時(shí)間：2023-03-10 14:47:54
導(dǎo)語(yǔ)：在第一書記調(diào)研報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今年29歲的高杰，可謂與“三農(nóng)”有著不解之緣：生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，大學(xué)畢業(yè)后又回到自己的家鄉(xiāng)―山東省文登市，成為了一名大學(xué)生村官，在農(nóng)村一干就是三年。2013年8月，高杰考入了財(cái)政部國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，從事的依然是與“三農(nóng)”密切相關(guān)的工作。時(shí)隔兩年，被組織選派到湖南省平江縣橫沖村任第一書記后，再回農(nóng)村，高杰的心中有興奮也有緊張。在他看來(lái)，“第一書記”是一份殊榮，更是一份沉甸甸的責(zé)任，意味著付出和奉獻(xiàn)。
臨行時(shí)，財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)專門勉勵(lì)高杰珍惜難得的鍛煉機(jī)會(huì)，當(dāng)好村級(jí)發(fā)展帶頭人；要盡快進(jìn)入角色，和群眾融合到一塊；要深入了解村情民意，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民脫貧致富。臨別談話時(shí)，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦主任盧貴敏希望高杰到任后，深入走訪調(diào)研，因地制宜，幫助村里做好規(guī)劃，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，創(chuàng)出一條適合農(nóng)村發(fā)展的路子。
高杰來(lái)到橫沖村后的第一項(xiàng)工作，就是入戶走訪。不到一個(gè)月，他把全村428戶跑了個(gè)遍，摸清了橫沖村的家底。走訪中，高杰發(fā)現(xiàn)，村民家中房屋大量閑置，村內(nèi)留守婦女缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，而周邊旅游景區(qū)住房緊缺。通過(guò)分析橫沖村所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件，他認(rèn)為這里具有發(fā)展農(nóng)家客棧的有利條件。還有，橫沖村人均7分田，村里青壯年勞力基本在外打工，無(wú)人種田的問(wèn)題非常突出?？梢猿闪⒁患彝恋毓煞輰I(yè)合作社，將村內(nèi)土地進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。所有這些，在高杰看來(lái)，都是待發(fā)掘的巨大財(cái)富……
“幫扶”就是要“幫富”，靠“輸血”更要靠“造血”。到村工作第三天，高杰就和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生吳滔一起研究組織成立民俗旅游專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家客棧和鄉(xiāng)村旅游。由合作社對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一配備家用床品、洗漱用品。2015年8月13日，平江縣橫沖民俗旅游專業(yè)合作社成功注冊(cè)，成為湖南省首家民俗旅游專業(yè)合作社。
上培村民小組的唐玲麗，在合作社的指導(dǎo)和幫助下，投資2萬(wàn)元對(duì)二層閑置房間進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修后，辦起了“立夏居”農(nóng)家客棧。令她沒(méi)想到的是開(kāi)業(yè)當(dāng)月收入就達(dá)到3000多元。如今，橫沖鄉(xiāng)村客棧已經(jīng)成為平江縣乃至岳陽(yáng)市推動(dòng)全域旅游發(fā)展的新樣板、新模式。今年5月11日，岳陽(yáng)市旅游發(fā)展大會(huì)在平江召開(kāi)，市委書記盛榮華帶領(lǐng)全體與會(huì)人員專門對(duì)橫沖村民宿客棧進(jìn)行了實(shí)地考察，并給予充分肯定。
第一次遠(yuǎn)行，是大學(xué)畢業(yè)時(shí)，帶著純真夢(mèng)想的我投筆從戎，志愿到雪域高原從軍。也正是那時(shí)，我與共青團(tuán)初次結(jié)緣，我在部隊(duì)機(jī)關(guān)從事組織宣傳工作并先后當(dāng)選機(jī)關(guān)團(tuán)委副書記、書記，我在平凡的工作崗位上經(jīng)受著成長(zhǎng)的歷練。
光陰荏苒，還來(lái)不及品味成長(zhǎng)的味道，我就結(jié)束十年的軍旅生活回到地方工作，并有幸再次當(dāng)選為機(jī)關(guān)團(tuán)委書記，被組織選派到團(tuán)中央掛職鍛煉。
再一次遠(yuǎn)行，來(lái)不及和親人朋友一一告別，匆匆踏上飛往北京的航班，開(kāi)始了為期一年的掛職生活。
記得來(lái)北京之前，同事和朋友問(wèn)我，你一個(gè)兼職團(tuán)干部，共青團(tuán)工作又不是你的主業(yè)，你去掛職做什么？我剛開(kāi)始也反復(fù)思考這個(gè)問(wèn)題，為什么要掛職，掛職究竟要做些什么，掛職結(jié)束后要留點(diǎn)什么？如今轉(zhuǎn)瞬掛職期滿，回憶一年來(lái)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，似乎有了答案。
掛職經(jīng)歷是成長(zhǎng)路上的加油站。初到法制處，正趕上2014年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員”面對(duì)面活動(dòng)團(tuán)中央層面集中活動(dòng)的沖刺階段，人員邀請(qǐng)、領(lǐng)導(dǎo)講話、主持詞、會(huì)議短片、重點(diǎn)發(fā)言、調(diào)研報(bào)告等等，事情千頭萬(wàn)緒，處里同志起早貪黑，恨不得一個(gè)人掰成兩個(gè)人用。
上班第一天，迎接我的就是三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：團(tuán)中央書記處領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議的大會(huì)發(fā)言、個(gè)人提案和“面對(duì)面”集中活動(dòng)主持詞。時(shí)間緊、任務(wù)重，又從未接觸過(guò)權(quán)益工作，曾自詡文字尚可的我，頓感本領(lǐng)恐慌。一周多的連續(xù)奮戰(zhàn)，查閱大量資料，每天加班至大樓鎖門，數(shù)易其稿，總算是按時(shí)完成任務(wù)。
而體會(huì)最深的一次，是撰寫團(tuán)中央第一書記秦宜智同志在全國(guó)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作推進(jìn)會(huì)上的主報(bào)告。
為寫好這個(gè)重要講話，我參閱大量工作資料，深入、四川督導(dǎo)調(diào)研，提前整理分析全國(guó)1085個(gè)縣級(jí)地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，掌握了大量第一手資料，初稿擬定后又花費(fèi)近半個(gè)月的反復(fù)修改。一個(gè)多月的付出總算沒(méi)有白費(fèi)，講話稿送到書記那里后，只字未改得以一次性通過(guò)。
掛職是人生中彌足珍貴的財(cái)富。一項(xiàng)又一項(xiàng)重點(diǎn)工作接踵而至，全新的工作領(lǐng)域、繁重的工作任務(wù)，逼著自己不斷加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，以最快的速度熟悉青少年權(quán)益工作，在權(quán)益部這個(gè)溫暖的大家庭中，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
這一年，耳濡目染身邊領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)理想信念的堅(jiān)定不移，對(duì)共青團(tuán)事業(yè)的執(zhí)著追求，對(duì)青少年群體的大愛(ài)無(wú)疆，厚厚的一本“掛職日記”記錄著我每天的新感悟、新收獲。從團(tuán)的十七屆二中全會(huì)勝利召開(kāi)到五年發(fā)展綱要深入實(shí)施，從開(kāi)展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)到建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，從不滅的“10號(hào)樓燈光”到“我身邊的榜樣”，我情不自禁地對(duì)這群年輕的團(tuán)干部們肅然起敬，是他們始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，沿著黨指引的方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族青少年，正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮勇前進(jìn)。
