產(chǎn)生的影響所決定。發(fā)達(dá)國(guó)家有完備的市場(chǎng)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，投資環(huán)境優(yōu)越，投資于發(fā)達(dá)國(guó)家可以獲得先進(jìn)的技術(shù)、管理、信息。但發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高，我國(guó)的相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，在市場(chǎng)上尚難同它們直接競(jìng)爭(zhēng)。廣大發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)有良好的政治關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，文化環(huán)境接近。它們工業(yè)化水平較低，從生產(chǎn)原料、工具到成套設(shè)備都需要進(jìn)口。我國(guó)擁有的小規(guī)模優(yōu)勢(shì)、適用技術(shù)與發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有的廉價(jià)勞動(dòng)力資源與優(yōu)惠政策相結(jié)合，有利于拓展多元化市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資還可以旁敲側(cè)擊，利用東道國(guó)的配額和優(yōu)惠政策主攻歐美市場(chǎng)。如通過(guò)投向一些非洲國(guó)家，利用它們享受西歐的特惠關(guān)稅，主攻西歐市場(chǎng)；對(duì)拉美直接投資，可利用北美對(duì)該區(qū)的優(yōu)惠政策，廣泛利用北美的資金、技術(shù)和市場(chǎng)。
3.不同區(qū)域的投資戰(zhàn)略。（1）穩(wěn)定提高亞洲的投資。如前所述，中國(guó)在亞洲的對(duì)外投資具有地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化等有利因素，1997年的東南亞金融危機(jī)，削弱了大多數(shù)亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，但增加了中國(guó)對(duì)外直接投資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。亞洲豐富的自然資源，如東南亞的森林資源，西亞、中亞的石油、鐵、鉀鹽等對(duì)我國(guó)有著巨大的吸引力。而且無(wú)論是中國(guó)的小規(guī)模優(yōu)勢(shì)、適用技術(shù)優(yōu)勢(shì)還是特色技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如陶瓷、刺繡、園林、中醫(yī)中藥等都適合于在本區(qū)投資。同時(shí)在本區(qū)投資也易于推行“投舊引新”的戰(zhàn)略，優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘和摩擦。本區(qū)的港澳臺(tái)和東南亞人口眾多，市場(chǎng)潛力大；該區(qū)各國(guó)和地區(qū)為吸引外資制定了一系列的優(yōu)惠政策，投資環(huán)境較好。東南亞地區(qū)的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)，瀾滄江一眉公河流域的共同開(kāi)發(fā)得到了沿河各國(guó)和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署的高度重視；中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)已收到了一定的成效，這都有利于中國(guó)拓寬對(duì)亞洲的投資領(lǐng)域。因此，亞洲不僅是中國(guó)過(guò)去和現(xiàn)在對(duì)外直接投資的重要陣地，還將是今后加強(qiáng)投資的重要地區(qū)。
（2）有重點(diǎn)的發(fā)展對(duì)歐美、大洋洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。歐美一直是全球科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。20世紀(jì)80年代以來(lái)，日本和新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家注重對(duì)歐美的投資，目的是追求美國(guó)高技術(shù)，提高自身的技術(shù)水平，以求在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先地位。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，中國(guó)跨國(guó)公司更應(yīng)在這方面有所作為。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)容量大，資源豐富，投資環(huán)境優(yōu)越，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)，是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴和順差的來(lái)源國(guó)，在本區(qū)投資有利于沖破貿(mào)易壁壘，廣泛利用外資，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、管理方式，獲得豐富的信息，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。目前，我國(guó)在這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的投資主要以開(kāi)發(fā)資源、低水平加工業(yè)居多，無(wú)法發(fā)揮中國(guó)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。今后應(yīng)改善投資結(jié)構(gòu)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為主。由于中國(guó)發(fā)展階段和水平的限制，對(duì)上述地區(qū)投資規(guī)模不大，因此必須突出重點(diǎn)，有所為，有所不為。
（3）積極發(fā)展對(duì)拉美、非洲、中東歐國(guó)家的投資。這些地區(qū)不僅有我國(guó)緊缺的若干自然資源，而且我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)在這些地區(qū)也比較適銷(xiāo)對(duì)路，市場(chǎng)前景較好。我國(guó)的家電、服裝、紡織、皮鞋、絲綢等輕工產(chǎn)品和餐飲業(yè)在中東歐很受歡迎，而該區(qū)豐富的石油、天然氣等資源對(duì)我國(guó)企業(yè)具有極大的吸引力。拉美的巴西、墨西哥、智利、委內(nèi)瑞拉、秘魯?shù)葒?guó)的石油、鐵、鉻、銅和森林資源豐富，投資基礎(chǔ)良好，市場(chǎng)潛力大，易于發(fā)揮我國(guó)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；非洲總體上經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)化水平低，但利比亞、尼日利亞、南非、扎伊爾、贊比亞等石油、銅、鉻、鐵等礦產(chǎn)資源和森林資源豐富，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，前景廣闊。當(dāng)然，該區(qū)一些國(guó)家政治動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)混亂，但大部分國(guó)家投資環(huán)境較好，整體的潛力較大。
（4）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的投資。目前歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等緊密性區(qū)域組織已經(jīng)形成，它們的貿(mào)易活動(dòng)以經(jīng)濟(jì)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部循環(huán)為主，外部循環(huán)為輔，實(shí)行嚴(yán)格的有差別的內(nèi)外政策：區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了商品、資本、勞務(wù)自由流動(dòng)，取消關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，統(tǒng)一工業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)區(qū)外進(jìn)口則缺乏優(yōu)惠條件。這些區(qū)域性組織的對(duì)華貿(mào)易保護(hù)日益加強(qiáng)，如1990年代以來(lái)，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)愈演愈烈，截止2000年1月，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)達(dá)20多種，覆蓋了從日用品到家電到工業(yè)品，北美自由貿(mào)易區(qū)對(duì)華反傾銷(xiāo)也不斷增多。因此，傳統(tǒng)出口很難進(jìn)入。但中國(guó)企業(yè)在歐、美仍有很大市場(chǎng)空間。應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化投資，繞過(guò)關(guān)稅壁壘，將貿(mào)易摩擦變成跨國(guó)公司內(nèi)部的交易，分享經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的優(yōu)惠待遇，開(kāi)發(fā)這一廣闊的市場(chǎng)。另外，還要注意在更深、更廣的層次上對(duì)環(huán)太平洋國(guó)家投資，深化與本區(qū)的貿(mào)易、金融關(guān)系，繼續(xù)以港澳為依托構(gòu)建21世紀(jì)的對(duì)外直接投資格局，防止被排除在亞太圈外。
四、建議與對(duì)策
1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控。政府支持十分關(guān)鍵。首先，要制定優(yōu)惠的稅收、信貸政策，并加快人世為企業(yè)的非貿(mào)易對(duì)外直接投資創(chuàng)造條件，還要通過(guò)制定海外直接投資法、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)法等，輔以有效的匯率、還貸能力管制，加強(qiáng)區(qū)域性和全球性的戰(zhàn)略管理，規(guī)范對(duì)外直接投資的區(qū)域行為；其次，實(shí)施技術(shù)情報(bào)支持政策，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)投資目標(biāo)的政治前景、市場(chǎng)潛力、制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)分析，引導(dǎo)對(duì)外直接投資布局；第三，制訂區(qū)域和產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的對(duì)外直接投資政策，強(qiáng)化支持重點(diǎn)投資區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)對(duì)外直接投資的區(qū)域戰(zhàn)略。對(duì)中小企業(yè)和“邊際產(chǎn)業(yè)”主要強(qiáng)化信息支持和投資方向引導(dǎo)，使其發(fā)揮最大的比較優(yōu)勢(shì)，獲得投資收益。
2.加快培育跨國(guó)公司和專(zhuān)門(mén)人才。大跨國(guó)公司多施行全球戰(zhàn)略，力求區(qū)域和產(chǎn)業(yè)投資最優(yōu)化。加快組建中國(guó)的跨國(guó)公司，形成一批強(qiáng)大的投資主體，是改善對(duì)外直接投資結(jié)構(gòu)的重要舉措。同時(shí)，人才是企業(yè)實(shí)行對(duì)外非貿(mào)易直接投資的關(guān)鍵，世界上許多一流的跨國(guó)公司都確定了以人為本的制勝戰(zhàn)略，如英特爾、西門(mén)子、松下等。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)人才戰(zhàn)略，培育出更適應(yīng)于不同地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才。這些人應(yīng)了解當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化及其瞬息變化的市場(chǎng)、金融、政局，科學(xué)決策，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)投資布局合理化。
3.因地制宜，充分利用華商網(wǎng)絡(luò)的“窗口”優(yōu)勢(shì)。根據(jù)我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不同的產(chǎn)業(yè)和不同類(lèi)型的企業(yè)集團(tuán)，選擇最優(yōu)的東道國(guó)。力求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和行業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，使投資重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、潛力大、綜合投資環(huán)境好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。注重利用基于“親、地、神、業(yè)、文”五緣基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的華商網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮它熟知當(dāng)?shù)毓ど探鐮顩r、法律、經(jīng)營(yíng)習(xí)慣等“世界”優(yōu)勢(shì)，選擇經(jīng)濟(jì)效益高、投資風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)和國(guó)家，促進(jìn)海外投資的地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
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摘要:近年來(lái),隨著中美貿(mào)易順差問(wèn)題的不斷凸顯,外商投資企業(yè)在中美貿(mào)易順差中的影響和作用也受到關(guān)注。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn),貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移效應(yīng)和貿(mào)易替代效應(yīng)的發(fā)生是外商在華直接投資導(dǎo)致中美貿(mào)易差額形成的主要原因,這兩種效應(yīng)的發(fā)生加劇了中美貿(mào)易的失衡。由此,我國(guó)的外貿(mào)戰(zhàn)略應(yīng)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以緩解外商直接投資對(duì)我國(guó)形成的對(duì)美貿(mào)易順差的巨大壓力。
關(guān)鍵詞:中美貿(mào)易差額;外商直接投資;貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移;貿(mào)易替代
中美兩國(guó)的貿(mào)易差額問(wèn)題一直伴隨著中美貿(mào)易發(fā)展的整個(gè)過(guò)程,且矛盾日益突出和尖銳,已經(jīng)成為中美兩國(guó)之間貿(mào)易爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。關(guān)于中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題產(chǎn)生的原因,眾多學(xué)者進(jìn)行了廣泛而深入的研究。在眾多影響因素中,外資因素的作用不斷突顯,越來(lái)越受到關(guān)注。外資和外貿(mào)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,如何協(xié)調(diào)利用外資與我國(guó)貿(mào)易平衡發(fā)展是當(dāng)前理論界研究的重要課題。因此,本文以外資引致的貿(mào)易差額為視角,針對(duì)外商對(duì)華直接投資與中美貿(mào)易順差的關(guān)系展開(kāi)分析,從FDI的角度探討中美貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大的原因,并在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)相應(yīng)的外貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整,以最大限度的避免外資引致效應(yīng)的不利影響。
一、問(wèn)題的提出
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái),進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅速,進(jìn)出口總額從2001年的5096.5億美元猛增至2008年的25616億美元,增長(zhǎng)了5.03倍,而與此同時(shí),貿(mào)易順差從2001年的225.5億美元?jiǎng)≡鲋?008年的2954.6億美元,增長(zhǎng)了13.1倍。其中美國(guó)是我國(guó)貿(mào)易順差主要來(lái)源地,以2008年為例,中美貿(mào)易順差為1708.6億美元,占我國(guó)貿(mào)易順差總額的57.8%。我國(guó)外貿(mào)順差規(guī)模過(guò)大蘊(yùn)涵了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),也面臨著貿(mào)易摩擦等越來(lái)越多的矛盾,因此,如何提高對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展,尤其是中美貿(mào)易平衡發(fā)展就成為當(dāng)前理論界研究的重點(diǎn)。
在注意到中美貿(mào)易順差問(wèn)題的同時(shí),也注意到近年來(lái)外商投資企業(yè)在中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中所占的份額越來(lái)越大。2008年,外商在華投資企業(yè)完成的進(jìn)出口額達(dá)到14105.8億美元,占當(dāng)年全國(guó)進(jìn)出口總額比重為55.1%。而且,1998年以來(lái),外商在華投資企業(yè)對(duì)外貿(mào)易出口中,出口市場(chǎng)最大的是美國(guó)。2007年外商在華投資企業(yè)對(duì)美國(guó)商品出口達(dá)1590.04億美元,占全國(guó)出口美國(guó)總額的68.3%,占當(dāng)年外資企業(yè)對(duì)外總出口的22.85%;同年,外商在華投資企業(yè)從美國(guó)進(jìn)口商品總額為396.74億美元,占全國(guó)從美國(guó)進(jìn)口總額的57.2%,占當(dāng)年外資企業(yè)從外總進(jìn)口的7.07%。兩者相比,外商在華投資企業(yè)對(duì)美商品出口和從美商品進(jìn)口是非常不對(duì)稱(chēng)的。依據(jù)中方統(tǒng)計(jì),中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差中70%以上都是由外商在華投資企業(yè)完成的。因此,外資因素是中美貿(mào)易順差形成的主導(dǎo)因素,而對(duì)于外資因素與中美貿(mào)易順差的關(guān)系以及形成貿(mào)易順差的原因則是研究中不能回避的話(huà)題。
二、外商對(duì)華直接投資與中美貿(mào)易順差的關(guān)系
據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,1993年外商在華投資企業(yè)對(duì)美商品出口僅為67.4億美元,而到2007年這個(gè)數(shù)字已飆升到1590億美元,同期外商在華投資企業(yè)從美國(guó)進(jìn)口卻顯得相對(duì)滯后。兩者相抵,外商在華投資企業(yè)造成的中美貿(mào)易順差有了持續(xù)增長(zhǎng),由1993年的33.2億美元增加到2007年的1193.3億美元,占中美貿(mào)易順差的比重也由52.9%上升至73.1%。而在此期間,外商在華實(shí)際投資額也從1993年的275.15億美元增長(zhǎng)至2007年的747.68億美元。由此可見(jiàn),外商在華直接投資與中美貿(mào)易之間存在著相互聯(lián)系。
選取1993年至2008年的中美貿(mào)易以及外商在華直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局和中國(guó)商務(wù)部外資司),經(jīng)過(guò)對(duì)各變量序列進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn),判定各變量序列的一階差分是單整的,隨后應(yīng)用協(xié)整方法以及格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn),分析了外商在華直接投資與中美貿(mào)易之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。經(jīng)過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果顯示,FDI與中美進(jìn)出口總額、FDI與對(duì)美出口額、FDI與對(duì)美進(jìn)口額、FDI與中美貿(mào)易差額之間都存在著長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系。也就是說(shuō)“外商在華FDI”這個(gè)變量在長(zhǎng)期內(nèi)確實(shí)對(duì)中美貿(mào)易總額、中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口、中國(guó)自美國(guó)的進(jìn)口以及中美貿(mào)易順差等因變量有顯著影響,且呈同方向變化關(guān)系。尤其是FDI對(duì)中國(guó)向美國(guó)的出口以及中美貿(mào)易順差的促進(jìn)作用很強(qiáng),即外商在華直接投資導(dǎo)致中國(guó)向美國(guó)出口的增加,對(duì)美國(guó)貿(mào)易差額的擴(kuò)大有引致效應(yīng)。