掛職是歲月中難忘的美好回憶。這一年的掛職歲月，掛友們都把它形容為“又上了一年大學(xué)”。年紀(jì)相當(dāng)?shù)?0多個(gè)兄弟姐妹們齊聚“潛艇”（我們戲稱地下室為“潛艇”），同吃、同住、同娛樂(lè)，交流思想、感情和掛職體會(huì)，“潛艇”里每天都滿溢歡聲笑語(yǔ)和盎然詩(shī)意。
這一年，我們是青春的21掛！
這一年，我們相伴成長(zhǎng)，奔跑在奮斗路上！
這一年，我們不說(shuō)再見(jiàn)，因?yàn)槲覀儾辉謩e！
個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)
根據(jù)市扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)對(duì)2016年的扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)檢查。抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，特別是要組織機(jī)關(guān)包村干部進(jìn)村入戶，在每個(gè)村成立3-5人的工作班子，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。
2、組織培訓(xùn)。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率4.5%的比例進(jìn)行識(shí)別，我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人，將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別專題會(huì)議，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把貧困戶識(shí)別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。把培訓(xùn)重點(diǎn)放在鎮(zhèn)包村機(jī)關(guān)干部、村干部?jī)杉?jí)，確保有一支工作隊(duì)伍、每個(gè)村都有明白人，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作規(guī)范有序進(jìn)行。
3、農(nóng)戶申請(qǐng)。把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)行政村和每個(gè)農(nóng)戶，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，確保符合條件的貧困戶全部納入識(shí)別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見(jiàn)和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。
4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請(qǐng)后，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部會(huì)同村委會(huì)開(kāi)展入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。
5、民主評(píng)議。對(duì)貧困戶初選名單，各行政村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議留有詳細(xì)的會(huì)議記錄，包括時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、發(fā)言記錄、評(píng)選過(guò)程等內(nèi)容。最后，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會(huì)主任和駐村第一書記(或包村干部)核實(shí)簽字后，確定貧困戶入選名單。
6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進(jìn)行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無(wú)異議后，匯總后報(bào)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作辦公室復(fù)審，復(fù)審后進(jìn)行公告(公告期為5天)。
7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位，對(duì)已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫(kù)。
二、存在問(wèn)題和下一步工作打算
在扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作過(guò)程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。由于全鎮(zhèn)有83個(gè)行政村，在貧困戶登記表的收取過(guò)程中，存在部分戶主只填寫了戶主信息，沒(méi)有填寫家庭成員信息，最后統(tǒng)計(jì)的貧困戶人口數(shù)為3278人，導(dǎo)致與市扶貧辦下達(dá)的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。
在今后的工作中，我們主要做好以下兩點(diǎn)：
1、核對(duì)各村上報(bào)的公示名單和貧困戶登記表名單信息，將遺漏的貧困戶人口數(shù)進(jìn)行核實(shí)存檔，以備以備下步改正
2、上報(bào)的采集信息存在身份證號(hào)碼不準(zhǔn)確、銀行賬戶漏填或不準(zhǔn)確、填報(bào)信息不完整等問(wèn)題。仔細(xì)核對(duì)上報(bào)信息，列出信息填報(bào)存在錯(cuò)誤的戶，以備下步改正。
個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)
市自實(shí)施千企進(jìn)千村、結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來(lái)，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問(wèn)題，專程到商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村縣鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況與現(xiàn)狀
xx村位于城關(guān)鎮(zhèn)西部，與縣最邊緣的鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組，410戶，1806人，其中，區(qū)移民 235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)(xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì)，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%。
有史以來(lái)，xx村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單一、農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。
二、扶貧目標(biāo)及對(duì)策
針對(duì)xx村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會(huì)多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在2020年前，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。
1、扶貧目標(biāo)
采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)通過(guò)6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到202年，全村人均純收入達(dá)到5000元。
2、扶貧對(duì)策