具體到我國(guó)的主要投資來(lái)源國(guó)(或地區(qū))如美國(guó)、歐盟、日本以及中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū),他們各自的在華實(shí)際投資也與中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差存在著同方向變動(dòng)關(guān)系。依據(jù)相關(guān)性測(cè)算,1993-2006年中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差與美國(guó)在華實(shí)際投資之間相關(guān)度為0.97[1],而中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差與臺(tái)灣香港在大陸實(shí)際投資以及日本、歐盟的直接投資都存在較高的相關(guān)度(均大于0.89)。這與JiawenYang等(2004)指出的“中國(guó)大陸的外貿(mào)伙伴中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、日本和韓國(guó)已將紡織品與服裝等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸,通過(guò)在中國(guó)加工對(duì)美出口,這些產(chǎn)品占了美國(guó)從華進(jìn)口的很大份額”的結(jié)論是一致的。
三、外商在華直接投資對(duì)中美貿(mào)易差額的影響
(一)外商在華直接投資造成的貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移效應(yīng)
研究發(fā)現(xiàn)外商在華直接投資的持續(xù)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),造成美國(guó)大部分進(jìn)口商品的生產(chǎn)從投資國(guó)或地區(qū)轉(zhuǎn)移至中國(guó),從而導(dǎo)致美國(guó)從華進(jìn)口商品持續(xù)增加,美中貿(mào)易逆差不斷加大。華盛頓國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所一項(xiàng)調(diào)查顯示,中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差中75%是這種“轉(zhuǎn)移效應(yīng)”產(chǎn)生的結(jié)果[2]。
1.東亞①?lài)?guó)家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí),也將部分對(duì)美的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移至中國(guó)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)移,日本、韓國(guó)、新加坡等東亞國(guó)家也紛紛進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整,把其國(guó)內(nèi)已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和對(duì)歐美出口摩擦較大的商品的加工組裝工序通過(guò)在華設(shè)廠的方式向中國(guó)轉(zhuǎn)移,其產(chǎn)品在中國(guó)加工、組裝后按原來(lái)的銷(xiāo)售渠道,主要經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口到美國(guó)、歐洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)。這種貿(mào)易流程導(dǎo)致了中國(guó)大部分的加工貿(mào)易進(jìn)口原輔材料、零配件市場(chǎng)與出口市場(chǎng)的分離,加工產(chǎn)品的出口國(guó)就轉(zhuǎn)移到中國(guó),美國(guó)貿(mào)易逆差的主要來(lái)源國(guó)也轉(zhuǎn)移為中國(guó)。與中國(guó)成為美國(guó)主要貿(mào)易逆差來(lái)源地相對(duì)應(yīng)的是,中國(guó)對(duì)東亞其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易逆差也在增加。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,雖然中美貿(mào)易差額呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢(shì),但中美貿(mào)易差額占美國(guó)全球貿(mào)易逆差的比重卻幾乎一直穩(wěn)定在20%-30%之間;與此同時(shí),整個(gè)東亞地區(qū)對(duì)美貿(mào)易差額占美國(guó)全球貿(mào)易逆差的比重卻急劇的下降(從1992年的116.8%下降到2006年的69.3%)。顯然,美國(guó)對(duì)東亞地區(qū)貿(mào)易逆差比重的下降是來(lái)自中國(guó)以外的國(guó)家,主要是日本和東盟。中國(guó)加入WTO以后,美中貿(mào)易逆差明顯背離了整個(gè)東亞地區(qū)的下降趨勢(shì),而呈現(xiàn)出逐步上升的態(tài)勢(shì),因此,有理由認(rèn)為,東亞地區(qū)的部分對(duì)美的貿(mào)易順差已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)。這與徐明珠(2009)進(jìn)行實(shí)證計(jì)量分析的結(jié)論“美國(guó)與東亞各國(guó)的貿(mào)易逆差越小,美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易逆差就隨之?dāng)U大”是一致的。
2.中國(guó)大陸、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣之間發(fā)生的貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移,加劇了中美貿(mào)易的失衡,中國(guó)臺(tái)灣和香港在中國(guó)大陸的直接投資部分地對(duì)中美雙邊貿(mào)易逆差增長(zhǎng)負(fù)責(zé)。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)資料顯示,1990-2006年期間,美臺(tái)貿(mào)易總額占美國(guó)貿(mào)易總額的比重在逐年下降,與此保持一致的是,美臺(tái)貿(mào)易差額占美國(guó)貿(mào)易差額的比重也從1990年的10.9%降至2006年的2.3%。與此同時(shí),這種變化趨勢(shì)更為明顯的體現(xiàn)在美國(guó)和香港之間的貿(mào)易上,美國(guó)和香港貿(mào)易差額占美國(guó)貿(mào)易差額的比重,1990年是4.82%,1995年后美國(guó)香港貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)為順差(2000年有小幅逆差),差額比重到2006年為-0.65%。那么,美國(guó)與臺(tái)灣、香港地區(qū)的貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移到哪里了呢?
如果將中國(guó)大陸、香港和臺(tái)灣作為一個(gè)大中華區(qū)加總起來(lái)考慮,可以非常直觀地看到這樣一個(gè)事實(shí),那就是在美中貿(mào)易逆差占美國(guó)貿(mào)易差額比重不斷上升的同時(shí),美國(guó)對(duì)臺(tái)灣和香港的貿(mào)易差額所占比重卻一路下降。與美國(guó)同大陸、香港、臺(tái)灣貿(mào)易差額比重的巨幅跌宕形成鮮明對(duì)比的是,1990-2006年間,美國(guó)同整個(gè)大中華地區(qū)的貿(mào)易總額和貿(mào)易差額所占的比重都非常穩(wěn)定,而中國(guó)大陸對(duì)整個(gè)大中華地區(qū)的貿(mào)易逆差的貢獻(xiàn)率卻從最初的35%上升到了90%以上。份額變化在時(shí)間上的同步性表明了中美貿(mào)易差額是隨著中國(guó)大陸承接香港和臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的。而這種差額的變化與香港、臺(tái)灣在中國(guó)大陸的直接投資變動(dòng)趨勢(shì)也表現(xiàn)出超乎尋常的一致性。
3.隨著美國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,通過(guò)美國(guó)在華直接投資所產(chǎn)生的貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移放大了中美貿(mào)易之間的不平衡。美國(guó)一直以來(lái)都是中國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴國(guó)和外資來(lái)源國(guó)之一,截至2008年底,美國(guó)在華累計(jì)投資項(xiàng)目達(dá)到56610項(xiàng),實(shí)際投資累計(jì)達(dá)到595.15億美元,僅次于香港的在華投資。美國(guó)越來(lái)越多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工環(huán)節(jié)通過(guò)FDI形式被轉(zhuǎn)移到了中國(guó),把原本由本國(guó)生產(chǎn)的大量商品和服務(wù)轉(zhuǎn)化為海外子公司的巨額生產(chǎn)和出口,并相應(yīng)的增加美國(guó)公司從其海外子公司對(duì)美國(guó)的進(jìn)口,在大量最終產(chǎn)品返銷(xiāo)到美國(guó)市場(chǎng)的同時(shí),也擴(kuò)大了中美貿(mào)易之間的差額。比較典型的如美國(guó)耐克公司在中國(guó)廣東、福建設(shè)有10余家鞋廠,其產(chǎn)品全部用于出口,90%以上返銷(xiāo)美國(guó)市場(chǎng),年出口額達(dá)2.5億美元[3]。
可見(jiàn),美國(guó)在華投資很大程度上影響了中國(guó)對(duì)美的出口和對(duì)美貿(mào)易順差。究其原因,一方面是美國(guó)在華的投資企業(yè)利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力、原材料等資源優(yōu)勢(shì)在中國(guó)投資生產(chǎn)了美國(guó)國(guó)內(nèi)不愿生產(chǎn)但又必需的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,然后出口到美國(guó);另一方面,美國(guó)的在華投資企業(yè)利用中國(guó)生產(chǎn)加工方面的優(yōu)勢(shì),采用來(lái)料加工等形式生產(chǎn)了特定行業(yè)資本密集和技術(shù)成熟型產(chǎn)品,然后返銷(xiāo)回美國(guó)。由此,美國(guó)的在華投資發(fā)生了貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移效應(yīng)。陳艷林、方齊云(2007)通過(guò)對(duì)美國(guó)FDI和中美貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整回歸分析結(jié)果表明,在華美國(guó)FDI每增加1美元,中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口會(huì)增加約7.5美元[4]。王洪慶、張浩、朱榮林(2005)通過(guò)美國(guó)在華直接投資對(duì)中美貿(mào)易影響的協(xié)整分析也得出類(lèi)似的結(jié)果,即美國(guó)對(duì)華直接投資每增加1%,中國(guó)對(duì)美國(guó)的總出口將增加1.02%[5]。