一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化。力爭(zhēng)在2015年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴(kuò)寬、硬化，達(dá)到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件。xx-2018年通過(guò)對(duì)xx進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫(kù)塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。計(jì)劃從2015年開(kāi)始，投資2600萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng)，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu)、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到2018年形成萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計(jì)劃xx-2016年投資200萬(wàn)元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn)，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。
五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到2020年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實(shí)現(xiàn)庭院靚化。
六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí)，把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。
七是整合項(xiàng)目，建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)在2016年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)12家，使全村的農(nóng)家樂(lè)達(dá)到20家，從業(yè)人員100人以上，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬(wàn)元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí)，盡快改變xx的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施：
第一，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。
第二，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。
第三，落實(shí)工作責(zé)任。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛帥的扶貧工作專班，全面負(fù)責(zé)xx村扶貧工作，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門和子公司，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作。其中，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施; 潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計(jì)劃進(jìn)度，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核。
2、幾點(diǎn)建議
一是各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。
二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅(jiān)，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研報(bào)告一：?
按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會(huì)明確決定：把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來(lái)推動(dòng)其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，從月日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開(kāi)展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、近期工作開(kāi)展情況。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長(zhǎng)等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過(guò)四個(gè)一批方法，完成7萬(wàn)人脫貧。計(jì)劃年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
三是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。月日，縣委書記在鎮(zhèn)主持召開(kāi)了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議參觀了精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，圍繞四個(gè)一批及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。月日，攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
四是召開(kāi)了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。月日和月日分別召開(kāi)2次縣委常委會(huì)，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。月日召開(kāi)了縣委屆次(擴(kuò)大)會(huì)議，討論審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
五是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
六是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)手段運(yùn)作扶貧開(kāi)發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問(wèn)題，創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個(gè)信貸平臺(tái)，突出貧困人口和市場(chǎng)主體兩個(gè)主體， 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個(gè)步驟，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核四個(gè)到戶， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬(wàn)元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
七是開(kāi)展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過(guò)走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽(tīng)取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
二、存在問(wèn)題。
前期取得了一定成績(jī)，但也不同程度的存在一些問(wèn)題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒(méi)有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒(méi)有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣來(lái)說(shuō)，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒(méi)有掀起扶貧攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)，沒(méi)有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研報(bào)告二：?
根據(jù)市政協(xié)工作安排，由紫陽(yáng)縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè)，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過(guò)程中，我縣探索推行的戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(二)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐?？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(三)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《紫陽(yáng)縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《紫陽(yáng)縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開(kāi)展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前，在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題：
(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開(kāi)展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從2014年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看，貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施，而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外，對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬，貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村，時(shí)間過(guò)半，計(jì)劃未下達(dá)，將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)社會(huì)參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)，見(jiàn)效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過(guò)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開(kāi)展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力。一是開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義，著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的，它需要全縣各級(jí)各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題。縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文，互相推諉的問(wèn)題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái)，形成合力。
(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開(kāi)化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開(kāi)化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過(guò)自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導(dǎo)，同時(shí)，要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來(lái)錢快就去那，不考慮安全，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實(shí)項(xiàng)目，提高扶貧效果。
一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、天女散花的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。
二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對(duì)貧困戶的信貸支持。
一、關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況
學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)是群教活動(dòng)的基礎(chǔ)，我們緊扣世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，突出堅(jiān)定理想信念這個(gè)根本要求，深入開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品質(zhì)教育，為活動(dòng)開(kāi)好頭、布好局。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，積極動(dòng)員?？h委2月28日召開(kāi)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，我局高度重視，及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組成員為副組長(zhǎng)，各股室、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局3名骨干負(fù)責(zé)日常工作，確保教育活動(dòng)有人管，有人抓，出成效。結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》（蓬人口黨組〔2014〕1號(hào)），明確了總體要求、主要目標(biāo)、方法步驟，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行周密安排和精心部署。3月17日，我局召開(kāi)了全系統(tǒng)群教活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，縣委第三督導(dǎo)組長(zhǎng)馮玉芳同志做了輔導(dǎo)講話，并組織開(kāi)展了對(duì)我局的民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話。我局在學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作在縣委的統(tǒng)一安排和第三督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下扎實(shí)推進(jìn)，取得一定成效。
二、突出問(wèn)題