(二)外商在華直接投資造成的貿(mào)易替代效應(yīng)
貿(mào)易替代效應(yīng)是蒙代爾(R.A.Mundell)于1957年提出的。蒙代爾認(rèn)為一種商品可以通過(guò)貿(mào)易和投資兩種方式進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng),投資是對(duì)貿(mào)易的替代。當(dāng)兩國(guó)之間存在著關(guān)稅或非關(guān)稅貿(mào)易壁壘時(shí),投資對(duì)貿(mào)易的替代就會(huì)加速[6]。不過(guò),當(dāng)前投資對(duì)貿(mào)易的替代主要是出于接近廉價(jià)生產(chǎn)要素市場(chǎng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的考慮,美國(guó)在華投資企業(yè)有相當(dāng)部分是基于這種目的到中國(guó)來(lái)的。對(duì)此,Bucklye和casosn(1981)指出,相對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn),外國(guó)生產(chǎn)具有更高的固定成本和較低的可變成本。這意味著在東道國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大的時(shí)期存在著一個(gè)時(shí)點(diǎn),在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上由出口向在外國(guó)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變是有效率的[7]。更進(jìn)一步,Markusen(1998)、Markusen和Venables(1995)提出在發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家之間,FDI和貿(mào)易可以是同時(shí)存在的。但是隨著不發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的擴(kuò)大、要素稟賦的變化以及生產(chǎn)效率的提高,它們之間的要素稟賦越來(lái)越接近,這時(shí)跨國(guó)公司的國(guó)內(nèi)和國(guó)外生產(chǎn)會(huì)趨同,也就是說(shuō)會(huì)出現(xiàn)FDI對(duì)貿(mào)易的替代[8][9]。
1.隨著中國(guó)市場(chǎng)和投資環(huán)境的不斷完善,出于在接近市場(chǎng)效應(yīng)利益和母國(guó)集中生產(chǎn)效應(yīng)利益之間的權(quán)衡,如果前者的利益大于后者利益,美資企業(yè)就會(huì)越來(lái)越多地從對(duì)華出口轉(zhuǎn)向?qū)θA直接投資,從而替代出口。也就是說(shuō),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)條件的改善,在進(jìn)口替代部門(mén)的直接投資會(huì)越來(lái)越多,而這種投資是替代貿(mào)易的。而且根據(jù)Blonigen(2001)的論述,如果發(fā)生投資對(duì)貿(mào)易的替代,那么這種效應(yīng)不是漸進(jìn)式發(fā)生的,而是短時(shí)間急劇變化的。從這個(gè)意義上看,隨著美資企業(yè)更多地從對(duì)華出口轉(zhuǎn)向直接投資,在短期內(nèi)直接投資對(duì)貿(mào)易的替代效應(yīng)會(huì)很大。
當(dāng)然直接投資的流入對(duì)進(jìn)口也會(huì)有促進(jìn)作用,這主要表現(xiàn)在直接投資的流入對(duì)投資必需品(如資本品和原材料)的大量需求。但在短期內(nèi),投資引致的需求沒(méi)能夠抵消替代效應(yīng)的影響。李捷(2004)通過(guò)面板數(shù)據(jù)模型方法,采用中國(guó)7個(gè)行業(yè)同美國(guó)進(jìn)口、出口及美商直接投資相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),在進(jìn)口方程中,直接投資變量前系數(shù)為負(fù),說(shuō)明在這些行業(yè)內(nèi)來(lái)講,美國(guó)對(duì)華直接投資對(duì)中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易在短期內(nèi)具有替代作用。另?yè)?jù)調(diào)查,2004年美國(guó)在華投資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上共銷(xiāo)售了750億美元的產(chǎn)品[10],這750億美元的美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)售作為貿(mào)易品的替代,加劇了中美貿(mào)易的不平衡。
2.中國(guó)廣闊的市場(chǎng)特別是招商引資的各項(xiàng)政策,使得許多跨國(guó)公司把中國(guó)看作為外貿(mào)出口的生產(chǎn)平臺(tái)。造成這一狀況的因素,并非如人們所想象的是中國(guó)勞動(dòng)力廉價(jià)所致。實(shí)際上,一向被認(rèn)為中國(guó)勞動(dòng)力成本低的狀況正在發(fā)生變化。資料顯示,外資企業(yè)的中國(guó)職員的勞動(dòng)力成本已高于泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南。而且,隨著外資大量流入和國(guó)內(nèi)企業(yè)吸引力的提高,使得對(duì)合格人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,加上中國(guó)社會(huì)福利保障制度正在不斷完善,這些都在加大外企的投資成本。因此,影響中國(guó)外資流入的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)開(kāi)始下降。其實(shí),真正影響和加快外資流入的決定性因素,是中國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)(如投資政策及其透明度)正在上升。巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿图尤胧蕾Q(mào)后鼓勵(lì)外資進(jìn)入的政策保障,都堅(jiān)定了跨國(guó)公司的投資信心。僅從中國(guó)的外資政策方面看,2007年對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行了修訂,進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域。鼓勵(lì)類(lèi)比原目錄增加了94條,占目錄的比重由原來(lái)的69%提高到73%。
近幾年來(lái),由于中國(guó)的外資政策中明確了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和跨國(guó)公司政策為引進(jìn)外資的戰(zhàn)略重點(diǎn),美國(guó)大公司利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì),在對(duì)中國(guó)的投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移中,更加強(qiáng)調(diào)和尋求中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放。
3.美國(guó)在華直接投資通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)溢出,金融和營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建,以及中間商和貿(mào)易公司網(wǎng)絡(luò)的建立,直接促進(jìn)了中國(guó)出口部門(mén)的增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力。這種間接效應(yīng)的結(jié)果一方面是使美國(guó)對(duì)華出口受到影響,面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),美國(guó)在中國(guó)設(shè)立大量子公司,把原本由本國(guó)出口的大量商品轉(zhuǎn)化為在華子公司的生產(chǎn)與出口,由此美國(guó)在華生產(chǎn)企業(yè)能夠替代美國(guó)對(duì)華出口銷(xiāo)售;另一方面,隨著越來(lái)越多的外資企業(yè)在中國(guó)設(shè)廠,數(shù)量的增加和質(zhì)量的不斷提高,使得生產(chǎn)的供應(yīng)配套能力得到增強(qiáng),國(guó)產(chǎn)化率越來(lái)越高,減少了對(duì)中間產(chǎn)品、資本品和配套服務(wù)的需求,產(chǎn)生替代出口效應(yīng)。因此,隨著美國(guó)對(duì)華投資的不斷向縱深發(fā)展,通過(guò)在華子公司的出口而不是由美國(guó)直接對(duì)華出口將造成美國(guó)對(duì)華出口份額的進(jìn)一步減少,美中貿(mào)易逆差因此有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.從投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的角度分析,由于國(guó)際分工格局的轉(zhuǎn)變,直接投資的增加從某種程度上代替了中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口。實(shí)際上,自20世紀(jì)90年代以來(lái),美國(guó)跨國(guó)公司利用其擁有的多種壟斷優(yōu)勢(shì),在發(fā)展中國(guó)家大量投資,將勞動(dòng)密集型、資源和能源消耗型及污染大的行業(yè)和低附加值的加工行業(yè)和工序向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,使美國(guó)與發(fā)展中國(guó)家在原有的垂直分工體系外日益建立起水平分工體系。這種分工體系反映在商品結(jié)構(gòu)的變化中就是制成品出現(xiàn)大量逆差。王洪慶,張浩,朱榮林(2005)在對(duì)美國(guó)在華直接投資與中國(guó)向美國(guó)的總出口、總進(jìn)口、工業(yè)制成品進(jìn)出口等數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)表明,在短期內(nèi)美國(guó)對(duì)華直接投資替代了美國(guó)向中國(guó)的總出口和工業(yè)制成品出口[5]。另?yè)?jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),美國(guó)在機(jī)械設(shè)備、電機(jī)電氣、家具玩具和服裝等商品上對(duì)華逆差增長(zhǎng)較快,2008年1-12月占美國(guó)對(duì)華逆差總額32.4%的機(jī)械設(shè)備(HS84)逆差額達(dá)到553.98億美元。由此大量外資在華投資生產(chǎn)替代了美國(guó)的出口。
四、結(jié)論
綜上所述,外資企業(yè)對(duì)中美貿(mào)易順差具有促進(jìn)作用,在華外商通過(guò)貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移以及貿(mào)易替代效應(yīng)直接或間接的加劇了中美貿(mào)易的不平衡。特別是中國(guó)加入WTO后,外資因素成為引致中美貿(mào)易順差的主導(dǎo)因素。因此,我國(guó)的外貿(mào)戰(zhàn)略特別是外資策略應(yīng)當(dāng)作出適時(shí)地調(diào)整。
1.從重視外資數(shù)量向強(qiáng)調(diào)外資貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變,把著眼點(diǎn)更多地放在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及吸收外資研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌和營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)等方面。有選擇地吸收外資,并從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等多個(gè)角度設(shè)立外資進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn),注重外資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的帶動(dòng)作用。
2.進(jìn)一步完善靶向型的外資政策,加強(qiáng)對(duì)外資流向的引導(dǎo),加大對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的引資政策支持,最終抑制美國(guó)、亞洲各國(guó)或地區(qū)對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,降低其對(duì)美中貿(mào)易逆差的“引致”擴(kuò)大效應(yīng)。
3.正確處理投資與貿(mào)易的關(guān)系,更加合理有效的利用外資,建立有效的投資和貿(mào)易預(yù)警機(jī)制,引導(dǎo)優(yōu)化外資企業(yè)出口的國(guó)別結(jié)構(gòu),加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),避免造成投資-出口-貿(mào)易逆差的簡(jiǎn)單循環(huán),從源頭上防范外資利用的低效率。
4.促進(jìn)加快與發(fā)展中國(guó)家的投資活動(dòng),通過(guò)對(duì)外勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移來(lái)減少中美之間的巨額順差。進(jìn)一步融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),不斷提升在國(guó)際分工體系中的層次,緩解外商直接投資引致的對(duì)美貿(mào)易順差的不利影響。
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歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處在不斷的完善之中。近年來(lái)，歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要在三個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)，即大力發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”、致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)多樣化和積極推進(jìn)企業(yè)重組。歐盟追求“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，有其自身原因，也有歐盟東擴(kuò)帶來(lái)的壓力。
歐盟在“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展中落后于美國(guó)，是歐盟及其成員國(guó)致力于發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”的重要原因之一。為縮小與美國(guó)和日本在R&D方面的差距，歐盟理事會(huì)提出了到2010年將R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到3%的戰(zhàn)略目標(biāo)。歐盟東擴(kuò)完成后，東西歐之間在經(jīng)濟(jì)、科技等方面存在的較大差距使歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加艱巨。東西歐在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的巨大鴻溝將直接影響新歐盟的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展。東擴(kuò)后的歐盟各成員國(guó)能否在政治、經(jīng)濟(jì)及科技領(lǐng)域真正融合、歐盟能否團(tuán)結(jié)一致是大家擔(dān)心和關(guān)注的重點(diǎn)。
歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化是其重視發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”的又一重要原因。原歐盟與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況相對(duì)劣于美國(guó)、日本。歐盟第一產(chǎn)業(yè)比重明顯高于美、日，而第三產(chǎn)業(yè)比重雖稍高于日本，但卻低于美國(guó)較多。
我國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家直接投資戰(zhàn)略
歐盟未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整給中國(guó)對(duì)其進(jìn)行直接投資提供了機(jī)遇。我國(guó)企業(yè)和政府應(yīng)做好多方面的準(zhǔn)備，力爭(zhēng)抓住歐盟東擴(kuò)的有利時(shí)機(jī)，積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)歐投資，以促進(jìn)我國(guó)跨國(guó)公司的發(fā)展。
投資主體培育
我國(guó)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟直接投資的發(fā)展，需要做好企業(yè)改革工作，培育出具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。企業(yè)對(duì)外直接投資更要求企業(yè)具有自己的核心產(chǎn)品、核心市場(chǎng)和核心技術(shù)。新入盟的東歐地區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系極為密切，發(fā)達(dá)國(guó)家在其中投資環(huán)境較好的國(guó)家早已捷足先登。我國(guó)企業(yè)如果缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，就難以在該地區(qū)立足。因此，企業(yè)只有具備了雄厚的資金實(shí)力、一流的技術(shù)水平和良好的管理體制，才能問(wèn)路歐盟市場(chǎng)。投資產(chǎn)業(yè)選擇
中東歐國(guó)家投資環(huán)境較好，東擴(kuò)后投資法規(guī)逐漸完備，勞動(dòng)力素質(zhì)高且工資成本較低，對(duì)我國(guó)企業(yè)是有吸引力的。中東歐國(guó)家普遍缺乏適合一般消費(fèi)水平的輕工產(chǎn)品，而這是我國(guó)具備優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。企業(yè)從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，選擇對(duì)本企業(yè)而言有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)、國(guó)家和投資領(lǐng)域，是較為可行的選擇。從歐盟產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路觀察，我國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟投資則可選擇高技術(shù)行業(yè)。從歐盟的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向看，高技術(shù)行業(yè)是該地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域，優(yōu)惠和扶持政策較多，當(dāng)?shù)匾卜浅g迎這類(lèi)企業(yè)的進(jìn)入。具備條件的高科技企業(yè)可考慮在波蘭、捷克、匈牙利、斯羅文尼亞等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的國(guó)家投資生產(chǎn)處于前沿技術(shù)的產(chǎn)品，積極參加高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。
投資機(jī)會(huì)把握
理論分析表明，當(dāng)資本流入國(guó)經(jīng)濟(jì)處于非充分就業(yè)狀態(tài)時(shí)，外來(lái)投資不會(huì)減少就業(yè)量，也不會(huì)使貿(mào)易條件惡化，相反還會(huì)產(chǎn)生就業(yè)效應(yīng)。歐盟一些成員國(guó)失業(yè)率較高，我國(guó)企業(yè)對(duì)其投資就會(huì)增加其就業(yè)量，從而受到歐盟社會(huì)的歡迎。因此，我國(guó)企業(yè)可選擇歐盟失業(yè)率比較高、工資水平比較低的西班牙、葡萄牙、希臘等國(guó)投資建廠。UNCTAD對(duì)129家大型跨國(guó)公司所進(jìn)行的調(diào)查表明，中東歐國(guó)家是具有吸引力的投資對(duì)象國(guó)。60%被調(diào)查的公司表示，自己對(duì)增加在中東歐國(guó)家的投資有興趣。由此可見(jiàn)，歐盟東擴(kuò)以后確實(shí)存在著較多的投資機(jī)會(huì)。我國(guó)那些在資金、技術(shù)、管理上擁有一定優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，應(yīng)該盡量創(chuàng)造條件到歐盟去投資獲益。
政策支持體系
歐盟在加強(qiáng)中歐關(guān)系、指導(dǎo)歐盟企業(yè)進(jìn)入中國(guó)方面出臺(tái)過(guò)一系列的文件，我國(guó)政府在這方面也在積極改善。比如，2003年《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》和《在中東歐地區(qū)開(kāi)展家用電器加工貿(mào)易類(lèi)投資的國(guó)別指導(dǎo)目錄》等。我國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐盟進(jìn)行直接投資雖然屬于企業(yè)行為，但離不開(kāi)政府的政策支持。歐盟東擴(kuò)為25個(gè)成員以后，其市場(chǎng)機(jī)會(huì)明顯增加。政府應(yīng)在這方面做好宣傳引導(dǎo)工作，讓投資者充分了解歐盟的經(jīng)貿(mào)政策和法律環(huán)境。此外，政府在法律允許的情況下，也應(yīng)盡量采取扶持措施，為國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去創(chuàng)造有利的條件，從而確保“走出去”戰(zhàn)略的成功實(shí)施，培育出我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。