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。我們本著“規(guī)定動(dòng)作”做到位，“自選動(dòng)作”有特色的要求，按照縣委統(tǒng)一安排部署，匯編了學(xué)習(xí)資料，發(fā)到各股室，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記本，除了規(guī)定必讀教材外，我們結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，增加了以“七不準(zhǔn)”、“十禁止”、“四不做、四緩收”為主要內(nèi)容的人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律教育。局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)黨組會(huì)2次，全局集中學(xué)習(xí)5次，集中觀看微電影《第一書記》等教育片，將身邊的先進(jìn)典型通過(guò)生動(dòng)的學(xué)教方式，作為全局弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮活教材。邀請(qǐng)縣委宣傳部宣講員開(kāi)展專題輔導(dǎo)講座1次，組織“入黨為什么？黨員干什么？”、“五好干部怎么當(dāng)？”“作風(fēng)怎么改？”專題討論活動(dòng)3次，每名黨員、干部聯(lián)系學(xué)習(xí)內(nèi)容談?wù)J識(shí)、聯(lián)系思想實(shí)際談體會(huì)、聯(lián)系作風(fēng)建設(shè)談收獲。每位黨員干部作了專題學(xué)習(xí)筆記，結(jié)合各自工作實(shí)際，撰寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì)。通過(guò)聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，全體黨員干部領(lǐng)會(huì)了教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，提高了黨員干部對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育講認(rèn)識(shí)、找差距、明方向，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，真正做到入腦入心。
二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。我們?cè)诰志W(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了教育實(shí)踐活動(dòng)專欄，編發(fā)教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)3期，收集專題文章39篇，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)2幅，制作宣傳展板3塊，在各級(jí)新聞媒體發(fā)表工作動(dòng)態(tài)信息24條，到蹲點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)3次，利用LED宣傳車在全縣開(kāi)展為期1個(gè)月的流動(dòng)宣傳。結(jié)合民主評(píng)議活動(dòng)，深入開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生活動(dòng)，從全面履行職責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)廉潔從政等方面向社會(huì)承諾并接受監(jiān)督，獲得良好反響，切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到活動(dòng)部署和具體措施上來(lái)。通過(guò)多種方式積極開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)報(bào)道教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展成效，大力加強(qiáng)對(duì)外工作經(jīng)驗(yàn)的交流與宣傳，確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。
三是領(lǐng)導(dǎo)示范，交心談心。局黨組組織召開(kāi)了專題學(xué)習(xí)會(huì)、局班子成員帶頭部署工作任務(wù)、帶頭擬定“”專項(xiàng)整治方案，審定學(xué)習(xí)資料、開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，帶頭撰寫心得體會(huì)。將領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展活動(dòng)圖片制作成展板2期，進(jìn)行宣傳示范，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)了干部職工的參與熱忱，做到了學(xué)教活動(dòng)有安排、有督促、有效果。以促進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高為原則，按照主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人與單位同志之間，層層進(jìn)行交心談心活動(dòng)。活動(dòng)中，班子成員把自己擺進(jìn)去，帶頭做、樹表率，既主動(dòng)談自己存在的“”問(wèn)題，也誠(chéng)懇地指出對(duì)方的問(wèn)題，通過(guò)真心實(shí)意的聯(lián)系幫扶、推心置腹的交流談心，把問(wèn)題談開(kāi)談透、找準(zhǔn)找實(shí)，深究原因，并提出改進(jìn)作風(fēng)的具體建議。
四是聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題。為了廣泛征集社會(huì)各界和廣大干部群眾的意見(jiàn)和建議，我們制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)廣泛征求意見(jiàn)建議的通知》，明確了征求意見(jiàn)的時(shí)間、方式、措施及對(duì)象等，扭住“”突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，結(jié)合工作實(shí)際剖析了工作中存在的“”問(wèn)題共22個(gè)。
形式主義方面存在的突出問(wèn)題。1、主動(dòng)學(xué)習(xí)不多，學(xué)風(fēng)不夠濃厚，學(xué)用時(shí)有脫節(jié)；2、文件過(guò)多，照轉(zhuǎn)、照學(xué)現(xiàn)象較突出，存在空話、套話，有的股室起草文件有不結(jié)合實(shí)際的情況，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)；3、習(xí)慣于用會(huì)議落實(shí)工作，會(huì)后分解責(zé)任不夠、跟蹤推進(jìn)不力；4、欠缺創(chuàng)新意識(shí)，主觀能動(dòng)性不夠；5、工作作風(fēng)不夠深入不夠扎實(shí)，影響了工作效果；6、協(xié)調(diào)不夠，聯(lián)動(dòng)不好，力量整合不夠到位；7、對(duì)從嚴(yán)管理認(rèn)同感較低，執(zhí)行制度不夠自覺(jué)，存在好人主義的問(wèn)題等。
方面存在的突出問(wèn)題。8、缺乏深入的調(diào)查研究，全程督導(dǎo)較少，存在主觀傾向，考慮問(wèn)題不夠全面；9、深入一線檢查指導(dǎo)的時(shí)間不夠多，工作不夠細(xì)致，幫助基層解決的問(wèn)題較少，存在機(jī)關(guān)化的作風(fēng)；10、在業(yè)務(wù)檢查驗(yàn)收考核中，滿足于打分，對(duì)存在的問(wèn)題和不足沒(méi)有及時(shí)的、全面的向基層反饋；11、批評(píng)和自我批評(píng)開(kāi)展較少，講現(xiàn)象多，挖根源少，講客觀原因多，剖析主觀原因少；12、群眾觀念、為民意識(shí)還有待提升，對(duì)待群眾訴求需更上心、更耐心、更盡心；13、工作有時(shí)較為松懈，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在工作標(biāo)準(zhǔn)上有時(shí)不夠嚴(yán)格，不能從盡善盡美、處處爭(zhēng)一流的標(biāo)準(zhǔn)上去把握。
享樂(lè)主義方面存在的突出問(wèn)題。14、思想空虛，精神頹廢，世界觀、人生觀取向不明；15、庸懶松懈，安于現(xiàn)狀，缺乏較強(qiáng)的憂患意識(shí)；16、有的同志精神頭不足，進(jìn)取心不強(qiáng)，不緊張，不盡力，工作不在狀態(tài)，工作效率低下；17、還有個(gè)別的同志存在工作不主動(dòng)，“自轉(zhuǎn)”能力差，工作拈輕怕重，消極對(duì)抗從嚴(yán)管理，要利益不肯付出，圖安逸不講奉獻(xiàn)等問(wèn)題。
奢靡之風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。18、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想有所弱化；19、紀(jì)律松馳，講究排場(chǎng)，迎來(lái)送往，忽視節(jié)儉，有接受宴請(qǐng)現(xiàn)象；20、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理不夠規(guī)范；21、會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參加人員規(guī)?？刂撇粔驀?yán)格；22、下基層檢查指導(dǎo)工作存在超標(biāo)就餐現(xiàn)象，執(zhí)行廉政規(guī)定有待加強(qiáng)，廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)有待提高。
六、邊學(xué)邊改，抓好落實(shí)。針對(duì)以上問(wèn)題，我們毫不掩飾，堅(jiān)決按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扭住問(wèn)題不放過(guò)，制訂下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾落實(shí)措施的通知》和《關(guān)于開(kāi)展“”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，從四個(gè)方面入手，制定了22項(xiàng)工作措施，使制度規(guī)定更加具體化、更具有操作性，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供有力的組織保障。
針對(duì)形式主義方面存在的突出問(wèn)題：1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。自群教活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，致力抓好“四個(gè)學(xué)習(xí)”，一是強(qiáng)化學(xué)理論；二是反復(fù)學(xué)精神；三是補(bǔ)充學(xué)講座；四是擇優(yōu)學(xué)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于會(huì)上未吃透的章節(jié)，補(bǔ)充學(xué)；對(duì)于重要理論文獻(xiàn)，強(qiáng)化學(xué)、深入學(xué)；對(duì)于及省市主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話思考學(xué)，剖析學(xué)，力求全體干部早學(xué)學(xué)透，確保全體同志思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致、學(xué)以致用。2、規(guī)范文件管理。凡國(guó)家法律法規(guī)已做出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不重復(fù)發(fā)文。上級(jí)文件已有明確要求的，不再下發(fā)貫徹意見(jiàn)?？砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。嚴(yán)格控制文件篇幅，字?jǐn)?shù)原則在3000字以內(nèi)。對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的文件和相關(guān)報(bào)表、資料，除必要的紙質(zhì)存檔外，一律通過(guò)電子文檔發(fā)送。1-4月，我局共出臺(tái)文件32個(gè)，比去年同期少24個(gè)。3、轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)。提倡開(kāi)短會(huì)，講短話，提高會(huì)議實(shí)效。對(duì)于會(huì)上布置的工作任務(wù)同步落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確完成時(shí)間和工作進(jìn)度，定期督查工作效果。4、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。及時(shí)調(diào)整思想、工作上的不適應(yīng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極破解工作中的難題和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)決破除小進(jìn)則滿、小富即安的陳舊觀念，破除因循守舊、按部就班的保守心態(tài)，破除自我封閉、不求進(jìn)取的狹隘思想，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和改革意識(shí)，提高工作質(zhì)量。5、加強(qiáng)督查。班子成員帶領(lǐng)股室每月一次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)年初安排的分管工作親自督促檢查，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，及時(shí)提出解決辦法，推動(dòng)工作向前發(fā)展。6、部門配合緊密。加強(qiáng)了對(duì)民政、文廣、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，召開(kāi)了人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議，形成合力，一季度工作取得明顯成效。7、內(nèi)部管理健全。通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議、群眾評(píng)等形式，我局把整改成果以制度的形式進(jìn)行固化，真正建章立制抓長(zhǎng)效，職工自覺(jué)接受管理的意識(shí)明顯增強(qiáng)，敢于揭短亮丑，破除了好人主義等現(xiàn)象。
二是針對(duì)方面存在的突出問(wèn)題。8、做好專題調(diào)研。局黨組成立由班子成員和各科室負(fù)責(zé)人參與的調(diào)研組，緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，針對(duì)“”在我局的表現(xiàn)形式及存在的突出問(wèn)題，采取上門走訪、個(gè)別訪談、座談交流等形式廣泛調(diào)研，征求意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾的呼聲。組織機(jī)關(guān)黨員干部分批到聯(lián)系的常樂(lè)鎮(zhèn)南岳村、銀家溝村駐村蹲點(diǎn)調(diào)研，每批駐村時(shí)間不少于3天。通過(guò)調(diào)研，全面摸清楚當(dāng)前群眾最期盼解決的問(wèn)題，摸清楚各股室在落實(shí)工作過(guò)程中執(zhí)行力不強(qiáng)，落實(shí)不到位等問(wèn)題。局班子領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，每年確定1-2個(gè)調(diào)研課題，不少于3個(gè)月時(shí)間深入基層調(diào)研，相對(duì)集中時(shí)間不少于15天。通過(guò)調(diào)研，探索推進(jìn)和提高計(jì)生工作的新方法9、重心下移。改變機(jī)關(guān)化工作作風(fēng)，將工作重心下移，每個(gè)月班子成員和股室有三分之一的時(shí)間下到基層檢查指導(dǎo)工作，能在基層解決的問(wèn)題實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)轉(zhuǎn)變推諉扯皮、效率低下、不作為、慢作為等機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題。10、加強(qiáng)溝通反饋。在一季度的業(yè)務(wù)檢查考核中，各檢查組將存在的問(wèn)題和不足及時(shí)全面地向基層反饋，將問(wèn)題擺在桌面上，讓基層工作人員明晰工作目標(biāo)，找到工作差距，明確工作辦法，提高工作效果。11、深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。