截至2007年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)外直接投資總額1，179.1億美元。相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，由于中國(guó)對(duì)外直接投資的平均發(fā)展速度超過(guò)了許多發(fā)展中國(guó)家，存量處于比較高的水平。而與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外投資相比，中國(guó)對(duì)外投資的流量處于較低水平，中國(guó)開(kāi)展海外直接投資的實(shí)力還比較薄弱，海外投資企業(yè)數(shù)量、每年海外投資的金額與海外直接投資的累計(jì)總額都還比較小。而且，中國(guó)的海外投資大多數(shù)為中小型項(xiàng)目。在《財(cái)富》雜志公布的2008年全球企業(yè)500強(qiáng)中，僅有35家中國(guó)企業(yè)，且排名大多數(shù)位于下游。
二、中國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇戰(zhàn)略研究
1.以資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)作為突破口
我國(guó)現(xiàn)在還處于對(duì)外直接投資的起步階段，并且大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了從資源開(kāi)發(fā)業(yè)—制造業(yè)—第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展過(guò)程。同時(shí)，由于國(guó)際投資環(huán)境日益改善，資源開(kāi)采業(yè)對(duì)外投資的環(huán)境極為優(yōu)越。對(duì)于一些行業(yè)，如采礦業(yè)、林業(yè)、石油開(kāi)采業(yè)，世界上一些國(guó)家資源的供大于求，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該因地制宜的到國(guó)外去投資，開(kāi)采、加工和運(yùn)回國(guó)外的資源以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需要。
2.以制造業(yè)和貿(mào)易替代為海外投資重點(diǎn)
對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的優(yōu)勢(shì)型對(duì)外直接投資而言，投資重點(diǎn)應(yīng)放在生產(chǎn)能力過(guò)剩、擁有成熟的適用技術(shù)或小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)的制造業(yè)上。同一些發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)在紡織、食品、冶煉、化工、醫(yī)藥、電子等產(chǎn)業(yè)上形成了一定的比較優(yōu)勢(shì)。此外，我國(guó)還擁有大量成熟的適用技術(shù)，如家用電器、電子、輕型交通設(shè)備的制造技術(shù)、小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)，這些技術(shù)易于為他們所接受。
3.以第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展方向
根據(jù)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化相一致的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)對(duì)外直接投資的重點(diǎn)應(yīng)該是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)并購(gòu)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)或與當(dāng)?shù)負(fù)碛懈咝录夹g(shù)的企業(yè)合資合作，可以直接獲取一般技術(shù)貿(mào)易和引進(jìn)外資所無(wú)法獲得的先進(jìn)技術(shù)，然后將技術(shù)傳播回國(guó)內(nèi)運(yùn)用，從而加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程。例如。聯(lián)想集團(tuán)收購(gòu)IBM的PC事業(yè)部。
三、中國(guó)對(duì)外直接投資的區(qū)位選擇戰(zhàn)略
1.以發(fā)展中國(guó)家作為我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的主要區(qū)位選擇
我國(guó)地處亞洲，良好的合作關(guān)系以及相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求偏好等使得進(jìn)入障礙較??；中國(guó)的紡織、服裝、家電、機(jī)械等技術(shù)成熟且競(jìng)爭(zhēng)激烈的邊際產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)；發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，市場(chǎng)容量大，投資機(jī)會(huì)較多；還可以利用東道國(guó)享有的優(yōu)惠貿(mào)易條件，把產(chǎn)品銷(xiāo)往第三國(guó)。
2.有選擇地增加對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資
美國(guó)、加拿大、西歐、澳大利亞及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家是目前世界上對(duì)跨國(guó)投資者最具吸引力的地區(qū)。因?yàn)槠鋼碛袃?yōu)良的投資環(huán)境：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，科技發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，社會(huì)穩(wěn)定，投資法律法規(guī)健全，金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)，各類(lèi)人才豐富，是對(duì)外直接投資的理想場(chǎng)所。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外直接投資可以獲取先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，把掌握的高新技術(shù)反饋回國(guó)內(nèi)。
3.積極謹(jǐn)慎地發(fā)展對(duì)獨(dú)聯(lián)體和東歐國(guó)家的投資
這些國(guó)家正處在經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，急需外國(guó)在那里進(jìn)行直接投資。這些國(guó)家擁有僅次于發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)基礎(chǔ)、民眾的教育和工人的技術(shù)水平，擁有豐富的自然資源和廣闊的市場(chǎng)，但是其產(chǎn)品出口能力較差，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)產(chǎn)品物美價(jià)廉，比歐美產(chǎn)品更適合于該地區(qū)的市場(chǎng)需求。
四、對(duì)外直接投資的主體選擇戰(zhàn)略
1.重點(diǎn)發(fā)展具有壟斷優(yōu)勢(shì)企業(yè)的對(duì)外直接投資
其直接的效果是創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)的中間產(chǎn)品的內(nèi)部市場(chǎng)，避免外部市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn)；使資金的轉(zhuǎn)移、稅賦的合理避逃有了通暢的渠道；同時(shí)降低了談判、詢(xún)價(jià)等交易成本；保證本企業(yè)的技術(shù)、技能等不外泄，以持續(xù)獲得利益。對(duì)資源尋求型的投資還可以保證母公司所需資源的穩(wěn)定來(lái)源。
2.大力發(fā)展具有經(jīng)營(yíng)特色的中小型企業(yè)的對(duì)外直接投資
目前世界上的跨國(guó)公司大部分卻是以中小型企業(yè)為主，主要原因就是中小企業(yè)由于其擁有獨(dú)具特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)許多中小型企業(yè)都具備了對(duì)外直接投資的條件：勞動(dòng)力成本低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的原材料等要素價(jià)格也比較低廉；產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的基礎(chǔ)上形成了簡(jiǎn)明高效率的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)；擁有符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需要的實(shí)用技術(shù)。
3.促進(jìn)企業(yè)集群的對(duì)外直接投資
根據(jù)邁克爾•波特的競(jìng)爭(zhēng)力理論，一個(gè)國(guó)家的成功是來(lái)自縱橫交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)內(nèi)有大量的企業(yè)集群地，如寧波的服裝、北京中關(guān)村的電子產(chǎn)業(yè)等。充分利用“產(chǎn)業(yè)集群”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展對(duì)外直接投資，是我國(guó)對(duì)外直接投資主體選擇的重要戰(zhàn)略。從跨國(guó)公司成長(zhǎng)的角度看，
企業(yè)集群可以作為一跨國(guó)公司成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)的一種替代。
五、中國(guó)對(duì)外直接投資方式的選擇戰(zhàn)略
1.根據(jù)跨國(guó)公司的投資目的制定投資方式的選擇戰(zhàn)略
中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的目的主要是尋求國(guó)外的自然資源和學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。自然尋求型企業(yè)對(duì)外直接投資方式應(yīng)以合資為主，有利于沖破對(duì)于自然資源開(kāi)發(fā)的控制以及建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系；學(xué)習(xí)型企業(yè)對(duì)外直接投資應(yīng)以并購(gòu)、合資為主。這種進(jìn)入方式能夠直接獲得先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，利用東道國(guó)的人才資源培養(yǎng)自己的人才，掌握先進(jìn)技術(shù)，充分提高中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。