群教集中活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)誠(chéng)布公地逐一針對(duì)自身存在的“”問(wèn)題及根源進(jìn)行剖析，聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，重點(diǎn)查找自己存在的問(wèn)題和不足，敢于亮出自己的缺點(diǎn)和問(wèn)題，以誠(chéng)懇的態(tài)度、切實(shí)的措施廣泛地征求群眾意見(jiàn)，認(rèn)真地對(duì)待群眾意見(jiàn)，虛心地接受群眾意見(jiàn)，確保分析評(píng)議工作不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差、取得實(shí)效。12、突出宗旨教育。局機(jī)關(guān)開(kāi)展了“我是誰(shuí)？為了誰(shuí)？”宗旨教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)和督促干部職工在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上密切聯(lián)系群眾，結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際，把黨的方針政策扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。針對(duì)群眾普遍關(guān)注、反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)，強(qiáng)化肅紀(jì)。局群教辦通過(guò)明察暗訪，重點(diǎn)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦辦事窗口單位行政審批、行政服務(wù)過(guò)程中“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題5個(gè)；督查到計(jì)生服務(wù)站對(duì)待服務(wù)對(duì)象態(tài)度蠻橫冷漠，服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題3個(gè)。13、提高黨性修養(yǎng)。教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，時(shí)時(shí)以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委要求上來(lái)。突出抓好計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員的教育、培訓(xùn)、交流、輪崗和科技大練兵，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員的能力，使計(jì)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)與人口計(jì)生目標(biāo)要求相適應(yīng)、相匹配。
三是針對(duì)享樂(lè)主義方面存在的突出問(wèn)題14、正確樹立“三觀”。加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。15、激發(fā)干事熱情。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房管理,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭清理并騰退超標(biāo)準(zhǔn)配置的辦公用房6間共95㎡,以身作則消除圖安逸不講奉獻(xiàn)的頹廢思想。同時(shí)開(kāi)展了“五學(xué)五比”活動(dòng)，即：學(xué)比黨性、學(xué)先進(jìn)比奉獻(xiàn)、學(xué)讀本比本領(lǐng)、學(xué)實(shí)踐比能力、學(xué)業(yè)務(wù)比水平，在學(xué)比中激發(fā)干部職工的干事熱情。16、開(kāi)展典型教育。每周五下午開(kāi)展典型教育學(xué)習(xí)，以蔣乙嘉、蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型為榜樣，通過(guò)生動(dòng)的學(xué)教方式，將他們的先進(jìn)事跡，作為全局弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮活教材，有針對(duì)性地開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德規(guī)范教育和法制教育，切實(shí)解決工作不在狀態(tài)，工作效率低下的問(wèn)題。17、開(kāi)展“群眾最滿意計(jì)生人”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)最美村支書蔣乙嘉、最美鄉(xiāng)村教師唐道寬、紅盾衛(wèi)士李崇高活動(dòng)，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“群眾最滿意計(jì)生人”評(píng)選活動(dòng)，以無(wú)私奉獻(xiàn)，愛(ài)崗敬業(yè)、一心為民、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員1名，堅(jiān)持從正面引導(dǎo)職工積極進(jìn)取、主動(dòng)作為。
四是奢靡之風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。18、嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”，及時(shí)出臺(tái)規(guī)范內(nèi)部管理的文件，要求全系統(tǒng)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步提高黨員干部思想認(rèn)識(shí)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象。19、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局班子嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，杜絕了用公款大吃大喝、旅游、參與高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)、收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡等現(xiàn)象。明令禁止了濫發(fā)錢物，講排場(chǎng)、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi)。上下級(jí)之間、部門之間、單位之間和單位內(nèi)部用公款相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等活動(dòng)得以全面禁止，全系統(tǒng)上下形成了風(fēng)清氣正的工作氛圍。20、規(guī)范公車管理。局辦公室加強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全了公車管理制度，實(shí)行公務(wù)用車統(tǒng)一派車登記管理，加強(qiáng)油耗監(jiān)控，設(shè)備購(gòu)買、機(jī)器維修嚴(yán)格實(shí)行事前申報(bào)審批制度。機(jī)關(guān)無(wú)公車私用、公車私駕現(xiàn)象。21、精簡(jiǎn)各類會(huì)議活動(dòng)。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格、規(guī)模和時(shí)間，提倡開(kāi)短會(huì)，講短話，提高會(huì)議實(shí)效。全縣人口計(jì)生系統(tǒng)性會(huì)議每年一次，一般性的工作會(huì)議控制在半天以內(nèi)，會(huì)議對(duì)象相同的會(huì)議，盡量合并召開(kāi)。1-4月，會(huì)議、活動(dòng)召開(kāi)次數(shù)比往年同期減少5次。會(huì)場(chǎng)布置一律不擺放花草、不張貼懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、不制作背景板、不發(fā)紀(jì)念品，不準(zhǔn)備筆記本和筆，現(xiàn)場(chǎng)布置簡(jiǎn)樸，從嚴(yán)控制了會(huì)議資料印制數(shù)量。22、嚴(yán)格公務(wù)接待管理。不超標(biāo)準(zhǔn)安排接待，所有宴請(qǐng)不上高檔菜肴，不派高檔煙酒，嚴(yán)格控制陪餐人員。局工作人員下基層執(zhí)行公務(wù)確需用餐的，一律在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)食堂用餐。工作日中午嚴(yán)禁飲酒。
七是開(kāi)展調(diào)研，確定方案。計(jì)生局機(jī)關(guān)全體職工與掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34戶農(nóng)戶開(kāi)展“一對(duì)一、結(jié)對(duì)子”活動(dòng),深入到聯(lián)系戶家中和群眾交心談心,真正走進(jìn)群眾的心里,了解他們的想法、困難和問(wèn)題,并把各戶存在的困難和問(wèn)題細(xì)化記錄,以戶為單位形成了詳細(xì)的民情日記,和村、組干部一起分析各農(nóng)戶存在困難的原因,特別是貧困戶,找準(zhǔn)他們貧困的具體原因,并結(jié)合各戶實(shí)際,提出合理的解決方案,做到“一戶一分析、一戶一方案”,努力幫其解決貧困問(wèn)題。走訪中干部職工收集到意見(jiàn)建議16條，在此基礎(chǔ)上形成了5個(gè)專題調(diào)研方案，目前，調(diào)研工作正在緊張有序的推進(jìn)中，本月底將形成系統(tǒng)的調(diào)研報(bào)告，以符合實(shí)際的發(fā)展思路和辦法,解決工作中存在的問(wèn)題，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
八是抓好結(jié)合，注重實(shí)效。我們緊緊圍繞活動(dòng)主題，抓住密切聯(lián)系群眾這個(gè)根本，堅(jiān)持把教育實(shí)踐與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了貼近群眾的“走基層·送溫暖”和“心連心·手牽手情系困難群眾”活動(dòng)，黨員到聯(lián)系社區(qū)“雙報(bào)到”開(kāi)展“黨員義工日服務(wù)活動(dòng)”。4月2日，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到聯(lián)系的常樂(lè)鎮(zhèn)開(kāi)展黨員走基層宣傳慰問(wèn)活動(dòng)。免費(fèi)發(fā)放了優(yōu)生優(yōu)育讀本1200冊(cè)，單獨(dú)二孩政策宣傳單4000余份，預(yù)防生殖健康疾病和防艾知識(shí)宣傳單3500余份，流動(dòng)人口辦證流程讀本2000余冊(cè)，避孕節(jié)育知識(shí)宣傳單5000余份，避孕藥具4000多人份，開(kāi)展政策咨詢200余次，義診300余次。為銀家溝村、南岳村貧困黨員送去價(jià)值4000元的化肥，為困難群眾送去米、面、油等生活物質(zhì)，妥善處理1家房屋安全質(zhì)量問(wèn)題，受到群眾好評(píng)。
在開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的同時(shí)，我們把計(jì)生工作重點(diǎn)具體落實(shí)在關(guān)注民生，惠及民利上來(lái)，把扎實(shí)抓好八件民生實(shí)事，切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，作為檢驗(yàn)群教活動(dòng)的工作成效的落腳點(diǎn)，做到群教活動(dòng)與工作推進(jìn)兩手抓、兩不誤，實(shí)現(xiàn)了一季度工作開(kāi)門紅。全縣半年出生人口3300人，符合政策生育率82%，出生率4.4‰，自然增長(zhǎng)率1.6‰，綜合節(jié)育率92%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率87%，性別比控制在105.6：100，全員人口基礎(chǔ)信息核查工作有序推進(jìn)，保證省規(guī)定期限全面完成任務(wù)；完成了獎(jiǎng)特扶縣級(jí)核查工作，確保了全縣獎(jiǎng)特扶對(duì)象資格確認(rèn)零誤差，今年新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助442人，特別扶助40人。截至2014年，全縣共有享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象4238人（其中：國(guó)獎(jiǎng)4088人，省獎(jiǎng)150人）、計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象163人、手術(shù)并發(fā)癥特扶106人。有序啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，截至4月15日，收到網(wǎng)絡(luò)預(yù)約申請(qǐng)43對(duì)，已受理41對(duì)，其中：15對(duì)單獨(dú)夫妻已領(lǐng)到單獨(dú)兩孩《生育證》，待初審13對(duì)，待復(fù)審6對(duì)，另有7對(duì)符合政策規(guī)定條件的單獨(dú)夫妻正在公示之中；深入開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，1-3月，共有534對(duì)夫婦參加孕檢，完成全年目標(biāo)任務(wù)的35.83%；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度進(jìn)一步加大，形勢(shì)喜人，目前已征收入庫(kù)555萬(wàn)余元。
三、主要措施和做法
一是注重分類指導(dǎo)。結(jié)合機(jī)關(guān)管理、行政執(zhí)法、人口信息等不同情況，既做到方向明確、目標(biāo)清晰、措施有力，又分類指導(dǎo)，發(fā)揮主動(dòng)性，確保了“規(guī)定動(dòng)作”扎實(shí)到位，“自選動(dòng)作”亮點(diǎn)突出。
二是注重查擺突出問(wèn)題。集中解決“”方面存在的突出問(wèn)題是首要任務(wù)，查擺問(wèn)題是關(guān)鍵。杜絕走過(guò)場(chǎng)、搞形式，深入里子查擺問(wèn)題，為開(kāi)展批評(píng)和問(wèn)題整改打好基礎(chǔ)。
三是注重開(kāi)門搞活動(dòng)。在活動(dòng)一開(kāi)始就扎下去聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，通過(guò)各種形式廣泛征求上下級(jí)單位、社區(qū)代表、一線職工、離退休老同志的意見(jiàn)；同時(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)都請(qǐng)群眾參與，讓群眾評(píng)判，受群眾監(jiān)督，檢驗(yàn)活動(dòng)效果。
四是注重統(tǒng)籌兼顧?；顒?dòng)是抓手，是載體，我們把活動(dòng)開(kāi)展和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，防止工作是工作、活動(dòng)歸活動(dòng)“兩張皮”現(xiàn)象，用活動(dòng)來(lái)促進(jìn)工作成績(jī)，用工作成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)效果，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
五是注重嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)?！岸健币獓?yán)，我們?cè)谡麄€(gè)活動(dòng)中，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)有不足之處的，明確指出，幫助彌補(bǔ)；對(duì)問(wèn)題較多、工作不力的，責(zé)其糾正、加大工作力度；對(duì)走過(guò)場(chǎng)的，嚴(yán)肅批評(píng)，令其重新進(jìn)行；“導(dǎo)”要實(shí)，對(duì)聽(tīng)意見(jiàn)、找問(wèn)題漂浮的，幫助找到真問(wèn)題，分析原因；對(duì)群眾反映的問(wèn)題，抓不住重點(diǎn)的，幫助矯正和糾偏，促使其查找并解決突出問(wèn)題、緊迫問(wèn)題，真正讓每個(gè)黨員干部“把自己擺進(jìn)去”。