2.根據(jù)中國(guó)的行業(yè)特性制定投資方式的選擇戰(zhàn)略
一些中國(guó)有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，中國(guó)跨國(guó)公司應(yīng)該以新建企業(yè)和合資進(jìn)入方式為主要進(jìn)入方式?，F(xiàn)階段，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等家用電器制造業(yè)和機(jī)床、自行車(chē)、鐘表等機(jī)械加工業(yè)是中國(guó)技術(shù)方面比較成熟的，在對(duì)外直接投資中具有投資優(yōu)勢(shì)，這些行業(yè)投資市場(chǎng)主要是經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平與中國(guó)接近的發(fā)展中國(guó)家和某些發(fā)達(dá)國(guó)家。
3.根據(jù)東道國(guó)的投資環(huán)境制定投資方式的選擇戰(zhàn)略對(duì)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資方式，應(yīng)以新建、合資為主，有利于發(fā)揮這兩種投資方式的優(yōu)點(diǎn)，避免并購(gòu)、獨(dú)資的劣勢(shì)。選擇新建和合資方式可以節(jié)約外匯資金，有利于利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)盡快占領(lǐng)市場(chǎng)、彌補(bǔ)新建企業(yè)所需時(shí)間較長(zhǎng)的不足，新建投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，而且許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)新建合資企業(yè)比較歡迎。
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跨國(guó)銀行是指在國(guó)外擁有附屬機(jī)構(gòu)、分行或代表處的銀行，是銀行業(yè)國(guó)際化高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物。早在13至16世紀(jì)，麥德斯（Medici）家族控制的商業(yè)銀行就在整個(gè)歐洲廣布機(jī)構(gòu)，從事跨國(guó)銀行業(yè)務(wù)，19世紀(jì)，英國(guó)、比利時(shí)、德國(guó)和日本的跨國(guó)銀行，借助于殖民主義勢(shì)力得到迅速發(fā)展。二戰(zhàn)及二戰(zhàn)以前，由于受到戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)蕭條等因素的影響，跨國(guó)銀行業(yè)受到嚴(yán)重的打擊，基本上沒(méi)有什么發(fā)展。二戰(zhàn)后，隨著歐洲、日本經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的逐步恢復(fù)和發(fā)展，特別是1958年歐洲主要國(guó)家貨幣開(kāi)始可兌換和歐洲美元市場(chǎng)的誕生，跨銀行業(yè)又再度活躍，并得到了長(zhǎng)足發(fā)展，業(yè)務(wù)數(shù)量、內(nèi)容和地域都有了空前擴(kuò)展。
2001年中國(guó)加入WTO以后，銀行業(yè)的國(guó)際化也得到了很大發(fā)展，這不僅包括我國(guó)銀行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，也包括我國(guó)銀行業(yè)的海外擴(kuò)張。截止2004年底，共有38個(gè)國(guó)家和地區(qū)的157家銀行在華22個(gè)城市開(kāi)設(shè)了220家代表處，19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的67家外資銀行在華設(shè)立了11家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，外資銀行在華總資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到693億美元。就中國(guó)銀行業(yè)的海外擴(kuò)張而言，截止2004年底，我國(guó)4大商業(yè)銀行共在境外設(shè)立了44家分行和14家代表處，其國(guó)外資產(chǎn)和負(fù)債也逐年增加。
全球跨國(guó)銀行對(duì)外直接投資的快速發(fā)展引起了人們的廣泛關(guān)注。1981年，聯(lián)合跨公司中心（UNCTC）首次把跨國(guó)銀行的研究從跨國(guó)公司中獨(dú)立出來(lái)。學(xué)術(shù)界對(duì)跨國(guó)銀行的研究也開(kāi)始逐步深入，出現(xiàn)了關(guān)于跨商業(yè)銀行的一些重要理論。概括起來(lái)，主要包括以下幾個(gè)方向：商業(yè)銀行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)動(dòng)因及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究（Grubel 1977,Gray&Gray 1981,Ball&Ttschoegl 1982,Kindleberger 1983,Walter 1988,Heinkel&Levi 1992,Canals 1997）； 跨國(guó)銀行組織形式研究（Gold berg&Sanders 1981b,Mutinelli&Piscitell 2001）；跨國(guó)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及競(jìng)爭(zhēng)策略研究（Brainard 1990,Euh&Baker 1990,Guillen&Tschogel 1990）；商業(yè)銀行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)對(duì)銀行業(yè)績(jī)及目標(biāo)市場(chǎng)的影響研究（Weller&Schern 1999,Berger et al.2000,Berger&De young 2001）；跨國(guó)銀行國(guó)別實(shí)證研究（Goldberg&Saunderg 1990,Grosse&Goldberg 1994,Yamori 1988）等。
中國(guó)理論界對(duì)跨銀行的研究仍不夠深入，既有的成果多數(shù)局限在外資銀行競(jìng)爭(zhēng)策略及其發(fā)展對(duì)中國(guó)金融業(yè)的沖擊方面，對(duì)商業(yè)銀行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)動(dòng)因、組織擴(kuò)展模式，特別是從跨國(guó)公司理論角度出發(fā)所做的理論及實(shí)證研究則幾乎為空白。因此，對(duì)銀行業(yè)對(duì)外直接投資決定因素的研究，進(jìn)而提出相關(guān)的政策建議，對(duì)中國(guó)而言顯得尤為緊迫和重要。
二、銀行業(yè)對(duì)外直接投資決定因素理論與實(shí)證文獻(xiàn)回顧
1.跨國(guó)公司理論的發(fā)展脈絡(luò)
400多年前，公司開(kāi)始跨國(guó)界經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并逐漸形成了跨公司通過(guò)這一經(jīng)營(yíng)形態(tài)?？鐕?guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隨著世界形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷演進(jìn)，對(duì)跨公司的理論研究也不斷深入。從20世紀(jì)60年代海默（Hymer）開(kāi)創(chuàng)性的壟斷優(yōu)勢(shì)論開(kāi)始，各國(guó)學(xué)者紛紛對(duì)跨公司和對(duì)外直接投資行為進(jìn)行分析， 建立各自的理論體系。其中最為著名的當(dāng)屬阿利伯（Aliber）的貨幣匯率理論、維農(nóng)（Vernon）的產(chǎn)品周期理論、小島清（Kojima）的比較優(yōu)勢(shì)理論、尼克博克（Knickerbocker）的寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)反應(yīng)理論、巴克萊和卡森（Buckley&Casson）的內(nèi)部化理論,以及鄧寧（Dunning）的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論等。鄧寧的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論于20世紀(jì)70年代提出并不斷完善，吸收了國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)組織理論、區(qū)位理論和公司理論等各種理論的精髓，能夠較好地對(duì)國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外直接投資和國(guó)際合同安排等行為進(jìn)行解釋?zhuān)纬闪似駷橹菇忉寣?duì)外直接投資和跨公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一種綜合性理論，該理論主要強(qiáng)調(diào)三種優(yōu)勢(shì)：即所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此又被稱(chēng)為OLI模型。
2.銀行業(yè)對(duì)外直接投資決定因素實(shí)證研究的文獻(xiàn)回顧
哪些因素影響東道國(guó)銀行業(yè)的對(duì)外直接投資，國(guó)外實(shí)證研究比較活躍。在文獻(xiàn)中國(guó)外學(xué)者們按銀行業(yè)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)包含的具體要素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，我國(guó)學(xué)者在這方面的研究比較鮮見(jiàn)。
(1)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)
1）銀行規(guī)模
有大量研究表明銀行規(guī)模與其海外直接投資之間呈正相關(guān)關(guān)系。Campbell(1980)等學(xué)者通過(guò)經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)并證實(shí)：規(guī)模越大的銀行，通常擁有更多的資金和管理資源，從而有更多的途徑降低不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。Tschoegl(1983)通過(guò)研究1976年全球100家最大銀行海外經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)規(guī)模大的銀行更傾向于海外擴(kuò)張，發(fā)現(xiàn)日本銀行在韓國(guó)的分支機(jī)構(gòu)數(shù)目與銀行的規(guī)模之間具有正相關(guān)關(guān)系。Williams(1996,1998)通過(guò)研究外資銀行在澳大利亞的情況，也得出了同樣的結(jié)論。我國(guó)學(xué)者王（2005）通過(guò)研究跨國(guó)銀行在華經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)銀行總資產(chǎn)和跨國(guó)銀行在華設(shè)立分行影響顯著，說(shuō)明銀行規(guī)模越大，在華經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)烈。然而，也有些學(xué)者通過(guò)研究并未發(fā)現(xiàn)銀行規(guī)模與其對(duì)外直接投資之間的密切關(guān)系（Ball和Tschoegl，1982）。
2）國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)
跨國(guó)銀行對(duì)海外經(jīng)營(yíng)，以及東道國(guó)的了解越深入，則越容易在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從而享受?chē)?guó)際化分散經(jīng)營(yíng)的種種好處。Macro Mutinelli和Lucia Piscitello(2001)研究了意大利銀行業(yè)1989～1999年間在國(guó)外分支機(jī)構(gòu)的變化情況，發(fā)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的那些意大利銀行更傾向于進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張。
(2)內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)
1）母國(guó)對(duì)東道國(guó)的直接投資
Sabi(1988)認(rèn)為，跨國(guó)銀行往往跟隨母國(guó)客戶(hù)到海外設(shè)點(diǎn)，以更好地服務(wù)客戶(hù)，保存現(xiàn)有客戶(hù)資源，他發(fā)現(xiàn)，對(duì)東道國(guó)的對(duì)外直接投資量能夠較好地預(yù)示商業(yè)銀行的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)狀況。Nigh(1986)等眾多學(xué)者也證明，對(duì)東道國(guó)的對(duì)外直接投資與跨國(guó)銀行在該國(guó)的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量之間顯著相關(guān)。我國(guó)學(xué)者王（2005）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)對(duì)華直接投資與在華外資銀行分行數(shù)量正相關(guān)。但是Seth和Nolla(1998)通過(guò)研究外國(guó)銀行在美國(guó)分支機(jī)構(gòu)數(shù)目和制造業(yè)在美分支機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源，發(fā)現(xiàn)英國(guó)和日本的銀行業(yè)并未追隨其在美國(guó)的客戶(hù)，而其他的國(guó)家銀行業(yè)則追隨其在美國(guó)的客戶(hù)。
2）母國(guó)與東道國(guó)的雙邊貿(mào)易額
大量經(jīng)驗(yàn)研究表明，由于雙邊貿(mào)易反映了母國(guó)和東道國(guó)商業(yè)聯(lián)系的緊密程度，商業(yè)銀行在東道國(guó)的分支機(jī)構(gòu)與雙邊貿(mào)易額之間存在著正相關(guān)。Goldberg和Johnson(1990)發(fā)現(xiàn)，雙邊貿(mào)易與外國(guó)在美國(guó)銀行業(yè)直接投資具有密切的聯(lián)系。Miller和Parkhe(1998)，以及Yamori(1998)也分別發(fā)現(xiàn)，雙邊貿(mào)易對(duì)美國(guó)和日本銀行在東道國(guó)銀行業(yè)領(lǐng)域的直接投資影響很大。
(3)區(qū)位優(yōu)勢(shì)
1）東道國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模及其增長(zhǎng)率
對(duì)銀行業(yè)對(duì)外直接投資決定因素的研究表明東道國(guó)市場(chǎng)規(guī)模（以GDP或人均GDP測(cè)度）是銀行業(yè)對(duì)外直接投資的顯著決定因素。Brenley和Kaplains（1996），以及Buch(2000)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，東道國(guó)的GDP總量與該國(guó)吸收的銀行業(yè)外國(guó)直接投資正相關(guān)。Yamori(1998)發(fā)現(xiàn)日本銀行業(yè)更傾向于在人均GDP較高的國(guó)家進(jìn)行直接投資。然而，也有學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究得出了不同的結(jié)論，Sagari(1992)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)銀行業(yè)在進(jìn)行對(duì)外直接投資時(shí)，并不必然地考慮該國(guó)的GDP總量。另外，除了市場(chǎng)規(guī)模，GDP增長(zhǎng)率也銀行業(yè)對(duì)外直接投資時(shí)考慮的因素之一。GDP總量只能表明一國(guó)現(xiàn)有的銀行業(yè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，而GDP增長(zhǎng)率則在某種程度上能夠表明一國(guó)將來(lái)可能的銀行業(yè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。Hultmam和McGee(1989)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，外國(guó)銀行業(yè)對(duì)美國(guó)銀行業(yè)的直接投資與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的相關(guān)性。Goldberg和Saunders(1981)、Nigh(1986)，以及Sabi(1988)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)東道國(guó)相對(duì)于母國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率對(duì)東道國(guó)銀行業(yè)吸收外國(guó)直接投資具有十分明顯的促進(jìn)作用。
2）東道國(guó)的資金成本
當(dāng)銀行決定是否對(duì)某國(guó)進(jìn)行直接投資時(shí)，東道國(guó)的資金成本也其考慮的重要因素之一。存貸利差、東道國(guó)對(duì)外國(guó)銀行的稅收等因素都會(huì)影響跨國(guó)銀行在東道國(guó)的資金成本。Cassard(1994)和Eaton(1994)認(rèn)為，稅收結(jié)構(gòu)的不同會(huì)影響稅收水平較低的國(guó)家進(jìn)行直接投資。Claessens等（2000）通過(guò)對(duì)80個(gè)國(guó)家1988年～1995年間銀行吸收的外國(guó)直接投資的研究發(fā)現(xiàn) ，跨國(guó)銀行更傾向于在資金成本較低的國(guó)家進(jìn)行擴(kuò)張。
3）文化差異和地理距離
根據(jù)Ball&Tschoegl在1982年的研究，跨國(guó)銀行在美國(guó)加州和日本設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)，東道國(guó)與母國(guó)之間距離越遠(yuǎn)，成本就越高，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的意愿就越小。研究還發(fā)現(xiàn)，兩國(guó)之間文化差異越大，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的可能性就越小。Goldberg（1991）等學(xué)者在其研究中證實(shí)，文化差別對(duì)商業(yè)銀行設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)的決策影響甚大。Leung(2003)指出，亞洲國(guó)家的銀行在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)方面具有特殊優(yōu)勢(shì)。我國(guó)學(xué)者王（2005）在研究跨國(guó)銀行進(jìn)入中國(guó)的決定因素時(shí)也得出了同樣的結(jié)論。
4）東道國(guó)對(duì)銀行業(yè)的管制情況分為外國(guó)銀行的準(zhǔn)入限制和對(duì)本國(guó)銀行業(yè)的管制情況。一方面，東道國(guó)對(duì)外國(guó)銀行的準(zhǔn)入限制顯然對(duì)跨國(guó)銀行在該國(guó)銀行業(yè)直接投資是有影響的。Nigh、Cho和Krishman(1986)研究了美國(guó)銀行業(yè)1976年～1982年間在30個(gè)國(guó)家分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)變化情況，指出東道國(guó)對(duì)美國(guó)銀行的準(zhǔn)入限制對(duì)美國(guó)銀行業(yè)在該國(guó)的經(jīng)營(yíng)有明顯的負(fù)面影響。Sabi(1988)研究了美國(guó)銀行業(yè)1975年～1982年間在23個(gè)發(fā)展中國(guó)家分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)變化情況，其實(shí)證結(jié)果卻并未表明美國(guó)銀行海外分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)與東道國(guó)對(duì)外國(guó)銀行準(zhǔn)入限制之間具有負(fù)相關(guān)關(guān)系，這與一般的實(shí)證結(jié)果不相一致。一個(gè)可能的解釋是：東道國(guó)對(duì)外國(guó)銀行的準(zhǔn)入限制除非是禁止性的，否則并不對(duì)跨國(guó)銀行的直接投資活動(dòng)產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。另一方面，東道國(guó)對(duì)本國(guó)銀行業(yè)的管制情況也是跨銀行決定是否在該國(guó)銀行業(yè)進(jìn)行直接投資時(shí)考慮的一個(gè)因素。Focarelli和Pozzolo(1994)研究了外國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)在美國(guó)各州分布情況，發(fā)現(xiàn)外國(guó)銀行更傾向于在對(duì)銀行業(yè)管制較為寬松的州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
三、現(xiàn)有文獻(xiàn)的不足
1.現(xiàn)有文獻(xiàn)大多僅羅列了一部分可能對(duì)銀行業(yè)對(duì)外直接投資產(chǎn)生影響的因素，然后進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，雖然這些研究所依據(jù)的理論基礎(chǔ)基本上是鄧寧的國(guó)際生產(chǎn)折中理論，但并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)學(xué)證明和推導(dǎo)。
2.現(xiàn)有的文獻(xiàn)大多局限于某一母國(guó)銀行業(yè)的對(duì)外直接投資，或者是實(shí)證分析了某一東道國(guó)銀行業(yè)吸收的外銀行業(yè)的直接投資，研究欠系統(tǒng)，特別是缺乏比較分析和研究。